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경기 시흥시의회 발언

장재철 의원 발언

제249회 제2차 도시환경위원회2017-06-26

장재철 의원 프로필 보기 →

찬심

김찬심위원장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제249회 시흥시의회(제1차 정례회) 제2차 도시환경위원회를 개의하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(도시환경위원장 제안) 맨위로

10시 04분

의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 금일 의사일정은 배부해 드린 일정에 따라 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 2. 2016회계연도 결산 승인안(시장 제출) 맨위로

「네.」하는 위원 있음

10시 04분

의사일정 제2항 도시환경위원회 소관 「2016회계연도 결산 승인안」을 상정합니다. 결산심사 진행 순서는 환경국을 시작으로 도시교통국, 균형발전사업단 순으로 배부해 드린 심사 순서에 따라 진행하겠습니다. 진행 방식은 결산안에 대해 전문위원 검토보고를 거쳐 국별 제안설명 및 국별 질의·답변 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 따라서 질의하실 위원님은 반드시 위원장의 허가를 득하고 질의하실 부서를 말씀하신 후 질의하시면 되겠습니다. 또한 승인에 대한 의결은 우리 위원회 소관 심사를 모두 마친 후에 하도록 하겠습니다. 참고로 결산안 심사 시 위원님들의 이해를 돕기 위해 배부해 드린 별첨 자료인 부서별 집행 내역을 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 환경국 소관 결산안에 대하여 심사를 시작하겠습니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 그럼 환경국장이 연가 중인 관계로 환경정책과장 나오셔서 환경국 소관 결산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
현영

윤현영환경정책과장

환경정책과장 윤현영입니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 항상 저희 환경국 업무에 대한 관심과 지원을 아끼지 않으시는 김찬심 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 감사드리며 환경국 소관 2016회계연도 세입·세출 결산 승인에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 환경국 2016회계연도 총 예산현액은 986억 9,000만원으로 그중 72퍼센트(%)인 708억 1,490만원을 지출하였습니다. 그 차인잔액 278억 7,500만원 중 이월액은 250억 900만원, 불용액은 28억 6,600만원이 되겠습니다. 부서별 예산현액 및 지출액에 대하여 설명드리겠습니다. 환경정책과 예산현액은 82억 1,000만원으로 그중 92퍼센트(%)인 76억 800만원을 지출하였고 그 차인잔액 6억 2,000만원 중 이월액은 2억 6,000만원, 불용액은 3억 4,200만원이 되겠습니다. 청소행정과 예산현액은 411억 3,500만원으로 집행률 89퍼센트(%)인 364억 4,300만원을 지출하였으며 그 차인잔액 46억 9,200만원 중 이월액은 36억 7,300만원, 불용액은 10억 1,900만원이 되겠습니다. 하수관리과 예산현액은 168억 2,200만원으로 그중 56퍼센트(%)인 95억원을 지출하였고 71억 2,100만원을 이월하였습니다. 공원관리과 예산현액은 325억 2,200만원으로 그중 53퍼센트(%)인 172억 6,300만원을 집행하였고 139억 5,500만원을 이월하였습니다. 다음은 특별회계 부분입니다. 청소행정과 폐기물처리시설특별회계 예산현액은 549억 3,400만원으로 집행률 9.8퍼센트(%)인 53억 9,000만원을 지출하였고 그 차인잔액 495억 4,400만원 중 이월액은 40억 8,000만원, 불용액은 454억 6,400만원이 되겠습니다. 상수도사업특별회계 예산현액은 1,047억 200만원으로 그중 37.9퍼센트(%)인 396억 5,600만원을 지출하였고 그 차인잔액 684억 2,000만원 중 이월액은 33억 8,100만원이고 불용액은 650억 4,600만원입니다. 불용액 중 617억 2,300만원은 예비비가 되겠습니다. 하수도특별회계 예산현액은 1,539억 9,100만원으로 그중 41.8퍼센트(%) 645억 1,600만원을 집행하였고 339억 1,300만원을 이월하였습니다. 하수도특별회계 맑은물관리센터 예산현액은 173억 9,900만원으로 그중 85.3퍼센트(%)인 148억 4,300만원을 집행하였고 4억 3,400만원을 이월하였습니다. 2016년도 상수도사업회전기금은 전년도 말 조성액은 429억 100만원이며 당해연도 조성액은 4억 6,800만원으로 당해연도 말 조성액은 433억 6,900만원이 되겠습니다. 이상으로 환경국 소관 2016회계연도 세입·세출 결산 승인에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

환경정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 환경국 소관 환경정책과, 청소행정과, 상수도과, 하수관리과, 맑은물관리센터, 공원관리과 결산안 전 부분에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
태경

김태경위원

- 발언신청) 김태경 위원님 질의하여 주십시오.
청소행정과에 한 두 가지만 좀 질의하도록 하겠습니다. 우선 이 결산보고 이전에 지금 음식물쓰레기 처리 이번에 7월 1일부터 시행한다고 하다가 두 달 더 연장시켰죠?
희석

우희석청소행정과장

2개월 간 혼용기간을 갖도록 그렇게 했습니다.
태경

김태경위원

그래서 그…….
희석

우희석청소행정과장

기존 방식대로 칩(chip)을 사용해도 되고요, 전용봉투를 사용해도 되고 이렇게…….
태경

김태경위원

그러니까 두 달 후에는 어떻게 하실 것입니까? 그것은 기존 정해진 방침대로 하실…….
희석

우희석청소행정과장

전용봉투를 사용하는 것을 원칙으로 하되 칩을 사용하겠다는 아파트나 공동주택 같은 경우는 감량을 대안으로 해서 3개월 또는 6개월 이렇게 정책토론을 해서 기간이라든지 감량률은 좀 정하도록 하겠습니다.
태경

김태경위원

지금 시민들의 계속적인 민원 야기와 불만사항으로 7월 며칟날 정책토론회 하기로 했죠? 며칟날 하기로 했어요?
희석

우희석청소행정과장

7월, 아직 저희가 정하지는 않았는데요, 7월 12일쯤 될 것 같습니다.
태경

김태경위원

12일?
희석

우희석청소행정과장

네, 지금 저희가 예상을 하고 있습니다.
태경

김태경위원

어쨌든 예상만 하지 마시고 그런 것을 빨리 정해서 시민들하고의 소통을 분명히 좀 해 주셔야죠? 그것이 나름 객관적인 관점에서 보면 너무 일방적인 행정이 아닌가라는 것도 의구심이 들고 또 지역에서 시민들을 개별적으로 만날 때는 시의 어려움과 그다음에 다량의 음식물쓰레기가 배출되면서 여러 가지 문제를 야기하는 것을 일부 설명을 드리고 다니고는 있습니다만 그런 것이 시민들한테 실질적으로 지금 피부에 와닿지 않는가 봐요. 그러니까 누구나 다 기존에 자기가 습관화되어 있던 것에 대해서 새롭게 바뀌는 모습에 대한 여러 가지 불협화음이 있기는 한데 그런 것을 사실은 시가 좀 정확하게 홍보하고 계몽하고 이렇게 해서 실시를 해야지 이번 같은 경우는 전혀 그런 것도 없이 그냥 막 하려다 보니까 오히려 이제 반발을 위한 반발이 더 심해지는 것 같아요. 그러니까 그 토론회를 며칟날 정도로 할까 고민 중이다, 아니면 준비 중이라고 이렇게 하시면 안 되고 빠른 시일 내에 며칟날 몇 시에 어디서 어떻게 합니다라고 우리 시 전역에다가 홍보해서 거기에 대한 대비책을 만드셔야지 지금 아직도 "준비하고 있습니다." 이렇게 하시면…….
희석

우희석청소행정과장

저희한테 정책토론회를 요청한 당사자하고 접촉을 해야 되는데요, 아직 그 시간이 안 돼 가지고 그분을 좀 만나지 못했습니다.
태경

김태경위원

그런데 과장님, 그 사람하고만 접촉해서 끝나는 것이 아니고 지금 시민들 전체가 사실은 불편해하고 새롭게 바뀌는 상황에 대해서 시민들이 이해를 안 하잖아요? 그런데 한두 사람 그것 토론을 제안한 사람만 만나서 되겠어요? 오히려 그런 것을 좀 원하고 있고 그런 부분에 대해서 시민들이 뭔가 좀 해답을 찾으려고 하니까, 오히려 그런 부분은 시가 행정적으로 빨리 좀 정리를 해 주시는 것이 낫지 그리고 시간이 아직도 무수히 남았는데 아직도 날짜를 제대로 못 잡고 있다고 그려면 어떻게 해? 지금부터라도 빨리 해서 7월 초라도 잡아가지고 토론회를 해야죠.
희석

우희석청소행정과장

최대한 빠른 시일 내에 개최하도록 준비하겠습니다.
태경

김태경위원

그것은 시민들의 불편도 불편이지만 새롭게 바뀌는 부분에 대한 절차상의 문제와 홍보의 문제예요. 그러니까 그런 것은 빨리 좀 처리를 했으면 좋겠고 하여튼 그 문제는 거기까지고요. 전년도 예산 중에서 보면 음식물쓰레기 종량제봉투 배출 전용용기 구입이 있다가 이것이 지금 30퍼센트(%) 넘게 불용이 됐어요. (자료를 가리키며) 이 페이지 갖고 계십니까, 이 책자? 175쪽에 3,800만원 예산 있다가 지금 1,800만원 예산을 불용처리하는데 이것이 왜, 이렇게 된 이유가 뭐예요? 이것이 무슨 내용입니까?
희석

우희석청소행정과장

저희가 군자동에 음식물쓰레기 감량기 좀 구입을 해 가지고…….
태경

김태경위원

감량기가 뭐예요?
희석

우희석청소행정과장

운영을 했었습니다만 그것이 악취라든지 여러 가지 문제 때문에요.
태경

김태경위원

아니, 음식물쓰레기 감량기라는 것이 뭐냐고요?
희석

우희석청소행정과장

직접 거기서 처리해가지고 부유물이 조금밖에 안 나오는 것입니다. 음식물쓰레기를 좀…….
태경

김태경위원

음식물쓰레기 요즘 뭐 쓰레기처리제 같은 그런 기계?
희석

우희석청소행정과장

네, 그런데 악취……. 일종의 처리기라고 보시면 됩니다.
태경

김태경위원

그런데 왜? 그런 것은 좋은 것 아니에요? 왜 이렇게 많이 불용처리를 하냐고?
희석

우희석청소행정과장

악취가 좀 많이 나고요, 침체수 때문에 문제가 돼서 결국은 작년 초에 철거를 했습니다. 자진 철거를 하는 바람에…….
태경

김태경위원

기계에 이상이 있어서?
희석

우희석청소행정과장

네.
태경

김태경위원

혹시 금년 지금 준비하시는 음식물쓰레기 처리비용과 봉투 지금 현 상태 관련돼서 예를 들어서 이런 좋은 기계가 만약에 있다면 그런 기계로 인해서 어떤 시민들의 불편함과 처리비용과 이런 것을 좀 최소화, 간소화시킬 수 있는 방법은 없어요? 그런 방법을 혹시 찾고 계십니까?
희석

우희석청소행정과장

네, 금년도에도 서울 성북구에서 잘 운영이 되고 있다고 그래서 저희가 학습여행도 갔다 왔는데요. 좀 악취가 많이 나서 지금은 우리 시에 도입하는 것은 좀 시기상조인 것 같아서 조금 더 기술이 개발되면 도입하도록 검토하겠습니다.
태경

김태경위원

그러지 않은 기계들도 많이 있을 것이고 저도 의정활동을 하다 보니까 전라도 광주광역시 북구인지 동구인지 거기 지방자치단체에서도 이런 음식물 처리하는 기계 이런 것을 그 지역 주민들한테 연결을 해 줘서 상당히 처리비용을 줄이고 주민들도 좋다는 얘기를 그쪽 의원한테 제가 들은 적이 있는데 우리도 곳곳에 한번 검토를 해 보시면 좋은 방법이 있지 않을까 생각하는데 한번 이런 것도 찾아보실 의향이 있으세요?
희석

우희석청소행정과장

네, 저희가 지금 적극적으로 그 부분도 다방면으로 찾고 있습니다.
태경

김태경위원

네, 알겠습니다. 이상입니다. (
재철

장재철위원

- 발언신청)
찬심

김찬심위원장

장재철 위원님 질의하여 주십시오.
재철

장재철위원

장재철 위원입니다. 맑은물관리센터소장님. 약품비가 불용처리 많이 되셨는데…….
영승

고영승맑은물관리센터소장

네.
재철

장재철위원

특별한 사유라도 있나요?
영승

고영승맑은물관리센터소장

슬러지 처리를 적기에 효율적으로 원활하게 처리했더니 약품처리비용이 좀 많이 줄어들었습니다.
재철

장재철위원

그러면 추계한 것은 예전의 그 상태로 계속 추계했다가 방법을 달리 하니까 효율성이 높아졌다?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네.
재철

장재철위원

지금 맑은물관리센터는 어떻게 상황이 정리되고 있는 것인가요?
영승

고영승맑은물관리센터소장

지금 한국수자원공사에서 6월 1일부로 와서 지금 운영을 하고 있고요.
재철

장재철위원

6월 1일부로요?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네, 그래가지고 고용전환이 아마 오늘 아니면 내일 정도까지 마무리 될 것 같습니다.
재철

장재철위원

그러면 고용전환 어떻게 되고 있어요? 전 인원이 다…….
영승

고영승맑은물관리센터소장

고용전환이 지금 현재 사직서가 제출돼 있고요. 그래서 신원조회가 끝난 상태고요.
재철

장재철위원

몇 분이나 가시는 거예요?
영승

고영승맑은물관리센터소장

열 분 정도 신청을 했습니다.
재철

장재철위원

열 분 정도 신청하시고 나머지는 다 시로 복귀하시고?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네.
재철

장재철위원

가시는 분들은 고용이 정확히 보장이 되시는 것인가?
영승

고영승맑은물관리센터소장

아마 직급이 조금 올라가고요, 상향 조정돼서 지금 현재 받고 있는 급여하고 월급 수준을 그것보다 약간 상향 조정해서…….
재철

장재철위원

정년도 보장되고요?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네, 그렇습니다.
재철

장재철위원

정년 보장되고 다행이시네. 하여튼 한국수자원공사에서 이행하는 그 약속들을 잘 철저히 지켜 주리라고 생각하시는 것인가요? 그 부분은 아직…….
영승

고영승맑은물관리센터소장

그 부분은 제가 답변드릴 사항은 아닌 것 같습니다.
재철

장재철위원

아니에요?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네.
재철

장재철위원

여러 가지 한국수자원공사가 시에 약속한 부분들이 이행이 돼야 될 것 같은데 그런 것들 은 이제 추후 계속 이제 이루어질 것이잖아요? 그 부분에 대해서 이행계획서 이런 것들이 다 시하고 이렇게 협약이 되어 있을 것 같은데 그런 부분들은 과장님 선에서는 잘 모르시겠고?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네, 그것은 하수관리과에서…….
재철

장재철위원

하수관리과에서?
영승

고영승맑은물관리센터소장

네, 엠오유(MOU:memorandum of understanding)를 체결했기 때문에…….
재철

장재철위원

여하튼 하수관리과장님 여기 계신데 별도로 질의 안 하겠지만 이행이 잘 돼서 시흥시 악취의 거의 주범이라고 할 수 있는, 그렇게 오인되고 있는 맑은물관리센터가 한국수자원공사가 인수함으로 해서 좀 새롭게 태어났으면 좋겠다는 그런 생각이 있습니다. 열심히 좀 잘 관찰해 주시고요. 우리 직원들, 가시는 분들도 편안하게 별 탈 없이 거기서 근무하시면서도 아무 변함 없이 이렇게 했으면 좋겠습니다.
영승

고영승맑은물관리센터소장

알겠습니다.
재철

장재철위원

잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 환경국 소관 결산안 심사를 마치겠습니다. 환경정책과장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 다음은 도시교통국 소관 결산안에 대하여 심사를 시작하겠습니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 그러면 도시교통국장 나오셔서 도시교통국 소관 결산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

