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전북 고창군의회 발언

최인규 의원 발언

제247회 제4차 본회의2017-06-26

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최인규의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 개회에 앞서 안내 말씀 드리겠습니다. 지금 방청석에는 대산면 주민자치위원회 강부덕 위원장님과 여러 위원님, 그리고 해리면에서 이현덕님 등 주민여러분께서 참석을 해주셨습니다. 고창군의회의 의정활동에 깊은 관심을 가져주시고 바쁜 농사철임에도 불구하고 귀한 시간을 내주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 오늘 여러분들의 참석은 고창군의회의 발전과 나아가서는 고창군정 발전에 큰 초석이 될 거라고 믿습니다. 성원이 되었으므로 제247회 고창군의회 제1차 정례회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. 이어서, 의사일정 제1항 군정질문 답변의 건을 상정합니다. 지난, 제1차 본회의에서 세 분의 동료의원께서 군정에 대한 질문을 해주셨습니다. 그에 대한 군수의 답변을 듣도록 하겠습니다. 박우정 군수께서는 나오셔서 군정 질문에 대한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
박우정 군수 수고하셨습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 10분간 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

정회 10:29

속개 10:42

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다. 그러면, 군정답변에 대한 보충질문을 받도록 하겠습니다. 보충질문과 그에 대한 답변은 일문·일답 방식으로 진행하겠으며, 고창군의회 회의규칙 제67조의 2 제3항의 규정에 따라 보충질문의 경우 답변시간을 포함하여 30분 이내로 하되, 의장이 허가할 경우에는 그러하지 아니하다. 로 규정되어 있습니다. 원활한 회의진행을 위하여 질문시간을 준수하여 주시고, 군정 질문한 범위에서 질문하여 주시기 바랍니다. 그러면 보충질문을 받겠습니다. 군정질문 답변에 대한 보충질문하실 의원님 계십니까? 김기현 의원님 보충질문해주시기 바랍니다. 김기현 의원께서는 보충 질문하여 주시고 군수께서는 답변석에 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
기현

