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서울특별시의회 발언

이윤희 의원 발언

제274회 제5차 기획경제위원회2017-06-23

이윤희 의원 프로필 보기 →

조상호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제274회 정례회 제5차 기획경제위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 계속되는 기획경제위원회 회의에 적극 참석해 주셔서 감사합니다. 그리고 새로 취임한 서왕진 원장을 비롯한 관계직원 여러분, 반갑습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 시작하도록 하겠습니다. 1. 서울연구원 주요현안 업무보고
의사일정 제1항 서울연구원 주요현안 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 서왕진 원장 나오셔서 간부소개와 함께 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
왕진

서왕진서울연구원장

존경하는 조상호 기획경제위원회 위원장님 그리고 기획경제위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 서울연구원 원장 서왕진입니다. 먼저 위원님들께 2017년도 서울연구원 주요업무 추진내용을 보고드리고 위원님들의 소중한 의견을 청취할 수 있는 기회를 주셔서 대단히 감사하다는 말씀을 드립니다. 금년도 서울연구원은 현장에서 미래를 연구하는 메가시티 서울의 솔루션뱅크의 비전으로 현장, 미래, 혁신이라는 키워드를 가지고 현장 중심의 미래 연구를 중점 추진하고 있습니다. 특히 연구원에서는 사회적 변화와 요구들을 반영한 미래 서울 또 미래 산업경제, 안전, 도심재발견, 균형발전 또 연구원의 역사를 다루는 과거와 미래 이렇게 6대 대표과제를 중심으로 시의성과 현장성이 높은 연구를 수행하고 있습니다. 앞으로 원장인 저와 연구원의 모든 직원은 보다 적극적이고 성실하게 미래를 준비하고 시정발전을 위해 노력하도록 하겠습니다. 이를 위해 위원님들의 끊임없는 성원과 지원을 부탁드립니다. 또한 항상 서울시민의 행복과 시정발전을 위해 노고를 아끼지 않으시는 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 위원님들께서 하시는 의정활동이 알찬 결실을 거둘 수 있기를 기원하겠습니다. 감사합니다. 보고에 앞서 연구원 간부를 소개하겠습니다. 김경혜 부원장입니다. 기획조정본부 윤혁렬 본부장입니다. 기획조정본부 연구조정실 고준호 실장입니다. 도시사회연구실 백선혜 실장입니다. 시민경제연구실 김범식 실장입니다. 도시경영연구실 김귀영 실장입니다. 교통시스템연구실 김원호 실장입니다. 안전환경연구실 송인주 실장입니다. 도시공간연구실 양재섭 실장입니다. 도시정보센터 이석민 센터장입니다. 글로벌미래연구센터 변미리 센터장입니다. 서울공공투자관리센터 윤형호 센터장입니다. 그러면 위원님들께 미리 배포해 드린 자료를 중심으로 간단하게 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 2페이지에 조직 및 인력입니다. 현재 저희 연구원 조직은 1본부 6실 3센터로 구성되어 있습니다. 인력은 2017년 6월 현재 총 301명인데요 정규직은 135명, 연구과제별 참여직원 166명으로 구성되어 있습니다. 1본부 6실 3센터에 먼저 서울시정의 주요분야로 연동되어 있는 6개 연구실을 소개해 드리면 도시사회연구실, 시민경제연구실, 도시경영연구실, 교통시스템연구실, 안전환경연구실, 도시공간연구실로 되어 있고요. 주요연구 및 업무분야는 표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 조금 특수한 역할을 담당하는 2개의 센터가 있는데요. 융합적이고 미래 어젠다를 담당하는 글로벌미래연구센터가 있고, 또 타당성 평가를 통해서 서울시 공공투자사업의 의사결정을 지원하는 공공투자관리센터 2개의 센터로 구성되어 있습니다. 그리고 지원부서로서 기획조정본부와 도시정보센터가 있습니다. 4페이지 재정운용 현황을 간략하게 말씀드리겠습니다. 2017년도는 출연금 219억 자체수입 86억으로 해서 306억 9,500만 원의 예산으로 설정되어 있습니다. 2016년도 대비해서 약 12억 원 정도의 증가가 있었습니다. 5페이지 비전과 추진전략입니다. 서울연구원의 비전은 메가시티 서울의 솔루션뱅크로서 현장에서 미래를 연구하는 것을 지향하고 있습니다. 이를 실현하는 핵심가치로서 현장, 미래, 혁신을 설정하고 있는데요 이것을 달성하기 위한 5대 추진전략으로써 연구의 기획력과 현장성 강화 등을 저희들이 추구하고 있습니다. 다음은 중점 추진과제 실적을 보고드리겠습니다. 8페이지 그중에 첫 번째로 6대 대표 기획과제 추진실적을 말씀드리겠습니다. 저희는 기획과제로써 6대 분야에 16개 기획과제를 정리하고 상반기 중에 15개를 현재 수행 중에 있습니다. 부분적으로 살펴보면 서울 미래연구 분야에서는 고령화와 저성장 주제를 다루고 있고요. 서울 경제 분야에서는 MICE 산업 육성 전략 연구와 같은 것을 진행하고 있습니다. 안전한 서울에서는 많은 분들이 우려하고 있는 노후 도시기반시설의 관리 및 개선 방안 연구를 진행하고 있고요. 서울 도심의 재발견과 새로운 가치에서는 걷는 도시 서울을 위한 공간정책 과제와 같은 것을 연구하고 있습니다. 또 도시재생과 균형발전에서 지역균형발전을 위한 공간전략 구상을 하고 있고요. 특별히 25년을 맞은 서울연구원의 도시정책사를 연구하는 서울정책사 25년 편찬 연구작업을 함께 진행을 하고 있습니다. 두 번째로 많은 위원님들께서 아마 필요성을 제기하고, 제언해 주신 것으로 알고 있습니다만 기획 간행물 발간 실적입니다. 연구결과를 우리 시민들이 읽기 편하고 아주 이해하기 쉬운 단행본으로 기획 발간하는 작업을 전임 원장 때부터 적극적으로 진행을 해서 2017년 6월 현재 16권이 발간되었습니다. 아래 그림을 보시면 국공립 어린이집이라든지 50 플러스 세대와 같은 주요한 정책들을 우리 시민들이 편하고 이해하기 쉬운 단행본으로 발간을 하고 있습니다. 앞으로도 27권의 단행본이 추가 발간 예정인데요, 서울을 바꾸는 정책이라든지 『마이너리티 리포트』 시리즈 같은 것이 예정되어 있습니다. 다음은 연구사업 추진실적에 대해서 보고드리겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 2017년 연구사업 추진실적을 말씀드리면 2017년 6월 현재 연구과제가 목표 235개 대비 55.7%에 달하는 131개가 수행이 되고 있습니다. 또 연구 성과 향상을 위한 예산 및 연구인력 확대를 위해서 정규연구직을 이미 3명을 채용했고, 추가로 4명을 채용 중에 있습니다. 나머지 한 100개 내외 연구과제는 하반기에 추가 착수 예정으로 있습니다. 13페이지 연구실별 주요 연구과제를 아주 간략하게 말씀드리겠습니다. 도시사회연구실에서는 고령화 시대에 대응하는 서울형 지역사회전략 연구 등 10개 과제를 현재 추진 중에 있고요. 서울복지거버넌스의 성과와 발전과제와 같은 4개 과제를 추진예정에 있습니다. 다음 페이지입니다. 시민경제연구실에서는 서울의 미래 먹거리, MICE 산업 육성 전략 연구 등 9개 과제를 추진 중에 있고, 사물인터넷 산업실태 분석과 발전방안 등 4개 과제를 추진예정에 있습니다. 도시경영연구실은 저성장시대 서울의 재정전략 등 6개 과제를 현재 추진 중에 있고요, 서울시 공무원 직급구조 개선방안 등 2개 과제를 추진예정에 있습니다. 16페이지가 되겠습니다. 교통시스템연구실에서는 중요한 제2차 서울시 10개년 도시철도망구축계획 및 종합발전방안 연구 용역과 같은 7개 과제를 추진 중에 있고요. 녹색교통진흥지역 자동차통행관리시스템 기본설계용역 등 4개 과제는 추진예정에 있습니다. 안전환경연구실은 서울의 지역특성을 반영한 지진 대응전략 등 12개 과제를 현재 추진 중에 있고요. 대기질 개선 및 기후변화 대응을 위한 운행제한제도 발전방안 등 4개 과제를 추진할 예정입니다. 도시공간연구실은 세종대로 보행전용거리 운영 개선방안 연구와 같은 10개 과제를 추진 중에 있고요. 2030 서울도시기본계획 상시 모니터링 등 3개 과제는 추진예정입니다. 그리고 글로벌미래연구센터에서는 서울시 인구동태 연구 등 9개 과제를 현재 추진 중에 있고요. 서울시 행복지표 실행 방안 연구를 추진예정에 있습니다. 다음은 연구사업 이외 주요사업 추진실적을 보고드리겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 먼저 연구의 기획력과 현장성을 강화하기 위해서 연구의 사전 기획력 강화차원에서 앞서 말씀드린 6대 분야 16개 기획과제를 발굴했습니다. 또 현장성을 강화하기 위한 민생현장 모니터링 및 시민경제포럼 연속 기획을 진행하고 있고요. 시민 또 시의회 등이 함께 참여해서 소통ㆍ협력하는 연구를 진행하는데요 그중의 하나로써 시민과 시의회가 함께 참여하는 서울시민 행복증진 방안 연구도 진행 중에 있습니다. 두 번째로는 연구인프라 네트워크 강화인데요. 우선 올해 국내 4개 기관과 신규 업무협약을 체결했고요. 하반기 중에 6개 기관과 추가로 체결할 예정에 있습니다. 또 국내외 유관기관과 연구협력 확대 강화를 위해서 예를 들어서 싱가포르 살기좋은 도시센터 등과 협력연구를 진행해서 그 결과를 단행본으로 발간하기도 했습니다. 24페이지가 되겠습니다. 연구성과를 홍보하고 시민들과 함께 공유하는 것이 중요한데요 이를 위해서 기획세미나나 토론회를 13회 개최했는데 대표적으로 서울공공투자센터의 5년 성과라든지 또 폭염대응 이런 것들을 진행했습니다. 그밖에도 다양한 채널을 통해서 연구결과를 홍보하고 공유 확산하기 위해서 많은 분들이 저희 연구들을 확인하고 활용하고 있는 홈페이지 기능을 더욱 더 효과적으로 개선하고 있고, 또 8종의 보고서, 정기간행물을 발간하고 있고 특히 의원님들이 많이 강조해 주신 단행본 확대 발간을 통해서 그 결과물들에 대한 출판 기념 세미나 등을 준비하고 있습니다. 앞으로 서울을 바꾸는 정책시리즈 17권을 완간하게 되어 있는데 7월에 기념회를 개최하고 또 개원 25주년을 기념해서 서울의 미래, 시즌 Ⅱ를 주제로 한 기념세미나도 준비를 하고 있습니다. 25페이지에 연구사업 관리체계 강화를 말씀드리겠습니다. 역시 위원님들께서 많은 지적을 해 주신 것으로 알고 있습니다만 연구와 보고서의 질을 높이기 위해서 이것 관리를 전담하는 편집위원회 및 편집데스크 운영을 확대 강화하고 있습니다. 그리고 위탁연구 관리체계도 연구과제를 결정하는 것에서부터 진행상황 모니터링을 강화함으로써 관리체계를 강화하고 있습니다. 무엇보다 중요한 연구역량 강화를 위해서 연구책임자 3명을 신규채용 했고 또 비정규직 연구원들의 고용 안정과 처우개선을 통해서 연구역량 강화가 중요할 텐데 이 분야에 대해서는 우선 고용 안정형 기간제연구원을 확대 운영하고 있고 보다 적극적인 고용 안정분야에 대한 TF를 만들어서 지금 준비 중에 있습니다. 그리고 앞에서 말씀드린 대로 추가로 연구책임자 4명을 신규채용하고 있는데 도로ㆍ교통 분야, 건설ㆍ시설안전 분야, 기후변화 및 대기관리 분야, 환경정책 분야 이렇게 4개 분야에 신규 연구위원을 채용 중에 있습니다. 27페이지부터 있는 2017년 분야별 연구사업 현황은 첨부자료로 포함했는데 이 내용은 자료로 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 간략하게 연구원 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조상호위원장

서왕진 원장 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김영한 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영한위원

사람이 하늘입니다 시의원 김영한입니다. 일단 서 원장님 첫 보고 잘 들었습니다. 그리고 질의에 앞서 서울형 행복연구에 대해서 고생하시는 김 부원장님께 감사를 드리면서 질의하겠습니다. 먼저 2013년도 경영실적보고서에 준하면 12월 20일 세계도시연구센터가 신설이 됐어요. 알고 계시지요? 알고 계실 거예요. 그래서 세계도시연구센터의 이름이 조직도에 빠져있는데 이 업무를 하실 때 메가시티 지식공유를 하겠다고 하고 신설하셨는데 어떻게 분배하셨는지 일단 이야기를 해 주셨으면 좋겠고요. 준비하시기 전에 지금 정규직화가 대세인 것은 아시지요, 원장님?
왕진

서왕진서울연구원장

네.

김영한위원

그런데 서울연구원은 정규직이 아닌 채로 일하시는 연구원들이 훨씬 더 많은 것으로 알고 있습니다. 이에 따른 대책이 있으신지 일단 이 두 가지 먼저 답변해 주십시오.
왕진

서왕진서울연구원장

두 번째 먼저 말씀드리고 첫 번째 질의하신 내용에 대해서는 사실은 제가 부임한 지 오래되지 않아서 과거에 진행된 부분에 대해서 정보가 충분치 않기 때문에 허락해 주신다면 이 부분은 내용을 잘 알고 있는 우리 연구원의 임원이 보고를 드렸으면 좋겠습니다. 정규직 문제는 말씀하신 대로 정부에서도 정규직을 강화하는 정책방안을 추진하고 있고 이미 서울시에서도 그런 정책을 적극적으로 추진하고 있다는 것은 잘 알고 있습니다. 다만 서울연구원은 연구기관이라는 조직의 특성상 개별 프로젝트별 연구원의 참여형식으로 짧은 기간 연구를 지원하는 그런 업무들이 상당히 있기 때문에 법에서도 예외적인 기관 특성으로 그동안은 비정규직 연구원들의 활용을 인정해 왔는데요. 지금 시대적인 상황이나 여러 가지 변화 흐름들 때문에 지금 연구원이 가지고 있는 조금은 비정상적인 수준의 비정규직 숫자를 적극적으로 제한하고 우선은 그분들에 대한 고용환경이나 연구환경을 개선할 뿐만 아니라 정규직으로 적극 채용함으로써 안정적이고 또 연구원의 연구역량도 높인다는 차원에서 저희들 내부에서 현재 김경혜 부원장을 책임자로 해서 비정규직 연구원의 고용개선을 위한 TF를 구성하고 있고 몇 차례 외부전문가들이 참여하는 논의를 진행하고 있습니다. 바라건대는 지금 중앙정부에서 진행하고 있는 정규직화 가이드라인 작업과 저희들이 진행하고 있는 내용들을 통합해서 하반기에는 가시적인 결과물들을 내놓고 구체적인 진전을 꼭 이루어서 보고를 드릴 수 있도록 하겠습니다.

김영한위원

감사합니다. 그리고 설립목적이 아시는 것처럼 서울의 도시문제를 효율적으로 해결하기 위해 있는 것 맞지요?
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다.

김영한위원

그러면 근무하시는 200여 명의 직원들 대부분이 아무래도 서울시에 거주하면서 서울시 문제를 매일 365일 느끼는 것과 그렇지 않은 것이 다를 수 있는데 그러면 연구원들이 서로 지역의 특성들을 소통하는 공간 채널이 있는지 궁금하거든요.
왕진

서왕진서울연구원장

연구원들 간에 소통하는 것을 말씀하시는 건가요?

김영한위원

네, 그러니까 서울시민 외에 타 지역에 계시는 분들이 비교적 많은 편이잖아요?
왕진

서왕진서울연구원장

거주지를 말씀하시는 건가요?

김영한위원

네.
왕진

서왕진서울연구원장

그 부분은 말씀하신 부분이 상당히 일리가 있다는 생각이 듭니다만 현재 연구원에서는 연구원들의 거주지 현황이라든지 그것에 따라서 서울에 거주하지 않는 분들과 거주하는 분들 간의 특별히 상황 이해를 위한 소통이 따로 있지는 않고요. 다만 저희들이 각 실별 책임자들이 늘 매주 정기적으로 모여서 주요현안이라든지 연구과제에 대해서 논의하고 또 그 결과들을 공유하는 것들을 통해서 소통을 하고 있는 실정이고요.

김영한위원

그 부분도 한번 파악하셨으면 좋을 것 같고요.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇게 하겠습니다.

김영한위원

아까 두 개 센터에 대해서 되게 자랑스럽게 이야기하셨어요. 글로벌미래연구센터와 서울공공투자관리센터에 대해서 자랑스럽게 이야기하셨는데 센터장님들 여기 두 분 다 와계시나요?
왕진

서왕진서울연구원장

네.

김영한위원

그러고 보니까 실에 따라서 연구인원이 서로 다른 것 같아요. 그 차등은 어떻게 두시나요?
왕진

서왕진서울연구원장

대체로 서울시에서 진행하고 있는 분야별 업무나 서울시 행정기구의 규모라고 할까요, 또 거기서 저희들에게 요구하고 있는 정책적인 지원의 정도 차이가 있는 것 같습니다. 그것에 따라서 저희들이 적절한 수준에 맞춰서 운영하고 있습니다.

김영한위원

그러면 서울문제를 해석하실 때 전공분야들이 다양하잖아요. 그런 것들을 충분히 고려하셔서 연구를 하고 계시는 거지요?
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다. 지금 6개 실이라는 것이 대체로 각 전공분야별로 특성이 합쳐져서 서울시에 있는 교통분야라든지 또는 도시계획이나 공간분야라든지 각 해당 분야별 전문인력들이 주요하게 연구실에 통합되어서 운영하고 있습니다.

김영한위원

마지막 질문인데 실질적으로 서울서베이 설계 분석 용역을 담당하는 연구원이 계세요. 그러면 전반적인 연구용역이 다른 연구의 근거가 될 수 있도록 충분히 지원이 가능한가요?
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다. 아까 저희가 조직분야에 대해서 설명드린 것처럼 지원부서로서 전체적인 연구조정을 하고 있는 기획조정본부가 있고 또 하나가 도시정보센터가 있는데 이런 분야에서 그런 데이터들이나 서베이 결과물들을 각 연구실에서 연구하는 데 지원하고 있고요. 위원님 첫 번째 질의해 주신 세계도시연구센터 관련해서는 기획조정본부장이 간단하게 추가로…….

김영한위원

먼저 본부장님 말씀하신 다음에 말하겠습니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

세계도시센터가 설치돼서 운영되다가 지금 2쪽 표에 보시면 글로벌미래연구센터라고 세계도시센터와 미래연구센터를 합쳐서 더 큰 조직으로 만들어서 운영하고 있습니다.

김영한위원

합쳐서요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

2쪽에 보시면 제일 오른쪽에 공투센터가 있고 바로 왼쪽에 글로벌미래연구센터가 있었는데 원래 미래연구센터하고 세계도시센터를 합쳐서 명칭은 글로벌미래연구센터로 만들어서 운영하고 있습니다.

김영한위원

그렇다면 신설 당시에 메가시티 지식공유 이 부분이 명확하게 이전이 돼서 연구가 되고 있나요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 그렇습니다.

김영한위원

그 부분 페이퍼로 보고를 부탁드리고요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 알겠습니다.

김영한위원

저희가 첫날 기획조정실 업무보고를 받았는데 예상치 못한 연구용역에 1년에 17억 정도를 사용하시더라고요. 서울연구원이 분명히 미리 도시문제에 대해서 잘 기획연구를 하고 있음에도 불구하고 예상치 못한 연구를 하는데 그 예상치 못한 연구 안을 보니까 서울연구원 연구들이 있어요. 물론 20%가 좀 안 되기는 하지만 그래도 저는 그 부분이 이해가 안 됐거든요. 서울연구원이 충분히 중장기적으로 계획을 세워서 연구를 하고 있는데 예상치 못한 연구를 또 서울연구원이 받아서 하고 있다는 것이 아직까지 이해가 안 되고 있어요.
왕진

서왕진서울연구원장

제가 이해하는 수준에서 말씀을 드려보겠습니다. 시에서 원래 예산안을 수립할 때 시정을 추진하다 보면 새롭게 발생하는 현안이라든지 새로운 과제들이 예상치 않게 나타나는 경우들이 있고 그 부분을 진행하기 위해서 필요한 연구를 하기 위한 예산을 시 자체적으로 설정해 놓고 있습니다. 그런데 그것을 구체적으로 실행할 때 외부의 전문연구기관에 의뢰하는 경우도 있지만 추가적으로 서울연구원에 의뢰하는 경우도 있기 때문에 그런 경우가 아마 말씀하신 분야인 것 같습니다.

김영한위원

그럼에도 불구하고 연구원의 설립목적에 맞추어 충분히 조사 분석하고 정책을 연구하고 개발하는 역할이시잖아요. 그러면 오늘 당장이 아니라 5년, 10년을 내다보고 연구를 해야 하는 것이 맞다고 저는 보거든요. 그래서 가능하면 예상될 수 있는, 예상치 못한 범주가 아니라, 이 부분이 사실 연구하시는 분들은 많은 가설들을 갖고 계시잖아요. 그에 따라서 포괄예산으로 나가는 것이 저는 시민의 혈세를 아끼지 못한다는 죄책감 때문에 말씀드리는 거거든요.
왕진

서왕진서울연구원장

충분히 위원님 말씀이 일리가 있으시고요. 저희들이 그래서 기획연구, 정책연구 같은 경우는 장기적인 미래전망들을 읽으면서 차분하게 준비하는 것이 되겠고요. 또 그렇지만 시정을 하다 보면 늘 현안들이 발생하게 되고 그 부분을 연구원에서 확보해 놓은 자체연구 재원이나 인력을 가지고 하는 경우도 있고 또 어떤 경우는 큰 기술적인 거나 공간에 대한 기획 이런 것이 있을 때는 특별히 시에서 추가적으로 저희들에게 수탁을 해서 하는 경우도 있어서 말씀하신 대로 체계적이고 장기적인 비전을 준비하는 부분과 현안부분들을 균형을 잘 맞춰가면서 하도록 하겠습니다.

김영한위원

감사합니다. 끝으로 자료요청 한 가지 하고 마무리하겠습니다. 39쪽에 보면 시민 삶의 현장에서 그 주제를 찾고 서울시민과 함께 연구하신 내용으로 2016년 ‘작은연구 좋은서울’ 지원 사업이 있어요. 연구기간이 끝난 것으로 보고되어 있는데 이 부분 보고서 좀 부탁드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 알겠습니다.

김영한위원

지난해도 고생 많으셨는데 올해도 서울시민을 위해서 다시 한 번 열심히 일해 주시기 부탁드립니다.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

김영한위원

이상입니다.

조상호위원장

김영한 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김용석(서초) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김용석

(서초) 위원 수고 많으십니다. 서초 출신의 국민의당 김용석 위원입니다. 평소 존경하는 서왕진 원장님께서 서울연구원을 맡아주신 것에 대해서 감사드리며 앞으로 연구원의 많은 발전이 있기를 진심으로 기원드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

고맙습니다.

김용석

(서초) 위원 제가 원장님을 존경하지만 이 자리는 공적인 자리니까 몇 가지 여쭈어보도록 하겠습니다. 원장님, 2017년 주요업무보고 자료를 저희들한테 주셨잖아요. 이 자료 1페이지 보면 서울연구원 설립근거가 서울특별시 서울연구원 육성 조례로 되어 있지 않습니까? 지금 서울특별시 서울연구원 육성 조례가 있습니까? 서울특별시 서울연구원 육성 조례가 있습니까? 조직의 설립근거인데요. 그러면 서울특별시 서울연구원 육성 조례가 있다고 했는데 서울특별시 서울연구원 운영 및 지원 조례는 무엇입니까? 서울특별시 서울연구원 육성 조례는 무엇이며, 서울특별시 서울연구원 운영 및 지원 조례는 또 무엇입니까? 조직담당관님 와계시지요? 서울연구원측에서 본인들 조례를 대답 못 하셔서 조직담당관께 여쭈어보겠습니다. 어찌된 것이에요 조직담당관님?

「있습니다」하는 관계임직원 있음

「네」하는 관계공무원 있음

정호

김정호기획조정실조직담당관

조직담당관 김정호입니다. 업무보고 자료에 있는 조례가 언제인지는 제가 확인을 해봐야겠습니다만 명칭이 바뀐 것으로 알고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 서울연구원 육성 조례가 서울연구원 운영 및 지원 조례로 조례가 바뀌어졌습니다. 그런데 조례 바뀐 과정이 조금 의아해요. 명칭과 주요내용 등이 상당히 바뀌었는데 이것을 전부개정조례를 한다든가 아니면 서울연구원 운영 및 지원 조례를 별도로 제정하고 기존에 있었던 서울연구원 육성 조례를 폐지한다든가 했어야 되는데 일부개정인양 하면서 서울연구원 운영 및 지원 조례를 서울시가 하셨어요. 그렇기 때문에 연구원분들조차도 육성 조례가 아직 있지 않느냐 이렇게 하시고 있다고 저는 생각합니다. 어떻게 생각하세요?
정호

김정호기획조정실조직담당관

제가 조례 개정 당시에 담당을 하고 있지 않아서 정확한 사정을 알 수는 없지만 그 전의 내용과 새로 개정되는 내용이 상당부분이 바뀐다고 그러면 조례개정안의 원칙에 따라야 될 것으로 생각은 됩니다. 그런데 어느 정도 바뀌었는지 제가 확인을 해봐야 될 것 같습니다.

김용석

(서초) 위원 다시 시로 돌아가셔서 한번 확인해 주시기를 부탁드리겠습니다.
정호

김정호기획조정실조직담당관

네, 알겠습니다.

김용석

(서초) 위원 과장님, 조금 죄송합니다만 옆에 서계셨으면 좋겠습니다. 그러면 이것은 원장님 오시고 난 이후의 일이어서, 2017년 저희가 서울연구원의 회의록을 한번 봤어요. 그런데 2017년 4월 28일 달개비에서 회의를 하셨습니다. 그런데 이 때 당연직이사이신 시립대 총장께서 무슨 다른 일이 있으셔서 못 오셨어요. 그것은 당연히 있을 수 있는 일이지요, 충분히. 그래서 대리참석을 행정처장께서 하셨어요. 당연직이사니까 대리참석이 가능하고 그것으로 성원 카운트를 잡았어요. 시립대 총장의 대행권자가 행정처장입니까? 이것은 당연직이사니까 사람이 아니라 자리입니다, 분명히. 시립대 총장은 선임직 이사가 아니시지요? 그것은 맞지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네.

김용석

(서초) 위원 당연직이사니까 당연히 직제에서 대행을 할 수 있는 법적인 권한이 있으신 분이 대행하는 것이 맞지요? 당연직이사는 당연히 그래야지요. 그래서 보면 행정국장이 못 오시면 총무과장이 오세요. 그렇지요?
정호

김정호기획조정실조직담당관

네, 그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 그러면 시립대 총장의 대행권자가 행정처장입니까? 시립대 직제를 한번 볼까요? 시립대는 부총장이 없지요? 없습니다. 있으면 당연히 부총장이지요, 따질 것 없이 부총장이겠지요. 멀리 볼 것도 없이 오후에 오실 시립대 간부명단이에요. 이 직제 순서대로 되는 것이 보통 상례입니다. 행정처장님 상당히 밑에 계세요. 그리고 입법취지를 보시지요. 당연직이사 중에 서울시 행정국장이 있으시지요?
정호

김정호기획조정실조직담당관

네.

김용석

(서초) 위원 서울시립대 총장을 당연직이사로 했던 과거의 입법취지가 무엇이겠습니까? 서울시립대 총장의 학식과 사회적인 경험 그리고 연구원과의 깊은 유관 관계 그렇기 때문에 시립대 총장을 당연직이사로 우리 연구원에서 모신 것이 아니겠습니까? 서울시의 하나의 사업소로서 행정기관의 장이기 때문에 시립대 총장을 모신 것은 아닐 것 아닙니까, 취지를 보더라도? 행정국장은 그래서 오신 것이에요. 서울시의 행정국장이 당연직이사로 오는데 대행참석자가 서울시립대는 행정처장이 온다는 것이, 행정처장이 대행권이 있는지에 대해서 저는 의문인 것입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

제가 그날은 원장이 아니었습니다만 앞으로 이사회 운영과 관련해서…….

김용석

(서초) 위원 네, 그날이 원장 선임되신 날이었지요?
왕진

서왕진서울연구원장

네. 앞으로 이사회 운영과 관련해서 김 위원님 지적하신 부분에 대해서 개선해야 될 포인트가 분명히 있을 수 있을 것 같습니다. 다시 한 번 저희들이 살펴보고 이사회 운영과정에서 충분히 고려하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 그리고 본 질의 하나 하기 전에 간단한 질의 하나 하고 싶은데요. 조직과장님, 2016년 7월 1일자 그전까지는 기조실장이 당연직이사였어요. 그런데 7월 1일자 정관이 바뀌면서 빠지셨지요, 기조실장께서는?
정호

김정호기획조정실조직담당관

네.

김용석

(서초) 위원 정책기획관만 들어갔잖아요?
정호

김정호기획조정실조직담당관

네.

김용석

(서초) 위원 그럴 수 있는데 이사를 퇴임일로부터 1년하고도 8일이나 지난 후에 퇴임등기를 해요. 장혁재 이사님, 취임일이 2015년 7월 1일 취임했다가 2015년 같은 날 퇴임을 해요. 그런데 퇴임등기가 이루어진 날은 '16년 7월 8일이에요. 이러시면 안 되지요? 이사가 누구냐에 대한 등기부에 표시된 사항은 중요한 사항이시잖아요?
정호

김정호기획조정실조직담당관

네, 맞습니다.

김용석

(서초) 위원 그런데 이사 퇴임 후에 1년하고도 7일 후에 퇴임등기를 하세요. 원인발생일로부터 등기된 날은 1년하고도 며칠이 더 지나요. 그러실 수도 있겠습니다만 다른 일이 많으셔서, 그런데 이게 바람직한 일은 아닌 것 같습니다.
정호

김정호기획조정실조직담당관

그 부분은 연구원 쪽과 부족한 부분이 있는지 다시 한 번 살펴보고요. 혹시 현행하고 안 맞는 부분이 있다든지 그런 부분이 있으면 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 네, 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 오늘 여쭈어보고 싶은 것의 핵심은 제가 서울연구원의 이사장인 강홍빈 이사장님하고는 수년간 같이 일을 했고 그분의 인품과 학식 그리고 서울시 발전에 대한 열정을 정말 존경하고 있고, 또 서울연구원을 처음 만들 때부터 서울연구원 발기인으로도 거의 참여한 수준 정도까지 연구원에 깊은 애정과 노하우가 있으신 분입니다. 해서 강홍빈 이사장님께서 이사장으로 맡은 것에 대해서는 제가 정말 잘되었다고 생각하는 사람입니다. 다만 저는 서울시의원으로서 절차적인 문제를 지적하고자 합니다. 2016년 7월 20일 달개비에서 제116회 임시 이사회가 열렸습니다. 원장님은 오시기 전 이야기입니다. 우리 원장님, 서울연구원의 근거법이 무엇이지요? 근거법이 지방연구원법입니다. 지방연구원법에 의해서 우리 서울뿐만 아니라 다른 데도 연구원을 두게 되어 있고, 관련제도 등을 만들어 두도록 되어 있습니다. 지방연구원법에 따르면, 지방연구원법 제8조입니다. 임원의 선임입니다. 제1항입니다. 이사장은 지방연구원의 정관으로 정하는 바에 따라 이사 중에서 선임한다고 되어 있습니다, 이사 중에서 선임한다고. 다만 이사 중에서 어떻게 선임할지는 각 지방연구원에 대한 재량으로 맡기고 있습니다. 그런데 우리 서울연구원은 정관에 따라서 호선하도록 되어 있습니다. 그러면 이사는 어떤 분이 임명되느냐, 동법 제8조제3항에 따르면 이사는 정관에 명시된 사람, 당연직이사와 원장께서 학계ㆍ산업계 등의 추천을 받아 이사회의 의결을 거쳐 시ㆍ도지사가 임명하는 사람이 이사가 됩니다. 다시 말해서 이사에 대한 임명권은 서울시장님한테 있습니다. 여기까지는 법조문에 따른 팩트입니다. 7월 20일 회의 열렸습니다. 그날 참석한 다른 이사분도 의아한 부분이 있어서 지적을 했습니다만 그 전 이사였던 이원종 이사장께서 일신상 이유로 사임을 하셨습니다. 그래서 후임이사를 선임하는 절차가 있었고, 강홍빈 이사께서 추천이 되셨습니다. 이사들께서 강홍빈 이사에 대해서는 아무런 이의가 없으셨습니다. 강홍빈 이사께서 적법하게 이사로 원안 의결되셨습니다. 이사회에서는 되셨습니다만 서울시장의 임명 사인은 없으셨습니다. 그러면 회의록을 잠시 읽겠습니다. “그러면 더 이상 의견이 없으시면 본 안건은 원안 의결하도록 하겠습니다. 다음으로 이사장 선출 안건을 설명하여 주시기 바랍니다.” 이렇게 해서 되셨는데 이사장으로 선출될 당시에, 호선이 될 당시에 강홍빈 이사님께서는 서울시장의 임명을 정식으로 받지 않았다는 것이 저의 생각입니다. 조직과장님, 어떻게 생각하십니까?
정호

김정호기획조정실조직담당관

그 절차도 다시 한 번 확인해봐야 될 것 같은데요. 되고 나서 사후에 임명을 별도로 그런 상황을 했는지는 체크를 해봐야 될 것 같습니다.

