울산광역시의회 발언

이성룡 의원 발언

제190회 제4차 교육위원회2017-07-14

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종래

성원이 되었으므로 제190회 울산광역시의회 임시회 제4차 교육위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 2017년도 제1회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안과 관련 하여 교육연구정보원 등 9개 직속기관 소관에 대한 심사를 한 후에 계수조정 및 확정‧의결하도록 하겠습니다. 1. 2017년도 제1회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안(계속) 가. 교육연구정보원 나. 교육연수원 다. 학생교육원 라. 울주, 남부·동부·중부도서관 마. 유아교육진흥원 바. 울산과학관 0. 계수조정

의사일정 제1항 2017년도 제1회 울산광역시교육비특별회계 세입·세출 추가경정예산안을 상정합니다. 효율적인 회의 운영을 위해서 그동안 했던 방법에 의하면 소관별 일괄보고를 받아야 되는데 오늘 위원님들과 협의한 결과 오늘 일괄보고 받는 것은 생략하도록 하고 질의로 바로 들어가도록 하겠습니다. 관장님들을 비롯한 원장님들 이해해 주시기 바라고요. 지금 이렇게 보니까 중부도서관장님이 오늘 처음인가요?

미영

박미영중부도서관장

예.

종래

김종래위원장

간단하게 인사말씀만 한 말씀 하세요.

미영

박미영중부도서관장

안녕하십니까? 저는 이번 7월 1일자 정원조직 및 조직개편에 의해서 중부도서관 관장으로 직책을 맡은 도서관장 박미영입니다. 아시는 바와 같이 저희 중부도서관이 임시도서관으로 이전하는 큰 과제가 앞으로 수행되어야 되기 때문에 제가 굉장히 무거운 책임감을 느낍니다. 위원님들의 좋은 조언 부탁드리고 적극 반영해서 어려운 여건이지만 직원들과 의논해서 잘 수행하도록 하겠습니다. 감사합니다.

종래

김종래위원장

수고하셨습니다. 그러면 지금부터 교육연구정보원 등 9개 직속기관 질의에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 변식룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

식룡

변식룡위원

업무보고 없이 바로 질의를 하려니 좀 그렇네요. 일단은 지금 문제가 되고 있는 중부도서관 관장님, 처음 오셨는데 질의하도록 하겠습니다. 언제 오셨죠?

미영

박미영중부도서관장

제가 7월 1일자로 관장 보직을 받았고 계속 근무하고 있었습니다.

식룡

변식룡위원

아, 계속 근무하고 있었으면 업무파악이나 이런 것은 좀 다 되었겠다. 그죠?

미영

박미영중부도서관장

예.

식룡

변식룡위원

중부도서관이 아시다시피 지금 현재 시립도서관을 거기에 짓겠다고 해서 시립도서관 못지않게 중부도서관이 굉장히 지금까지 중요한 역할을 해 왔고 그 당시에 중부도서관이 건립될 당시만 하더라도 울산의 대표도서관으로서 사실 시민의 힘으로 국가에서도 예산을 확보했지만 그 당시에 시민의 성금으로 굉장히 많이 모금을 해서 도서관을 하나 건립한 것입니다. 울산시민의 혼이 담겨있는 도서관입니다. 그렇죠?

미영

박미영중부도서관장

예.

식룡

변식룡위원

그렇게 되는데 지금 중부도서관도 그렇고 남부도서관도 그렇고 지방자치단체의 영향에 의해서 특히 남부도서관도 보면 조금 이따가 질의를 하겠습니다마는 옮긴다, 안 옮긴다 뭐 계속 이래서 옮겨야 될지 안 옮겨야 될지 어떤 단체장이 있을 때는 옮겨야 된다하고, 어떤 단체장이 있을 때는 안 옮겨야 된다하고 이런 어떤 데에서 도서관이 정말 정체성을 가지고, 거기에 유구한 역사를 가지고 움직여야 됨에도 불구하고 어려움을 겪고 있고 그리고 특히 중부도서관 같은 경우에는 사실 이용객이 굉장히 많고 거기에 각종 우리가 과거에는 도서관이 책 열람 내지는 도서의 개념이었는데 지금은 각종 위탁교육이나 문화프로그램 이런 것을 굉장히 많이 수행하고 있지 않습니까? 그리고 특히 중부도서관 같은 데는 또 역사가 길어서 장서들도 많이 있고 그러면 현재 기존 도서관 추경에 이전하는 걸로 해서 2억 원 정도 이사비가 있는데 이것가지고 다 정리가 됩니까, 어떻게 됩니까?

