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제주특별자치도의회 발언

이기붕 의원 발언

제353회 제1차 문화관광스포츠위원회2017-07-24

이기붕 의원 프로필 보기 →

희현

김희현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 제353회 제주특별자치도의회 임시회 문화관광스포츠위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 우리 위원회에서는 오늘 의원 발의 조례안인 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안 등 제·개정 조례안 5건과 동의안 1건을 처리하도록 하겠습니다. 효율적인 회의 진행을 위해서 조례안과 동의안을 일괄 상정하여 진행하도록 하겠습니다. 1. 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안(김동욱 의원 대표발의)(김동욱·김희현·김태석·김용범·고충홍·오대익 의원 발의) 2. 제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안(유진의 의원 대표발의)(유진의·김용범·이상봉·김희현·김동욱·김명만·김태석·이기붕·이선화 의원 발의) 3. 제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안(김용범 의원 대표발의)(김용범·김명만·이기붕·김희현 의원 발의) 4. 제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안(김용범 의원 대표발의)(김용범·김명만·이기붕·김희현·김태석·김동욱·이선화 의원 발의) 5. 제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안(이선화 의원 대표발의)(이선화·이기붕·김동욱 의원 발의) 6. 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안(제주특별자치도지사 제출)

10시12분

그러면 의사일정 제1항 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안, 의사일정 제2항 제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안, 의사일정 제3항 제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제4항 제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제5항 제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안, 의사일정 제6항 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안을 일괄 상정합니다. 안건 심사에 앞서서 추가 자료가 필요하신 위원님께서는 자료를 요구해 주시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 의사일정 제1항부터 제5항은 의원 발의 안건이므로 제안설명은 생략하고, 제6항 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안에 대해서 김현민 문화체육대외협력국장으로부터 제안설명을 받도록 하겠습니다. 문화체육대외협력국장께서는 발언대로 나오셔서 동의 안건에 대해서 제안설명을 해 주시기 바랍니다. (제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안 첨부) (제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안 첨부) (제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안 첨부) (제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안 첨부) (제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안 첨부)

「예.」하는 위원 있음

현민

김현민문화체육대외협력국장

안녕하십니까? 문화체육대외협력국장 김현민입니다. 저희 문화정책과 소관 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사업은 올해 1억 원의 예산이 편성됐습니다. 저희가 민간위탁을 하려고 하는 주요 내용은 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최하고 전시, 또 제주해녀문화 홍보를 위한 사진전 개최의 전문성을 가지고 있으며 다수의 국내외 사진 교류전 개최 등을 통해서 국내외 네트워크를 구축하고 있어 홍보 역량도 갖추고 있는 사단법인 한국사진작가협회 제주도지회와 수의계약을 체결해서 추진토록 하는 내용이 되겠습니다. 그 밖의 자세한 내용은 동의안을 참고해 주시기 바랍니다. 그리고 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안은 제주해녀문화 홍보를 통한 체계적인 보전과 계승을 위해 꼭 필요한 사업인 만큼 원안대로 동의해 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안 첨부)
희현

김희현위원장

김현민 국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 받도록 하겠습니다. 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 조례안과 동의안에 대해서 일괄하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
순향

고순향전문위원

문화관광스포츠전문위원 고순향입니다. 지금부터 조례안 5건, 동의안 1건에 대한 검토 내용을 보고드리겠습니다. 제안 이유 및 주요 내용 등에 대한 검토 사항은 보고서를 참고해 주시기 바라며, 안건별 종합 검토의견을 말씀드리겠습니다. 먼저, 의사일정 제1항 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 3쪽 종합 검토의견입니다. 본 조례안은 청소년 문화예술 활동지원 기본계획 및 시행계획을 수립·시행토록 하여 청소년 문화예술 활동이 내실 있게 진행될 수 있도록 하였으며, 청소년 문화예술 활동을 위한 시책사업을 적극 발굴토록 하고 청소년 대상 문화예술 창작활동, 문화예술 교육 등 제도적 기반에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 따라서 본 조례안은 청소년을 대상으로 문화예술 분야의 소양과 자질을 함양함으로써 문화시민 양성을 위한 기본 방향을 설정한 것으로 조례 제정에 별다른 문제가 없다고 사료됩니다. 다음은 의사일정 제2항 제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 5쪽 종합 검토의견입니다. 본 조례안은 청각장애인의 의사소통 및 복리 증진을 위하여 한국수화언어의 교육·보급·홍보에 필요한 시책을 수립토록 하고 시행에 필요한 지원 등을 규정하고 있으며, 청각장애인들에게 실질적 교육이 이루어질 수 있도록 각 행정시에 한국수어교육센터 및 제주특별자치도수어통역센터를 설치·운영하는 것은 수어 사용 촉진 및 보급에 큰 도움이 될 것으로 보입니다. 다만, 안 제8조제2항에 “도지사는 중도 청각장애 및 난청인들에게 문자통역, 보청기기 등을 지원하여야 한다.”는 강제조항은 상위법에 근거하지 않으므로 ‘도지사는 중도 청각장애 및 난청인들에게 문자통역, 보청기 등을 지원할 수 있다.’로 자구 수정이 필요하다고 사료됩니다. 다음으로 의사일정 제3항 제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 4쪽 종합 검토의견입니다. 본 조례안은 지역 향토문화의 전승·보전 및 창달 등 문화적 가교 역할을 해 온 지방문화원의 사업을 세부적으로 규정하고 지원할 수 있는 근거를 마련한 것으로 「지방문화원진흥법」에 규정되어 있는 사항들을 조례에 반영하여 개정하고 있어 전부 개정에 문제가 없다고 사료됩니다. 다음으로 의사일정 제4항 제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 4쪽 종합 검토의견입니다. 본 조례안은 거리공연 활성화 및 지원을 위해 필요한 사항을 규정하여 도민의 문화적 삶의 질 향상을 도모하고, 국내외 관광객들에게 볼거리를 제공하는 문화관광 상품 역할을 할 수 있도록 하여 지역상권 발전 및 문화도시 창조에 기여코자 하는 사항으로 제정에 별다른 문제가 없다고 사료됩니다. 또한 지역주민, 거리공연 관련 전문가의 의견을 반영하는 기본계획을 매년 수립·시행함으로써 주민과 관광객의 관심과 참여도를 높일 수 있을 것으로 보이며, 무분별한 거리공연과 불편 사항을 줄이기 위한 공연 장소를 별도로 지정해서 탄력적 운영함으로써 성숙한 거리공연 활성화에 기여할 것으로 보입니다. 다음으로 의사일정 제5항 제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 3쪽 검토의견입니다. 2003년 10월 17일 유네스코 무형문화유산 보호 협약이 제정되었고 「문화재보호법」에서는 국가와 지자체는 세계유산 등에 대하여 등재된 날부터 국가지정문화재에 준하여 유지·관리 및 지원하여야 한다고 선언적으로만 규정하고 있어 인류무형문화유산의 보전 및 진흥을 위한 새로운 법적·제도적 뒷받침이 요구됨에 따라 인류무형문화유산에 대한 보존과 재정적 지원 근거 등을 구체적으로 정할 필요성이 인정됩니다. 또한 2009년과 2016년도에 지정된 ‘제주칠머리당영등굿’과 ‘제주해녀문화’는 제주인의 삶의 모습이 고스란히 투영된 고유문화로 그 보전가치를 세계적으로 인정받았다는 것은 제주도민의 자긍심과 직결되는 사안이므로 정부의 지원을 비롯하여 도 차원의 인류무형문화유산 보전과 진흥 노력 또한 필요하다고 사료되므로 조례 제정에 별다른 문제가 없다고 사료됩니다. 마지막으로 의사일정 제6항 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 3쪽 종합 검토의견입니다. 본 동의안은 행사운영비로 편성돼 있는 사무로 ‘지방자치단체 예산편성 운영 기준 및 기금운영계획 수립 기준’에서 전문성이 요구되고 내용이 복잡 다양한 행사인 경우 행사운영비도 민간위탁으로 추진할 수 있도록 되어 있고, 제주해녀의 세계화를 위한 홍보 및 사진전 개최를 위해서는 해녀 및 유네스코 인류무형문화유산 홍보 마케팅과 사진전 등 다양한 분야에 대한 폭넓은 이해와 전문적인 지식이 필요한바 본 사업을 민간 위탁하여 추진하는 것이 가능하다 할 것입니다. 또한 사단법인 한국사진작가협회 제주도지회는 미술대전 및 해녀문화 소재 사진전 등 다양한 사진전 개최 경험을 갖고 있어 국내외 사진 교류전 개최를 통한 네트워크를 보유하고 있어 해외 홍보 역량도 갖추고 있다고 판단되어 사진전 개최 업무 위탁에 별다른 문제가 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. (제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안 검토보고서 첨부) (제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안 검토보고서 첨부) (제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안 검토보고서 첨부)
희현