김용석

(서초) 위원 상식적으로 말씀을 드리지요. 달개비면 멀지도 않아요, 장소는 상관없으니까. 이사를 선임한 후에 바로 1분 뒤라도 시장님의 사인이 있으면 됩니다, 며칠 뒤 사인하라는 그것이 없으니까. 그리고 바로 선임하면 됩니다. 여기는 1분이든 5분이든 정회를 하면 되고요. 그것이 절차를 지키는 일입니다. 이사 선임 후에 확인해 보신다고 했기 때문에 저도 구체적인 사실은, 시장께서 임명했는지 안했는지는 저도 잘 모릅니다. 저도 잘 모릅니다만 제가 이사회 회의록을 보면서 느낀 점은 시장의 임명을 안 받았을 것이라고 상당히 강하게 의심을 합니다. 왜, 정회가 없었으니까요.
왕진

서왕진서울연구원장

그 관련해서 기획조정본부장이 당시 회의에 참석하셨기 때문에 조금 더 설명을…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

저희가 이사 중에서 호선을 하고 이사장님이 되신 다음에 당연히 시장님한테 임명을 받으셨지요. 그런데 지금 김용석(서초) 위원께서 지적하신 것은 절차나 순서상에서 정회를 하고, 시장님이 임명한 다음에 해야 되는 것이 빠져 있다는 말씀…….

김용석

(서초) 위원 아닙니다, 본부장님. 이사장님은 이사님들 중에서 호선하도록 되어 있습니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네.

김용석

(서초) 위원 그러면 이사의 자격은 시장께서 임명하시게 되어 있습니다. 그러니까 호선 직전에 이사로서 정식 임명이 되었느냐는 것을 제가 여쭈어보고 있는 것입니다. 제가 그것이 안 되었다고 주장하는 이유는 회의록에 정회가 없어요. 회의록에 아마 정회가 있었으면 그 사이 정회 중에 아마 보고와 임명절차가 있었을 것이라고 생각할 수 있어요, 워낙 서울연구원 이사님들은 바쁘신 분들이기 때문에. 그래서 항상 이사회 회의를 조찬으로 하셨던 것 같아요. 그것이 제 추론입니다. 정말 임명을 받으셨어요, 안 받으셨어요, 호선 직전에?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

받으셨고요.

김용석

(서초) 위원 호선 직전에 임명을 받으셨어요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 그러셨기 때문에 이사장님께서 처음에 회의에 참석하신 것이 아니고, 거기에 안 계신 상태에서 나중에 들어와서 이사장이 되셨거든요.

김용석

(서초) 위원 좋습니다. 그러면 본부장님께서는 이사장으로 호선되기 전에 서울시장의 임명이 있으셨다고 말씀하셨잖아요? 맞습니다. 호선 직전에 1분 전이든, 30초 전이라도 임명이 되셨으면 아무런 절차상 하자가 없습니다. 그런데 만약에 임명이 안 되셨다면 절차상에 하자가 있는 것입니다, 왜냐하면 그렇게 아침시간에 임명하실 정도로 하셔야 맞기 때문에. 조직과장님, 오후 2시 회의 때까지 강홍빈 이사에 대한 결재서류를 주세요.
정호

김정호기획조정실조직담당관

네.

김용석

(서초) 위원 그것은 당연히 7월 20일이면 1년도 안 된 일이니까 시청에 보관되고 있을 텐데 사인한 시간까지 된 사항을 저한테…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

무슨 말씀인지 알겠습니다.

김용석

(서초) 위원 만약에, 저는 정말 제 추정이 틀리기를 바랍니다. 그날 이사회는 아침 7시 30분에 개의가 되었던 이사회입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 그렇게 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 네, 저의 추측이 틀리기를 바라면서 말씀을 드렸습니다. 과거에 이와 유사했던 일이 우리하고 직접 거론하기는 그렇습니다만 전효숙 헌법재판관 임명 당시에 이런, 왜냐하면 헌재 소장 같은 경우도 헌법재판관 중에서 소장을 임명하도록 되어 있는데 헌법재판관이 선임되어 있었느냐, 안 되어 있었느냐 해서 사회적인 논란이 있었고 그 이후에 재판관들은 박한철 재판관이건 지금의 김이수 헌법재판소장 지명자건 간에 기존 재판관들 중에서 대통령께서 지명을 전 대통령이고 현 대통령이고 하고 있습니다, 왜냐하면 기본자격을 갖추었느냐를 따지기 때문에. 다시 말해서 우리도 이사가 먼저 되었느냐를 따져야 된다고 생각을 한 것입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

위원님 제기하신 부분 충분하게 저희들이 이해를 했고 사실관계 부분을 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 하나만 더 여쭤볼게요. 원장님 오신 지 얼마 안 돼서 부원장님, 우리 연구원에 평생교육원이 있어요?
경혜

김경혜부원장

없습니다.

김용석

(서초) 위원 조례나 정관에는 평생교육원 부분이 있는데요.
경혜

김경혜부원장

평생교육원이 처음 만들어질 때 그 만드는 작업을 저희 연구원에서 했고 초창기에 잠시 저희 하부조직으로 있다가 지금 독립한 상태입니다.

김용석

(서초) 위원 그렇지요? 그런데 그 사이에 정관이 많이 바뀌었거든요. 그러면 어떻게 해야 될까요?
경혜

김경혜부원장

그 부분 삭제해야 될 것 같습니다.

김용석

(서초) 위원 제20조의3 서울특별시 평생교육의 진흥을 위한 부설기관으로 서울특별시 평생교육진흥원을 둔다, 평생교육진흥원 원장은 서울연구원장이 겸임한다로 되어 있거든요. 그런데 방금 부원장님 말씀을 들으면 없다는 거잖아요.
경혜

김경혜부원장

네, 독립했습니다.

김용석

(서초) 위원 우리 정관은 작년 7월 1일도 개정되고 10월 17일에도 개정됐잖아요. 그러면 이것 진작 삭제해야 되는 것 아닌가요?
경혜

김경혜부원장

저희 조례 뒷부분에 보면 제20조…….

김용석

(서초) 위원 조례는 20조까지 가지도 않지요, 9조로 끝이지요. 정관을 말씀하시는 것 같은데요?
경혜

김경혜부원장

정관 제20조제2항에 부설기관 설치 부분에서 삭제한 부분을 명시했습니다.

김용석

(서초) 위원 제20조의3 부설기관 설치가 정관으로 되어 있는 거 아니에요? 제가 본 정관이 잘못됐나? (집행부에서 자료를 보여줌) 제가 갖고 있는 정관하고 다르네요. 제 것은 제20조의3에 부설기관 설치가 있는 것으로 되어 있는데, 제가 다시 다른 정관을 갖고 하겠습니다. 이상으로 마치겠습니다. 감사합니다.

조상호위원장

김용석(서초) 위원님 수고하셨습니다. 임시회 이사록을 제출하셨잖아요. 제출하셨으면 여기에 첨부된 그 당시에 논의됐던 부속자료도 같이 제출해야 되는 것이 맞는 것 아닌가요? 이사회 회의록만 되어 있지, 거기에 다뤘던 안건이 있을 거 아니에요? 안건에 대해서는 전혀 없어서요?
왕진

서왕진서울연구원장

4월 28일 이사회 말씀하시는 건가요?

조상호위원장

네, 원안의결이라고 하는데 원안이 뭔지를 모르니까. 2017년 4월 28일 임시이사회 회의록과 안건들도 같이 제출해 주세요.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 알겠습니다.

조상호위원장

다음 질의하실 위원님 발언신청해 주시기 바랍니다. 강감창 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강감창위원

원장님, 시에서도 많은 성과를 거두셨고 서울연구원에 오신 것을 축하드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

강감창위원

앞으로 서울시 정책의 중장기적인 계획 수립 잘해 주시고 현안과제들도 속도감 있게 잘 제시해 주시고 이끌어가 주실 것을 부탁드리겠습니다. 저는 과제물이 진행되고 있거나 막 완료된 부분들에 대해서 몇 가지 자료요구와 함께 현재 중점적으로 계획하고 있는 과제에 대해서 저의 의견을 같이 실어보도록 하겠습니다. 업무보고서 27쪽에 보게 되면 2017년 분야별 연구사업 현황이 죽 나옵니다. 거기에 보게 되면 관심 있는 것 서너 개만 지적하도록 하겠습니다. 연번 10번을 보게 되면 한강 스토리텔링 사업 유사사례와 성공요인에 관련된 연구사업이 있는데 보게 되면 연구예산 300만 원이 맞습니까? 단위가 1,000원인가요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

300만 원 맞습니다.

강감창위원

300만 원으로 연구용역결과가 나오는 것은 금액 대비 어떻습니까?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

300만 원 맞고요. 그 300만 원 중에 저희 자체과제 연구책임자나 아까 말씀드린 기간제연구원들의 인건비는 미리 잡아놓은 돈이 다 있기 때문에 300만 원으로 하는 연구들도 꽤 있습니다.

강감창위원

그래요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

회의비 정도만 있으면 되는 연구도 있고요. 인건비가 다 잡혀 있기 때문에 그렇습니다.

강감창위원

본 위원이 보기에는 연구금액이 이렇게 낮아서 되겠느냐 하는 생각이 들었는데 그러면 일단 거기 관련된 기본적인 개요, 물론 주요내용은 우측에 명시가 되어 있습니다만 좀 더 구체적인 내용을 본 위원에게 자료로 제출해 주시고요. 그다음에 33쪽에 보게 되면 122번입니다. 도시공간연구실에서 하는 내용인데 세계 대도시의 공간발전전략 비교 연구 해서 뉴욕, 런던, 도쿄가 나옵니다. 세 도시를 정한 것은 이유가 있습니까? 나름대로 메가시티 규모라 우리와 유사해서 한 것인지, 규모로만 가지고 대도시의 공간전략을 비교하는 것은 어떻습니까, 우리와 도시환경이 다르고 여러 여건이 다를 텐데 나름대로의 목표랄까 취지를 가지고 이 프로젝트가 진행되고 있는 거지요?
왕진

서왕진서울연구원장

허락해 주시면 공간실장이 설명드리도록 하겠습니다.

강감창위원

네, 그래주십시오. 발언대에 나오시기 바랍니다.
재섭

양재섭도시공간연구실장

도시공간연구실장 양재섭입니다. 질문하신 내용에 대해서 지금 연구원에서 세계 대도시를 비교하는 전작의 연구들이 있었습니다. 그 중에서 대표적으로 여기 있는 뉴욕이라든지 런던, 도쿄 당연히 들어갔었고요. 경우에 따라서는 역사 문화라든지 이런 부분들 할 때는 북경이나 동아시아 대도시가 들어가기도 했고요, 국제 경쟁력이라든지 이런 부분 비교할 때는 싱가포르라든지 이런 곳이 들어갔습니다. 그런데 이번 공간발전전략은 거대도시에서 중심지들을 어떻게 육성하는지 그런 것들을 심층적으로 보기 위한 연구입니다. 그래서 우선은 뉴욕이라든지 런던, 동경 이런 인구 규모나 이런 부분들이 서울하고 유사하거나 비슷하고 수도로서의 기능을 하고 있는 대도시들을 중심으로 해서 일단 집중적으로 선정하기 위해서 3개만 비교하는 연구입니다.

강감창위원

연구과제 제목을 보게 되면 전환기 서울이 나오는데 전환기 서울과 이 3개 도시와의 연관성은 어떻게 풀어가시려고 하는 거지요?
재섭

양재섭도시공간연구실장

먼저 위원님께서 지적하신 대로 서울의 상황하고 3개 도시들 상황은 조금 다릅니다. 잘 아시다시피 서울은 저성장이라든지 고령화 같은 상황에 직면해 있는 부분에서 세계도시의 경쟁력을 향상하기 위한 과제에 직면해 있고 뉴욕이나 런던 같은 경우는 사실 인구가 부분적으로 증가하고 있습니다. 그렇지만 그 도시들 나름대로 도시의 특성이라든지 경쟁력을 향상시키기 위해서 지속적으로 도시 인프라나 중심지 육성을 위해서 노력하고 있기 때문에 차별적인 정책환경이라든지 여건이 있음에도 불구하고 그런 쪽에서 저희한테 벤치마킹하거나 시사할 수 있는 부분들을 찾기 위해서 연구한다고 보시면 되겠습니다.

강감창위원

한 과제를 가지고 긴 시간을 소비하지 않겠습니다. 일단은 전환기 서울에 대한 용역과제의 제목이 있었고 그 제목이 연구용역의 내용들을 다 표현하게 되어 있습니다, 또 연구방향도 그렇게 가야 될 것이고. 전환기 서울에 대한 개념 정립 이것을 여기에서 얘기하는 3개 도시와의 연관성 이런 부분들을 잘 발췌해서 유익한 결과물이 나올 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
재섭

양재섭도시공간연구실장

네, 알겠습니다.

강감창위원

그다음에 34쪽에 보게 되면, 공간연구실장님 하나만 더 여쭤보겠습니다. 연번 131번을 보게 되면 서울시 지역특화발전특구 운영에 대한 실태 및 개선방안 연구 용역 결과물이 이미 나왔습니다. 이것이 지역특화발전특구 도시공간 중에서, 본 위원도 관심이 많습니다. 지금까지 도시공간의 발전이랄까 개선의 방향은 주거공간 위주로, 주택 위주로, 단독주택이든 공동주택이든 주거공간 위주로 뉴타운을 지정한다거나 지구 지정을 해서 과도한 경우다 보니까 이제는 출구전략까지 세우면서 다시 밸런스를 맞추고 있는 상태인데 사실은 지역특화발전특구 지정은 상당히 뭔가 실질적으로 도시기능을 순기능으로 만들어가고 그런 측면에서는 아주 옳은 방향으로 보고 있습니다. 그런 부분들이 예를 들면 패션, 봉제파트가 될 수도 있고 다른 다양한 분야가 될 수도 있단 말입니다. 그러면 이런 부분들 결과물을 제가 보겠습니다만 산발적으로 특정된 품목이랄까 분야를 할 것인지 아니면 그 수요에 의해서 서울연구원이 따라갈 것인지 아니면 서울이란 도시공간 구조를 보고 그 지역 속에 권역별로, 만약에 영등포는 공장 관련된 부분이 있다거나 중랑구 관련 인근 6~7개 구와 관련된 것은 봉제 패션에 관련된 것이 있다거나 강남권에서는 신도시로서 특히 역사성이 있는 석촌동 석촌고분이 있고, 한성백제를 제2롯데와 함께, 외국 관광객과 함께 특화된 특정분야에 대해서 특구로서 지구 지정을 하면서 도시의 경쟁력이랄까 도시의 매력을 만들어갈 것인가 이러한 분야에 있어서 서울연구원이 좀 더 한 단계 상위개념에서 거시적으로 전체 도시공간구조를 볼 필요가 있다, 그리고 특정 지구를 지정해서 가이드라인을 제시할 필요가 있다 저는 그렇게 봅니다. 그런 의미에서 좀 더 선제적이고 좀 더 상위개념에서의 도시를 볼 필요가 있지 않느냐 하는 생각이 듭니다. 그래서 이 결과물도 물론 제가 한번 보겠습니다만 그런 맥락에서 본 위원이 얘기하는 부분들이 다 포함됐습니까, 아니면 좀 더 깊이 있게 들어가서 한 분야에 대한 결과물이 나왔습니까? 어떻습니까?
재섭

양재섭도시공간연구실장

이 과제는 기간 자체가 7개월 정도 검토한 과제인데 아시다시피 지역특화발전특구는 중앙정부에서 운영하는 제도입니다. 중앙정부에서 운영하는 제도를 서울에서 적용하는 과정에서 다소 문제가 발생한 지역들이 있습니다. 예컨대 지금 현재 인센티브 자체를 용적률로만 주고 있는 부분들이 있거든요. 그런 서울에서 현재 진행되고 있는 의류라든지 몇몇 군데 지정되어 있는 지역특화발전특구가 있는데 그 지역의 문제점들을 찾아보고 서울에 맞게 지원하기 위한 실질적인 조치들을 제안하는 그런 형태의 과제입니다. 그리고 아시다시피 양재R&D가 앞으로 지역특화발전특구의 후보지역으로 되어 있기 때문에 양재R&D에서 또 제공할 수 있는 인센티브는 다른 종류여야 된다, 물리적인 용적률 인센티브만 가지고는 안 된다, 다른 여러 가지 소프트한 측면이라든지 이런 측면들을 같이 지원하는 쪽으로 대안을 낸 것으로 알고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 부분들은 앞으로 전향적으로 생활권 계획이라든지 이런 부분들에서도 지역의 잠재력이나 특화발전 부분들을 강조하고 있기 때문에 거기에서 나온 계획안들을 검토해서 확대할 수 있는 방안으로 생각해 보겠습니다.

강감창위원

알겠습니다. 지금까지 도시생활권 계획도 그렇고 대부분 인센티브라 하면 물론 서울시 재원으로만 할 수 없다 보니까 민간사업자가 들어왔을 때는 충분한 용적률 인센티브라든가 줘야만 사업성이 있다 보니까 그렇게 왔습니다. 생활권 계획 수립도 그렇고 지금까지 우리는 도시의 용도라는 것이 주거, 상업, 업무 분야별로 대별해서 나누어진 상태였습니다. 그러면 이제는 도시의 기능을 그러한 도시계획 측면에서 용도 개념의 접근이 아니라 지역경제를 어떻게 활성화시킬 것이며 서울시민의 삶에 있어서 얼마나 절충적인 현실적인 부분들을 끌어들이려고 한다면 기존에 있는 방식이 아니라 특정화된 특구를 지정하면서 권역별로 지역별로 관련된 마스터플랜을 서울시는 제안해야 된다, 또 도시공간연구실에서도 해야 될 부분이 그런 부분이다 이런 취지니까 그렇게 해서 다음 과제가 만약 있다면 그렇게 발굴하고 신경을 써주었으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 그다음에 과제에서 마지막으로 35쪽에 보게 되면, 이것도 도시공간연구실이에요. 150 연번입니다. 서울의 미래 공간 비전 이렇게 나옵니다. 비전 나오는 부분들이 있는데 여기에도 본 위원이 방금 얘기한 내용이 가미되었으면 좋은데 이미 결과물이 다 나왔습니다. 그렇지요?
재섭

양재섭도시공간연구실장

네.

강감창위원

나온 상태인데 수요변화 및 미래 공간환경 예측, 그다음에 서울의 미래 공간 비전 수립, 그다음에 이슈별 공간정책 어젠다 설정이 나옵니다. 이런 부분들에 있어서도 혹시 어떤 내용물이 부족한 부분이 있었다면 보완해서 후속적으로 좋은 결과물을 만들어 냈으면 좋겠다는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
재섭

양재섭도시공간연구실장

그 부분은 9쪽에 보시면 16건의 단행본 표지들이 죽 나와 있는데요 1번 칸에 있는 것 중에서 다섯 번째 있는 결과물이 도전받는 공간이라고 되어 있습니다. 그 결과물이 저희 내부 연구진하고 외부 필진들이 앞으로 서울이 어떤 것들을 준비해야 되는지 약 350페이지 정도 되는 단행본으로 꾸민 책자로 보시면 되겠습니다.

강감창위원

네, 알겠습니다. 참고하겠습니다. 다음 한 가지 질의하겠습니다. 우리 실장님 들어가셔도 좋고요. 6대 대표 기획과제 중에서 제가 두세 가지만 부언을, 질의를 하도록 하겠습니다. 안전한 서울 만들기에서 노후 도시기반시설 관리 및 개선 방안 연구가 있습니다. 이 부분은 기조실 업무보고, 행정사무감사 할 때 사실 많은 얘기를 했는데 진행이 어떻게 되는지 보고 싶습니다. 왜냐하면 도시기반시설, 도시 인프라와 관련된 부분에 있어서는 예를 들면 하수 관련된 시설이든 도로든 교량이든 관련된 부분들을 우리는 전부 수요적 공급적 입장에서 도시를 관리해 왔어요. 그러다 보니까 앞으로 그러한 도로라든가 그러한 시설물들이 내구연한이 지나고 나면 유지 관리를 해야 되는 것이고, 유지 관리 재원이 어디서 나오겠습니까? 유지 관리가 안 되다 보니까 결국 사고가 일어나고 지하 공간 자체는 싱크홀이 생기고, 왜, 정해져 있는 제한된 재원을 가지고 유지 관리할 수 없습니다. 계속 공급 위주로 간 것이에요, 정책이. 비근한 예를 하나 들어볼게요, 에스컬레이터, 엘리베이터. 지하철역에 에스컬레이터, 엘리베이터 없는 역이 없어요, 우리 공급하고, 지역에서 의원들도 민원을 가지고 해 달라 해 주고, 그 이후의 유지 관리는 10년이라는 기간 또는 15년 지나고 나면 유지 관리는 누가 하겠느냐는 것이지요. 나중에는 전부 사고가 일어나고, 외국의 주요도시를 가더라도 서울만큼 스크린도어가 있고, 에스컬레이터, 엘리베이터가 있고, 우선은 좋지요. 그러나 그러한 부분들이 전부 시간이 지나면 부메랑으로 돌아옵니다, 안전을 위협하고, 도시의 경쟁력이 떨어지고, 매력 없는 도시가 되고. 그래서 실질적으로 도시기반시설의 관리 이런 부분이 아니라 관리 차원을 넘어서 앞으로 신규사업이 진행될 때는 우리가 어떤 나름대로의 실링이라고 할까 이것을 가지고 신설되는 사업을 할 것이냐에 대한 고민을 우리는 해줘야 된다는 얘기지요. 그래서 도시의 주요한 인프라, 교량이든 도로든 지하시설물이든 잔존가치는 어느 정도 되고 이것을 제대로 하기 위해서는 유지관리하는 데 얼마나 예산이 들고 전체적인 것을 비교할 수 있는 계량화된 수치를 가지고 가야 됩니다. 이런 부분들을 각 실무부서에서는 공급 위주로 자꾸 사업을 하려고 하겠지만 최소 한 기조실이라든가 서울연구원에서는 그러한 해답을 내주셔야 됩니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 위원님 말씀하신 대로 지금 서울이 어떻게 보면 급속하게 만들어지면서 계속적으로 인프라를 공급했고, 그것이 일정시간이 다하면서 노후화되어서 새로운 인프라를 어떻게 공급할 것이냐 이런 차원에서 고민할 텐데 그뿐만 아니라 그것을 어떻게 유지하고 관리할 것이냐 하는 부분에 대한 것까지를 제대로 담아서 구상이 될 수 있도록 저희 연구도 그 부분을 주요하게 고려해서 연구하도록 하겠습니다.

강감창위원

알겠습니다. 그 분야에 대해서는 나중에 추진되는 부서에서는 본 위원과 같이 머리를 맞대고 협의했으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 별도의 보고를 해 주십시오.
왕진

서왕진서울연구원장

네.

강감창위원

그다음에 하나 더 말씀드리겠습니다. 그다음에 도심의 재발견과 새로운 가치 분야에 있어서 걷는 도시 서울을 위한 공간정책 과제 이렇게 있는데요. 물론 세종로 관련된 접근은 저는 아주 좋다고 봅니다. 기존에 있는 광활한 세종로를 오세훈 시장이 일정부분 광화문광장을 만들어 놓았었고, 박원순 시장님께서는 거기에 더 나아가서 새로운 구조로 입체적으로 한다는 것을 저는 전적으로 찬성합니다. 그렇게 가야 된다고 일단 보고 있고요. 그다음 걷는 도시 서울에서 도시라는 것은 결국 차량 중심에서 사람 중심, 걷는 도시로 가야 됩니다. 시내에 있는 차량 수 확 줄이고, 차를 가지고 오면 불편하다는 것을 느끼는 도시로 만들어줘야 되는 것이에요. 그래야 매력 있는 도시라고 저는 보고 있습니다. 그런 맥락에서 걷는 도시 서울에 대한 개념도 우리가 슬로건으로 그칠 것이 아니라 실질적인 걷는 도시, 어떤 보행할 수 있는 공간을 강남권 또는 강북권, 권역별로 해서 중요한 루트 하나를 개발해야 된다고 봅니다. 우리 광화문광장도 좋습니다. 하나 제가 제안하겠습니다. 석촌고분과 석촌호수, 한강 이어지는 그 공간을 제대로 정말 걸을 수 있는 매력적인 도시로 만들어 주는 데 관심을 가져주셨으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다. 석촌고분은 2000년 역사가 깃든 왕의 무덤입니다. 서울이 600년 도시가 아니라 2000년 도시라는 것이 입증되는 것이지요. 제2롯데를 통해서 외국관광객들이 많이 오면 석촌호수를 걸을 수 있고, 석촌호수에서 역사성을 가질 수 있는 고분으로 연결되는, 300m만 가면 됩니다. 그 거리 명소화사업 하고 있습니다. 그래서 걷는 도시를 만들어가고, 반대로 고분에서부터 호수로 해서 제2롯데로 와서 그다음에 한강으로 연결되는 잠실5단지의 기부채납을, 지금까지 도로를 돌아가면서 한 개의 차선을 기부채납하는 것이 아니라 5단지의 동측을 예를 들어서 한 20~30m를 기부채납한다 해서 한강에서 걸어서 그대로 제2롯데로 와서 석촌고분을 거닐고 호수로 오고 고분으로 연결되는, 반대로 더 나아가서 한강으로 연결되어서 MICE산업이 되는 종합운동장에서부터 한강을 거닐고, 외국인들이 왔을 때 그 넓은 한강을 거닐면서 제2롯데로 연결해서 들어오고 호수를 거닐고 고분, 역사성 있는 곳을 간다거나 이러한 루트, 걷는 도시 서울을 위해서는 실질적으로 제대로 된 루트 성공사례 하나 만들어내자 이 얘기입니다. 그러기 위해서는 단절된 횡단보도를 건너지 않고, 신호등을 건너지 않고 정말 걸을 수 있는 거리들을 우리가 이 도시 안에 1km를 가지고 있느냐, 2km를 가지고 있느냐에 따라서 걷는 도시의 매력이 있지 않느냐, 조금 가다보면 횡단보도 도달해서 멈춰야 되고, 그것은 걷는 도시가 아니라는 것이지요. 단순하게 포장재를 바꾼다거나 블록을 하나 바꾸어서 될 일이 아니라 전략적으로 계획을 수립해서 강남권역에 하나를 만들었으면 좋겠다 이런 부탁을 드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

걷는 도시에 관한 도시비전 부분은 100% 위원님 말씀하신 부분하고 현재 서울시정이나 저희 연구원도 일치한다고 생각을 하고 있습니다. 그런 점에서 좋은 루트를 만드는 것이 중요하다고 생각하고요. 앞으로 그런 작업들이 진행될 때 말씀주신 것 중요하게 고려하도록 하겠습니다.

강감창위원

네, 알겠습니다. 마지막으로 하나만 하겠습니다. 서울시 도시정책사 25년 기획연구하시는 것 있습니다. 편찬연구를 하시는데요 이런 말씀을 드려보겠습니다. 우리 서울연구원 서울 정책사 25년이면 거의 4반세기의 역사를 가지고 있으면서 이것을 하나의 편찬연구만 할 것이 아니라 이것을 평가회라고 할까 그런 행사를 만들어서 반세기를 향해서 또는 1세기를 향해서 나아갈 방향을 제시한다거나 해서 크게 뭔가 되돌아보고 할 수 있는 방안이 되었으면 좋겠다, 연구결과물만 내지 말고, 같이 했으면 좋겠다는 첨언도 드립니다.
왕진

서왕진서울연구원장

알겠습니다. 이번 편찬사 과정에서 반영하도록 하겠습니다.

강감창위원

이상입니다. (조상호 위원장, 맹진영 부위원장과 사회교대)

맹진영부위원장

강감창 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이신혜 위원님.

이신혜위원

안녕하세요? 이신혜 위원입니다. 우선 서왕진 원장님, 취임하신 것을 축하드리고요.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

이신혜위원

앞으로 서울시의 싱크탱크로서 서울연구원의 역할을 잘 이끌어 가시기를 부탁드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

노력하겠습니다.

이신혜위원

우선 연구직 충원을 계속하시는 것 같아요.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 그렇습니다.

이신혜위원

지난번 행감 때도 그랬고, 2015년도도 보니까 연구직 정원이 계속해서 10여 명 정도 부족하다고 하셨더라고요. 그런데 이번에 보니까 3명을 신규 채용하셨고…….
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다.

이신혜위원

또 곧 4명 신규채용할 예정이시라고요?
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다.

이신혜위원

4명은 언제 하시는 건가요?
왕진

서왕진서울연구원장

이미 절차를 다 진행했고, 사실상 확정상태에 있어서 조만간 그분들이 합류를 하게 되어 있습니다.

이신혜위원

이렇게 충원이 다 되면 부족한 인원이 어느 정도 남는 것인가요?
왕진

서왕진서울연구원장

본부장님, 부족 부분이 네 분 추가로 완전히 채워지는 것이지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

일단 저희 연구직 정원이라는 것이 정원의 의미도 있고, 그다음에 시에서 예산을 받아오는 그것에 의해서 컨트롤 받고 있는데요. 일단 이 네 분까지 하면 채웠습니다. 채웠는데 내년 같은 경우에는 퇴직하시는 분들이 나오게 되면 분야를 바꾸든지 이렇게 해서 계속적으로 충원할 예정입니다.

이신혜위원

그때도 보니까 퇴직하시는 인원이 어느 정도 계속 꾸준히 있고 그래서 채우시는 데 조금 힘드신 부분도 있으신 것 같고, 그래서 그것에 따라서 또 세대 교체를 같이 연이어 하시겠다고 하는 부분이 있었는데 자체 연구도 굉장히 많으시고, 거의 200건 정도 되시고, 위탁사업도 보니까 거의 200여 건 정도를 진행하시더라고요. 그렇기 때문에 인원 구성이라든가 운영에 있어서 쉽지는 않은 부분이 있을 것 같은데요 이런 부분 잘 채워서 정말 실효성 있는 연구가 되기를 바라겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇게 하겠습니다.

이신혜위원

그리고 이것은 예전에 제가 한번 말씀드렸던 부분인데요, 이렇게 많이 연구를 진행하시다 보니까 유사선행연구들이 왕왕 있더라고요. 그런데 너무 많다보니까 그것을 큰 그림으로 보시기가 쉽지는 않으셨던 것 같아요. 그래서 과제관리위원회라든가 이런 것을 통해서 관리를 하기는 하시는데, 그러니까 이것이 다 시민의 혈세로 연구들이 진행되는 것 아니겠습니까? 그래서 과제관리위원회도 계속 꼼꼼히 지켜봐주셨으면 하는 바람입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 말씀하신 대로 그런 사례가 있을 수 있어서 과제관리심의도 저희들이 좀 더 강화했고, 또 연구DB를 축적해서 그런 부분들을 사전에 점검할 수 있도록 그런 시스템을 갖춰서 진행하고 있습니다.

이신혜위원

네, 감사드립니다. 그리고 저도 관심 있는 연구가 있어서 관련해서 실장님께 질의를 드리고 싶은데요. 도시사회연구실에서 기본소득제도 정책연구를 진행하고 계시더라고요. 실장님 나와서 말씀해 주시면, 서울시에서도 보면 청년수당 하고 있지 않습니까?
선혜

백선혜도시사회연구실장

네.

이신혜위원

그리고 이번에 대선 때 기본소득의 개념이 굉장히 많이 대두가 되었습니다. 그런데 사실상 많이 경제가 힘들고 이러다 보면, 그리고 계속 저성장으로 가다 보니까 기본소득의 수요를 어쨌든 맞춰가야 되는 필요성이 있어 보이기는 합니다. 그런데 서울시의 제한점이라는 것이 있지 않겠습니까? 이런 부분들을 어떻게 하시는 것인지 간략히 소개해 주십시오.
선혜

백선혜도시사회연구실장

간략히 답변드리겠습니다. 지금 그 과제는 거의 연말정도까지 지속되는 과제이고요. 위원님께서 말씀하신 것처럼 이것이 지방정부 그러니까 서울시 차원에서 할 수 있는 일은 한계가 있습니다. 그런데 이것이 국가적인 이슈로 기본소득제도가 제기되고 있기 때문에 저희 연구에서는 기본소득 관련된 이슈들, 쟁점들을 사실 전반적으로 살펴보고요. 그리고 한국사회에서 이것이 어떻게 적용되는지 그 현황을 살펴보고, 이것이 그중에서도 혹시 서울시에서 적용 가능한 사례는 어떤 것이 있는지 그것을 검토하는 것까지 저희 연구범위에 담겨져 있습니다.

이신혜위원

네, 알겠습니다. 이게 10월에 마치는 것인가요?
선혜

백선혜도시사회연구실장

네.

이신혜위원

저도 굉장히 관심이 많기 때문에 결과보고…….
선혜

백선혜도시사회연구실장

네, 결과가 나오면 공유해 드리겠습니다.

이신혜위원

부탁드리겠습니다.
선혜

백선혜도시사회연구실장

네.

이신혜위원

제가 그리고 얼마 전에 아동수당 관련해서 무슨 토론회 때 토론할 수 있는 기회가 있었어요. 그런데 그때도 보니까 많은 연구를 하고 필요성이라든가 여러 가지 측면들을 제시했습니다만 말씀하신 것처럼 지방정부의 제한이라는 것이 있고, 중앙정부에서 어떤 정책들이 있을 경우에는 그것을 지방정부에서 임의로 할 수 없는 부분들이 있기 때문에 상당히 제한적인 부분들이 있더라고요. 그래서 사실상 본 위원의 생각으로는 생애주기별 기본소득 개념이 반드시 빠른 시일 내에 적용이 되어야 된다고 생각해야 되는 분들이 있기 때문에 제한이 있습니다만 그럼에도 불구하고 깊이 있는 연구를 진행해 주시기를 부탁드리겠습니다.
선혜

백선혜도시사회연구실장

네, 연구진에게 잘 전달하겠습니다.

이신혜위원

감사합니다. 저는 이상입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

고맙습니다.

