경남 통영시의회 발언
구상식 의원 발언

배윤주위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 통영시의회 제1차 정례회 폐회중 제3차 기획총무위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 건강한 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 먼저, 회의에 앞서 의안담당주사로부터 보고가 있겠습니다. 의안담당주사님, 보고해 주시기 바랍니다.
선기
이선기의안담당주사
의안담당주사 이선기입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)

배윤주위원장
의안담당주사님 수고하셨습니다. 그럼, 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안(위원 제의)
의사일정 제1항, 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 일부개정조례안은 본 위원이 제안하고, 기획총무위원회 1명 위원의 찬성으로 발의되었으며, 가결되면 위원회 안으로 제안하게 됩니다. 본 개정조례안에 대해서 본 위원이 제안설명드리겠습니다. 김이순 간사님께서 오늘 회의에 참석을 못하신 관계로, 회의 진행은 통영시의회 위원회 조례 제12조에 따라 최다선의원이신 구상식 위원님께서 하시겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다. (의석 교대)

구상식위원
본 안건을 발의한 배윤주 위원께서 제안설명을 해주시기 바랍니다.

배윤주위원
반갑습니다. 배윤주 위원입니다. 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

구상식위원
배윤주 위원님, 대단히 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다. 전문위원님, 보고를 해주시기 바랍니다.
정구
이정구전문위원
기획총무위원회 전문위원 이정구입니다.

구상식위원
전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의를 해주시기 바랍니다. 예. 강근식 위원님.
근식
강근식위원
하여튼 저는 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대한 부분은 제가 이렇다 저렇다 반대는 하지 않겠습니다만 조례안을 일부 개정하는데 있어서 제가 볼 때 너무 서두르지 않았나 그렇게 생각을 하고. 또 우리가 9월 17일 윤이상 100주년 기념에 맞춰서 명명을 하다 보니까 이런 부분들이 있는 것 같은데 일단은 그렇습니다. 물론 여론이 지금 시민들의 여론이 어떻는지 모르겠습니다. 여론조사는 한번 이런저런 채널로 여론조사는 한번 해봤죠? 그건.

배윤주위원
예. 뭐 전반적으로는 황금파도 측에서도 지속적으로 차후 요구가 있었고요. 관련해서 이제 기고나 이런 분위기가 이어지면서 여론도 이런 쪽으로 힘이 실리고 있다고 저는 생각하고 있습니다.
근식
강근식위원
그런데 이제 진작 그 동네에 사시는 도천동 주민들은 사실 뭐 지금 명칭을 바꾸는지 안 바꾸는지조차도 사실 모르고 있는 그런 상태이고. 그래서 우리가 꼭 이렇게 우리 위원들이 발의를 안 해도 집행부에서 충분한 기간을 가지고 여론을 수렴해서 오히려 그렇게 했으면 좋지 않겠나 하는 저의 개인적인 생각을 상당히 깊게 많이 해봤습니다. 솔직한 이야기로. 그렇다고 해가지고 이번에는 도천테마공원 자체를 윤이상공원으로 명명하는 이 말고도 앞으로도 윤이상음악당이나 이런 부분들이 상당히 또 거론이 많이 될 겁니다. 그래서 그때 또 이런 여론을 수렴하는 과정이 그때도 그게 설득력이 있을는지도 사실 좀 궁금하거든요. 솔직한 이야기로. 그래서 그런 부분에 대해서도 우리가 깊게 생각을 해봐야 되지 않겠나 하는 아쉬움이 많습니다. 집행부에서는 9월 17일에 맞추기 위한 어떤 그러다 보니까 지금 좀 서두르는 것은 맞죠? 솔직한 이야기로. 그거 말씀 좀 해주십시오.