김희현위원장

고순향 전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 순서입니다. 관계 공무원께서는 위원님의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이기붕 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
기붕

이기붕위원

김현민 국장님.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예. 문화체육대외협력국장 김현민입니다.
기붕

이기붕위원

제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안이 올라왔습니다마는 사실 1차 산업 관계된 국이 여기에 있었으면 좀 묻고 싶었는데, 보니까 제주해녀의 세계화를 위한 홍보, 이렇게 나왔는데 말입니다. 아무튼 위탁 동의안은 좋습니다. 위탁은 좋은데, 사진전도 하는 것은 좋은데 근본적으로 들어가서 좀 말씀을 드려보고 싶습니다마는 같은 파트가 아니라서 그것은 다른 해양수산국이나 1차 산업 국에서 하는 일입니다 하면 할 말이 없는데, 상임위가 다르다 보니까 그런데, 참고하셔서 그쪽하고 교류할 일이 있을 때는 말씀을 해 주십사 하는 차원에서 하는 것이고.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇게 하겠습니다.
기붕

이기붕위원

또 지역이 해녀가 많은 동네지 않습니까? 국장님!
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
기붕

이기붕위원

뻔히 알잖아요. 나도 잘 알아요. 그래서 지금 해녀가 고령화가 되고 있고 해서 자꾸 감소하고 있습니다. 그렇지 않습니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
기붕

이기붕위원

이제 조례에 의해서 10만 원 내지 20만 원 지원한다고 법도 바뀌고 했는데, 지금 해녀 학교가 두 군데 있다 말입니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예. 법환하고 한림 쪽에…….
기붕

이기붕위원

2개가 있는데 여기를 수료하면 해녀가 안 돼요. 거기서 졸업은 했는데, 수료는 했는데 해녀로 인정됩니까? 어떻게 됩니까? 혹시 그 분야, 1차 산업, 해양수산국 쪽 아니니까 모른다 하지 말고 그래도 들은 풍월은 있을 거 아닙니까? 지금 현재 제주해녀의 세계화를 위한 홍보라 말입니다. 그렇기 때문에 이 타이틀을 두고 제가 겸비해서 말씀드리는 건데, 답하기 어려우면 “내 국이 아니니까 모르겠습니다.” 하면 할 말이 없는 건데, “그쪽에서 연구·검토하고 있을 겁니다.” 하면 곤란하다 이거지. 그래서 제가 생각을 해 보는데 가서 회의할 때 있으면 발언을, 참고적으로 말씀을 해 주십사 하는 차원에서 얘기하는 건데…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇게 하겠습니다.
기붕

이기붕위원

해녀 학교 두 군데를 수료하면 어촌계에서 안 받아 줘요. 어촌계에 등록이 돼야 해녀가 된다 이거지. 예?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예.
기붕

이기붕위원

그래서 두 군데 학교 수료해 봐도 말짱 도루묵이다 이거야. 어촌계에서 받아 주게끔 제도적인 장치를 마련해 주라 이겁니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

알겠습니다.
기붕

이기붕위원

지금 도에서 의료 지원되는 거 알죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그렇습니다.
기붕

이기붕위원

해녀가 돼야 의료가 지원된다 이거지.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 물론입니다.
기붕

이기붕위원

그러면 그것을 연구·검토하셔 가지고 그쪽 1차 산업 국하고 ― 해양수산국하고 ― 상의할 때 있으면, 지금 뭐 민간위탁 돈 줘서 사진전 하겠다 이것도 중요한데 이것은 역사만 보존하는 거예요. 그러면 해녀들이 고령화되어서 새로운 해녀를 발굴해서 신규로 영입해서 홍보도 하고 세계화를 위해 알려야 하는 거고 이렇게 하기 위해서는 해녀 학교를 나온 젊은 분들을 어촌계에 가입을 시키게끔 강제 조항을 만들라 이거야. 그래야 해녀가 되는 겁니다. 그래야 홍보도 할 수 있고. 우리 국장님, 사면이 바다 쪽이니까 다 알잖아요, 거기 살고 있으니까.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알고 있습니다.
기붕

이기붕위원

어릴 때부터. 나도 다 아는 사람입니다. 그래서 이것은 연구할 필요가 있다. 그래서 그쪽에서 토론할 때 있으면 내 국이 아니니까 그렇다 말씀 말고, 점차적으로 필요한 거기 때문에 건들어 보는 거니까…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

해양수산국하고 저희가 협의를 하겠습니다.
기붕

이기붕위원

예, 참고하시기 바라겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
기붕

이기붕위원

이것은 아주 좋아요. 위탁하는 것은 예산도 1억 잡고 해서 좋은데, 장기적으로 보존하고 홍보하고 옛날 해녀분들, 할머니들이 고령화됐는데, 삼촌들 다 할머니 아닙니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
기붕

이기붕위원

이것은 상당히 좋은 일인데 유네스코에 등재도 됐고. 그러면 연계적으로 신규를 발굴해야 된다 이거지.
현민

김현민문화체육대외협력국장

물론입니다.
기붕

이기붕위원

어촌계에 들어가야 해녀가 된다 이거야.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 공감합니다.
기붕

이기붕위원

예, 이상입니다. 참고하십시오.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
희현

김희현위원장

이기붕 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의하십시오. 이선화 위원님.
선화

이선화위원

예, 이선화 위원입니다. 이 얘기를 안 할 수가 없는데, 집행부에서 와야 될 조례가 안 올라와서 저희 의회에서 문제의식을 가진 의원님들이 조례를 발의하는 경우가 많은 거예요. 구조상으로는 집행부가 오히려 입법을 하는 게 좋은데. 한 예로 이번에 김용범 의원님이 대표발의 하신 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안, 이런 것은 집행부에서 먼저 나서야 했던 거 아닙니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

이선화 위원님 말씀이 맞습니다. 집행부가 주가 돼서 해야 되는데 집행부는, 그런 문제도 있습니다. 절차가 복잡하다 보니까…….
선화

이선화위원

복잡하다 보니까, 우선순위에 밀리죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

이렇게 하는 문제도 있고, 저희가 해야 되는 건 맞습니다. 저희 집행부가 해서 올리는 게 당연하다고 생각이 듭니다.
선화

이선화위원

지방문화원에 대해서는 ’94년 「지방문화원진흥법」이 있어서 한 거잖아요. 그렇죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
선화

이선화위원

제주시 같은 경우에는 탑동 해변공연장 그쪽에 하고 있고, 서귀포문화원은 어디에 있습니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