김기현의원

군정질문 답변에 성실히 답변해주신 군수님께 고맙다고 말씀드리고, 혹여 여기에 방청하신 여러분들께서도 더 좋은 제안이, 대안이 있다면 언제든지 행정이나 여기에 계신 모든 분들에게 같이 동참해주셨으면 하는 바람입니다. 가뭄에 대해서 여러 가지 대안을 제시도 했고 또, 답변을 해주셨습니다. 요즘에 제일 시급한 게 관정으로 지금 대체를 하고 있고. 제일로 우선, 물이 필요하다보니까 농민들도 관정을 많이 제시하고 있죠. 너무 많은 사람들이 관정에 대해서 의지를 하려고 하는데 이제 관정은 그만 파야 합니다. 관정도, 지하수도 자원입니다. 큰 걸 파면 적은 것이 전부 망가져버리고 또 다음에 또 망가지고 이렇게 해서 너무 많은 저수지가 고갈되고 있고 또 큰 걸 개발하면 고갈되고 이렇게 하는데 폐공은 전혀 되지 않고 있는 실정입니다. 폐공 또한 철저히 해야 할 우리 자원보호입니다. 군수님 어떻게 생각하십니까?
지금 저수지 준설을 많이들 하고 있는데 여기에 보면 우리 군에서 너무 많이 움켜지고 있어가지고 저수지 준설이 효율적으로 되지 않고 있습니다. 그 부분은 어떻게 해야 되겠는가 답이 나올 줄 알았는데 그게 안 나왔습니다. 저수지 준설이나 하천 준설은 2, 3천만 원 정도의 돈은 면에다 직접 주셔서 면에서 설계비 없고 용역비 없이 그냥 장비대로만 해도 엄청난 효과를 본다. 이 말입니다. 그리고 2, 3천만 원 정도의 돈을 들여서 준설을 하는데 지금 현재가 제일 좋다고 봅니다. 왜 꼭 봄에, 가을에 가서 물을 빼가지고 해서 어려움을 겪습니까? 지금 있는 흙을 봄이나 여름, 가을에, 겨울에 큰 장비로 들어낼 수 있는 곳에 모아놨다가 들어내면 되는 곳인데 꼭 봄에 가서 물 빼고, 가을에 가서 물 빼고 물이 없이 만들어버리는, 또 용역하고 설계해서, 용역비 줘 버리고 설계비 줘서 준설을 몇 개씩은 못할 수 있는 형태로 가고 있습니다. 지금 현재 상태 말라가서 있는 흙을 한쪽에 모아서 가을에 끝나서 바로 들어내거나 봄에 들어내면 토취장도 있고 좋습니다. 이런 방법도 있는데. 지금까지 그걸 계속 얘기했음에도 불구하고 한 번도 대안을 제시를 안 해줬습니다. 이 방법에 대해서 어떻게 생각하십니까?
전부했다는 게 아닙니다. 그런 형태가 많이 있다. 이런 이야기입니다.
그리고 진짜로 앞으로 지속된 가뭄에 시달릴 것이고 힘들어 하는데, 진짜로 물을 효율적으로 쓸 수 있고. 또 이 가뭄을 물이, 예를 들어서 봄에 1톤을 쓸 것을 봄에 0.5톤, 3분의 1가지고도 농사를 지을 수 있는 방법이 있는데, 그런 대안을 찾아보셨는지요?
제가 방금 말씀드린 부분은 현재에 물을 가지고 봄에 물이 꼭 필요할 때 적은 물을 가지고 효율적으로 이겨낼 수 있는 방법이 있는데. 그런 방법을 한번쯤은 생각해보셔야 되는데 아직 그 생각을 못 하신 것 같은데, 대안을 제시해보겠습니다. 저도 농사를 짓고 있지만 언젠가는 이렇게 했어요. 추경이라고 해가지고 겨울에 물 담기 운동을 했습니다. 농가들에서. 그래서 겨울에 물 가두기를 하면 봄에 그리 많은 물이 필요 없이 효율적으로 쓸 수 있다. 지하수도 또한 계속 뿜지 않기 때문에, 쉬었다 뿜고, 쉬었다 뿜고 하기 때문에 저장이 되어서 더 효율적으로 쓸 수 있다. 이런 이야기거든요. 그래서 우리 전체가 나서가지고 우리 군민 전체가 나서서 추경 어느 순간에인가 추경을 안 했어요. 기계들이 좋다보니까 그런데 이제는 추경, 옛날로 돌아가서 가을에 논 갈고 겨울에 물을 담그는, 그래서 봄에 물을 효율적으로 적은 물가지고 농사를 지을 수 있는 방법. 이런 것을 생각을 해봅니다. 그래서 이걸 대안으로 제시하고 우리 군 전체의 군청직원들과 농업기술센터를 이용해가지고 그런 교육을 통서 물 가두기를 하자. 이런 대안을 제시해봅니다.
그리고 아까 제가 잠깐 이야기했지만 본의원이 생각하기에 지하수가 폐공이 너무 많이 되고 있는데 우리 물을 위해서 폐공처리를 철저히 좀 하여 주셨으면 하는 말씀을 드립니다.
