대구광역시의회 5분자유발언
최길영 의원 5분자유발언
규하
류규하의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제250회 대구광역시의회 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의정정책관으로부터 의안심사결과 등에 대한 보고가 있겠습니다.
석동
김석동의정정책관
의정정책관 김석동입니다. 의안심사결과 등에 대한 보고를 드리겠습니다. 예산결산특별위원회에서는 2016회계연도 대구광역시 세입세출 결산승인안 등 4건을 심사하여 모두 원안의결하였습니다. 기획행정위원회에서는 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안 등 8건을 심사하여 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안은 수정의결하였으며, 대구광역시 작은도서관 진흥 조례안 등 7건은 원안의결하였습니다. 문화복지위원회는 대구광역시 감염병의 예방 및 관리에 관한 조례안 등 9건을 심사하여 대구광역시 감염병의 예방 및 관리에 관한 조례안은 수정의결하였으며, 대구광역시 장사시설의 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 8건은 원안의결하였습니다. 경제환경위원회에서는 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안 등 4건을 심사하여 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안은 수정의결하였으며, 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안 등 3건은 원안의결하였습니다. 건설교통위원회에서는 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안 등 11건을 심사하여 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안은 수정의결하였으며, 대구광역시 도시계획 조례 일부개정조례안 등 10건은 원안의결하였습니다. 교육위원회에서는 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안 등 7건을 심사하여 모두 원안의결하였습니다. 그리고 오늘 지난해에 선임된 예산결산특별위원회 위원의 임기가 만료됨에 따라 7월부터 임기가 시작되는 예산결산특별위원회 위원 선임이 있겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
규하
류규하의장
의정정책관 수고하셨습니다. o 5분자유발언(최길영의원)
그러면 5분자유발언을 신청하신 의원님의 발언이 있겠습니다. 최길영 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
길영
최길영의원
존경하는 시민 여러분, 안녕하십니까? 북구 출신 최길영 의원입니다. 오늘 본 의원은 패션창조거리사업 조성대상부지의 부적절성에 대해 말씀드리고 대구시에 사업부지 재검토를 요청하고자 합니다. 잘 아시다시피 패션창조거리사업은 대구의 가장 대표적인 산업인 섬유산업을 한 단계 더 도약시키고 지역대학에서 매년 배출되는 우수인재들에게 많은 일자리와 창업기회를 제공하고자 정책이 수립되었습니다. 엑스코 패션센터 야외공간에 약 50여 개 컨테이너를 활용하여 스튜디오를 조성해 지역 청년들에게 창업공간을 제공하면서 신진디자이너를 육성하고 디자이너 브랜드의 발굴 및 브랜딩을 통해 사업화를 지원하는 것을 목표로 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이를 통해 대구시는 매년 수백 명씩 배출되는 지역의 패션전공 청년인재들이 더 이상 외지로 떠나지 않게 만들고 지역에 정체되어 있는 패션 관련 산업에 활력을 불어넣을 수 있게 만들고자 하였습니다. 하지만 이 사업은 아직까지 첫 삽도 뜨지 못하고 관련 예산 45억원이 불용처리되는 등 사실상 사업이 표류하고 있는 실정입니다. 물론 패션창조거리사업은 지역의 특화산업인 패션산업을 기반으로 지역 청년들에게 새로운 일자리를 만들고 지역산업을 발전시키는 데 이바지할 것이므로 하루빨리 이 사업이 시행되어야 한다는 것은 시민 모두가 공감할 것입니다. 하지만 이 사업을 시행하는 데 있어서 현재 계획이 수립된 조성대상지는 엑스코 패션센터 옆 야외공간부지입니다. 지역의 미래먹거리인 전시컨벤션산업의 중장기적 발전을 위해 소중히 활용되어야 하는 사회적 필요성이 더욱 크므로 본 의원은 대구시에 사업부지 재검토를 촉구하고자 합니다. 재검토 이유는 크게 두 가지로 요약할 수 있습니다. 첫째는 대구시의 위치 선정 관련 검토가 종합적으로 논의되지 못했기 때문입니다. 잘 아시다시피 대구시가 당초 계획했던 패션창조거리 조성 예정지는 엑스코 패션센터 옆 야외공간부지입니다. 대구시는 이 장소를 지금까지 지역전시컨벤션산업의 발전과 지역민들의 삶의 질 향상을 위해 활용해왔고 지난 2013년에 6억5,000만원을 들여 광장과 조경시설을 새롭게 하였습니다. 그리고 2015년부터 2016년까지는 5억원을 투자해서 미디어파사드와 경관조명사업을 통해 야간경관을 개선했습니다. 이 사업들은 시민들과 전시컨벤션 참가자들에게 체감되는 필요한 사업들이었고 지금까지 많은 관광객들과 인근 주민이 이 시설을 잘 활용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 이 귀중한 장소에 전시컨벤션산업과 크게 관련도 없는 컨테이너를 50여 개 설치해 경관을 훼손시킨다면 대구를 처음 찾는 외지인들과 외국인들에게 좋지 않은 첫인상을 주게 될 것이고 이는 지금까지 엑스코 인근 경관사업을 통해 달성하고자 한 지금까지의 노력과 예산을 수포로 만들어 버리게 될 것입니다. 특히, 현 사업예정부지는 주차장 및 광장으로 도시계획상 상업시설이 들어설 수 없는 부지이기 때문에 패션창조거리사업 모델의 핵심인 디자인과 판매가 한 자리에서 이루어지게 만드는 복합공간을 조성하는 데 적합하지 않고 이를 해결하기 위해서는 지구단위계획을 지원시설로 변경해야 하지만 이 절차도 상당한 시간이 소요될 것이므로 사업의 조속한 추진이 어려울 것으로 판단됩니다. 본 의원은 이처럼 대구시가 이 중요한 문제점들을 사업부지 선정 시부터 제대로 검토하지 못했다는 것을 참으로 안타깝게 생각합니다. 이는 ‘부서단위의 막힌 행정’이라는 시민들의 비난에도 자유롭지 못한 어리석은 정책결정으로밖에 볼 수 없습니다. 둘째로, 현 사업예정부지는 지역 마이스산업 발전을 위해 귀중하게 활용해야 하는 장소입니다. 우리 대구시는 대구시 미래먹거리로 마이스산업의 가능성을 인식하고 지난 2001년 4월 지방 최초의 전시컨벤션센터인 엑스코를 건립했고 2005년 국제회의 도시 지정을 받은 후 마이스산업을 미래성장동력으로 삼기 위한 기반을 차근차근 다져왔으며, 지난 2011년 엑스코 확장과 2013년 세계에너지총회, 2015년 세계물포럼 개최 등을 통해 대구 마이스산업의 저력을 전 세계에 알려왔습니다. 이런 노력들을 통해 개관 첫 해에 317건에 불과했던 행사건수는 지난해에는 처음의 약 3.5배인 1,098건에 이를 정도로 크게 성장했습니다. 그리고 연간 방문객도 210만 명을 넘기는 등 마이스산업을 대구산업발전의 한 축으로 자리매김하게 만들었습니다. 또한, 앞으로 예정된 엑스코 확장과 2021년 세계가스총회를 통해 지역 마이스산업의 도약을 준비하고 있는 이 시점에서 패션센터 옆 주차장과 광장부지는 전시컨벤션 관련 가설부스 설치 장소를 비롯해서 전시컨벤션산업 발전을 위해 더욱 소중하게 활용될 필요성이 있습니다. 이러한 이유로 볼 때 현행 계획대로 패션센터 옆 부지를 활용하는 것은 불합리하다고 판단됩니다. 그러나 패션창조거리사업은 지역 청년일자리 문제를 해결하고 지역특화산업인 섬유패션산업의 발전을 위해 다른 장소를 선정해서라도 추진되어야 할 정책적 필요성과 타당성이 있으므로 대구시는 이 사업의 조속한 추진을 위해 지금부터라도 새로운 사업예정부지를 모색해야 하고 새로운 사업 선정에 그간 대구시가 준비했던 노력들이 헛수고가 되지 않도록 현행 사업예정지에서 멀지 않은 곳으로 정하여 기존 계획을 십분 활용할 수 있도록 만들어야 할 것입니다. 이런 점들을 종합해서 고려해 보면 전자관 옆 신기공원은 기존 부지선정에서 검토되었던 한국패션센터와 인접하여 산업적 시너지가 크고 엑스코 확장 및 마이스산업 발전을 저해하지 않으며 현행 패션창조거리 계획을 크게 변경하지 않고 적용할 수 있어서 예산의 낭비도 줄일 수 있을 것으로 예상되므로 대구시가 새로운 사업예정지로 면밀히 검토해볼 필요성이 있다고 생각합니다. 특히, 신기공원은 약 1만 4,000여 평으로 공간적으로도 이전 후보지에 비해 넓은 공원과 유통시설, 창업시설 등의 기능을 모두 담을 수 있는 공간이므로 창의성이 필요한 청년창업자들에게는 힐링을 통한 아이디어를 샘솟게 만들기도 할 것이며, 그리고 경관 측면에서도 보다 특화된 창업거리가 만들어질 것으로 생각합니다. 오늘 본 의원이 제안드린 패션창조거리사업에 대한 대구시의 면밀한 검토와 정책보완을 통해 지역의 더 많은 젊은이들에게 패션산업을 통한 일자리를 만들어주고 창업을 통한 청년들의 새로운 열정들이 지역 패션산업에 생기를 불어넣어 대구가 진정한 섬유와 패션의 선도도시로 거듭날 수 있게 되기를 기대하며 본 의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
규하
류규하의장
최길영 의원님 수고하셨습니다. 1. 2016회계연도 대구광역시 세입세출 결산승인안 2. 2016회계연도 대구광역시 예비비 지출 승인안 3. 2016회계연도 대구광역시교육비특별회계 세입세출 결산승인안 4. 2016회계연도 대구광역시교육비특별회계 예비비 지출 승인안
10시15분
다음은 의사일정 제1항 2016회계연도 대구광역시 세입세출 결산승인안부터 의사일정 제4항 2016회계연도 대구광역시교육비특별회계 예비비 지출 승인안까지 일괄상정합니다. 예산결산특별위원회 임인환 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