서귀포문화원은 서귀포 시내에, 동홍동 쪽에 있습니다.
선화

이선화위원

동홍동 어느 건물에 있어요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

서귀포시 시민회관 2층에 있습니다.
선화

이선화위원

공간은 좀 크겠네요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

공간은 그렇게 작거나 그렇지는 않습니다. 시민회관 2층에 있어서.
선화

이선화위원

제주문화원 같은 경우에는 탑동 해변공연장 옆에 있어서 좁고 오래돼서 자료 보관도 안 되어 있는 듯하고, 그리고 탑동 해변공연장도 그 부분에 대한 여러 가지 검토가 있는데, 거기에 공간을 갖고 있는 제주문화원에 대해서, 왜냐하면 지금은 문화예술재단도 있지만 지방문화에 대한 본령은 「지방문화원진흥법」에 근거를 갖고 있는 제주문화원이 제2대 양중해 원장님이 취임하시면서 박차를 가한 것은 사실이거든요. 그다음에도 제주도의 전문적인 홍순만 원장님, 조명철 원장님 해서 문학과 여러 가지를 했는데, 그래서 2016년에 대한민국 문화원 최우수상도 제주문화원이 받습니다. 그렇다고 하면 여기에 맞는 시설이나 예산에 대한 지원이 적절한가에 대해서 내부적인 검토가 있어야 된다는 말씀을 드리겠고요. 서귀포문화원에 대해서도 같은 들여다보기를 해 주시기를 원합니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
선화

이선화위원

그리고 지금 재단이 있어서 문화예술재단에서 문화제 사업도 하고 여러 가지를 해서 행사도 많이 하잖아요. 이주민 문화에 대해서 기본적으로 이 일을 해 오던 제주문화원이든 서귀포문화원이든 기존에 했던 일을 재단이 가져가는 부분들이 있는 거예요. 그러면 민간 차원에서 원래적 기능으로 처음에 작업을 했던 팀들의 노하우를 지속 가능하게 계속 유지하는 방법과 재단이라고 하는 기능에서 하고 있는 일에 대해서 적어도 국장님께서는 그 부분을 잘 들여다보시고 균형을 잘 맞춰야 된다, 그 말씀을 제가 드리겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 공감합니다. 저도 그 분야는 고유의 사업이 문화원도 있고 재단도 있기 때문에 염두에 둬서 하도록 하겠습니다.
선화

이선화위원

이 부분은 제가 더 분석해서 행감 때도 질의하려고 생각하고 있는 아이템이라는 말씀 드리겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

알겠습니다.
선화

이선화위원

그다음에 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안을 저희 의원님들이 하셨는데 저도 발의자에 포함되었습니다마는, 지금 보건복지여성국장님께서 수화통역 자격증을 갖고 계시더라고요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 가져 있습니다.
선화

이선화위원

이번에 전국 농아인대회가 제주시에서 열렸는데 담당 국장께서 전국에서 오신 농아인들에게 수화로 축사하시는 모습이 참 감동적이었어요. 그 부분에 대해서 제가 참 감사를 드리고요. 그래서 본인이 원하든 원하지 않든 잠재 장애인이라고 하는 개념, 저희들이 정상의 몸으로 태어나고 일상을 유지하고 있지만 언제 어떻게 사고로 인해서 우리 몸의 기능이, 작동이 달라질 수도 있는 것이거든요. 그러면 사실은 정상인들도 잠재 장애인이라고 하는 개념의 위기감도 있는 것이고 그리고 어쨌든 간에 약자와 함께 더불어 살아가는 거라고 하게 되면 어린 시절부터 장애인과 대화를 나눌 수 있는 교육이 있어야 된다. 그래서 지금 보게 되면 제9조제4호에 “수어경연대회 등 도민들에게 한국수어를 보급하고 홍보할 수 있는 사업” 이 부분이 들어가 있는 겁니다. 그리고 다른 지자체에서……. 6월 3일이 농아인의 날이죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예.
선화

이선화위원

그런데 우리 제주도에는 아직 그 행사가 없는데 수어로 문화제를 하는 행사가 있는 거예요. 전남에도 있고 목포에도 있고 전주시에도 있고 수어 토크콘서트라고 해서 평택에도 있고. 그리고 이것을 잘하는 학교나 일반인에게 상도 주고. 우리는 합창이라고 해서 남녀노소 이런 행사들은 보편화가 돼 있지만 장애인들이 행사를 하고 또 일반인들이 장애인의 몸짓과 장애인의 언어로 했을 경우에 경연대회의 일부로 들어와서 상금을 주거나 시상을 하면서 이런 교감을 격려하는 것이 아직 수준에 미달된다. 문화예술의 섬이라고 하는 기치는 내걸고 도정이 문화라고 하는 목표는 세웠지만 어떤 면에서는 약자를 위한 게 아니라 가진 자들의 문화 또는 화려한 미사여구로 문화라고 하는 것이 가고 있는 방향이 있는 건 아닌가 해서, 국장님께서 이번에 농아인들을 위한 수화언어에 대한 이 부분이 들어온 것을 바탕으로 약자들, 특히 장애인들을 위한 문화제에 조금 더 관심을 가져 달라는 말씀을 드리겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 고맙습니다. 저희들도 이번에 수어 관련 조례가 되고 있기 때문에 이 분야에 관심을 갖고, 이 분야뿐만 아니라 다른 장애인 문화를 향유할 수 있도록 그런 분야에 많은 관심을 갖고 추진하겠습니다.
선화

이선화위원

수어문화 예술제를 하게 되면 이것도 자부담 50% 이렇게 가는 건가요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

장애인 쪽은 소외계층이기 때문에 그렇지는 않습니다.
선화

이선화위원

복지 쪽 아니어도 그렇게 돼야 한다고 보고요. 제가 별도로 이 부분에 대한 수정을 더 가하지는 않았습니다. 왜냐하면 제9조제3호와 제4호에 도민의 농인, 한국수어 등 농문화를 이해하고 인식 개선을 할 수 있는 사업이 가능하다, 그리고 도민에게 경연대회 등 한국수어를 보급하고 홍보할 수 있는 사업이 가능하다고 하는 항목이 있기 때문에 다른 지자체에서 하고 있는 수어문화 예술제가 여기에 포함되기를 바란다는 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다.
희현

김희현위원장

이선화 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김명만 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
명만

김명만위원

김명만 위원입니다. 김현민 국장님.
현민

김현민문화체육대외협력국장

문화체육대외협력국장 김현민입니다.
명만

김명만위원

우리 동료 의원님께서 청소년 문화예술 활동지원 조례안을 발의했는데요. 제주도에서 관리하나요, 제주시에서 관리하나요? 청소년의 거리 있죠? 청소년의 거리 어디서 관리합니까? 제주시에서 관리합니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

관리 부서가 도도 있고 일부 제주시도 있는데 청소년의 거리는 제주시에서 관리하고 있습니다.
명만

김명만위원

제주시에서 하고 있죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

문화의 거리는 저희가 하고 있고.
명만

김명만위원

문화의 거리, 어디 하고 있습니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

솔동산 문화의 거리 서귀포하고 제주시 삼성혈 문화의 거리는 저희가 하다가 이번에 제주시로 이관을 시켰습니다.
명만

김명만위원

그렇습니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예.
명만

김명만위원

용역 한 군데 한 것도 있죠? 문화의 거리 해서 시청 일대…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 용역 했습니다.
명만

김명만위원

그것은 지금 진척 사항이 어떻게 되고 있습니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그것은 이번에 제주시청에 신규 문화의 거리를 설치하도록 제안을 해서 저희가 지역주민과의 간담회 시 공연을 한번 해 보고 어떻게 갈 것인지를…….
명만