충목

이충목도시교통국장

도시교통국장 이충목입니다. 시민이 행복한 사람 중심 도시 조성을 위해 관심과 지원을 아끼지 않으시는 김찬심 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 도시교통국 소관 2016회계연도 세입·세출 결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2016년 세출 결산 부서별 집행내역 216쪽이 되겠습니다. 먼저 일반회계를 말씀드리면 2016회계연도 총 예산현액은 1,617억원으로 그중 55.3퍼센트(%)인 894억 5,400만원을 지출하였습니다. 그 차인잔액 722억 5,200만원 중 이월액은 682억 6,300만원, 불용액은 39억 9,000만원이 되겠습니다. 이월 내역은 명시이월이 94억 3,500만원, 사고이월이 48억 9,200만원, 계속비이월이 539억 3,600만원입니다. 주요 이월내역을 말씀드리면 금오로 확·포장공사비 219억 3,600만원, 등기소-하상동 간 종단선형개량공사비 74억 7,900만원, 방산버스공영차고지 조성비 140억 4,800만원, Art&Eco CUBE Project 방문자센터 시스템 체험장 조성비 44억 8,600만원, 월곶-달월역 진입도로 확장공사비 28억 2,400만원, 도일시장 맞춤형 정비사업비 11억 3,800만원 등을 계속비이월하였습니다. 다음은 특별회계를 말씀드리겠습니다. 2016회계연도 총 예산현액은 274억 9,400만원으로 그중 70.8퍼센트(%)인 165억 8,800만원을 지출하였습니다. 그 차인잔액 109억 500만원 중 이월액은 27억 6,600만원, 불용액은 81억 3,900만원이 되겠습니다. 특별회계에 대한 주요 내역을 말씀드리면 장기미집행대지보상임시특별회계는 10억 8,200만원 중 10억 6,400만원을 지출하였고 집행잔액 1,800만원은 순세계잉여금으로 2017년도 예산으로 이월하였습니다. 도시개발사업특별회계 총 예산현액 67억 5,000만원 중 6억 4,600만원을 지출하고 4억 600만원을 계속비이월하였습니다. 불용액 중 56억 9,200만원은 예비비입니다. 월동지구특별회계 총 예산현액 40억 7,900만원 중 19억 1,500만원을 지출하고 21억 6,300만원을 계속비이월하였습니다. 교통사업특별회계는 149억 7,000만원 중 123억 5,100만원을 지출하고 1억 9,600만원을 이월하였습니다. 집행잔액 24억 2,100만원은 순세계잉여금으로 2017년도 예산으로 이월하였습니다. 주택사업특별회계는 6억 1,100만원 중 6억 1,100만원을 지출하였습니다. 마지막으로 기금에 대해 말씀드리겠습니다. 세입·세출 결산 부속서류 655쪽입니다. 도시·주거환경정비와 옥외광고정비기금이 있으며 전년도 말 조성액은 25억 5,400만원, 2016년도 증감액은 2억 4,400만원으로 2016년 말 조성액은 27억 9,800만원입니다. 이상으로 2016회계연도 세입·세출 결산 승인에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

도시교통국장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 도시교통국 소관 도시정책과, 도시정비과, 경관디자인과, 교통정책과, 주택과, 건축과, 도로과, 차량등록사업소 결산안 전 부분에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
재철

장재철위원

- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주십시오.
장재철 위원입니다. 도로과요. 과장님, 어쩌면 국장님하고도 같이 연관된 것인데 지금 아까 이월에 대해서 너무 많은 금액이 이월되고 있다는 이런 느낌이 들거든요. 사업 구상을 처음에 하실 때 이것이 왜, 지금 어떤 것들은 뭐 이것을 3회 추가경정 예산에편성하셨는지 모르겠지만 정왕~신길온천역 같은 경우 거의 5억원이 그냥 다 넘어가 있고 어떤 것들은 그냥 집행률이 거의 없어요. 계속 다 명시이월, 사고이월로 넘어가고 있어가지고 대체 사업예산을 꾸리실 때 어떻게 꾸리신 것인지…….
광식

김광식도로과장

지금 저희들이 계속비이월에 대한 부분이 금오로 확·포장공사에 대한 부분이 한 200억원 이상 정도 됩니다.
재철

장재철위원

금오로도 거의 지금, 이것 뭐 얼마 쓴 거야? 지출이 지금 여기 보면 얼마야? 192만원이죠, 190만원? 나머지는 다 계속비이월로 이월시켜버리셨고…….
광식

김광식도로과장

그런 부분들이 잘 알다시피 전년도에 총 사업비가 확정이 돼 가지고서 지금 그전에 2015년도 마지막 추가경정 예산에 저희들이 140억원을 시비 편성했고요.
재철

장재철위원

그렇죠? 계속 이월시키고 있는 거야, 140억원을 지금?
광식

김광식도로과장

그러다 보니까 지금 보상이 안 된 상태에서 금오로는 이미 아마 2015년 이전부터 계속 사업이 진행해 왔던 것이고…….
재철

장재철위원

올해는 좀 많이 진행이 되셨나요, 그러면?
광식

김광식도로과장

네, 지금 보상에 대한 부분이 토지는 한 78퍼센트(%)는 됐습니다. 됐는데 문제는 잘 알다시피 그것이 한 10년 이상 그것이 타절 준공이 됐다가 작년부터 하다 보니까 지장물들이 너무 많아요.
재철

장재철위원

지장물들이?
광식

김광식도로과장

네, 그래서 그런 부분들을 저희들이 지금 금년 초부터 계속 토지 소유자들하고 철거작업을 갖다가 하고 있는데 한 10년 넘도록 있다 보니까 조금 그런 부분들이 힘든 부분이 있습니다.
재철

장재철위원

도시계획도로 이런 부분도 지금 거의 이월시켜 놓으셨거든요.
광식

김광식도로과장

지금 달월역 진입로에 대한 부분 그것이 한 20억원 정도 넘게 이월됐었는데 그것은 지금 다 집행됐습니다.
재철

장재철위원

매화초등학교, 매화초등학교 같은 경우 집행 다 됐나요?
광식

김광식도로과장

네, 매화초등학교도 다 집행됐고요. 지금 아까 말씀하셨던 신길온천역에 대한 부분이 있는데 그것은 안산시하고 협의가 되어 있는 것이고…….
재철

장재철위원

그렇죠.
광식

김광식도로과장

저희들이 설계가 작년 연말부터 진행돼 가지고서 설계가 지금 마지막 단계에 있는데 또 안산시와 협의가 조금 장애가 있어서 그런 부분들은 잘 헤쳐 나가도록 하겠습니다.
재철

장재철위원

시기를 잘 정확히 파악하셔 가지고, 그래서 이월이 50퍼센트(%) 넘어가면 안 되겠다. 사업을 잘 하셔서 예산을 편성하셔야지 이렇게 자꾸 이월시키면 다른 쪽의 예산이 집행이 못 되니까. 그렇죠?
광식

김광식도로과장

네.
재철

장재철위원

가뜩이나 시에 예산 없다고 맨날 그러시는데 이런 식으로 예산 확보해 놓고 이월시켜버리시면 다른 쪽 일을 못 하시잖아?
광식

김광식도로과장

네.
재철

장재철위원

그래서 좀 사업에 신중을 기하셔 가지고 되도록 이월 안 시키고 빨리빨리, 그리고 일들이 보면 다 시민들이 불편한 거예요. 최소한의……. 이번 시장 솔직히 도로과 쪽에 예산 거의 안 주셨잖아? 교육 쪽에 치중하다 보니까 기반시설에 너무 소홀한 점이 많았었는데 예산 편성된 것은 빨리빨리 집행을 하셔서 시민의 불편을 해소해 줘야 될 것 같다는 생각이 들고요. 국장님한테 말씀드리고 싶은 것은 결산 부속서류에 보니까 "우리 지방채가 제로" 이렇게 아주 멋있게 써놨더라고요? 시장이 무슨 빚 없는 시라고 많이 홍보도 했지만 "지방채 제로"가 우리 시가 이것이 뭐, 본 위원 생각은 그렇게 크게 자랑할 것을 아니다라는 생각이 드는데 시민이 지금 불편한 사항들이 한두 가지가 아닐 텐데, 그렇죠? 불편은 뭐 자꾸 인구도 증가하고 이런 부분에 대해서 미리 대비도 해야 되겠고 또 기존에 시민들이 불편한 사항도 우리 시는 좀 많은 편이잖아요, 다른 시에 비해서? 우리 시가 안산처럼 계획된 도시도 아니고 이렇게 좀 몇 개 남은 면을 모아서 시를 만들다 보니까 접근성도 떨어지고 여러 가지 불편한데 이런 데 계속 우리가 좀 투자를 해서 시민의 불편을 해소해야 됨에도 불구하고 "빚 다 갚았다."는 이런 선전성 문구로다가 계속 해 왔던 것은 아닌가 그런 생각이 들어요. 국장님 생각 좀 한번 말씀해 줘 보세요. 이것 "지방채 제로"가 정말 우리 시한테 어떤 효과를 주고 있는 것인지, 시민의 불편을 감수하면서까지 "지방채 제로"로 가야 되는 것인지 이 부분을 한번 답변해 보세요, 우리 국장님.
충목

이충목도시교통국장

위원님, 아침부터 너무 어려운 질의를 주셔가지고……. 하여튼 그 모든 사업이나 경영이 잘되고 있을 때가 남의 돈 안 빌리고 다 할 수 있으면 가장 좋다고 생각을 합니다. 그렇지만 시 운영이나 모든 부분에서 또 필요하면 거기에 맞춰서 지방채를 발행해서 시민들이 불편이 없도록 해야 된다는 생각을 갖고 있고요. 지금 현재 우리 시가 그동안 사업을, 재정운영을 잘해서 지방채 제로라는 부분은 또 상징성도 있는 부분이니까 위원님께서 지적하신 부분은 저희 집행부에서 잘 판단을 해서 그때그때 대응해 나가도록 그렇게 하는 것이 맞다고 생각을 하고 있습니다.
재철

장재철위원

그런데 국장님, 시민의 욕구는 끝이 없고요. 그렇죠? 그리고 모르겠어요. 저희가 국비도 많이 의존하는 상태고, 국·도비에. 이번에 예산 좀 안 줬더니 국·도비에 다 힘들다는 그런 얘기를 막 집행부에서 열심히 선전하셨는데 국·도비에 대한 그 중요성이 있죠? 그렇다고 하면 이 지방채가 제로라고 하면 남들이 보기에, 국가에서 보면 그럴 거 아니야? "아, 쟤네는 살림이 넉넉하구나." 그런 측면 없나요, 혹시? 중앙정부에서 봤을 때 지방채 제로라고 하니까 쟤네 빚도 없고 그러니까 국비 지원 안 해도 되겠네. 이런 것들, 그런 것 없어요?
충목

이충목도시교통국장

그것은 뭐 중앙부처에서도 원래 지방 사정을 너무 잘 알기 때문에 지금 위원님이 말씀하신 것처럼 그렇게 원초적으로 쟤네들 제로이기 때문에 돈이 필요 없겠네. 이렇게는 생각하지 않을 것으로…….
재철

장재철위원

왜 그렇게 생각 안 하겠어, 내가 봐도 돈 안 주겠다. 어렵게, 어렵게 좀 가야, 부채 비율이 너무 높으면 페널티(penalty)를 먹기는 하겠지만 적정한 선의 지방채를 유지해 간다는 것은 시의 운영에 있어서 바람직하다. 빚이 제로다 하는 이런 선전성 문구로, 모르겠어요. 저렇게 나가서 대외적으로 상을 많이 타고, 그런 것으로 상을 타는지 모르겠지만 이것이 시 운영을 잘하는 것이냐, 일반 기업인들을 만나 봐도 빚 없는 것이 썩 잘하는 것은 아니다. 어느 정도의 부채를 감수하면서, 그리고 또 우리 시가 문화적으로나 체육시설 쪽으로나 충분한 것도 아니고, 도로나 이런 것이 편안한 그런 시가 아니고, 교통으로 봐도 썩 그렇게 시민들이 편안한 시가 아닌데 뭘 그렇게 빚이 없다 얘기하고 지방채 제로로 가는 이러한 것을 자랑스러워해야 될 것이냐, 시민의 고통을 감수하면서까지 가야 되는 것이냐 하는 이런 부분에 대해서는 근본적으로 다시 생각을 해야 되는 부분이 있다. 시장이 어떤 선정성 문구를 쓰더라도 밑에 계신 우리 국장님이나 관계 공무원님들은 시민의 불편을 생각해서 이런 것들을 다시 생각해 봐야 되겠다는 그런 생각이 들어요.
충목

이충목도시교통국장

지금 위원님 말씀하신 것처럼 시장님께서도 불편이 있는데도 지방채를 발행하지 않겠다는 생각은 아니신 것 같고요. 꼭 필요하면 그때그때 재원이 투입될 수 있도록 저희도 집행부에서 그렇게 노력을 하겠습니다.
재철

장재철위원

지금 시가 필요한 데가 없어요?
충목

이충목도시교통국장

아니, 그러니까 우리가 뭐 우리 자체로…….
재철

장재철위원

나는 지금 쓸 데가 한두 군데가 아니라고 생각하는데?
충목

이충목도시교통국장

아니, 그래서 지금 우리가 자체로 회전기금 같은 것을 우선 자체적으로 운용할 수 있는 부분을 최대한 운용을 해 보고 거기서 부족하면 지방채를 내든, 또 우리가 그동안에 지방채 제로라 치더라도 시점이 제가 알기로는 있습니다. 몇 년 동안에 지방채를 추가로 발행하는 한도가 있기 때문에 그런 부분 한도 내에서 저희가 운용하기 위해서 회전기금을 적극적으로 활용하는 부분이라고 저는 개인적으로 생각을 하고 있습니다. 예산은 뭐 제가 깊이는 모르겠지만…….
재철

장재철위원

회전기금 제가 몰라서 말씀드린 것이 아니에요. 어차피 회전기금 들어왔다가 동의안에서 부결된 그런 부분도 있고, 그렇죠. 뭐 공영개발특별회계, 상수도 여러 가지 회전기금을 갖다 쓸 수도 있겠지만 적정한 선의 지방채는 유지해 주고 가야 되겠다는 이런 생각이 있어요.
충목

이충목도시교통국장

네.
재철

장재철위원

그래서 다음에 우리가 지방채를 쓰더라도 좀 이렇게, 뭐 이렇게 갚고 쓰고, 갚고 쓰고 이래야 중앙정부에서도 어느 정도 이렇게 탄력적으로 운영하는 그런 면에서 나중에 우리가 지방채 요구하더라도 이렇게 좀 괜찮게, 좋은 모습으로 보여질 것 아닌가, 갑자기 안 쓰다가 또 확 써버리면 얘네 시에 무슨 문제 생겼나? 이런 의구심이 더해질 수 있으니까 이런 부분에 대해서는 좀 너무 지방채 제로에 대한 그런 강박관념에 싸이지 말고 좀 유연하게 그렇게 됐으면 하는 생각이 있습니다.
충목

이충목도시교통국장

네. 저희 집행부도 전혀 거기에, 제로에 강박하지는 않고 위원님 말씀하신 대로 적재적소에 예산이 집행될 수 있도록 저희 시장님한테도 건의하고, 저희 시장님도 절대 그렇지 않다는 것을 다시 한 번 말씀드리겠습니다.
재철

장재철위원

절대 그런 것 같지 않은 것 같고……. 하여튼 시민의 불편을 해소하는 데 최대한 역점을 두시고 사업을 했으면 하는 바람이 있습니다. 열심히 해 주십시오. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

장재철 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 도시교통국 소관 결산안 심사를 마치겠습니다. 도시교통국장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 다음은 균형발전사업단 소관 결산안에 대하여 심사를 시작하겠습니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 그럼 균형발전사업단장 나오셔서 균형발전사업단 소관 결산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

영진

김영진균형발전사업단장

균형사업단장 김영진입니다. 제안설명에 앞서 배곧신도시 개발사업이 현재까지 잘 진행될 수 있도록 많은 격려와 관심을 가져주시는 김찬심 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드리면서 2016회계연도 균형발전사업단 소관 세입·세출 결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2016회계연도 총 예산현액은 6,971억 8,000만원으로 그중 44퍼센트(%)인 3,036억 6,000만원을 지출하였습니다. 차인잔액 3,935억 2,000만원 중 이월액은 341억 9,000만원, 불용액은 3,593억 3,000만원이며 예비비 3,586억 5,000만원을 제외한 순수불용액은 6억 8,000만원입니다. 회계별로 설명드리면 일반회계는 예산현액 5억 6,300만원에서 집행률 64퍼센트(%)인 3억 6,300만원을 지출하였고 차인잔액 2억 80만원 중 이월액 2억원을 제외한 불용액은 80만원입니다. 특별회계는 예산현액 6,966억 2,000만원에서 집행률 44퍼센트(%)인 3,033억원을 지출하였으며 차인잔액 3,933억 2,000만원 중 이월액은 339억 9,000만원, 불용액은 3,593억 3,000만원으로 예비비 3,586억 5,000만원을 제외한 순수불용액은 6억 8,000만원입니다. 다음은 이월사업비 현황입니다. 사고이월사업으로 공영개발특별회계 배곧신도시 홍보를 위한 매체광고비 등 6,900만원을 이월하였고 계속비이월사업으로는 공영개발사업특별회계 배곧신도시 도시개발사업 339억 3,000만원을 이월하였으며, 일반회계 첨단자동차클러스터 개발사업 GB(Green Belt) 해제 및 도시개발구역 지정 용역비 2억원을 이월하였습니다. 이상으로 2016회계연도 균형발전사업단 소관 세입·세출 결산 승인안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