미영

박미영중부도서관장

위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 지금 이사비용으로 2억 700만 원 정도 올렸습니다. 이사비 1억 3000만 원과 임시도서관 기본설비 안에 공사비 4600만 원 그리고 임시보존서고 리모델링비 2200만 원 해서 2억 700만 원 이 금액으로 이사비는 다 충당이 될 것으로 압니다.

식룡

변식룡위원

되고, 그러면 울산에 지금까지 구·군의 대표도서관으로 역할을 하다가 지금 보면 거의 사업들이 삭감 다 되었어요. 그럼 거기 가서 이런 사업을 거의 안 하겠다는 것 비슷하게, 왜냐하면 또 여건상 할 수도 없고 그러면 앞으로 어떻게 해야 됩니까?

미영

박미영중부도서관장

그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 중부도서관이 이번 정원조정으로 정원이 30명에서 15명으로 정원조정이 되었고 또 학교도서관지원센터가 울주도서관으로 감으로 해서 거기에 종사하는 비정규직 중에 사서실무원 두 사람과 청소용역 한 사람을 빼고 총 45명이 근무하던 직원이 지금 27명 근무하게 되었습니다.

식룡

변식룡위원

그 사람들은 어디로 갑니까?

미영

박미영중부도서관장

학교도서관에 10명 사서들이 나가고 나머지는 울주도서관에 배치를 받고.

식룡

변식룡위원

그럼 거기에 울주도서관이나 학교도서관에는 사람이 없는데 가는 겁니까, 있는데 보내는 겁니까? 그 사람들을.

미영

박미영중부도서관장

학교도서관 같은 경우는 지금 울산시교육청에서 학교도서관활성화로 인해서 북데이라고 해서 사서교사가 아닌 사서를 투입해서 아마 독서생활화에 큰 역할을 할 것으로 생각하고 보내고 있습니다.

식룡

변식룡위원

일단 지금 도서관이 축소되고 이전함으로 해서 여러 가지 문제나 앞으로 이사를 간다 해서 끝이 아니고 굉장히 민원 내지는 불편한 점이 많을 것입니다. 그래서 아까 이사비 충분하다 이것으로 끝날 것이 아니고 계속 지속적으로 불편할 수밖에 없거든요. 그래서 앞으로 어떻게 갈 것인지를 임시도서관이 될지 또 단체장들이 누가 어떻게 생각을 가지냐에 따라서 사실 영원히 거기에 있을 지도 모릅니다. 그렇지 않습니까?

미영

박미영중부도서관장

예.

식룡

변식룡위원

그렇게 되기 때문에 굉장히 고민을 해야 되겠다. 여기서 저희들도 결론 낼 입장까지는 안 되는데 관심을 가지고 저희들도 보겠습니다. 남부도서관에 질의하겠습니다. 250페이지 한번 보겠습니다. 남부도서관에 보면 아까랑 똑같은 이야기입니다. 단체장에 따라서 남부도서관도 이전하겠다고 제가 5대 남구의원으로 있을 때 남부도서관을 옥동 법원으로 이전한다고 다 그랬습니다. 그래서 불과 4, 5년 사이에 바뀌어서 이전 안 한다, 한다 이래 되다보니까 도서관이 다 관장님들 계시지만 어떤 역사성을 가지고 계속 여기서 어떻게 하는 그런 것이 되어야 되는데, 사람이 그렇잖아요. 이사를 한다, 안 한다 이러다보면 마음에 안착이 잘 안 됩니다. 그래서 남부도서관도 그런 개념에서 예를 들자면 예산을 투입할 것도 안 될 수도 있고 ‘아, 옮길 건데 이거 하면 뭐하노? 또 안 옮길 건데 해야 되나’ 이런 굉장히 고민해서 어떻게 보면 도서관이 피해를 보고 있다 저는 그렇게 봅니다. 어쨌든 이번에 디지털자료실에 리모델링비가 2억 2758만 원 지금 증액이 되었거든요. 그다음에 뒤에 보면 뭐가 있느냐 하면 직속기관 시설관리에 석면 철거하고 죽 있는데 석면 철거할 때 많은 이용객이 있으니까 계획을 잘 세워야 하는 것은 당연한 일이고 이거 리모델링 지금, 남구청에서 남부도서관을 이전 안 하겠다고 완전히 결정이 된 겁니까, 어떻게 된 겁니까?