김명만위원

그게 한 지가 1년이 넘었잖아요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

이번에 예산을 반영해서 공연을 할 겁니다
명만

김명만위원

언제 할 겁니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

8월부터 시작을 할 겁니다. 이번 추경에…….
명만

김명만위원

지금 본 위원이 알기로도 1년이 넘었는데, 용역비도 만만치 않게 들어서 용역까지 실시한 사항으로 알고 있는데, 그건 그렇고요. 그것은 하여튼 이번 공연 끝난 다음에 어떤 결정을 할 거라는 얘기인데 좋습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

이번 추경에 1억을 확보했습니다.
명만

김명만위원

청소년의 거리에 대해서 한번, 물론 제주시에서 지금 관리하고 있지만, 청소년 문화예술 활동지원 조례안을 동료 의원들께서 발의했는데 지금 인프라가 그렇게 많이 있나요? 청소년 예술에 관한 인프라가.
현민

김현민문화체육대외협력국장

청소년…….
명만

김명만위원

문화예술에 관한 인프라가 지금 많이 조성돼 있냐고 물어보고 있습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

청소년만을 위한 문화예술의 거리 조성 인프라는 거의…….
명만

김명만위원

문화예술에 대한 인프라는 없죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 거의 없다고 생각됩니다.
명만

김명만위원

제일 중요한 게 그런 인프라가 없는 상태에서 과연 지원이 되겠느냐? 하물며 청소년들이 공부를 하려고 해도, 다른 인프라는 제쳐 두고라도 공부하려고 해도 제주도는 마땅하지 않거든요. 그렇다면 근본적인 것부터 우리가 해 줘야 하는데 그게 하나도 없다. 국장님, 어떻게 생각하십니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그 분야에 앞으로 투자를 해야 한다고 생각이 듭니다.
명만

김명만위원

그렇죠? 보면 성인만을 위한 아니면 또 문화 예술인들만을 위한 그런 인프라는 구축돼 있고 지속적으로 구축을 하고 있습니다. 그렇지만 청소년에 대해서는 학교 또 그에 관심 있는 일부 학부모들 아니면 성인들이 이용하는 것을 가끔 대관을 한다든가 이렇게 해서 하고 있거든요. 참 열악한…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

청소년에 대한 프로그램들은 운영이 되지만 청소년만을 위한 인프라는…….
명만

김명만위원

그렇죠. 성인들을 위한 그것에서 대관하고 사용하고 있잖아요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

같이 하고 있어서…….
명만

김명만위원

예. 그래서 좀 문제가 크다. 단지, 어디입니까? 중소기업청 옆의 청소년…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

학생문화회관.
명만

김명만위원

예, 학생문화회관 이쪽에 조금 있는 것 같은데 그나마 그것도 너무 부족하다. 그래서 이 기회에 청소년을 위한 문화예술 공간을 마련할 필요도 있다고 생각하는데 국장님께서는 어떻게 생각하십니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

물론 청소년만을 위한 인프라도 필요하다고 생각이 들지만 하나의 인프라를 조성하면 청소년도 사용하고 복합적으로 사용하지 않을까 그런 생각을 갖습니다.
명만

김명만위원

청소년은 청소년들만을 위한 공간이 필요합니다. 성인만을 위한 공간에 청소년이 들어가서 활동할 수는 있지만 청소년 예술 활동하는 공간에 성인들은 못 가요. 그렇다면 청소년들만을 위한 공간을 확보해야죠. 그것을 성인들도 같이 한다? 성인들 오지도 않을뿐더러 또 맞지도 않아요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

어떤 공간을 해야 될지는 한번…….
명만

김명만위원

예, 검토하시고.
현민

김현민문화체육대외협력국장

검토하겠습니다.
명만

김명만위원

그런 근본적인 인프라 시설도 없으면서 문화예술에 지원한다는 것은 참 어불성설이죠. 그렇죠? 좀 그렇게 해 주시기 바라겠습니다. 그다음에 인류무형문화유산 있잖아요. 지금 우리가 2개, 김홍두 본부장님, 이번 2016년도에 해녀까지 하면 2개가 지정됐죠, 유네스코에서?
홍두

김홍두세계유산본부장

예. 세계유산본부장 김홍두입니다.
명만

김명만위원

우리 동료 의원님께서 지원 방안에 대해서 조례를 발의했는데 도의 입장은 어떻습니까? 간단히 말씀해 보십시오.
홍두

김홍두세계유산본부장

지금 현재 「문화재보호법」에 세계유산 등록에 따라서 국가 문화재처럼 관리하라는…….
명만

김명만위원

그 내용은 있는 거고요.
홍두

김홍두세계유산본부장

적극 지원하는 데 많은 도움이 될 것으로…….
명만

김명만위원

그전에 지정됐던 칠머리당굿은 지금 어떻게 보존되고 있죠?
홍두

김홍두세계유산본부장

칠머리당굿 같은 경우에는 해마다 한 번씩 영등굿 행사를 진행하고요. 또한…….
명만

김명만위원

탐라문화제에서 하는 거하고 또 언제죠? 정월 초하룻날인가? 칠머리당굿 언제 합니까? 할 때 있죠, 지정된 날?
홍두

김홍두세계유산본부장

송별제하고 탐라문화제에 공개 시연하고요. 그다음에 영등할망 보름질 걷기라든가 영등축제, 그다음에 전승 활성화 사업…….
명만

김명만위원

아니, 본 위원이 물어보려고 하는 것은 그 내용이 아니고, 유네스코에서 지정해 줬다는 것은 세계가 인정했다는 거예요. 그렇죠?
홍두

김홍두세계유산본부장

예, 그렇습니다.
명만

김명만위원

그렇다면 그것을 이용한, 지금 다른 나라에서는 그것을 이용한 관광객이라든가 아니면 어떤 학습 효과라든가 파생적으로 많이 나타나고 있는데, 우리 제주도에는 과연 그런 효과가 있을까? 칠머리당굿, 이것으로 인한 관광객 수요의 증가라든가 아니면 외국인 관광객의 어떤 효과라든가, 물론 관광국 분야는 아니지만 세계자연유산본부에서도 어느 정도 감지할 수 있는 그런 것은 있잖아요. 어떻게 낙수 효과가 있습니까? 없죠?
홍두

김홍두세계유산본부장

지금 문화나 예술이라는 게…….
명만

김명만위원

그래서 본 위원이 얘기하고 싶은 것은 협조 체계가 안 되는 것 같기도 한데, 관광국하고 의논하면서 홍보할 때도 적극적으로 해야 된다. 세계자연유산본부 차원에서도 관광국하고 같이 홍보하는 그런 체계로 나가야 되는데 그런 것은 좀 미비한 것 같아요. 그래서 질의하는 겁니다.
홍두

김홍두세계유산본부장

지금도 하고 있는데, 미약하지만 김명만 위원님 말씀대로 계속 연계하고 시너지 효과를 높일 수 있도록 강화시켜 나가겠습니다.
명만

김명만위원

그렇게 해야 될 거예요. 왜냐하면 외국 사례를 보면 세계문화유산이든 유형문화유산이든 간에 등재하면 엄청난 홍보를 해 가지고 파급 효과가 굉장히 크더라고요, 보니까. 그럼에도 불구하고 우리 제주도는……. 모르겠습니다. 세계자연유산 쪽은 좀 되는 것 같은데 무형문화유산 쪽에는 좀 안 되고 있는 것 같아 가지고 그것도 같이 연계해서 홍보할 수 있도록, 그렇게 하면 그쪽의 전문가들이라든가 관심 있는 외국인들은 아마도 오실 거예요. 그게 하나의 자원 아닙니까?
홍두