균형발전사업단장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 균형발전사업단 소관 사업지원과, 배곧공사과, 특별관리지역과 결산안 전 부분에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
재철

장재철위원

- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주십시오.
결산에 관한 것은 아니고 단장님 공영개발사업이 지금 얼마나 남아…….
영진

김영진균형발전사업단장

예산…….
재철

장재철위원

아니, 예산이 아니고 사업기간…….
영진

김영진균형발전사업단장

사업기간은…….
재철

장재철위원

공영개발이 언제까지 이것 유지할 수 있는 것이죠?
영진

김영진균형발전사업단장

원래는 이제 연기돼서, 연장돼 가지고 내년 3월까지고요.
재철

장재철위원

내년 3월이오?
영진

김영진균형발전사업단장

한 번 더 연장을 해야 될 사항입니다, 지금.
재철

장재철위원

연장, 어떤 사업을 해요? 이 사업, 배곧 가지고?
영진

김영진균형발전사업단장

이 사업, 배곧 사업도 지금 아시는 바와 같이 공원조성사업은 금년이면 끝날 것 같고요. 내년 초면 될 것 같은데 다만 광역교통망사업 그것이 지금 일부는 착공이 됐고 또 일부는 착공이 안 된 것이 있어서 그것이 아마 2019년까지 넘어가야 될 것 같습니다. 그래서 거기까지…….
재철

장재철위원

한 번 연장하는데 몇 년씩 연장하시죠?
영진

김영진균형발전사업단장

2년씩입니다.
재철

장재철위원

2년씩?
영진

김영진균형발전사업단장

네.
재철

장재철위원

저는 이번에 행정사무감사를 하면서 느낀 것이, 저 뭐죠? 재활용단지 이런 부분은 공영개발사업을 했어도 괜찮았겠다는 생각이 들어서…….
영진

김영진균형발전사업단장

그것이 포함돼서 지금…….
재철

장재철위원

네? 그것은 민간에 넘어갔잖아요?
영진

김영진균형발전사업단장

아니, 해도 저희도 같이 하는 사업이잖아요, 그것이. 전체 민간으로 가는 것은 아니고 저희가…….
재철

장재철위원

아, 자본 보조. 자본, 자금 넣으니까?
영진

김영진균형발전사업단장

네, 매화산업단지와 같이 하는 것이기 때문에…….
재철

장재철위원

그것도 공영개발사업으로 이렇게 넣을 수 있어요? 같이 가는 것으로 보는 거야?
영진

김영진균형발전사업단장

관리를 해야 되지 않습니까?
재철

장재철위원

아, 관리를 공영으로 볼 수는 없지, 관리. 우리가 직접 사업을 하는 것 가지고 공영개발……. 난 그것 이해를 못 하겠는데? 그럼 저기 매화산업단지도 공영개발이야?
영진

김영진균형발전사업단장

그것은 아니고요. 어쨌든 부서가 좀 이렇게 나눠져 있는 부분은 있는데…….
재철

장재철위원

아니, 그러니까 매화산업단지 방법하고 재활용단지가 우리가 자본만, 그렇죠? 자본만 우리가 투자하는 것인데…….
영진

김영진균형발전사업단장

맞습니다, 같은 방식입니다.
재철

장재철위원

그렇죠?
영진

김영진균형발전사업단장

네.
재철

장재철위원

그런데 이것을 재활용단지를 갖다가 공영개발사업으로 볼 수 있나는, 이것은 아닌데? 그래서 그런 것들을 좀 넣어서 저희 시가 앞으로도 할 사업들이 많다고 보는데…….
영진

김영진균형발전사업단장

네, 맞습니다.
재철

장재철위원

그런 것들은 공영개발사업으로 우리가 직접 개발하는 것도 괜찮겠다는 생각도 들고, V-City(Vehicle-City) 같은 것이야 뭐 이제 너무 규모가 크니까 시가 손대기가 좀 위험스럽기도 하겠고, 그래서 저런 것도 우선해제지역에 대한 도시재정비사업 이런 것도 좀 가능하지 않은가요? 공영개발사업에 넣어서 이렇게 좀 폭을 넓힐 필요가 있지 않겠나?
영진

김영진균형발전사업단장

지금 하고 있는 사업도 마무리가 안 된 상황에서 또 다른 사업을 가지고 하기는 좀 많은…….
재철

장재철위원

그러니까 공영개발사업특별회계에서 회전기금 540억원을 우리가 회전기금에 넣으시려고 그랬잖아? 그러면 이 재활용단지 같은 경우는 총 사업비가 1,200억원인가요?
성중

박성중특별관리지역과장

1,400억원쯤 합니다.
재철

장재철위원

1,400억원이죠? 1,400억원 정도면 공영개발특별회계로도 충분히 가능하지 않았겠나 하는 이런 생각이 들거든요?
성중

박성중특별관리지역과장

총 사업비는 한 1,450억원 정도 되고요, 그중에 저희가 자본출자는 자본금 규모가 50억원으로 할지 100억원으로 할지 아직 정해지지 않았는데요. 자본금에 대한…….
재철

장재철위원

그것은 이제 우리가 자본만 넣어서 개발할 때고…….
성중

박성중특별관리지역과장

저희는 자본금만 출자하면 끝나는 것입니다.
재철

장재철위원

그러게 민간자본, 민간개발에 의해서 자본만 투자하는 부분인데 제가 말씀드리는 것은 만약에, 만에 하나 저것을 공영개발로 했더라도 크게 우리가 부담스럽지는 않지 않겠나 하는 이런 생각을 가져요. 그러니까 총 공사비가 1,300억원 정도니까 우리가 이번에 공영개발특별회계에서 회전기금 주려고 했던 것이 540억원 정도 되잖아요? 그러니까 그 공영개발특별회계 여유자금이 있었기 때문에 540억원 정도를 일반회계로 특전에 회전기금을 넣으려고 그랬었던 것이기 때문에 오히려 시에 그런 회전기금을 넣어주는 것보다는 이런 재활용단지 같은 것을 자체 공영개발사업으로 일으켜서 공영개발을 좀 더 끌고 가야 되지 않느냐, 이런 생각을 해 보게 되는 것이죠. 이 부분에 대한 생각은 좀 어떠세요? 어차피 철 지난 얘기일지 모르겠지만 그런 아쉬움이 있었다는 이런 생각이 드는데 그것에 대한 생각은 어떠신지…….
영진

김영진균형발전사업단장

회전기금에 그것 하는 부분은 저희가 한 3년 정도 계획을 했던 부분이고 어쨌든 이쪽 부분이 정산이 안 된 상태입니다. 그리고 그 부분은 계속 아까 말씀드린 대로 광역교통개선사업에 한 5,000억원 정도 투입이 되어야 되는 것이기 때문에 그 부분 그 사업기간 고려해 가지고 저희가 상수도 이쪽에 회전기금, 상수도회전기금처럼 저희도 회전기금으로 활용을 하는 부분인 것이고 전체 지금 남는다고 판단돼서 하는 부분은 아니기 때문에 그것은 좀 그렇게…….
재철

장재철위원

아니, 그래도 지금 회전기금 가면 그때 몇 년 계획하신 것이죠? 540억원 회수기간을 몇 년으로 보신 거예요?
영진

김영진균형발전사업단장

4~5년 정도…….
재철

장재철위원

4~5년 정도 봤으면 이것 뭐 이 사업도 4~5년이면 거의 끝나지. 그래서 이런 것을 좀 생각해 보고 그다음에 저희가 할 사업들이 많은 것이 뭐냐 하면 우선해제지역이 28개소가 있는데, 28개인가요? 그 정도 됐을 거야, 아마. 뭐 서른 몇 개에서 저쪽 은계 이쪽 다 빠져나가고 한 28개 정도로 알고 있는데 이 부분도 다 도시개발사업을 해 줘야 되거든요. 그런데 아직 주민의 의견이 일치하지 못하니까 못하고 있지만 언젠가는 해야 될 사업이야. 그러면 이것도 우리가 공영개발사업으로 집어넣을 수 있지 않겠나 하는 이런 생각을 하거든. 그래서 공영개발사업이 계속 이루어져야 된다고 그러면 군자·배곧신도시를 기점으로 종료하지 말고 재활용단지라든가 이런 사업들을 늘려서 자꾸 이어나가야 되겠다. 더 발전적으로 말씀드린다라고 하면 시가 도시개발공사를 설립해서 이러한 사업들을 다 관장할 수 있게 해 준다고 하면 시민들한테도 좀 더 많은 혜택을 드릴 수가 있고, 그렇죠? 민간업자가 이익을 가져가는 것보다는 시가 개발해서 그 이익을 시민한테 뿌려주는 것이기 때문에 이런 공영개발사업을 구지비 우리가 마다할 필요가 없다. 큰 위험성만 갖지 않는다고 그러면 되도록이면 좀 공영개발사업 쪽으로 끌어들여서 공영개발사업소도 유지하고 그래서 계속적으로 사업을 이어나갔으면 좋겠고 공영개발사업을 뛰어넘어서 좀 더 생각한다면 아까 말씀드린 것처럼 도시개발공사를 설립해서 그쪽에서 계속 사업을 할 수 있게끔 그렇게 좀 이어줬으면 좋겠다는 생각이 있어요.
영진

김영진균형발전사업단장

어쨌든 말씀하신 대로 추가로 개발 여지가 있는 부분들은 나중에 저희가 한 1년 정도 더, 한 번 더 연장을 할 텐데요. 그때 좀 검토를 해 보도록 하겠습니다, 그러한 부분들.
재철

장재철위원

시장이 돈을 달라면 바로 주면서 이런 것 하라고 하면 쓸 돈이라고 얘기를 해요, 왜? 시장이 달라고 할 때도 좀 사업이 아직 안 끝나서 돈 드릴 수 없다고 얘기를 해요. 그래야 아까 말씀드린 지방채라도 활용 좀 하지 어떻게든 그 빚이 없는 시를 유지하려고 지방채 한 푼 발행 안 하고 회전기금을 이것 갖다가 빼다 쓰고, 빼다 쓰고, 그것도 모르겠어요. 균형발전사업단에서 이 사업에 회전기금 540억원 넣을 때 어떤 생각으로 넣었는지 모르겠지만 충분히 여유가 있다고 넣으신 것 아니에요? 그런데 지금 또 말씀드리니까 그것 또 다 쓰게 될 돈이라고 얘기하시면 우리보고 어떻게 이해하라고, 이런 것을?
영진

김영진균형발전사업단장

아직 그런데 그것이 사업이 안 끝났으니까 그 기간을 고려해서 한 것이니까요.
재철

장재철위원

그러니까, 사업이 아직 안 끝났으니까 540억원 주면 안 되지, 돈을 왜 줘, 거기다가? 하여튼 그런 생각을 말씀드린 것이고요. 앞으로 사업이 있을 때 지금 소규모의 작은 단위의 좀 위험성이 덜한 그런 사업에 대해서는 시가 적극적으로 의지를 보이셔 가지고 공영개발사업으로 이렇게 유도했으면 하는 생각도 있습니다.
영진

김영진균형발전사업단장

네.
재철

장재철위원

하여튼 잘 참고해 주시고…….
영진

김영진균형사업발전단장

알겠습니다.
재철

장재철위원

수고하십시오. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

장재철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 질의하실 위원님이 안 계시므로 균형발전사업단 소관 결산안 심사를 마치겠습니다. 균형발전사업단장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 다음은 토론 순서이나 토론을 생략하고 결산 승인안에 대하여 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「2016회계년도 결산 승인안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 휴식을 위하여 10분간 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「네.」하는 위원 있음

「네.」하는 위원 있음

「네.」하는 위원 있음

「네.」하는 위원 있음

10시 48분 회의중지

11시 01분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업 예산안(시장 제출) 4. 2017년도 기금운용계획 변경계획안(시장 제출) 맨위로

11시 01분

의사일정 제3항 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업 예산안」, 의사일정 제4항 「2017년도 기금운용계획 변경계획안」을 일괄상정합니다. 예산심사 진행순서는 균형발전사업단을 시작으로 환경국, 도시교통국 순으로 배부해 드린 순서에 따라 진행하겠으며 진행방식은 국별 예산안에 대한 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 거쳐 위원장의 허가를 득한 후 국별 질의·답변 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 그리고 계수조정은 국별로 하도록 하겠습니다. 따라서 질의하실 위원님은 반드시 위원장의 허가를 득하고 질의하실 부서를 말씀하신 후 질의를 하시면 되겠습니다. 그러면 균형발전사업단 소관 예산안에 대하여 심사를 시작하겠습니다. 균형발전사업단장 나오셔서 균형발전사업단 소관 예산안에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영진

김영진균형사업발전단장

균형발전사업단장 김영진입니다. 제안설명에 앞서 배곧신도시가 도시의 모습을 갖춰갈 수 있도록 늘 격려와 관심을 가져주시는 김찬심 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드리면서 균형발전사업단 소관 2017년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 균형발전사업단의 2017년도 제2회 추경 예산 규모는 2017년도 제1회 추경 예산 7,462억 1,000만원보다 399억 7,000만원이 증액된 7,861억 8,000만원입니다. 회계별로는 일반회계가 7억 9,400만원, 공영개발특별회계는 7,853억 8,000만원으로 편성하였습니다. 부서별 편성내역은 사업지원과 및 배곧공사과 소관 공영개발특별회계 예산 규모는 2017년도 제1회 추경 예산 7,461억 5,000만원보다 392억 3,000만원이 증액된 7,853억 8,000만원으로 편성하였습니다. 주된 증가요인은 2016년 공영개발특별회계 순세계잉여금 392억 3,000만원이며 주요 편성내용으로는 배곧신도시 서해안로 확장공사를 비롯한 광역교통개선사업 581억원 및 예비비 252억원을 감액편성하였습니다. 특별관리지역과 소관 일반회계 예산 규모는 2017년 제1회 추경 예산 6,300만원보다 7억 3,100만원이 증액된 7억 9,400만원으로 편성하였습니다. 주요 편성내용으로는 특별관리지역 후속대책 수립 및 관리를 위한 예산 1억 3,000만원과 미래형 첨단자동차클러스터 개발사업 및 자원순환특화단지 조성사업 GB 해제 등 용역비로 6억원을 증액편성하였습니다. 이상 설명드린 균형발전사업단 제2회 추가경정 예산안이 원안대로 편성될 수 있도록 위원님들의 깊은 이해와 협조를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

균형발전사업단장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 균형발전사업단 소관 사업지원과, 배곧공사과, 특별관리지역과 예산안 전 부분에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
재철

장재철위원

- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주십시오.
특별지역관리과요. 페이지 383페이지예요. 첨단자동차클러스터 개발사업 GB(greenbelt) 해제 용역비 5억원이죠? 5억원하고 그다음에 자원순환특화단지조성사업 GB 해제 등 용역비 1억원. 이 사업비에 대해서 지금……. 참, V-City(Vehicle City)는 지금 어디까지 와 있죠? 먼젓번에 3억원 한 번 예산 집행 하신 것 같던데?
성중

박성중특별관리지역과장

작년 추경에 세워주셔서, 2억원 세워주셔서 현재 이월이 됐는데요.
재철

장재철위원

그것 이월됐나요?
성중

박성중특별관리지역과장

네, 6월 23일자 지난주 금요일 날 일단 집행은 됐습니다. 그래서 전액 집행은 됐고요. 저희가 이번 2회 추경에 올린 항목은 타당성 검증 용역 그러니까 SPC에 나중에 출자를 하기 위한 시의회 동의를 받아야 되거든요. 동의를 받기 위해서는 타당성 검증 용역을 진행을 해서 그 결과를 갖고 시의회에 동의 요청을 하는 사항인데요. 그런 용역 예산하고 그다음에 또 이번에 나간 것은 이제 선금이 나간 것이고요. 기성에 따른, 기성률에 따른 기성금을 또 지급해야 되기 때문에 그래서 전체 3억 5,000만원 정도 요청한 사항이, 5억원 정도 요청한 사항이 되겠습니다.
재철

