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충남 부여군의회 발언

김남호 의원 발언

제219회 제2차 예산결산특별위원회2017-06-19

김남호 의원 프로필 보기 →

성용

장성용위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제219회 부여군의회 정례회 회기 중 제2차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 군정업무보고 및 조례안 심사 등 계속되는 의정활동에도 불구하고 2016회계연도 세입세출결산 승인안 등 안건심사를 위하여 오늘 회의에 참석해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 회의를 진행하겠습니다. 먼저 사무직원의 보고를 듣도록 하겠습니다.
동호

김동호사무직원

사무직원 김동호입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2017년 5월 31일 부여군수로부터 2016회계연도 세입세출결산 승인안, 2016회계연도 예비비지출 승인안, 2016회계연도 기금결산 의결안이 제출되었고 2017년 6월 5일 부여군수로부터 2017년도 기금운용계획변경안이 제출되어 2017년 6월 7일 의장으로부터 본 특별위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
성용

장성용위원장

수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 먼저 의사일정 제1항 2016회계연도 세입세출결산 승인안, 의사일정 제2항 2016회계연도 예비비지출 승인안, 의사일정 제3항 2016회계연도 기금결산 의결안을 일괄 상정한 뒤에 의사일정 제4항 2017년도 기금운용계획변경안을 상정하도록 하겠습니다. 그럼 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 2016회계연도 세입세출결산 승인안(군수제출) 2. 2016회계연도 예비비지출 승인안(군수제출) 3. 2016회계연도 기금결산 의결안(군수제출)
의사일정 제1항 2016회계연도 세입세출결산 승인안, 의사일정 제2항 2016회계연도 예비비지출 승인안, 의사일정 제3항 2016회계연도 기금결산 의결안을 일괄 상정합니다. 본 안건들에 대해서 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 관계 공무원이신 남민현 재무과장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
민현

남민현재무과장

재무과장 남민현입니다. 항상 군민의 복리증진과 군정발전을 위하여 헌신적으로 노력하고 계시는 예산결산특별위원회 장성용 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드리면서 2016회계연도 세입세출결산 승인안과 2016회계연도 예비비지출 승인 안 그리고 2016회계연도 기금결산 의결안에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명) (보고중단)
세연

조세연위원

(의석에서) 잠깐만요. 우리 나눠준 자료하고는 계산이 안 맞죠?
민현

남민현재무과장

지금 어떤 거 보시냐면요. 이거 보십시오, 세입세출결산 승인.
세연

조세연위원

(의석에서) 안 맞잖아요. 이것도 안 맞고, 다 안 맞아.
성용

장성용위원장

맞는데?
민현

남민현재무과장

이어서 2페이지 2016회계연도 세입세출결산에 대해서 설명을 드리겠습니다. (보고계속) 이상으로 2016 세입세출결산안과 예비비지출안, 기금결산 의결안에 대하여 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성용

장성용위원장

예, 남민현 과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 유인순 전문위원님 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
인순

유인순전문위원

전문위원 유인순입니다. 2016회계연도 세입세출결산 승인안과 2016회계연도 예비비지출 승인안, 2016회계연도 기금결산 의결안에 대해서 검토보고 드리겠습니다.
성용

장성용위원장

유인순 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원이신 재무과장님께서는 답변해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (김남호 위원 거수) 네, 김남호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김남호위원

과장님, 우리 순 자산이 지금 여기 뭐 부채, 순자산, 총계에 보니까 2조 8140 뭐 이렇게 나왔는데 순 자산이라는 것은 어떤 것까지 따지는 거예요? 우리 군의 순수자산이 어떤 거냐고 뭐 2조원이라는 게 어떤 것을 따져서.
민현

남민현재무과장

이게 한마디로 쉽게 말씀드리면 우리 건물 또 우리 군유재산, 재산 우리가 부여군이 갖고 있는 모든 물품이나 자산이나 부동산이나 포함시켜서 복식부기로 계산했을 때 말씀드리는 겁니다.

김남호위원

쉽게 말해서 군유지만 따지는 거잖아요. 군 것만 따지는 거잖아요.
민현

남민현재무과장

아닙니다. 그렇죠, 군유지만.