김홍두세계유산본부장

1억 4000만 정도 해서 연계시켜서 홍보 활동을 하고 있는데 지금 많이 모자라고 있습니다. 그래서 더욱더…….
명만

김명만위원

예, 그러니까 관광국과 이렇게 하셔 가지고…….
홍두

김홍두세계유산본부장

시너지 효과가 날 수 있도록 계속 연계하도록 하겠습니다.
명만

김명만위원

이상입니다.
희현

김희현위원장

김명만 위원님, 수고하셨습니다.
선화

이선화위원

1분만 보충발언 하면 안 되겠습니까?
희현

김희현위원장

예.
선화

이선화위원

이선화 위원입니다. 존경하는 김명만 위원님이 지적하신 사항에 대해서 제가 덧붙이자면 지금 무형문화유산 아이템으로 유네스코에 등재된 것은 우리나라의 19개 아이템 중에서 제주도 아이템, 제주라고 하는 이름이 붙은 것은 제주칠머리당굿하고 제주해녀문화, 이 2개밖에 없는 거거든요.
홍두

김홍두세계유산본부장

예, 그렇습니다.
선화

이선화위원

그래서 정부에서도 무겁게 받아들여야 될 걸로 아는데, 핵심은 유네스코 등재되기 전까지는 문화재청이 관여하지만 일단 등재가 되게 되면 전주에 있는 국립무형유산원으로 이전이 되는 거예요. 그리고 거기는 인력도 더 없고 예산도 없고. 그래서 19개의 무형문화유산에 대해서, 중앙정부가 이 부분에 대해서 마인드를 갖고 국회의원들께서 노력해 주시면 감사한 일이나 그걸 막연히 기다릴 수는 없고, 자연유산이라고 하는 부분 또 무형문화유산이라고 하는 부분을 업무 분장으로 갖고 계신 세계유산본부에서라도, 국가가 안 하고 있는데 우리 제주도의 2개의 무형문화유산에 대해서는 별도의 홍보비를 가져야 된다. 그리고 지금 도정 내에서 이 업무가 해양수산국 위주로 가다 보니 해양수산국은 또 본인들 업무의 우선순위인 어장과 해녀의 잠수병, 소라나 전복에 대한 이런 부분에 가는 것 아니에요. 그리고 해녀분들을 지역구로 두신 지역구 의원님들도 그 부분에 힘을 실으시는 것 같은데, 그럼에도 불구하고 제주도정이 나아갈 그 방향에 대해 놓치지 말아야 되는 부분이 어느 쪽에서는 공장이 가동되고 있어야 됩니다, 문화국에서든 세계유산본부에서든. 왜냐하면 우리가 잊지 말아야 될 것은 우리 도정이 업무 분장이 그렇게는 되어 있다고 하나 ‘더 컬처 오브 제주해녀’거든요. 제주해녀문화가 받은 거지 제주해녀라고 하는 여성 어업군의 저력이 유네스코에 등재가 된 게 아니기 때문에, 도정 내에서 업무 분장이 그렇게 되어 있지만 각기 소속되어 있는 집행기관의 부서에서는 문화체육대외협력국은 문화체육대외협력국대로, 관광국은 관광국대로, 여성가족을 하는 데서는 제주여성의 파워로, 그리고 세계유산본부에서는 전주에 있는 국립무형유산원에 처박아서 인력도 없고 예산도 없는 쪽에서만 하기를 기다릴 게 아니라 자연유산과 무형문화유산, 유네스코에 등재된 이 브랜드를 어떻게 할 것인가에 대해서는 업무에 프로패셔널리즘을 갖고 프로답게 접근하셔야 된다, 부탁의 말씀을 드립니다. 마치겠습니다.
희현

김희현위원장

이선화 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 예, 김동욱 위원님.
동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 김현민 국장님!
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 문화체육대외협력국장 김현민입니다.
동욱

김동욱위원

청소년 문화예술 활동지원 조례안이 올라와 있는데 청소년 문화예술 활동이 왜 필요하다고 생각하십니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

문화예술 활동은 아마 청소년도 문화예술을 향유할 수 있고 앞으로 미래의 문화예술 발전 또 삶의 질 향상, 이런 게 종합적으로 필요하다고 생각이 듭니다.
동욱

김동욱위원

그러니까 청소년 문화예술 활동만을 위한 조례를 따로 끄집어낸 이유가 있어요. 다른 조례에도 청소년들의 문화예술 활동을 일부 지원할 수 있도록 삽입된 조례가 있어요. 그런데 이렇게 따로 조례를 만든 이유가 있어요. 청소년들이 문화예술 활동을 함으로써 제주…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

인재 양성하는 겁니다.
동욱

김동욱위원

인재 양성이 중요한 게 아니라, 지금 청소년들이 학교 가고 학원 가고 이러다 보면 자기 시간을 가질 수가 없어요. 그러면 어떻게 되겠습니까? 자기 인격 형성할 수 있는 시간이 없는 거예요. 그러니까 연구에도 보면 청소년들이 문화예술 활동을 함으로써 인격 형성이라든지 정체성이라든지 자기 장래에 대해 결정하는 문제라든지 성장 과정에서 굉장히 긍정적인 효과를 많이 나타낸다는 그런 연구 보고가 있습니다. 이런 것 때문에, 이게 주된 원인으로 이 활동 조례를 만들려는 거지. 물론 제주도 문화예술 활동 분야에 있어서도 기초를 마련한다는 부분도 있고 인재 양성하는 부분도 있지만 가장 중요한 것은 그런 부분이에요. 성장에 굉장히 중요한 효과를 주기 때문입니다. 그렇기 때문에 지금 조례를 만들었지만, 저희가 만들면 뭐하겠습니까? 아까 존경하는 김명만 위원도 말씀하셨지만 지원을 안 해 주면 아무 쓸모가 없는 거예요. 그리고 특히 제주도가 문화예술 섬을 지향하기 위해서는, 지금 제도권에서는 어느 정도 지원이 되고 있어요, 학교라든지 제도 안에서는. 그런데 밖에서, 학교를 떠나서 밖에서 삼삼오오 저희들끼리 모여서 하는 동아리 같은 경우는 전혀 지원이 안 되거든요. 그러니까 이런 부분에 중점을 두고 지원해 주십사 하는 바람에서 문화예술 활동, 청소년들을 위한 조례를 만든 거예요. 이 부분을 명심해서 적극적으로 이 조례를 활용해 주시기를 부탁을 드립니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

알겠습니다. 조례안에 그런 지원 규정을 뒀기 때문에 그것을 활용해서 그런 방안을 찾겠습니다.
동욱

김동욱위원

그리고 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안 제6조에 보면 “각 행정시에 한국수어교육센터를 설치·운영할 수 있다.” 이렇게 나와 있어요. 지금 혹시 수어교육은 어떻게 진행되고 있는지 아십니까, 제주도 내에서?
현민

김현민문화체육대외협력국장

수어교육은 농아인복지관에서 프로그램으로 해서 하고 있습니다.
동욱

김동욱위원

그 외는 거의 전무한 상태죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그 외는 아마 노인장애인복지과 쪽에서 하고 있는데, 행정시도 하고 있지만 주로 농아인복지관에서 프로그램으로 활용하고 있다고 알고 있습니다.
동욱

김동욱위원

우리가 영어든 독일어든 프랑스어든 배우면 그 언어만, 소통하기 위한 언어만 배우는 게 아니라 그 언어에는 바로 문화가 녹아 있거든요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

그렇습니다.
동욱

김동욱위원

그러면 언어를 배운다는 얘기는 그 문화를 배운다는 겁니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