장재철위원

3억 5,000만원이에요, 5억원이에요?
성중

박성중특별관리지역과장

5억원입니다.
재철

장재철위원

5억원? 그 집행계획은, 앞으로 향후 계획은 어떻게 되어 있어요?
성중

박성중특별관리지역과장

향후 계획은 타당성, SPC(특수목적법인: Special Purpose Company) 설립에 따른 타당성 검증 용역에 착수하게 되면 선금이 나갈 것이고요. 그다음에 진행 중인 GB 해제 용역은 기성률에 따라서 연말까지 집행할 그런 계획으로 있습니다.
재철

장재철위원

연말까지요?
성중

박성중특별관리지역과장

자원순환단지도 마찬가지로 GB 해제 용역비가 수립이 되면 선급금으로 나갈 그런 계획으로 있습니다.
재철

장재철위원

왜냐하면 이제 본 위원이 행정감사를 하고 있는 사항이고 그래서 의혹에 대해서 지난 행정감사에서, 지난도 뭐 먼젓주죠? 먼젓주에 지금 행정사무감사를 하고 있는 상황인데 예산이 올라왔기 때문에 본 위원 입장에서 상당히 곤란스러운 일이거든요. 그렇죠? 의혹이 증폭된 그런 언론의 기사 내용을 보고 또 본 위원도 그런 부분에 대해서 어느 정도 의구심이 생겨서 행정사무감사를 신청했고 행정사무감사가 이제 어느 정도 결말이 나지도 않은 상태에서 이런 예산이 올라오니까 본 위원도 지금 상당히 당혹스럽기도 하고 그런 부분이 있어요. 그래서 일정을 제가 물어보는 것인데 큰 차질이 있는 것인지 이런 부분에 대해서, 과장님 연말까지 얘기를 하시니까, 모르겠습니다. 하여튼 이 부분은 제가 좀 더 고민을 해서 결론을 내려보도록 하겠습니다. 우리 위원님들하고 충분히 의논해서 그렇게 결론을 내리겠습니다. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 균형발전사업단 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 균형발전사업단장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 다음은 균형발전사업단 소관 예산안 계수조정을 위해 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「네.」하는 위원 있음

11시 10분 회의중지

11시 14분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 균형발전사업단 소관 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 균형발전사업단 소관 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」 심사 결과 특별관리지역과 소관 첨단자동차클러스터(V-City) 개발사업 GB해제 등 용역 5억원 중 5억원 삭감, 특별관리지역과 소관 자원순환특화단지 조성 사업 GB해제 등 용역 1억원 중 1억원 삭감하였으며, 기타 부분은 원안대로 심사하였습니다. 다음은 환경국 소관 예산안에 대하여 심사를 시작하겠습니다. 환경국장이 연가 중인 관계로 환경정책과장 나오셔서 환경국 소관 예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현영

윤현영환경정책과장

환경정책과장 윤현영입니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하고 항상 저희 환경국 업무에 대한 관심과 지원을 아끼지 않으시는 도시환경위원회 김찬심 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 감사드립니다. 환경국 소관 2017년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 환경국 예산안 규모는 2017년 제1회 추가경정 예산 2,931억 1,768만 9,000원보다 19퍼센트(%) 증액된 3,507억 7,140만 1,000원으로 편성하였습니다. 일반회계는 2017년도 제1회 추가경정 예산 608억 9,357만 7,000원보다 31퍼센트(%) 증액된 797억 643만 2,000원으로 편성하였고 폐기물처리시설특별회계는 2017년도 제1회 추가경정 예산 399억 3,233만원보다 61퍼센트(%) 증액된 641억 7,188만 9,000원으로 편성하였습니다. 상수도사업특별회계는 2017년도 제1회 추가경정 예산 1,024억 6,770만 7,000원보다 5퍼센트(%) 증액된 1,080억 3,728만 4,000원으로 편성하였습니다. 하수도사업특별회계는 2017년도 제1회 추가경정 예산 898억 2,407만 5,000원보다 10퍼센트(%) 증액된 988억 5,579만 6,000원으로 편성하였습니다. 회계별 주요 사업예산을 말씀드리겠습니다. 일반회계 주요 사업예산입니다. 경유자동차 배출가스 저감사업비 1억 7,000만원, 재활용폐기물처리비 2억 7,400만원, 신천지방하천개수사업 30억원, 양지천 정비사업 10억 7,800만원, 중앙완충녹지 보행3교 조성 사업 등 103억 7,000만원을 추가 편성하였습니다. 다음은 특별회계 주요 사업예산입니다. 상수도특별회계로 급수계량기 교체비 2억 5,000만원을 편성하였고 하수도특별회계로 월곶에코피아 건설 326억 3,200만원, 공공하수도시설 복합관리대행비 90억 7,800만원, 하수처리장 관리비 53억 100만원 등을 편성하였습니다. 이상으로 환경국 소관 2017년도 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 예산안에 대한 제안설명을 마치고 보다 자세한 내용은 제출된 자료를 참고해 주시기 바라며 금번 환경국 소관 2017년도 제2회 추가경정 예산안이 원안대로 편성될 수 있도록 여러 위원님들의 깊은 이해와 협조를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

환경정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 환경국 소관 환경정책과, 청소행정과, 상수도과, 하수관리과, 공원관리과 예산안 전 부분에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
태경

김태경위원

- 발언신청) 김태경 위원님 질의하여 주십시오.
김태경 위원입니다. 우선 환경정책과장님, 이 예산안 심사에 대한 질의보다 지금 어쨌든 가뭄으로 인한 피해가 우리 시에서는 얼마나 속출되고 있는지 파악이 되고 계시나요?
현영

윤현영환경정책과장

가뭄 피해는 저희가 조사된 것이나 저기한 것이…….
태경

김태경위원

어쨌든 이것이 여러 가지 생명농업기술센터나 이런 데가 연관되어 있기는 한데 그래서 환경정책과에서도 이런 특이사항이 발생되고 이런 부분에 대한 것은 좀 어느 정도 대책을 갖고 계셔야 되는 것 아닌가요?
현영

윤현영환경정책과장

저희 업무가 법적 업무이다 보니까 가뭄에 대한 총괄, 지금 일반적으로요, 일반적으로 가뭄에 대한 것은 농작물 쪽에서 하는 것이기 때문에 생명농업기술센터에서 아마…….
태경

김태경위원

아니, 이것이 농작물뿐만이 아니고 공업용수라든가 모든 것이 지금 위험한 상태로 가고 있는데, 물론 저도 개별적으로 제 개인적으로 파악을 해 봐도 시흥이 지금 아주 불가피하게 위급한 이런 상황은 아닌 것으로 저도 알고는 있어요. 그런데 어쨌든 우리나라 전국적으로도 그렇고 이런 문제에 대해서 사실은 우리 시 정부에서 아주 전담할 담당 부서가 사실은 또 없다는 것도 문제이기는 합니다. 그렇다면 사실은 굳이 꼭 따지자면 환경정책과도 여기에 접해지지 않을까? 이런 생각에서 질의를 하는 것이고요. 새로운 부서를 만들지 않는다고 한다면 일부라도 환경정책과에서 이 부분에 대한 업무는 좀 기본 데이터라도 갖고 있는 것이 좋지 않을까 하는 뜻에서 말씀드리는 것입니다.
현영

윤현영환경정책과장

지금은 조사단계 말씀드리기는 뭐하고요, 끝나면 돌아가서 과장님들하고 한번 상의를 해 봐서 대책을 강구토록 하겠습니다.
태경

김태경위원

네, 이것이 꼭 사실은 어느 한 부서만 국한된 일은 아니기 때문에 저 역시도 환경정책과에 대해서 뭐라 얘기할 수는 없지만 그래도 굳이 좀 얘기를 하자니까 환경정책과장님의 답변 내용을 들은 것이고요. 마찬가지로 좀 하수관리과장님 잠깐 좀 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이와 같이 가뭄으로 인한 여러 곳에서 농작물이나 공업용수나 상당히 피해가 우려되는데 제가 어제 지역을 돌다 보니까 우수관로나 이런 데서 아주 물이 흘러내려가는 소리가 사실은 시원스럽게 들려요. 정확하게 말씀드리면 어제 능곡동에서 그런 일이 있었는데 이런 물은 사실은 그냥 흘려, 지금 오수나 하수관로가 그냥 이렇게 흘러내려가는 것입니까? 아니면 그것을 어디서 다시, 지금 맑은물관리센터나 이런 데로 다시 모이게 하는 거예요?
상길

박상길하수관리과장

지금 오수관, 말씀하신 우수는 자연유하로 해 가지고 하천으로 흘러나가고요. 오수는 차집해서 맑은물관리센터나 지금은 방산 에코피아나 여러 가지 처리장에서 처리를 하고 있는 실정입니다.
태경

김태경위원

처리하시죠?
상길

박상길하수관리과장

네.
태경

김태경위원

그러면 처리되면 그런 데서 예를 들어서 그런 물을 재활용하거나 다시 이렇게 재사용할 수 있도록 할 수 있습니까?
상길

박상길하수관리과장

지금 맑은물관리센터에서는 재이용수라고 해 가지고요, 재이용수는 지금 위원님 말씀하신 기존 오수처리를 바로 방류하지 않고 청룡저수지 쪽으로 해서 재이용하는 그런 시스템을 지금 활용하고 있습니다.
태경

김태경위원

그래서 어제 지역을 순회하다가 갑자기 그런 생각이 드는 거예요. 이것이 지금 물론 당연히 어떤 처리시설로 들어가리라고 생각을 하는 것이고 그런데 일부 보니까 관로를 따라가다 보면 일반 하천으로 그냥 나가는 것 같은 거예요. 그래서 이 정도의 물은 또 다시 우리가 재사용이나 재활용할 수 있을 것인데 그 정도로 아주 물 상태가 나쁘거나 오염되거나 그러지도 않고 또 일부 시민들 얘기를 들으니까 거기서 나오는 물을 건물 청소하시는 분들이 일부 받아서 다시 또 쓴다고도 해요, 걸레도 빨고 이런 물로. 그것이 가능한 얘기예요?
상길

박상길하수관리과장

법 상에 「물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률」이라고 별도로 있습니다. 그래서 전에 상수도 사용하고 나서 다시 또 재활용하는 그런 개념으로 시설 설치가 일정 면적, 그러니까 건축면적 1,000평방미터(㎡), 복합시설건물 5,000회배(㎡) 이렇게 면적별로 해 가지고 법적으로는 물 재이용에 관한 설치를 할 수 있는 그런 시설을 갖추고 있거든요. 우리 관내도 4개의 시설물이 현재 지금 「물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률」에 따라서 시설 설치, 그러니까 재이용수, 말씀하신 건물에서 상수 한 번 하고 나서 그것을 다시 한 번 걸러가지고 화장실에서 쓴다거나 아니면 화분에다가 쓴다거나 등등 이렇게 할 수 있는 그런 시설물 되어 있는 건축물은 현재 존재하고 있습니다.
태경

김태경위원

그 건축물이 능곡동에도 있어요? 잘 모르시나?
상길

박상길하수관리과장

현황에 건축물이 4개인데요, 그 현황은 나중에 말씀을, 별도로 보고드리겠습니다.
태경

김태경위원

네, 어쨌든 추가경정 예산을 다루는 시간이기는 합니다만 그런 부분에 대해서도 우리 시 정부에서 잘 검토하셔서 각 필요한 부분이나 각 연관되는 부서에서 그런 것이 좀 될 수 있도록 그런 예산도 좀 반영이 되도록, 그래서 시민들의 불편을 최소화 할 수 있는 그런 정책을 좀 펴 주십사 하는 뜻에서 오늘 이런 질의를 하고 있는 것입니다.
상길

박상길하수관리과장

알겠습니다.
태경

김태경위원

많이 좀 고민해 주십시오.
상길

박상길하수관리과장

네.
태경

김태경위원

이상입니다. (

윤태학위원

- 발언신청)
찬심

김찬심위원장

윤태학 위원님 질의하여 주십시오.

윤태학위원

공원관리과장님, 지금 공원 가로수나 가로 화단 수목 가지치기 이런 정비는 어디서 작업을 하나요?
종만

백종만공원관리과장

그것은 위원님, 공사 발주를 해 가지고요. 위험하니까 고소작업자가 좀 필요하거든요. 공사 발주 전문 조경업체에서 하고 있습니다.

윤태학위원

조경업체에서 하고 있어요?
종만

백종만공원관리과장

네.

윤태학위원

그러면 공원의 화장실 청소는 어디서 해요?
종만

백종만공원관리과장

그것은 공원 유지관리 업체가 있습니다. 그 업체에서 청소든지 화장실은 별도로 그렇게 하고 있습니다.

윤태학위원

나머지는 우리 조경전문업체들이 다 하고 있고요?
종만

백종만공원관리과장

네.

윤태학위원

여기 보니까 제2갯골생태공원 이것이 금년도 본예산, 또 제1회 추경, 또 제2회 추경까지 계속 올라오네요, 삭감됐던 것이?
종만

백종만공원관리과장

네.

윤태학위원

우리 의원들 인내심테스트 하는 것도 아니고 아니, 왜 계속 이것을 올리는 거예요?
종만

백종만공원관리과장

제가 한번 와서 검토하다 보니까요, 위원님 저희가 갯골생태공원 중심지구 있지 않습니까? 포동스포츠파크 지금 조성되어 있는 데가 한 4만 5,000평 정도 되더라고요. 그래가지고 직선거리가 한 520미터(m) 밖에 안 돼요. 그래서 신현역사하고 같이 공원 축을 연결하기 위해서 그렇게 좀 했던 것입니다. 그래서 동서쪽으로는 물길이 좀 연결이 되고 남북으로 이렇게 녹지축이 좀 연결될 수 있어서 그 타당성 검사를 공원 확장 차원에서 하는 것입니다.

윤태학위원

뭐 백 과장님 개인적으로 그런 뜻에서 이것을 올린 것인지. 이것이 보는 예산 때 삭감된 것을 제1회 추경 때 올렸다, 또 제1회 추경에서 삭감된 것을 제2회 추경에 올리고 이것이 어떻게 보면 의회를, 이것을 어떻게 표현해야 될지 모르겠지만 어떻게 보면 굉장히 기분 나쁘거든요, 이것이. 기분 갖고 일하는 것은 아니지만 그 당시 의원님들이 주문한 내용도 있고 그런데 완전히 무시하고 1차, 2차까지 계속 이것 누가 이기나 보자는 식으로 예산 올리는 것 자체가 좀 그러네, 이것이? 그리고 정왕동 중앙완충녹지 보완 공사도 공사비 증가로 인해서 더 증액시키는 내용인가요?
종만

백종만공원관리과장

아니, 지금 이제 완충녹지대 길이가 4킬로미터(㎞)인데요, 지금 한국수자원공사에서 도로 단절되고 하천이 단절된 부분이 있습니다. 그래서 도로 단절된 부분은 한국수자원공사에서 하고 지금 옥구천하고 군자천은 공사 발주를 하고 있습니다. 그런데 지금 정왕천이 하나 남아 있습니다. 그래야 완충녹지 4킬로미터(㎞)가 연결이 되거든요. 그래서…….

윤태학위원

그것은 처음서부터 저기 안 됐던 거예요?
종만

백종만공원관리과장

네, 그래서 이번에 올리는 것입니다.

윤태학위원

그리고 갯골로 탐방로 조성 사업 이것은 지금 우리 갯골생태공원에서 캠핑장까지 들어가는 그 도로를 말씀하시는 거예요?
종만

백종만공원관리과장

네, 제방길입니다. 저희가 지금 사용하고 있는데요.

윤태학위원

그 도로가 그러면 현재 소유는?
종만

백종만공원관리과장

(주)성담 것입니다.

윤태학위원

(주)성담 것이고요?
종만

백종만공원관리과장

네, 그다음에 그 건너편 쪽에 갯골학습관도 짓고요, 제2의 생태다리를 또 하나 놨습니다. 그렇게 연결을 좀 시키려고 매입해 놓은 것입니다. 본예산 때 위원님들이 토지 매입을 좀 적극적으로 매입하라 해서 반영한 부분입니다.