일교

정일교남부도서관장

남부도서관장 정일교입니다. 남구청에서는 저희들한테 최근 2, 3년 전부터 이전한다고 공식적으로 이야기한 적은 없습니다.

식룡

변식룡위원

없죠?

일교

정일교남부도서관장

예, 없고 저희들도 거기에 따라서 흘러나온 이야기만 가지고 해 왔기 때문에, 그런데 저희들이 판단하기로는 남구청에서도 재원상 이전하기가 어렵지 않느냐, 두 번째 기존 자기들이 이전하려고 했던 법원 부지를 다른 용도로 확정을 시키고 사용하고 있기 때문에 아마 저희들 판단으로서는 최소 5년 이내에는 이전이라는 사업은 어렵지 않겠느냐 이렇게 해서 저희들이 이번에 리모델링이라든가 이런 부분을 예산 요청한 것입니다.

식룡

변식룡위원

그런데 도서관장님, 아까 이전할 부지에 현장에 가보셨는지 모르겠는데 지금 가보시면 법원 앞에 전부 다 주차장 해 놨습니다. 전부다 주차장화를 해 놔놓고 내년에 단체장이 계속 갈지 바뀔지도 몰라요. 우리 선거를 해 봐야 알기 때문에, 그러면 현재 어떤 기본설계라든지 이런 게 계획만 있지 정리된 것이 없기 때문에 다시 단체장이 바뀌면 도서관이 그리로 갈 수도 있습니다. 예를 들자면, 또 현재 단체장이 계속 한다고 하더라도 생각에 따라서 또 갈 수도 있고 그래서 지금 현재 거기에 다른 시설이 없고 공유지 상태에서 주차장화 되어 있기 때문에 그것은 임시로 주차장한 거지 그게 확정적으로 모든 것이 안 되어 있기 때문에 그렇게 되어 있거든요. 저는 그렇게 봅니다. 그래서 어쨌든 해야 될 사업이고 한다 하더라도 예산이 투입되는 것이 맞는지 안 맞는지 그것도 고민이 되네요.

일교

정일교남부도서관장

물론 저희들도 사실 요청할 때는 상당히 나름대로 그것을 생각을 했습니다. 우리 남부도서관 같은 경우에 이런 논란에 휩싸여서 사실상 이용자들이 상당한 불편을 보고 있습니다. 그래서 디지털실 같은 경우도 2000년도에 만든 디지털실을 17년, 18년 동안 환경개선이 안 되고 있는 사항이거든요.

식룡

변식룡위원

그래서 이것을 남구청하고 좀 협의를 해 봤습니까, 어떻습니까?

일교

정일교남부도서관장

물론 저희들도 남구청에도 문의를 했죠. 이것을 언제 옮길 것이냐 그러니 자기들이 답을 못하죠.

식룡

변식룡위원

답 못하죠?

일교

정일교남부도서관장

그렇죠. 그래서 저희들이 판단 하에서는 그럼 이 상태로 계속 이렇게 갈 수는 없는 것이다. 그다음에 저희들은 구청 재정을 정확히 모르겠지만 법원부지 같은 경우에 구청에서 발표할 때는 청소년문화하고 그다음 주차장 쓰겠다 이렇게 발표를 했기 때문에 저희들은 그러면 이 도서관 옮겨가는 것은 백지화 된 것 아니냐 판단에…….