임인환예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 임인환 의원입니다. 2016회계연도 대구광역시 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건과 2016회계연도 대구광역시교육비특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 2016회계연도 대구광역시 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건입니다. 2016회계연도 대구광역시 세입결산 규모는 7조 8,182억원으로 2015회계연도보다 893억원이 증가되었고 세출결산 규모는 6조9,349억을 지출하여 2015회계연도보다 1,452억원이 증가되었습니다. 다음연도 이월액은 4,243억원, 국비보조금 집행잔액은 35억원, 3,869억원은 불용처리되었으며 순세계잉여금은 4,554억원이 발생되었습니다. 우리 위원회에서는 세입 분야에 최근 4년간 지속적인 감소추세에 있는 세외수입 감소 방지대책 마련과 함께 결손처분 및 사후관리에 좀 더 신중을 기해 줄 것을 당부하고, 세출 분야에는 예산전용 및 이월 최소화를 위해 노력해 줄 것과 대구스타디움, 대구FC전용구장, 두류정수장 후적지 활용방안 등 대구의 굵직한 현안들에 대해 대구시가 좀 더 적극적 의지를 가지고 선제적으로 대응해 나갈 것을 주문하였습니다. 다음은 2016회계연도 대구광역시교육비특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건입니다. 세입결산 규모는 3조709억원으로 전년보다 1,564억원이 증액되었고 세출결산에서는 2조8,341억원을 지출하고 1,448억원을 다음연도로 이월하였으며 849억원을 불용처리하였습니다. 심사과정에서 세입 분야는 예측 가능한 모든 재원을 예산에 편성하고 세출사업에 대한 모니터링으로 예상불용액은 추경재원으로 활용하는 등 순세계잉여금 발생 최소화를 요구하였고, 세출 분야는 불필요한 예비비 집행, 집행잔액 과다발생 등을 지적하고 특히, 지금까지 결산추경에서 승인된 명시이월비를 당해연도 내에 지출해야 할 충분한 사유가 발생하여도 그동안 관행적으로 지출하지 않던 것을 재정운용의 효율성 제고 측면에서 회계연도가 완료되는 날까지 지출할 수 있도록 제도 개선할 것을 주문하였습니다. 우리 위원회에서는 대구시와 교육청이 제출한 결산에 대하여 충분한 검토와 질의를 통하여 문제점을 지적하였으며 지적된 사항에 대해서는 금년도 예산집행과 2018년도 예산편성에 반영하는 등 시정할 것을 강력히 요구하였습니다. 상세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
임인환 위원장님 수고하셨습니다. 의사일정 제1항부터 제4항까지는 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2016회계연도 대구광역시 세입세출 결산승인안, 제2항 2016년도 대구광역시 예비비 지출 승인안, 제3항 2016회계연도 대구광역시교육비특별회계 세입세출 결산승인안, 제4항 2016년도 대구광역시교육비특별회계 예비비 지출 승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항부터 제4항까지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 1년 동안 예산결산특별위원회활동에 열과 성을 다해 주신 임인환 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 수고 많이 하셨다는 말씀을 드립니다. 5. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
10시21분
다음은 의사일정 제5항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 오늘 선임되시는 예산결산특별위원회 위원님들께서는 대구광역시의회 위원회 조례 제7조의2에 따라 예산안, 결산 등을 심사하기 위하여 금년 7월부터 내년 6월까지 활동하시게 됨을 알려드립니다. 그럼 대구광역시의회 위원회 조례 제9조제2항에 따라 위원을 추천하도록 하겠습니다. 배부해 드린 예산결산특별위원회 위원 선임안과 같이 하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다.」하는 의원 있음
그러면 예산결산특별위원회 위원장, 부위원장 호선결과를 말씀드리겠습니다. 위원장에 장상수 의원님, 부위원장에 배재훈 의원님이 호선되셨습니다. o 예산결산특별위원장(장상수) 당선인사
예산결산특별위원회 위원장으로 선출되신 장상수 위원장님 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.