다음은 관광에 대해서 말씀하셨는데 대대적으로 관광에 대해서 노력을 하고 있고. 계획을 세운 것으로 알고 있습니다. 허나, 예를 들어서 한 가지만 말씀드려볼까요? 예를 들어서 말씀드리자면 고창에는 청보리밭이 있지 않습니까? 청보리밭에 제가 평일과 주말을 이용해서 자주 가봤고 이렇게 했는데. 그 전에부터 대안을 제시를 했었어요. 했음에도 불구하고 지역주민들과의 대화도 없었고 또한 대안을 제시했음에도 불구하고 무시하고 그냥 이렇게 갔다. 이 말입니다. 본 위원이 대안을 제시하는 것은 주차장 이야기가 나왔는데 이번에도 주차장 때문에 몇 km씩 상당히 심각한 상태가 왔었어요. 주차장은 행사장 가운데 있는 곳은 우리 청보리밭에 없습니다. 지역주민들을 유도를 했고. 지역주민들하고 같이 했다면 절대 그런 일이 없었다는 거죠. 대안을 드려보겠습니다. 그 지역주민들이 농사를 짓지 않고 주차장으로 2만평, 3만평을 같이 동참해서 할 수 있도록 해주시고요. 밖에다 주차장을 해야 합니다. 지역주민들은 주차장 비를 받을 수 있도록 해주시고요. 직접. 농사짓는 것보다 훨씬 주차장을 이용해서 돈을 버는 게 그분들은 낫습니다.
다른 데는 그렇게 하는 곳이 있습니다. 그래서 그분들이 농사를 안 짓고 주차장으로 농사를 지을 수 있도록 하고 주차난 해소를 했으면 좋겠다. 그리고 주차장이 못 들어가서 몇 km씩 무장 읍내까지 차가 있는 것은 바로 바로 들어갈 수 있는 시설이 부족하기 때문에 그러거든요. 그런 것을 전체적으로 해소할 수 있을 것 같다. 한번 말씀을 드려봅니다. 쌀에 대해서 말씀드려보겠습니다. 지금 설명하시고 대안을 내놓으신 이 문제는 지금까지 해왔던 형태에요. 행정에서 지금까지 고품질 쌀 만들고 했던 형태입니다. 그리고 작목반을 이용하고 무엇을 이용하고 이렇게 해서 했던 형태인데. 그래도 실질적으로는 쌀값을 제대로 못 받고 판로를 개척을 못했고 쌀이 제대로 된 쌀이 안 나왔기 때문에 이런 형태란 말입니다. 지금 여기 보면 간척지 쌀이라고 했는데 간척지 하면 상하 일부, 해리 일부, 심원, 부안 일부가 되겠죠. 고창에서는. 여기에 설명이 조금 잘못된 것 같습니다. 간척지 쌀은 2월에서 3월까지가 A급 쌀로 치고요. 2월, 3월 지나면 육지 쌀이 A급으로 변합니다. 쌀 맛이 바뀌죠. 그러기 때문에 이런 것 등을 전문가들이 제대로 쌀을 만들 수 있는 형태가 되는데. 전문가들이 없다보니까 이런 형태의 답변이 나왔다는 거죠. 충분히 우리 쌀을 A급 쌀로 만들 수도 있고 팔수도 있다고 본위원이 대안도 제시했고 얘기를 했습니다마는 아직까지 제대로 된 답변은 없었습니다. 지금현재 이 상태로는 절대적으로 고창군에 제대로 된 브랜드 쌀을 만들 수 없다고 생각합니다. 본의원이 올 봄에 하도 답답해서 종자 74가마니를 가져다가 지금 현재 1등 가격으로 계약을 했습니다. 15농가가 참여를 했어요. 그래서 그 쌀로, 또한 1등 가격을 우선 받게끔 했습니다마는 그 쌀로 해서 고창브랜드 쌀을 만들어가지고 이렇게 판매를 시도를 하려고 생각하고 있습니다. 이렇게 간척지도 있고 육각도 있는데 간척지 쌀만 좋다고, 좋다고 자꾸 하고 있는데 언제 어느 때 쌀이 나빠지고 좋아지고 하는 것도 모르고 있는 이 형태에서 진짜로 우리 행정에서 고창브랜드 쌀을 만들 수 있을까요? 심히 답답합니다. 그래서 여기에 있는 농업전문가들과 같이 상의하고 해서 좋은 쌀을 만들었으면 좋겠다. 군수님 어떻게 생각하십니까?
있습니다. 우리 지역과는 쌀값이 보통 만 원에서 2만 원 차이도 납니다. 여러 군데가 있어요. 그런데 거기도 또한 지금 다시 또 어려움에 봉착되고 하는데 왜 그러냐면 다른 곳에서 더 좋은 쌀을 만들어 내고, 만들어 내고 하기 때문에 그런 경우가 반복되고 있어요. 각 지자체가. 각 단체가 그렇습니다. 허나 지속적으로 갈 수 있는 방법도 여러 가지를 생각해야 되고 이렇게 생각해서 지금까지는 우리가 행정에서 했던 것은 언제나 이 지역에 조금, 저 지역에 조금 이렇게 해서 했는데 이번에 단체가 만들었다고 했는데 언제나 단체가 만들어져 있었습니다. 황토배기 쌀을 황토배기로 해가지고 진짜로 포장재 지원도 했었습니다. 그랬으나 고창 황토배기 쌀이 서울에 가서 3천 원 이하로 싸게 팔아달라고 했던 적도 있습니다. 그랬기 때문에 하는 이야기죠.
예.
좋으신 말씀입니다. 행정만 희생을 하라는 것이 아니고 저희 농민들도 각고의 희생을 당하면서 여기 정상까지 올라갈 때는 같이 노력할겁니다. 그런 농민들이 많이 있습니다. 그래서 최소한 이런 일을 하려면 같이 가는 그런 사람이 모여서 해야 한다고 본 위원도 항시 이야기하고 있습니다. 고맙습니다. 답변해주셔서 고맙고요. 제가 장황하게 설명했더라도 이해해주시기 바랍니다. 여기에 오신 모든 분들 여기계신 분들도 같이 좋은 대안을 찾아서 우리 군민이 잘사는데 보탬이 되어주는 대안을 같이 찾아주셨으면 고맙겠습니다. 감사합니다.

