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강원 고성군의회 5분자유발언

함명준 의원 5분자유발언

제280회 제2차 본회의2017-06-20

함명준 의원 프로필 보기 →

영문

김영문의장

성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항, 군정에 대한 질문‧답변을 상정합니다. 지방자치법 제42조에 따라 군정전반에 대하여 질문을 하겠습니다. 군정질문시간은 고성군의회 회의규칙 제33조에 따라 20분을 초과할 수 없음을 유념해 주시기 바랍니다. 그러면 군정질문이 있은후 군수님과 부군수님의 답변을 듣고, 답변후 바로 일문일답 형식으로 보충질문 및 답변을 진행하도록 하겠습니다. 군정질문은 질문서를 제출하신 순서대로 질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 김숙희 부의장님 나오셔서 군정질문을 해 주시기 바랍니다.
숙희

김숙희의원

안녕하십니까? 김숙희 부의장입니다. 지역발전과 군민의 행복한 삶을 위해 항상 애쓰시고 계시는 윤승근 군수님을 비롯한 집행부 공무원 여러분께 감사를 드리면서 다음과 같이 군정질문을 드리고자 합니다. 고성군 인구늘리기 대책에 관한 질문입니다. 우리군의 삶의 질과 행복지수를 높일 수 있는 기틀은 사람 중심의 사회를 만드는 것이라 생각됩니다. 고성군의 행복고성 가치를 높일수 있는 유일한 방법 또한 인구유입일 것입니다. 인구유입은 우리군에 행복지수를 높이는 유일한 방안임에도 불구하고 매년 반복되는 정책, 즉 변화없는 군인, 기관, 단체 등을 대상으로 한 반복적이고 대안없는 인구유인책으로 일관하고 있는 인구늘리기 대책이 유감스럽기만 합니다. 인구정책 패러다임의 변화가 절실한 시점에서 고성군 행정의 인구늘리기 추진은 3만 유지에 급급한 정책으로 매우 실망스럽다고 생각됩니다. 특히 상반기 6월 30일까지 하반기 12월 31일까지 일시적인 시점에 주소만 옮기는 무리한 방법으로 끼워맞추기식 인구늘리기 방안이 바람직한 대책인지 묻지 않을 수 없습니다. 앞으로 다각적이고 장기적인 인구늘리기를 위하여 안정적인 일자리를 만드는 것이 효율적인 인구유입에 가장 큰 영향을 준다고 생각하여 인구늘리기 대책에 관하여 군수님께 질문하겠습니다. 첫째로 인구 3만을 맞추기 위한 일시적 방안에 대해 문제점과 현재 인구유입 방법으로 3만 유지가 가능한지 여부, 둘째로 노령화가 가속화 됨에 따라 자연 감소율 증가에 대한 인구유입 대책, 셋째로 순 인구유입 방안과 전입자에 대한 지원방법 개선 방안, 넷째로 인구늘리기 연계한 안정적인 일자리 창출 방안에 대하여 구체적인 답변을 부탁드립니다. 이상입니다.
영문