장상수예산결산특별위원장
본 의원을 제4기 예산결산특별위원회 위원장으로 선출해 주신 데 대하여 류규하 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 최근 국내 경제여건은 다소 호전되고 있으나 지난 5월 새로운 정부 출범으로 예전과는 사뭇 다른 정치 분위기와 국정 철학의 변화 속에, 특히 우리 지역은 다방면에서 혼란을 겪고 있고 내년에는 전국 동시 지방선거도 예정되어 있어 이러한 시점에 7대 의회 마지막 예결위원장 소임을 맡은 저로서는 무거운 책임감을 느낍니다. 어려운 상황이지만 저를 선출해 주신 의원님들의 뜻을 받들어 예결위원장의 직무를 성실히 수행하겠으며 집행부가 예산편성 과정에서 발견하지 못한 비효율과 낭비요인을 제거함으로써 시민의 소중한 세금이 반드시 필요한 곳에 바르게 사용될 수 있도록 하겠습니다. 소외계층과 서민생활 안정, 시장상권 회복 등 지역경제 살리기와 4차 산업혁명과 맞춤형 일자리 창출 등 대구경제의 힘찬 도약을 견인할 미래산업 육성에 최우선 목표를 두고 예·결산 심사에 임하겠습니다. 교육청을 포함, 10조원에 달하는 방대한 예산을 효율적이고 합리적으로 배분하는 일은 우리 의회가 해야 할 의무라고 생각하고 심사에 열과 성을 다하겠습니다. 아무쪼록 예산결산특별위활동에 대한 여러 의원님의 적극적인 성원과 예결특위 위원 여러분들의 많은 협조를 부탁드리면서 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
장상수 위원장님 축하드립니다. 6. 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 7. 대구광역시 작은도서관 진흥 조례안(최광교·김의식·김재관·배재훈·조성제·최길영·최인철의원 발의) 8. 대구광역시 교육재정부담금의 전출에 관한 조례 일부개정조례안(최길영·배재훈·배창규·윤석준·최광교·최재훈의원 발의) 9. 대구광역시 소방공무원 재난관리활동 물적손실 보상에 관한 조례안(이동희·김혜정·정용의원 발의) 10. 대구광역시 시세 기본 조례 전부개정조례안(대구광역시장 제출) 11. 대구광역시 시세 징수 조례안(대구광역시장 제출) 12. 대구광역시 청소년수련시설 운영 조례 전부개정조례안(대구광역시장 제출) 13. 대구광역시 외국어강사 채용 조례 폐지조례안(대구광역시장 제출)
10시26분
다음은 의사일정 제6항 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제13항 대구광역시 외국어강사 채용 조례 폐지조례안까지 일괄상정합니다. 기획행정위원회 최광교 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

최광교기획행정위원장
기획행정위원회 위원장 최광교 의원입니다. 이번 회기에 기획행정위원회에서 의결한 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안 등 8건의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안은 평생교육법의 개정으로 장애인의 평생학습권 보장 및 평생교육 진흥을 위한 근거조항이 신설됨에 따라 관련 내용을 반영하고 상위법령에 불일치되는 일부 조항을 보완하려는 것으로, 우리 위원회에서는 조례의 지원대상을 명확하게 하기 위해서는 용어에 대한 구체적인 뜻을 정의할 필요가 있다고 판단하여 ‘교육 소외계층’에 대한 용어의 정의를 신설하는 것으로 수정가결하였습니다. 다음으로 본 의원이 대표발의한 대구광역시 작은도서관 진흥 조례안은 작은도서관의 조성 및 운영을 활성화함으로써 시민들의 지식정보에 대한 접근성을 높일 수 있는 제도적 기반을 마련하려는 것으로, 우리 위원회에서는 독서와 교육, 문화 등 평생교육프로그램까지 제공하는 생활밀착형공간으로서의 작은도서관의 활성화를 위한 지원이 필요하다고 판단하여 원안가결하였습니다. 다음으로 최길영 의원님께서 대표발의하신 대구광역시 교육재정부담금의 전출에 관한 조례 일부개정조례안은 지방교육재정교부금법이 개정되어 교육비특별회계 전출금의 전출시기, 정산방법 등에 관한 규정이 신설됨에 따라 관련 조항을 정비하려는 것으로, 우리 위원회에서는 교육재원의 안정적 확보와 효율적인 재원 운영이 필요하다고 판단하고 예측 가능한 재정 지원을 해줄 것을 당부하면서 원안가결하였습니다. 다음으로 이동희 의원님께서 대표발의하신 대구광역시 소방공무원 재난관리활동 물적손실 보상에 관한 조례안은 소방공무원이 재난관리활동 중 야기한 타인의 물적피해·손실 보상에 대한 구체적인 기준과 예산지원 근거를 마련하려는 것으로, 우리 위원회에서는 물적피해 최소화를 위한 소극적인 소방활동을 지양하고 소방공무원들의 적극적인 재난관리활동을 유도할 필요성이 있다고 판단하여 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 시세 기본 조례 전부개정조례안은 상위법인 지방세기본법이 전부개정됨에 따라 법령의 체계에 맞도록 전부개정하고 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하는 것으로, 우리 위원회에서는 상위법령 개정사항을 반영하여 제도 운영의 실효성과 행정의 신뢰성 확보가 필요하다고 판단하여 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 시세 징수 조례안은 지방세징수법이 새로 제정·시행됨에 따라 시세의 징수 및 체납처분 관련 규정을 별도의 조례로 제정하려는 것으로, 우리 위원회에서는 시세 징수 운영의 실효성 확보를 위해 관련법령 제정사항을 반영한 조례 제정이 필요하다고 판단하여 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 청소년수련시설 운영 조례 전부개정조례안은 현행법령 부패영향평가와 관련하여 국민권익위원회의 개선·권고사항을 반영하고 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하려는 것으로, 우리 위원회에서는 청소년의 체계적인 수련활동을 통한 민주적 인격체 육성과 건전한 청소년 문화 확산이 필요하다고 판단하여 원안가결하였습니다. 마지막으로, 대구광역시 외국어강사 채용 조례 폐지조례안은 2000년도 이후부터 외국어교육을 사이버교육으로 전환하거나 대학에 위탁하여 실시함에 따라 외국어강사의 채용이 불필요하여 동 조례를 폐지하려는 것으로, 우리 위원회에서는 조례안을 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시고 우리 위원회에서는 심도 있는 질의·응답을 통하여 안건을 면밀하게 심의하였으므로 심의결과대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
최광교 위원장님 수고하셨습니다. 의결에 들어가기에 앞서 의사일정 제7항 대구광역시 작은도서관 진흥 조례안과 의사일정 제9항 대구광역시 소방공무원 재난관리활동 물적손실 보상에 관한 조례안은 새로운 재정 부담을 수반하는 조례안으로서 지방자치법 제132조에 의거 시장으로부터 수용의견이 서면으로 제출되었음을 알려드립니다. 먼저, 의사일정 제6항에 대해 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시면 다음은 토론하실 의원님 계십니까? 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 대구광역시 평생교육진흥 조례 일부개정조례안은 수정안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항부터 제13항까지 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 대구광역시 작은도서관 진흥 조례안, 제8항 대구광역시 교육재정부담금의 전출에 관한 조례 일부개정조례안, 제9항 대구광역시 소방공무원 재난관리활동 물적손실 보상에 관한 조례안, 제10항 대구광역시 시세 기본 조례 전부개정조례안, 제11항 대구광역시 시세 징수 조례안, 제12항 대구광역시 청소년수련시설 운영조례 전부개정조례안, 제13항 대구광역시 외국어강사 채용 조례 폐지조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항부터 제13항까지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 14. 대구광역시 감염병의 예방 및 관리에 관한 조례안(대구광역시장 제출) 15. 대구광역시 장사시설의 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(이재화·김규학·배지숙·이동희의원 발의) 16. 대구광역시 원자폭탄 피해자 지원 조례안(임인환·강신혁·도재준·이귀화의원 발의) 17. 대구광역시 장애인 차별금지 및 인권증진에 관한 조례 일부개정조례안(김규학·도재준·박일환·이재화의원 발의) 18. 대구사진비엔날레의 육성 및 지원에 관한 조례안(배지숙·강신혁의원 발의) 19. 대구광역시 여성회관 운영 및 사용 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 20. 대구광역시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 설치에 관한 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 21. 대구광역시 달구벌종합스포츠센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 22. 도원동 성매매피해자 자활지원사업 민간위탁동의안(대구광역시장 제출)
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
10시34분
다음은 의사일정 제14항 대구광역시 감염병의 예방 및 관리에 관한 조례안부터 의사일정 제22항 도원동 성매매피해자 자활지원사업 민간위탁동의안까지 일괄상정합니다. 문화복지위원회 김규학 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