윤태학위원

아니, 저도 먼저 전동카 타고 한번 들어가 봤는데 굉장히 비껴갈 수 있는 부분도 없고 또 그것이 비포장도로다 보니까 굉장히 많이……. 그러면 이것 포장까지도 하는 것인가요, 나중에?
종만

백종만공원관리과장

포장은 안 하고요, 흙길이 좀 좋다는 의견들이, 흙냄새 맡으면서 산책하는 것이 갯골이다 보니까…….

윤태학위원

아니, 글쎄 흙길이 좋은데 굉장히 많이 흔들리더라고요.
종만

백종만공원관리과장

그래서 저희가 잡석 정도만 깔아가지고 그런 것으로 계획 잡고 있습니다.

윤태학위원

부분적으로 피해갈 수 있는 것 만들고요?
종만

백종만공원관리과장

네.

윤태학위원

전체적으로 넓혀야 될 것 아니야, 이것 매입을 하게 되면?
종만

백종만공원관리과장

그 제방길만 하니까요. 더 넓히려면 공유수면이 있거든요. 그것은 또 「습지보전법」에서 또 행위허가를 받아야 하니까요. 좀 그렇습니다. 그러니까 전동차가 충분히 교행은 좀 되는데 저희가 약간 아카시아나무 전지하고요, 좀 넓게 주변에 산책할 수 있게 주변정리를 좀 하겠습니다.

윤태학위원

토지보상비가 40억원이에요?
종만

백종만공원관리과장

네, 40억원입니다.

윤태학위원

40억원, 나머지 5억원은 공사비?
종만

백종만공원관리과장

네.

윤태학위원

그리고 이것은 예산 내용은 아닌데 우리 비둘기공원의 무대, 그것 어떻게 다시, 우리 김윤식 시장께서도 다시 말씀을 하셨다고 그러던데 그동안 한 20년 정도 잘 사용을 했는데 지금 하도 민원이 많이 들어와가지고 그것에 대해서 지금 생각하고 계신 것 있어요? 준비하고 있는 것이요?
종만

백종만공원관리과장

지금 한번 소음, 아까 위원님 말씀대로 소음이 주 관건이거든요. 그래서 지금 막구조든지 유리 정도 해 가지고 하는 쪽으로 지금 검토 중에 있습니다.

윤태학위원

하여튼 그것 좀 앞으로 민원 안 들어오도록, 그동안 또 오래 잘 사용을 했어요. 그래서 다시 이번, 지금쯤 다시 한 번은 손을 봐 가지고 그것 민원 안 들어오도록 손을 써야 될 것 같아요.
종만

백종만공원관리과장

그러겠습니다.

윤태학위원

그것 좀 신경 써 주시기 바랍니다.
종만

백종만공원관리과장

네, 알겠습니다.

윤태학위원

이상입니다.
찬심

김찬심위원장

윤태학 위원님 수고하셨습니다. (
재철

장재철위원

- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주십시오.
환경정책과요. 225페이지 보면 EM(유용한 미생물군: Essective Micro-organisms)에 대한 것이 있는데요. EM 지금 수급이 원활하신가요?
현영

윤현영환경정책과장

네, 현재까지는 수급이 잘 되고 있습니다.
재철

장재철위원

먼젓번 동에 가 봤더니 "농사용으로는 퍼가지 마세요." 이렇게 써놨더라고요. 그것이 농사짓는 분들이 EM을 퍼다가 뿌리면 작물이 잘 된다나 봐요. 그래서 그것을 잘 가져가시는 것 같던데 그래서 저희가 제주도 갔을 때 EM 거기 워크숍 가서 들은 내용에 의하면 EM이 토지를 변화시켜 주잖아요?
현영

윤현영환경정책과장

네.
재철

장재철위원

그러면 왜 구지비 가져가지 말라고 그러나 이런 생각을 해 보고 직원하고 통화를 해 봤는데 또 토지에 쓰는 EM을 별도로 만들어야 된다고 그런 대답을 주시더라고. "그러면 그것 만들어서 보급을 해 줘야지." 그랬더니 예산 문제를 얘기하시던데 요는 뭐냐 하면 이런 거예요. 그 농사짓는 분들이 가져가서 잘 됐는데 못 가져가게 하니까 이것 이제 다른 생각을 하시는 거야. 잘 되니까 못 쓰게 막는다 이래 가지고 몰래몰래 가져가셔, 그것을. 그래서 그분 얘기에 의하면, 우리 담당 직원의 얘기에 의하면 그것이 토지에는 별 도움을 못 준다고, 오히려 더 악영향을 미친다고 그러거든요, 지금 EM을 갖다가 뿌리면. 그러면 그 농민들한테 정확하게 설명을 해 주셔야지 그냥 무조건 퍼가지 못하게 하니까 우리 농민들 생각에서는 이것 잘 되니까 괜히 시에서 단속하는 것 아냐? 이래 가지고 그것을 몰래 더 퍼가는 이런 일이 벌어지고 있는 것 같아요.
현영

윤현영환경정책과장

좀 조심스러운데요. 저희가 수급이 원활한데 이것이 당초에 계속 달 별로다가 지출이 되기 때문에 본예산에 추가경정 예산에서 해 준다고 지금 일부만 세워놨어요. 그런데 이제……. 그래서 7월 달 넘어갈까봐 그래서 그때 붙인 것이고요. 그다음에 농사용은 사용이 되는데 농사용이 채소 같은 데는 뿌리면 그것을 섭취해야 되잖아요? 그래서 말씀하신 대로 그런 데는 한 가지 균만 사용해야 되는데 지금 저희가 네 가지 균을 혼합해서 보급하고 있습니다. 그래서 말씀하신 대로 토양에 쓰시는 것은 상관없는데 식용에다 쓰실까 봐 그래서 저희가 말씀을…….
재철

장재철위원

그러니까 그것 설명을 해 주셔야지 아니면 이것 농민들은 다른 생각을 하시는 것 같아. 그래서 예산 문제 때문에 그러셨던 것이구나.
현영

윤현영환경정책과장

네, 그런데 이제 이번에 추가경정 예산 되니까 그것은 이제 떼겠습니다.
재철

장재철위원

그리고 채소에 대해서도 설명을 해 주셔야 될 것 같아요.
현영

윤현영환경정책과장

알겠습니다.
재철

장재철위원

과장님 설명해 주신 그런 쪽으로 채소에 닿아가지고 몸에 해가 되면 안 되니까 그런 부분을 좀 적절하게 집행해 주셨으면 합니다.
현영

윤현영환경정책과장

알겠습니다.
재철

장재철위원

예산 못 드려서 죄송하고요, 빨리 드렸어야 되는데. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

장채철 위원님 수고하셨습니다. 제가 한 가지, 청소행정과 과장님, 요새 지금 이슈가 되고 있는 것이 음식물쓰레기인데 어떻게 되는 거예요, 과장님? 7월 1일부터 시행하겠다고 했는데 지금 막 반대 의견의 현수막이 붙어있고 합니다. 지금 그것에 대해서 어떻게 대처를 하고 계시는지, 어떻게 계획할 것인지 한번 말씀해 주십시오.
희석

우희석청소행정과장

저희가 그동안 단지별 종량제에서 세대별 종량제로 바꾸는 것은 사실 단지별 종량제로 하다 보니까 세대에서 얼마, 많이 낸 사람이나 적게 낸 사람이나 관계없이 세대 수로 나눠서 공동주택관리사무소에서 부과를 하다 보니까 감량 의지가 없습니다. 그리고 또 우리 시가 보더라도 전국에서 2015년도 기준으로 했을 때 경기도 31개 시·군 중에서 끝에서 두 번째입니다. 그렇게 많은 발생량이 있고 연간 처리비도 82억원 이렇게 들어가고 있습니다. 그래서 감량을 해서 처리 비용을 좀 줄여야겠다는 그런 목표에 의해서 세대별 종량제로 전환을 하게 됐고요. 세대별 종량제 같은 경우도 지금 물론 우리 시가 과거에 썼던 방식을 다시 되돌아가는 그런 경향은 있지만 타 시에서도 이 부분 전용봉투를 써서 한 15퍼센트(%) 이상의 감량 효과도 있었습니다. 물론 RFID(무선인식: radio frequency identification)라고 전자칩 방식 경우도 있는데요. 그 부분도 그동안 아직은 그렇게 기기라든지 운영이라든지 이것이 성숙된 그런 부분이 아니어서 저희는 좀 투자 대비 효과가 낮아서 도입을 못 했던 부분인데요, 그런 부분. 또 아까 김태경 위원님이 말씀하셨지만 다른 어떤 감량 기기, 처리 기기가 신규로 개발되는 부분에 대해서는 저희가 적극 검토를 해서 주민 분들이 좀 생활하시는 데 불편이 최소화되고 비용이 최소화될 수 있는 방안으로 저희가 하겠습니다. 그리고 7월 1일부터 전용봉투 시행하는 것은 시행을 하고 2개월 동안은 칩을 쓰든 아니면 전용봉투를 쓰든, 그러니까 단지별 종량제든 아니면 세대별 종량제든 그것은 2개월 동안은 혼용 기간을 갖고 그 2개월 동안에 저희가 아파트별로 대화를 좀 갖도록 하겠습니다. 그래서 어떤 적절한 대안을 가지고 정책토론이라든지 아니면 기타 의견을 들어서 저희 기준을 설정해서 운영하도록 그렇게 조치할 예정입니다.
찬심

김찬심위원장

그러게요. 그런데 또 하필이면 지금 더울 때 그것을 하니까 주부들은 음식물쓰레기가 금방금방 썩잖아요? 그런데 또 이것을 바꾸니까 더 반대가 심한 것 같고 물론 쓰레기 양이 너무 많이 나오니까 그런 방법을 택하는 것도 있지만 아까 김태경 위원님이 말씀하신 것처럼 그 기계 있잖아요? 우리 시에는 그런 업체가 없나요?
희석

우희석청소행정과장

우리 시에도 기계를 개발해서 지금 상용화하는 그런 업체가 있기는 한데요. 제가 1개 업체도 우리 한국산업기술대학교 교수님이 개발한 것을 지금 한국산업기술대학교에서 운영을 하고 있다고 하는데 아직 가보지는 못했고요. 아무튼 저희가 성북구는 좀 금년도에 가봤습니다. 잘하고 있다 그래서 가봤는데 악취가 많이 나고 좀 그래서 저희가 도입을 못 했던 부분이고요. 그런 부분만 해결되는 기계가 나온다고 그러면 저희가 적극 검토를 해서 도입을 추진하겠습니다.
찬심

김찬심위원장

그런 기계도 한번 추진해 보시고 또 다른 시 지금 실행을 어떻게 하고 있으며 또 지금 우리 현재가 많이 불편하게 민원 들어오는 데 있고 그냥 기존의 방식을 쓰자 하는 이런 다 엇갈림이 있잖아요?
희석

우희석청소행정과장

네.
찬심

김찬심위원장

그것을 최대한 그래도 주민들의 편 입장에서 많이 수렴을 하셔서 진행하셨으면 좋겠습니다.
희석

우희석청소행정과장

네, 알겠습니다.
찬심

김찬심위원장

그리고 공원관리과장님, 백종만 과장님! 지금 오늘 이렇게 예산이 서고 하지만 도로 가다 보면 교통표지판이 정말 많이 안 보입니다. 그래서 그것 좀 이렇게, 교통표지판이 있으면 뭐 합니까? 뭐 보여야지. 운전하는 사람들이 이것 잘 보여야 되는데 나무가 너무 무성하다 보니까 지금 그런 부분이 안 보이니까 그런 교통표지판 잘 보이게 전지작업 신경 좀 써 주시고요. 어쨌든 민원 제가 항상 말씀드릴 때마다 바로바로 이렇게 처리해 주셔서 감사합니다.
종만

백종만공원관리과장

네, 알겠습니다.
찬심

김찬심위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님……. (
재철

장재철위원

위원석에서 - 잠깐만요. 청소행정과…….) 네.
청소, 음식물쓰레기 처리는 오랫동안의 과제이고, 국가적인 과제잖아요? 그렇죠? 여러 가지 기계들이 개발되고 실패도 보고 아까 김태경 위원이 질의했던 군자동 관련한 그런 사업은 본 위원이 시범적으로 1개 동에만, 기계가 너무 뛰어나다고 그래서 해 본 것인데 그래서 시 전역으로 하기 전에 일단 1개 동에서 설치해 보고, 그 아파트 단지에 설치해 보고 그 아파트 단지 안에서 주민들이 정말 호응이 좋고 성공적이라고 그러면 시 전체로 확산하자는 이런 취지로 시범사업을 했던 것인데 그조차도 하다 보니까 여러 가지 운영 면에서 문제가 생기고 이렇게 돼서 실패를 한 사례인데요. 그런데 그전부터도 그런 사업을 계속 했어요. 그렇죠? 아까 기계 부분 말씀하셨는데 기계가 아직까지 정말 적극적으로 쓸 만한 그런 기계가 개발된 것은 아니잖아요? 그렇죠?
희석

우희석청소행정과장

현재는 그렇습니다.
재철

장재철위원

한국산업기술대학교에서 어떤 것을 개발했는지 모르겠는데 하여튼 여러 가지 기계들이 많은 기계들이 개발되고 있어요. 청소행정과에 많은 기계 제작하시는 분이 찾아오실 거예요, 아마. 그런데 검증되지 않았기 때문에 우리가 시행을 못하는데, 저희도 한번 실패를 봤어요. 그렇죠? 그렇지만 이런 것에 대해서 너무 이렇게 터부시하지 마시고 괜찮은 기술들이 개발된다고 그러면 시범적으로 한번씩 해 볼 필요가 있겠다. 그래서 그 주민들이 아, 이 기계 괜찮겠다. 하면 그런 것을 보급할 수 있는, 그런 것이 선도적으로 할 필요가 있거든요. 그래서 자꾸 너무 많은 기계 개발자들이 오다 보니까 이제 아주 지겨울 정도로 오니까 거의 만나지도 않는 그런 경우가 되었는데 좀 만나 주시고 그래서 정말 괜찮은 기술이라고 그러면 보급해야 될 필요가 있어요. 지금 또 방법을 거의 원위치 되는 식인데 아파트단지 지금 민원 많다는 것이요, 그 부분에 대해서도 다시 또 원위치 된 것이잖아? 그러니까 지금 현행 방법이 각 세대마다 음식물쓰레기 양을 줄일 필요가 없다는 것이 가장 문제고요. 또 하나 문제는 뭐냐 하면 전에는 세대별로 얼마씩 걷어갈 때는, 일률적으로 돈을 걷을 때는 통에 음식물이 차지 않아도 갖다 버렸어. 그렇죠? 그런데 지금은 통이 차야 버려. 그러면 또 찰 때까지 이것이 또 부패가 돼 가지고 냄새가 나기 때문에 오히려 더 안 좋은 방법으로 갔었던 것 같아요. 그래서 지금 다시 또 전용봉투로 하시겠다고 하는데 방법이 없으면 그쪽으로 가시라고 그래야 되겠지, 지금 음식물쓰레기는 음식물쓰레기대로 줄여야 되겠고, 방법은 이해해요. 그런데 너무 민원에 민감하지 마시고 예전에 서울시 이명박 대통령 때 청계천 뜯어낼 때 민원 말도 못했잖아요? 민원에 너무 민감하지 마시고 정책이 올바르면 밀어붙이셔야 돼. 그런데 이번의 일은 이것이 획기적인 그런 사업도 아니고 과장님 나름대로는 음식물쓰레기 양을 줄여보겠다는 그런 생각인 것이잖아요?
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

이것 어떻게든 줄여서 비용을 줄이겠다는 것인데 또 일부에서 그런 말을 하시는 분도 있어. 이렇게 하다 보면 음식물쓰레기를 집에 놔두니까 썩어서 냄새난다는 부분도 있고 또 많이 줄이려고 노력했던 분들은 그동안은 나 혼자 줄여 봐야 소용없다.는 생각들이 있었거든, 아파트 사시는 분들이. 그런 분들은 이것 적극적으로 선호하는 분들도 계세요, 지금 하시는 것을. 그러니까 한쪽의 큰 목소리에만 너무 귀 기울이지 마시고 그래서 정책을 입안하실 때 좀 더 여러 가지 세밀하게 하셔가지고 올바르다고 하시면 진행을 해야 된다고 저는 생각을 해요. 그렇지만 지금 일은 좀 너무 크게 개선된 것 같지도 않고 조금 더 고민하셔서 주민들 간에 서로 갈등이 생기면 안 되겠죠, 하여튼. 소신 한번 말씀해 보세요, 어떻게 하실 것인지.
희석