김영문의장

김숙희 부의장님 수고하셨습니다. 다음은 함명준 의원님 나오셔서 군정질문을 해 주시기 바랍니다.
명준

함명준의원

안녕하십니까? 함명준 의원입니다. 군정질문에 앞서 2017년도 행정사무감사를 위해 최선을 다해 주신 동료 의원님들과 의회사무과 직원들의 노고에 감사드리며, 살기좋은 고장, 살고 싶은 행복고성을 구현하기 위해 노고를 아끼지 않으신 존경하는 윤승근 군수님, 홍성호 부군수님을 비롯한 각 실과단소장님과, 읍면장님, 그리고 고성군민의 안녕과 복리증진을 위해 최선을 다해 주시는 직원분들의 노고에 깊은 감사를 드리며, 다음과 같이 군정질문을 드리고자 합니다. 귀농‧귀촌인을 위한 전원마을 조성할 수 있는 방안에 관한 질문입니다. 본 의원이 제237회 제2차 정례회때 생태전원마을을 만들자고 제안한 군정질문과도 이어지는 제안입니다. 귀농‧귀촌인을 위한 생태전원 마을을 조성하자는 취지였고, 우리 지역도 귀농‧귀촌하시는 분들이 꾸준히 찾는 장점이 많은 곳이라 여겨졌습니다. 지금은 제안할때보다 훨씬 이러한 사업이 필요할 때라고 여겨집니다. 동홍천~양양간 고속도로가 6월 30일 개통되면 서울까지 90분이면 도착한다고 하며, 서울~속초간 고속철도가 놓인다고 합니다. 이미 땅값은 천정부지로 뛰고 있고 속초시는 초밀집 지역으로 한계점에 다다르고 있는 실정입니다. 양양군은 전략 사업가를 두고 중강정지구 전원마을 조성사업으로 68가구분의 대지를 조성하여 명년 8월에 분양을 목표로 하고 있고, 두 번째로 정암지구 전원마을 조성사업으로 67가구를 역시 명년 8월부터 주택 착공을 목표로 진행하고 있습니다. 고성군도 이미 속초와 인접한 곳과 바닷가 근처는 주택수요가 많지만 고성군은 85%에 달하는 임야로 이루어진만큼 각종 규제로 인해 택지개발이 쉽지 않은 상황입니다. 오히려 개발에 앞장선 것은 부동산 업자들로 난개발이 우려되는 상황이라고 할수 있습니다. 난개발에 앞서 군에서 사전계획하에 마을을 조성한다면 상하수도, 도로, 교육 등 모든 면에서 저비용으로 전원마을을 조성하는데 많은 효과가 있으리라고 여겨집니다. 자치행정과에서 계획중인 고성군 발전 및 인구늘리기 전략에서 말하는 제대군인을 위한 계획도 합당한 사업이라 생각됩니다. 전원마을 조성사업을 고성군의 미래를 위해 실효성 있는 사업으로 진행해 주실 것을 요구하며, 이에 대한 방안에 대하여 상세한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상으로 마칩니다.
영문

김영문의장

함명준 의원님 수고하셨습니다. 이어서 군정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 그러면 군수님 답변을 해 주시기 바랍니다.
군수님께서는 발언대에 계시고, 답변사항에 대한 보충질문을 받도록 하겠습니다. 보충질문시간은 고성군의회 회의규칙 제33조에 따라 10분을 초과할수 없음을 알려드립니다. 그러면 군수님 답변사항에 대하여 보충질문하실 의원님 계시면 질문해 주시기 바랍니다.
숙희

김숙희의원

의장!
영문

김영문의장

김숙희 부의장님 질문해 주시기 바랍니다.
숙희

김숙희의원

군수님 답변 잘 들었습니다. 지금 군수님께서 답변하신 말씀을 다 들어보면 금방 우리 인구유입 3만은 쉽다고 생각하는데요. 여기서 보면 거점학교 육성이라던가 남부권 정주여건사업 이런 것도 이런 시책은 굉장히 좋습니다만 일단 일자리 창출이 최우선이라고 생각합니다. 그래서 우리 행정에서도 지원정책을 많은 노력을 하고 있는 것은 사실이라고 생각합니다. 그런데 여기에 청장년일자리 사업추진이라던가 이런 것도 우리 고성군에서 어떠한 대책, 어떠한 방안이 있어야지만 이 사람들도 와서 특별지원금을 받아서 여기서 살고싶고 여기서 머무르고 싶은데, 우리가 항상 노력하고 어떠한 음식이라던가 어떠한 개발상품 아무것도 없습니다. 고성에서 정말 머무를수 있도록 여기서 자리를 잡고 살수 있도록 좀 더 행정에서 인구유입에 노력을 많이 해 주시기 바라겠습니다.
군수님 답변 잘 들었습니다. 감사합니다.
영문

김영문의장

추가질문하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 군수님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이어서 부군수님 답변해 주시기 바랍니다.
부군수님 발언대에 계시고, 부군수님 답변사항에 대하여 보충질문하실 의원님 계시면 질문해 주시기 바랍니다.
명준