김남호위원

군유지만.
민현

남민현재무과장

부여군의 재산으로써 가치를 행사하는.

김남호위원

저도 이번 이걸 보면서 우리 군의 자산이 2조라는 걸 보고 가난한 군은 아니구나 생각을 했는데 우리가 집행할 수 있는 돈들이 되게 많은 것 같은데, 지금 우리 검사결산위원들이 유정임 위원도 했고 서대영, 염종실 전 공직자들 그리고 조호철 회계사가 검사 결산을 한 거죠?
민현

남민현재무과장

예, 맞습니다.

김남호위원

저도 유정임 의원한테 얘기를 들었어요. 이걸 보면서 결산해가면서 여기 지적사항 한 것 말고는 잘한 것 같다, 그렇게 말씀을 하시더라고요? 그래서 사실 막대한 자산을 운용하는 데 그래도 결과가 나쁘지 않고 잘했다는 평이 많이 나와서 지적사항만 앞으로 잘 좀 철저히 관리해서 더 운영 좀 해줬으면 하는 그런 당부의 말씀을 드리려고 했습니다. 아무튼 고생하셨고 지적사항 나온 거 잘 알고 계시죠?
민현

남민현재무과장

예, 알고 있습니다.

김남호위원

그런 부분 앞으로 또 두 번 다시 그런 지적사항 안 나오게 좀 잘 좀 운영 좀 해주십시오.
민현

남민현재무과장

최대한 노력하겠습니다.

김남호위원

예, 이상입니다.
성용

장성용위원장

예, 김남호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 위원장이 한마디 말씀드리겠습니다. 작년에 우리 감사 때 자료 요구한 걸 보면 2013년도, 14년도 순세계잉여금이 100억 남짓했고 15년도 200억 남짓했고 2016년도 386억으로 받았어요, 자료를. 거기서 조금 근사치가 차이가 날 텐데. 여기에 작년 2016년도 순세계잉여금이 646억 3942만 6741원 올라와 있어요.
민현

남민현재무과장

예.
성용

장성용위원장

그거 답변해줘요, 왜 틀린 거예요?
민현

남민현재무과장

제가 간단히, 특별회계는 빼고 일반회계에 대해서
성용

장성용위원장

특별회계 얼만데요? 몇 십억 안 되는데. 근데 그렇게 되면 386억 우리한테 보고하고.
민현

남민현재무과장

예, 이해하기 쉽게 일반회계를 갖고 말씀을 드릴게요. 일반회계 저희가 보고를 드릴 때 지금 순세계잉여금이 607억 8100만원을 보고를 드렸거든요, 일반회계만?
성용

장성용위원장

네.
민현

남민현재무과장

근데 실질적으로 607억 정도 나온다고 보고를 드렸습니다만 이 중에는 지난 2016년도 마지막 추경을 하면서 신속집행 전에는 조기집행이라고 하는 그거와 맞물려갖고 시군 자치단체를 평가를 하다보니까 거기에 집행을 도저히 할 수 없는 그런 부분들에 대해서는 그 세입 왔음에도 불구하고 세입세출 편성을 삭감을 했어요.
성용

장성용위원장

그럼 이번에 1차 추경에서도 58억이 늘었단 말이에요. 2차 추경에서 늘었나 1차 추경에서 58억인가 늘어났죠?
민현

남민현재무과장

그 금액이
성용

장성용위원장

그것도 내내 그런 현상이죠? 그럼 추경을 안 했어야죠.
민현

남민현재무과장

어떤
성용

장성용위원장

이번에
민현

남민현재무과장

그 부분은 1회 추경 때 저희가 정리를 했고요. 1회 추경 때
성용

장성용위원장

이번에 58억이 늘었단 말이에요, 순세계잉여금이.
민현

남민현재무과장

올해 늘은 것은
성용

장성용위원장

얼라 엊그저께 업무책자
민현

남민현재무과장

아니 그때 그것은 모든 것이 포함시켜서 늘었다는 게 순세계잉여금이 늘었다는 게 아니라 지방세 세외수입 자체재원이 늘었다 하는 그 말씀을 드렸죠.
성용