맹진영부위원장

이신혜 위원님 수고하셨습니다. 다음 김진철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김진철위원

안녕하십니까? 김진철 시의원입니다. 원장님 취임을 진심으로 축하드립니다.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

김진철위원

그리고 서울연구원이 서울시의 두뇌역할을 하는 곳인데 좋은 연구를 통해서 서울시의 좋은 정책들에 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 그렇게 하겠습니다.

김진철위원

14페이지 장애유형별 관광활용 방안 연구 추진, 그런 연구를 추진할 계획이라고 했는데요 이 연구는 어떤 연구인가요?
왕진

서왕진서울연구원장

네, 허락해 주시면 시민경제연구실장이 설명을 드리도록 하겠습니다.

김진철위원

네.
범식

김범식시민경제연구실장

시민경제연구실 김범식 실장입니다. 이 연구는 공정관광 측면에서 관광에 대한 배려를, 완화하는 방향으로 그러니까 장애인들도 쉽고 편하게 관광할 수 있게끔 장애유형별 관광의 특징과 실태를 파악하고 그래서 개선방안을 마련하는 과제인데 자체과제로 할 예정입니다.

김진철위원

제가 어제 경복궁을 가서 관람을 했습니다. 그런데 경복궁 가서 느낀 것이 계단이 상당히 많이 있었어요. 그리고 계단을 올라가야 궁궐 같은 것을 볼 수 있는 시스템이더라고요. 그런데 장애인들이 접근하기 굉장히 어려웠어요. 사실 계단 하나 높이가 되게 높았거든요, 그리고 잡는 난간도 없고. 그래서 되게 힘들었는데 과연 고궁을 복원하고 관광자원으로 쓰려면 장애인들의 접근성도, 원형 그대로 복원하는 것도 중요하지만 장애인들이 접근할 수 있는 그런 것도 모색을 해야 되지 않는가, 얼마 전에 해외비교시찰 가서 봤을 때 그런 데는 나름대로 장애인들이 갈 수 있는 환경도 만들어놨던 것 같거든요. 그런 연구까지도 집어넣어서 연구할 수 있는 것인지요?
범식

김범식시민경제연구실장

이 연구는 관광 쪽을 전공하시는 박사께서 전담을 하실 것인데 지금 위원님 말씀하신 대로 그런 취지가 충분히 달성될 수 있게, 아직 시작은 하지 않은 과제입니다. 원래 이 과제를 저희가 생각했던 것도 내래관광객이든 외래관광객이든 보통은 신체가 정상적인 분만 고려하는데 그러면 안 된다는 취지에서 이 과제를 기획한 거거든요. 그래서 그런 Entry barriers나 또는 볼거리를 볼 때 제약이 없게끔 하는 데 초점을 둔 일차연구입니다. 앞으로는 이런 연구가 더 많이 일어날 수 있도록, 또 이번 연구에 위원님 말씀하는 것이 많이 참고가 될 수 있도록 하겠습니다.

김진철위원

원형을 훼손하면서까지 하면 안 되겠지요. 그렇지만 최소한의 장애인들이 접근해서 볼 수 있는 트랙을 한쪽에다 만들어 준다든가 그렇게 해서 그런 연구가 원형을 훼손하지 않는 접근방법을 연구하는 것이 바람직하지 않을까 생각을 하거든요. 경복궁을 복원하는데 임진왜란 때 이것이 다 소각이 됐던 모양이에요. 다시 현재 30% 정도만 복원이 됐다고 하더라고요. 그런데 2045년까지 계속 복원할 계획인데 새로 복원되는 것들은 그런 것을 감안해서 복원이 될 수 있도록 심도 있는 연구를 해 주셨으면 고맙겠고요. 17페이지 미세먼지 연구에 대해서 질문드리겠습니다. 얼마 전에 광화문에서 3,000명이 모여서 토론회를 했지요. 거기에서 좋은 제안들이 나왔습니까? 혹시 연구원장님도 참석했나요?
왕진

서왕진서울연구원장

네, 저도 참석했습니다. 시민들 제안이 약 2,000여 건이 나왔고 그 제안들을 모아서 그동안 시에서 준비했던 것까지 합쳐서 6월 1일자로 10대 추진과제를 시에서 발표한 바가 있는데 그 내용들 중에는 아주 심각한 미세먼지 오염상태가 있을 때는 2부제 운행을 한다든지 굉장히 적극적인 정책들이 포함되어 있습니다.

김진철위원

언론에서는 그다지 좋은 평가를 내리지는 않던데 현장에서 쓸 만한 정책들이 나왔나요?
왕진

서왕진서울연구원장

제가 하나하나 다 기억을 못 하겠습니다만 매우 많은 분들이 제안을 해 주셨고 과거 시에서 발표했던 것보다는 훨씬 더 전향적인 정책들 제안들이 있어서 그런 부분들이 제대로 준비돼서 추진된다면 과거 정책에 비해서는 훨씬 더 진전이 있을 거라고 저는 기대를 했습니다.

김진철위원

미세먼지가 우리나라 내부에서 발생되는 미세먼지도 있겠지만 해외영향도 있잖아요.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다.

김진철위원

우리가 차량 2부제를 시행해도 중국 황사미세먼지라든가 중국에서 날아오는 미세먼지까지는 막지 못할 것인데 그렇지만 지금 서울이라는 도시가 생산해내는 미세먼지만이라도 줄인다면 시민들 건강에 상당히 도움이 될 것 같은 생각이 들기 때문에 이런 것들이 이슈가 되는 모양이에요. 그렇지만 사실 차량 2부제를 한다는 것은 차를 가지고 생계를 유지하는 사람들도 많이 있고 그런 상황에서 정책을 수행하기가 상당히 어렵거든요. 강압적으로 할 수 있는 것도 아니고 서울시 정책을 법으로 만들어서 시행할 수 있는 것도 아닌데 지금 미세먼지 농도와 관련된 연구들이 정책에 많이 포함될 수 있나요? 이런 연구들을 하면 반영이 되나요?
왕진

서왕진서울연구원장

우선 서울연구원에서 이 연구가 중요했던 부분은 말씀하신 대로 서울시 미세먼지 대기질 상태를 진단하고 대책을 마련하는 데 있어서 어디서 얼마만큼 발생하고 그 영향이 어떠한지가 우선 객관적으로 확인되어야 제대로 된 대책이 나올 수가 있을 텐데 저희가 2015년부터 2016년 걸쳐서 1년간 연구했던 결과를 바탕으로 해서 위원님 말씀하신 대로 국외에서 오는 것과 서울시 자체에서 오는 것 또 서울시 외곽의 수도권이나 지방에서 오는 것 이런 것들을 다 구별해서 그 상황을 근거해서 대책들을 마련했기 때문에 이런 기초연구들이 중요하고요. 또 구체적인 저감수단과 관련해서도 운행제한이라든지 말씀하신 대로 2부제 같은 경우는 현재 민간에 대해서는 강제할 수 있는 방법이 없습니다. 그래서 자율적으로 하게 되는데 그런 부분들 효율성을 높이기 위해서 출퇴근시간 대중교통요금 무료로 한다든지 이런 정책방안들이 구체적으로 나오고, 특히 생계형으로 차량 운전을 하는 분들에 대해서는 어떻게 보완책을 마련할 것인지 이런 것들이 구체적으로 준비가 되어야지만 정책의 실효성이 있기 때문에 그런 연구들을 저희들이 해서 뒷받침을 하고 있습니다.

김진철위원

미세먼지 중에도 종류가 다양하게 있다고 하더라고요. 미세먼지가 전부 건강에 나쁜 것으로 아는데 실질적으로 비닐 같은 것을 소각해서 생기는 미세먼지라든가 자동차가 운행하면서 나오는 미세먼지 같은 경우는 건강에 안 좋지만 자연적으로 발생하는 흙미세먼지라든가 풀 같은 것 이런 것을 소각하고 나오는 먼지라든가 이런 것은 심각한 유형은 아니라고 하던데…….
왕진

서왕진서울연구원장

성격에 따라서 당연히 위해도에 차이가 있습니다.

김진철위원

그렇지만 다 합쳐서 지금 미세먼지로 그것이 통합돼서 발표되는 거지요?
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니다.

김진철위원

하여튼 좋은 연구 많이 해 주셔서 시민들 건강도 챙겨주는 연구원이 됐으면 좋겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

노력하겠습니다. 감사합니다.

김진철위원

이상입니다.

맹진영부위원장

김진철 위원님 수고하셨습니다. 다음 한 분만 더 질의를 하시고 정회한 후에 다시 오후에 속개하도록 하겠습니다. 최호정 위원님.

최호정위원

최호정 위원입니다. 반갑습니다, 원장님. 지금 저도 임시 이사회 회의록을 그냥 보다가 잠깐 의문이 생겨서 질문드리겠습니다. 이사회에서 2016년도 예산에 대해서 결산보고를 하셨지요. 그때 보면 수입지출결산안 내용이 이사회에서 써있는 거예요. 연구원 예산액이 294억 3,119만 원이고 수입액은 355억 2,739만 원으로 되어 있어요. 어쨌든 예산은 업무보고 4페이지 한번 보시면 2016년도 예산이 294억 3,200만 원이 맞아요. 그런데 여기서 이사회 회의록에 보면 수입액이 355억 2,739만 원이라고 그러거든요. 그래서 잔액이 49억 7,300만 원이 남았대요. 그러면 저희한테 보고한 수입예산과 이사회에 보고한 것이 다른 것 아니에요? 이게 무슨 차이가 있나요?
왕진

서왕진서울연구원장

죄송합니다. 제가 그 부분은 정확하게 정보가 있지 않아서 기획조정본부장이 설명을 대신 드려도 괜찮겠습니까?

최호정위원

네.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

저희가 순예산으로 지금 잡아놓은 것은 계획상에 잡아놓은 것이고 실제적으로 수탁과제를 한다든지 이렇게 하다 보면 돈이 남을 수가 있습니다. 돈이 남은 것을 다음연도 예산 짤 때는 예산규모에 맞게 하고 나머지는 처리를 다하거든요. 그래서 수입예산만큼만 돈이 정확하게 들어오고 그러지는 않습니다. 왜냐하면 저희가 출연금 받아오는 것은 정확하게 받아오지만 다른 부분은 차이가 있을 수 있기 때문에 그 부분은 아마 결산하는 부분에서 정리를 해서 다음 예산을 할 때 시에서 타오는 부분에다 집어넣어서 정리해서 쓰고 있습니다.

최호정위원

그러면 의회에 보고를 하실 때 이런 내용도 보고하셔야 되지 않을까요? 출연금을 저희가 드리는데 서울연구원에서 경영을 잘하셔서 이익이 49억이나 잔액이 남았어요. 이것에 대해서 기금으로 15억이 갔고 다음해 예산이 34억으로 더 들어가고 이런 것에 대해서는 보고를 해 주셔야 저희가 알 수 있을 것 같아요. 지금 이렇게 업무보고 해 주신 것만 보면 지출하고 수입하고 다 남아서 0인가 보다 이렇게 되는데 이것 보고서 저희가 알 수 있을까요, 본부장님?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그것은 추가로 설명드릴 수 있고요. 그렇기 때문에 수입지출이라는 항목하고 그다음에 예산으로 잡는 항목하고 약간 회계상의 차이점은 있습니다. 그 부분은 저희가 좀 더 정확하게 물론 300억, 290억 되어 있지만 그중에 돈이 어떻게 들어가고 나갔는지는 추가적으로 설명을 자세히 드리도록 하겠습니다.

최호정위원

잔액이 49억이나 남은 거면 서울연구원 예산의 10% 이상이 남은 거잖아요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그것이 일반 기업에서 돈이 남아서 이윤으로 남는 개념하고 약간 다릅니다.

최호정위원

다르지만 기금도 있고요. 기금에 대해서도 저희한테는 업무보고 때 한 번도 보고 안 해 주시니까 우리가 서울연구원 재정상태가 어느 정도인지 알지 못해요. 그래서 예산을 연말에 짤 때 서울연구원이 부족한 줄 알고 저희는 작년에도 더 증액해서 드렸는데 잘 경영하셔서 49억이나 잔액이 남고 15억이나 기금으로 출연하실 정도로 예산이 풍부한 것 아니겠습니까, 보면 서울연구원이?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

풍부하지는 않고요 항상 규모 있게 쓰려고 하고 있고, 지금 지적하신 부분은 정확하게 맞습니다. 왜나하면 회계전문가가 아니면 돈의 흐름을 위원님께서도 저희가 설명을 해 드려야 정확히 아시기 때문에 이번에는 예산사업 들어가기 전에 그 부분에 대해서 따로 설명드리고 그것 이해도를 가지고 예산 배정해 주실 수 있도록 그렇게 작업을 하겠습니다.

최호정위원

이런 결산회의 때는 저희가 알 수 있게, 저희도 전문가가 아니라 잘 모르니까 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 업무보고서를 잘 봤는데 궁금한 것이 마지막에 저희한테 분야별 연구사업 현황을 죽 주셔서 보기는 참 좋은데 자체하고 수탁만 구별을 해 주셨는데 자체 중에서도 분야가 있잖아요. 기초, 정책, 현안, 수시, 협력 이런 것들도 표시를 해 주시면 우리가 잘 알 수 있을 것 같아요. 다음 업무보고 때 그렇게 해 주시면 감사할 것 같아요.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇게 하겠습니다.

최호정위원

보시는 김에 27페이지 보면 작년 감사할 때 제일 뜨거웠던 연구가 메르스 대응과정에서 나타난 서울시 위기관리 리더십에 대한 평가입니다. 이 연구가 끝났나요, 원장님?
왕진

서왕진서울연구원장

네, 마무리가 됐습니다.

최호정위원

이것을 보고 싶어요.
왕진

서왕진서울연구원장

보고서를 드리겠습니다.

최호정위원

저희가 그때 지적해 드린 것을 김수현 원장님께서 다듬는다고 했는데 어느 정도 저희가 말한 것이 들어갔는지 한번 보고 싶습니다.
경혜

김경혜부원장

제가 보완설명드리겠습니다. 협력연구과제는 제가 위원장이 돼서 내용을 관리합니다. 그래서 제가 내용을 조금 아는데 위원님들 지적이 많이 있으셔서 김창보 국장님께서 연구책임을 하시지만 위원님들이 염려하시는 부분을 많이 전달을 해서 서울시가 잘한 점만 하는 것이 아니라 문제점도 함께 지적해 달라 그렇게 말씀을 드렸고 그래서 전염병 관리에 대해서 외국에서는 역량을 평가하는 평가체계가 있다고 하더라고요. 그래서 그것을 반영해서 서울시에는 어떤 문제점들이 있었는지도 함께 내용에 담았습니다. 그리고 아직 보고서 인쇄는 안 나왔고요. 저희가 원고를 받아서 지금 인쇄작업을 진행하고 있습니다. 나오는 대로 위원님께 전달해 드리겠습니다.

최호정위원

감사합니다. 그리고 이것은 그냥 궁금해서 그러는데 36페이지에 178번 연구가 자체연구인데 벚꽃길 연장 타당성조사인데 이것이 서울시의 어떤 벚꽃길이에요, 아니면 벚꽃길이 여러 개가 있는데 전체적인 벚꽃길 연장을 말씀하는 것이에요? 이 내용을 간단하게…….
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

공공투자센터의 윤형호입니다. 이 벚꽃길은 금천구에 있는 안양천 길인데요. 지금 길은 아니고요, 부분부분 절단되어 있는 길이 있는데 이미 있는 길은 살리고 절단되어 있는 길은 토지나 상가를 매입해서 만드는 길입니다. 그래서 시가 확정된 사업은 아니고, 저희 연구원에 그 길이 주위에 있는 교통량을 많이 처리해 주고, 그다음에 경제적인 타당성이 있는가 의뢰를 마쳤고, 저희가 타당성조사보고서를 만들어서 시에 송부할 예정입니다.

최호정위원

이렇게 벚꽃길 연장이라고 하니까 어떤 특정한 길인지 아니면 서울시내 윤중로도 있고, 원래 벚꽃길이라는 길이에요, 그 이름이?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

금천구에서, 저희가 사유는 모르겠습니다. 이름을 작명해서 서울시 도로계획과하고 협의를 해서 이런 도로를 신설하자는 도로이름입니다.

최호정위원

벚꽃길 연장이 아니라 벚꽃길 신설?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

네.

최호정위원

제목에 뭔가 약간은 구체적인 제목이 있어야지, 이렇게 벚꽃길 연장하니까…….
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

지금은 도로로써의 기능은 못 하는 길입니다.

최호정위원

네, 알겠습니다. 그리고 제가 며칠 전 신문을 봤는데 내일신문에 나와 있는데 서울시 민간위탁기관 관피아 여전 이런 제목이 있어서 보게 되었는데 6월 19일 서울시 감사위원회에서 퇴직공무원 취업실태 특정감사결과가 나왔나 봐요. 그래서 여러 기관들이 지적을 받았는데 그중에 우리 서울연구원도 한 줄이 들어가 있더라고요. 원장님, 혹시 알고 계십니까?
왕진

서왕진서울연구원장

저는 못 봤습니다.

최호정위원

감사위원회의 지적인 것 같은데요 한번 보시기 바랍니다. 서울연구원과 서울복지재단은 2013년과 2015년, ’16년 해당 규정에 의거 채용공고를 내지 않고 3명을 특별채용했다 이런 얘기가 나와요. 그런데 출자ㆍ출연기관 운영에 관한 법률에 관련해서 전체적으로 비공개로 특별채용하지 말고 다 공개로 하라고 했는데 이런 일이 있었던 것 같아요. 한번 6월 20일 내일신문 기사를 보시고 감사위원회에서 지적한 내용에 근거해서 직원을 채용하시기 바라고요. 그래서 이번에 채용하셨다고 하길래 제가 홈페이지 알림마당에 가서 어떻게 채용하시나 봤는데 잘하시고 있는 것 같은데 보통 채용공고 나고 얼마간의 여유를 두시고 날짜를 마감합니까, 보통 어느 정도, 평균?
왕진

서왕진서울연구원장

죄송합니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

제가 답변드리겠습니다. 내일신문 건은 제가 기사는 봤습니다만 확인이 되지를 않아서 그 부분을 저희도 파악을 하고 있는 중인데 저희는 그것이 해당이 없는 것 같은데 신문에 나서 저희가 체크를 다시 해보겠습니다. 그다음에 채용 공고를 하는 것은 정규직 박사님들 채용하는 것하고, 저희 일반연구원 채용하는 과정하고 조금 기간하고 이런 것은 다릅니다. 그래서 이번 4명 채용과정이 어저께 끝났는데 그런 경우에는 저희가 기간을 더 길게 예를 들어서 최소한 15일 다 드리고 있고요. 그다음에 일반연구원들 채용하는 과정도 예전에는 상시채용 제안을 해놓으면 거기에서 수시로 채용하는 식으로 했다가 그 점이 조금 불합리하다고 생각이 되어서 채용공고를 하고 제안서를 다 받은 다음에 하고 있습니다. 기간의 차이는 있고요 절차는 비슷한 절차로 하고 있습니다.

최호정위원

제가 다른 공공투자분야, 사회과학분야, 지역경제 및 산업분야, 도시공학, 도시계획 몇 분 뽑은 것은 봤는데 대부분 보니까 한 2주, 열흘 이런 것 같은데 이번에 교통분야 박사님 뽑을 때 6월 1일 공고를 하고, 그 기한이 6월 7일이더라고요. 6일밖에 기한을 두지 않고 뽑으셨는데 혹시 그러지 않았습니까?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

이번에요?

최호정위원

네, 6월 1일 공고한 교통분야 연구원 모집.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그것은 아까 제가 말씀드렸던 그 기간 같은 것이 차이가 나는데 연구책임자 박사들을 뽑을 때 그렇게 짧은 기간에 할 수가 없습니다. 없고요, 아마 위촉연구원들을 급하게 채용을 프로젝트별로 할 경우에 일주일 정도 시간을 주고 뽑는 경우도 있고요. 그다음에 저희가 박사들 뽑을 때 조금 기간이 짧은 경우가 간혹 있었습니다, 과거에. 그런 경우는 뭐냐 하면 대체인력을 1년 정도 쓰실 박사님들을, 어느 분이 파견을 나간다든지 그럴 경우에는 기간이 상대적으로 짧고요. 일반적으로 정규직을 정식으로 뽑는 과정에서는 지금 말씀하신 것보다는 훨씬 길게 주고 있습니다.

최호정위원

그런데 6월 1일 교통분야 연구원을 채용하셨는데 보니까 6월 1일 공고하시고 접수기한이 6월 7일이더라고요. 어떤 연구원을 뽑든지, 그것이 기간제든지 어떤 것이든지 적어도 2주 정도, 열흘, 2주 충분한 기간을 두셨으면 좋을 것 같다는 생각이 들어서…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 저희 연구원들 채용할 때도 기간을 늘리도록 하겠습니다.

최호정위원

그다음에 서울인포그래픽스가 보면 제일 재미있어요, 저는 그것이요. 그런데 궁금한 것이 인포그래픽스를 위해서 따로 연구를 하는 것이에요, 아니면 기존의 연구를 정리해서 여기다가 그래픽을 만드는 것인가요?
왕진

서왕진서울연구원장

주로 저희 자체 연구에서 확보된 통계나 데이터를 활용하는 것이 기본이고요. 또 저희 연구로 다 충족되지 않은 경우는 통계청이라든지 국가연구기관에서 한 것도 역시 서울시와 관련된 정보가 있으면 활용을 해서 만들고 있습니다.

최호정위원

그러면 어떤 연구에 기반한 것이 아니라 통계청 조사에 기반한 것들을 주로 한 것이에요?
왕진

서왕진서울연구원장

저희 자체 연구의 데이터도 활용하고, 또 국가 연구의 데이터 중에서 서울시민들의 삶과 관련된 부분들을 활용하고 두 가지를 다하고 있습니다.

최호정위원

그것이 재미있어서 이것이 어디서 나온 것인가 출처를 알고 싶을 때가 있는데 그것 출처는 나와 있지 않은 것 같아요. 통계청 어디 무슨 조사, 조사 정도는 나와 있는데 이 전체적 연구가 어떤 연구에서 따온 것인가 이런 출처는 없는 것 같아요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

저희 연구를 기반으로 한 것은 연구명이 들어가고요, 그다음에 아까 말씀하신 통계청의 자료라든지 이런 다른 기관의 자료를 쓸 경우에는 그것을 명시하고 이렇게 되어 있습니다.

최호정위원

연구명도 명시가 되나요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 물론입니다. 저희 자체 과제에서 쓰는 것이면 연구명 명시합니다.

최호정위원

제가 본 것들은 다 통계청 연구만, 그러면 잘되고 있는 거네요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네.

최호정위원

알겠습니다. 이상입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

맹진영부위원장

이윤희 위원님 자료 요청해 주시기 바랍니다.

이윤희위원

존경하는 최호정 위원님께서 질의 중에 말씀하셨던 것처럼 2016회계연도 수입ㆍ지출결산안을 별첨자료 포함해서 제출해 주시고요. 그리고 지방재정법이 바뀌면서 투자심사의 범위가 좀 내용이 달라졌지요? 원장님.
왕진

서왕진서울연구원장

네.

이윤희위원

아시나요? 달라졌습니다. 언제까지 모르실지는 모르겠어요. 그래서 지금 공투센터에서 업무가 많이 늘어나지 않았을까라는 우려가 되면서 3년치 비교 좀 간단하게 해 주세요. 그러니까 2015년도, 2016년도, 2017년도 일단 전반기 분명히 업무량이 늘어나셨을 것이라고 보이는데 업무 건수나 이런 것, 지금 서울시에서 투자심사가 벌써 한 번 있었지요?
왕진

서왕진서울연구원장

네.

이윤희위원

그래서 투자심사 대비 용역 건도 있었을 것이고, 투자 심사 대비 의견을 제출한 건도 있었을 것인데 그런 건들에 대해서 전년도랑 대비해서 주셨으면 좋겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇게 하겠습니다.

이윤희위원

이상입니다.

맹진영부위원장

신건택 위원님.

신건택위원

신건택 위원입니다. 자료 요구 하나 간단하게 드릴게요. 서울연구원 각 조직별로 정원 대 현원 최근 3년 동안 어떻게 추이가 변했는지 정규직, 비정규직 다 포함해서요 자료 제출 부탁합니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 알겠습니다.

신건택위원

이상입니다.

맹진영부위원장

그러면 오전 질의답변을 마치고 중식을 위해서 정회한 후에 오후 2시에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

12시 10분 회의중지

14시 23분 계속개의

조상호위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 오전에 이어 계속해서 질의답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 신건택 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

신건택위원

안녕하세요. 신건택 부위원장입니다. 원장님, 비서실장 하셨지요?
왕진

서왕진서울연구원장

네, 그렇습니다.

신건택위원

비서실장 할 때는 한 번도 못 뵙고 원장 되고 나니까 뵙네요. 어느 쪽이 더 재미있으세요?
왕진

서왕진서울연구원장

둘 다 재미있는 일은 아닌 것 같습니다.

신건택위원

뻔한 질문에 뻔한 대답이지요. 여하튼 원장으로 취임하심을 진심으로 축하합니다.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

신건택위원

제가 서울연구원 간부진을 잠깐 보니까 학부든 대학원이든 서울대 안 건드리면 여기서는 실장하기 힘들 것 같아요.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇습니까?

신건택위원

물론 서울대 나오신 분들이 나쁘다 이런 뜻은 전혀 아닙니다만 조금 배려가 있었으면 좋겠다라는 생각이 듭니다. 원장님 서울대 나오셨잖아요. 그렇지요?
왕진

서왕진서울연구원장

네.

신건택위원

조금 배려가 있었으면 하는 마음에 말씀드리는 거니까 혹시 다음번에 인사 하실 기회가 있으면 그랬으면 좋겠다는 뜻입니다. 아까 TO하고 PO 달라고 그랬는데 본부장님?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

거기 위에 올려드렸고요, 한 장짜리로 신건택 위원님 요구자료로 보내드렸습니다.

신건택위원

제가 그 얘기를 왜 드렸느냐 하면 지난번 김수현 원장 계실 때 그런 얘기를 했었습니다. TO하고 PO 그러니까 정원 대 현원을 관리하는데 거기에 정규직은 당연히 포함되겠지만 그렇다고 해서 일용직 이런 분들까지 다 현재 인원에다 포함시킬 필요는 없다 하더라도 꼭 정규직이 아니라 해도 상시근로자는 표현이 되어야 되는 것 아니냐라는 얘기를 제가 했었는데 지금 인원관리를 어떻게 하고 계시나 싶어서 여쭤보는 것입니다. 이것은 원장님 새로 오셨으니까 본부장님이 얘기하셔도 괜찮고요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

답변드릴까요? 그것 찾으셨습니까?

신건택위원

네.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

저희가 정규직하고 비정규직 그다음에 정원, 정원 외가 조금 헷갈리는 요소는 있습니다.

신건택위원

여기도 보니까 무기계약직은 정원 외 인력으로 운영한다고 되어 있는데요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

정원 외지만 정규직이고 그다음에 거의 막판단계입니다만 무기계약직을 일반전문직으로 전환하는 단계의 막판에 와있기 때문에 이 부분은 올해 내에는 정리가 될 것 같습니다.

신건택위원

제가 드리는 말씀은 이 부분이 정규직들하고 똑같이 모든 처우나 이런 것들이 개선되어야 되겠지만 어차피 무기계약직으로 운영한다고 하면 정원 외 인력으로 운영하는 것이 아니라, 정원 외 인력이라는 것은 기본적으로 거기에서 상시근로하지 않는 사람들을 보통 정원 외 인력으로 관리하잖아요. 그것이 개선되어야 된다는 얘기거든요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그래서 지난번에 지적을 하셨고 전환하는 과정을 몇 개월간 작업을 해서 이제 막판입니다. 지금 지적하신 부분, 상시적으로 근무하시는 분은 다 정원으로 될 것 같고요. 그 밑에 비정규직이라고 해서 박사, 석사급 연구원들하고 일부 학사연구원도 있습니다만 그 비정규직도 지금 검토는 하고 있습니다만 이분들을 정원으로 즉시 잡는 것은 올해 내에는 다소 어려운 점이 있을 것 같아요.

신건택위원

그렇겠지요, 아무래도 프로젝트에 따라 달라질 수도 있으니까요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그렇습니다.

신건택위원

알겠습니다. 여하튼 지방자치단체나 혹은 공기업들이나 투자ㆍ출연기관들이 정원을 늘린다는 것이 굉장히 부담스러운 일이라는 것은 저도 모르는 것은 아니지만 그래도 기왕에 우리가 인력을 이렇게 운영하고 있습니다라는 자료를 내려고 한다면 적어도 상시근로자들은 정원으로 관리하는 것이 맞지 않겠느냐 하는 의견을 드리는 거니까 이것도 연구과제나 프로젝트의 특성상 그렇지 않은 경우도 분명히 있을 수 있다는 것은 알지만 그래도 상시근로자 같은 경우에는 그렇게 관리할 수 있도록 툴을 바꾸어 주시면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그리고 업무보고 내용 중에 14페이지에 지금 추진 중인 것 중에 8번 항목이 서울형 생활임금 적용확대를 위한 운영모델 개선 연구 이것 노동정책과하고 같이 하는 거지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 그렇습니다. 시민경제실장이 답변…….

신건택위원

담당 시민경제실장님 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.
범식

김범식시민경제연구실장

시민경제연구실장 김범식입니다. 서울형 생활임금 문제는…….

신건택위원

짧게 하기 위해서 제가 키포인트만 여쭤볼게요. 원래 서울형 생활임금제도라는 것이 기존의 세 가지 항목을 해서 얼마 이렇게 나왔다가 작년에, 갑자기 까먹었네요.
범식

김범식시민경제연구실장

통상임금…….

신건택위원

통상임금화시켜서 그것을 하다 보니까 호불호가 엇갈리기는 했습니다만 이것을 지금 개선하겠다는 거잖아요.
범식

김범식시민경제연구실장

네, 맞습니다.

신건택위원

구체적인 것은 나중에 결과보고 나와야 되겠지만 대충 방향에 대해서 얘기해 주십시오.
범식

김범식시민경제연구실장

지금 위원님 말씀한 대로 첫 번째는 기본급 기준으로 받은 것을 통상임금 기준으로 바꾸어서 보편적인 기준 마련하는 것이 하나, 산정방식을 변경하는 문제가 하나 있고요. 두 번째는 시가 표준모델이 나오면 자치구별로 조금씩 편차가 있습니다. 그래서 그것을 어떻게 할 수 있을까 하는 개선방안이 있고, 또 하나는 자치구들이 실제로 운영하면서 애로사항이 있습니다. 운영상의 문제점은 없는지, 그래서 제도의 보편성이라든지 일관성을 위해서 정책수요나 운영상의 애로사항도 같이 개선하는 것을 검토하는 것을 목적으로 하고 있습니다.

신건택위원

제가 이 말씀을 드린 이유가 뭐냐 하면 서울시가 처음에 식대를 포함한 기본급을 가지고 디자인을 했다가 자치구하고의 차이는 서울시내에서 어떻게 조정이 가능하겠지만 경기도라든지 다른 광역 지방자치단체들을 보면 그쪽에서 발표하는 금액이 실제적으로 서울시보다 높아요. 그런데 우리는 기본급 기준으로 가다 보니까 실제 적용되는 페이는 서울시가 더 많은 경우도 있었고 그러다 보니까 이번 기회에 3년차가 됐으니까 이번에 제대로 만들어놔야 전국의 표준모델이 될 수 있지 않을까, 생활임금제가 정부가 제대로 하지 못한 일들을 서울시가 어쩌면 선도하는 행위가 될 수 있지 않습니까? 그래서 저 개인적으로는 올해 8,197원이 내년에 9,000원대가 되고 2019년도에는 1만 원을 넘어갈 수 있기를 바라고 또 그렇게 노력을 할 것입니다만 생활임금이라는 것이 결국은 최저임금을 끌어올리는 역할을 해 줘야 되고 만약에 최저임금이 그래도 따라오지 않는다면 그것을 대체할 수 있는 역할까지 하려고 하면 좀 더 디테일하게 어느 지방자치단체가 보더라도 서울이 만들어놓은 생활임금제만 따라가면 되겠다라고 할 수 있을 정도의 작품을 만들어 주십사 부탁을 드리려고 나오시게 한 거거든요.
범식

김범식시민경제연구실장

네, 알겠습니다.

신건택위원

꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 추진예정 과정 중에 사물인터넷 산업실태 분석과 발전방안을 얘기하시는데 이것은 기술적인 측면보다는 아무래도 경제적인 측면에서, 연구하시는 목적이 그거지요?
범식

김범식시민경제연구실장

저희가 사실은 기존에 뭐를 먼저 하고 있느냐 하면 4차 산업혁명과 서울시 산업정책방향을 먼저 하고 있습니다, 일차적으로. 이것은 산업환경이 바뀌어서 서울시의 산업정책스탠스도 앞으로 올 미래를 대비해서 선제적으로 바뀔 필요가 있는 것 아닌가를 검토하는 것을 첫 번째로 하고 거기에서 세부적으로 서울의 유망한 기술들 몇 가지를 검토해 보려고 합니다. 그 중에 하나가 IoT라고도 보거든요. 이것은 IoT 측면의 산업에서 구체적으로 어떻게 하면 IoT를 서울의 미래먹거리도 되고 발전할 수 있는 정책적 방안을 마련할 수 있을까 하는 측면에서 연구를 하려고 합니다. 그러니까 기술적으로 북촌에 시범단지 이런 것 한 것도 있고 저희는 산업정책적 측면에서 IoT 분석을 차기과제로 진행을 할 거고요. 그다음에 또 필요한 개별 산업들을 차분하게 보면서 진행할까 합니다.