최인규의장

김기현 의원 수고하셨습니다. 우리 의원님들께서 질문하실 때는 간단명료하게 해주시고 답변하시는 군수께서는 우리 군민들이 쉽게 이해할 수 있는 답변을 부탁드리겠습니다. 또 보충질문 하실 의원님 계십니까? 조민규 의원님 나오셔서 보충 질문하여 주시기 바랍니다. 군수께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

조민규의원

답변 내용 중에, 충분히 이해는 갑니다. 하지만 본 의원이 5대 때부터 항상 주장하는 것이 있습니다. 검토하겠다는 답변이 참 모호한 답변이기도 하고 또한 집행부에서 그렇게 답변할 수밖에 없는 사안도 잘 이해하고 있습니다. 몇 가지만 간단하게 질의하겠습니다. 활어시장 조성으로 인해서 전통시장을 살리자는 문제는 비단, 어제 오늘만의 문제는 아닙니다. 벌써 2, 30년 전부터 전통시장 살리기를 하자고 계속해오고 또한 저희 관공서에서도 의회도 마찬가지고 집행부도 그렇고 큰 명절 때 띠 매고 홍보도 하고 하지만 실질적으로 보면 현실적인 면에서 효과는 별로 없지 않겠습니까? 그리고 또 장옥이나 설치하는데도 많은 비용을 지금까지 투자 했습니다. 그렇지만 투자대비 효과도 없고 해서 본 위원이 활어를 무조건 하자. 이런 주장보다는 그래도 뭔가 사람을 끌어들일 수 있는 개체가 있어야 되지 않나? 이런 취지에서 했습니다마는 지금 답변을 보면 중장기 발전전략 연구용역을 계획 중에 있다고 했거든요. 실질적으로 이게 답변으로서는 본 의원이 생각할 때는 조금 미진하게 생각합니다. 계획 중, 용역을 시행하는 것도 아니고 계획 중이고, 또한 읍성과 전통시장 주변자원에 대해서 용역을 한 것에 대해서 찬성을 합니다. 그렇지만 본 의원이 말하는 것은 그동안 수도 없이 고민했던 것들이기 때문에 최소한 활어시장은, 물론 형태는 다릅니다. 구체적으로 회센터를 짓는다든지 아니면 몇 개 장옥을 얻어서 군에서 지원을 해준다든지 이런 방법들이 있는데 그런 구체적인 것에 대해서 답변이 조금 미진한 것 같아서 구체적인 답변을 해주시길 바랍니다.
그 부분에 대해서 본 의원도 아까 말씀드렸듯이 그 부분에 대해서 부정을 하는 것이 아니고 구체적인 부분들 논의를 할 수 있는 공간들을 마련하자는 취지입니다.
본 의원도 그런 부분에 있어서는 충분히 공감을 하고 있고요. 인위적으로 억지로 만들자는 부분은 아닙니다. 표현하는데 있어서, 이를 테면 주민들 의사에 반해서 하자는 것은 아니고요. 그것을 구체적으로 시행할 수 있는 방법들을 서로 연구해보자는 취지입니다. 그리고 또 도시가스 미공급 지역에 대해서는 충분히 이해가 갑니다. 또 앞으로 그렇게 하겠다고 하니 별다른 문제는 없지만 당부를 해드리고 싶습니다. 벌써 2012년부터 하면 5년 이상이 지났음에도 불구하고 고창읍 지역 같은 경우는 비단 아마, 동산동 일대만이 아닐 것입니다. 교촌도 그렇고 여러 가지 소로에 대해서는 군에서 적극적으로 지원을 해서라도 도시가스에서, 답변에서 말씀하셨듯이 도시가스공사에서는 본인들의 수익창출문제 때문에 어려움을 겪으니 최소한 우리 군에서 공공성을 가지고 개인의 어떤 혜택을 주는 것이 아니고 공공성을 가지고 같이 해나가는 것이기 때문에 읍내지역이라도 최소한 협조해가지고 해소했으면 하는 그런 바람입니다. 그런 것에 대해서 한번 답변해주시기 바랍니다.
어느 정도 수준이 내년에라도 시행할 수 있는지 답변해주시기 바랍니다.
성실한 답변 감사드립니다. 이상 보충질의 마치겠습니다.

최인규의장

조민규 의원 수고하셨습니다. 또 보충질문 하실 의원 계십니까? 지금 김영호 의원께서는 김기현 의원님과 조민규 의원님이 보충질문한 부분에 대한 보충질문을 하시는 것이죠? 김영호 위원님 나오셔서 보충질문해주시기 바랍니다.