장성용위원장

그렇게는 말씀 안 하셨는데.
민현

남민현재무과장

자체 재원 갖고 말씀하셨죠. 그게 재정자립도를 따질 때 우리가 원래…
성용

장성용위원장

이걸 저 경용 잘못했다는 얘기예요, 지금.
민현

남민현재무과장

예산을 조금 시군 형편에 맞게 운용을 하다보니까
성용

장성용위원장

엊그저께 업무보고 책자에도 이번에 이월금도 1100억원으로 우리한테 보고를 했는데 지금 2016년도 이월금액이 얼마예요? 한 번 쭉 봐 봐요. 계수가 많이 차이 나는데 반기별로 해서 전반기 거 플러스 작년도 거까지 플러스해서 1100억인지.
광구

이광구경리팀장

(집행부석에서) 제가
성용

장성용위원장

예, 팀장님 말씀하세요.
광구

이광구경리팀장

경리팀장 이광구입니다. 지금 위원장님께서 말씀하신 것이 지금 이월액 금액하고 기획감사실에서 업무보고 때 이월액하고 차이나는 것 때문에 말씀하신 것 같은데요. 그것은 예산팀장이 업무보고, 지금은 결산이기 때문에 이 금액이 제가 보기엔 맞는 것 같고 업무보고 때 말씀드린 것은 예산팀장이 또 금액이 왜 차이 나는지 설명해도 되겠습니까?
성용

장성용위원장

차이가 나도 엄청나니까, 그 1100억에 대해서는 어떻게 돼서 이월금이.
헌수

박헌수예산팀장

그 1100억에 대해서는 저희들이 그동안에 이월사업을 관리하면서 장기미집행이라든가 2016년도 예산액이라든가 전체가 포함된 그런 사업비가 되겠습니다. 그래서 이월사업 조서상에 나타난 금액이기 때문에 결산상 재무과에서는 결산상에 2016회계연도 결산상의 금액하고는 차이가 좀 있는 걸로 이해해 주시면 되겠습니다.
성용

장성용위원장

그 차이나는 부분에 대해서만 얘기 좀 해주라니까 다시 한 번, 이해를 돕기 위해서 의원님들.
헌수

박헌수예산팀장

지금 재무과에서 경리팀에서 작성한 결산서상에는 작년도 회계연도 거 또 그 이전에 2015년도 회계연도에서부터 넘어온 그런 예산액들이 집행하고 순수하게 남은 또 작년에 세입조치가 안 된 순세계잉여금 부분들이 다 포함된 예산이고요. 저희들이 보고를 드렸던 1100억은 사업이 이월된 예산액을 전체적으로 포함된 그런 금액입니다. 그러니까 실제적으로 이쪽 결산상의 이월액과 저희 이월사업 금액과는 차이가 있는 것입니다.
성용

장성용위원장

하여튼 내가 개인적으로 한 번 또. 내가 시간이 없네, 지금. 그렇게 하고 연말에 우리한테 보고를 386억도 많다. 왜 해마다 순세계잉여금을 늘려가냐, 돈이 없다고 맨날 사업 못한다고 하면서. 순세계잉여금, 우리가 빚이 부채가 지금600억이네 지금 보니까 연도 말에.
민현

남민현재무과장

그렇게 나오진 않을 텐데
성용

장성용위원장

그렇게 나와요. 그러면 순세계잉여금으로 빚을 부채를 갚아도 된다면 왜 이자를 주고 끓이고 있냐고. 냅다 끌어서 빚을 갚지요.
민현

남민현재무과장

지금 2016년도 말 일반 플러스 특별회계 지방채 채무액은 265억 1600만원입니다. 결산서 819페이지에 보면 내역이 나오는데요.
성용

장성용위원장

여기 조금 아까 보고 한 것은. 결산서는 안 봤고. 여기 부채내역을 보면 590 몇 억이야.
민현

남민현재무과장

지방채 현재 액은 보고 드린 건 없습니다. 지방채가 빚이잖아요, 채무잖아요.
성용

장성용위원장

여기에는 590 몇 억으로 되어있다니까?
민현

남민현재무과장

저희가 일반회계가 얼마냐면 2016년 말 현재 99억 4900만원이고요. 노인복합단지 특별회계가 60억, 농공단지 조성 및 관리사업 특별회계가 105억 6700만원 도합 265억 1600만원이 현재액입니다.
세연