신건택위원

알겠습니다. 저도 이쪽에 비슷한 공부는 했지만 전문가는 아니니까 갖고 있는 개략적인 내용을 말씀드리면 4차 산업 하면 여러 가지 항목들이 죽 있습니다. AI도 있을 거고 그다음에 다들 쉽게 말하는 빅데이터도 있을 것이고 IoT도 있을 것이고 이러는데 지금 현재 민간에서 보면 중소기업, 대기업 막론하고 AI라든지 빅데이터 같은 경우에는 자금을 많이 확보하고 있는 대기업 아니면 실제로 현재 막 치고 나가 있지 못한 상황이란 말이에요. 그나마 IoT가 우리 상관에 가장 가까이 있으면서 IoT의 중심은 어찌됐거나 디바이스지 않겠습니까? 그런데 디바이스 쪽에는 중소기업들도 많이 어프러치하고 있어요. 그렇다면 관이 민을 리딩한다는 것보다는 그들이 마음껏 연구하고 뛰어놀 수 있는 환경을 만들어서 그래서 일자리도 만들고 미래먹거리에 대한 고민도 같이 할 수 있는 방향으로 갈 수 있었으면 좋겠습니다.
범식

김범식시민경제연구실장

네, 명심하겠습니다.

신건택위원

잘 부탁드리겠습니다. 이것 서울시민들의 미래먹거리가 달려 있는 문제입니다. 그렇지요?
범식

김범식시민경제연구실장

네, 감사합니다.

신건택위원

고맙습니다. 한 가지만 더 하겠습니다. 교통시스템연구실 관련 문제인데 실장님, 원장님은 이번에는 웬만하면 질문에서 빼드리겠습니다, 다음 번에는 하더라도.
원호

김원호교통시스템연구실장

교통시스템연구실 실장 김원호입니다.

신건택위원

안녕하세요. 서울시 교통문제 때문에 고민 많으시지요? 서울시 대중교통 혹은 일반적으로 교통 하면 지하철이 있을 것이고 그다음에 철도를 포함해서 궤도가 있을 것이고 또 차량이 있을 텐데 차량 대중교통 하면 버스, 택시, 그다음에 일반자동차 이렇게 구분이 되겠지요. 그런데 서울시내 교통사고와 관련되어서 어느 지역에서 1년에 몇 번 사고가 났고, 어떤 유형의 사고가 났고 이런 데이터는 아마 갖고 있을 것이라고 보입니다. 그렇지요?
원호

김원호교통시스템연구실장

네.

신건택위원

그런데 사고가 나지 않았지만 사고위험이 있었던, 사고가 발생될 가능성이 높은 데이터는 별로 없는 것 같아요. 맞습니까?
원호

김원호교통시스템연구실장

네, 그런 데이터까지 수집되지는 않습니다.

신건택위원

그렇지요. 그런데 실제로 보면 위태위태하게 넘어가면서 언제든 사고가 발생될 수 있는 지역이 있는데 우리가 가다보면 사고다발지역은 있어도 사고위험이 많은 지역 표시는 없어요, 그렇지요? 그런데 이것 해결방안에 대해서 혹시 고민해 보신 적 있으세요?
원호

김원호교통시스템연구실장

그것에 대해서 국토교통부에서는 도로 선형이라든가 이런 데가 안 좋은 데를 선택해서 그렇게 사고위험도를 분석하거나 대책을 마련하는 것은 있는데 아직 서울시에서는 그렇게까지 정교하다고 할까요, 그렇게까지 안전대책을 수립하고 있지는 않습니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 필요는 한 부분인데 저희 연구원에서 자체적으로 수행하기에는 사이즈가 큰 연구 내지는 사업이 될 것 같고요. 서울시하고 같이 교통본부하고 지속적으로 논의를 해서 아마 방향을 잡아서 진행해야 될 것 같습니다.

신건택위원

제가 이 얘기를 꺼내는 이유가 뭐냐 하면 예를 들어서 도로 선형에 문제가 있어서 예를 들어서 시속 100km 구간인데 조금 넘어서 110km 가면 회전반경이 잘 안 나온다든지, 아니면 경사도라고 그러나요 이것으로 인해서 방향 바꿀 경우에 위험해진다든지, 또 노면 상태가 어떻다든지 이런 것들은 그러니까 공학적으로 해결이 될 것 같은데 예를 들어서 어느 지역이 교통신호체계 때문에 여기는 늘 급브레이크를 밟아야 되고, 혹은 신호가 이상하게 타이밍이 잘 안 맞아서 늘 추돌의 위험성이 있고, 또 실제로 그런 사고 발생이 여러 번 날 뻔했는데 겨우 모면하고 이런 것들에 대한 자료를 축적하는 것이 더 중요하다고 생각합니다. 결국 그것이 서울시민의 안전이거든요. 그래서 구체적으로 어디 어떤 연구결과가 있더라, 어떤 장비가 개발되어 있더라 하고 구체적으로 말씀드릴 정도의 정보는 저한테 없지만 한번 찾아보시면 사고발생위험이 있었던 것들을 요즘 잘 쓰고 있는 클라우드 이용해서 어느 한 곳에 데이터를 모아서 사고발생 이전에 위험 요소를 제거할 수 있는 방향 쪽으로 연구를 해 주시는 것이 맞지 않을까, 그것이 장기적으로, 옛날에 사후약방문 이런 얘기 있지 않습니까? 사고난 다음에 인명피해가 생기는 것보다 그런 위험들을 사전에 제거할 수 있는 방향으로 꼭 프로젝트가 아니라 하더라도 만약에 그런 연구가 필요하다면 서울시에 건의하셔서 예산이 필요하면 의회 통해서 예산 책정하면 되지 않습니까, 그렇지요? 시민들의 안전을 위한 것이니까 그 연구를 해 주십사 하고 제가 말을 이렇게 길게 했습니다. 제 얘기 틀린 얘기 아니지요?
원호

김원호교통시스템연구실장

네, 반드시 필요한 연구고요. 그리고 이 연구에 대해서는 저도 짧게 말씀…….

신건택위원

네.
원호

김원호교통시스템연구실장

이론적인 것은 많이 되어 있는데 그것을 실제로 적용하는 데 많은 시간과 비용이 드는 문제이기는 한데 위원님 말씀하신 대로 전체가 아니더라도 일부 특정구간에 대해서는 먼저 선행으로 파일럿 스터디 비슷하게 진행할 필요가 있을 것 같습니다.

신건택위원

그럼요, 그 지역만이라도 예를 들어서 차량을 선별해서, 어떤 특정한 장치가 있다면 차량을 선별해서 서울시내 버스가 될 수도 있을 것이고, 택시가 될 수도 있을 것이고 그런 방향으로 해서 사전적인 연구를 통해서 시민들의 안전에 보탬이 될 수 있는 방향으로 갈 수 있었으면 좋겠습니다.
원호

김원호교통시스템연구실장

네, 알겠습니다.

신건택위원

들어가셔도 좋습니다. 이상입니다.

조상호위원장

신건택 부위원장님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 맹진영 부위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.

맹진영위원

안녕하십니까? 맹진영 위원입니다. 서왕진 연구원장님 취임하신 것을 축하드립니다.
왕진

서왕진서울연구원장

감사합니다.

맹진영위원

얼굴은 처음 뵙는데 5쪽에 보시면 비전과 추진전략, 우리 원장님 취임하신 것이 4월이었나요?
왕진

서왕진서울연구원장

네, 4월 말이었습니다.

맹진영위원

전체적으로 업무라든가 비전이라든가 또 원장님 취임하셔서 새롭게 구상하시고 계신, 특히 중점을 둬서 구상하고 계신 계획이라든가 이런 것 있으시면 간단히 한번 얘기해 주십시오.
왕진

서왕진서울연구원장

비전과 추진전략은 기왕에 만들어져 있던 부분들이고, 또 공감하는 바가 있어서 이런 부분들은 잘 유지해 나가야 된다고 생각을 하고 있고요. 제가 4월 말에 취임을 해서 주요하게 고려했던 부분은 올해가 민선 6기가 마무리 되는 한 1년 정도 남은 시점이기 때문에 민선 5기, 6기 동안 진행되어 왔던 주요사업들에 대해서 워낙 서울시정에서 혁신적인 실험들을 많이 했기 때문에 그런 부분들을 조금 더 체계화하고 이론화하는 작업을 해서 민선 5, 6기가 중요하게 무엇을 했는지를 좀 더 선명하게 정리하는 작업들을 추진하는 것을 추가적인 과제로 설정하고 있습니다.

맹진영위원

원장님 생각하신 부분인데 민선 5, 6기를 종합 정리하고, 새로운 비전 수립하고 이런 것들 말씀하시니까 굉장히 원장님으로서 물론 하셔야 될 일이기는 하지만 정무적인 판단이 많이 개입된 말씀 같습니다. 어쨌든 우리 서울연구원은 서울시의 많은 수탁용역도 하지만 또 자체 연구를 통해서 미래비전을 만들어 가고 또 다른 연구사업하고는 달리 현장의 목소리를 반영하는 연구들을 하고 있습니다. 저희들도 계속해서 주장을 했지만 서울연구원의 연구는 조금 더 현장성이 가미되어야 된다 이 얘기들을 많이 했었고요. 실제로 그 과정에서 현장의 목소리, 시민들의 목소리 그다음에 선출직 의원들, 단체장들 그다음에 지역의 오피니언 리더들 이분들 이야기도 사실 살면서 오랫동안 그 지역의 지역성과 그다음에 필요 주민들의 요구 이런 것들이 감안되어서 하기 때문에 다른 연구하고는 달리 꼭 연구를 하는 과정에서 현장성이 훨씬 강화되어야 된다는 말씀을 다시 한 번 드리고 싶고요. 그다음에 현장, 미래, 혁신인데 미래는 당연히 우리 서울연구원이 선제적인 연구로 또 서울시의 미래상도 그리면서 정책이나 이런 것보다는 한 발 앞서는 방향 제시가 반드시 있어야 된다고 생각합니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네.

맹진영위원

김수현 원장님 계실 때 이게 다듬어진 비전들인데 새로 오신 원장님이 조금 더 강화해 주시고, 또 새로운 비전들을 찾아서 연구원이 보다 더 훌륭한 연구원이 될 수 있도록 잘 이끌어주실 것을 부탁드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

노력하겠습니다.

맹진영위원

우리 원장님이 오셔서 서울연구원의 훌륭한 연구원들이 정말로 연구결과를 통해서 역량을 발휘할 수 있고, 또 기존의 판에 박힌 용역을 발주 받은 시의 정책에만 따르는 그런 연구용역이 아니라 독립적이고 자율적이고 그리고 정말로 시민과 또 서울시의 미래를 위한 결과물들을 내놓아야 된다고 생각을 하거든요. 그래서 원장님이 연구원들의 독립성, 자율성들을 최대한 보장할 수 있도록 외부의 외압이라든가 이런 것들도 막아주셔야 되고 또 내부의 소통이라든가 이런 것도 원활히 하셔서 잘 운영해 주실 것을 다시 한 번 부탁드립니다.
왕진

서왕진서울연구원장

잘 알겠습니다.

맹진영위원

지금 보고서에 수탁사업비가 78억 예산이 잡혀 있고요, 그다음에 보고서에 보면 자체 연구예산이 73억이 배정되어 있습니다. 그리고 뒤에 올해 진행하고 있는 연구사업 목록들을 보니까 230개가 있는데 제가 이것을 일일이 세어보니까 수탁연구로 들어와 있는 것이 64건입니다. 그리고 나머지가 자체 연구인데 예전보다는 자체 연구도 굉장히 많아진 것 같고요. 그다음에 여기 보면 12쪽에 일인당 연구과제 수가 2.1개 그다음에 연구기간이 6.9개월, 전년도와 유사 이렇게 되어 있는데 불과 2년, 3년 전에 보면 연구원 한 분이 과제 수가 열 몇 개씩 하는 분도 있고 그다음에 기간도 6.9개월이 아니라 제 기억에는 훨씬 더 짧았던 것 같습니다. 한 2~3개월 해서 이렇게 하는 경우도 있고, 이것 기본적인 자료 3년치만 일인당 연구기간하고 그다음에 연구과제 수 이것 한번 표로 볼 수 있도록 자료 좀 제출해 주시기 바랍니다.
왕진

서왕진서울연구원장

알겠습니다.

맹진영위원

전반적으로 연구과제 수나 연구기간을 보면 예전보다는 굉장히 향상된 것 같습니다. 제 느낌인데 아마 그 표를 보시면 원장님도 보시고 해 주셔야 되고, 이 기준은 연구원 수가 포함된 것이 연구과제 참여하는 연구원들 다 포함해서 낸 실적인가요, 아니면 정규직 연구원들만 대상으로 한 것인가요, 본부장님?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

일인당 연구과제 수는 연구책임자별로 한 것입니다.

맹진영위원

그러면 연구 과제 참여하는 분들도 책임자가 될 수 있나요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

연구과제 참여하는 분이요?

맹진영위원

네. 그분들은 연구책임자가 아닌가요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그러니까 다른 연구에 참여하는 분들 말씀하시는 것이지요?

맹진영위원

아니, 2쪽에 보시면 인력 중에서 정규직원 135명, 그다음 연구과제 참여직원 166명 해서 박사급 연구원 19명, 석사급 연구원 47명, 100명 이렇게 되어 있는데 연구과제 참여직원들이 이 통계에 과제 수를 가지고 나눌 때…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

아닙니다.

맹진영위원

이분들은 포함이 안 되는 것이지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네.

맹진영위원

알겠습니다. 저는 연구가 지금 거의 230개~250개가 매년 진행되고 연구결과물들이 나오고 있고, 그다음에 수탁 받은 연구용역들은 서울시의 집행부서에서 활용도 하고 이렇게 하는데 이전에 여러 차례 말씀드렸습니다만 출간실적이 없어서 출간을 강화해야 된다고 수차례 얘기했고, 그래서 올해는 40권이 지금 출간목표로 되어 있고요. 그다음에 이렇게 출간된 도서들을 저희들한테 보내 주셔서 이렇게 보는데 이전에 연구용역들이나 보고서들 보면 딱 제목만 봐도 숨이 탁 막힙니다, 전문적인 식견이 없고, 꼭 필요한 사람이 아니면 볼 수 있는 연구보고서들이 아니어서. 그래서 그 수많은 연구결과들을 가지고 조금 더 일반인들도 볼 수 있도록 출간을 했을 때는 내용도 소프트하게 풀어주고 인문학적인 해설도 넣어주고 그다음에 공간도 서울연구원이니까 물론 주는 서울연구겠지만 지나치게 연구의 공간적 범주가 서울로만 제한되다 보니까 도서로 봤을 때는 관심도도 떨어지고 이런 생각을 해봤습니다. 그래서 출간하는 것도 우리 연구원의 중요한 실적이고 얼굴이고 하니까 그런 것들은 쌓인 연구 데이터들을 감안해서 좀 더 일반시민들도 접할 수 있는 그런 보고서 이상의 출간들을 원장님이 많이 해 주실 것을 부탁드립니다. 여기 계층 연구라든가 그다음에 공간연구 이런 것들은 보면 재미있고 읽고 싶은 내용들이 들어 있어서 조금 더 진화 발전시켜서 많은 출간물들을 내주시고, 항상 보면 출판물 판매수입이 거의 1,000만 원 잡혀 있는데 꼭 수입의 문제가 아니라 그만큼 읽힐 수 있는 책을 출간해서 그래도 한 1억 정도는 판매수익을 얻을 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
왕진

서왕진서울연구원장

안 그래도 위원님들께서 적극적으로 제언해 주신 것을 받아서 전임 원장 시절에 별도로 전문 출판팀을 내부에서 구성을 하고 거기에서 말씀하신 대로 제목이라든지 또 내부 구성이라든지 이런 것들을 일반시민들도 편하게 읽을 수 있도록 하는 작업들을 충실히 하고 있고요, 그것을 더욱 더 강화 발전시키도록 하겠습니다.

맹진영위원

서울 관련 얘기들을 소프트하게 풀어서 해 주면 그 연구결과들이나 이런 것들을 시민들이 훨씬 더 접할 수 있고 또 연구실적의 효용성이라든가 이런 것도 높일 수 있을 것 같습니다. 그다음에 결국 연구의 활용도인데요 우리가 모든 정책 집행에서 예산이 조금 수반되는 것들은 100% 연구용역 이렇게 가고 대부분은 서울연구원을 거쳐서 생산이 됩니다. 그런데 이 연구들이 정책에 반영되는 경우도 있고 그렇지 않은 경우도 있지만 아까도 말씀드렸지만 정책연구가 실제로 연구용역비가 책정이 됐다는 것은 기술용역이든 다른 용역이든 간에 실제로 예산이 집행되는 프로세스로 접어드는 거라고 봅니다. 그러다 보니까 이것이 지역의 또는 민원현장의 현실성들은 급박하게 있는데 연구용역기간 그다음에 사전절차를 이행하는 동안에 시간적 괴리가 1년, 2년은 다반사로 생기거든요. 그래서 자체연구도 많이 강화되고 했으니 원장님 말씀하신 것처럼 민선 5기, 6기, 그다음에 어떤 지향 이런 것들이 단체장의 공약사항도 있지만 또 시민들의 요구수렴한 것도 있고 그래서 이런 것들을 감안해서 선제적인 연구들이 많이 이루어져야 된다, 그래서 사안이 발생했을 때는 또 이미 그렇게 정책방향이 서서 연구가 필요한 분야들이 많이 있을 것으로 예상이 됩니다. 그래서 자체연구 수립을 할 때 연구원 내의 자체 논의로만 자체연구 과제들을 선정하지 마시고 폭넓게, 여기 연구자문위원도 있고 물론 그렇습니다만 시 집행부 실ㆍ국ㆍ본부의 실무 담당자들하고 폭넓게 긴 기간 의논을 해서 선제적인 연구과제들을, 연간 다음에 들어갈 것들은 상당한 시간을 가지고 논의해서 선제적인 연구결과들이 있어야 된다, 그래서 현재 필요한 사항들이 있으면 그 선제적인 연구결과를 바탕으로 해서 좀 더 세밀하게 디테일하게 보면 된다 이렇게 생각이 들거든요. 그래서 그런 선제적인 연구 이런 것들을 집행부하고 소통을 강화해서 잡아주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 그다음에 마지막으로 연구과제에 보면 서울연구원이 지자체의 수탁도 많이 받는데 실제로 보면 서울시 각 구청의 수탁과제들은 별로 없습니다, 꼭 예산 들어가는 사업 해서 해야 되는 경우 말고는. 올해 과제물을 보면 강동구 것이 2개가 있습니다, 수탁연구 의뢰를 받은 것이. 서울연구원의 연구체계는 범주가 교통, 공간 이렇게 영역별로 되어 있는데 서울연구원 연구원들의 역량이 영역별로 죽 해 왔지만 오랫동안 융합이라든가 서로 영역을 넘는 연구프로젝트도 많이 진행했기 때문에 전반적인 서울시의 정책이나 공간이나 이런 것에 대한 역량이 축적되어 있을 것으로 생각이 됩니다. 물론 서울연구원에서 그런 용역이나 연구를 하기 위해서는 지자체의 수탁들이 있어야 되지만 사실 서울연구원의 연구가 서울시 전체의 정책이나 용역들은 많이 이루어지는데 구역단위 용역 이런 것들은 동북권, 서북권 이렇게 해서 큰 정책이 필요할 때는 이루어지는데 저는 구 단위의 용역들도 서울연구원에서 서울시 전체의 정책도 중요하지만 지역단위사업이나 연구 또 발전방향 이런 것도 전체 균형 차원에서 서울연구원에 조금 더 많이 연구결과들이 나오고 개입을 해 주었으면 하는 바람이거든요. 그래서 예를 들면 권역별로 적어도 서울연구원 내에 권역별 담당연구원이라든가 이런 분들이 계셔서 사실은 서울시 차원에서 용역들은 많이 이루어지지만 구 단위는 그야말로 선출직 단체장의 공약사항 그런 것들이 꼭 필요한 사업에서 검증으로 돈을 들여서 연구용역을 발주하는 경우 말고는 자체연구라든가 이런 것들이 서울시 전체의 발전방향과 결부해서 이루어지는 연구가 거의 없거든요. 그리고 전반적으로 기술직공무원들은 본청하고 그다음에 구청 단위로 자주 인사이동도 있는데 일반 행정직들은 거의 머물러 있는 경우들이 많아서 시 본청의 정책역량, 그다음에 서울연구원의 연구성과 이런 것들이 구 단위로는 거의 안 오는 것 같습니다. 그래서 원장님 새로 취임하셔서 권역별로 적어도 연구책임자라든가 이런 분들이 지정이 돼서 연구원에서 연구됐던 많은 내용들 교통이면 교통, 아니면 공간정책이면 공간정책 이런 것들이 권역별 또는 구 단위로 있던 연구들도 소프트하게 풀어서 각 지자체 단위로 내려줘서 매년 구 단위의 정책을 계획하고 집행하는데 구 단위에도 도움을 직접 주셨으면 어떨까 이런 생각을 해 봅니다. 원장님 어떻게 생각하십니까?
왕진

서왕진서울연구원장

상당히 중요한 말씀을 해 주신 것 같고요. 아마 지금까지의 연구체계에서는 그런 맥락에서 특별하게 준비가 되지 못했던 것으로 저도 생각하고 있습니다. 앞서 말씀하셨던 것처럼 저희 연구가 실효성이 있어야 되고 또 현장성이 있어야 되는 것은 아주 중요한 방향일 텐데 그동안 그 부분에 대해서 많은 말씀을 해 주셔서 시 집행부와 연구원 간은 이제는 상시적인 연구협의와 논의 이런 것들이 채널이 마련됐는데 구청 단위까지는 그렇게까지 된 것 같지는 않습니다. 그래서 말씀하신 부분들이 중요한 포인트가 있어서 앞으로 저희들이 연구해 나갈 때 이런 부분들을 어떻게 반영할 수 있을지 내부적으로 진지하게 논의해 보고 방안들을 마련해 보도록 하겠습니다.

맹진영위원

필요한 예산이나 이런 것 있으면 시의회에서 열심히 지원하도록 하겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

고맙습니다.

맹진영위원

이상입니다.

조상호위원장

맹진영 부위원장님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 이신혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이신혜위원

추가로 몇 가지만 더 질의드리도록 하겠습니다. 예전에 한번 유용 위원님께서 연구과제에 대해서 제안을 하셨던 적이 있으세요. 그것이 뭐였느냐 하면 중앙버스전용차선이랑 가로변 버스전용차선의 교차하는 부분에 굉장히 많이 막히는 부분도 있고 비용 측면이라든가 사고가 많이 나고 이런 부분에 대해서…….
왕진

서왕진서울연구원장

지난번 질의하셨지요.

이신혜위원

네. 연구를 제안하셨던 부분들이 있는데 혹시 진행되는 사안이 있으신지요? 실장님께 부탁드릴게요.
원호

김원호교통시스템연구실장

교통시스템연구실장 김원호입니다. 지난번에 유용 위원님께서 그 말씀을 하셨고 그때 그것만 가지고 진행하기에는 너무 작은 부분이라 서울시 중앙버스전용차로 운영기준이라든가 이런 것을 전체적으로 들여다보는 과제를 진행했습니다. 거기에서 정책제안으로 교차로부만 아니라 안전이라든가 원활한 중앙버스전용차로의 운영을 위해서는 대수를 어떻게 줄여야 된다든가 기하구조를 어떻게 변경해야 된다 이런 정책 제언을 했습니다. 그런데 구체적으로 어느 사이트를 잡고 설계를 하고 이런 데까지 진행은 못 했습니다.

이신혜위원

그러셨군요. 문제가 어쨌든 있는 것은 서울시에서 인지를 하고 있는 상태인 거지요?
원호

김원호교통시스템연구실장

네, 서울시에서 인지하고 있습니다. 그런데 이것이 위치가 중앙에 있고 사람들이 계속 횡단보도를 이용해서 다녀야 되고 주요 간선도로에 있다 보니까 운영상 문제점이 많고 위험하기도 하다는 것을 인지하고 있지만 사실 특별한 묘수는 지금 없기 때문에 지속적으로 계속 사이트 바이 사이트로 안전대책을 수립해서 개선해 나가는 중입니다. 교통운영과에서 담당해서 진행 중입니다.

이신혜위원

시민들이 굉장히 불편함을 호소하는 부분들도 많고 이 부분은 말씀하신 것처럼 더 효율화되어야 되는 부분도 있는 거니까, 운영적인 부분에서, 추후라도 깊이 있는 연구가…….
원호

김원호교통시스템연구실장

저희 연구원에서 중앙버스전용차로에 관련돼서는 거의 해마다 연구를 진행하고 있습니다. 그래서 수탁이든 자체든 계속 진행하고 있고 서울시 교통본부하고 지속적으로 연구를 진행해 나가고 있습니다. 그런데 하루아침에 모든 것이 해결되기는 참 어려운 것 같습니다.

이신혜위원

알겠습니다. 지속적으로 부탁을 드리겠습니다. 그리고 이사회 회의록을 저희가 받아봤는데 지난 행감 때도 말씀드린 부분이 있습니다만 이사님들의 이름이 다 지워져서 오고 있거든요. 이런 부분이 기조실 공기업담당관의 지침에 의해서 이름을 지운다고 하는 부분들이 있었는데 그런 지침에 따라서 지우는 거예요, 아니면……?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

이사회 회의록은 이름은 공개하지 않는 것으로 되어 있습니다.

이신혜위원

그러니까 왜 그러신지에 대해서 혹시 규정이 있으신 거예요, 아니면 지침에 따라서 하시는 거예요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

확인한 다음에…….

이신혜위원

네.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

확인한 바로는 공기업과에서 공개를 하되 집행기관은 해당 서류가 개인의 사생활을 침해할 우려가 있으니 개별 법령 등에서 제한된 목적 외에 포함된다고 판단하는 경우에는 종합하여 식별할 수 있는 부분을 지우고 공개를 하라고 여기 공문을 확인할 수 있는데요. 저희가 질의를 해서 회신 답변을 받은 사항입니다.

이신혜위원

이게 등기이사분들 아니신가요, 서울연구원 이사분들이? 등기부등본상에서 이사로 확인될 수 있는 분들인 거지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네.

이신혜위원

다 공개가 되시는 분들인 거잖아요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그런데 발언과 그 사항에 대해서 저희가 회의록 이름을 공개한 적은 없는 것으로 알고 있습니다.

이신혜위원

그런데 사실상 이것이 개인프라이버시에 해당되는지 그리고 의회에서 요구했을 때 예외사항이 되어야 되는 것이 아닌지 본 위원은 그렇게 생각합니다만…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

지금 맞으시고요. 왜냐하면 그것이 공개해서 특별히 문제가 안 되거나 또한 위원회라든가 이런 데에서 확인할 필요가 있는 경우도 있기 때문에 지금 제가 그것을 공개하겠습니다, 공개 안하는 게 맞습니다 판단을 못 드리고요 다시 한 번 협의를 해서 위원님들께 답을 드리도록 하겠습니다.

이신혜위원

다시 확실히 확인하셔서, 의회에 제출하는 것은 사실 저는 당연히 봐야 되는 부분이라고 생각하고 사실상 이사분들이라는 것은 어떤 책임성을 가지고 발언하는 부분도 있다고 보는데 다 가려진다는 것은 그런 부분에 있어서…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그리고 실제적으로 꼭 가리지 않아도 되는 사항도 많기 때문에, 그런데 또 그런 사항이 아닌 상황이 일어날 수도 있고요. 그것은 저희가 다시 한 번 확인해서 위원님들께 다시 보고드리도록 하겠습니다.

이신혜위원

그리고 만약에 의회 제출할 때도 이것을 반드시 가려야 되는지 부탁을 드리겠습니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그 사항 포함해서 하겠습니다.

이신혜위원

이것은 사이드 이슈인데 기사를 검색하다 보니까 서울연구원에서 결혼식장 대관이라는 것도 하시더라고요. 이것을 어떻게 잡으시는지, 어느 정도 되는지…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

제가 알기로 서울연구원 후정에 결혼식장이 있고 그다음에 시민청 시청에서 할 수 있는 것을 홈페이지를 통해서 신청을 한 다음에 선정되신 분들에 한해서 저희가 시설을 지원해 드리고 그다음에 지원금도 드리는 것으로 알고 있습니다.

이신혜위원

사용하시는 분들이 많으신가요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

달에 따라서 결혼식이 많이 몰려 있는 달은 많이 이용하시기 때문에 직원들이 나와서 지원활동도 해 드리고 있습니다.

이신혜위원

그러면 수익이라든가 이런 부분은 어떻게 잡으시게 되는 거예요, 그렇게 많을 것 같지는 않은데?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

수익으로 잡는 것은 없고 제가 알기로는 그분들한테 지원금을 드리는 것으로 알고 있습니다.

이신혜위원

알겠습니다. 궁금해서 질의를 드렸습니다. 이상입니다.

조상호위원장

이신혜 위원님 수고하셨습니다. 이사회 회의록은 공개가 원칙이에요. 우리 위원님들 말씀하시는 것 다 속기록에 남기고 이름까지 공개 다 되는데 일반 개인이 달라는 것도 아니고 시의회 기관에서 달라고 하는 것인데 기관 대 기관에 대해서는 개인정보 보호법이 적용 안 되는 것 아시잖아요? 그렇지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

검토해서 다시 말씀드리겠습니다.

조상호위원장

다 아시면서 그러시면 안 되지요. 질의하실 위원님, 김용석(서초) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김용석

(서초) 위원 서초의 김용석입니다. 제가 보충해서 여쭙겠습니다. 오전에 질문드렸던 것 중에서 서울시립대 총장 대신에 당연직이사로 당시 행정처장이 참석하신 것에 대해서는 아까 점심시간을 빌려서 조직담당관으로부터 설명이 있었습니다. 충분히 설명을 들어서 제가 충분히 이해가 됐습니다. 당시 위임장을 제출해 주셨더라고요. 설명해 주신 조직담당관께 감사드립니다. 그리고 두 번째 것인데요. 임시이사회 개최해서 이사장님 호선하는 문제에 있어서는 강홍빈 이사님에 대한 서울시장의 결재는 이사장 호선되기 전까지 결재가 나지 않으셨지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 그 부분 아까 제가 답변드리는 가운데서 약간 혼선도 있었고 죄송하다는 사과를 드리고요. 보니까 그런 것 같습니다. 저희는 절차상 당연하다고 생각했던 것이라서 그렇게 답변을 드렸던 것이고, 저희가 이사회 안건이 되면 안건을 미리 일주일 전에 보내드리고 그 안건에 대해 사실은 구두가 아닌 결재로 결재를 받습니다. 그렇기 때문에 그것은 시장님께서 허가해 주신 것으로 보고한 것인데요…….

김용석

(서초) 위원 저나 여기 모든 분들이 강홍빈 이사 결재 건에 대해서 시장이 결재를 안 할 것이라고 생각하지는 않고 있는 전제하에서 이야기를 드리는 것입니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그래서 아까 자세히 설명을 해 주셨는데, 정회를 하고, 그 절차를 밟은 다음에 해야 된다는 점은 당연한 지적이시고요. 앞으로는 그런 절차상의 문제가 안 생기도록 철저히 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 우리 연구원도 공공기관으로서 절차 준수를 많이 하시고 그래서 이사님들한테도 7월 20일 열리기 일주일 전에 7월 13일 안건 통지를 하신 것 아닙니까, 이사님들한테도?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 맞습니다.

김용석

(서초) 위원 그때도 심의 안건에 서울연구원 이사 선임안만 있었지, 이사장 호선의 건은 통지가 안 되신 것이잖아요? 저한테 주신 공문인데요. 아니, 이것은 똑같이 점심시간에 저한테 주신 공문이 이렇게 되어 있는데요. 저는 이것은 이제 받았거든요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그 때 두 가지 건이 같이 설명된 것으로 알고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 심의 안건은 하나만 공문에는 그렇게 되어 있는데요. 나중에 현장에서 다시 안이 더 추가되었을 수 있기는 한데 처음에 공문을 통해서 7월 13일 서울연구원에서 나머지 이사님들이나 시에 보낸 안건에는 이사장 호선의 건은 없으십니다. 지금 강홍빈 이사장님께서 되신 것에 대해서 차후에 문제삼고 싶은 생각은 없고요. 이것 사실은 그렇게까지 급하게 이사장 호선을 안 서둘러도 돼요. 왜냐하면 강홍빈 이사장님이 당연직이사가 아니라 선임직 이사 중에서 가장 연장자이기 때문에 이사로 선임된 순간 거기서 당연하게 이사장 대행권이 있으세요. 해서 앞으로는 자주 있을 일이 아니겠습니다만 할 때 좀 번거로우시겠지만 이사회를 한 번 더 개최하신다든가 아니면 정 하루가 급하게 될 경우에는 잠시 정회하고 서울시 측의 협조를 받아서 시장님의 결재를 득한다든가 해서 형식상의 졀차요건을 준수해 주십시오.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 보완해서 준수하도록 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 이사가 임명된 이후에 이사님들 중에서 호선하도록 분명히 법 규정이 되어 있는데 이미 이사장 호선 후에 이사 임명했다고 시장이 서울연구원한테 공문을 보내신 것 아니에요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 지금 형식으로 그렇게 되어 있습니다.

김용석

(서초) 위원 네, 그러니까요. 선후 관계가 잘못되었던 것이니까 이 문제에 대해서는 좀 고쳐주시고요.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 시정하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 제가 최근 1년간의 이사회 회의록을 받아보면서 느낀 것 중의 하나인데요. 장소가 다 달개비예요. 물론 여기 서울연구원 이사님들이 굉장히 바쁘신 분들이고 사회적으로 굉장히 틈이 없으신 분들이라는 것은 저도 100% 인정합니다만 특히 아침에 달개비식당에서, 다른 것이라고는 장소가 그냥 달개비라고 쓰인 것하고 장소가 달개비 괄호 열고 뭐뭐 쓴 것 차이만 있는 정도로 다 달개비인데 아침 조찬을 같이 하시면서 여러 가지 간담회를 한다든가 발전방향을 같이 논의하시는 것도 좋지만 그래도 최근 1년간 한 번이든 두 번 정도는 특히 예ㆍ결산에 대한 심의라든가 의결 이런 것 같은 경우는 가급적이면 연구원에 오셔서 일하시는 것도, 이사님들이 보고나 꼭 모든 이사회를 다 이렇게 식당에서 해야 될 필요가 있냐는…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

조금 보충설명을 드리겠습니다.