식룡

변식룡위원

그래서 그게 아까도 이야기를 했습니다마는 우리가 그 사이에 최근 몇 년 동안 단체장이 두 번 바뀌면서 바뀔 때마다 계획이 바뀌니까 또 내년에 상황이 어떻게 될지 몰라서 이런 게 고민이 된다 이겁니다. 지금 어떻게 선거결과를 저희들은 전혀 예측도 할 수도 없고 그런 상황에서 너무나 단체에 대해서 중부도서관도 그렇고 남부도서관도 그렇고 어떻게 보면 피해를 입고 있거든요. 그래서 제가 이야기를 하는 겁니다. 저는 이상입니다.

종래

김종래위원장

수고하셨습니다. 다음 천기옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

천기옥위원

직원 여러분들의 노고에 수고하신다는 말씀을 드리면서 질의에 들어가도록 하겠습니다. 교육연구정보원장님께 질의드리도록 하겠습니다. 사업명세서 221페이지 봐주시기 바랍니다. 계약직직원인건비 관련해서 질의 드리도록 하겠습니다. 영양사 인건비 추경예산을 보면 영양사인건비가 4개월치만 이렇게 반영이 되어 있습니다. 나머지 8개월치는 감액을 시켰는데 그 밑에 보니까 영양사 대체인력인건비가 8개월치가 아닌 10개월치가 편성이 되어 있네요? 예산편성 개월수에서 2개월이나 이렇게 차이나는 이유에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.

미옥

권미옥교육연구정보원장

공무직 영양사가 출산휴가 그리고 1년 휴직에 들어갔습니다. 그래서 2017년도 인건비 중에 8개월이 감액이 됐는데 2개월 차이는, 대체인력은 10개월 되어 있습니다. 2개월 차이는 출산휴가 때 공무직은 2개월은 본원에서 주는 걸로 되어 있어서 그렇습니다.

천기옥위원

어쨌든 저출산으로 인해서 사회적으로 문제가 크지 않습니까? 그래서 계약직이라고 해서 처우에 불이익을 받지 않도록 해 주시고 불만이 없도록 해 주시고 직원이 바뀜으로 인해서 급식의 질에 불만이 없게끔, 아이들이 보면 직원들이 바뀜으로 인해서 급식의 질이 달라졌다 라는 이야기들을 간혹 할 때가 있습니다. 그리고 전학을 가서 첫 학교에 있을 때에는 급식의 질이 참 좋았는데 전학을 와보니까 급식의 질이, 그러니까 그 아이들은 비교를 할 수 있지 않습니까? 그런 부분에 이야기들을 공공연히 하고 있습니다. 그래서 영양사님들의 식단의 차이 그리고 계절식단을 좀 많이 이용을 해 준다면 예산에 차이가 나지 않겠나 라는 생각이 듭니다. 그래서 똑같은 예산을 가지고도 질이나 양에 풍성하게 식단을 짜는 경우들이 있지 않을까라고 생각이 듭니다. 그래서 급식의 질에 신경을 써 주십사 하는 부탁을 드리고 급식에 대한 불만이 없도록 해 주시기 바라겠습니다.

미옥

권미옥교육연구정보원장

함께 고민하고 좀 더 신경을 쓰도록 하겠습니다.

천기옥위원

그리고 학생교육원에 사업명세서 235페이지 안전체험선진지 국외연수비에 대해서 질의드리도록 하겠습니다. 간단한 질의이기는 한데 원장님 안전체험선진지 국외연수비를 위해서 2000만 원 을 편성했습니다. 설명서에 기재된 내용을 보니까 일본안전체험관 운영프로그램 벤치마킹을 위한 목적으로 되어 있는데 방학 중에 갈 것인지 아니면 몇 박 며칠로 연수계획에 대해서 어떻게 되는지, 일본을 가더라도 몇 곳을 가는지 거기에 대해서 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

성윤

백성윤학생교육원장

안전체험관 관련해서 우리 교육청이 17개 시·도 중에서 가장 먼저 안전체험관을 지었고 그러다보니까 전년도에 존경하는 교육위원님들께서 제안을 하시고 지적하셨습니다. 보다 안전관계에 책임을 지자면 국외연수를 통해서 특히 일본 재해예방센터라든가 지진체험관 이런 데를 한번 벤치마킹해서 운영하는 게 어떻느냐 이런 지적을 하셨길래 그와 더불어서 저희들도 ‘아, 좋은 제안이시다’ 싶어서 이번에 올렸는데 일정은 3박4일이고 주로 가는 곳은 기존에 우리 시위원님들께서…….