김규학문화복지위원장
문화복지위원장 김규학 의원입니다. 이번 회기에 문화복지위원회에서 의결한 9건의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 대구광역시 감염병의 예방 및 관리에 관한 조례안은 메르스와 같은 고위험 감염병의 유입과 확산 방지 등 감염병 예방관리체계 개선을 위한 필요한 사항을 정리하려는 것으로 우리 위원회에서는 이견이 없었습니다. 다만, 조례의 명확성을 위해 일부 자구를 수정하는 것이 타당하다고 판단하여 재석위원 전원찬성으로 수정가결하였습니다. 다음으로 이재화 의원이 대표발의한 대구광역시 장사시설의 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 교육연구 목적으로 기증된 관외 거주자 시신의 화장시설 사용료에 대해서 관내 거주자 요금을 적용함으로써 시신 기증을 활성화하려는 것으로, 우리 위원회에서는 시신 기증자 확대를 위한 홍보방안을 주문하면서 원안가결하였습니다. 다음으로 임인환 의원이 대표발의한 대구광역시 원자폭탄 피해자 지원 조례안은 우리 시에 거주하는 원폭 피해자의 복지 향상과 인간다운 삶을 영위할 수 있도록 지원하려는 것으로 원안가결하였습니다. 다음으로 본 의원이 대표발의한 대구광역시 장애인 차별금지 및 인권증진에 관한 조례 일부개정조례안은 장애인인권센터를 장애인권익옹호기관으로 변경하면서 장애인 학대 예방과 관련 업무를 추가하려는 것으로, 우리 위원회에서는 장애인 인권의 중요성을 강조하면서 원안가결하였습니다. 다음으로 배지숙 의원이 대표발의한 대구사진비엔날레의 육성 및 지원에 관한 조례안은 대구사진비엔날레가 2018년부터 대구시가 주체가 되어 운영하게 됨에 따라 행정적·재정적 지원근거를 마련하려는 것으로, 우리 위원회에서는 대구사진비엔날레의 성과와 문제점 분석을 통한 체계적이고 안정적인 발전방안 강구를 주문하면서 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 여성회관 운영 및 사용 조례 일부개정조례안은 실효성 없는 보육실을 폐지하고 창업보육센터를 확대·운영하려는 것으로 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 설치에 관한 조례 일부개정조례안은 매점 및 자동판매기 설치허가 신청 시 불필요한 민원서류를 줄이려는 것으로 우리 위원회에서는 이견 없이 원안가결하였습니다. 다음으로 대구광역시 달구벌종합스포츠센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 달구벌종합스포츠센터의 명칭을 달구벌재활스포츠센터로 변경하고 조문의 일부 미비점을 정비하려는 것으로 원안가결하였습니다. 끝으로 도원동 성매매피해자 자활지원사업 민간위탁동의안은 중구 도원동 성매매피해 여성의 자활지원사업을 전문적·효율적으로 추진하기 위하여 민간단체에 위탁하려는 것으로 우리 위원회에서는 수탁기관 선정에 따른 공정성과 투명성을 강조하면서 원안가결하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시고 우리 위원회 심사안과 같이 의결하여 주실 것을 부탁드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
김규학 위원장님 수고하셨습니다. 의결에 들어가기에 앞서 의사일정 제16항 대구광역시 원자폭탄 피해자 지원 조례안과 의사일정 제18항 대구사진비엔날레의 육성 및 지원에 관한 조례안은 새로운 재정 부담을 수반하는 조례안으로서 지방자치법 제132조에 의거 시장으로부터 수용의견이 서면으로 제출되었음을 알려드립니다. 먼저, 의사일정 제13항에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? (

박상태의원
의석에서 - 이의 있습니다.) 예. 박상태 의원님. (
의석에서 - 예. 이의 있습니다.) 박상태 의원님 발언대로 나와서 발언해 주시기 바랍니다.
반갑습니다. 제22항 도원동 성매매피해자 자활지원사업 민간위탁동의안에 앞에 ‘대구광역시 중구’라는 표현을 붙여야 된다고 생각을 합니다.
규하
류규하의장
부의장님.

박상태의원
도원동이라는 것은 여러 군데가 있기 때문에.
규하
류규하의장
박상태 의원님.

박상태의원
예.
규하
류규하의장
그것은 아직까지, 조금 이따가.

박상태의원
그렇습니까? 예. 이상입니다.
규하
류규하의장
먼저, 의사일정 제14항에 대해 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시면 다음은 토론하실 의원님 계십니까? 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제14항 대구광역시 감염병의 예방 및 관리에 관한 조례안은 수정안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제14항은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제15항부터 제22항까지는 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 조금 전에 박상태 의원님 말씀하셨는데 그것은 그렇게 되어 있답니다. 양해해 주시기 바랍니다. (
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음

박상태의원
의석에서 – 되어 있어도, 그러니까 항목이 다 되어 있도록 바꿔야 됩니다. 알겠습니다.) 의사일정 제15항 대구광역시 장사시설의 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 제16항 대구광역시 원자폭탄 피해자 지원 조례안, 제17항 대구광역시 장애인 차별금지 및 인권증진에 관한 조례 일부개정조례안, 제18항 대구사진비엔날레의 육성 및 지원에 관한 조례안, 제19항 대구광역시 여성회관 운영 및 사용 조례 일부개정조례안, 제20항 대구광역시 공공시설내의 매점 및 자동판매기 설치에 관한 조례 일부개정조례안, 제21항 대구광역시 달구벌종합스포츠센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 제22항 도원동 성매매피해자 자활지원사업 민간위탁동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제15항부터 제22항까지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 23. 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안(대구광역시장 제출) 24. 대구광역시 도시계획 조례 일부개정조례안(장상수·강신혁·배재훈·이귀화·임인환·정용·조홍철·최재훈의원 발의) 25. 대구광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안(이귀화·임인환·김규학·최인철·조홍철의원 발의) 26. 대구광역시 한옥 진흥 조례 일부개정조례안(최길영·이경애·이귀화·이재화·임인환·조재구·장상수의원 발의) 27. 대구광역시 공간정보에 관한 조례 일부개정조례안(김의식·이재화·배지숙·박일환의원 발의) 28. 대구광역시 교통약자의 이동편의 증진에 관한 조례 일부개정조례안(이경애·박상태·조재구·최길영의원 발의) 29. 대구광역시 화물자동차 운수사업법 위반행위 신고포상금 지급 조례 일부개정조례안(박상태·조재구·최재훈의원 발의) 30. 대구광역시 도로점용 허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 31. 대구광역시 수도급수 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 32. 대구광역시 도시철도채권 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 33. 도시철도1호선 서편연장 건설사업 현물출자안(대구광역시장 제출)
「없습니다.」하는 의원 있음
10시43분
규하
류규하의장
다음은 의사일정 제23항 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안부터 의사일정 제33항 도시철도1호선 서편연장 건설사업 현물출자안까지 일괄상정합니다. 건설교통위원회 이귀화 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