김용석

(서초) 위원 네, 말씀하십시오.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

과거에는 저희가 호텔에서도 하고 그랬는데 지적도 나오고 그래서 사실 달개비라는 장소가 굉장히 접근하기도 좋습니다.

김용석

(서초) 위원 네, 압니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

그리고 저희가 여러 가지 이사님들께 설명을 드리거나 의논드릴 때는 1년에 한 번 정도는 연구원으로 모셔서 연구원에서 설명드리고 있습니다. 지난번에도 달개비에서 계속 한다고 신건택 위원님께서 지적을 하셨어요. 하셨는데 앞으로는 연구원으로 가거나…….

김용석

(서초) 위원 달개비 특정 장소를 문제삼는 것은 아니고요, 어떻게 최근 1년에 공식 회의록이 남는 이사회 회의를 다 식당에서 임시회를 열었느냐는 점에 대해서 한번 연구원에 오셔서 할 수도 있지 않겠느냐, 이사님들이 바쁘시기는 하지만 그런 뜻에서 말씀드린 것입니다.
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

네, 알겠습니다.

김용석

(서초) 위원 그리고 저는 서울연구원 운영조례를, 서울연구원 육성 조례는 없으시지요, 이제는? 확인하셨지요?
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

지금 운영 및 지원 조례로 됐습니다.

김용석

(서초) 위원 없어진 것이지요, 2012년 7월에 없어졌지요? 서울연구원 운영 및 지원 조례라고 해서 바뀌었는데요, 이 조례가 서울시가 만든 조례치고는 조례안이 조금 불비해요. 가장 기본적인 것도 이상하고요. 한번 수정이 어느 정도 있어야겠다는 생각이 듭니다. 이 문제에 대해서는 다시 이야기를 하겠는데 가장 기본적인 것은 서울특별시장 괄호 열고 이하 시장이라고 한다가 제5조에 나왔는데 그 앞에도 이미 시장이라는 말이 다 나오고 있고 그렇거든요. 그래서 이 조례는 아마 수정이 될 부분이 좀, 제3조의2 학계의 추천부분에 대해서도 그렇고요. 그래서 이 부분에 대해서는 그렇고, 신임 원장님께 여쭈어볼게요. 제가 서울연구원 역대 원장님들을 보니까 과거 말고 최근 2000년 이후에 취임하신 원장님 중에서는 제8대 백용호 원장님 그리고 11대 정문건 원장 두 분만 임기를 채우셨어요, 3년 임기를. 지금 15대 원장이시지 않습니까?
왕진

서왕진서울연구원장

네, 그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 나머지 분들은 이런 저런 일신상의 사유로 인해서 중도에 하시고, 이른바 영전해 가신 분도 계시고 그러는데 저는 사실 연구원장님들이 다양한 사회적 경험을 가진 분이 연구원장으로 오시고 있습니다만 학계에서 현직 교수가 안 온 것에 대해서는 상당히 저는 긍정적으로 보는 입장입니다. 왜냐하면 우리 연구원도 굉장히 중요하지만 학교 같은 경우는 또 학생들이 있는데 휴직하고 오시는 것보다는 그러지 않고 오신 것에 대해서 정말 바람직한 방향이라고 생각하고요. 어떤 경우라도, 아니 어떤 경우가 될 수는 없겠습니다만 가급적 최대한 우리 원장님께서는 임기를 마쳐주셨으면, 그래서 본인이 생각하는 3년이라는 기간 하에 연구원의 발전방안이라든가 서울시민을 위한 좋은 결과물을 도출할 수 있도록 그렇게 해 주시기를 부탁말씀 좀 드리겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

노력하겠습니다. 위원님께서 도와주십시오.

김용석

(서초) 위원 저는 아무런 것이 없고요. 그것은 원장님의 의지가 제일 중요한 문제고, 특히 다른 자리도 아니고 연구원장에 대해서는 향후 현 시장님께서 다음에 3선을 하시든 아니면 다른 분이 무엇을 맡으시든지 그것은 모르겠습니다만 그에 관계없이 계속 맡은 3년간의 임기는 보장이 되고 그 책임 하에서 이루어져야 된다고 생각합니다. 그래서 우리 원장님께서 그 점에 대해서는 확고한 의지를 가지고 임직원들과 같이 좋은 결과물을 도출해 주기를 정말 진심으로 바라겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 노력하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 그리고 부원장님께 하나 제 개인 의견을 한번 내도 되는지 모르겠습니다. 저같이 모르는 사람이 연구에 대해서 말하기는 조금 그러는데요, 주제넘는 말인데 편하게 받아주시면, 우리 연구목록을 죽 보다 보니까 한강생태계 연구하시는 것이 있으시더라고요. 한 3억 쓰셔서 하는 것인데 혹시 이 내용을 조금 아세요, 부원장님?
경혜

김경혜부원장

생태계 쪽은 환경실에서 진행하고 있어서 환경실장님이 응답을 해도 될까요?

김용석

(서초) 위원 네, 혹시 내용 조금만 아시면 부탁드립니다.
인주

송인주안전환경연구실장

안전환경연구실장 송인주입니다. 한강생태계 조사연구는 서울시 수탁과제고요. 1987년부터 정기 모니터링하는 과제입니다. 그래서 생물분류군하고 수환경 전체에 대해서 현지조사 모니터링이 들어가는 과제여서 예산이 큰 것으로 되어 있습니다.

김용석

(서초) 위원 계속하시는 것인데요, 혹시 여기에다가 할 수 있거나 아니면 나중에 연구원 자체적으로, 이것은 순 제 개인 의견입니다. 한번 밤섬 연구해 주시면 안 돼요?
인주

송인주안전환경연구실장

연구범위 안에 밤섬도 포함되어 있어서 밤섬 생물상 같은 것도…….

김용석

(서초) 위원 이번에도 포함되어 있어요?
인주

송인주안전환경연구실장

네, 생물상 조사는 결과가 같이 들어가 있습니다.

김용석

(서초) 위원 그러면 이번 연구하면 밤섬이 1년에 얼마 정도 넓어지고 커지고 있고 그런 것이 나올 수 있어요?
인주

송인주안전환경연구실장

규모까지는 포함이 안 되고 생물상 조사는 들어가는데 밤섬이 커지고 지금 말씀해 주신 퇴적되고 이런 부분들은 조금 누락이 되어 있기는 한데요. 다른 연구결과들 종합해서…….

김용석

(서초) 위원 그게 원래 있었던 섬이 없어졌다가 다시 생겨나면서 되고 있는데…….
인주

송인주안전환경연구실장

그런 내용들은 현지 조사한 교수님들이 말씀을 하시는데요, 그 내용 중에 지금 위원님께서 지적해 주신 내용은 과거 자료들하고 비교를 해서 첨부할 수 있도록 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 제가 그냥 보기에도 눈에 띌 정도로 커져요. 특히 속도가 빨라진다는 느낌이 들어요. 예전에는 서강대교 정도에서만 밤섬을 느꼈는데 오늘도 보면 밤섬이 마포대교까지 왔다는 생각이 들 정도예요, 이제는. 그래서 어찌 보면 자연이 무섭고 아니면 자연이 대단하다는 생각이 들기도 하고요. 이렇게 퇴적물이 쌓이면서 섬 자체가 복원되고, 그러면 당장이야 손대면 안 되고 이렇게 놔둬야 되겠지만 이것이 얼마 정도 커지고 있고, 그러면 이 자원을 어떻게 서울시민을 위해서 좀 더 쓸 방법은 없겠느냐, 하루이틀 안에 손대자는 뜻은 절대 아니고요. 한번 이게 과거에 찍었던 항공사진이라든가 이용하면 얼마 정도 커지는지는 어렵지 않게 커지는 빈도 등을 책정해볼 수 있지 않나 싶어서 한번…….
인주

송인주안전환경연구실장

네, 과제가 아직 종료되지 않았기 때문에 말씀해 주신 사항을 어느 정도는 반영을 해서…….

김용석

(서초) 위원 그러시면 한번 해 주실 때 그것을…….
인주

송인주안전환경연구실장

네, 분석하고 좀 더 연구할 필요가 있거나 하는 부분은 다시…….

김용석

(서초) 위원 이것은 서울시의원이 아니라 서울시민의 문외한으로서 말씀드리니까 무겁게 듣지는 마시고 편하게 생각해 주십시오.
인주

송인주안전환경연구실장

네, 주무과하고도 의논해서 내용 첨가하도록 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 아니요, 저는 문외한으로 그런 의견이 있다고만 알아주시면……. 이상입니다. 감사합니다.

조상호위원장

김용석(서초) 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 이윤희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이윤희위원

반갑습니다, 원장님. 처음 뵙고요. 처음 뵙나요? 다른 데서 뵈었었나요? 아무튼 반갑습니다. 일단 아까 이신혜 위원님 말씀하셨던 정보공개 관련해서 저도 질의 한 번 한 적 있어요. 개인 일반시민이나 일반에서 정보공개 요청할 때는 본부장님 말씀하신 것이 맞고요, 의회에서 요청할 때는 그러하지 않다라고 제가 답을 받았어요. 그리고 저희 의원들도 기밀누설에 대한 책임을 지게 되어 있거든요. 그렇기 때문에 일반에 적용되는 정보 공개에 관한 것을 가지고 계속 지금 말씀하고 계시고, 특히 이 사안 같은 경우는 지난해에도 이신혜 위원님이 제기하셨음에도 불구하고 제대로 검토되지 않고 또 다시 오늘의 회의록이 이렇게 올라왔다라고 하는 것이지요. 이것은 어쨌든 의회에서 제기될 때 돌아가서 이때만 잘 면하고 넘어갔다라고 혹시 생각하고 있는 부분이 있지 않나라고 하는 그런 지점이 사실 더 우려스럽다고 한 말씀드리고요. 다음부터 자료가 충실하게 들어왔으면 좋겠다라고 다시 한 번 당부말씀드립니다. 그리고 아까 오전에 제가 투자심사 관련해서 사실 지방재정법이 계속 바뀌면서 어떻게 보면 투자심사가 더 강화되어지고 있는 방향으로 가고 있잖아요. 특히 중앙투자심사 같은 경우도 그렇지요. 저는 시 투자심사나 구 투자심사 이렇게 사업에 대해서 조금 더 잘 들여다봐라 그런 의미로 볼 수도 있지만 또 다른 측면으로 보면 어쨌든 시 내지는 이런 기관들에서 되고 있는 사업들에 대해서 일단 예산심의의 권한은 의회에 있잖아요. 그리고 나름대로 광역이든 기초든 자치단체장들이 정책적 판단을 통해서 이루어지고 있는 것인데 그런 것들이 법에 의해서 되게 축소되고 있는, 어떻게 보면 요즘 최근 저희가 강조하고 있는 지방분권에 관한 측면에서 되게 정부가 많이 개입하고 관여하려고 하지 않느냐라고 하는 생각이 들어서 그런 말씀을 드리고요. 우리 원장님 별로 말씀 잘 못하시지요, 지금은? 그래서 센터장님 나오셔서 잠깐 얘기해 주시지요, 의견을 듣고 싶습니다.
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

공공투자관리센터장 윤형호입니다.

이윤희위원

제가 드린 말씀에 대해서 어떻게, 사실은 제가 자료를 보니까 다행히도 공유재산 포함이, 지난 해 것 2016년도 것을 보면 공유재산을 제외했더라도 심사를 다 받아야 되는 건들이었어요. 다행인 것이지요? 현재 중앙투자심사를 받아야 되는 것이 총 사업비의 얼마 이상이지요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

지금 200억 이상입니다.

이윤희위원

그렇지요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

네.

이윤희위원

예전에는 500억 이상?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

네.

이윤희위원

그랬다가 중앙투자심사를 받아야 되는 것이 200억으로 줄어들어 200억 이상이 되었고, 또 그전에는 공유재산 심의 우리 땅에 200억 미만으로 짓는 것에 대해서는…….
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

사업비에 포함을 안 했습니다.

이윤희위원

사업비에 포함하지 않았는데 이제는 우리 땅에 우리가 짓는 것인데 우리 땅에 대한 공유재산가까지 포함이 되다 보니까 실질적으로 사업비로 들어가는 것은 200억이 안 되는 것들이 훨씬 더 많이 있는 것이지요.
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

많습니다.

이윤희위원

아주 많지요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

네.

이윤희위원

그럼에도 불구하고 그런 것을 저희가 또 중앙투자심사까지 받아야 돼요. 거기에다 재원 또한 우리 돈으로 우리가 짓는데 받아야 되는 거지요. 그런 과정에서 공공투자관리센터에서의 역할은 분명히 있지요. 거기에 대응하기 위해서 먼저 의견도 만들어야 되고 중앙투자심사에 떨어지지 않게 하기 위한 사전 보고서도 내야 되고 이러신 거지요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

네, 맞습니다.

이윤희위원

그런 것에 대해서 어떻게 바라보고 계세요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

일단 지방재정법 시행령하고 투자 지침이 정해져 있기 때문에 이것은 저희가 지키고 있고요. 위원님께서 말씀하시고 지적하신 것처럼 자체재원으로 하고 또 자기 땅으로 하는 사업인데 이것이 행정자치부에서 과도하게 중앙투자심의위원회나 혹은 타당성조사를 지방행정위원회 리맥에서 받도록 하기 때문에…….

이윤희위원

그렇지요. 그것 투자심사기관 또한 행정자치부가 정해 주지요. 거기에서 반드시 받아야 되는 거예요. 다른 기관에서 우리가 받은 용역은 유의미하지 않게 되는 거지요.
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

맞습니다. 그래서 일단은 저희 공투도 사업타당성 조사를 잘할 수 있는데 그것을 임의로 행자부가 리맥이라는 기관에 정해 놓고 가야 되기 때문에 비용도 들고 또 6개월이라는 시간도 추가적으로 들기 때문에 서울시나 자치구에서 하는 많은 사업들이 일단 시간이 많이 소요되고 불필요한 행정들이 낭비되는 것은 사실입니다. 그 점 때문에 지난번 저희 공투센터 5주년 세미나에서도 지방공투 다 모였고 리맥 그다음에 KDI 피맥이 모여서 과연 이러한 것이 적정한 것인가 전문가들이 토론했습니다.

이윤희위원

지난해 언제쯤 하셨어요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

올해 5월에 했습니다.

이윤희위원

저도 좀 불러주시지, 이렇게 많은 관심을 가지고 있는데.
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

전부 초청장은 보내드렸습니다. 죄송합니다.

이윤희위원

필요할 것 같아요. 의회는 의회 차원에서 나름대로 지방분권 강화를 위한 또 의회 심사권을 무시하고 있다는 생각이 들거든요. 그리고 공투센터는 공투센터의 전문성을 무시당하고 있다는 생각이 들고 또 서울시는 서울시 나름대로 정책결정 방향에 대한 무시를 받고 있다는 생각이 들기 때문에 이 부분은 서로 힘을 합쳐서 우리의 권한을 찾아오는 노력을 함께 해야 되지 않을까, 센터장님 고생이 많으시네요.
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

감사합니다, 그렇게 말씀해 주셔서. 제가 2월에 여기 처음 왔을 때는 업무 파악이 안 돼서 위원님께 만족할 만한 답변을 못 했는데…….

이윤희위원

제가 그때도 비슷한 질문을 드렸었지요?
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

맞습니다.

이윤희위원

잘 알겠고요, 이후에 같이 힘을 합치시지요.
형호

윤형호서울공공투자관리센터장

감사합니다.

이윤희위원

수고하셨습니다. 일단 오늘도 이 책자가 왔는데 전체적으로 도시재생 관련한 서울연구원이 주최를 하든 서울연구원이 발제를 하든 서울연구원이 토론자로 참석하든 서울연구원의 연구원께서 참여를 하든 도시재생 관련한 이런 것들이 최근에 서울연구원 이름이 들어가 있는 것들이 많이 되고 있고 요즘에 중요한 과제라는 생각이 들어요. 그런데 여기서도 보면 지난해에도 지적이 돼서 오늘 업무보고에 이런 얘기가 들어와 있는지 모르겠지만 시민의 의견수렴에 의회는 빠졌다 이런 얘기 저희가 계속 드렸었는데 보고서에는 시민의 의견수렴에 시민과 시의회 이렇게 해서 들어는 왔어요. 다시 한 번 들여다봐 주세요. 제가 붙어있는 포스터나 이런 것들 보면서 여전히 의회는 빠져 있구나라는 생각을 하면서 올해도 보고 있었고 특히 제가 관심 있어 하는 도시재생분야에서 당신들끼리 또 하고 있구나 이런 생각을 여러 번 했었거든요. 그러니까 지난해 질의드렸던 이후 올해 연도에 전체 서울연구원이 참여하고 있는 것들에 우리 의원님들이 참여해서 하고 있는 것이 몇 건이나 있는지 한번 수치를 보시고 정말 의회를 시민의 대표기관으로 생각하고 있는지에 대해서 다시 한 번 보시고 나서 생각해 주시고 함께 할 수 있는 방향을 찾아주셨으면 좋겠습니다. 원장님 새로 오셨으니까 그런 주문 다시 한 번 드리고요. 원장님 새로 오셔서 서울연구원이 더욱 더 활력을 가지고 도시문제 해결을 위해서 함께 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
왕진

서왕진서울연구원장

네, 노력하겠습니다.

조상호위원장

이윤희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 원장님, 아까 김용석(서초) 위원님께서 지적하셨듯이 보고자료를 철저하게 준비를 하셔야 될 것 같아요. 조례가 바뀐 지 몇 년이 지났는데 근거조례가 있는지 없는지도 모르고 계속 관행적으로 보고서를 베끼다시피 해 왔잖아요.
왕진

서왕진서울연구원장

그런 부분을 철저하게 챙기겠습니다.

조상호위원장

그다음에 안전마을에 대해서 연구분야를 보면 안전한 서울 만들기에 대해서 여쭐게요. 아파트 20층에 사는데 불이 났어요. 어떻게 대처를 해야 될까요?
왕진

서왕진서울연구원장

글쎄요, 그 정책에 대한 것을 물으시는 것입니까?

조상호위원장

아니, 실생활에서 불이 났어요. 어떤 아이가 물어봤어요. 20층에 사는데 불났어요, 원장님 어떻게 대처해야 됩니까 물으면 어떻게 답변해야 됩니까? 1번 119에 신고한다, 2번 112에 신고한다, 몇 번일까요? 간단합니다. 대부분 119에 신고하는데 서울시의 소방차가 18층 이상 못 올라가요. 그래서 18층 이상인 초고층빌딩이 6,000여 종 되거든요. 그 이상은 소방차를 불러봤자 소용없어요. 얼마 전에 영국에서 아파트에 화재가 나서 전소가 됐잖아요. 그런데 대부분 어린 학생들은 불나면 무조건 119라고 하는데 119 불러도 소용없다는 사실을 알고 있어야 돼요. 그래서 자체 진화시설이라든지 이런 것에 대한 연구가 필요할 것 같아서 여쭤봤고요. 그다음에 2017년도 연구과제에 대해서 다 봤는데 가장 중요한 것이 하나 빠지지 않았나 싶네요, 저출산에 관한 문제. 대한민국이 지속되려면 계속 인구가 늘어야 되는데 저출산에 대해서 근본적인 원인을 찾아야 될 것 같고 그다음에 향후 대책을 연구하셔야 될 것 같은데 이런 분야가 전혀 없는 것 같아서 혹시 있는지?
왕진

서왕진서울연구원장

미래연구는 저출산, 고령화 또 저성장문제를 주요하게 다뤘는데 혹시…….
혁렬

윤혁렬기획조정본부장

조금 설명을 드리면 인구문제라든지 그럴 때 가장 중요한 포인트가 저출산이기 때문에 저희가 조금씩은 다루고 있는데 이 과제는 주로 여성가족재단에서 전문성을 가지고 연구를 하고 있습니다. 그렇다고 저희가 이것을 빼먹을 수는 없기 때문에 앞으로 포함시켜서 연구를 하는데 여성가족재단에 그 연구가 많은 것으로 알고 있습니다.

조상호위원장

여성가족재단에 국한된 것이 아니라 서울시 전체, 대한민국 전체의 문제니까 그쪽과 협업을 하더라도 관심을 가져주셨으면 좋겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇게 하겠습니다.

조상호위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?

이윤희위원

자료요청만 하나 할게요.

조상호위원장

이윤희 위원님.

이윤희위원

이것은 자료로 주십시오, 제가 좀 더 충분히 보기 위해서. 우리 서울연구원에 기금이 따로 있어요. 기금과 관련해서 최근 3년간 자료로 주세요. 기금의 세입ㆍ세출부터 해서 기금의 운영 어떻게 하고 있는지에 대한 그리고 기금의 종류, 저희가 예산을 직접 하지 않다 보니까 그것을 자료로 추후에 주셨으면 좋겠습니다.
왕진

서왕진서울연구원장

그렇게 하겠습니다.

조상호위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서울연구원 업무보고에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분 그리고 서왕진 원장을 비롯한 직원 여러분, 수고 많으셨습니다. 서울연구원 전 직원 여러분께서는 오늘 여러 위원들께서 지적하고 대안으로 제시하신 사항들을 신중히 검토 반영하여 차질 없는 업무추진에 힘써주시길 당부드립니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 빠른 시일 내에 제출하여 주시고 후속조치가 필요한 사항은 조속한 시일 내에 처리해 주시기 바랍니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고 이어서 서울시립대학교 주요 현안업무보고를 받도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

15시 28분 회의중지

16시 07분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 원윤희 서울시립대학교 총장을 비롯한 관계직원 여러분, 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 그러면 계속해서 서울시립대학교 주요 현안에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 오늘 불참하는 간부를 안내해 드리겠습니다. 송오성 연구처장이 국제컨퍼런스 참석으로, 이재호 공과대학장이 국제표준화 회의 참석으로, 남기범 평생교육원장이 연례학술대회 참석으로 오늘 회의에 불참한다는 사전 협조요청 공문이 있었습니다. 위원님 여러분, 양해하여 주시기 바랍니다. 2. 서울시립대학교 주요현안 업무보고

16시 08분

의사일정 제2항 서울시립대학교 업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 원윤희 총장 나오셔서 간부소개와 함께 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

존경하는 조상호 위원장님 그리고 기획경제위원회 위원님 여러분, 먼저 현안업무보고에 앞서 서울시립대학교 발전을 위해 많은 지원과 아낌없는 격려를 보내주시고 계신 조상호 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 주요 현안업무보고를 통해 서울시립대학교 현안사항을 보고드리고 우리 대학의 발전방안과 향후 나아가야 할 방향을 함께 모색할 수 있는 좋은 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 서울시립대학교는 배움과 나눔의 100년, 서울의 자부심이라는 비전하에 시대정신과 시민정신을 갖춘 경쟁력 있는 인재를 양성하고 미래를 선도하며 사회적 가치를 창조하는 혁신적 연구활동과 함께 사회적 변화를 주도하는 따뜻한 나눔활동을 적극 전개하여 서울시민의 진정한 자부심이 될 수 있는 대학으로 한 단계 도약할 수 있도록 많은 노력을 기울여가고 있습니다. 아울러 공립대학으로서 평생교육원 시민문화교육관 건립, 서울도시문제 등의 해결에도 기여하는 교육기관이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분, 위원님들께서 오늘 주신 고견에 대해서는 향후 대학정책 수립, 집행에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 아울러 총장인 저를 비롯한 서울시립대학교 구성원 모두는 서울시립대학교가 서울의 자부심이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 갈 것을 약속드리며 앞으로도 우리 대학에 따뜻한 관심과 많은 지원을 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 대학 보직자를 소개해 드리겠습니다. 손의영 대학원장입니다. 전인한 교무처장입니다. 우수영 입학처장입니다. 박훈 학생처장입니다. 남진 기획처장입니다. 송오성 연구처장은 국제컨퍼런스 회의 참석으로 송헌재 연구부처장이 대신 참석하였습니다. 엄연숙 행정처장입니다. 원용걸 정경대학장입니다. 이춘우 경영대학장입니다. 이재호 공과대학장은 국제표준화 회의 참석으로 김태현 공과대부학장이 대신 참석하였습니다. 권석우 인문대학장입니다. 김계훈 자연과학대학장입니다. 양승우 도시과학대학장입니다. 박헌열 예술체육대학장입니다. 이승훈 자유융합대학장입니다. 정병호 법학전문대학원장입니다. 한만희 국제도시과학대학원장입니다. 정병욱 중앙도서관장입니다. 이병정 전산정보원장입니다. 안세현 국제교육원장입니다. 김소라 생활관장입니다. 남기범 평생교육원장은 대한지리학회 연례학술대회 참석으로 불참함을 양해해 주시기를 부탁드립니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 서울시립대학교 주요현안 업무보고는 남진 기획처장이 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
남진

남진기획처장

안녕하십니까? 서울시립대학교 기획처장 남진입니다. 지금부터 서울시립대학교 현안업무보고를 드리도록 하겠습니다. 현안업무는 총 7가지이고, 나머지 하나는 별도보고로 진행 말씀드리겠습니다. 먼저 제1쪽, 1번 교내 인권 보호 및 차별금지 개선을 위한 제도 마련에 관련해서 두 가지 사항 보고드리겠습니다. 먼저 서울시립대학교 인권옴부즈맨 운영 관련사항입니다. 인권옴부즈맨의 설치를 통해 구성원의 인권의식을 강화하고 인권 보호ㆍ지원 시스템을 구축하여 인권 중심 대학으로 발돋움하고자 합니다. 옴부즈맨은 총장직속으로 하되 인권 보호 및 인권침해 접수, 조사 등 직무수행과 관련하여 독립성을 보장하고, 인권향상을 위한 제도개선 등을 요구하는 권한을 가지게 됩니다. 올해 6월에서 7월까지 인권옴부즈맨 규정을 제정하여 교내 인권관련 사각지대가 발생하지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 수업관련 개선 요청 접수창구 개설에 관한 사항입니다. 교수-학생 간 기본적 인권침해요소를 사전에 차단하고 적극 대처할 수 있도록 시립대 홈페이지에 ‘수업관련 개선 요청’ 접수창구를 올해 4월에 개설하여 운영 중에 있습니다. 인권침해 신고는 익명으로 하고 있으며, 심각한 인권침해는 인권옴부즈맨과 연계하여 철저한 조사가 이루어지도록 하겠습니다. 다음은 3쪽, 2번 역량과 인성을 보유한 창의 인재 선발 관련사항입니다. 미래사회를 선도할 창의적이고 융합적 사고력을 갖춘 인재선발을 위한 입시전형 추진으로 공교육 정상화에 기여하겠습니다. 2018학년도 학부 신입생 모집인원은 총 1,809명이며, 수시모집 1,137명, 정시모집 672명입니다. 2017년 6월에서 8월 입시설명회를 추진 중에 있으며 7월에서 12월까지 수시모집 전형이 진행됩니다. ’17년 12월에서 내년 2월까지 정시모집 전형을 시행하여 공교육 정상화 및 교육 경쟁력을 한 층 더 높일 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 4쪽, 3번 2017년 대학자율역량강화지원사업(ACE플러스) 관련 보고드리겠습니다. ‘잘 가르치는 대학’ 육성을 목표로 하는 국비지원 ACE플러스 사업을 활성화하여 시대가 요구하는 창의적이고 혁신적인 인재양성을 도모하고 있습니다. 교육과정 선진화를 통한 2S Specialty(전문성)과 Sharing(나눔)의 통섭형 인재 육성을 위해 교육과정 개발 및 운영 개선 그리고 시대 선도적인 교육지원시스템을 개선하고 있습니다. 올해 주요 사업내용으로는 학생참여 교양교과목 개발 및 운영, 통섭형 복수전공 교육과정 추가 개발 및 운영, 비교과교육과정의 통합관리 및 운영, 스마트 교수학습 환경개선 그리고 교육 수월성 향상시스템 운영 개선 등이 있습니다. 향후 협약서 및 국고지원금 신청, 사업계획서 제출 등 후속 조치를 철저히 하도록 하겠습니다. 다음은 6쪽, 4번 견문 확대 및 다양한 경험을 위한 해외탐방 프로그램 실시와 관련 하여 보고드리겠습니다. 먼저 2017학년도 단기해외탐방 프로그램 추진에 관한 사항입니다. 해외여행의 기회가 적은 학부 재학생을 대상으로 단기 해외탐방 프로그램을 실시하여 글로벌 감각을 익히고 학생들의 견문을 넓힐 수 있는 기회를 제공하고자 합니다. 해외탐방기간은 올해 7월에서 8월 중 2주 이내이며 참가인원은 총 25개 팀 100명입니다. 선발 시에 취약계층, 해외여행 무경험자, 봉사활동 경력자를 우대하고 있습니다. 다음은 하계 해외봉사 활동 관련 사항입니다. 우리나라 발전 경험을 저개발국가에 전수하고 국제 경험 형성 및 세계 공동체 문화이해를 통해 글로벌 리더로 성장할 수 있도록 기회를 제공하는 사업입니다. 1차 봉사활동 장소는 키르기스스탄으로 7월 11일에서 26일까지 2주간 일정으로 한국어 교육, 태권도, 현지 학교 개ㆍ보수공사 등을 봉사할 예정이며, 2차 봉사활동 장소는 몽골로 8월 9일에서 15일 일주일 일정으로 고아원을 중심으로 한국문화교육, 풍선아트, 놀이시설 보수 및 수리 등을 통해 봉사할 예정입니다. 다음은 해외 현장실습 및 창업체험 탐방 관련입니다. 해외의 대학과 기업에서 현장실습 활동을 경험하고, 해외 창업 환경 체험과 스타트업 탐방을 통해 창업 역량을 강화하고자 합니다. 올해 1학기 글로벌 인턴십 프로그램 7명, 글로벌 무역 인턴십 프로그램 6명이 참여하였으며, 올해 7월경 중국 현지언어 캠프에 30명, 내년 1월 ACE플러스사업 글로벌 스타트업 탐방에 15명이 참여할 예정에 있습니다. 향후 더욱 더 많은 기회를 제공하여 글로벌 인재양성에 힘쓰도록 하겠습니다. 다음은 9쪽, 5번 시설물 확충을 통한 교육ㆍ근무 환경 개선에 대해서 보고드리겠습니다. 부족한 학사공간과 시설물의 노후에 따른 건물 증ㆍ개축, 보수공사 및 강의ㆍ실험실 환경 개선을 통해 교육여건 및 근무환경을 개선하고 있습니다. 올해는 직장어린이집 건립, 기숙사 증축공사, 건축물 내진성능평가용역, 중앙도서관 환경개선공사, 21세기관 환경개선공사, 소규모 건축공사, 자연과학관 환경개선공사, 정문앞 진출로 확장, 학교 주변 보행환경 개선사업 등을 추진하고자 합니다. 다음은 10쪽, 6번 서울시립대학교 도시보건대학원 설립 추진에 대해서 보고드리겠습니다. 대도시 서울의 도시보건 연구 및 보건직 종사자 현장 맞춤형 재교육을 위하여 서울시립대 도시보건대학원 설립을 적극 추진하겠습니다. 공공성 기반의 보건의료 연구ㆍ교육 여건 제공을 통해 대도시 보건 분야의 전문교육기관으로 자리매김하여 공공보건 문제에 대처함은 물론 만성질환의 예방과 관리, 건강 형평성 증진에 기여하고자 합니다. 도시보건대학원에는 도시보건역학, 도시보건정책관리, 도시사회건강 등 3개의 세부전공을 계획하고 있습니다. 학생정원은 총 30명이며, 자체조정으로 20명, 교육부에 순증으로 10명을 신청하고자 합니다. 교육부의 정원조정 결정은 10월에서 11월 경에 승인 여부가 결정됩니다. 이 승인 여부에 관계없이 10명의 순증이 결정되지 아니하면 20명으로 설립 추진하여 내년 3월에는 도시보건대학원이 운영될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 12쪽, 7번 체계적이고 내실 있는 개교 100주년 기념사업 추진에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 개교 100주년 기념사업 준비 상황입니다. 내년 개교 100주년 기념 사업의 성공적인 추진을 위해 체계적이고 면밀한 준비를 추진 중에 있습니다. 현재 6개 분과위원회 100년사분과, 지역공동체분과, 문화예술체육분과, 학술연구분과, USO브랜드분과, 글로벌분과에서 100년사 편찬, 서울시민과 함께하는 동아리 시민문화제, 지역 주민을 위한 오페라, Seoul Metropolitan Fora 등 다양한 사업을 준비하고 있으며, 정기적으로 분과위원장 회의를 공유하고 있습니다. 올해 3월에는 본격적인 사업 진행을 위하여 100주년 기념 사업추진단을 구성하였습니다. 올해 상반기에는 100주년 맞이 홍보 캠페인, 100주년 기념 엠블럼 디자인 공모, 100주년 맞이 국가 기념우표 선정 추진을 시행하였습니다. 하반기에는 새 100년 발전계획과 비전선포식 준비, 서울시립대학교 대표 홍보 동영상 리뉴얼 등을 추진할 예정이며, 지속적으로 대학 구성원, 동문회, 학생회 등과 논의하여 내실 있는 개교 100주년 기념사업이 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음으로 14쪽, 개교 100주년 기념 시민문화교육관 건립 추진사항 보고드리겠습니다. 위원님들이 도움 주신 덕분에 개교 100주년을 맞아 지역사회에 공헌하는 공립대학으로 자리매김하기 위하여 내년 6월 준공을 목표로 시민문화교육관을 건립 중에 있습니다. 규모는 지하 3층, 지상 6층, 연면적은 2만 1,000㎡ 정도이며, 교육ㆍ연구ㆍ창업ㆍ시민 공간으로 구분하여 조성되고 있습니다. 올해 5월 말 기준 공정률은 34.5%로 진행 중에 있습니다. 다음은 별도보고, 서울시립대 서남대 인수를 위한 추진 경과에 대해 보고드리겠습니다. 서남대학교는 전북 남원과 충남 아산에 위치하고 있으며, 의과대학은 남원캠퍼스에 위치하고 있으며, 1994년에 설치되었고, 의과대학 정원은 49명이며, 현재 총 282명입니다. 2015년, 2016년 ‘대학구조개혁평가’ 2년 연속 최하위등급을 받았으며, 현재 임시이사회 체제로 운영 중에 있습니다. 2017년 4월 한국의학교육평가원 의학교육 평가인증에서 ‘불인증’ 판결을 받아 내년부터는 신입생 충원이 불확실한 상태입니다. 교육부에서는 학교정상화를 위해서 부실로 인한 교비회계 부족분 333억에 대한 재정기여와 종전이사(구 재단)의 동의를 요청하고 있는 사항입니다. 메르스 사태 등을 겪으면서 감염, 정신, 예방의학 등 민간영역에서 수행하기 어려운 공공의료 역할이 중요한 상황에서 천만 서울시민들을 전염병으로부터 지키고, ‘차별없는 건강한 삶’, ‘차별없는 의료복지’ 실현을 위해 공공의료의 핵심과제인 양질의 공공의료 인력양성을 모색하던 중에 서남대 의대 인수가 현시점에서 할 수 있는 최선의 방안이라 생각되어 서남대 인수를 추진하게 되었습니다. 서남대 의대 인수는 서울시민을 위한 공공의료 복지 확대 체계를 마련하고, 지역과 상생하는 공공의료 인력양성을 서울시가 선도한다는 측면에서 기대효과가 크다고 판단됩니다. 그간의 주요 추진경과에 대해서 간단히 보고드리겠습니다. 지난 2월 28일 입학식에서 의대 인수관련 시장님의 지시가 있었으며, 3월 29일에 서남대 정상화와 관련하여 교육부와 면담한 후 4월 초에 전라북도, 남원시, 서남대를 방문하였고, 4월 12일에 서남대에 인수의향서를 제출하였습니다. 인수의향서는 우리 학교를 비롯하여 삼육대학교, 부산온종합병원, 구 재단 등 총 4개의 기관이 접수하였습니다. 4월 14일 교수, 직원, 학생들이 참여하는 서남대 구성원 참여 설명회에 참여하였으며 우리 학교가 전체 구성원의 122표 전체 70%의 득표로 1순위에 선정되었습니다. 또한 4월 20일 임시이사회의 설명회에 참여하였고, 최종적으로 우리 학교와 삼육학원이 우선협상대상자로 선정되었습니다. 지난 4월 18일 시장님과 조상호 기획경제위원장님과의 면담을 가졌으며, 4월 21일 시의회 현안업무 보고 시에 서면으로 제출한 바 있습니다. 의원님들께는 유선으로 보고드린 바 있습니다. 그 이후 서남대 교수협의회와 학생회는 지속적으로 시립대를 지지하는 성명을 발표하였으며, 우리 대학 총학생회도 의과대학 설립을 위한 결의문을 발표하였습니다. 5월 11일 서남대 종전이사 법률대리인과 면담을 가졌으며 5월 15일에는 서남대 정상화 추진계획에 대한 보완자료를 교육부에 제출하였습니다. 지난 26일에는 교육부 주재로 서남대 종전이사, 삼육대, 그리고 우리 대학과 서울시가 참여한 가운데 정상화 추진계획에 대한 설명회를 진행하였습니다. 6월 7일에는 사학진흥재단에서 개최한 설명회에 참석하였으며 이를 근거로 교육부는 다시 보완서류 제출을 요청하였습니다. 이에 대한 보완서류는 6월 30일까지 교육부에 제출하도록 되어 있습니다. 지난 6월 21일에는 시장님 주재로 서남대 의대 인수추진 현안 종합보고회를 가졌으며 서울시와 함께 TF팀을 구성하여 서남대 의대 인수추진을 적극적으로 수행하기로 하였습니다. 향후 6월 30일까지 정상화 계획 보완서류를 제출할 계획이며 7월 말에 교육부 사학분쟁조정위원회의 심의가 예정되어 있습니다. 저희 시립대학교는 공공의료인력 양성을 위한 의대 인수에 최선의 노력을 기울이고 있습니다. 여러 위원님들의 협조와 지원을 부탁드리겠습니다. 이상으로 서울시립대학교 현안업무보고를 마치겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

조상호위원장

남진 기획처장 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김용석(서초) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김용석

(서초) 위원 수고 많으십니다. 서초 출신의 김용석 위원입니다. 서남대학교 의과대학 인수에 관해서 몇 가지 여쭤보겠습니다. 제 사정으로 4월에 이야기를 듣지 못해서 이번에 처음으로 여쭤봅니다. 총장님, 시립대 입장에서는 서남대 의대 인수가 굉장히 중요한 일이잖아요. 이와 관련해서 추진 경과보고 보니까 일도 많이 하고 계신데 이와 관련해서 시립대 운영위원회에서 승인을 받으시거나 운영위원회에서 논의된 적 없으십니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

구체적인, 아직은 협의 진행 중이기 때문에…….