함명준의원

의장!
영문

김영문의장

함명준 의원님 질문해 주시기 바랍니다.
명준

함명준의원

부군수님 답변 잘 들었습니다. 제가 접근하는 방식하고 여기서 얘기하는 진부령 전원마을 조성사업은 많은 차이가 있다고 생각되어집니다. 우리 지역에 어떤 장점이라고 얘기한다면 일단 바닷가가 있겠구요. 여기에 산림을 빼어놓을수가 없는데, 인근시군과의 접근성이라던가 그 다음에 우리 고성군의 대부분을 차지하는 산림의 전원의 그런 것을 잘 개발해서 산림을 잘 개발해서 개발비용을 줄여나갈 필요가 있다고 보여지구요. 그 다음에 투자대비 기대효과도 있어야 됩니다. 지금 자연적으로 집들이 들어서고 있는데를 보면 속초시와 인접돼 있고 바닷가 근처이고 또 산으로 들어갔을 때 울산바위가 보이거나 산세가 수려하고 이런 곳을 선호하고 있어요. 그러한 부분에서 본다면 장신리에 진부령 전원마을 조성사업이라고 하는 것은 조금 외떨어져 있는 사업이 아닌가 이런 생각을 지울수가 없습니다. 이런 부분에서 좀 더 공격적인 준비를 할 필요가 있지 않을까 싶습니다. 그런 부분에서 다른 방향에서 접근해주셨으면 하는 생각이 듭니다.
아까 전제로 깔고 간 것이 난개발을 피해가면서 우리가 계획적으로 마을을 조성할 필요가 있다라고 생각하는데서 이게 비롯됩니다. 그리고 그곳을 선택하는 분들은 그러한 비용을 감수하고도 개발을 해 나간다고 보여지거든요. 그렇게 본다면 그런 것을 집적화 시키면 오히려 실제 개발비용이 줄어들 수 있다라고 보여집니다. 그리고 우리 고성군을 운영해 가는 행정의 입장에서 본다면 그렇게 집적화 시켜 가는 것이 앞으로 행정비용이 훨씬 더 적게 든다고 보여지는데 사실 그런 노력이 필요한거 아닌가요?
부군수님, 전원마을을 조성할 수 있는 것은 사실 바닷가에는 없어요. 공간이, 하지만 임야에서도 바닷가가 보이는 정도, 임야로서 가치가 있는 그런 부분을 사 가지고 거기를 개발한다는 개념이예요. 산림을 쉽게 얘기하면 많은 규제를 풀어나갈수 있는게 민간차원에서는 어렵고 관 차원에서 의지를 가지고 갔을 때 그것을 개발할 수 있는 여지가 있다고 보고 그런 것을 접근해 가자는 그런 내용입니다.
사실 그러한 부분에서 꼭 노력을 해 주시기 바라겠습니다.
이상입니다.
형실

김형실의원

의장!
영문

김영문의장

김형실 의원님 질문해 주시기 바랍니다.
형실

김형실의원

부군수님 답변 잘 들었습니다. 제가 묻고자 하는 사항은 2008년부터 2010년까지 많은 분들이 귀농귀촌 했습니다. 여기에 혹시 적응 못하고 떠나셨다던지 또 다른 이유로 귀농귀촌을 포기하고 가신 분들에 대한 조사가 이루어졌는지, 그리고 떠나신 분들이 어떠한 이유로 떠났는지 이분들을 다시 올수있게 하는 방법을 군에서도 모색을 하고 있는지 이 부분에 대해서 답변을 듣고 싶습니다.
자료가 지금 다 준비돼 있습니까?
저희들이 귀농귀촌에 대해서만 너무 중점적으로 잡으시지 마시고, 떠나시는 분들도 이유가 있어서 떠나실겁니다. 이런 부분에 대해서도 저희들이 미리 파악을 해 주시면 이런 떠나시는 방법을 되풀이 하지 않고 고성군에 정주할 수 있는 여건을 만들 수 있으니까 이런 부분도 살펴주시기 바라겠습니다.
이상입니다.