우희석청소행정과장

정책토론을 좀 조만간 가져가지고요, 그쪽에서 시민들 의견도 좀 듣고 또 저희도 타 시 사례도 좀 더 분석해 가지고 시민들의 불편이 최소화되고 비용이 저감되는 그런 방안을 강구하도록 하겠습니다.
재철

장재철위원

그런데 본 위원이 우리 시민들을 무시하는 것이 아니라 시민토론회 하면 대개 반대하시는 분들이 많이 모이세요. 그렇죠?
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

찬성하시는 분들 거의 신경 안 쓰셔. 그것이 우리 토론회의 문제예요, 간담회의 문제이기도 하고. 가서 토론회 하시면 이겨낼 자신 있어요?
희석

우희석청소행정과장

저희가 정책적으로 추진하는 부분에 대해서 저희가 적극적으로 알려가지고 그분들이 그동안 미처 몰랐던 부분도 있다고 판단이 됩니다. 그래서 그런 부분에 대해서 적극적으로 홍보하고요. 또 이해를 좀, 협조라든지 이해를 돋울 부분은 저희가 협조라든지 이해를 부탁을 드리겠습니다.
재철

장재철위원

과장님 살아남지 못할 것 같고, 그것은. 저기 제주도에 갔을 때 칩 이렇게 넣었었잖아? 그것 그 당시에 기계가 고장이 잦다고 그런 얘기를 하시더라고, 제주도 공무원이.
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

그런데 그 과정은 좋았어요. 넣고 칩 넣어서 쓰레기 버린 양만 체크되는, 그래서 그것만 내는.
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

그런데 그 과정에 칩이 고장이 많이 나나 봐요. 그래서 제주도 공무원들이 저것 잔고장이 많아서 고장나면 칩을 꽂아야 열리는데 안 열린대, 이것이. 그러면 이 옆에다가 음식물쓰레기 쌓아놔야 되나 봐. 그런 것 때문에 그런데 많이 좀 개선되지 않았나요, 그것이? 한 2년 전에 가서 본 것 같은데, 저희가? 많이 개선되지 않았아요? 그 기계 그런 것 도입하면 안 되나, 좀?
희석

우희석청소행정과장

그것이 RFID(Radio Frequency IDentification) 방식 해 가지고…….
재철

장재철위원

RFID인가요?
희석

우희석청소행정과장

네, 후불제방식도 있고 선불제방식도 있고 합니다. 그런데 저희 같은 경우 262개 단지 정도 도입을 하려면 한 30억원 정도 가까이 들어가고요.
재철

장재철위원

아니, 시범사업으로 한번 해 보시라고, 그러니까.
희석

우희석청소행정과장

그러니까 시범사업으로는 이제 도입 하려고 저희가 검토를 했습니다만 사실은 종량제 전용봉투로, 음식물쓰레기 전용봉투로 전환할 때 다 검토했었습니다만 주민들 부담률이 또 추가로 지금 현재 봉투보다 더 들어갑니다.
재철

장재철위원

아이, 그것은 우리 시에서 부담을 해야지. 그러니까 음식물 줄여주는 것만큼에 대한 우리 예산이 절감되잖아요?
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

큰 전체로 봐야 돼. 그러니까 아파트 단지만 보지 말고 시 전체로 봤을 때 음식물쓰레기가 절감되면 그만큼 예산이 줄어드는 것이니까 그 줄어드는 예산으로 그 기계를 도입해 줘야지. 그렇게 보셔야지 그것을 아파트 단지 너희가 사라고 그러면 안 되는 것이고, 전체 큰 틀에서 보셔야지. 그러니까 그 기계가 지금 그 당시에 제주도가 전국에서 우수 사례라고 그래서 찾아갔던 것 아니에요, 제주도를?
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

클린스트리트, 클린하우스 그다음에 그것 여러 가지 제주도가 음식물쓰레기 처리 우수 사례라고 해 가지고 저희 두 번 갔던 것 같은데, 제주도를. 거기서 기계 작동한 것을 우리가 봤는데 앞에서는, 그 기업체 관계자는 열심히 설명을 하더라고. 그런데 그 뒤 제주도 공무원이 뒤에서 우리한테 얘기하는데 "저것 잔고장 많아가지고 골 아프다고." 이래서 저희도 더 이상 얘기를 안 한 것인데 지금 개선이 많이 됐다고 그러면 과장님 말씀마따나 만약에 개선이 됐으면 지금 아파트 비용 따지면 안 돼, 지금은. 음식물쓰레기 줄이는 것이 최대 과제인데 그 기계가 지금 잔고장이 없고 주민들이 가서 선불제든 후불제든 내 카드 딱 꽂아서 그거 집어넣고 그것만 딱 나온다고 그러면 그것은 하셔야죠. 왜 그것을 주민 부담을 따져. 시에서 도입해 주셔야지. 그래서 시 전체가 음식물쓰레기가 줄어든다고 그러면 그것은 예산 절감 효과가 있는 것 아니에요? 그러면 그 돈 가지고 충분히 기계 해 줄 수 있다고 보는데?
희석

우희석청소행정과장

종합적으로 검토하겠습니다.
재철

장재철위원

저도 기계 다시 한 번 봐야 되나? 뭐 개선이 안 된 것인 줄 알고 과장님이 종량제봉투 한다고 그래서 기계가 아직도 잔고장이 많구나. 이 생각을 했더니 기계가 많이 개선이 됐나 본데, 보니까.
희석

우희석청소행정과장

어떤 시·군은 문제점이 있다고 하고요, 어떤 시·군은 솔직히 저희가 확인을 했을 때, 유선으로 확인을 했을 때 많이 개선 됐다고도 얘기는 했었습니다만 아직도 좀 저희가 판단할 때는 완벽하게 시설이 상용화된 부분은 아닌 것 같습니다.
재철

장재철위원

하여튼 좀 더 검토도 하시고 하셔서 종량제봉투로 가는 것은 바람직한, 아주 큰 개선책은 아니에요. 옛날로 다시 돌아가는 것이지.
찬심

김찬심위원장

그렇지.
재철

장재철위원

그래서 좀 새로운 것으로 가자는 이런 부분이 있는 것이고 성북구청 같은 경우는 뭐 이렇게 획기적인 기술이 들어온 것이 아니라, 거기 저거 아니에요? 몇 개 업체 불러놓고 한 것 아니에요?
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

그렇죠? 몇 개 업체 불러다가 우수제품 있으면 구청에 보급하겠다고 해 가지고 몇 개 업체 다 걸어놓았는데 다 문제가 있어. 그래서 하나도 다 못 쓰고 있는 거야, 이렇게. 아직도 음식물쓰레기 처리 기술에 대해서는 특별한 뭐 획기적인 그런 제품이 없다는 그것이 결론이잖아요? 그렇죠?
희석

우희석청소행정과장

현재까지는…….
재철

장재철위원

현재까지 결론이죠. 여러 가지 방법으로 미생물도 해 봤고, 건조방식도 해 봤고 다 보셨기 때문에 과장님도 그 계통에 오래 계셨으니까 한두 가지 본 것이 아니잖아? 수천 가지 봤을 텐데 아직까지도 획기적인 기술이 없어서 여기까지 답보 상태로 있는 것이고, 그렇다고 하면 어차피 음식물쓰레기 처리가 아직도 기술개발이 그렇다고 하면 음식물쓰레기를 줄이는 방법으로 가시는 것 같은데 그러면 종량제봉투 말고 좀 새로운, 양을 이렇게 주민이 내가 내는 만큼 돈을 낼 수 있는 그것을 찾으시려고 그러는 거잖아요? 그렇죠?
희석

우희석청소행정과장

알겠습니다.
재철

장재철위원

그것을 종량제봉투 말고 다른 방법으로 좀 찾아보신다고 그러면 그 기계가 얼마나 갈지 모르지만 기계가 정말 획기적이라고 그러면 그것은 도입할 필요가 있어요. 음식물쓰레기 양이 줄어들기 때문에 그래요, 그것은.
희석

우희석청소행정과장

최근에 도입한 지방자치단체…….
재철

장재철위원

어디가 있어요?
희석

우희석청소행정과장

안양에서 금년도에 시범사업으로, 거기도 음식물쓰레기 전용봉투를 쓰고 있다가요, 이번에 시범사업으로 지금 한 2개월 정도 경과가 됐습니다. 그런데…….
재철

장재철위원

RDF 그것? R, 뭐요?
희석

우희석청소행정과장

RFID(Radio-Frequency Identification).
재철

장재철위원

RFID, 그것?
희석

우희석청소행정과장

네.
재철

장재철위원

안양이 한 번 했어요?
희석

우희석청소행정과장

안양이 시범사업으로 해 가지고 지금 30개인가 설치를 했다고 해서요, 저희가 지금 경과를 좀 보고 있습니다.
재철

장재철위원

그 기계 1대에 얼마예요 ?
희석

우희석청소행정과장

한 300만원 정도…….
재철

장재철위원

그것이 300만원밖에 안 갔어요, 그것 꽤 크던데?
희석

우희석청소행정과장

그런데 그 기기, RFID 방식은 테그 방식이고요. 처리기, 감량기 얘기하시는 거예요?
재철

장재철위원

아, 감량기 말고, 제주도 카드 넣는 것, 이것 넣어서…….
찬심

김찬심위원장

칩, 칩.
재철

장재철위원

칩 넣는 것, 음식물쓰레기 내가 넣고 이렇게, 그것을 RFID라고 그러는 것 아니에요?
희석

우희석과청소행정과장

네.
재철

장재철위원

음식물쓰레기 처리하는 것 말고. 안양은 그러면 음식물쓰레기 처리예요, 아니면 RFID예요?
희석

우희석청소행정과장

RFID 방식이요.
재철

장재철위원

RFID?
희석

우희석청소행정과장

네. 그쪽에서 시범사업이기 때문에 계속해서 평가를 하고 있습니다, 월마다. 그래서 저희도 그 평가 관련돼서 저희가 관심 있게 지금…….
재철

장재철위원

그러니까 한 번에 다 하려고 하지 마시고 괜찮은 단지들 있잖아, 이렇게 권역별로 해서 하나씩만 단지에 설치해 놓으시고 다른 단지의 아파트 주민들이나 입주자 대표나 이런 분들 모셔가지고 견학을 시켜드리고 해야 돼. 그렇게 절차를 밟으셔야지. 동이나 시 전체를 다 뿌려놓고 나중에 문제 생기면 또 다 민원 일어나고 그러니까 그러지 마시고 단지, 권역별로 아파트 단지에 하나씩 설치해 놓으시고 거기에서 호응이 좋으면 아, 이것이 정말 괜찮다. 그랬을 때는 다른 단지 아파트 주민들 오셔서 견학하게 하시고 그래서 적극적으로 확산하셔야지. 그것이 저는 올바른 방법이라고 생각을 해요
희석

우희석청소행정과장

내년도에는 시범사업이 도입될 수 있도록 좀…….
재철

장재철위원

그것 300만원 넘었죠?
희석

우희석청소행정과장

네?
재철

장재철위원

RFID 기계 그것 300만원 넘죠? 300만원이에요?
희석

우희석청소행정과장

300만원에서 400만원 사이에 있는 것으로 알고 있습니다.
재철

장재철위원

나는 돈 1,000만원 가는 줄 알았더니 아니네?
희석

우희석청소행정과장

그 정도까지는 안 갑니다.
재철

장재철위원

근데 무슨 그렇게 큰…….
희석

우희석청소행정과장

그런데 그것이 커버할 수 있는 세대수가 몇 세대가 안 되기 때문에, 한 30세대 정도밖에…….
재철

장재철위원

아닌데?
찬심

김찬심위원장

용량이 작은 것이죠.
재철

장재철위원

용량 큰 것을 놓으면 되지, 뭘.
희석

우희석청소행정과장

그것은 제가 좀 더 파악을 해 보고 말씀드리겠습니다.
재철

장재철위원

그런데 30세대 제주도에서 빌라 갔었나, 아파트 단지 갔던 것 같은데? 좀 더 하여튼 검토해 보시고요. 그런 식으로 좀 새로운 개선안을 만들어 주셨으면 좋겠다, 과거로 돌아가시지 마시고.
희석

우희석청소행정과장

네, 알겠습니다.
재철

장재철위원

네, 잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

장재철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의할 위원님이 안 계시므로 환경국 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 환경정책과장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 다음은 환경국 소관 예산안 계수조정을 위해 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「네.」하는 위원 있음

「네.」하는 위원 있음

11시 54분 회의중지

11시 57분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 환경국 소관 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업 예산안」에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 환경국 소관 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업 예산안」 심사 결과 공원관리과 소관 제2갯골생태공원 타당성조사 및 도시계획시설 결정 4억원 중 4억원을 삭감하였으며, 기타 부분은 원안대로 심사를 하였습니다. 환경정책과장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 다음은 도시교통국 소관 예산안에 대해여 심사를 시작하겠습니다. 도시교통국장 나오셔서 도시교통국 소관 예산 및 기금운용계획 변경계획안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
충목

이충목도시교통국장

도시교통국장 이충목입니다. 도시의 생동감과 아름다운 도시 경관을 만들어 갈 수 있도록 늘 관심과 지원을 아끼지 않으시는 김찬심 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 도시교통국 소관 2017년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안설명 드리겠습니다. 도시교통국의 2017년도 제2회 추경 예산 규모는 2017년 제1회 추경 예산보다 342억 414만원이 증액된 1,441억 9,369만원으로 편성하였습니다. 회계별로는 일반회계 1,182억 6,651만원, 특별회계 231억 8,225만원, 기금 27억 4,492만원입니다. 먼저 일반회계 예산은 313억 6,320만원을 증액하였으며 주요내용으로는 시흥시청역 복합환승센터 조성부지 매입비 27억 5,567만원, 은계지구 제1·2·3공영주차장 조성사업비로 75억 8,081만원, 안현동 도시계획도로 개설공사 29억원, 월곶동 달월역 진입도로 확장공사 19억 1,000만원, 매화동 도시계획도로 개설공사 16억 5,000만원, Art&Eco Cube Project 13억 2,000만원 등을 각각 편성하였습니다. 이어 특별회계 예산은 27억 5,094만원을 증액하여 교통사업특별회계 예비비 19억 6,453만원, 도시개발사업특권회계 예비비 4억 6,287만원 등으로 각각 편성하였습니다. 기금은 대야동 댓골상가 아름다운 간판 만들기사업으로 9,000만원을 증액하여 편성하였습니다. 이상으로 설명드린 도시교통국 소관 2회 추경 예산안이 원안대로 편성될 수 있도록 여러 위원님들의 협조를 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬심

김찬심위원장

도시교통국장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 도시교통국 소관 도시정책과, 도시정비과, 경관디자인과, 교통정책과, 주택과, 건축과, 도로과, 차량등록사업소 예산안 전 부분 및 기금운용계획 변경계획안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
태경

김태경위원

- 발언신청) 김태경 위원님 질의하여 주십시오.
도시정비과장님, 자리 좀 해 주시죠. 예산서에 보면 이번에 도시재생 전략 및 활성화계획 수립 용역으로 4억원이 이곳 추가경정 예산에 성립이 됐는데…….
해규

이해규도시정비과장

네.
태경

김태경위원

이것이 그 뭐죠? 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」인가?
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다.
태경

김태경위원

그것하고 이번에, 어쨌든 이런 것에 준해서라기보다도 실제 지금 이런 것을 하는, 도시재생 전략하고 활성화계획 이런 용역을 하는 것이 참 좋은데 이것이 지금 어디 한 동네에만 국한돼 있는 거예요?
해규

이해규도시정비과장

한 동네에 국한된 것은 아니고요, 도시재생 전략계획은 전반적으로 시흥시 전체를 갖다가 계획을 세우는 것이고요. 활성화계획은 이제 동네별로, 그러니까 동 단위보다 낮을 수도 있고 높을 수도 있고 이렇게 이제…….
태경