문화를 배운다는……. 예, 맞습니다.
동욱

김동욱위원

수어도 마찬가지지 않습니까? 우리가 수어를 배운다는 것은 농아인들을 이해할 수 있는 근간이 마련된다는 거예요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
동욱

김동욱위원

이해력도 좀 빠르고. 그들하고 같이 소통할 수 있는 기본이 마련된다는 얘기거든요. 여기 보면 “교육센터를 설치·운영할 수 있다.”라고 되어 있어요. “설치·운영할 수 있다.” 하면 거의 안 하시더라고요, 집행부에서. 맞죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

운영할 수 있다고 하면…….
동욱

김동욱위원

잘 안 하시더라고요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

운영할 수도 있고 안 할 수도 있는데…….
동욱

김동욱위원

그러니까 안 하시더라고요. 국장님, 이게 필요하다고 생각하십니까, 안 하십니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 필요하다고 생각이 되어서 저희들도 이 조례가 필요하다고 생각이 듭니다.
동욱

김동욱위원

제가 생각할 때는 탐라장애인복지관에서 수화교육을 받으시는 분들은 농아인들이라든지 장애인 관련되신 분들 정도에 그칠 거라고 봐요. 그런데 행정시에다가 이런 교육센터를 만들면 일반 시민, 도민들이 참여할 수 있는 기회가 점점 많아지지 않을까 저는 생각을 하거든요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그래서 행정시에서 운영할 수 있도록 조례를 아마 한 것 같은데, 앞으로…….
동욱

김동욱위원

“할 수 있다.” 나중에 안 하면 이거 ‘해야 한다.’로 고치겠습니다. 국장님 이제 가실지도 모르는데, 지금 답변하셔봐야 그렇긴 하지만 이것은 나중에 부서에 가시면 적극적으로 활용할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

그렇습니다. 저도 공감을 합니다. 저도 그 전에 노인장애인복지과장을 했을 때 이런 게, 저도 그때 배우다가 말았는데 이런 게 필요하다고 생각이 들어서, 이 조례 내용을 보면서 ‘아, 이거 해야 되겠다.’는 생각이 들더라고요.
동욱

김동욱위원

시행 안 하면 이 조례를 바꿔야 됩니다, ‘설치해야 한다.’로.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
동욱

김동욱위원

거의 안 하시더라고, “할 수 있다.” 하면.
현민

김현민문화체육대외협력국장

거의 하겠습니다.
동욱

김동욱위원

이것은 나중에 안 하면 ‘해야 한다.’로 바꾸겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
동욱

김동욱위원

그리고 제주해녀문화 사진전 개최를 위한 민간위탁 동의안, 지금 주목적이 뭡니까? 사진전 개최입니까, 아니면 홍보입니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

사진전을 통해서 홍보를 하는 겁니다.
동욱

김동욱위원

홍보의 일환입니까, 아니면 주목적이 사진전입니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

홍보의 일환입니다. 주로 홍보를…….
동욱

김동욱위원

대답 잘하셔야 됩니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 제주해녀를 홍보하기 위해서 하는 거죠.
동욱

김동욱위원

홍보를 위해서 사진전을 개최하는 거죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그렇죠. 큰…….
동욱

김동욱위원

큰 틀에서는 홍보죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

큰 틀에서는 홍보죠, 어떻든 이 해녀를 알리기 위한.
동욱

김동욱위원

그러면 이 사진전을 어디서 한다는 겁니까? 도내, 국내, 해외, 어디서 하는…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

해외 쪽으로 나가려고 하는 겁니다.
동욱

김동욱위원

뭔가 이상합니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

세계화를 위한 이런 쪽에, 국내에는 지금 어느 정도 많이 알려졌기 때문에, 해녀라는 콘텐츠가 해외 쪽에서는 잘 몰라서 해외 쪽으로 앞으로 홍보, 눈을 좀 돌렸으면 좋겠다.
동욱

김동욱위원

그러면 사진작가협회에서만 지금 하잖아요, 수의계약 해서.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예.
동욱

김동욱위원

그분들이 해녀들보다 더 많이 압니까, 해녀문화에 대해서?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그러니까 그분들은 사진, 물론 홍보를 따지면 관광국이나 그쪽에서 해야 되겠지만, 홍보는 큰 틀에서 하는 거고 사진전을 하려면 전문기관이 아니면 저희가…….
동욱

김동욱위원

아니, 국장님께서 홍보를 위한 일환으로 사진전이라고 말씀하셨잖아요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

사진작가협회에서…….
동욱

김동욱위원

지금 말씀하신 게 오직 사진전이에요, 제가 볼 때는. 해외에 가서 사진전 한 번 하면 끝나는 거죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그러니까 사진전을 하면…….
동욱

김동욱위원

해외에 가면 이거 한 번이면 끝날 것 같은데. 한두 번. 그렇죠? 아닙니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예산이 한정이 되어 있어서 한두 번이면 아마 거의 끝날 거라고 봅니다. 그런데 저희가…….
동욱

김동욱위원

이것은 오해의 소지가 많은데. 해녀도 전혀 안 들어가고 사진작가협회에서만 일방적으로 하고. 이것은 홍보가 아니라 사진전입니다, 사진전!
현민

김현민문화체육대외협력국장

저희가 그 분야는 앞으로 논의하면서 하겠습니다. 사진작가협회하고…….
동욱

김동욱위원

수의계약은 어떤 데 수의계약을 해야 됩니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

저희가 홍보라고 했지만 사진전을…….
동욱

김동욱위원

그러니까 수의계약은 어떤 데 해야 됩니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

전문성 있는 기관으로 해야죠.
동욱

김동욱위원

여기는 뭐에 전문성이 있어야 됩니까? 사진입니까, 해녀문화입니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

해녀……. 사진이기 때문에 우선 사진작가협회로 저희가 드리는 겁니다. 모든 게 홍보라는 것은 큰 틀에서, 너무 광범위하기 때문에. 홍보라고 하면 모든 게 다 홍보로 가야 되는 것이 맞습니다.
동욱

김동욱위원

아니, 그러니까 수의계약이라는 게 거기 아니면 안 되는, 전문성은 거기만 갖고 있어야 되는 거잖아요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇죠.
동욱

김동욱위원

그러니까 해녀협회나 해녀단체는 그분들 아니면 이게 안 돼요. 그런데 사진 문제는 여기 아니면 안 됩니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

사진 쪽에는 아마 여기 단체가 아니면……. 사진 쪽은 사진 전문가가 해야 된다고 저는 그렇게 봅니다.
동욱

김동욱위원

사진 전문가가 하는데, 이게 해녀를 위한 해녀 홍보인지 그냥 사진인지 구분이 안 돼요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

그러니까 사진전을 위한 홍보, 해녀 홍보를 사진을 갖고 하는 거죠.
동욱

김동욱위원

그러면 사진을 갖고 하는데, 그분이 해녀문화에 대해서, 이들만이 알 수 있는 게……. 해녀분들하고 같이 협업해야 되는 것 아닌가요, 그러면?
현민

김현민문화체육대외협력국장

그래서 그 분야는 저희가 사진작가협회하고 오늘 말씀하신 것을 가지고 같이 협업하는 방안도 찾겠습니다.
동욱

김동욱위원

아니 홍보를 한다면, 그러니까 사진 전시하면서 실제로 해녀분들이, 해녀 하시는 분들이 같이 거기에 동참하면 더 홍보 효과가 있지 않을까요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 물론입니다. 좋은 의견입니다. 저희가 그것을 협업을 좀…….
동욱