이귀화건설교통위원장
안녕하십니까? 건설교통위원장 이귀화 의원입니다. 금번 회기 중 건설교통위원회에서 심사한 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안 외 10건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안입니다. 본 조례안은 공공디자인의 진흥에 관한 법률이 제정·시행됨에 따라 법률에 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하려는 것으로 우리 위원회 심사에서는 본 제정조례안이 시의 공공디자인 진흥을 위해 상위법령에서 위임한 사항을 적정하게 반영하였다고 판단하였습니다. 다만, 제출안 별표에서 공공디자인 검토대상 시설물을 분류하면서 야간경관 시설물이 상징조형물에만 국한되어 있어 이는 대구시 공공시설물 전체의 공공디자인을 개선·관리한다는 당초 조례의 제정 취지와 부합하지 않는 면이 있다고 판단하여 시 전체 공공시설물의 야간경관을 공공디자인진흥위원회의 검토대상에 포함시킬 필요가 있다는 데 의견을 모으고 재석위원 전원의 찬성으로 수정가결하였습니다. 다음은 대구광역시 도시계획 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례안은 장상수 의원 외 7명의 의원이 공동발의한 안으로 중심지미관지구와 일반미관지구 내 건축물의 높이제한 조항을 삭제함으로써 미관지구가 당초 목적에 맞게 운영되도록 개선하고 시민의 정당한 권리 회복에 기여하고자 한 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 미관지구 내 건축물의 높이제한 조항 폐지로 불필요한 규제개혁을 통한 시민의 재산권 보호와 도시재생 활성화를 위해 필요한 조치로 판단하여 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 본 의원 외 4명의 의원이 공동발의한 안으로 도시 및 주거환경정비를 위한 정비사업 추진과 관련하여 사업을 둘러싼 비리로 갈등과 분쟁이 발생하고 있어 정보공개를 통한 투명성 강화를 위해 정비사업의 정보공개에 대한 규정을 보완·개선하고자 한 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 정보공개 대상 범위를 협력업체까지 확대하는 등 정비사업 전반에 걸쳐 투명성을 강화함으로써 원활한 사업 추진에 기여할 뿐만 아니라 상위법령의 개정에 따른 조례 위임사항을 적절히 반영하였다고 판단하여 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 한옥 진흥 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 최길영 의원 외 6명의 의원이 공동발의한 안으로 수선 또는 신축비용 일부를 지원받은 한옥의 소유권이 이전되는 경우 한옥의 등록에 따른 권리와 의무를 새로운 소유자에게 승계된 것으로 보는 조항을 삭제하여 새로운 소유자에게 불합리한 의무가 부과되지 않도록 한 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 한옥 등록과 관련, 상위법령에 근거하지 않은 불합리한 조항을 삭제하여 한옥을 소유하는 주민이 선의의 피해를 입지 않도록 하고 한옥 진흥을 통한 도시이미지 제고에 필요한 조치로 판단하여 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 공간정보에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 김의식 의원 외 3명의 의원이 공동발의한 안으로 공간정보를 무료 제공하고 있는 현실을 반영하고 조례에서 정하고 있는 수수료 감면대상 규정과 공간정보 이용자에 대한 규제사항을 법령에 맞게 정비하여 미비점을 개선·보완하고자 한 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 상위법의 개정상황과 공간정보 제공의 현실을 반영함과 동시에 정보이용 시민에 대한 불필요한 규제조항을 정비하여 공간정보 행정서비스 제공의 합리화를 도모한 것으로 시의적절한 것으로 판단하여 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 교통약자의 이동편의 증진에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 이경애 의원 외 3명의 의원이 공동발의한 안으로 교통약자 이동지원센터 운영·위탁과 관련한 규정이 공유재산 및 물품관리법과 다르게 적용될 소지가 있어 관련 조항을 정비하여 조례 운영상 혼선을 방지하고 업무 처리의 합리화를 도모하고자 한 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 교통약자 이동지원센터의 운영 및 위탁에 있어 특정 공기업을 수탁자로 명시한 부분을 정비하고 조례의 조문을 상위법령에 부합시켜 운영의 합리성을 도모한 것으로 시의적절한 것으로 판단하여 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 화물자동차 운수사업법 위반행위 신고포상금 지급 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 박상태 의원 외 2명의 의원이 공동발의한 안으로 운송업과 자동차관리업의 건전한 시장 형성에 걸림돌이 되고 있는 구난형 특수자동차의 리베이트 거래 등 불법영업행위를 방지하려는 것으로 자동차관리사업자와 부정한 금품을 주고받은 운송사업자 또는 운송종사자를 신고한 자에게 포상금을 지급하도록 명시한 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안으로 레커차량의 불법영업행위로 인한 소비자와 2차사고의 피해를 사전에 예방할 수 있는 긍정적 효과가 기대될 뿐만 아니라 상위법령의 개정사항을 잘 반영하였다는 데 의견을 모으고 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 도로점용 허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 도시점용료 징수의 근거법령인 도로법 시행령이 개정되어 점용료의 인상폭을 연간 10% 이내로 조정할 수 있도록 하게 됨에 따라 이를 조례에 반영하고 운영과정에서 나타난 일부 문제점을 보완하고자 하는 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 조례 개정을 통해 연간 점용료 증가율이 완화되어 시민의 점용료 부담을 경감하는 데 기여할 것으로 판단, 필요한 개정이라는 데 의견을 모으고 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 수도급수 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 국민권익위원회에서 상하수도요금 연체료 제도 개선을 권고함에 따라 이를 반영하는 한편 가산금의 요율을 지방세징수법의 가산금 요율과 맞게 3%로 변경하는 등 조례 운영상의 미비점을 개선하고자 하는 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 요금 체납에 따른 가산금을 1개월분 고정가산금을 적용하던 것을 일할계산 방식으로 변경함으로써 국민권익위원회의 권고사항을 반영함과 동시에 수도요금 납부편의 제공 및 미납액 안내 표시를 명확히 하는 등 시민생활에 필요한 조치라는 데 의견을 모으고 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 도시철도채권 조례 일부개정조례안입니다. 본 일부개정조례안은 도시철도법 시행령 개정으로 전기자동차 등의 등록에 대한 도시철도채권 매입 감면금액이 확대되고 감면기간이 연장됨에 따라 개정사항을 조례에 반영하고자 하는 것입니다. 우리 위원회 심사에서는 본 개정조례안이 도시철도법시행령이 도시철도채권 매입 감면대상과 금액의 확대 및 감면기간 연장을 내용으로 개정됨에 따라 지난 제247회 임시회 시 전기·하이브리드자동차의 도시철도채권 매입의무 감면기간을 2018년 12월 31일까지 연장하는 내용의 본 조례 개정과 관련하여 상위법과 중복 또는 상이한 조례의 조문을 정비한 것으로 시의적절한 조치라고 판단하여 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 도시철도1호선 서편연장 건설사업 현물출자안입니다. 본 현물출자안은 도시철도1호선 서편연장 건설로 형성된 자산을 대구도시철도공사에 현물출자하기 위해 지방재정법 제18조에 따라 우리 의회의 의결을 얻고자 하는 것입니다. 우리 위원회 심사에서 본 현물출자안의 법적근거와 적법성을 검토하여 본 결과 지방재정법 및 지방공기업법에 따라 도시철도1호선 서편연장 건설로 형성된 자산 등을 운영주체인 대구도시철도공사에 현물출자하는 것은 적정하다는 데 의견을 모으고 재석위원 전원의 찬성으로 원안가결하였습니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며 우리 위원회에서 심사한 내용과 같이 의결해 주실 것을 부탁드리면서 건설교통위원회 소관 안건 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
이귀화 위원장님 수고하셨습니다. 먼저, 의사일정 제23항에 대해 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면 다음은 토론하실 의원님 계십니까? 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제23항 대구광역시 공공디자인 진흥에 관한 조례안은 수정안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제23항은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제24항부터 제33항까지는 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 의결하도록 하겠습니다. 제24항 대구광역시 도시계획 조례 일부개정조례안, 제25항 대구광역시 도시 및 주거환경정비 조례 일부개정조례안, 제26항 대구광역시 한옥 진흥 조례 일부개정조례안, 제27항 대구광역시 공간정보에 관한 조례 일부개정조례안, 제28항 대구광역시 교통약자의 이동편의 증진에 관한 조례 일부개정조례안, 제29항 대구광역시 화물자동차 운수사업법 위반행위 신고포상금 지급 조례 일부개정조례안, 제30항 대구광역시 도로점용 허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안, 제31항 대구광역시 수도급수 조례 일부개정조례안, 제32항 대구광역시 도시철도채권 조례 일부개정조례안, 제33항 도시철도1호선 서편연장 건설사업 현물출자안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 제24항부터 제33항까지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 34. 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안(배창규·배재훈·최길영·최재훈의원 발의) 35. 대구광역시교육청 가정 내 학생 학대 예방에 관한 조례안(윤석준·배재훈·배창규·최길영·최재훈의원 발의) 36. 대구광역시교육청 주민참여예산제 운영 조례 일부개정조례안(대구광역시교육감 제출) 37. 대구광역시 학교환경위생정화위원회 설치 조례 폐지조례안(대구광역시교육감 제출) 38. 대구광역시교육감 행정권한의 위임에 관한 조례 일부개정조례안(대구광역시교육감 제출) 39. 대구광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(대구광역시교육감 제출) 40. 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안(대구광역시교육감 제출)
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
10시57분
다음은 의사일정 제34항 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안부터 의사일정 제40항 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안까지 일괄상정합니다. 교육위원회 배창규 위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