김태경위원

그러니까 지금 이 예산이 서면 이 4억원의 예산을 어떻게 활용…….
해규

이해규도시정비과장

그러니까요. 전략계획은 전반적으로 시흥시에 대한, 도시재생에 대한 전반적인 진단 그리고 사업 방법 그리고 또 인문학적 접근 뭐 이런 것에 대해 전체적으로 나오는 것이고요. 그러니까 기본계획이라고 보시면 되고요, 기본계획이 선 다음에는 구체적으로 계획이 나와야 되지 않습니까? 그것이 이제 활성화계획인데 활성화계획은 뭐 동네별로 할 수도 있고, 동네보다 작은 단위도 할 수 있고 이렇게 돼 있습니다.
태경

김태경위원

저는, 그래서 본 위원이 판단하기에는 이 예산이 너무 턱없이 적지 않느냐는 얘기예요. 무슨 얘기냐 하면 우선 제 지역구만 갖고 얘기를 하더라도 동네가 굉장히 뚝뚝 떨어져 있고 한 동네가, 법정동으로 들어가는 동네가 몇 가구 안 되는데 굉장히 그 동네가 낙후되어 있다는 것이지. 그러면 도시재생계획에 의해서 이러한 낙후된 동네는 계속적으로 그냥 낙후시킬 것인지 여기에 대한 어떤 대안이나 대비책을 갖고 있는 것인지 그런 어떤 전반적인 계획이 사실은 안 보이는 거예요. 예를 들자면 무슨 아주 방산동도 사실 우리가 알고 있는 방산1통, 2통도 있고 금이동, 안현동, 광석동, 저쪽에 목감도 우리가 흔히 부르는 안목감 이런 데는 사실은 하나도 지금까지 변해 있는 것이 없고 오히려 공장들 좀 몇 개 더 늘어나고 이러면서 동네가 아주 기형적으로 우습게 돼 버렸어요. 그러니까 여기가 도대체 이제는 시민들이 새로 들어와서 살 수 있는 동네가 될 것인지, 아니면 무슨 소위 말하는 아주 공단화가 돼 버리는 것인지 이런 것이 아주 난해하고 힘들고, 그리고 기존에 있는, 기존에 사시는 시민들은 연속적으로 어떤 불만과 민원을 계속 제기하고, 그러면 이런 것에 대해서 도시정비 차원에서 뭔가 대책이 세워져야 되는 것 아니에요?
해규

이해규도시정비과장

그래서 저희가 이번에 아시다시피 도시재생 전략계획을 수립하는 목적이 이제 거기에 전체적으로 스크린을 해서 지역별로 대책이 나올 것이고요. 그것이 나오면 그것을 가지고 우선순위를 정해서 어느 지역부터 먼저 하겠다고 이렇게 활성화계획에 넣어서 사업을 하겠다는 겁니다. 그리고 이제 하는 목적이 아시다시피 이것이 문재인 정부가 20조원을 쏟아 붓니, 30조원을 쏟아 붓니 그러니까 거기에 대한 대비책으로 지금 저희가 이것을 미리 준비해서 그것을 가져올 수 있는 그런 준비를 지금 하는 단계라고 보시면 됩니다.
태경

김태경위원

그러니까 이런 부분도 사실 전에, 지난 언젠가 우리 장재철 위원님도 그런 것을 한 번 지적을 해 주셨는데 뭐냐 하면 이런 시범사업이든 뭐든 하다 보면 꼭 신천·대야동 이쪽이 더 항상 우선이야. 그러니까 그 나머지 여타 동은 여기서 과연 이게 들어가는지, 안 들어가는지 그리고 언제쯤 우리 동네는 이것이 과연 될지, 안 될지 이것을 모르는 거예요 . 그래서 지금 제가 이렇게 말씀드리는 이유는 이것이 지금 너무 방대하기도 하고 산적해 있고, 동네마다 아주 갖가지 문제를 지금 다 안고 있는데 이런 문제에 대해서 이런 도시재생 전략이든 계획이든 이런 것을 수립할 때 전반적으로 우리 시가 어떻게 할 것인지 내지는 아까 계획에 과장 답변대로 세세하게 동마다, 동네마다, 마을마다 어떻게 만들어 줄 것인지도 뭔가 좀 나오려면, 모르겠습니다. 4억원 예산 가지고 충분히 할 수 있는지 모르겠는데 이것은 곳곳의 여러 가지, 도시재생이라는 것이 무슨 꼭 주거지역 주거복지만 하는 것은 아니잖아요?
해규

이해규도시정비과장

네, 그렇습니다.
태경

김태경위원

전반적인 도시재생에 관련된 문제를 가지고 하려면 거기에 대한 하다못해 무슨 교통체계라든가 우리 시민들이 살아가야 되는 여러 가지 생활시설이라든가 하다못해 문화혜택이라든가 이런 모든 것이 좀 담겨져야 된다 이것이지.
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다.
태경

김태경위원

그러려면 이 예산이, 이 신규사업이 아주 잘해야 되지만 좀 더 꼼꼼하고 세심하게, 그러기 위해서는 예산이 더 필요하면 오히려 더 증액시켜서라도 좀 이런 사업을 할 때 제대로 하자는 이 얘기입니다.
해규

이해규도시정비과장

네, 알겠습니다. 이번에 위원님께서 말씀하신 대로 충분히 반영해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
태경

김태경위원

하여튼 이 사업, 이번 추가경정 예산이 끝난 후에 이 사업 진행되면서 지속적으로 우리 상임위원회 위원님들도 마찬가지지만 특히 저한테도…….
해규

이해규도시정비과장

네, 알겠습니다.
태경

김태경위원

이 내용에 관련돼서는 많이 좀 보고라기보다도…….
해규

이해규도시정비과장

설명도 드리고, 보고도 드리도록 하겠습니다.
태경

김태경위원

많이 좀 알려주시기 바랍니다. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

김태경 위원님 수고하셨습니다. (
재철

장재철위원

- 발언신청) 장재철 위원님 질의하여 주세요.
잠깐 앉으신 김에 도시정비과 그 기금 있죠, 도시·주거환경정비기금인가요?
해규

이해규도시정비과장

네, 도시·주거환경정비기금.
재철

장재철위원

조성액이 지금 얼마야? 1억 6,000만원인가요?
해규

이해규도시정비과장

2억원입니다, 2억원.
재철

장재철위원

2017년도 말 조성액 1억 6,400만원? 조성액이, 지금 기금 얼마 갖고 계신 거예요?
해규

이해규도시정비과장

지금 3억 7,000만원 정도 있습니다.
재철

장재철위원

3억 7,000만원?
해규

이해규도시정비과장

네.
재철

장재철위원

3억 6,000만원 갖고 계신 것이죠, 지금?
해규

이해규도시정비과장

네.
재철

장재철위원

그리고 이번에 들어올 것이 400만원 들어오는 거예요?
해규

이해규도시정비과장

400만원이요?
재철

장재철위원

이것이 뭐야? 아니, 기금운용계획서에 보면 2016년 말 조성한 것이 3억 6,000만원 정도 되고, 수입이 445만원인가?
해규

이해규도시정비과장

네, 그렇습니다.
재철

장재철위원

그렇죠?
해규

이해규도시정비과장

수입이, 네.
재철

장재철위원

올해 수입이 400만원 예상하시는 거야?
해규

이해규도시정비과장

네, 이것은…….
재철

장재철위원

그런데 지출이 2억원 하고 나머지가 이제 올해 말 되면 1억 6,000만원 갖고 계신가 봐, 기금이?
해규

이해규도시정비과장

네, 그렇습니다.
재철

장재철위원

이것 기금 운용이라고 볼 수 있어요, 이것? 재원이 어디서 들어오는 거예요?
해규

이해규도시정비과장

재원이 「시흥시 도시·주거환경정비기금 설치 및 운용 조례」에 보면 재산세 중에서 10퍼센트(%)를 갖다가 재원으로 하게 되어 있는데요, 재원이 지금 안 들어오고 있습니다.
재철

장재철위원

여기저기 공돈 생기는 것 조금씩 긁어모으시나 봐?
해규

이해규도시정비과장

그것 들어온 것은 이제 이자 뭐…….
재철

장재철위원

기타 회계 전입금에 좀 남은 것 하고, 도비 보조금 같은 것 좀 내려놓은 것 갖다가 집어넣고 계시나 본데 왜 그러느냐 하면 저희 시도 이제 시가 형성된 지가 한 30여 년 이렇게 오랜 기간 흘렀고 애초에 농촌에서 빌라 짓기 시작되고 아파트가 지어지게 된 것이 한 30년 넘게 흘러가고 있잖아요?
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다.
재철

장재철위원

그 주거환경이 지금 상당히 열악한 실정이라고…….
해규

이해규도시정비과장

네.
재철

장재철위원

그래서 그것이 상당히 중요한데 그래서 저희가 「시흥시 도시·주거환경정비기금 설치 및 운용 조례」를 보니까 재산세의 10퍼센트(%)를 갖다가 기금으로 조성하게 되어 있어요. 그렇죠?
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다.
재철

장재철위원

그런데 전혀 한 푼도 안 들어오는 것 같고, 그런데 이 부분을 왜 조례로 했을까 이렇게 생각을 해 보니까 재산세를 받았으면 시민의 재산을 위해서 뭔가를 해 줘야 된다는 취지로, 올바른 취지로 이 조례를 만들어 놓으셨는데 조례가 전혀 이행이 안 되고 있다. 요새 그 아파트가 한 두 군데가 진행하는 것이 있죠, 노후된 아파트?
해규

이해규도시정비과장

네, 영남아파트하고 일우아파트 군자동에 있습니다.
재철

장재철위원

저희 지역 것을 말씀드리면 일우아파트 같은 경우는 애초부터 부실공사여서 지금 비가 새가지고 천막을 치고 사시거든. 왜냐하면 건물주들은 다 나가셨고 세입자가 70퍼센트(%)가 넘어요. 그러다 보니까 건물주가 세나 받아먹으려고 그러지 신경 안 쓰거든. 그러니까 이놈의 건물이 언제 무너질지 아주 걱정이 될 정도로 건물이 그렇게 노후화돼 있거든요. 그래서 그런 것에 대해서는 좀, 개발업자들이 수익이 나면 벌써 달려들었겠지.
해규

이해규도시정비과장

네, 그렇습니다.
재철

장재철위원

그런 것이 안 되니까 답답한 노릇인데 이런 것을 저것 만약에 그 아파트 무너져가지고 몇 사람 죽으면 저것 어떡할 거냐고? 또 그때서야 소 잃고 외양간 고치는 이런 짝이 될 꼴인데 그렇다고 하며 이런 주거환경정비기금을 잘 조성을 해서 많은 지원을 해 주고 해 가지고 이런 방법을 모색해야 되지 않느냐, 이런 부분이 있어요.
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다, 위원님.
재철

장재철위원

그러면 조례를 만들어 놓고도 안 지키는 이 직원은 어떻게 해야 돼요? 시 정부를 어떻게……. 조례 만들고 안 하는 것은 이것뿐만 아니라 여러 가지가 많은데…….
해규

이해규도시정비과장

네.
재철

장재철위원

뭐 아까 우리 윤태학 위원님도 계속 사업비 예산 올리는 부분에 대해서도 의회를 경시하는 풍조가 있다고 얘기하지만 이 시 정부는 지금 법에 의해서, 조례에 의해서 시 행정을 해 나가야 되는데 조례에 의한 시 행정이 거의 안 이루어지는 것 같아. 그냥 조례는 조례, 행정은 행정, 조례 만들어 주면 캐비닛 속에 집어넣고 거들떠보지도 않고 내 멋대로 하고 이것을 우리가 다 뒤져서 컨트롤 해야 되는데 참 의원이 혼자 하다 보니까 여력이 없어서 못 하고 있지만 적어도 이런 부분에 대해서는 조례에 의해서 10퍼센트(%)가 과하다고 하면, 10퍼센트(%) 정도 하면 얼마 예상하세요, 연에?
해규

이해규도시정비과장

최소한 연에 100억원 정도는 가능한 것으로 알고 있습니다.
재철

장재철위원

연에 100억 들어오면 시 정부도 힘들기는 힘들겠네. 그렇죠?
해규

이해규도시정비과장

네.
재철

장재철위원

그러면 이것은 조례를 형평성 있게, 현실에 맞게 조례를 개정해서라도 5퍼센트(%), 몇 퍼센트(%) 퍼센트를 정확히 정해서 정확한 금액이 들어와야 된다. 이것에 대해서 우리 국장님도 정확히 이행을 하셔야 돼요. 그래서 조례에 정해져 있는데 이행하지 않는 부분에 대해서는 의회 차원에서 별도로 조사해 보겠지만 이 부분은 특히 검토해서 의회 차원에서 이것은 진행이 될 수 있도록 할 테니까 이 부분에 대해서 미리 부서에서 10퍼센트(%)가 너무 과다하다. 그래서 10퍼센트(%)를 받아들이는 과정이 너무 과다하다고 그러면, 그래서 시의 행정이 약간 어렵겠다고 하면 조례를 개정해서라도 적정한 선에서, 너무 또 많이 줄이지 말고 적정한 선에서 우리 지금 노후된 세대들이 너무 많다 보니까 이 부분을 좀 개선할 수 있는 정도의, 한 번에 다 못 하겠지만 매년 이렇게 할 수 있는 그런 정도는 조성을 하셔가지고 사업을 하셔야 된다고 생각이 들어요.
해규

이해규도시정비과장

네, 알겠습니다.
재철

장재철위원

과장님, 의지 있어요?
해규

이해규도시정비과장

네, 저희는 뭐 돈만 있으면 열심히 하겠습니다.
재철

장재철위원

이 기금을 보다 보니까 도시정비과가 회계가 잔뜩 있으시더라고?
해규

이해규도시정비과장

네, 저기…….
재철

장재철위원

자잘하게 얘기하면 뭐 특별회계, 공영개발특별회계도 있고…….
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다.
재철

장재철위원

기금 뭐 여러 가지 있죠? 주택사업특별회계하고…….
해규

이해규도시정비과장

네, 도시개발특별회계, 월동지구특별회계, 그다음 공영개발특별회계, 그리고 주거환경정비기금, 그리고 일반회계 이렇게 있습니다.
재철

장재철위원

그러니까 이것이 1개 부서에서 너무 많은……. 이것이 효율적으로 운영이 되려나 모르겠어요, 부서가? 몇 개는 이것이 균형발전사업단에 있던 것들이 와 있어요, 지금 여기에. 그래서 이런 것 회계를 정리해 주셔야지 과장님이 각 회계 다 돌아다니고 있으니 지금, 시에 있는 회계는 다 있나 봐, 여기에. 이런 것들 좀 정리하셔서, 위에 국장님하고 상의하셔가지고 정리해서 사업을 하셔야, 그래야 부서가 효율적으로 움직이지 어떻게 각종 회계는 다 두고 계셔가지고, 돈도 많지도 않으면서. 기금 이것 1억원도 안 돼, 이런 돈을 쥐고 앉아 있고 이런 것은 조성하려고 노력을 해 주셔야 되고…….
해규

이해규도시정비과장

네, 열심히 노력하겠습니다.
재철

장재철위원

그래서 그런 것 좀 국장님하고 많이 상의하셔가지고 회계도 정리하시고 이것 기금에 대해서는 조성에 노력 좀 주시고요.
해규

이해규도시정비과장

네, 열심히 노력하겠습니다.
재철

장재철위원

부탁드리겠습니다. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

장재철 위원님 수고하셨습니다. (

윤태학위원

- 발언신청) 윤태학 위원님 질의하여 주십시오.
앉으신 김에 한 가지만, 한울타리마을 주민교육으로 2,000만원 예산이 편성되어 있거든요?
해규

이해규도시정비과장

네.

윤태학위원

그런데 보니까 주민교육으로 1,700만원, 그리고 선진지 답사로 300만원 이렇게 돼 있어요?
해규

이해규도시정비과장

네, 맞습니다.

윤태학위원

그 교육은 어디 다다커뮤니티센터에서, 누가 시키는 거예요? 다다커뮤니티센터에서 하죠?
해규

이해규도시정비과장

시흥시도시재생지원센터에서 주관해서 교육을 하고 있고요. 그런데 1차적으로 교육이 끝났고요, 2차 워크숍을 통해서 지금 현재 아시다시피 건물별로 어떻게 할 것인지에 대한 논의를 하고 있습니다. 그래서 거기에 대한 교육비가 되겠습니다.

윤태학위원

그런데 좀 우려되는 것이 선진지 답사비 300만원 있던데…….
해규

이해규도시정비과장

네, 그렇습니다.

윤태학위원

잘못하면 「선거법」…….
해규

이해규도시정비과장

벤치마킹 비용입니다.