김동욱위원

이것은 방향을 확실히 잡으셔야 돼요, 제가 볼 때는.
현민

김현민문화체육대외협력국장

그렇게 하겠습니다. 협업하는 분야는 저희가 그쪽과 협의해서 그렇게 해 나가겠습니다.
동욱

김동욱위원

이것은 협업하시는……. 홍보를 위해서도…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

이것은 검토를 좀 하겠습니다.
동욱

김동욱위원

그러니까 단지 사진전이죠? 해녀들을 위한 사진전. 맞죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

사진전을 하면 해녀 홍보가 되는 거니까…….
동욱

김동욱위원

그러니까요. 이 부분은 여기 보면 해녀문화, 홍보, 이렇게 둘 다 적어놨어요. 그러면 이것은 위탁 업무 내용에 따로 적을 필요가 없어요. “해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 및 전시” 이렇게만 적어도 되는데 밑에 보면 “제주해녀문화 홍보”라고 2개를 적어 놨어요. 해녀가 안 들어가는 해녀문화 홍보가 어디 있습니까? 아닌가요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

알겠습니다. 오늘 그 분야는 저희가 충분히 검토를 하겠습니다.
동욱

김동욱위원

적은 예산도 아니고요. 해녀분들이 알면 이것은 뭐라고 합니다. 이상 질의 마치겠습니다.
희현

김희현위원장

김동욱 위원님, 수고하셨습니다. 오늘 위원님들이 좋으신 말씀 많이 하셨는데, 조례는 전부 의원 발의로 나왔는데, 좀 전에 김명만 위원님도 질의했고 김동욱 위원님도 질의를 했는데, 청소년 지원 관련해서 학교 밖 청소년들이 사실 청소년 지원 조례하고 많이 연관되어 있거든요. 제도권 내에서 아까 말씀한 대로 다 연관되어 있는 부분들이 있어서, 실질적으로 이 지원 조례를 만들고 활동하는 부분들이, 지금 청소년들이 갈 데가 없다는 얘기가 많이 나옵니다, 사실은. 그래서 아까 김명만 위원님께서도 청소년 복합센터 이런 것이 필요하지 않겠느냐 이런 말씀을 했는데, 혹시 도에서 그러한 부분에 대해서는 준비하는 게 전혀 없습니까, 현재까지는? 아까 말씀하는 걸로 보면 계획하거나 이런 게 없는 것 같은 생각이 드는데.
현민

김현민문화체육대외협력국장

저희가 문화 분야에…….
희현

김희현위원장

혹시 5개년 계획, 이런 거에도 포함이 안 되어 있나요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

저희가 문화진흥 5개년 계획에 청소년을 육성할 수 있다는 그런 규정은 있습니다마는 어떤 시설을 해야 된다고 그런 것은 없는 걸로…….
희현

김희현위원장

현재는 없죠?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알고 있는데…….
희현

김희현위원장

그러면 그런 계획은 없습니까, 앞으로?
현민

김현민문화체육대외협력국장

저희가 이번에 했기 때문에 이런 것을 검토를 좀 하겠습니다. 오늘 주셔서…….
희현

김희현위원장

적극적으로 검토하셔 가지고…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

적극적으로 검토를 하겠습니다.
희현

김희현위원장

왜냐하면 제가 봤을 때는, 지금 몇 군데 있습니까, 현재 있는 데가? 도남엔가는 청소년센터 하나 있어요? 없습니까? 청소년문화의집, 이런 것밖에는…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

복지 쪽에 청소년 관련 시설은 좀 있는데, 문화만을 위한 그런 시설을 지금 말씀하시는 건데, 청소년 문화만을 위한 시설은 학생문화회관도 있겠지만 ― 교육청에서 관리하는 ― 큰 틀에서이면 그거 하나, 일반적으로 청소년문화의집 같은 것은 다 있습니다. 있는데, 순전히 청소년을 위한 인프라 시설은 많지 않다고…….
희현

김희현위원장

하여튼 그 부분을 계획을 해야 될 것 같고요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예.
희현

김희현위원장

그와 관련해서 청소년 지원 조례도 연관해서 효과를 발휘할 수 있도록 이렇게 해야 될 것 같다는 생각이…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

청소년 프로그램은 진짜 많이 운영하고 있는데 인프라 분야가 좀…….
희현

김희현위원장

프로그램들이 있어도, 하여튼 다양한 분야에서 여러 가지 하는 것은 다 맞습니다. 물론 거리에서도 할 수 있는 것이고. 꼭 그 공간에서만 할 수 있는 것은 아니기 때문에…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다. 국제관악제나 탐라문화제 때도 그런 걸 많이 하고 있지만…….
희현

김희현위원장

너무 한 군데 있으면, 애들이 요즘 끼가 많잖아요. 그런 부분들을 끼를 살릴 수 있는 방향에서 어떻게 공간도 만들어 줄 수 있는 부분도 있는 것이니까. 또 다양한 청소년들의 교류하는 자리도 되고, 어떤 부분에서는 그런 인프라가 좀 필요할 것 같은 생각이 듭니다. 아까 우리 위원님들이 여러 가지 질의를 했는데 과정을 고민해 주시고요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
희현

김희현위원장

좀 전에 해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안을 김동욱 위원께서 질의했는데, 예산은 1억입니다. 한 번, 두 번 얘기했는데 몇 개월 동안 전시하는 것 아닙니까? 한 번 내면 한 번 갔다 오는 거예요, 아니면 전시를 몇 개월 하는 거예요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

한 번 가면, 저희가 구체적으로 계획은 아직 마련하지 않았습니다마는 한 번 가면 오랫동안 전시를 해야죠.
희현

김희현위원장

구체적인 계획이 마련 안 됐다고 그러는데…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

지금 마련 중에 있습니다.
희현

김희현위원장

이것은 제가 알기로는 아마 이선화 위원님이 관심을 많이 가지고 있는 것 같은데, 의논을 하셔 가지고 직접적으로 방법을 다양하게 해야 될 것 같아요. 무슨 예산만 위탁해서 넘겨 버린다, 이런 차원 말고. 사실 적은 예산도 아니라고 아까 얘기했는데, 사진 전시전이냐 홍보냐, 사실은 사진 전시를 통해서 홍보하는 것이거든요.
현민

김현민문화체육대외협력국장

그렇습니다.
희현

김희현위원장

사진 전시. 기본은 사진 전시일 겁니다. 사진작가들이 홍보하러 간다? 이것은 사실 어떻게 보면 안 맞는 부분도 있을 수 있고. 사진 전시인데 해녀문화에 대한 사진 아니겠습니까?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
희현

김희현위원장

해녀문화를, 해녀의 어떤 삶을 알리기 위해서 그것을 사진으로 이렇게 표현하는 것 아니겠어요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

사진으로 홍보하는 거죠. 물론입니다.
희현

김희현위원장

그러니까. 그 부분에서 사진첩을 잘 만들어 가지고, 예를 들면 그런 부분을 홍보한다든가, 홍보라는 게 꼭 가서 홍보하는 부분이 있고 사진첩을 잘 만들어 가지고 그거에 관련된 책자를 다양하게 많이 만들어 가지고 세계 지역에 어떻게 홍보할 거냐에 대한 다른 분야가 있을 수 있습니다. 예를 들어서 사진작가들이 전 세계에 홍보한다? 이것은 보면 조금 안 맞는 부분도 있어요. 그 부분은 어떻게 이렇게 됐는지 모르겠지만, 물론 다 여러 가지 계획이 있을 겁니다만, 제가 모르는 계획들이. 집행부가 그런 계획이 안 서 있으니까 제가 참고로……. 그러한 계획들을 잘 세워 가지고 예산 집행을 할 때, 그러니까 해녀 작품은 아마 사진작가협회에 주는 게 맞는 것 같은데, 그러면 잘 만들 것 아니겠습니까? 해녀들의 삶 자체를 사진 안에 다 포함시켜야 되니까.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇습니다.
희현