배창규교육위원장
교육위원장 배창규 의원입니다. 본 위원회 소관사항으로서 본 의원이 대표발의한 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안 등 7건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안입니다. 본 제정조례안은 학생들이 안심하고 쾌적하게 이용할 수 있는 친환경 운동장 조성 및 관리를 위해 조성계획 수립, 실태조사 실시 및 공개, 개선대책 수립과 지원, 협력체계 구축 등에 관한 사항을 규정한 것으로 우리 위원회에서는 이번 제정조례안이 친환경운동장 조성을 위한 제도적 기반을 마련하여 학생들의 체육활동과 건강 증진에 이바지하기 위한 것인 만큼 별다른 의견 없이 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 두 번째, 대구광역시교육청 가정 내 학생 학대 예방에 관한 조례안입니다. 본 제정조례안은 학생들이 가정에서 학대 없이 행복하고 안전하게 성장할 수 있는 환경을 조성하기 위해 기본계획을 수립, 학대예방교육 및 홍보사업, 협력체계 구축 등에 관한 사항을 규정한 것으로 우리 위원회에서는 학부모 대상 학대예방교육을 철저하게 실시하여 줄 것을 주문하면서 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 세 번째, 대구광역시교육청 주민참여예산제 운영 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 주민참여예산위원회의 설치를 명문화하여 위원회의 기능과 구성, 운영 등 구체적인 사항을 조례에 규정하여 주민참여예산제의 실효성을 확보하려는 것으로 우리 위원회에서는 주민참여예산위원회의 효율적 운영을 위한 참여위원 대표성 확보 및 활성화 방안 마련을 주문하면서 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 네 번째, 대구광역시 학교환경위생정화위원회 설치 조례 폐지조례안입니다. 본 폐지조례안은 교육환경 보호에 관한 법률 제정과 학교보건법 개정으로 당초 학교환경위생정화위원회의 기능을 지역교육환경보호위원회에서 수행함에 따라 실효성이 없게 된 현행 조례를 폐지하려는 것으로 우리 위원회에서는 교육환경보호위원회 위원들의 전문성 향상을 위한 대책을 마련하여 줄 것을 주문하면서 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 다섯 번째, 대구광역시교육감 행정권한의 위임에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 학교 교육환경 보호와 관련된 상위법령 제정과 개정에 따라 교육감이 교육장에게 위임하려는 사항 중 교육환경 보호에 관한 사항을 조례에 반영하여 교육행정의 효율성과 행정사무의 간소화를 도모하려는 것으로 우리 위원회에서는 별다른 이견 없이 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 여섯 번째, 대구광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 2017년 6월 말 전문경력관 퇴직에 따라 일반직 5급 이하 총정원을 1명 증원하고 전문경력관 총정원을 1명 감원하려는 것으로 우리 위원회에서는 별다른 이견 없이 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 마지막으로 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안입니다. 본 개정조례안은 서구지역 학령인구의 지속적 감소로 인한 학교 소규모화와 이에 따른 교육력 약화 등의 문제점을 해소하기 위해 2018년 3월 1일자로 인접한 서진중학교와 대구서부중학교를 통합하여 적정규모 학교로 육성하려는 것으로 우리 위원회에서는 통합학교에 대한 환경개선사업 시 교사를 개축하는 방안을 교육부와 협의할 것과 학생들의 적응과 융화에 차질이 없도록 통합지원계획을 추진해 줄 것을 주문하면서 재석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조해 주시기 바라며 우리 교육위원회의 심사안과 같이 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다.
규하
류규하의장
배창규 위원장님 수고하셨습니다. 의결에 들어가기에 앞서 의사일정 제34항 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안은 새로운 재정 부담을 수반하는 조례안으로서 지방자치법 제132조에 의거 교육감으로부터 수용의견이 서면으로 제출되었음을 알려드립니다. 그럼 의사일정 제34항부터 제40항까지는 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제34항 대구광역시교육청 친환경 운동장 조성 조례안, 제35항 대구광역시교육청 가정 내 학생 학대 예방에 관한 조례안, 제36항 대구광역시교육청 주민참여예산제 운영 조례 일부개정조례안, 제37항 대구광역시 학교환경위생정화위원회 설치 조례 폐지조례안, 제38항 대구광역시교육감 행정권한의 위임에 관한 조례 일부개정조례안, 제39항 대구광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 제40항 대구광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제34항부터 제40항까지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 41. 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안(오철환·조홍철·장상수·신원섭·박일환·최인철의원 발의) 42. 대구광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 43. 유치기업 ㈜센트랄엘티에스 지원 변경 동의안(대구광역시장 제출) 44. 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안(김혜정·김의식·오철환·이경애·임인환·조홍철의원 발의)
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
11시4분
다음은 의사일정 제41항 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제44항 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안까지 일괄상정합니다. 경제환경위원회 조홍철 부위원장님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