구상식위원
예. 우리 과장님 나와서 답변을 좀 해주시기 바랍니다.
연민
추연민문화예술과장
문화예술과장 추연민입니다. 사실은 저희들이 윤이상 선생님 탄생 100주년에 맞춰서 미리 이 조례를 개정을 했어야 되는데 그 어떤 시점을 놓친 점에 대해서는 죄송하게 생각을 합니다. 그런데 저희들이 효과를 본다고 하면 어차피 지금 시민들의 여론이나 아직 공식적으로 해보지는 않았지만 다양한 계층에 몇 군데 다니면서 저희들이 여론 수렴도 하고 했습니다. 이게 변경이 되어야 된다는 사실에 대해서는 다 공감을 하고 있고 또 그런 분위기가 조성이 된 것 같습니다. 그래서 이왕이면 효과를 100% 보기 위해서는 탄생 100주년과 맞춰서 하는 것이 맞겠다. 또 의회에서 민의 대변기관인 시민단체에서 또 건의서가 들어왔고 했기 때문에 의회에서 기간을 맞춰서 하는 것이 맞겠다고 저희들은 판단을 하고 있습니다. 이상입니다.
근식
강근식위원
물론 저는 과거에 대해서는 묻지를 않겠습니다만 그때 제가 5대 의원을 하고 있을 때 이 명칭이나 도천테마공원이 완공이 되었습니다. 그래서 그 부분에 대한 것은 그 내용을 제가 많이 알고 있고. 그런데 문제는 뭐냐면 우리가 최소한의 집행부에서 윤이상 100주년 기념해가 올해 정도 있다고 하면 그때부터 몇 달전부터 좀 관심을 갖고 이 조례안도 바꾸고 또는 뭐 예를 들어서 음악당 문제라든지 이런 부분들을 한번 집행부에서 깊게 또 폭넓게 서로 간에 이해가 있었으면 저는 생각에 좋지 않았나. 그래서 어떻게 보면 지금 이게 어찌되면 뜨거운 감자가 될 수 있습니다. 아직까지 조례가 개정이 안되었기 때문에 그런 문제가 없겠지만 이게 조례 개정이 되고 나면 일부의 보수세력이 어떤 반응을 보일지 이런 부분들도 상당히 고민되어서 저는 뭐 솔직한 이야기로 집행부에서 안을 내어서 의회에 제출하면 우리가 그런 쪽으로 의논을 한번 해서 조례가 통과되도록 열심히 또 노력을 해야 되는 그런 생각을 했습니다만 집행부가 그에 대한 아예 대책도 없고 갑자기 어느 날 9월 17일에 맞춰서 이 조례를 바꿔야 되겠다 그런 부분에 대해서는 조금 아쉽다는 말씀을 저는 꼭 전하고 싶습니다. 이상입니다.

구상식위원
예. 강근식 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님. 질의하실 위원님. 없습니까?
병일
전병일위원
예. 조금 전에 우리 강근식 위원님이 좋은 말씀 많이 하셨는데 사실 이 문제가 조금 뜨거운 감자인 것만은 분명합니다. 우리 강근식 위원이 또 금방 지적 아닌 지적을 했는데. 왜 성급하게 하느냐 이런 문제는 이게 아마 탄핵의 부산물이다 이렇게 보시면 되겠습니다. 그러다 보니까 시기적으로 좀 빨리 당겨졌고. 또 앞전 정부에서는 별로 거론하지 않았는데. 그리고 또 우리가 이름을 찾고자 했지만 그런 보수적인 그런 관념 때문에 성사가 안되고 이런 부분이 많이 있어서 이렇게 시간적으로 이어져왔는데 뭐 이 문재인 정부 들어서면서 첫 작품이 아마 윤이상에 관련된. 내가 볼 때는 문재인 정부 출범해가지고 100일 되는 과정 중에서 어제는 거론을 안 했습니다만 아마 예술 쪽에서는 윤이상을 제일 먼저 핫이슈가 되었을 겁니다. 그래서 우리 통영시에서도 이런 시기에 관심을 가지고. 또 이 기념관을 서포트하는 황금파도라는 이런 사회단체가 이렇게 나서고 이래서 아마 이게 된 모양인데. 사실 바람직한 부분은 우리 집행부에서 하는 것이 맞지만 집행부가 하는 기간 이런 부분들이 윤이상 탄생 100주년하고 안 맞기 때문에 아마 우리 의회에서 또 관심을 가지고 있던 위원장께서 이렇게 추진을 하는 것 같습니다. 중요한 것은 우리 지역구 위원이 계시는데. 강근식 위원이 지역구에서도 도천이라는 이름이 없어진다 이런 부분에 있어서 주민들이 전혀 모르고 계신다는 이런 부분이 아쉬운데. 내가 알기로는 좀 오래전부터 지역 언론에도 윤이상으로 바뀐다는 이런 것이 있었는데 우리 주민들이 지역민들이 생업에 바빠서 관심을 안 가졌는지 모르겠지만 이런 부분이 앞으로 어떤 형태로 될지 모르겠습니다만 조금 큰 틀에서 통영이라는 이름 세계적인 이름 이 윤이상이라는 이름을 살리기 위해서는 도천이라는 지역 동명칭이 조금 희생이 되어야 한다는 어떤 이런 부분을 주민들한테 절대적으로 설명이 되고 이해를 구해야 될 것으로 판단됩니다. 누구나 윤이상에 대한 음악성이나 예술성 이런 것을 가지고 통영시 문화예술의 도시에 걸맞은 어떤 상업적으로 발전시킨다는 이 부분에 대해서는 누가 반대를 하거나 부정적인 여론을 하는 분은 없을 겁니다만 그러나 우리 강근식 위원님 말씀처럼 또 보수의 생각을 가지고 계신 분들이 했던 부분들이 있고 하기 때문에 이것이 조금 아쉽지만 통영시민의 전체적인 어떤 전체는 아니더라도 여론이 조금 형성되었으면 좋지 않았나 하는 아쉬움이 있습니다. 그렇지만 또 이런 부분이 조금 전에도 말씀드렸습니다만 100주년하고 맞물리다 보니까 조금 성급하게 시기적으로 빨리 추진하는 이런 부분은 좀 있습니다. 그래서 어차피 우리가 도천테마기념관을 윤이상기념관으로 할 바에야 한다는 해야 된다는 이런 당위성이 있다고 하면 이번 기회에 도천테마파크기념관을 윤이상기념관으로 이것만이라도 먼저 조금 바꾸어서 이 분에 대한 음악성 또 통영지역에 대한 어떤 대표성 또 이 음악으로 인한 통영의 어떤 상업 예술성을 승화시켜 나가는 좋은 계기가 되기를 기대하면서 몇 가지 제가 지적했던 지적 아닌 제가 말씀드렸던 아쉬운 부분은 조금 보완이 되어야 하지 않나 하는 생각을 가지고 있습니다. 그래서 우리 위원회에서도 오늘 네 분의 위원만 참석하시고 두 분이 참석 안 하셨는데 이런 부분들도 조금 아쉬운 점이 있습니다. 우리 위원장님께서 또 개별적으로 노력을 많이 하셨고 또 발의하셨기 때문에 저한테도 여러 가지 얘기를 하시고 많은 위원들한테 동의를 구하고 하는 과정도 있었겠지만 두 분이 불참하는 이런 부분도 아쉽습니다. 향후라도 조금 설명을 잘 하시고 이래서 모처럼 우리 위원회에서 또 위원장이 발의하는 이런 부분들이 좋은 쪽으로 좋은 결과가 맺어지기를 기대하겠습니다. 고맙습니다.