김용석

(서초) 위원 벌써 공문도 여러 번 보내셨고 방금 처장님 추진경과를 끝까지 자세히 말씀하셨는데 시립대학교 운영위원회가 우리 서울시립대학교 운영 조례에 의해서 법적으로 설치되어 있는데 운영위원회가 회사로 따지면 이사회지 않습니까, 일종의? 학교로 보면 굉장히 중요한 일이고 이런 것 할 때는 사전에 이사회의 허가를 득한다든가 이사회에 보고를 한다든가 이런 절차를 선행해야 되는 거 아니에요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 그런데 시립대 운영위원회는 이와 관련해서 여신 적이 없으시잖아요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

아직 운영위원회에 공식적으로 회의를 연 것은 없고요. 대신 운영위원회 구성원이라고 할 수 있는 여러 분들하고는 간접적으로 제가 설명을 하고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 대학은 기본적으로 자율성이 제일 큰 생명 중의 하나잖아요. 아무리 서울시장이 입학식에서 어떤 정도의 뉘앙스로 지시가 있었는지 모르겠습니다만 최소한 운영위원회에서 사전보고를 하고 운영위원회에서 논의되고, 학교 자율적으로 무엇인가 진행되면서 일이 촉발된 것이 아니라 추진경과의 첫 번째는 시장 요청사항, 말을 바꾸면 시장 지시사항으로 이 거대한 일이 시작된 거예요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

사실 저희가 20~30년 동안 의대 추진을 계속해 왔었고요, 다만 그것이 이런 식으로 서남대를 인수하는 방법이 아니고 새로운 신규 TO를 만드는 방법이었는데 입학식 때 시장님께서 이런 방법도 있지 않겠느냐라고 말씀을 하셔서…….

김용석

(서초) 위원 다른 용어로 바꾸면 우회상장을 하시는 거지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지시사항이라기보다는 현재 서남대 관련 사항이 있기 때문에 이것도 한번 검토해 보자…….

김용석

(서초) 위원 그러니까 코스닥에 우회상장식 추진을 하는 경우인데, 그렇지 않습니까, 비유컨대.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희 목적이 단지 의대 설립 그 자체만 있는 것은 아니고 의대를 통해서 서울시민에 대한 공공의료 발전 측면도 물론 있고 또 한편으로 지역 간의, 서울시와 전라북도 간의 지역간 상생이라는 협력모델도 될 수가 있고…….

김용석

(서초) 위원 저도 지역상생은 굉장히 강조하고 싶은데 총장님, 서울시립대 자료를 보면 일종의 서남대를 자꾸 경제 쪽으로 비교해서 그렇습니다만 서울시립대 생각은 그런가 봐요. 서남대를 배드컴퍼니하고 굿컴퍼니로 생각을 하시나 봐요. 그래서 서남대 중에서 아산캠퍼스는 인수를 안 하겠다는 거예요. 남원캠퍼스만 인수하겠다는 거잖아요, 아산캠퍼스가 사실 더 크기도 한데. 그러면 전라북도는 중요하고 아산캠퍼스가 있는 충청남도는 지역상생에서 빠지는 거예요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

아산캠퍼스는 여러 가지 이슈가 현안이 있는 것 같습니다. 여러 가지 이유가 있는데요…….

김용석

(서초) 위원 아산캠퍼스는 배드컴퍼니예요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

아닙니다. 그것은 아니고요. 첫 번째는 현재 사학 인수와 관련된 법 규정상 구 재단의 동의가 필요하거든요. 현재 구 재단이 원하는 것은 두 캠퍼스 중에 아산캠퍼스는 구 재단이 계속 킵을 하면서 자기들이 발전을 시키고 싶다 이런 희망사항을 얘기하고 있습니다. 물론 그것이 법적으로 가능한 건지 교육부가 승인할 건지 모르지만 저희들이 일단 구 재단하고 동의가 가능하려면 그 부분에 대한 측면도 있고요. 또 한편 서울시 관점에서도 물론 충남과의 상생협력 이런 부분도 있지만 아산에 있는 전공은 직접 저희하고 많이 관련 있는 부분은 아닐 수도 있고…….

김용석

(서초) 위원 그런데 총장님 말씀 도중에 죄송한데 의대는 남원에 있지만 의료과학부 보건의료과라든가 방사선과, 응급구조과, 공공에는 또 응급구조도 굉장히 중요한데 거기는 아산에 있는 거 아니에요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그래서 저희가 구 재단하고 협상이라는 의미가 남원을 계획을 세우기 위해서 세 파트를 말씀을 드렸습니다. 그러니까 의료분야하고 보건분야하고 농생명분야입니다. 그러니까 보건분야를 하려면 구 재단하고 협의를 통해서 아산에 있는 정원 일부를 과를 새로 구조조정해야 되거든요. 그래서 아산캠퍼스는 구 재단이 원하는 경찰행정이라든가 이런 부분으로 가고 보건 관련은 남원으로 오고 이것을 협상해야 되기 때문에, 그리고 아산까지 운영하기에는 재정적으로 많은 부담이 있고요.

김용석

(서초) 위원 남원도 재정적으로 굉장히 큰 부담이지요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 의대 정원 49명인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 49명을 위해서 투자금액이 큰데 결론적으로 중요한 것은 의대정원으로 확보되어 있는 49명, 서남대의 최고자산인 49명을 받는다는 이것인데…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그리고 거기에 캠퍼스가 사실 평수로 따지면 11만 평 되는데 캠퍼스도 큰 물적인 자산은 될 수가 있습니다.

김용석

(서초) 위원 캠퍼스가 서울시한테 무슨 물적인 자산이 되겠습니까? 서울시가 부동산 투자하는 것도 아니고 이것은 전혀 고려할 것은 아닌 것 같고요. 총장님 잘 아시다시피 우리 보고서에도 있습니다만 어느 고등학교 홈페이지에도 이런 것이 올라와 있어요. 주의하십시오, 2018년도에 서남대 의대를 입학하더라도 의사국가고시를 볼 자격이 없습니다. 우리가 의대를 인수하겠다는 시립대의 가장 큰 목적은 공공의료인력을 확보한다는 것인데 인력확보가 원천적으로 안 될 수 있는 상황이 현재 되어 있는 것 아니겠습니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 지금 현재 총장님 너무 잘 아시다시피 보건복지부가 4월 27일 보도자료를 냈습니다. 서남의대는 교육부의 평가인증을 받지 않아왔기 때문에 2018년 입학생의 의사국가시험 응시불가라고 하고 있습니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그래서 현재 절차상으로는 일단 서남대 의대가 폐교가 되고 49명의 정원이 없어지는 것이 아니고 지역별 할당을 하기 때문에 그것은 전북TO로 남게 됩니다. 저희가 교육부하고 협의를 통해서 그 49명을 저희가 다시 받게 되는 과정을 거치게 되거든요. 그리고 의대 인증문제는 현재 서울의료원이 인증기준을 다 갖추고 있습니다. 그러니까 서울의료원이 부속병원이 될 그런 틀로 계획을 하고 있기 때문에 서울의료원 관점에서는 인수만 되면 인증문제는 전혀 문제가 없다라고 하고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 그것이 아무리 종합병원이라도 인증 받는 게 쉽지가 않아서 그 추산비용이 200억 정도 들지 않아요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

서울의료원이 갖춰야 될 시설은 이미 다 갖추고 있다고…….

김용석

(서초) 위원 서남의대가 현재 교육부의 평가인증을 받지 못하는데 평가인증을 받기 위해서 필요한 금액이 200억 원으로 추산된다고 하는데 맞습니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그 부분이 실험실습이라든가 여러 가지 시설 기준이 미비해서, 그다음에 인턴들의 교육훈련장소가 부족해서…….

김용석

(서초) 위원 그러니까 이 학생들을 6년간 가르치는데 서울시의 계획대로 되더라도 예과 말고 본과 3학년, 4학년만 서울에서 실습하는 것이고 앞에 예과하고 본과 1, 2학년은 남원에서 한다는데 그러기 위해서 시설개보수나 여러 가지 문제에 필요한 돈이 200억이 든다는 거예요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

어차피 예과 부분은 물론 의대 관련도 있지만 기본적으로 교양과목도 있을 거고 그 부분은 기존에 갖추고 있는 여러 가지 인적자원이라든가 일부분으로 가능하지 않을까 생각합니다. 그렇게 많은, 물론 일부 투자는 필요하겠지만 정확하게 추산한 것은 아니고 교양 중심이고 예과의 일부 의료과목이 있겠지만 그런 과목에 대해서 그렇게까지 현재는 많은 투자가 필요하지 않다…….

김용석

(서초) 위원 제가 비용을 자꾸 물어보는데요 200억인지 아닌지에 대해서는 조금 차이는 있습니다만 인증을 의사국가고시를 볼 수 있게 해 주는 데 대해서 비용이 기백억은 든다는 것이 일반적인…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그런데 그 인증부분이 전혀 새로 갖추려면 그렇지만 이미 서울의료원은 시설을 갖추고 있어서…….

김용석

(서초) 위원 200억 숫자는 제가 한 것이 아니고 시립대 자료인데요. 아닌가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

아닙니다.

김용석

(서초) 위원 좋습니다. 지금 현재 교비에서 부족한 부분이 334억이지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네.

김용석

(서초) 위원 334억을 채워 넣어야 되고 또 기존 재단이 임금체불이 되어 있는 것 아니겠어요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 그러면 필요한 금액이 200억이라는 숫자를 말한 것은 학교법인 서남학원 정상화 계획에 대한 자문 보고서에 따르면 여기에 이런 말이 있어서 말씀을 드립니다. 서남대 남원 캠퍼스 이외에도 의과대 인증 준비를 위해서는 약 200억 원의 추가재원 투입이 필요하다고 되어 있어서, 경과보고 제일 마지막 앞장에서…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

이 부분은 사학진흥재단의 의견인데요.

김용석

(서초) 위원 그러니까요. 그것을 저희가 어느 정도 신뢰할 수밖에 없지 않겠습니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

기획처장이…….

김용석

(서초) 위원 네, 처장님 답변해 주세요.
남진

남진기획처장

제가 그때 직접 다녀와서요. 지금 위원님께서 얘기하신 200억은 보통 일반 대학들이 인증을 받으려면 500베드 이상의 베드가 필요하고 교육장소가 필요한데 그것을 새로 다 갖추려면 200억 정도 필요하다는 얘기고 사학진흥재단은 삼육대하고 저희하고 똑같은, 삼육대는 베드를 갖추고 있지 않습니다. 그래서 아마 이 금액을 동일하게 한 거고요. 서울의료원에서는 지금 1,500베드 이상을 갖고 있고 그다음에 교육장소나 이런 것을 같이 저희하고 준비를 하고 있는데 새로 시설물 투자비용은 없는 것으로 이렇게…….

김용석

(서초) 위원 제가 정확히는 몰라도 과거에 울산의대든 성균관의대든 삼성병원 같은 경우에도 종합병원일지언정 바로 의대교육기관으로 지정되는 것이 그렇게 쉬운 일이 아닌 것으로 알고 있거든요. 긴 시간과 상당한 투자가 필요한 일이지, 그래서 울산의대가 아산병원 있습니다만 대학부속병원으로 되는 데까지 상당한 시간이 걸리고 투자가 들어갔다는 것으로 들었어요.
남진

남진기획처장

그 말씀이 옳으신데 일반적으로 병원들은 그렇게 기간이 필요한데 서울의료원은 지금 연구실이나 실험실이나 모든 것들이 기존에 일반 사립대가 갖고 있는 의대병원 수준 그 이상으로 지금 준비가 되어 있기 때문에 그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 저보다 더 많이 아시겠습니다만 이것을 임상 쪽에서는 어느 정도 서울의료원이 갖고 있지만 기초 쪽에서는 상당히 많이 부족한 부분이 있는 거고, 다른 의과대학에 비해서, 우리가 공공의료인력을 게다가 서울시립대 일원으로 학생을 키워낸다면 최소한 어느 정도 레벨 이상을 키워내셔야 될 텐데 그것이 총장님 자존심 문제일 수도 있는데 기초분야에 대해서는 과연 서울의료원이 제대로 시킬 수 있을지에 대한 상당히 긴 시간에 대한 투자가 필요하다는 거예요. 저는 단기간에 필요한 금액 200억뿐만 아니라, 자 보십시오. 현재 교비보전금 변제가 필요한 돈이 334억이잖아요. 그다음에 임금체불금은 얼마예요?
남진

남진기획처장

지금 150억 얘기하고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 그러면 이 두 개 합해서 거의 500억 가까운 돈이 필요해요, 인증에 필요한 비용이 200억이냐 아니냐를 빼고도. 그래서 일반적으로 흔히 말하기를 서울시립대가 서남의대를 인수하는 데 필요한 금액을 1,000억이라고 말을 해요.
남진

남진기획처장

언론에서 그런 것을 저도 봤습니다.

김용석

(서초) 위원 매스컴 추산은 이런이런 것을 추산하고 나머지 쪽에서 추산하는데 터무니없이 근거 없는 숫자라고는 생각하지 않습니다. 49명의 의사 정원을 확보하기 위해서 1,000억을 써요. 저는 요즘 서울시 세수가 좋기 때문에 일회성으로 지출한다면 그나마 동의를 하겠어요, 쉽게. 그런데 이것이 일회성으로 지출되는 것이 아니잖아요. 왜냐하면 서울시립대가 인수하면 남원캠퍼스를 더욱 더 발전시켜야 되고 아까 말씀드린 기초분야에 대해서 생리학이든 병리학이든 해부학이든 법의학이든 기초분야를 발전시키기 위해서 연구 투자하고 전임교원을 끊임없이 확보해야 되고, 왜냐 하면 지금 서남대 의대 같은 경우는 교수확보율 같은 경우가 서울시립대에 비해서 부족하고 또 학생들에게 주는 장학금도 여기는 10%대밖에 안 돼요. 아무리 남원이라도 서자 취급하면 안 되기 때문에 서울시립대 수준에 맞춰줘야 될 것 아니겠어요, 당연히? 이런 제반 것들을 다해 주시려면 의대뿐만 아니라 남원의 캠퍼스에서 배우는 학생들도 기존 서울시립대 학생들처럼 해 준다고 했을 경우에 1년에 들어가는 돈을 추산 안 해보셨어요?
남진

남진기획처장

그것은 해봤는데요.

김용석

(서초) 위원 얼마 정도 들어가요, 인수비용 1,000억 빼고? 유지 경비가 얼마 드냐고요, 연 유지비가?
남진

남진기획처장

아까 설명을 못 드렸는데 의대 49명, 그다음 보건학과가 67명이 있고요. 그다음에 공공보건 관련학과들이 한 4개가 있습니다. 그들하고 합치면 저희가 한 200명 정도가 되고요. 거기가 지리산자락이기 때문에 산림, 치유, 농생명 쪽으로 특화되어서 지역에서도 요구하는 사항이 그렇고요. 그러니까 90명 정도 하면 저희가 300명에서 400명 신입생을 유지하려고 합니다. 그것을 저희가 일반적으로 저희 학교에 투입되는 동일한 수준으로 보면 저희 학교 기준으로 연간 따지면 한 150억에서 200억 정도가 필요한 것으로 판단이 됩니다.

김용석

(서초) 위원 그러니까요, 보통 우리가 중기재정계획은 엄 처장님 계십니다만 중기재정계획은 5년으로 보통 잡잖아요. 그러면 우회상장을 위한 인수비용 1,000억을 빼고도 유지비용이 중기재정계획에 따르면 1,000억짜리 프로젝트예요, 이게요. 연 200억이 필요한 것입니다. 좋습니다. 그러면 공공의료가 제일목적이잖아요. 총장님, 그런데 이 학생들이 49명이 인증을 잘 받아서 의사국시도 보고 다 했다쳐요. 만약에 내가 공공의료 쪽에 종사하지 않고 서울에서 개업하겠다, 분당에서 개업하겠다 했을 경우에 막을 수 있는 방법 있어요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그러니까 이것은 단기로는 인수를 하되 장기 방안으로는 저희가 우리나라 전체 공공의료의 발전방안을 연계해서 지금 검토를 하고 있는데요, 일본이 아마 대표모델일 것 같습니다. 일본의 자치의대가 있는데요 자치의대는 각 현별로 서너 명씩을 그 지역에서 선발해서 보냅니다. 그리고 그 서너 명에 대한 교육비는 각 현에서 부담을 하고, 그 학생들은 교육을 끝내면 다시 그 현으로 돌아가게 되어 있습니다. 돌아가서 법적으로 9년 내지 10년 정도의 의무복무를 하게 되어 있거든요. 그게 법으로 되어 있고, 의사자격도 그와 연계하게 되어 있고 그래서 현재 저희가 보건의료기본법이 있습니다. 그 기본법에 보면 지방자치단체장이 공공의료에 대한 계획을 짜야 되고, 기본계획과 실행계획을 짜야 되고, 그다음에 공공의료서비스를 제공해야 되고, 그런데 거기에 대한 필요한 인력을 어떻게 공급해야 되는지에 대한 근거가 없습니다. 그래서 이런 것과 연계해서 이 모델이 비록 서울시하고 전라북도하고 시작하는 것이지만 모든 자치단체의 공공의료인력이 있는 것이고, 거기에 대한 필요성이 있기 때문에 이것을 모태로 해서 다른 자치단체도 같이 연계할 수 있게 다른 자치단체도 5명이면 5명씩 보내서 이쪽에서 같이 키우든지 아니면 필요하면 다른 자치단체에 만들 수도 있을 것 같고요. 그런데 이것이 모태가 되어서 그런 모델을 계속 추진해가려는 장기계획을 염두에 두고 있습니다. 염두에 두고 있는데…….

김용석

(서초) 위원 중앙정부에서도 비록 정부가 바뀌기는 했습니다만 이것 정부 바뀐 것과 관계없이 공공의료 확충은 해야 될 일이니까…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

김용석

(서초) 위원 별도로 국립의대에 대한 설립, 공공의료인력 배출을 위한 특히 도서지역이라든가 농어촌지역에서는 산부인과가 없을 정도로, 거기에 있는 공공의료기관이 의사들을 충분히 확보하지 못할 정도로 열악한 것이 사회적인 현실이니까 일정정도 복무를 하게 하는 대신에 조건을 붙이는 공공ㆍ국립의대 신설을 논의하고 있고, 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이것은 전 국가 차원에서 풀어가야 할 문제이지, 이것 우리 서울시가…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지금 아시다시피 옛날 순천의 이정현 의원이 그 법안을 발의하셨고요. 그래서 국립공공의대 설립방안이 법안으로 올라가 있습니다. 올라가 있는데 그 안에서 추구하는 것은 순천에 새로운 병원을 만들어서 거기도 병원도 만들어야 되고 비용이 아마 저희보다 두세 배는 더 많게 들거든요. 그리고 사실 보건의료기본법에 의해서 얘기하는 것처럼 공공의료의 책임은 단지 국가만이 아니고, 실제 지난번 메르스사태나 이런 것을 보셨다시피 지자체의 책임도 굉장히 강한 것이고요. 그러니까 국가가 필요로 한 공공의료인력도 있고, 또 지방에 필요한 인력이 있거든요.

김용석

(서초) 위원 네, 그래서 저도 그 점은 동의를 하는데 마흔아홉 분의 학생들이 졸업하는데 아까 말한 대로 서울이나 일산에서 개업하겠다고 했을 경우에 우리 서울시가 이에 대해서, 특히 이 학생들도 반값등록금을 해줘야 될 것 아니에요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그렇지요.

김용석

(서초) 위원 의대라고 안 해 주면, 다른 사립의대에 비해서 4분의 1 내지 5분의 1 정도의 등록금을 받고 만약에 다닌다면 하셔야 할 텐데 이분들이 공공의료 쪽에 종사하지 않겠다고 했을 경우에 우리가 이에 대한 방안이 있나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그래서 장기적으로 그에 대한 인력이 의무복무를 할 수 있게 하는 법적 규정 개정이 같이 필요할 것으로 봅니다.

김용석

(서초) 위원 그래서 복지부는 처음 만들 때부터 그런 조건으로 학교를 설립하겠다는 것이잖아요. 그런데 우리는 우회상장하기 때문에 막을 방법이 없지요. 49명의 의사 인력을 확보하기 위해서 인수비용 1,000억, 매년 유지비용 200억씩을 우리 서울시가 씁니다, 서울시민의 세금이. 게다가 저는 이 주장은 동의하지 않지만 그 49명에 우리 서울 애들 가지도 못해요, 전라북도 학생들을 많이 뽑아야 되니까요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 일부 지역할당을 해야 되겠지요.

김용석

(서초) 위원 반은 전라북도 줘야 되니까요. 저는 그것은 좋다고 생각해요, 굳이 서울애들 많이 가라는 것은 아니기 때문에. 설령 그 마흔아홉 분이 전주 시내에서 개업하겠다고 했을 경우에, 광주로 가서 개업하겠다라고 했을 경우에 어떻게 할 거냐라는 거예요. 49명의 우리가 공공의료인력을 계획대로 확보할 수 있냐에 대한 것부터 제대로 검토가 되었느냐고 저는 여쭈어보는 것입니다, 총장님.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

두 가지가 있을 것 같습니다. 하나는 아까 말씀드린 대로 장기적인 법적 제한 두는 그 규정이 중앙정부하고 같이 협의를 해야 될 것이고요. 두 번째는 지금처럼 의료원은 일반병원이 있기 때문에 의사들이 잘 안 가거든요, 대우도 낮고 평가도 낮기 때문에. 그런데 이게 의과대학 부속병원이 되지 않습니까? 서울의료원이 의과대학 부속병원이 되면 기존의 지방의료원과 달리 굉장한 경쟁력이 있습니다. 그래서 그 경쟁력 때문에 좋은 의사들을 확보할 수 있고 여기서 졸업한 사람들이 이 병원에서 근무할 수 있는 여건이 충분히 된다고 생각을 합니다. 그러니까 그 부분은 강제는 아니지만 현실적으로 그 부분은 굉장히 유인을 주는 것이고요. 그다음에 제도적으로 강제할 수 있는 방법은 분명히 말씀하신 대로 그것은 당연히 찾아야 될 것 같습니다.

김용석

(서초) 위원 저는 다시 보충질의하겠습니다만 이렇게 비용이 많이 들면 나머지 서울시립대 내의 다른 학과나 다른 대학원의 연구비라든가 시설 개선이라든가 학교 발전에 이것이 실질적인 도움이 되는지, 왜냐하면 우리 서울시 재원이라는 것이 한정되어 있고, 서울시도 너무 잘 아시다시피 다양한 제 분야에서 서울시의 재원을 필요로 하는 것이 더욱 더 커지고 있는 상황에서 이것이…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

1,000억은 어떻게 보면 맥시멈 수치가 될 것이고요.

김용석

(서초) 위원 차라리 초기 인수비용 1,000억은 나아요. 그런데 연간 유지비가 200억 이상 더 들어요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그것은 학교 운영…….

김용석

(서초) 위원 이것은 200억도 적게 잡으시는 것이에요. 왜냐하면 교수 정원 확보를 더 해야 되고, 우리 서울시립대만 해도 교수님들이나 직원들 인건비는 시립대 인건비로 안 잡혀 있잖아요. 이따 추가질의하겠습니다.

조상호위원장

김용석(서초) 위원님 수고하셨습니다. 다음 이신혜 위원님 옆에 있는 이윤희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이윤희위원

존경하는 김용석(서초) 위원님 말씀하신 것에 이어서 저도 몇 가지 궁금한 사항들 말씀을 드려볼게요. 일단 이게 추진되는 과정들에서 잘 모르겠어요. 지금 이렇게 준비하고 계시잖아요, 계속 기관별로 협의도 하고 계시고? 전체 프로세스가 어떻게 되나요? 대략 이 인수의 과정을 얼마, 지금 정상적으로 잘 추진된다 했을 때 인수의 기간을 어느 정도로 보고 계신가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

현재 교육부 절차는 원래 5월 말에 사학분쟁조정위원회가 있습니다. 그래서 거기서 결정되게 되어 있는데 이것이 계속 연기가 되어서 7월 말에 있을 사학분쟁조정위원회에서 결정을 하게 될 것입니다, 인수자가 누구냐. 그렇지만 그것이 시의회 예산과정이나 시의회 승인과정을 거치게 되면 저희가 인수를 하려면 여러 가지 공유재산 취득심의라든가 투자심의라든가 이런 과정을 거쳐야 되기 때문에 한 6~7개월 이상은 걸릴 것으로 생각을 합니다, 정상적으로 가더라도. 그러니까 교육부의 여러 가지 내부 규정이나 사학분쟁조정위원회는 7월 말에 끝나지만 구체적인 협상과 인수과정은 최소한 시의 절차도 있고 의회 절차도 있기 때문에 한 6~7개월은 걸릴 것이라고 생각합니다. 그러면 내년 3월…….

이윤희위원

총장님, 그 기간을 사실 너무 급하게 잡고 있다라는 생각이 들었기 때문에 말씀을 드리는 것인데 어쨌든 교육부에서 가야 되는 절차들이 있고, 저는 시 안에서의 절차들을 보면 어쨌든 사업계획서 제출하셔야 될 것이고, 타당성조사는 하셨어요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그것도 해야 되겠지요.

이윤희위원

타당성 조사하는데 보통 몇 달 걸립니까? 이렇게 500억 이상, 지금 현재 이것은 인수할 때 선제조건 333억 원에 대한 해소를 하셔야 되고, 또 운영하고 이런 돈도 들어갈 것 아닙니까? 그러면 실제로 딱 첫해에 필요한 예산이 얼마예요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

현재 남원캠퍼스…….

이윤희위원

인건비도 필요하고 뭣도 필요하고 그런 조정들 다했을 때, 그리고 우리 학생들 등록금 받아서 운영하고 학교 운영해야 될 것 아닙니까? 그런 것 다 합치면 그런 예산 다 포함해서 500억 이상이라고 보지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그것이 아까 한 150억 정도가, 현재 저희 평균으로 따지면 한 150억 정도 매년 운영비가 필요하다는 것입니다.

이윤희위원

그렇게 되고, 지금 333억에 대한 해소를 하셔야 되고, 그리고 체불 임금에 대해서는 이것하고 별도로 하셔야 되나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희는 현재 체불임금은 교비회계가 부족해서 임금을 못 주고 있기 때문에 그만큼을 교비회계 330억이 채워지면 그중에 일부로 체불임금을 해소할 수 있다고 생각을 하는데 교육부 입장은 조금 다르게 나와 있습니다.

이윤희위원

네, 여기 보면 다르게 나와 있어요. 그러면 그런 예산 다 합치면 500억 이상 될 것이고, 그러면 일단 타당성용역도 안 했어요. 발주는 하셨어요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

아직 최종 확정이…….

이윤희위원

못 하지요, 의회에서 어떤 동의가 안 되었으니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네.

이윤희위원

그러면 보통 정상적으로 타당성 용역 발주하면 몇 달 걸려요. 그러고 나서 투자심사받으셔야 되잖아요, 서울시 투자심사. 그것도 몇 달 걸려요. 정기 투자심사가 3회에서 다행히 4회로 되었지만 타당성 용역하고 나면 12월 가셔서 투자심사 받으셔야 되는데 예를 들어서 한 번 보완이 되거나 보류가 되면 내년으로 넘어갑니다. 그러고 나면 중앙투자심사 받으셔야 돼요. 중앙투자심사 1년에 몇 번 있어요? 두 번 있어요. 한 번 잘못 되면 또 1년 넘어가는 것이에요. 전반기에서 하반기로 넘어가야 되는 것이고요. 특히 시 투자심사가 안 되었을 때는 하여튼 하반기 가면 그해 중앙투자심사 못 받는다는 이야기고, 그리고 일단 사업계획을 수립하는 타당성 용역하면서 물론 정확하게 아우트라인이 세부적으로 나오겠지만 지금은 너무나 구상하시는 것이 구체적이지 않은 상황이에요. 또 너무나 불확실하고, 전부 다 불확실한 상황이에요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지금 관점이 저희가 주도적으로 서울시립대 의대를 설치한다 이 개념보다는 서울시의 공공의료를 위해서 서울시가 주도하는 데 저희가 학교기 때문에 같이 참여한다 이런 개념이 될 것 같습니다.

이윤희위원

그런 취지나 목적만 있어요. 너무나 당연하게 느껴지는 또 우리가 그동안에 메르스라든지 이러한 국가적 위기상황을 겪었기 때문에 아마 이런 것에 대해서는 공감을 다할 것 같아요, 그 취지에 대해서는. 그런데 이 취지나 목적을 풀어가는 과정들에 있어서는 지금도 너무나 많은 이런 불확실성들이 있고, 그리고 추후에 들어갈 때 더 세부적으로 잡아야 되는 플랜들에 있어서도 너무나 우리가 갖고 있는 계획서는 보완 요청받을 만하다는 생각이 들더라고요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다. 저희가 확실한 계획서를 낼 수가 없기 때문에…….

이윤희위원

그렇지요. 그런데다가 추후에 닥칠, 그러면 남원캠퍼스에 현재 의대만 있는 것이 아니면 거기 구상까지 나가셨는지 모르겠지만 남원캠퍼스의 다른 학과들은 어떻게 하시나요? 지금 검토보고서에 의하면…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지금 한 학년 정원이 400명 정도 되는데요 거기에 의과대학이 있고, 간호학과가 있고, 보건계열 일부 학과가 있고 그런데 그런 학과들은 구조조정할 것이고요. 대신에 저희가 제시한 계획은 아까도 말씀드린 것처럼 의료관련분야 그다음에 보건관련분야, 농생명분야 이 3개 그룹으로 학교를 운영할 것으로 생각하고 있습니다.