조홍철경제환경위원회간사
경제환경위원회 부위원장 조홍철 의원입니다. 이번 회기 중 우리 위원회에서 의결한 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안 외 3건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안에 대해 심사결과를 보고드리겠습니다. 개정조례안은 상위법 개정에 따라 시민정원사 육성 및 지원을 위한 제도적 근거와 도시림 등의 조성·관리 심의위원회의 구성 및 운영근거를 마련하기 위한 것으로, 우리 위원회 심사결과 상위법 개정사항을 반영하고 도심 정원문화 확산과 도시림의 효율적 보존을 위해 조례의 개정이 필요하다고 판단하여 출석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대해 심사결과를 보고드리겠습니다. 개정조례안은 국민권익위원회의 하수도사용료 연체료 부과방식 개선 권고사항을 반영하고 조례 운영 시 나타난 일부 미비점을 개선·보완하기 위한 것으로, 우리 위원회 심사결과 연체료 부과방식 개선을 통한 시민부담 경감 등 조례의 개정이 필요하다고 판단되어 출석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 유치기업 ㈜센트랄엘티에스 지원 변경 동의안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 당초 자동차 부품기업인 센트랄그룹의 ㈜센트랄엘티에스를 대구국가산업단지에 유치함에 따라 제240회 임시회를 통해 지원동의안을 의결하였으나 센트랄그룹의 투자계획 변경으로 ㈜센트랄엘티에스의 투자를 보류하고 대신 ㈜센트랄모텍을 우선 투자하기로 함에 따라 지원보조금 21억원을 승계 지원하려는 것으로, 우리 위원회 심사 결과 ㈜센트랄모텍의 투자계획과 지역경제에 미치는 영향 등을 감안해 지원 변경이 필요하다고 판단하여 출석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 끝으로 김혜정 의원이 대표발의한 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 제정조례안은 상대적으로 사회적 약자인 청소년들의 노동 인권을 보호하고 노동환경을 개선하기 위해 시장의 책무를 규정하고 기본계획 수립, 민관협의체 구성, 실태조사, 우수사업자 선정 등에 관한 사항을 규정한 것으로, 우리 위원회 심사결과 청소년의 노동인권 보호를 위해 조례 제정이 필요하다고 판단하였습니다. 다만, 통합지원체계 구축 관련 내용이 일부 조항 간 중복되어 있어 이를 수정하여 출석위원 전원찬성으로 수정가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며 우리 위원회의 심사안과 같이 의결해 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
조홍철 부위원장님 수고하셨습니다. 먼저 의사일정 제41항부터 제43항까지는 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? 의결하도록 하겠습니다. 제41항 대구광역시 조경관리 조례 일부개정조례안, 제42항 대구광역시 하수도 사용 조례 일부개정조례안, 제43항 유치기업 ㈜센트랄엘티에스 지원 변경 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 의원님 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 제41항부터 제43항까지는 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제44항에 대해 질의하실 의원님 계십니까? (
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음

배재훈의원
의석에서 - 발언하겠습니다.) 예. 배재훈 의원님. 간단한 발언이면 자리에서 하시고 아니면 발언대에 나오셔서 발언해 주시면 되겠습니다. (
의석에서 - 발언대에 나가서 하겠습니다.) 예.
배재훈 의원입니다. 저는 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안에 대하여 저의 의견을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 이번에 발의된 청소년 노동 인권 조례는 취지는 굉장히 좋다고 생각합니다. 그러나 제가 자문을 받은 결과 몇 가지 문제점이 발생할 수 있다는 의견에 따라서 그 의견을 간단히 일단 소개하겠습니다. 2조에 보시면 정의가 나와 있습니다. 첫 번째, ‘청소년이란 9세 이상 24세 이하인 사람으로서 대구광역시에 주소 또는 거소를 두거나 시에 있는 사업장에서 근로를 하고 있는 사람을 말한다.’ 이 규정은 법조계에서 ‘내국인은 별 문제가 없지만 외국인, 특히 해외에서 온 청소년들이 근로했을 때 향후 법적 문제가 발생할 수 있다.’ 이런 취지의 의견을 주셨습니다. 두 번째, 노동 인권 관련인데요. ‘노동인권이란 대한민국 헌법 및 법률에서 보장하거나 대한민국이 가입·비준한 국제인권조약 및 국제관습법에서 인정하는 노동자의 권리로서 인간의 존엄성을 보장하는 권리를 말한다.’ 이렇게 규정되어 있는데요. 법조계에서는 ‘아직까지 노동 인권은 정확한 법률용어가 아니다.’ 이런 취지의 의견을 주셨습니다. 제7조, 8조, 9조에 대해서 간단히 설명드리겠습니다. 7조에 보시면 청소년 노동 인권 실태조사 및 점검입니다. ‘시장은 청소년 노동 인권 의식 및 실태조사를 실시하고 그 결과를 기본계획에 반영하여야 한다.’ 이렇게 되어 있습니다. 그러나 지금 현재 고용실태 조사는 고용노동부에서 이미 하고 있습니다. 만약에 청소년 부분이 빠져있다면 이것은 저희가 요구해서 추가하면 될 것이라고 생각됩니다. 제8조와 제9조도 같은 맥락인데요. 제9조 한번 말씀드리겠습니다. ‘시장은 청소년 노동 인권 우수사업장을 선정·홍보할 수 있다.’ 여기에 대해서는 이미 대구노동지방청이 하면 되는 업무이고 할 수 있고 하겠다고 이렇게, 저희가 요구하면 할 수 있다는 이런 의견입니다. 저의 결론입니다. 이 조례안에 보면 ‘예산이 필요 없다.’ 이렇게 되어 있습니다. 그러나 정책에는 반드시 예산이 필요합니다. 예산이 투입되어야 합니다. 두 번째, 이미 중앙정부에서 하고 있는 업무를 대구 같은 재정자립도가 낮은 지자체가 이중적으로 일을 한다는 것은 다시 한 번 생각해 보아야 합니다. 하지 말자는 뜻이 아닙니다. 중앙정부에서 할 수 있는 일은 저희가 건의해서 중앙정부에서 할 수 있도록 해야 합니다. 세 번째, 청소년 그 자체로 보호되어야 된다고 생각합니다. 협의의 개념인 노동 인권만 보호하는 것이 아니라 광의의 청소년을 다시 한 번 저희가 생각해야 될 시점이라고 생각합니다. 이번 이 조례안의 취지는 굉장히 좋으나 이 법안에 대해서는 다시 한 번 심도 있고 체계적인 연구가 필요할 것이라고 생각됩니다. 그러나 이번에 이 조례안에 대해서 대구시청 그다음에 교육청, 저희 시의회뿐만 아니라 이번에 문재인 정부가 새로 들어섰습니다. 중앙정부의 청소년 정책과 관련하여 기존에 있던 대구의 조례도 전체적으로 재검토해서 만약에 이번 노동 관련된 이 조례안을 통과하는 것보다 이걸 부결시키고 다시 한 번 T/F팀을 구성하든지 해서 제대로 된 법안을 만드는 것이 중요하다고 생각합니다. 이상 저의 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
규하
류규하의장
배재훈 의원님 수고하셨습니다. 의사일정 제44항에 대하여 더 질의하실 의원 계십니까? 지금 그러면 배재훈 의원은 반대토론입니까?