천기옥위원

한 몇 곳을 두루 가는 겁니까? 한 곳만 아니라.

성윤

백성윤학생교육원장

세 곳을 가려고 합니다. 고베, 오사카, 아스카 이렇게 세 곳을 다녀오는 것으로 편성을 했습니다.

천기옥위원

어쨌든 지난해 태풍이나 지진으로 상당한 피해를 입지 않았습니까? 그래서 학생들이 다양한 안전교육이 필요한 시점이라고 생각을 합니다. 지진에 대해서 일본이 아주 선진화되어 있으므로 이곳을 택한 것 같은데요. 체험프로그램을 한층 더 업그레이드 시킬 수 있도록 전문지식 습득과 다양한 프로그램을 많이 배워오셨으면 하는 바람입니다. 그리고 235페이지 바로 밑에 보면 독서쉼터운영이라고 되어 있는데 이 부분에 있어서도 쉼터를 운영하게 되면 인력배치를 하는 겁니까? 여기에 대해서도 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

성윤

백성윤학생교육원장

아닙니다. 기존에 배치된 직원들이 서가하고 테이블만 놓고 책읽는데이를 좀 활성화하기 위해서 별도로 서가라든가 도서 관련한 장비구입비입니다.

천기옥위원

여기에도 보니까 1225만 원이 올라와 있는데 저는 따로 그래서 인력배치를 하는가 라고 생각을 해서 제가 물어봤습니다. 그리고 여기에 600권을 배치를 하겠다 라고 되어 있는데 도서선정은 어떤 식으로 할 것인지 그리고 여기에는 보니까 대송야영장 같은 경우에는 어른들도 많이, 학부모님들도 많이 같이 함께 참여하는 것으로 알고 있는데 도서선정을 어른들도 학부모님들도 볼 수 있는 것으로 같이 하는지 어떤 걸로 하는지 제가…….

성윤

백성윤학생교육원장

지금 이천야영장, 대송야영장 그리고 내와수련장 이 3곳을, 특히 대송야영장 같은 경우는 위원님 말씀하신 대로 한 실을 대충 리모델링하고 서가를 넣어서 학생과 학부모 또는 일반인 모두가 활용할 수 있도록 저녁시간에 책을 대여할 계획입니다.

천기옥위원

아무래도 이런 데에 야영장이나 수련원에 참석을 해 보면 행사를 진행하다보면 프로그램이 빡빡할 텐데 책 읽을 수 있는 그런 여유시간은 있는지.

성윤

백성윤학생교육원장

말씀드리면 그렇습니다. 이천야영장하고 대송야영장은 주로 텐트를 치고 학부모와 학생이 같이 자게 되거든요. 이분들이 행여나 저녁시간에 자녀하고 밥상머리 교육 등을 통해서 함께 소통하면서 책을 읽도록 한다는데 그 의미를 두었습니다.

천기옥위원

어쨌든 우리 아이들이 책을 많이 읽을 수 있는 그런 공간을 많이 마련해 주는 것도 좋겠고 기회도 좋겠습니다. 그래서 독서습관화가 생활화 될 수 있도록 해 주셨으면 좋겠다 라는 말씀을 드리겠습니다. 학생교육원에 금방 말씀하셨다시피 야영장에 대해서 덧붙여서 말씀드리도록 하겠습니다. 사업설명서 236페이지에 보면 교육청에서 운영하고 있는 야영장이 총 아까 몇 개라고 말씀을 하셨는데 총 몇 개입니까?