이윤희위원

그러면 나머지 학과는 다시 아산캠퍼스 서남대로 가는 거고…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 구 재단하고 협의해서 그렇게 조정을 해야 될 것으로 생각합니다.

이윤희위원

그리고 거기에 따른 교직원 이동이나 승계 이런 것들도 별도로 논의해야 될 것이고…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희가 구체적인 계획 금액을 추산 못 하는 이유는 일단 저희가 의회하고 협의도 안 했기 때문에 구체적인 책임 있는 말을 못 하는 거고, 두 번째는 그런 불확실성이 있지 않습니까? 협의과정에서 과를 어떻게 하고 이런 부분이 있기 때문에 대략적인 추산이나 이런 것을 가지고 얘기하고 있고 어느 정도 결정이 되면 그때부터 구체적으로 시 투자심사라든가 계획을 추진해야 되겠지요.

이윤희위원

이 정도 되면 투자심사도 단순히 건물 하나 짓는 투자심사하고는 다른 기간이 더 소요될 거라고 봐요. 어쨌든 법으로 정해져 있잖아요, 500억 이상 될 경우에는 중장기계획에 반드시 포함되어 있어야 되고 우리 또한 서남대 운영에 관련한 중장기계획을 수립하셔야 되고, 이것이 몇 달 안에 될 일인지 잘 모르겠어요. 아무리 전문가들이 하신다 하더라도 일반 동네에 건물 하나 딱 짓는 것도 타당성 용역 하는 데 1년씩 걸려요. 그래서 심히 우려가 되는데 어쨌든 지금은 진행과정에 대한 업무보고인 거라고 보고 다음 같은 경우는 조금 더 현실적인 로드맵을 그려왔으면 좋겠다는 생각이 들어요. 지금 이것만 가지고는, 목적만 있어요. 목적과 취지만 있습니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

맞습니다. 현재 가장 큰 현안은 교육부와 사학분쟁조정위원회 과정에서 일어나는 법적인 얘기거든요. 과연 이것이 가능한 것인지, 지방재정법상 가능한 것인지 이런 법적인 이슈가 걸려 있어서 그 부분에 대한 논의들을 교육부나 관련 공무원들하고 협의를 하고 있는 거고요.

이윤희위원

되게 힘드실 것 같아요. 그러니까 법적인 이슈는 법이 안 되면 안 되는 거예요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

맞습니다. 그런데 현재 이슈 중에 하나는 사학분쟁과 관련된 법의 해석을 교육부가 지금까지는 굉장히 엄격하게 해석을 했습니다. 예를 들어 회계문제로 인한 분쟁이 있을 때 학교의 정상화가 됐을 때 학교를 구조조정할 수 있는 법적인 조항이 있는데 정상화가 가능한 그 말을 지금까지는 굉장히 엄격하게 해석을 했거든요. 그것이 333억을 일단 누군가는 채워 넣어야 그다음에 정상화과정이 이루어진다 교육부는 이렇게 해석을 하고 있는데 다른 법률가나 변호사들은 그것이 너무 엄격하게 해석을 한 것이다, 정상화라는 것이 단지 부족분 채우는 것만이 아니고 학교를 앞으로 어떻게 운영할 것인지에 대한 장기계획이라든가 이런 부분들을 종합적으로 판단해서 인수대상자를 선정해야 되는 거지 단지 아무라도 돈만 330억 부으면 학교 줄래 이런 식이 되는 거지요. 그래서 교육부가 지금까지는 너무 엄격하게 그 부분을 제한적으로 해석을 했다 이런 해석도 하고 있습니다.

이윤희위원

아까도 말씀드렸듯이 조금 더 다음에는 잘 그려보세요. 생각하시는 것처럼 내년 6개월, 7개월 아니에요. 총장님 제가 봤을 때는 몇 년이에요. 그리고 내년에 49명 아이들 못 받는 것 걱정하실 일이 아니라, 내년이 아니라 앞으로 향후 2년간 못 받을 수도 있어요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그 부분도 지난번 복지부 관련자하고 얘기를 했는데 만약 49명 TO가 어떻게 되느냐, 올해는 내년 인증 못 받으면 내년 입학생들은 의사시험을 못 보는 거고요. 그러니까 그렇게 할 수는 없고 그 학생들의 TO를 일단 이것이 전북TO이기 때문에 전라북도에 있는 전북대라든가 원광대라든가 이쪽으로 넘길 가능성이 많습니다, 그 TO를. 그리고 나중에 의대가 신설되면 그 TO를 다시 받아와야 되는데 과연 이것이 가능한 것인지 이런 부분들에 대한 불확실성이 있습니다.

이윤희위원

그것 또한 저는 이 단계를 계획을 현실적으로 잡으면 어떤 식으로 접근해야 될지 거기 일부분에 대한 해답들은 나올 거라고 보거든요. 그렇게 준비를 잘해서 나중에 눈으로 조금이나마 아, 이런 과정을 거쳐서 이렇게 되겠구나라고 보여질 수 있게 보고를 해 주셨으면 좋겠다는 바람이 있고요. 이어서 몇 가지만 더 말씀드릴게요. 서남대 말고 ACE플러스 사업 같은 경우는 몇 년차까지 지원을 받을 수 있나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

4년인데 올해 3년째입니다.

이윤희위원

큰 이변이 없는 한 4년차까지는 안정적으로 지원을 받을 수 있겠지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

중간평가는 거의 잘 마쳐서…….

이윤희위원

중간평가 결과 통보 받으셨는데 좋은 결과를 받으셨나요? 결과 통보 받으셨어요? 중간평가에 대한 보고서를 냈고 그것에 대한 결과를 지금 저희가 받았어요?
인한

전인한교무처장

교무처장 전인한입니다. 중간평가는 일단 현재는 통과를 했고 그래서 사업비는 현재 다 받았고 중간평가순위에 따라서 추가적으로 재정지원이 있을 계획인데 아직 그 통보는 못 받았습니다.

이윤희위원

그것이 2차 사업비라고 되어 있는 거군요?
인한

전인한교무처장

네.

이윤희위원

그러면 이것은 4년차로 지정이 되면 그다음에 계속 이어서 또 지정받을 수 있는 건가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

교육부 사업계획이 ACE플러스를 현재 다른 계획을 세우고 있는 것 같습니다. 현재 교육부의 재정지원사업이 굉장히 많기 때문에 그것을 ACE와 LINC와 CK 이런 몇 가지로 통합을 하려고 하거든요. 그때 아마 ACE는 대폭 확대를 하겠다 그렇게 하고 있는데 다만 대폭 확대하면서 신규대학들을 집어넣을 때 저희는 이것이 벌써 사업을 두 번 한 거거든요. 예년에 4년 받고 지금 또 4년 받고 그러면 세 번째 받게 되는 것인데 그것도 좀 고려하지 않겠느냐, 세 번씩 누가 잘 안 줄 거다는…….

이윤희위원

보통 서울시는 세 번씩 줍니다. 세 번 이후부터 안 주지요, 일반적인 다른 사업들 봤을 때. 3회 이후부터가 문제가 되지요. 한 번 쉬었다 들어와야 되고 이런 것이 있습니다. 한 가지 더 다른 사업으로 해외봉사활동 있잖아요. 그리고 단기 해외탐방 프로그램 이런 것들이 있는데 일단 봉사활동 같은 경우는 봉사처나 이런 것들을 어떤 과정으로 선정하게 되나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희가 그동안에 네팔하고 굉장히 오래 했는데 여름에는 키르기스스탄이고 겨울에 네팔을 했는데 네팔이 지난번 지진 때문에 문제가 돼서, 선정 자체는…….

이윤희위원

누가 선정을 하나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그러니까 2011년에 처음 시작했는데 그 과정은 저도 정확한…….

이윤희위원

그냥 앉아서 여기 보니까 담당교수님이 두 분 계시고 조교님 한 명이 계셔서 세 분이 결정하는 것은 아닌 것 같은데요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그것은 아니고요 키르기스스탄은 2011년부터 계속해 왔기 때문에 2011년에 어떻게 결정됐는지는…….

이윤희위원

그때 키르기스스탄 선정할 때는 어떻게, 그러니까 선정절차나 과정이 있나요? 봉사 가서 하면 너무 좋지요. 그런데 사실은 봉사를 원하는 곳들도 무진장 많은 게 맞잖아요. 몽골, 저개발국가가 많기 때문에 아마 시립대에서 학생들이 봉사 간다고 그러면 엄청 좋아할 것 같아요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

2011년에 어떻게 선정됐는가는 나중에 한번 파악해 보겠습니다. 그 이후로는 계속 평가가 좋아서 그쪽에서 계속 요청을 하고 있기 때문에 저희가 계속 보내고 있는데요.

이윤희위원

그러면 올해는 몽골이 들어왔잖아요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

몽골은 학생처에서 하는 사업이라기보다는 단과대학 정경대학에서 외부지원을 일부 받아서 작년부터 시작한 사업이거든요. 여러 가지 봉사활동 나라를 어떻게 할 건가는 좀 더 구체적으로…….

이윤희위원

저희는 그런 것이 궁금한데 항상 어떻게 여기가 선정이 됐을까 절차나 과정이 궁금한데 나중에 자료로 얘기해 주셨으면 좋겠습니다. 개교 100주년 잘 준비해 주시고요. 다른 위원님이 나중에 또 한번 말씀하실 것 같기는 한데 지난번 의회에서 말씀드렸던 김신도 교수 건과 관련해서 지금까지 진행사항 좀 간단하게 얘기해 주셨으면 좋겠습니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그 부분 징계 관련된 사항은 개인정보가 있어서 외부에, 현재 회의는 위원님들한테는 말씀을 드려야 되는데…….

이윤희위원

이 회의가 공개되니까 만약 곤란하시면 곤란하시다고 말씀해 주시고 별도로 얘기해 주셔도 됩니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

나중에 따로 비공개회의에서 말씀드리겠습니다.

이윤희위원

이상입니다.

조상호위원장

이윤희 위원님 수고하셨습니다. 맹진영 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

맹진영위원

안녕하세요. 맹진영 위원입니다. 의대 관련해서 6월 30일까지 보완해서 교육부에 제출해야 되는 사안 뒤에 있는데 처장님이 6월 30일까지 제출하려고 했으니까 거의 다 준비되어 있을 것 같은데 간단히 설명해 주십시오.
남진

남진기획처장

제가 설명 올리겠습니다. 자문보고라고 해서 교육부에서 제출한 사안은 교육부가 그동안 했던 방식들은 사학끼리의 거래관계로 보고 일을 했는데 처음으로 저희 공립대라는 데가 들어간 것입니다. 그러니까 사립학교법에는 공립이라는 것은 의회도 있고 굉장히 투명하게 진행되어야 되기 때문에 교육부가 이 컨설팅 자문을 사학진흥재단하고 다른 교수님 세 분이 자문을 해서 서울시 조직담당관하고 저하고 참석해서 그분들이 저희한테 제출해 준 자료인데요 이것을 지금 현재 그분들도 주체별로 다르기 때문에 변화는 고려하고 있다, 그동안에 관례대로 했던 것을 보낼 수밖에 없다고 해서 보냈는데 첫 번째 임시이사 선임사유 해소 이행계획, 이것이 적법성하고 절차에 대한 수용성 미흡이다 이 부분은 첫 번째로 임시이사 선임사유 해소가 아까 설립자가 교비 333억을 횡령했기 때문에 임시이사가 선임됐다 그렇게 봐서 사립학교법 제20조하고 제25조에 보면 임시이사가 선임된 사유를 해소해야 관선이사가 물러나고 정이사가 들어와서 학교의 처분과 매각권을 가질 수 있다 이렇게 해석하고 있는 것입니다. 그래서 교육부는 지속적으로 333억을 먼저 넣어야 된다 이렇게 해석하고 있는데 제25조 항이 많은 전문가들이 지금처럼 공립대학이라는 데가 횡령한 돈을 넣어줄 수 있는 구조도 아니고 결국 학교를 어떻게 정상화하느냐 이것이 굉장히 중요한 사안이기 때문에 저희가 지금 법리적 검토를 마쳐서 제25조 사항은 돈만 집어넣는 것은 법에 있는 사항이 아니고 교육부의 관행으로 해 왔다고 그러더라고요. 그래서 그 부분을 저희가 지적하고 저희는 학교 정상화를 위해서 아까 말씀하신 일정부분 학교가 교육을 받기 위한 비용, 중장기 계획에 대한 로드맵 이런 것들을 이번에 제출하려고 계획을 잡고 있습니다.

맹진영위원

어쨌든 간에 지금 인수를 하려면 임시이사들 이분들 동의가 필요하지 않나요?
남진

남진기획처장

임시이사의 동의는 없고 종전이사에 대한 동의를 교육부에서는 요구를 하는데 시장님의 엊그제 의견하고 그다음에 공립대학이기 때문에 구 재단과 합의하고 학생들의 학습권을 저해한 이런 집단들과 합의하고 동의하는 것이 과연 교육부가 해 왔던 일에 대해서 맞는가 이런 것들을 지속적으로 저희가 계속 교육부하고 협의하면서 주장했던 것인데 교육부는 여태껏 이것이 사립대학 간의 거래, 막연하게 돈 주고 받고 하는 거래로 지금까지 봐왔기 때문에 그런 인식의 전환이 필요합니다. 그래서 그 인식의 전환을 지적하려고 하고 있고요.

맹진영위원

하여튼 선례가 없는 거기 때문에 그렇다는 거지요?
남진

남진기획처장

네.

맹진영위원

뒤에 있는 관련된 문제들인데 333억 원이 임금체불금으로 해소가 된다 안 된다 이 부분이 또 있네요?
남진

남진기획처장

그것도 좀 논란이 있는데 333억을 교비의 한 부분으로 봐서 체불임금을 교비의 다른 부분으로 봐서 이것도 채우고 이것도 채워야 된다고 교육부가 해석을 하는 거고요. 많은 법학자분들은 결국 이것이 교비에서 나갈 수 있는 묶음을 판별하기가 어렵기 때문에 교비부족분이 채워지면 체불임금은 당연히 거기서 나갈 수 있는 거고 또 서울시립대학처럼 서울시가 이사장인 공공에서 운영하는 대학들은 결국 연간 운영이라는 자체가 그 대학의 지속적인 담보를 가정하기 때문에 사립대학이 말하는 50억, 100억 이런 얘기들에서 낼 것인지 말 것인지 이렇게 불투명성으로 해석하기는 어렵다 이렇게 보고 있는 사안입니다.

맹진영위원

이것도 어쨌든 논란의 여지가 아직 있는 것이고요.
남진

남진기획처장

네, 그것은 교육부하고 계속 지속적으로 얘기하고 있는 사항입니다.

맹진영위원

아까 존경하는 김용석(서초) 위원님이 얘기하실 때 인증비 200억이 필요하다고 했는데 지금 처장님 얘기는 현재 서울의료원이나 이런 여건으로 봤을 때 이 정도 예산은 들어가지 않는다 이렇게 말씀하신 것이지요?
남진

남진기획처장

네. 그것은 서울의료원 원장님하고 기조실하고 같이 공동으로 계속 협업을 하고 있는데요 거기서 이미 이 문제를 가지고 일정부분 저희가 30일에 낼 때에 여기에 대한 거의 보고서가 정리되고 있는데요 거기에 보면 거의 돈이 지금 현재는 새로운 시설투자나 이것이 필요 없이 당장 저희는 인증을 받을 수 있는 여건으로 파악되었습니다.

맹진영위원

그것은 어쨌든 서울의료원 원장님 의견입니까, 아니면 객관적으로 그렇다는 얘기입니까?
남진

남진기획처장

실제적으로 항목인증 기준항목가지고 객관적으로 다 여태까지 준비했던 사항입니다.

맹진영위원

교육부의 방침이나 법적인 판단 이것도 필요하겠지만 어찌되었건 지금 인수를 하는 데 있어서 여러 가지 문제들이 있는데 결과적으로는 사학재단인 구 재단이 삼육병원하고 시립대학교하고 이렇게 우선협상대상자로 지정이 되었는데 결정은 어쨌든 간에 구 재단에서 우리가 남원에 가서 평가를 받고 또 지역의 어떤 여론이나 현지의 구성원들에게는 시립대학교가 하는 것이 좋겠다라는 평가를 받았지만 결국 구 재단에서 결정하는 것이지요?
남진

남진기획처장

그 절차가 구 재단에 아까 말씀드렸던 재정 기여자를, 어쨌든 지금 관행을 한번 말씀드리겠습니다. 관행으로 재정 기여자가 선정되면 재정 기여자가 삼육대든 시립대든 간에 구 재단과의 동의 이런 것들을 하게 되어 있는데요. 지금 이 부분에 대해서 저희도 사실 공립학교기 때문에 고민이 많습니다. 그 이유는 구 재단과 합의를, 구 재단이 330억을 횡령했고, ’97년부터 3개 연도까지 계속 사학비리라는 것들이 발생하고 있거든요, 구 재단이 다시 살아나서 또 횡령하고. 그래서 이것을 서울시와 공립대학교인 서울시립대학교가 이 구 재단과의 합의 부분에 상당히 고민이 있고요. 실질적으로 교육부도 이번에 아마 새로운 정부가 들어오면서 지금까지 했던 관행들을 처음에 저희 시립대가 들어가면서 공립이라는 학교가 들어오는 것에 대해서 처음으로 이런 것들을 검토하기 시작했고, 그래서 아마 구 재단과의 합의는 필요하지만 상당부분 그들이 요구하는, 그래서 아까 아산캠퍼스를 저희가 말씀을 드린 것이고요. 그래서 그 정도의 논의, 합의 이런 것들은 필요하다고 생각합니다.

맹진영위원

네, 잘 알겠습니다. 총장님, 어쨌든 수십 년간 시립대가 공공의료 관련이라든가 의료원 이런 시설들을 활용해서 의대 신설을 검토했었고, 또 추진을 했었는데 어찌되었건 지금 우리 존경하는 김용석(서초) 위원님이 말씀하신 것처럼 우회상장 형태가 되겠지만 내부 구성원들의 의견은 어떻습니까, 인수하는 부분에 대해서? 인수와 함께 시립대…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

시립대 구성원?

맹진영위원

네, 시립대.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지난 번 초기에 4월쯤인가요, 학생회에서 학생들 의견수렴을 했었는데요 한 8 대 2 정도…….
남진

남진기획처장

(집행부석에서) 시립대 내부는 초기에는 6 대 3이었습니다. 이번에 서울시광장에서 결의문 발표할 때는 9 대 1 정도 나왔습니다.

맹진영위원

그것은 학생들 의견만요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 학생들은 그렇고요.

맹진영위원

그다음에 교수님들은요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

교수님들하고 여기 학장님들 계시는데 학처장 간담회나 또 교수회하고도 지속적으로 얘기를 하고 있습니다. 그다음에 교수 전체 총회에서도 설명을 했고 그런데 그때 특별한 반대라든가 그런 의견은 나오지 않았었습니다. 학생들의 10% 반대랄까요, 우려는 뭐냐 하면 아까 김용석(서초) 위원님 말씀하신 대로 투자가 거기 너무 많이 되면 이쪽은 투자가 안 되는 것이 아니냐 이런 우려였던 것 같습니다.

맹진영위원

총장님이 생각하시는 아까 일본의 형태로 얘기하시면서 공공의료 관련 얘기를 하셨는데 지금 현재로서 우리나라에는 공공의료 관련해서 군대에 간 군의관 경우 말고는 그런 제도가 없지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지금 없습니다. 없어서 아까도 말씀드린 것처럼 순천의 이정현 의원이 발의한 법안이 있고요. 그 법안에 대해서 보건복지부가 어느 정도 동의를 하고 있다고 들었습니다. 그러니까 보건복지부 입장에서도 그런 국립의대를 새로 신설해서 그런 공공의료인력을 키우겠다고 했지만 그 부분에 대해서는 여러 가지 예산문제라든가 그다음에 과연 국립의대를 어디에 둘 것인지도 사실 문제가 되고요. 그리고 아까 말씀드린 공공보건의료법에 따르면 왜 꼭 국립만, 지자체장의 공공의료에 대한 역할이 있는데 그 부분에 대한 고려가 그렇게 많지 않기 때문에 결국 보건복지부도 어느 정도 공공의료인력의 필요성은 인정을 하고 있어서 이 부분들을 같이 결합하면 새정부의 방향도 그렇고요, 결합을 하면 굉장히 좋은 새로운 모델이 나오지 않을까 생각을 합니다.

맹진영위원

어쨌든 서남대 사태가 있으면서 예기치 않게 인수와 관련해서 국가적인 차원에서도 쟁점이 될 수 있는 부분이기는 하네요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

맹진영위원

공교롭게 서남대 인수를 또 한 측에서 하려는 데가 삼육병원이지 않습니까? 삼육병원이 시립대하고 바로 후문 쪽에 있는 병원입니다. 그래서 지역에서도 이런 저런 얘기들이 많고 지역주민들도 저보고 삼육병원에서 인수해야지 왜 시립대에서 인수를 하냐 이렇게 얘기를 하는 분도 있고 그래서 무슨 근거로 그렇게 말씀하세요 그랬더니 삼육병원이 돼야 지역이 발전하지 시립대가 와서 뭐 하냐 이렇게 얘기도 하시고 해서, 하여튼 우리 지역 휘경동에는 이것 관련해서 이슈가 되고 있다는 점을 말씀드립니다. 아까 처음에 시작할 때 그 얘기를 안 했네요. 시립대 후문을 지역구로 하고 있는 저로서는 고민스러운 부분들이 있습니다. 공공의료 관련해서 어쨌든 안 되는 이유는 천 가지 만 가지 있습니다. 되는 것은 딱 한 가지 이유면 됩니다. 다른 것 간단한 것 말씀드리겠습니다. 5페이지에 ACE사업이 한 번 중간에 탈락한 것으로 아는데…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

맹진영위원

왜 그런데 ’15년, ’16년, ’17년 다 예산이 있네요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

2014년에 탈락했습니다. 그래서 저희가 구조개혁평가에서 점수가 낮았던 이유는 2014년에 탈락을 해서 그만큼의 10 몇 억의 예산이, 그때는 한 20억 정도의 상당히 큰 예산이었는데요, 그 예산이 줄다 보니까 학생관련 지원예산도 줄고 모든 계량지표가 나빠져서 구조개혁평가에서 상당히 타격이 있었던 것으로 생각됩니다.

맹진영위원

네, 알겠습니다. 또 간단한 것인데요 9쪽에 환경개선사업이 몇 가지가 있는데 21세기관 환경개선공사 5억 4,200만 원이 있거든요. 지난번에 총장님께 여기 인터넷 안 된다고 했는데 이거 하면 해소가 되나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

이 사업은 1층에 현재 도서관으로 쓰는 학생들 옛날 도서관 쓰는 부분이 있거든요, 로비하고. 그 부분을 훨씬 더 개선을 하고 그다음에 이쪽 다른 쪽하고 벽을 헐어서 개방성을 늘리려고 하는 것이고요. 그다음에 위원님 말씀하신 인터넷 문제는 제가 전산원장한테 물어봤는데요, 하여튼 교내의 여러 곳곳이 와이파이가 부족한 부분이 있다고 합니다. 그래서 공유기라든가 이런 것을 설치하면 되는데, 전산원장이 직접…….
병정

이병정전산정보원장

전산원장 이병정입니다. 교내 전반적으로 와이파이 현황이 좋은 상황은 아닙니다. 그래서 내년도 사업에 와이파이 쪽을 개선하려고 계획을 잡고 있습니다. 지금 말씀하신 21세기관 와이파이문제는 AP를 설치해서 부분적으로 개선할 계획을 갖고 있습니다.

맹진영위원

원장님, 대학 내에서 수업을 하려고 하는데 인터넷이 안 된다는 것이 공립대학교인 시립대학교에서 그것도 세계 톱을 꿈꾸는 시립대학교에서 인터넷이 안 된다는 것이 저는 이해가 안 가거든요. 어떤 형태든 간에 인터넷은 되어야 될 것 같은데 제가 왜 이렇게 고민을 하느냐 하면 총장님 연구실도 21세기관에 있대요. 이것은 해소를 해 주셔야지요.
병정

이병정전산정보원장

네, 내년에 중점을 두고 사업을 추진하도록 하겠습니다.

맹진영위원

그다음에 중앙도서관 환경개선이 로비는 다 공사가 끝난 것으로 아는데 또 7월에 하는 것은 무슨 공사인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

현재 엘리베이터를 재가설하고 그다음에 환풍기, 냉난방기를 교체합니다. 그리고 1층 로비를 지난 번 공사할 때는 절반만 했다고 생각합니다. 옆에 더 확대를 해서 1층에 있는 사무실 공간하고 서고를 위로 올리고 그러니까 1층 전체 개방감을 확대하려고 하는데요. 다만 현재 제약은 과연 책을 올릴 수 있는지 그 구조가 과연 튼튼한지를 먼저 평가를 해야 되는데 그 사업자 선정이 아직 이루어지지 않아서 그 선정이 끝나면 올릴 수 있다고 그러면 책을 위층으로 올리고 1층은 전체를 학생 로비공간으로 쓸 예정입니다.

맹진영위원

그때 아마 이전에 공사했던 것이 4억 5,000 들었었나요? 그 정도 제 기억에는 되어 있는데…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그 정도…….

맹진영위원

도서관 로비나 도서관이 완전히 달라졌어요, 그 공사로.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

맹진영위원

다음에 중앙로의 보도블록도 교체해서 그렇고요 또 전농관도 꽤 달라진 것 같고요. 실제로는 그렇게 많은 예산이 안 드는데 조금 더 편의성이라든가 학생들을 위해서 좀 더 고려를 하면 학교환경이 굉장히 개선되는 것 같습니다. 그래서 그런 부분들을 꼼꼼하게 보셔서 저도 여러 차례 말씀드렸습니다만 뭐 안 되면 하여튼 시립대가 돈 없는 이유가 반값등록금 때문에 그 얘기가 너무 많이 나온다고 했기 때문에 그런 부분들 감안해서 반값등록금 시행 이후에 학교시설환경이 훨씬 좋아졌다 이런 얘기가 나올 수 있도록 했으면 좋겠고요. 그다음에 내년에 100주년 기념관이 지어지면 공간부분이라든가 이런 것들도 많이 해소될 것으로 생각이 들고요. 하여튼 학생들을 위해서 또 우리 시립대학교 발전을 위해서 총장님 꼼꼼한 부분까지 잘 살피셔서 인터넷 안 되고 이런 것은 없게 해 주십시오.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 알겠습니다.

맹진영위원

이상입니다.

조상호위원장

맹진영 부위원장님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김용석(서초) 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김용석

(서초) 위원 김용석(서초) 위원입니다. 보충질의드리겠습니다. 남 처장님.
남진

남진기획처장

네.

김용석

(서초) 위원 저도 지역균형발전에 정말 동의하고 우리 서울이 남원지역을 중심으로 한 전라북도 발전을 위해서 적극적인 역할을 해 주어야 한다는 점에 대해서도 전적으로 동의하고 그렇게 되기를 바라고 있습니다. 다만 저는 현직 서울시의원으로서 서울시민의 세금 돈 문제에 대해서 신경을 안 쓸 수 없는 것이 제 입장입니다. 인수비용 말고 유지비용만 우리가 먼저 생각, 아까 처장님은 150억, 200억 했지 않습니까? 150억이면 봅시다요, 학생 50명이에요. 학생 한 사람당 얼마겠어요, 49명, 50명이라고 치고? 3억이지요?
남진

남진기획처장

의대학생?

김용석

(서초) 위원 네.
남진

남진기획처장

전체는 300명에서 400명 정도 학생으로 알고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 그러면 이 학생 한 사람을 공공의료인력으로 키워내는 데 얼마가 시민 세금이 드느냐 하는 거예요, 인수비용 1,000억을 빼고 유지비용으로만 따졌을 경우에? 6년간 학교를 다닐 것 아닙니까, 이 학생들이?
남진

남진기획처장

네.

김용석

(서초) 위원 학생 한 사람당 수십 억을 서울시민의 세금으로 쓰는 것이에요. 왜냐하면 봐보세요. 이것이 200억씩 들면 학생수가 50명이라도 6년이면 300명 아니에요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

의대만 한 것이 아니고 다른 과들이 있기 때문에 한 400명 정도가 되고, 그러면 전체가 1,600명이 되겠지요.

김용석

(서초) 위원 농생명까지 합해서 그렇게 하신다는 얘기 아닙니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 400명이니까요.

김용석

(서초) 위원 제가 말씀드리는 것은 의과대학생들을 유지하기 위해서 의과생들을 지원해 주는 비용이 어느 정도나 되는지 추산해 보셨느냐고 여쭈어 보는 것입니다.
남진

남진기획처장

저희가 300명에서 한 150억 정도 생각하니까요, 저희가 의과대 학생이면 50명이니까 한 25억 정도 30억 정도 생각하고 있습니다.

김용석

(서초) 위원 학생 일인당.
남진

남진기획처장

아니요, 일인당이 아니고 전체 학생, 그러니까 학생으로 따지면 5,000만 원 정도.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희가 입학정원 300 내지 400이지 않습니까? 그러면 전체 4년간 따지면 맥시멈으로 1,500 정도 되니까 1,500명의 캠퍼스를 운영하는 데 연 150억~200억 들어가는 거고요. 그러니까 의대만 따지면 그렇게 되는 것은 아니지요.

김용석

(서초) 위원 그런데 제가 보기에는 의대 같은 경우를 유지하는데, 제가 숫자에 대해서 선뜻 납득이 안 되기 때문에 자꾸 이것을 여쭤보는데 현재 서남대 의대 같은 경우는 기초 쪽이라든가 교수님들이 제가 구체적으로 잘 모릅니다만 상당히 부족한 것으로 알고 있습니다. 서울시립대하고 인근에 있는 학교인 경희대 의대를 비교하는 수준에서 경희대 의대 정도 수준의 기초, 특히 공공에서 강조하는 감염이라든가 응급이라든가 정신분야에 대한 의사 인력을 보완하지 않으면 인수목적이 달성되지 못하는 것 아니겠습니까? 그래서 저 같이 모르는 사람의 생각으로 봐도 최소한 수십명 이상의 새로운 의대 교수님들을 충원하지 않으면 안 될 상황이라고 생각이 들어요. 왜냐하면 경희대를 대강 비교해 봤을 경우에도 기초분야가 한 랩당 두세 명, 서너 명씩인데 기초만 해도 수십개 랩이 있는 것 아니겠습니까, 여기 보면 생리, 병리, 그다음에 약리, 해부, 신경 등등 해서? 우리 시립대가 최소한 경희대 수준 이상 잘하실 것이고 그러려면 투자가 가야 되는 거고 기초에 대해서 수십명을 채용해야 될 것이고 또 응급이라든가 감염, 정신 쪽에 대해서 또 채용을 하셔야 될 것이고, 그다음에 아까 의료원장님께서 왜 추가비용 투자가 없다고 생각하는지 약간 이해가 안 되는데…….
남진

남진기획처장

시설에 대해서 말씀하셨습니다.

김용석

(서초) 위원 시설만 보더라도 3년간만 서울에 와서 배우더라도 50명 곱하기 3년이면 150명이잖아요, 학생수가. 150명의 학생들이 공부를 해야 됩니다. 그런데 신내동에 서울의료원 같은 경우는 기본적으로 여기가 진료시설이지 학습시설이 아니지요.
남진

남진기획처장

지금 서울의료원이 한양대하고 그다음에 고대하고 서울에 있는 몇 개, 제가 기억하기로…….

김용석

(서초) 위원 가끔 실습 나오는 정도잖아요.
남진

남진기획처장

지금 임상교육을 전담하고 있고요.

김용석

(서초) 위원 말씀 도중에 죄송한데 요즘 서울의료원 의사분들은 대부분 의과대학 교수분들이 되잖아요.
남진

남진기획처장

그것은 여러 가지 분야하고…….

김용석

(서초) 위원 상당수는 교수님으로 되는 거 아니에요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저도 정확한 것은 모르지만 상당부분은…….

김용석

(서초) 위원 그러면 별도로 다 연구실 드려야 되는 거 아니에요? 지금보다 훨씬 연구실도 드려야 되고, 그러니까 150명을 가르친다는 것이 시설투자가 상당히 되어야 되는 거 아니에요, 우리 경험치에 따르면 저도 세부적으로 분석해 본 바는 없습니다만?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

하여튼 그 예산 구체적으로 계산은 안해 봤는데 좀 더 구체적인 비용계산을 해 보고 나중에 다시 또 말씀을 드리겠습니다.

김용석

(서초) 위원 저는 교수 수십분을 채용해야 되고 그다음에 상당한 규모의 신내동에 대한 시설투자 등등을 해야 되고 커리큘럼 만들어야 되고 그에 대한 소프트웨어라든가 여러 가지를 했을 경우에 대해서 의대만 봐도 1년에, 의대 교수님들 채용하는 데 비용도 많이 들잖아요, 익히 짐작하시겠지만. 이것만 해도 기백억이 들 수도 있는 것이고 그러면 학생 한 사람당 1년에 10억이 들 수도 있어요, 5억이 들 수도 있고 3억이 들 수도 있고. 그런데 학생 한 사람당 1년에 3억만 들더라도 6년이면 18억이 들어요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그 부분은 계산을 다시 해서 구체적인 숫자를 가지고 말씀드리겠습니다.

김용석

(서초) 위원 왜냐하면 의대 쪽에 대해서 교수들 수십분을 채용해야 되고 그다음에 상당한 정도의 시설투자가 필요하고 커리큘럼을 비롯한 여러 가지 소프트웨어 갖추는 데도 상당한, 해야 되지 않겠습니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

지난번 의료원장하고 같이 얘기했는데 그냥 개략적으로 얘기할 때는…….