배재훈의원
예. 반대토론입니다. (
동희
이동희의원
의석에서 - 의장! 의사진행발언 하겠습니다.)
규하
류규하의장
이동의 의원님, 그러면 그 자리에서 발언하시겠습니까? (
동희
이동희의원
의석에서 - 예. 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진에 관한 조례안은 표결에 붙여서 가부간에 결정을 물어 주시기 바랍니다. 예. 그러면 지금 안이 분분한데 원활한 의사진행을 위해 잠시 정회한 후 11시 30분에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시15분 회의중지
11시32분 계속개의
규하
류규하의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제250회 대구광역시의회 정례회 제3차 본회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제44항에 대해 토론하실 의원님 더 계십니까? 더 이상 토론하실 의원이 안 계시면 전체 의원 회의 결과 의사일정 제44항 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안에 대해 대구광역시의회 회의규칙 제46조에 따라 무기명투표로 표결하고자 하는데 의원님 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 무기명투표로 표결하도록 하겠습니다. 투표와 개표를 관리할 감표위원 두 분을 지명하겠습니다. 오늘 감표위원으로는 정용 의원님, 최광교 의원님 두 분이 수고하여 주시기 바랍니다. 지명되신 감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 그러면 감표위원께서는 명패함과 투표함을 확인해 주시기 바랍니다. 투표함과 명패함에 이상이 없습니까? 명패함과 투표함에 이상이 없으므로 명패함과 투표함을 폐함하도록 하겠습니다. (명패함 및 투표함 폐함) 다음은 투표방법에 관하여 의정정책관으로부터 설명을 들은 후 투표를 시작하도록 하겠습니다. 의정정책관 나오셔서 투표방법에 대해 설명해 주시고 투표하실 의원님을 차례로 호명해 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 의원 있음
「없습니다.」하는 의원 있음
「예.」하는 의원 있음
석동
김석동의정정책관
의정정책관 김석동입니다. 투표방법에 대해서 간략하게 설명드리겠습니다. 투표는 의원석에서 봐서 맨 앞줄 오른쪽 의석에 앉아계시는 의원님부터 호명되시는 순서대로 투표해 주시기 바랍니다. 호명되신 의원님께서는 전면 왼쪽에 있는 사무직원으로부터 명패와 투표용지를 받으신 다음 그 옆에 있는 기표소에서 투표용지의 찬성 또는 반대란에 공표를 하신 후 옆면 오른쪽에 설치된 명패함에는 명패를, 투표함에는 투표용지를 각각 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 그러면 지금부터 투표하실 의원님을 호명하도록 하겠습니다. 배재훈 의원님. 강신혁 의원님. (
11시36분 투표개시

조홍철의원
의석에서 - 아니, 아니, 설명을 정확하게 해주셔야지요. 지금 다 헷갈리잖아요. 어느 게 찬성이고 반대인지.)
규하
류규하의장
예. 그거에 대해서 제가 설명을 드리겠습니다. 이 조례안이 통과되는 게 찬성이고 통과 안 되는 게 반대입니다.
석동
김석동의정정책관
조홍철 의원님. 최인철 의원님. 조재구 의원님. 김혜정 의원님. 이경애 의원님. 임인환 의원님. 조성제 의원님. 박일환 의원님. 최옥자 의원님. 신원섭 의원님. 장상수 의원님. 배창규 의원님. 김재관 의원님. 이귀화 의원님. 윤석준 의원님. 배지숙 의원님. 이재화 의원님. 김규학 의원님. 오철환 의원님. 박상태 의원님. 최길영 의원님. 김의식 의원님. 도재준 의원님. 이동희 의원님. (투표실시) 사회를 보고 계시는 의장님께서는 의장석에서 기명해 주시면 사무직원이 보좌해 드리도록 하겠습니다. (의장의 투표용지를 사무직원이 받아 투표함에 투함) 마지막으로 감표위원님께서도 투표해 주시기 바랍니다. 정용 의원님. 최광교 의원님.
11시41분 투표종료
규하
류규하의장
투표를 다 하셨습니까? 투표를 다 하셨으면 투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다. 사무직원은 명패함을 감표위원석으로 옮겨와 개함해 주시고 감표위원께서는 명패수를 확인해 주시기 바랍니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 집계한 결과 28명입니다. 사무직원은 투표함을 감표위원석으로 옮겨와 개함해 주시고 감표위원께서는 투표수를 확인해 주시기 바랍니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표수를 집계한 결과 28매이며 명패수와 같습니다. 그럼 개표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리도록 하겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (집 계) 감표위원 두 분 수고 많으셨습니다. 이제 의석으로 돌아가 주시면 되겠습니다. 개표결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 28명 중 찬성 6표, 반대 21표, 기권 1표로 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성으로 의결하도록 규정되어 있는 지방자치법 제64조에 따라 의사일정 제44항 대구광역시 청소년 노동 인권 보호 및 증진 조례안은 부결되었음을 선포합니다. (장내소란) 원활한 회의진행을 위하여 방청객 여러분께 안내말씀드리겠습니다. 본회의장에서는 환호나 야유, 박수 등 회의진행에 방해되는 어떠한 행위도 하여서는 안 됩니다. 계속하여 회의진행에 방해되는 행동이 있을 시에는 지방자치법 제85조에 따라 회의장 밖으로 퇴장을 명할 수 있음을 알려드리오니 회의진행에 방해가 되지 않도록 조용히 방청해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원님 여러분, 이번 정례회에서는 시민생활과 공감하는 다양한 분야에서 직접 조례안을 발의하셨으며 그리고 2016회계연도 결산 승인과 여러 의안에 대해 시민의 뜻을 담아 심도 있는 심사를 해주셨습니다. 의원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 아울러 의원님들께서 활발한 의정활동을 펼칠 수 있도록 협조해 주신 대구시와 교육청 공무원 여러분께도 감사를 드립니다. 시정질문과 5분자유발언, 의정활동을 통한 의원님들의 시정현안에 대한 문제점 지적과 대안 제시에 대해서는 해당 의원님과 모든 의원님께 조속히 보고해 주시기 바랍니다. 모두 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.
「예.」하는 의원 있음
11시50분 산회