조세연위원

우리 5페이지에 부채 총계가
민현

남민현재무과장

그거하고는 또 틀립니다.
성용

장성용위원장

몇 쪽이죠, 거기가?
민현

남민현재무과장

이 부분은 복식부기에 의한…
성용

장성용위원장

알았어요. 그렇게 하고 지금 산업단지 조성한다고 말로만 계속 가는데 조례는 정해놓고 기금 500억 기준해서 1년에 30억씩 기금을 조성하도록 되어있는데 왜 그걸 않는지 모르겠어요. 내년에 꼭 반영할거죠, 예산계장님?
헌수

박헌수예산팀장

지금 아까 경제교통과 업무보고에서도 들으셨겠지만 저희들이 행정자치부에 타당성 의뢰를 해놓은 상황이기 때문에
성용

장성용위원장

조례를 올려놓고 그걸로 승인을 받으려고 한 것 같은데
헌수

박헌수예산팀장

예, 그래서 지금 실질적으로 그게 심의타당성 조사가 연구용역 결과가 나와야 그거에 의해서 행정자치부에 승인을 최종 투자심사 승인을 받도록 되어있습니다. 투자심사 승인을 받는데 지금 기본 조건이 그런 앞으로 자금 투자계획이라든가 이런 부분들이 필요했기 때문에 조례도 지금 제정을 한 상황이고요. 아직 저희들이 기금으로 조성을 할 만한 여건이 지금 안 됐기 때문에 아까 말씀드린 대로 경제교통과에서 보고드린 대로 내년부터라도 필요하면 조성을 해야 될 상황입니다.
성용

장성용위원장

예, 부탁 좀 할게요. 구체적인 것은 개인적으로 물을게요. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하겠습니다. 토론은 김남호 위원님께서 주관해서 실시하고자 하는데 이의가 없으십니까? (네 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 토론과 축조심사를 위해서 잠시 정회하였다가 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

17시 46분 정회

17시 47분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하도록 하겠습니다. 다음은 김남호 위원님으로부터 토론결과를 듣도록 하겠습니다.

김남호위원

김남호 위원입니다. 위원님들께서 심사해주신 결과를 보고드리겠습니다. 2016회계연도 세입세출결산 승인안, 2016회계연도 예비비지출 승인안, 2016회계연도 기금결산 의결안은 제출된 원안대로 승인하기로 심사하였음을 보고드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성용

장성용위원장

다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2016회계연도 세입세출결산 승인안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (예 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2016회계연도 세입세출결산 승인안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 2016회계연도 예비비지출 승인안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (네 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 2016회계연도 예비비지출 승인안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2016회계연도 기금결산 의결안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (예 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 2016회계연도 기금결산 의결안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2017년도 기금운용계획변경안(군수제출)
다음은 의사일정 제4항 2017년도 기금운용계획변경안을 상정합니다. 본 안건에 대한 제안설명을 듣는 순서입니다만 소관 상임위원회에서 세부적인 설명 등 충분한 예비심사가 있었으므로 제안설명을 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (예 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 제안설명을 생략토록 하겠습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 유인순 전문위원님 검토보고 해주시기 바랍니다.
인순

유인순전문위원

전문위원 유인순입니다. 2017년 기금운용계획변경안에 대해서 보고 드리겠습니다.
성용

장성용위원장

유인순 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론 순서입니다만 소관 상임위원회에서 예비심사 시 충분한 질의 및 토론을 거쳐 심사하였으므로 이를 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (예 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 질의 및 토론을 생략하도록 하겠습니다. 다음은 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 2017년도 기금운용계획변경안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (네 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 2017년도 기금운용계획변경안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 이상으로 제219회 부여군의회 정례회 제2차 예산결산특별위원회 회의가 모두 끝났습니다. 위원님들 바쁘신 중에도 2016회계연도 세입세출결산 승인안 심사에 심도 있는 심의와 원활한 의사진행에 협조하여 주셔서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

17시 52분 산회

출처 충남 부여군의회 회의록