김용석

(서초) 위원 저는 의료원장님 추산이 저 같이 모르는 사람이 봤을 때 선뜻 납득이 안 돼요. 지금 시설로 가능하다는 이야기는…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

서울의료원에 계신 많은 분들이 박사학위를 갖고 계시다고 하고요.

김용석

(서초) 위원 물론 대부분은 기존 선생님들을 약간의 그것으로 해서 임용하겠어요. 그런데 서울의료원 같은 경우 저도 과를 죽 훑어봤습니다만 기초분야가 있는 선생님들이 아니시잖아요, 서울의료원 설립목적 자체가. 원래 교육기관으로 된 것이 아니라 진료기관이잖아요, 공공에 대한. 그러니까 기초라든가 그런 쪽은 새로 다 채용을 하셔야지요, 당연히. 지금 현재 서남대 의대 쪽이 교수충원도 약하고 부족하기 때문에, 서울시민이 기대하는 수준에 비해서 많이 약하기 때문에, 서울시립대 위상에 비해서 약하기 때문에 충원을 하셔야 되는 거 아니에요, 도서관도 그렇고 여러 가지 문제에 대해서. 그래서 저는 투자금액이 학생 한 사람당 1년에 몇 억씩 들 거라 생각을 해요. 300억만 추가돼도, 의대만 유지하는 비용이 1년에 300억만 쓰신다 그래도 학생 한 사람당 대략 1억이잖아요. 그러면 6년이면 학생들한테 6억이 드는 거예요. 상황에 따라서는 학생 한 사람을 공공의료인력으로 키워내는데 두 자리 숫자의 억이 들 수도 있는 거고요. 그런데 이분들이 공공의료에 종사한다는, 우리가 시민의 입장에서 보증을 받을 수가 없어요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

어떻게 보면 의대 설립의 가장 비용이 적은 방안이라고 저는 생각합니다. 예를 들어서 저희가 만약 진짜 신규TO를 받아서 50명의 의대를 신규로 개설한다고 하면 많은 비용들이 다 들어갈 거거든요. 그런데 현재는 다 부속병원이 있고 이미 시설 있고 물론 새로 신규교수도 충원을 해야 되지만 일부 기존의 교수들도 계시고 그러니까 현재의 방안이 물론 초기투자나 이런 부분은 들어가겠지만 실제 운영비나 이런 측면에서 저희가 신규로 개설하는 것하고 그렇게 크게…….

김용석

(서초) 위원 여기서 저하고 총장님하고 딱 갈리고 제가 주장하고 싶은 것이 있는데 저는 공공의료 확충도 좋고 서울이 남원이라든가 전라북도 지원해 주는 것도 다 좋아요. 그런데 저는 서울시의원으로서 왜 우리 서울시민이 세금을 많이 써야 되는가에 대해서 의문을 가지고 있습니다.
남진

남진기획처장

제가 조금 설명을 드릴까요?

김용석

(서초) 위원 제가 이 말만 하고 끝내도록 하겠습니다. 이것 다른 분야입니다만 중앙정부에 대해서 서울시가 잘 쓰는 것 중에 하나가 노인들에 대한, 어르신들에 대한 지하철 무임도 보전해 달라, 돈 많이 부족하니까 지원해 달라고 계속하고 있지 않습니까? 이런 상황에서 서울시 재원이 부족하다, 필요하다, 예산구조를 바꿔라 이런 식으로 계속하고 있는 와중에 왜 이렇게 막대한 돈을 서울이 써야 되는지에 대해서 저는 약간 회의적인 시각을 가지고 있습니다. 그래서 이 분야에 대해서 찬성하는 분들이 많지만 반대하는 분도 있으니까 비용추계 문제를 조금 더 상세하게 살펴봐 주셔야 된다고 생각합니다. 그래서 이렇게 중요하고 한 해에 끝날 일이 아니라, 만약에 의대를 인수한다면 10년, 20년, 50년, 100년 갈 문제에 대해서 제대로 된 비용추계를 안하는 문제에 대해서는 저는 납득이 안 된다고 생각합니다. 이것은 한 번 하고 말 일이 아니고, 그래서 저는 우회상장비로 1,000억 쓰는 것이 차라리 낫다고 생각하지만, 제 의견을 충분히 말씀드렸으니까 처장님…….
남진

남진기획처장

지금 말씀하신 얘기에 전적으로 동의하고요. 저희가 의대가 생기면 초기비용이나 이것은 총장님 얘기하신 대로 지금 현 상황에서는 최소비용으로 서울시의 차별 없는 의료혜택 그러니까 일반 사립병원들이 전부 수익 위주의 병원, 그다음에 서울시립대는 공공의료로서 서민들도 대학병원에 갈 수 있고 그다음에 메르스 문제라든지 의료시장에 뛰어드는 보통의 대학들이 수익추구 위주로 갈 수 있는 상황에서 저는 서울시립대가 그래도 공익적으로 천만 서울시민의 든든한 의료에 하나의 메카가 될 수 있으면 아까 말씀하신 대로 연간 수입들이 계속 늘어날지라도 저는 서울의료원의 적자운영 개선이라든지 그다음에 서울 천만시민들, 서민들의 의료혜택, 서울시립대학교 의료인재들의 양질의 의료혜택을 저렴한 비용으로 받을 수 있다면 그 무형의 자산가치는 저는 아까 위원님이 설정하신 비용보다 10배 이상 그 가치가 있다고, 그래서 비용 부분은 저희가 재무적 타당성만 얘기할 수 있지만 사회적 효과 이런 부분도 충분히 검토해서 따로 한번 보고드리도록 하겠습니다.

김용석

(서초) 위원 1분만 더 마지막 답변에 대한 제 의견을 말씀드리면 서울시가 전체 국가적 견지에서 접근을 많이 하는 데 있어서 서울시민에 대한 양질의 의료 등등을 말씀하셨는데 전 국가적 견지에서 보면 서울시민보다 더 급한 데는 지방이에요. 서울은 서강대학교를 제외하면 이른바 입시성적이 좋다고 서울에서 알려진 모든 대학들이 다 의대를 가질 정도로 이미 의대라든가 의료인력 쪽에서 수요가 많은 지역이고 정말 필요한 지역은 농어촌지역이고 도서지역이고 거기 응급문제인데 여기에 대한 사회적 자원, 우리 서울시 자원도 사회적 자원을 국가적 자원이라 한다면 여기에 대한 것은 그쪽으로 가야 될 거라고 생각합니다. 저는 만일 이런 돈이 서울시가 있다면 제 평소 생각은 서울시립대가 차라리 남원의 농생명을 지원해 주는 것은 좋다고 생각해요. 기초라든가 일반사회에서 선호도가 낮은 분야 그러나 국가 사회적으로는 꼭 해야 될 분야, 인문과학이든 자연과학 중에서라도 농생명이라든가 그런 분야에 대한 지속적인 관심과 투자를 해 주는 것이 공공이 해야 될 일이지 사회적으로 선호도가 가장 높은 지역에 대해서 서울시립대가 또 들어가야 될 것이냐, 그것도 대한민국에서 의료인프라가 가장 잘 갖추어진 서울에서, 저는 그래서 기본적으로 이것에 대해서 서울시립대가 하는 것은 회의적입니다. 전체 국가가 해야 되고 우선권은 농어촌지역이나 도서지역을 중심으로 해야 되고 서울시립대는 차라리 사회적으로 꼭 필요하지만 전체적으로 재원 잘 안 되는 분야들, 인문학이 됐든 기초공학이 됐든 수학이 됐든 학교발전방향을 그런 쪽으로 가야 되지 않느냐, 학교발전방향이 의대로 가는 것은 저는 아니라고 생각해서 자꾸 이야기를 드리는 것입니다. 그리고 말씀드리는 것은 비용지출은 확실한데 이분들이 서울의 공공의료원에 종사할 것인가에 대한 보증을 받을 수 없다는 점도 이유 중에 하나고요. 이상입니다.
남진

남진기획처장

지방상생에서 남원캠퍼스에 관심을 가진 이유도 지금 위원님께서 얘기하신 서울시와 지방의 상생인데 남원캠퍼스 쪽이 남원의료원하고 군산의료원이 도회지역 외 젊은 부부들이 출산을 하려면 1시간 거리를 가야 되고 굉장히 의료가 낙후된 지역입니다. 그래서 저희가 남원에 관심을 가지게 된 것도 49명의 의료인력이 있지만 지역의 할당분배 이런 것들을 하면 15명이 될지 어떻게 될지는 모르겠습니다. 그러면 그 인력들이 남원의료원의 중요한 인재가 되고 그다음에 지역을 다 떠나서 서울로 오려는 지역인재들이 지역에서 공공의료를 펼칠 수 있다는, 서울시가 서울시만 독자적인 상생모델이 아니라 지방과 함께 가는 상생모델의 그것이 서울시와 시립대가 공공의료로 남원에 착목한 이유고요. 그래서 아까 위원님께서 얘기하신 기본적인 철학은 아마 시립대도 교수님들이나 다 인식하고 있는 사항이고 지금 말씀하신 모델이 남원에서 이루려고 하는 모델이라고 말씀드릴 수 있습니다. 고맙습니다.

조상호위원장

김용석(서초) 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 강감창 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강감창위원

강감창 위원입니다. 시립대가 내년에 100주년을 맞이하네요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

강감창위원

오늘 업무보고 내용을 보게 되니까 학생들이 단기 해외탐방 프로그램이 추진되고 있다는 것과 100주년 기념사업 준비하는 현황이 올라와 있습니다. 단기 해외탐방 프로그램은 참가신청 접수를 5월까지 했네요. 많이 접수가 됐습니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

한 700명 정도가 지원을 했고 그 중에 100명을 선정을 했는데 저희가 이 프로그램의 목적은 학생들의 국제화경험을 넓히는 데 목적을 두고 특히 그동안 저소득층 그다음에 해외를 한 번도 안 가본 학생들 이런 학생들을 중심으로 선정을 했습니다. 그래서 100명 중에 파악을 해 보면 19명, 20명 정도가 저소득층 학생들로 파악이 됐고 그다음에 40명 정도가 해외를 최근 5년 동안 한 번도 안 가본 학생이 42명이라고 선정이 됐습니다. 이 사업의 목적은 저희가 1억을 따로 설정을 했는데 올해 처음 시작하는 사업입니다. 하여튼 학생들의 국제화경험도 쌓고 그렇게 하기 위한 목적입니다.

강감창위원

알겠습니다. 본 위원도 학창시절에 자전거를 타고 전국일주를 하고 걸어서 전국 무전도보일주를 하던 기억이 납니다. 정말 미지의 세계를 향해서 도전하고 여행을 통해서 더구나 어려운 여행을 통해서 다녀온 기억들은 성인이 되어서도 잊을 수 없는 추억이고 살아가는 데 있어서 큰 플러스요인이 됩니다, 견문을 넓히고. 그래서 시립대가 이 분야에 대해서 내년에 처음 시작한다고 하시니까 좀 더 이 분야를 행사를 잘 치르고 해서 발전적으로 갔으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요. 100주년 기념행사 관련된 부분을 보게 되니까 주로 100주년 편찬사 하는 것 일반적으로 보니까 음악회를 한다거나 이런 부분들인데 학생들이 주도하는 100주년 기념행사가 있었으면 좋겠다, 그다음에 외국 학생들과의 교류를 하면서 외국에 있는 100개 대학 또는 100여 명의 학생을 초청한다거나 아니면 우리 100주년과 걸맞는 어깨를 나란히 하는 외국의 주요대학 중에서 100주년을 맞이하는 학교와 교류를 한다거나 상징적으로, 그렇게 해서 그런 부분들을 학생들이 주도하고 학생들이 역동적으로 움직이는 기념사업을 하면서 교류하는 것이 시립대가 나갈 방향이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 그래서 그런 부분에 대해서 혹시 준비하고 있는 것이 있습니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 저희가 지금 현재 시점에 와있는 학생들 나라를 파악해 보니까 60개 국 정도 학생들이 와 있더라고요. 그래서 여러 가지 사업이 있는데 일단 그 학생들을 위해서 각 국기들을 게양해보고 내년도 이 기간이 학생축제기간이거든요. 그래서 외국인 학생들이 별도의 부스를 만들어서 별도의 민속음식이라든가 이런 것을 하는 사업을 하고 그다음에 저희가 도시영화제가 한 25년 이상 역사를 갖고 있습니다. 국내에서 우리나라 도시민의 삶을 찍은 다큐라든가 이런 것을 상영했는데 내년도 도시영화제는 국제로 확산해서 저희가 교류 대학에 공문을 보내서 그 나라들의 도시민의 삶을 학생들이 찍어서 저희한테 작품을 보내면 일부를 선정해서 저희가 초청을 하는 여러 가지 프로그램들을 학생들하고 같이 만들고 있습니다.

강감창위원

네, 알겠습니다. 저는 학생들이 주도했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고, 우리가 100이라는 숫자에 너무 그런 것은 아니지만 그래도 100주년이라는 의미는 상당한 의미가 있기 때문에 60여 개 국에 있는 학생들이 유학 들어와서 사실 공부를 하고 있다 하니 목표를 100개 국, 100개 교 외국의 학생들이 함께하는 그런 그림을 그린다면 그것 또한 우리가 100주년을 맞으면서 의미 있는 행사가 되지 않느냐 그런 생각이 됩니다. 그래서 100주년 기념 행사가 기존에 있는 많은 행사와 관련된 그런 틀에 있는 행사보다는 학생들이 주관하면서 뭔가 역동적이면서도 상징적인 100개 국에 있는 100개 학교들의 학생들이 왔다 그 자체만으로도 상당히 재미있는 흥미로운 일이 되기 때문에 스포트라이트를 받을 수 있다고 봅니다. 그런 의미에서 행사를 준비하면서 뭔가 의미 있는 포인트를 잡았으면 좋겠다, 학생들이 주도하는 행사였으면 좋겠다 이런 생각이 들고요. 그런 부분들이 시립대 캠퍼스에서 또는 서울의 어느 광장에서 100교 학생들이 손에 손을 잡고서 각 국의 국기를 휘날리면서 하나가 되는, 한덩어리가 되는 그러면서 정말 한국을 알고 우리 서울을 아는 그런 그림이 그려진다면 매우 의미 있는 서울시립대만의 100주년이 아니라 우리가 나아갈 새로운 100년, 1,000년을 바라보는 젊은이들의 역동성을 담아냈으면 좋겠다 하는 생각을 갖게 됩니다. 참고해 주시면 좋겠습니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 알겠습니다.

강감창위원

고맙습니다.

조상호위원장

강감창 위원님 수고하셨습니다. 다음 최호정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최호정위원

최호정 위원입니다. 총장님 반갑습니다. 고른기회 입학전형에 대해서 질의드릴게요. 올해 2018년도 수시전형을 공고하셨지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네.

최호정위원

그것을 보니까 다자녀, 3자녀 이상 가정의 자녀도 지원자격에 포함이 되었습니다. 제가 고른기회 입학전형Ⅱ를 2015년부터 죽 봤는데요, 2019년 계획까지, 참 일관성이 있는 항목도 있지만 자꾸 바뀌는 항목들이 있어요. 군인에 대해서 그때 말씀을 드렸더니 준위 포함한 군부사관 20년 이상 재직 중인 자녀를 직업군인으로 20년 이상 재직 중인 자녀로 2017년도에 바꾸셨다가 2018년도에는 군인, 경찰공무원, 소방공무원으로 20년 이상 재직 중인 자의 자녀로 바꾸셨고, 2019년도에 보면 그것은 다 없어지고요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 맞습니다.

최호정위원

그다음 또 청백리상 이런 상들 포상도 보면 2015년, ’16년에는 시민상이 없다가 2017년, ’18년에는 시민상 받은 사람까지 포함이 되다 2019년도에는 또 그것이 없어지고요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 맞습니다.

최호정위원

다자녀에 대해서는 2017년까지는 없다가 2018년 한 해 딱 3자녀 이상 자녀가 있다 2019년도에는 없다가요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 맞습니다.

최호정위원

올해 이것이 또 하나 다자녀가 생긴 것이지요, 총장님. 이렇게 학교전형이 해마다 자꾸 바뀌면 너무 일관성이 없는 것 아니에요. 다자녀를 올해 집어넣으셨어요. 그러면 내년에도 집어넣을 생각을 하시고 뭔가 멀리 갈 계획을 놓고 하지 않으시고 올해 한 해만 다자녀가 있다 내년 계획에는 없어지고 자꾸 이렇게 바뀌는 이유가 있나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

입시결정은 아시다시피 3년 전에 해야 되기 때문에요. 2018년 전형 이 기준은 이미 옛날에 확정이 되었던 것이고요. 2019년이 대폭 다 없어지게 된 것은 지난번에 김용석(서초) 위원님, 최호정 위원님 말씀하신 그 사안을 반영해서 저희가 공청회도 하고 연구를 했거든요. 그래서 고른기회를 대폭, 특정직군을 하는 고른기회는 다 없애고, 고른기회전형Ⅰ은 어려운 학생들 취약계층이나 생활고 대상자나 이런 학생들만, 또 그다음에 국가유공자 이런 대폭 간소화한 형태로 남겼고요. 그래서 2019년이 사실 그때 위원님들 말씀하신 사안들을 반영해서 지난번에 공청회를 해서 바꾼 사안들입니다.

최호정위원

다자녀가 중간에…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그 결정도 3년 전에 이미 있었던 것이라 올해 할 수 없이 해야 되는 것이고요. 그 결정을 ’19년에 대폭 다 정비를 한 것입니다.

최호정위원

그러면 올해 다시 3년을 바라보고 대폭 수정한 것은 잘하셨으면 좋겠어요. 보다 보니까 이게 시립대 오려고 준비했던 사람들도 1년 있으면 뭐가 바뀌어 있고 바뀌어 있고 하면 혼란이 있을 것 같으니까요…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

특정 직업군이나 특정 계층을 반영하는 것도 기준이 또 청백리도 마찬가지입니다. 그래서 저희가 공립대학이기 때문에 공공에 기여하신 분들을 반영하려고 생각을 했었는데 또 그 부분에 대해서도 과연 여러 가지 논란들이 많아서 일단 고른기회는 경제적으로 어려운 학생, 국가유공자 그다음에 의사상자 이런 쪽으로만 한정하는 것으로 정책을 바꾼 것입니다.

최호정위원

알겠습니다. 3년 전에 계획하셨다고 하니 더 이상 말씀은 못 드리겠고 잘 알겠습니다. 그리고 단기 해외탐방프로그램 참 좋은 것 같아요. 그런데 지원금액이 아시아는 80만 원, 아메리카 유럽 호주는 160만 원 이것이 학생들이 계획한 여행 경비의 한 몇 % 정도 지원되는 것인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그러니까 학생 상황에 따라 다 다르겠지만 보통 유럽을 가려면 한 200 이상 들지 않겠습니까? 정확한 금액을 추산한 것은 아닌데 학교 예산을 보고 예산 1억 범위 내에서 100명을 보낸다고 전제를 하고 그리고 또 학생 부담을 많이 하지 못한 것이 저희가 우선적으로 선정한 학생들이 취약계층이나 5년 동안 해외여행 안 해 본 학생도 결국 취약계층이기 때문에 자부담을 가능한 한 적게 하려고 하는 그런 여러 가지 균형점을 찾아간 것이 이것이라고 생각을 합니다.

최호정위원

이것이 올해 처음이지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 올해 처음 시작을 했습니다.

최호정위원

인터넷 들어가 보니까 9,700명 조회수가 있더라고요. 그만큼 학생들이 관심이 있는 것 같아요. 당연히 공정하게 다 선발하신 것이지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

최호정위원

내년에도 또 하실 것이고요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

최호정위원

장기적으로 제 생각에는 참 좋은 사업 같습니다, 총장님. 그리고 100주년 기념 관련해서 저번 예결위 때도 그렇고 저번 업무보고 때도 제가 발전기금에 대해서 질의드리고 말씀드렸어요. 홈페이지를 개선했으면 좋겠다 그때 말씀을 드렸는데 개선이 되었나 보니까 별로 개선이 안 되어 있고, 약정기부명단이라는 것이 기금소식에 가면 있어요. 2월 기금약정 및 납부현황까지 있고, 그이후로 업데이트도 하지 않았어요. 지금 100주년을 내년 앞두고 그래도 제일 많이 발전기금을 모아야 될 때라고 생각을 하는데 제 개인적인 생각으로는, 이 모든 것을 예산으로 서울시민의 세금으로 다 이런 행사를 계획한다는 것이 좀 무리가 있지 않나, 졸업생들이나 법정기부금을 열심히 모으려는 의지를 제가 읽지를 못하는 것 같아서 답답합니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그동안 열심히 노력을 하고 있습니다. 일단 저희가 그동안 10여 년 이상을 매년 15억씩 거두었습니다. 이상할 정도로 똑같은 수치인데요 15억씩 10년 이상을 했는데 작년에 그래도 노력을 해서 30억 되었습니다. 한 두 배 가까이 되었고요. 올해도 지난 5월까지 10억 이상 되어서 올해도 30억 이상 목표가 될 것 같습니다. 그래서 저희들이 따로 발전기금 모금을 위한 위원 직책도 별도로 만들고, 동문회하고 같이 공동으로 지금 예를 들어 100주년 기념관의 각 세미나실이나 각 컨퍼런스홀이나 이런 모든 공간에 대해서 네이밍 캠페인을 하고 있거든요. 그래서 5,000만 원 이상, 1억 이상, 3억 이상 내면 각 세미나실에 이름을 붙여주는 운동을 하고 있고, 하여튼 그래서 작년에 거의 2배 가까운 실적을 보여서 굉장히 긍정적인 효과가 있었다고 생각을 합니다. 올해도 지속적으로 그 부분에 대해서 노력을 할 것이고요. 다만 홈페이지는 제가 미처 그 부분은 요새 여러 가지 100주년 엠블럼하고 뭐 하고 사업공고하고 같이 연계해서 하다 보니까 홈페이지는 다시 한 번 가서 살펴보도록 하겠습니다.

최호정위원

발전기금 내고 나면 홈페이지 가서 내 이름 있나, 어떻게 잘되고 있나 분명히 보고 싶은 사람도 있을 텐데 잘 관리하셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

조상호위원장

최호정 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이신혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이신혜위원

이신혜 위원입니다. 오후 늦게까지 고생이 많으십니다. 몇 가지만 간략하게 질의를 드리도록 하겠습니다. 글로벌 인턴십 프로그램이 있어요. 이것이 올해부터 시작하시는 것인가요, 원래 있었던 것인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

아닙니다. 계속 추진하고, 새로 생기기도 하고, 중단되기도 하고 그런 사업입니다.

이신혜위원

뽑는 인원이 생각보다 많지는 않은데 이를 어떻게 100% 지원하시는 것인가요, 아니면 어떤 식으로 하시는 것인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

프로그램에 따라 조금 다른데요. 예를 들어서 학생들 지원이 적은 것은 특히 지난번에 실리콘밸리 쪽으로 학생을 보내려고 했는데 학교 지원이 상당히 다른 프로그램에 비해서는 한 200만 원 가까이 지원을 하기 때문에 많았는데도 불구하고 학생들의 자부담이 그만큼 많더라고요, 미국은. 그러니까 그런 경우에는 거의 신청도 없고, 이 부분은 사실 이 숫자는 저희가 프로그램 제시하는 것하고, 학생들은 자기부담문제 그다음에 지역문제 이런 것이 다 맞물려서 숫자가 결정되는 것 같습니다. 저희들이 계속 자매결연기관도 있고 하기 때문에 기회는 계속 만드는데 학생들이 그렇게 부담을 많이 느낍니다.

이신혜위원

자비부담이 좀 크기 때문에 그렇군요. 그러면 혹시 이게 몇 가지는 보니까 한 학기제로 기간이 꽤 긴데 그러면 학점도 같이 인정되는 것인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 실습학점으로 신청을 해서 인정이 되는 경우도 있고요. 다만 학생이 거기 가서 정확하게 어떤 활동을 했는지에 대한 리포트가 되어야 되기 때문에 해외의 경우에는 학점이 과연 인정되는지는 다시 살펴보겠습니다. 그런데 국내 기관의 경우에는 리포트가 되기 때문에 인정이 되고 있습니다.

이신혜위원

그러면 보통 예를 들어서 첫 번째 쓰신 인턴십(뉴욕) 프로그램 이런 것 같은 경우는…….
인한

전인한교무처장

교무처장 전인한입니다. 기간에 따라서 학생이 떠나기 전에 글로벌 인턴십 교과목이 개설이 되어 있습니다. 그래서 거기에 미리 신청을 하고 떠나고 다음에 돌아오면서 거기에 대한 보고서에 대해서 인증을 거친 다음에 학점을 부여하는 식으로 운영이 됩니다.

이신혜위원

네, 알겠습니다. 그리고 여기 중국 현지언어 캠프 운영 이런 것도 있어요, 보니까. 이것도 예전부터 하시던 것인가요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 저희가 중문과가 있어서 중문과에서 주도적으로 해서 하는 인턴십 프로그램입니다.

이신혜위원

이것은 금금해서 여쭈어보는 것인데 사드나 이런 영향 때문에 혹시 위축이 된다거나 이런 경향이 있나요? 다른 데는 보니까 그런 것이 있더라고요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

연변대 가계시는 교수님도 계셨는데요, 사드영향을 받으신 것 같습니다, 귀국하신 분도 계시고. 그런데 저희가 가는 프로그램에 대해서는 크게 영향이 없었던 것 같습니다.

이신혜위원

이것은 제가 궁금해서 여쭈어본 것이고요. 그리고 다음으로는 직장어린이집 건립을 하셔서 올해 완성이 되는 것 같아요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다.

이신혜위원

규모가 어느 정도 되나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

65명 수용입니다.

이신혜위원

이것이 법상으로 그 기준에 맞추어서 지금 하시는 것이지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 그렇습니다. 그리고 지을 때 규모 결정할 때 직원들 설문조사를 했는데 생각보다는 그렇게 많지 않았던 것 같고요. 실제로 65명이면 저희가 대상을 현재는 교수와 직원으로 하고 있는데 나중에 박사과정 학생이라든가 외국인 학생이라든가 다 대상을 확대할 수도 있지 않나 생각을 합니다.

이신혜위원

학생까지도 대상을…….
윤희

원윤희서울시립대학교총장

현재는 교수와 직원만 한정을 하는데 규모가 제한되어 있어서…….

이신혜위원

추후를 말씀하시는 거지요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

규모를 봐서 나중에 확대할 것도 고려를 해 보겠습니다.

이신혜위원

알겠습니다. 저는 이상입니다. 감사합니다.

조상호위원장

이신혜 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 제가 몇 가지만 짚고 넘어가겠습니다. 해외탐방 프로그램 아주 좋은 것 같아요. 여행장소가 제한이 없다 보니까 외교부가 지정한 여행1단계 이외의 지역은 제한한다고 하셨는데 이것을 출발 당일까지 살펴보셔야 될 것 같아요. 갑자기 지정되는 경우도 있으니까 안전에 차질이 없이 했으면 좋겠고요. 그다음에 수업관련 개선요청 접수창구 개설은 잘하셨는데 단순신고와 심각한 인권침해 신고의 구분은 누가 합니까, 접수를 받았을 때?
인한

전인한교무처장

교무처장 전인한입니다. 수업관련 개선 신고를 했을 때 수업에 관한 일반적인 불만 그러니까 기자재가 안 좋다든가 수업에 문제가 있다는 것은 단순신고이고 인권과 관련된 신고는 모두 다 심각한 사안으로 분류할 예정입니다.

조상호위원장

그러니까 분류를 누가?
인한

전인한교무처장

분류는 제가 일차적으로 하고 다음에 이차적으로 사안이 애매할 때는 6처장회의 같은 데에서 보고를 해서 할 예정입니다.

조상호위원장

학과, 학부에서 하면 누락될까 노파심에 말씀드렸고요.
인한

전인한교무처장

그것은 신고를 하면 교무처에 곧장 다 들어오게 되어 있습니다.

조상호위원장

네, 알겠습니다. 그리고 교내 인권보호 및 차별금지 개선을 위한 제도 마련도 잘하셨고요. 여기에서 좀 더 첨가를 해야 될 것이 교내 인권보호와 차별금지가 어떤 것인지에 대해서 인지를 못하는 경우가 많이 있거든요. 교육을 먼저 했으면 하거든요. 교직원이나 교수님들한테 교육을 해야 어떤 것이 인권침해인지 차별금지대상인지를 모르는 경우가 많아요. 저희 의회에서도 성희롱 금지에 대한 교육을 받았거든요. 받기 전에는 무슨 이런 교육을 받나라고 했는데 일단 들어보니까 저희가 인지하지 못하는 것조차 성희롱이 될 수 있더라고요. 그러니까 교육도 의무적인 교육을 했으면 좋겠고요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희도 1년에 두 번 성희롱 관련 교육을 하는데 올해부터는 성희롱 교육 할 때 인권교육을 추가해서 같이할 예정입니다.

조상호위원장

그렇게 했으면 좋겠고요. 그다음에 최근에 피해학생이 학생처장님과 상담센터에 도움을 요청했나 봐요. 어느 분이 계속적으로 그 학생을 괴롭히고 있다는, 왜 이러한 제보를 했냐 해서 카톡도 하고 전화도 하고 그러나 봐요. 이것에 대해서 학교 측에서 피해학생을 제2차 피해자가 되지 않게 도움을 줄 수 있는 방법 없나요?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

저희는 총학과 각 학과에는 엄중하게 얘기를 하고 있고요. 그러니까 학생 상대자한테는 어떻게 접촉을 해야 되는지 이에 대한 판단을 하고 있습니다. 과연 저희가 얘기를 해서 오히려 더, 하여튼 그 부분은 지금 협의를 하고 있는데 학생에 대해서는 총학과 해당 학과의 학부장 그다음에 학생회 여기에 같이 얘기를 해서 절대 피해가 가지 않도록 각별히 조심을 하고 있습니다.

조상호위원장

어떻게 보면 진짜 용기 있는 일을 한 거잖아요.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

그렇습니다.

조상호위원장

그 학생이 도움을 받지 못할망정 더 힘들어해서는 안 될 것 같아요. 각별히 신경을 써주시고요. 그다음에 이것과 관련해서 제보자의 신상에 대해서 알려고 노력하는 이런 행위도 방지하는 절차가 필요한 것 같아요. 당연히 신고인에 대한 불이익은 금지를 해야 될 것이고요. 이렇게 했으면 좋겠고요. 더 질의하실 위원님, 신건택 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

신건택위원

신건택 위원입니다. 방금 위원장님께서 하셨던 말씀에 조금 첨부를 하자면 피해학생이 나름대로 위원장님 말씀대로 공익적 제보라고 생각을 합니다. 이런 공익적 제보가 그동안 공익적 제보로써의 역할을 제대로 수행하지 못했기 때문에 자꾸자꾸 움츠러들고 그러니까 자꾸자꾸 숨겨지는 것 같은데 이것이 새로운 일들이 자꾸 벌어지게 만들어줘야 되는 것 같아요, 특히나 학교에서는. 예전에 노무현 대통령이 그러셨지 않습니까? 지난 600년 동안 살아있는 절대권력에 대해서 대항하다 보니까 잘못하면 멸문지화를 당하고 자꾸 실패를 하고 그러다 보니 우리네 어머니들은 자꾸 너 조용히 살아라, 순응하며 살아라라고만 교육을 한다 이런 얘기 노무현 대통령께서 돌아가시기 전에 하셨어요. 저는 그런 말씀 들으면서 늘 감동받고 그랬는데 이번이 어쩌면 서울시립대가 정말 한 단계 업그레이드될 수 있는 좋은 기회라고 생각합니다. 그 교수님이 어떻게 했고 그것은 앞으로 판단하시겠지만 제2, 제3의 똑같은 용기 있는 학생들이 생길 수 있으면 좋겠다는 바람이고요. 그래서 총장님께서 특별히 관심을 갖고 그 학생을 보호할 수 있도록 조치를 부탁드리고요. 그것 비슷한 것인데 지금 보면 수업관련 개선 요청 접수창구 개설하셨잖아요. 여기 보면 단순신고는 해당 학부 학과에서 처리하도록 이첩을 하겠다, 심각한 인권침해 신고는 인권옴부즈맨에 이첩해서 조사 처리하겠다고 하는데 이것이 뭐가 단순하고 뭐가 심각한 것입니까?
윤희

원윤희서울시립대학교총장

단순은 수업 중에 생긴 기자재가 안 됐다거나 이런 류의 거고요.

신건택위원

제가 무슨 얘기인지는 아는데 그런 것들에 대해서 특히나 이런 문제, 인권문제, 성 관련문제들은 조금 더 관심 갖고 조금 더 기준선을 높이 설정할 필요가 있겠다는 생각입니다. 그래서 제가 생각하는 것보다 총장님을 비롯한 여러 교수님들 애 많이 쓰시는 것 알고 있고요. 특히나 교무처장님 오늘 오셨어요?
인한

전인한교무처장

네.

신건택위원

교무처장님 그것 때문에 오히려 애달파하는 것 보니까 미안할 정도로 열심히 하는 것 봤어요. 그러니까 이 문제 정리 잘하셔서 정말 서울시립대가 한 단계 뛰는 계기가 됐으면 좋겠다는 생각입니다.
윤희

원윤희서울시립대학교총장

네, 알겠습니다.

신건택위원

이상입니다.

조상호위원장

신건택 부위원장님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 서울시립대학교 업무보고에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 원윤희 총장을 비롯한 직원 여러분, 수고 많으셨습니다. 서울시립대학교 관계직원 여러분께서는 오늘 여러 위원님들께서 지적하고 대안으로 제시하신 사항들을 신중히 검토 반영하여 차질 없는 업무추진에 힘써 주시기를 당부드립니다. 또한 위원님들께서 요구한 자료는 빠른 시일 내에 제출하여 주시고, 후속조치가 필요한 사항은 조속한 시일 내에 처리해 주시기 바랍니다. 이것으로 제274회 정례회 기획경제위원회 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

18시 03분 산회

출처 서울특별시의회 회의록