김영호의원

군수님. 답변하시느라 고생이 많으시고요. 본 의원님들보다도 가뭄대책에 더 많은 고뇌가 있을 것이라 생각합니다. 제가 이 자리에 나온 이유는 어떤 질의를 목적으로 나온 게 아니라 민원을 정확하게 전달할 필요가 있다. 그래서 나왔습니다. 먼저, 질의할 내용을 세 가지 정도 간단하게 말씀드리겠습니다. 관정 소형, 중형 관정 중에 제가 본 의원이 알기로는 어떤 면은 100개정도의 신청양이 있었고 거기에 보통 20여개씩이 중형, 소형으로 배정이 됐습니다. 그 과정에 소형은 총 사업비 30%, 중형은 50%를 자부담을 해야 한다. 이런 고지가 되면서 농사짓는 농심이 저한테 말했습니다. 내 개인 돈으로 하면 중형도 500만 원에 팔 수 있다. 그런데 자부담을 내놓고 한다는 것은 너무 지원책이 미흡하지 않느냐? 이런 내용도 있고요. 물론 다수가 혜택을 보고 많은 민원을 흡수를 해서 이 가뭄을 슬기롭게 대체하자는 요지도 압니다. 그러나 이 내용을 본 의원이 농가로부터 접수를 받아서 제 선에서 입을 다물 수 없는 상황이기 때문에 반복되는 내용일지라도 이 자리에 섰습니다. 그렇게 자부담을 하고서도 그래도 선정되기를 기대를 한다. 그것은 여기서 선정된 부분들이 탈락이 된 농가가 그 돈으로 소형도 사업개발을 하고 중형도 사업개발을 할 수 있지만 그래도 선정이 되면 행정에서 조금 더 지원책이 있고 그 사업을 관리감독을 해주기 때문에 훨씬 유리하다. 해서 이 부분에 자부담 문제에 대한 이 부분에 군수님이 느끼시는 것을 그냥 감으로 말씀해주셔도 좋고요. 그게 첫 번째이고요. 그다음에 선정에서 탈락된 나머지 농가들. 그 대책은 어떻게 갖고 계시는가? 물론 저도 면장님들께 현장에 꼭 가봐야 됩니다. 많은 소형이 있는 속에 중형이 들어가는 것도 문제가 되지만 꼭 소형이 있어야 될 부분에 소형조차도 없는 그런 지역도 분명히 있다. 그런데를 최우선적으로 고려해서 선정을 해주길 바란다. 이렇게 했지만 100농가가 신청한 곳에서 20농가만 혜택을 봤다고 하면 분명히 나머지 7, 80여 농가는 그런 농가가 있을 것이다. 그런 탈락자에 대한 미선정 농가에 대한 대책을 그래도 이런 자리에서 조금은 언급을 해주셔야 될 것이다. 다음에 모를 심었다든가 아예 못 심었다든가 이런 농가 중에 물론 모내기조차 힘들어서 못하고 아예 모내기를 못하고 콩 작물을 대체작물로 심어서 지원금 200평당 20만 원씩이라도 받는 그런 것을 유도하는 어떤 방향으로 시킬 것인지, 그렇지 않으면, 그게 아니면 다른 어떤 지원책을 갖고 계신지 이 세 가지 부분만 의원 자격으로 이렇게 군수님께 질문 드렸습니다.
군수님 수고하셨습니다. 물론 일시에 이런 민원들이 다 해결이 되고 가뭄이 해결이, 종료 되리라 보지 않습니다. 그러나 이런 자리에 군수님께서 이렇게 설명을 하심으로 인해서 그 농가들의 오해가 풀리기 바라며 또 가뭄이 적정한 선에서 마무리 됐으면 하는 바람입니다. 그런데 이 자료 중에 재난안전특별교부세 해서 군비까지, 예비비까지 동원이 되어서 했습니다마는 제가 볼 때는 금년 같은 가뭄에는 이 부분에서 조금 더 확대 해보심도 좋겠다는 생각입니다. 아까 추가적으로라도 고려해보신다고 했기 때문에 이 부분은 그렇게 알겠습니다.
수고하셨습니다. 감사합니다.

최인규의장

김영호 의원님 수고하셨습니다. 또 김기현, 조민규 의원의 보충질문에 대하여 보충 질문하실 의원님 계십니까?
더 이상 보충질문이 없으므로 의사일정 제1항 군정질문 답변의 건을 종결하겠습니다. 성의 있는 답변해주신 박우정 군수께 수고하셨다는 말씀드립니다. 마지막으로 의사일정 제2항 휴회의 건을 상정합니다. 2016년도 예비비 지출 승인안 등 의안심사를 위하여 6월 27일까지 본회의를 휴회하고자 합니다. 이의 없습니까?
이의가 없으므로 휴회의 건이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 제4차 본회의는 6월 28일 오전 10시 본회의장에서 개의됨을 알려드리며 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

산회 11:25

출처 전북 고창군의회 회의록