김일용의원

의장!
영문

김영문의장

김일용 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

김일용의원

부군수님 답변 잘 들었구요. 와 닿는 부분도 있고 또 우리가 고성에서 노력을 해야 될 부분도 있다고 생각을 하는데요. 두 가지만 질의를 드릴께요. 첫 번째 질의는, 지금 현재 우리가 서민들이 밀집된 지역들이 있고 경관상으로는 바다가 보이는 그런 공간들이 있습니다. 현내부터 토성까지 해서요. 그 지역들의 문제가 뭐냐하면 재해로 인해서 매년 우리 고성군에서 예산이 투입되고 또 그렇다고 해서 개선이 되지 않습니다. 그리고 거기 살고 계신 우리 주민들께서도 특히 겨울철이나 눈이 내리고 나면 고립된 상태로 해서 고령화 돼다보니까, 그러면 그분들이 편하게 살 수 있는 공간을 제공하고 그 지역을 우리가 전략적으로 개발을 한다면 우리 동료 의원님께서 말씀하신 모든 부분들이 성립이 되지 않을까, 또 그런 지역은 군유지가 분명히 있다고 보거든요. 그런 지역을 모색해 주시기 바라겠구요. 두 번째는 지금 귀농귀촌 하시는 분들이 유형을 보면 보통 외지에서 고향을 찾아가는게 보통 인간의 본능이라고 보는데 금의환향(錦衣還鄕)이나 이런 부분들에 있어서 고향을 못찾는 분들이 제2의 고향을 선택하는 경우가 있구요. 태생부터 도시에서 살다가 시골에 그런 정서를 느끼기 위해서 가시는 분들이 있다고 보거든요. 그럼 우리가 고성을 봤을 때 청정고성에서 이분들이 선택을 할 때 우리가 마케팅으로 본다면 충분히 유인책이 됐습니다. 하지만 실질적으로 이분들이 와서 세일즈라고 해야 되나요. 그것은 주민들의 몫인데요. 주민들하고 갈등이 있다보니까 떠나는 경우도 있고 또 한 부류는 아까 부군수님께서 말씀을 하셨듯이 모든 돈을 다 투자를 하고 떠나지 못하는 상황이 있어요. 그러다보니까 지속적인 갈등이 이루어져 가지고 불신이 너무 강합니다. 거기에 대한 대책이 준비돼 있는게 있는지, 그래서 과거부터 우리가 멘토링이라는 그런 부분부터 시뮬레이션을 돌려보자, 이분들이 정착하기 전에, 그런데 그 부분에 대해서 진행 사항이 있는지에 대해서 답변을 듣고 싶습니다.
잘 들었습니다. 제도적인 그 부분들이 어렵다, 동의합니다. 그렇다고 해서 한번 실수를 되풀이 해서는 안된다고 보거든요. 그런 근거를 통해서 내용을 통해서 홍천에 귀농귀촌 학교가 설립되는 것처럼 앞으로의 그런 부분들을 최소화 시키기 위한 노력에 대해서 답변을 듣고 싶다는 말씀을 드렸구요. 그리고 첫 번째 부분에 대해서는 방법이 있다고 한 부분에 대해서 일단 감사하다는 말씀을 드리고, 거기에 대한 노력이 이루어지면 좋겠다, 이유는 우리가 주거급여를 받는 분들이 많으세요. 그쪽에 대부분이 받으실겁니다. 그러면 임대 관련해서 임대비가 그 정도에 나가는 부분하고 충분히 매치가 된다고 보거든요. 그 방법이 있다면 노력을 기해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
영문

김영문의장

추가질문하실 의원님 안계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 조금전에 김형실 의원님께서 질문하신 조사자료를 의회에 제출해 주시기 바랍니다. 부군수님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 군정에 대한 질문‧답변 종결을 선포합니다. 군수님과 부군수님 군정질문에 대한 답변을 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘 군정질문에 답변하신 내용은 향후에 군정에 적극 반영되도록 각별한 관심을 가져 주시기 바랍니다. o 휴회결의(의장제의)

10시34분

다음은 고성군의회 회의규칙 제15조제1항에 따라 휴회결의를 하고자 합니다. 예산결산특별위원회 및 행정사무감사특별위원회 운영을 위해 6월 21일부터 6월 22일까지 2일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼 가결되었음을 선포합니다. 오늘의 의사일정은 이것으로 모두 마치고 6월 23일 오전 10시에 제3차 본회의가 개의됨을 알려드리면서, 이상으로 제280회 고성군의회 제1차 정례회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

10시35분 산회

출처 강원 고성군의회 회의록