윤태학위원

그런 쪽으로 하면 모르는데 주민단합대회 식으로 이렇게 가게 되면 「선거법」에도 아마 좀 신경을 쓰셔야 될 것 같습니다.
해규

이해규도시정비과장

1차 할 때도요, 그런 것 신경을 많이 써가지고 주민들이 의외로 또 호응이 좋았습니다. 그래서 2차를 통해서 자세한 사업계획을 만들어내는 계획입니다. 그래서 하여튼 열심히 노력하겠습니다.

윤태학위원

네, 잘 알겠습니다. 그리고 경관디자인과장님! Art&Eco Cube Project 거기 예산액이 5,000만원인데 여기 보니까 "단계별 공사 준공식 의식비" 이렇게 되어 있거든요?
익빈

임익빈경관디자인과장

네.

윤태학위원

그런데 준공식을 거대하게 하나요? 밑에 그 시설안전비…….
익빈

임익빈경관디자인과장

"조성시설 부대비" 말씀하시는 것이죠?

윤태학위원

네.
익빈

임익빈경관디자인과장

크게 한다기보다는 안전진단비하고 구조시험비 이런 것들하고 해서 국비가 덩어리로 내려왔는데 이것을 분리해서 예산을 편성하면서 이쪽에 넣었습니다.

윤태학위원

그러니까 준공식에는 조그맣게 한다는 말씀이시죠?
익빈

임익빈경관디자인과장

네, 그렇게 크게 될 사업은 아닙니다.

윤태학위원

아니, 또 나는 여기 "준공식 의식비" 이렇게 해 놔가지고 대대적으로 아주 크게 일을 벌이나 싶어가지고요. 그리고 주택과장님!
기현

윤기현주택과장

네.

윤태학위원

요새 저는 주택과장님 얼굴 뵙기가 아주 괴롭습니다. 어제 또 더운 날씨에 일요일인데도 불구하고 주민들 의견 청취를 하고자 대야성당에서 고생하셨는데 어제 가서 보시고 주민들 반응 보고 어떻게 생각하셨어요, 이것?
기현

윤기현주택과장

어제 대야성당에 참석한 신자 분들이 약 400여 명 정도 참석을 하셨고요. 저희가 사회주택에 대한 필요성이라든지 그쪽을 대상지로 선정한 이유 등에 대해서 신자 분들을 대상으로 설명을 드렸고요. 설명 뒤에 박수로 마감이 되었고요. 설명회 종료 후에 약 2명의 신자님들이 반대 의견을 제시하였습니다.

윤태학위원

박수 친 것은 다 좋다고 박수를 친 것은 아닌 것으로 알고 있거든요.
기현

윤기현주택과장

네.

윤태학위원

그래서 지금 이것이 우리 김윤식 시장하고 한국해비타트하고 협약식까지 가진 것이죠?
기현

윤기현주택과장

협약식은 기본 협약식만 가졌고요. 실시협약식은 건축물에 대한 설계가 완료되어야지 실시협약을 체결할 수가 있습니다.

윤태학위원

하여튼 어제 더운데 일요일에 고생하셨습니다. 이상입니다.
찬심

김찬심위원장

윤태학 위원님 수고하셨습니다. (
태경

김태경위원

- 발언신청) 김태경 위원님 질의하여 주십시오.
김태경 위원입니다. 지금 주택과장님 나오신 김에, 자 두 가지인데요, 하나는 사실 본 위원은 개인적으로 굉장히 좀 유감인 측면이 있어요. 뭐냐 하면 제가 의원 발의로 만들려고 하는 조례를, 지금 조례가 스톱(stop)이 되어 있는데 이것이 마치 여기 신천동 사회주택 한 군데만 겨냥된 듯한 조례로 잘못 판단이 되고 있는 부분도 있고 이 부분에 대해서 왜 주택과장님이 다른 의원님들한테 이런 설명이 부족했는지는 모르겠어요. 분명히 그 부분을 다시 한 번 짚어주시고, 또 하나는 지금 신천동 704번지에 관련된 사회주택 개념이 도대체 나는 무엇 때문에 어디서부터 이런 지역 주민들의 오해라면 오해고 반대가 왜 이렇게 나오는지 모르겠어요. 어제 제가 성당에는 가보지 못했지만 아는 사람을 통해서 얘기를 들었는데 성당 사람들은 그쪽에서 얘기 들으니까 그렇게 반대한다는 사람 또 없다고 그러는데 어느 말이 맞는 거예요?
기현

윤기현주택과장

제가 판단하기에는 신부님도 찬성하는 쪽이고요. 제가 말씀드렸듯이 사회주택은 13억 6,000만원을 한국해비타트에서 건축해서 우리 시로 무상 귀속 기부채납 하는 것이기 때문에 대부분의 주민들은 찬성한다고 보고요. 반대 의견은 소수 의견인데 반대 의견 중에 하나가 주차 문제입니다. 현재 그쪽에 있는 주차면 수가 임시주차장으로 41면이 있는데 저희 사회주택 부설주차장으로 16대를 별도 계획하고요. 별도로 구획해서 지상에 18대, 지하에 43대 하면 지역 주민을 위한 주차장이 총 61면이 됩니다.
태경

김태경위원

그러니까 주차장 면 수도 더 늘어나는 것 아냐?
기현

윤기현주택과장

그러면 20면의 주차장이 더 늘어납니다. 그렇기 때문에…….
태경

김태경위원

기존에 쓰는 주차면 수보다도 더 늘어나는 것 아니에요?
기현

윤기현주택과장

20면이 증가되죠.
태경

김태경위원

그러면 그런 설명 안 했어요?
기현

윤기현주택과장

했습니다.
태경

김태경위원

그런데 왜 계속 그것에 대해서 반대야? 또 하나는 이 사회주택, 저는 여기 어딥니까, 그 회사?
찬심

김찬심위원장

한국해비타트.
태경

김태경위원

헤비메탈?
기현

윤기현주택과장

한국해비타트.
찬심

김찬심위원장

한국해비타트.
태경

김태경위원

한국해비타트, 저는 이 회사 뭔지도 몰라요. 저는 이것과 상관없이 애초에 이런 사회주택을 만들자는 근본 취지가 우리 시흥시에 어떤 낙후된 동네도 있고 사실 제가 타깃(target)으로 겨냥한 것은 상임위원회에서 이런 얘기 다 드릴 수 있지만 곳곳에 아까도 도시정비과 얘기한 대로 낡은 지역이 많아요. 그런 낡은 지역을 통째로 다 개발할 수가 없으니 이런 동네에 이런 사회주택을 짓는데 또 그 사회주택의 목적이 뭐냐 하면 청년주거복지, 청년주거주택, 특히 새롭게 결혼하려고 하는 신혼부부들이나 젊은 층들이 집 구하기 굉장히 어렵지 않습니까? 이런 부분에서 우리 시가 앞장서서 먼저 해 나가자. 작년부터 저랑 많이 논의했죠?
기현

윤기현주택과장

네.
태경

김태경위원

그러면서 이것에 대한 지원 조례도 제가 만들려고 계속적으로 노력해 왔고 그러다가 묘하게 이것이 지금 이것하고 또 맞아진 것이 개인적으로 저는 제가 뭔가 이렇게 아주 좋은 것을 하려고 그랬는데 참 제가 어이가 없는 것이 코리아문화수도하고 맞물려 가지고 문화도시의 개념하고 또 완전히 이것이 섞여버리는 거야. 여기 신천동 지금 704번지 문제도 저는 그렇게 판단을 하고 있고 이 문제가 우리 시의 우리 청년들, 젊은이들을 위한 뭔가 이런 새로운 정책, 그런데 이것이 또 잘 맞아떨어진 것이 저는 새 정부의 정책하고도 또 맞아떨어졌다고 판단을 하는 거예요. 그런데 왜 이 좋은 것이 왜 이렇게, 이것을 뭐에 반대를 하는지, 그 지역 주민들도 물론 다 찬성 100퍼센트(%) 할 수는 없겠지만 이렇게 아예 사업을 못 할 정도로 이런 식으로 이것이 막아지느냐, 나는 이것에 대해서 도대체가 이해가 안 가는 거예요.
기현

윤기현주택과장

제가 답변 드리겠습니다. 「주거기본법」 제3조제3호에는 "국가 및 지방자치단체는 양질의 주택을 건설하고 임대주택 공급을 확대하여야 한다."고 규정이 되어 있고요. 저희가 사회주택을 추진하게 된 경위는 2013년도에 「시흥시 주거복지 기본 조례」를 제정했습니다. 그리고 2014년도에 주거복지계획 수립을 위한 용역을 발주했고요. 그 용역 과정에서 주거실태조사를 실시했습니다. 그리고 용역 결과 시흥시에는 사회주택 건설이 필요하다는 결론이 나왔고요. 따라서 이제 사회주택에 대한 「시흥시 사회주택 지원에 관한 조례」 제정을 2016년 5월 달에 했습니다. 그리고 사회주택사업 시행자를 사회적기업이나 협동조합을 대상으로 했는데 사업성이 없다 보니까 공모 참여자가 없었고요. 그래서 저희가 작년 10월부터 한국해비타트와 협의를 시작해서 현재까지 협의하고 있는 중이고요. 그리고 한국해비타트에서 건축비에 대해서는 13억 6,000만원 비용이 들어가는데 그것을 한국해비타트에서 건축해서 시흥시로 기부채납 하겠다는 협약을 체결한 것이고요. 그리고 신천동 704번지를 대상지로 선정한 이유는 내년 2월에 개통 예정인 소사-원시선 신천역에서 도보로 10분 거리이고 또 거기에는 보건소도 있고 대야종합사회복지관도 있고 거기서도 도보로 한 5분 거리밖에 되지 않기 때문에 그 부지를 시흥시에서 단독적으로 대상지로 선정한 것이 아니고요. 한국해비타트와 같이 시흥시 전 지역을 검토해서 최종적으로 그 부지를 선정하게 되었습니다.
태경

김태경위원

아니, 그러니까 사업비나 이런 것은 누가 했든지 간에 본 위원 입장에서는 거기에 사회주택을 만드는 이유와 근본적인 취지가 그것이 아니지 않냐는 얘기예요. 아니, 지금 오히려 우리 시가 조금 낡은, 동네도 우선 좀 변모시켜야 될 부분도 분명히 있는 것이고 또 하나는 사실은 물론 인구가 계속 우리 택지개발사업 때문에 늘어나기는 하지만 뭔가 그래도 좀 구도심 같은 데에 젊은이들이 살아서 이렇게 좀 생동감 있는 이런 동네가 돼야 된다라는 취지도 있고 또 가장 근본적인 취지가 현재 청년실업과도 관련돼서 젊은이들이 결혼하기도 꺼려하는 거야. 그중에 가장 큰 문제가 주거문제 때문에 그런 것이잖아요?
기현

윤기현주택과장

네, 그렇습니다.
태경

김태경위원

그것은 우리 시뿐만이 아니고 전국적으로 대한민국이 그럴 수 있는데 그런 부분에 대해서 우리 시가 조금 이런 문제는 발 빠르게 움직이고 우리 청년들을 위해서 이런 주거단지를 만들어준다면 누구나 다 환영하고 오히려 정말 우리 시로 이제 막 젊은이들도 이사 오고 신혼부부들도 이사 오고 이런 개념으로 가자고 이 사회주택을 만들자고 그런 것이지 사회주택에 대해서 예산을 누가 주고 누가 기부채납을, 저는 이것에 관심 없어요. 이 사회주택을 하고자 하는 이유가 뭐냐 이거예요, 근본적인 취지가? 이런 것에 대해서 많이 저는 홍보도 되고 오히려 그런 부분이 동네가 좀 더 괜찮아지고 활성화되고 이렇지 않느냐는 얘기지. 단순히 주차장 하나의 문제를 가지고 지역 주민들이 반대를 한다? 저는 솔직히 그것 아니라고 봐요. 뭔가가 속셈이 있고 아니면 이런 것이 있지 않을까 이런 의구심도 들고 왜 주차장, 뭐 어제 오늘 얘기는 아니지 않습니까? 그러면 그 땅 없어져서, 더군다나 지금 말도 잘못된 것인데 사회주택 만든다고 해서 주차장이 없어지는 것이 아니라 오히려 주차면 수가 더 늘어나잖아요?
기현

윤기현주택과장

네.
태경

김태경위원

그렇게 한다면서요, 늘어나게?
기현

윤기현주택과장

네, 그렇습니다.
태경

김태경위원

그런데 왜 이러냐 이거지? 그래서 조금 흥분해서 죄송합니다만 워낙 좋은 사업을 잘 진행 하려고 그러는데 이상한 데서 자꾸 브레이크가 걸리니까 참 답답한 거야, 본 위원도. 그래서 좀 하여튼 홍보할 수 있는 것은 홍보하고 이해시킬 수 있는 것은 이해시켜서, 설사 이해가 안 되더라도 나중에 이 사업을 굉장히 잘했구나.라고 하면 되는 것 아니에요? 이것은 꼭 해야 된다는, 저는 개인적으로 그런 생각입니다. 어떻게 생각하세요?
기현

윤기현주택과장

제가 답변 드리겠습니다. 저희가 대야동·신천동·은행동 원 도심 지역 인구에 대해서 조사를 해 봤는데요. 2014년부터 2016년까지 평균 2.5퍼센트(%)가 감소를 했고요. 특히 저희가 사회주택 대상지로 예정하고 있는 신천동 704번지는 5.7퍼센트(%)가 감소했습니다. 그 지역은 현재 젊은층보다는 어르신들이 많이 거주하기 때문에 그쪽에 신혼부부가 들어오면 그 지역 발전에도 도움이 되리라고 판단을 합니다.
태경

김태경위원

신혼부부가 들어와서 도움이 되고 발전된다는 말은 좀 추상적인 얘기고 동네가 좀 뭔가 이렇게 활기차고 젊은이들이 있으면 아무래도 우리가 마을이라는 것이 그렇잖아요? 어르신도 계시고 중년층도 있고 아이들도 뛰어놀고 뭔가 갓난쟁이도 있고 이러면서 동네가 이렇게 좀 새로워지고 그런 저기지 지금은 태어나는 아이들도 적고 그러면서 동네가 자꾸 노령화되고 노화되고 그러니까 뭐가 동네가 침체되어 있고 이런 문제에 대해서 이것을 크게 접근을 해 줘야 된다. 그냥 사업비 누가 대주고 엠오유(MOU:memorandum of understanding) 맺고 이런 개념으로 자꾸 접근하시는 것도 지금 담당 부서에서 잘못하는 것 같아요, 내 느낌에는. 오히려 이 사업이 왜 이렇게 돼야 되는가만을 좀 더 확실하게 설명을 하고 지역 주민들한테도 그런 얘기를 하고 이래야지, 그래서 동네가 좀 더 활성화되고 좀 젊은 생동감도 있고 이런 개념이 아니겠느냐 이거예요? 하여튼 좀 더 노력하시고 이 문제가 자꾸 이런, 오히려 양비론으로 인해서 마치 한쪽은 찬성하고 한쪽은 반대하고 이런 개념으로, 그것도 누구 탓을 하는 것은 아니지만 담당 부서에서 왜 이런 설명을 제대로 못해 주느냐, 저는 그것도 사실 제 개인적으로 불만이에요. 잘 좀 해서 좋은 사업은 당연히 해야죠. 이상입니다.
기현

윤기현주택과장

네, 알겠습니다.
찬심

김찬심위원장

김태경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 질의하실 위원님이 안 계시므로 도시교통국 소관 예산안 심사를 마치겠습니다. 도시교통국장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 다음은 계수조정을 위해 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「네.」하는 위원 있음

「네.」하는 위원 있음

12시 33분 회의중지

12시 40분 계속개의

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 도시교통국 소관 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」 및 「2017년도 기금운용계획 변경계획안」에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 도시교통국 소관 「2017년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입·세출 사업예산안」 및 「2017년도 기금운용계획 변경계획안」 심사 결과 주택과 소관 사회주택건설비용 보조 9억 5,000만원은 예산결산특별위원회에서 심사하도록 하였으며, 기타 부분은 원안대로 심사하였습니다. 도시교통국장 이하 관계 공무원 수고하셨습니다. 업무에 복귀하셔도 되겠습니다. 장시간 동안 결산 및 예산 심사를 위해 수고하여 주신 동료 위원님들과 관계 공무원들께 감사드립니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치고 도시환경위원회 제3차 회의는 6월 27일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시 41분 산회

출처 경기 시흥시의회 회의록