성윤

백성윤학생교육원장

이천, 대송, 내와 수련장 3곳인데 주로 텐트를 활용하는 곳이 대송과 이천야영장입니다.

천기옥위원

자산취득비에 텐트구입비 예산이 1000만 원 편성되어 있는데 당초에는 어떻게 운영하고 있었으며, 텐트가 없었을 때는 어떻게 했는지 지금 텐트구입비 1000만 원 올라온 이유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

성윤

백성윤학생교육원장

말씀드리면 일상적으로 우리가 과거에 학생들 데리고 야외에 가는 것 보면 주로 리조트를 빌린다거나 이렇게 하는데 이천야영장 같은 경우는 일반인은 못 받습니다. 왜냐하면 학생과 학부모, 선생님들만 하게 되는데 거기에 이번 에 데크를 설치하고 텐트를 보면 일상적으로 가정에서 텐트를 안 가지고 있기 때문에 그래서 우리가 텐트만 빌려주고 나머지 식기류라든가 이런 식자재품은 직접 가져오는 방향으로 해서…….

천기옥위원

그러면 실내이용을 전혀 못한다는 말씀입니까?

성윤

백성윤학생교육원장

아닙니다.

천기옥위원

실내도 하면서 텐트를…….

성윤

백성윤학생교육원장

그렇습니다.

천기옥위원

그동안에는 텐트가 없었던 것입니까?

성윤

백성윤학생교육원장

지금은 없었습니다.

천기옥위원

없었을 때는 실내를 이용해서…….

성윤

백성윤학생교육원장

지금까지 대송 같은 경우는 일반인들이 텐트를 가져왔었거든요. 그래서 저희들은 그렇게 하지 않고 대송과 이천야영장은 좀 큰 텐트를 투입해서 그 앞에 데크도 설치해서 즐겁게 생활하시다가 가시라고 복지차원에서 마련하는 것입니다.

천기옥위원

요즘 한참 캠프장 같은 것이 많이 유행이기는 한데요. 대부분 보면 일반가정에서는 집처럼 도구가 안에 다 설치되어 있는데 이런 비품없이 텐트만 설치해도 불편한 것은 없는지, 텐트만 구입하는 것으로 되어 있더라고요.

성윤

백성윤학생교육원장

사전에 안내문을 보내고 저희들 홈페이지에 띄워서 ‘텐트는 저희들이 대여할 테니까 필요한 장비는 가져오시라.’ 이렇게 안내를 하겠습니다.

천기옥위원

그래서 개당 100만 원 짜리 텐트를 우리가 가정에서도 써보면 그해에 쓰고 나면 관리가 잘 되려면 잘 말려서 정리가 잘 되어서 넣어놔야 되거든요. 대충 넣어놓다 보면 1, 2년 쓰고 나서 훼손되는 경우들이 많은데 아무래도 여러 곳에서 와서 여러 사람들이 쓰다보면 관리가 소홀하지 않겠나 라는 생각이 듭니다. 그래서 이런 부분에 좀 찢어지는 경우가 없고 예산낭비가 되지 않도록 해 주십사 하는 부탁을 드리고 언론보도를 통해서 보면 간혹 텐트 내에 화재가 발생하는 경우들이 많이 있습니다. 사고가 나지 않게끔 야영활동 중에 지도교사가 반드시 함께 해서 해 줬으면 안전에 만전을 기해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 예전에 보면 가족들과 같이 안 하고 아이들끼리만 선생님들하고 지도교사가 하다보면 아이들이 화장실에 가고 싶다고 해서 건물 안으로 들어가다가 중간에 나쁜 아이들한테 납치되어서 성폭행을 당하는 경우들이 언론에는 비쳐지지 않았지만 예전에 제가 있는 학교에 그런 경우들을 봤습니다. 그래서 사고가 나지 않게끔 잘해 주시고 텐트가 오래 사용될 수 있도록 관리에 철저를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

성윤

백성윤학생교육원장

위원님 지적하신 사항은 저희들이 최선을 다해서 운영하도록 하겠습니다.

종래

김종래위원장

수고하셨습니다. 다음은 최유경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

유경