김희현위원장

그런데 그것을 어떻게 홍보할 거냐 하는 부분은 또 다른 분야거든요. 그것이 지금 집행부에서도 정리가 안 될 수 있는 분야가 있을 것 같은데, 그것을 잘 연구하셔 가지고, 일단 논의를 통해서, 또 예산 할 때 생각이나 계획이 일정 부분은 사실 있어야 된다고 보거든요. 그래서 그러한 부분에서 위탁해 가지고, 예를 들어서 그쪽에다가 위탁만 줘 버리고 “너네가 알아서 하라.” 이렇게 해서는 안 되는 것 아닌가요?
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 물론입니다.
희현

김희현위원장

그 부분은 좀…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

저희가 협의하면서…….
희현

김희현위원장

협의를 잘 통해 가지고…….
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇게 하겠습니다.
희현

김희현위원장

이렇게 진행할 수 있도록 해 주시고. 또 아까, 똑같은 얘기들입니다마는 수화언어 ― 수어 ― 관련해서도 아까 할 수 있다, 해야 된다, 이렇게 얘기했는데, 아까 하겠다고 했으니까 그 부분도 반드시 할 수 있도록 국장님께서 관심 가져 가지고 진행해 주시기를 바라겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
희현

김희현위원장

다른 질의하실 위원님 안 계시죠?
선화

이선화위원

제가 있습니다. 이선화 위원입니다.
희현

김희현위원장

예.
선화

이선화위원

여러 가지 얘기들이 나왔는데, 해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안에 대해서 오해가 있을 것 같아서 저도 얘기를 해야 될 것 같습니다. 왜냐하면 기록으로 남기 때문에. 제주해녀문화의 세계화에 대해서는 의원님들의 다양한 시각이 있을 수 있죠. 그리고 문화관광스포츠위원회 위원님들 시각과 또 해양에 관련된 위원들 시각이 다를 수가 있다는 거 저도 인정합니다. 제주해녀문화의 세계화, 과연 전직, 현직 9000여 명의 해녀들이 또는 몇 명의 해녀 보전 협회 회원들이 ― 해녀 당사자가 ― 해외로 나가는 것만이 해녀문화의 세계화가 아니라고 저는 생각을 합니다. 제주해녀의 삶과 그들이 갖고 있는 것에서 문화적 가치를 뮤지컬과 또는 그들의 어떤 영혼이 가져 있는 것을 사진으로 잡아낸 세계적인 사진가 그리고 제주도 내의 1세대 작업을 하신 분들이죠, 홍정표 선생님, 돌아가셨습니다마는 고영일 사진작가, 그리고 현재 60년대 사진을 찍으신 서재철 선생님의 사진 같은 것들도 그 메시지가 세계로 나가서 어느 갤러리에서 열린다면 해녀문화 세계화에 기여하는 게 아닐까라고 본 위원은 생각을 합니다. 물론 지난번에 전·현직 해녀 조직이 발족이 되었죠. 그분들과 또 함께도 해야 되고요. 해서 나중에 이 일을 하시면서 국장님은 우리 문광위 위원님들과 머리를 맞대면서 아이디어를 더 얻으시길 바란다, 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 알겠습니다.
희현

김희현위원장

이선화 위원님, 수고하셨습니다. 논의하면서 하시면 될 겁니다.
현민

김현민문화체육대외협력국장

예, 그렇게 하겠습니다.
희현

김희현위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 조례안 및 동의안에 대한 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 그러면 상정된 조례안과 동의안에 대해서 각각 의결토록 하겠습니다. 정회해야 될 건가요? 그러면 잠시만 정회하도록 하겠습니다. 11시 15분까지 정회하도록 하겠습니다.

「정회하죠.」하는 위원 있음

11시07분 회의중지

11시15분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 그러면 상정된 조례안과 동의안에 대하여 각각 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 동의안을 발의해 주시기 바랍니다.
동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제1항 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안에 대한 동의안을 발의하겠습니다. 본 조례안은 청소년의 문화예술 향유 및 참여 기회의 확대를 통해 문화예술 역량을 함양하고 제주문화예술 섬 조성의 기틀을 마련코자 하는 것으로 원안 가결할 것을 동의합니다.
희현

김희현위원장

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의 없으므로 제1항 제주특별자치도 청소년 문화예술 활동지원 조례안은 김동욱 위원님의 동의안대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 동의안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제2항 제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안에 대하여 동의안을 발의하겠습니다. 본 조례안은 한국수화언어의 사용을 촉진하고 청각장애인에 대한 지원을 통해 삶의 질을 향상시키고자 하는 것으로 배부하여 드린 대로 수정 가결할 것을 동의합니다. (제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안에 대한 수정안 첨부)
희현

김희현위원장

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의 없으므로 제2항 제주특별자치도 한국수화언어 사용 촉진 및 청각장애인 의사소통 지원에 관한 조례안은 김동욱 위원님의 동의안대로 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 동의안을 발의해 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제3항 제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 동의안을 발의하겠습니다. 본 조례안은 지역 향토문화의 전승·보전 및 창달 등의 문화적 가교 역할을 해 온 지방문화원의 사업을 세부적으로 규정하고 지원 근거를 마련하는 것으로 원안 가결할 것을 동의합니다.
희현

김희현위원장

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의 없으므로 제3항 제주특별자치도 지방문화원 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안은 김동욱 위원님의 동의안대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 동의안을 발의해 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제4항 제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안에 대하여 동의안을 발의하겠습니다. 본 조례안은 거리공연 활성화 및 지원을 위해 필요한 사항을 규정하여 도민의 문화적 삶의 질 향상을 도모하고 지역상권 발전 및 문화도시 창조에 기여코자 하는 것으로 원안 가결할 것을 동의합니다.
희현

김희현위원장

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의 없으므로 제4항 제주특별자치도 거리공연 활성화 및 지원에 관한 조례안은 김동욱 위원님의 동의안대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 동의안을 발의해 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제5항 제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안에 대하여 동의안을 발의하겠습니다. 본 조례안은 유네스코 인류무형문화유산 대표 목록에 등재된 제주특별자치도 문화유산의 보전 및 진흥을 도모하고 재정 지원 사항을 규정한 것으로 원안 가결할 것을 동의합니다.
희현

김희현위원장

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의 없으므로 제5항 제주특별자치도 유네스코 인류무형문화유산 보전 및 진흥에 관한 조례안은 김동욱 위원님의 동의안대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 의결하고자 합니다. 먼저 동의안을 발의해 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

예, 김동욱 위원입니다. 지금부터 의사일정 제6항 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 동의안을 발의하겠습니다. 본 동의안은 제주해녀문화 세계화를 위한 홍보 및 사진전 개최를 통해 제주해녀문화의 체계적인 보전과 계승의 토대를 마련코자 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 사무를 민간에 위탁하여 추진코자 하는 것으로 원안 가결할 것을 동의합니다.
희현

김희현위원장

방금 김동욱 위원님께서 동의안을 발의하셨습니다. 재청 있습니까? 이의 없으십니까? 이의 없으므로 제6항 제주해녀문화 세계화를 위한 사진전 개최 사무의 민간위탁 동의안은 김동욱 위원님의 동의안대로 원안 가결되었음을 선포합니다. 공무원 여러분, 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시느라고 수고 많았습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 위원님 여러분, 수고 많으셨습니다. 또한 회의 진행을 기록하기 위해서 애쓰신 속기사분들도 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시20분 산회

출처 제주특별자치도의회 회의록