구상식위원
예. 전병일 위원님 수고하셨습니다. 우리 위원님들이 다 뜨거운 감자라고 이렇게 말씀을 하시는데 저는 찬 고구마라고 생각합니다. 이게. 아주 먹기 쉽고 쉽게 먹을 수 있는 겁니다. 쉽게 얘기해서 윤이상 음악제 예술제를 하면서도 단지 명칭을 가지고 이렇게 한다는 자체가 어떻게 보면 눈 감고 아웅 하는 겁니다. 우리 집행부에서도 아까 이야기했다시피 이게 빨리 바꿔져야 될 부분인데 시기적으로 늦었다 하는 말씀입니다. 또 강근식 위원님이나 전병일 위원님 다 필요성이나 당위성에 대해서는 다 찬성을 하고 계십니다. 단지 이것을 집행부에서 발의를 하느냐 우리 의회에서 발의를 하느냐 이런 문제를 가지고 이야기를 하시는데. 자, 위원장님하고 집행부에서 도천테마파크 말고 저쪽 음악당은 언제 개정을 합니까? 집행부에서 합니까? 그 내용은 어떻게 말씀을. 제가 좀 알아야 되겠는데.

배윤주위원
일단 여론을 좀 더 수렴해 볼 필요가 있다는 의회 의원님들 기총위원님의 의견을 제가 존중을 하고요. 그래서 일단 집행부에서 개정할 수 있도록 노력하도록 하겠습니다. 만약에 그것도. 집행부에서는 안 한다는 말씀은 안 했기 때문에 과장님 오셨으니까 그 부분 한번 확인해보면 좋겠습니다.

구상식위원
과장님. 집행부 계획은 어떻게 되어 있습니까?
연민
추연민문화예술과장
조금 전에 위원장님께서 말씀하신 대로 저희들 음악당이라는 부분보다는 사실 의미와 비중을 많이 두는 곳이 저희들은 도천테마파크라고 생각합니다. 선생님의 기념관하고 베를린하우스가 있기 때문에. 그래서 이 조례가 개정이 되고 나면 과연 통영국제음악당을 명칭을 변경하는 것이 맞는지. 그다음에 그 안에 콘서트홀만 윤이상홀로 변경을 하는지 이런 부분은 저희들이 좀 여론 수렴이라든지 다양한 검토를 거쳐서 일단 개정을 하는 방법으로 그렇게 하겠습니다.

구상식위원
그럼 황금파도에서 요청하는 부분은 도천테마파크만 윤이상기념관으로 바꿔달라 그렇게 이야기하고, 저쪽 국제음악당에 대해서는 아무 이야기가 없었습니까?
연민
추연민문화예술과장
국제음악당에 대해서는 안에 콘서트홀을 윤이상홀로 명칭 변경 해달라 하는 부분이 있었습니다.

구상식위원
그런데 그 부분은 안에 내부적으로 각 방에 명칭이 붙은 그걸 변경하는 것은 이사회에서 한다면서요.
연민
추연민문화예술과장
예. 이사회에서 의결하도록 그렇게 되어 있습니다.

구상식위원
그럼 전체적으로 이것을 윤이상음악당으로 할 것인가 안 할 것인가 아직 확실하게 어떤 방향이 선 것은 없네?
연민
추연민문화예술과장
저희들이 이 명칭 관계 때문에 예전에 방침을 받아 놓은 걸 보면 세계적으로 음악도시의 명칭, 그 음악당의 명칭이 그 도시를 주로 많이 따랐습니다. 그래서 이런 부분을 아마 종합적으로 검토를 다시 한번 해봐야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다. 어떤 고유한 한 사람의 명칭을 붙이는 것이 과연 맞는 것인지. 음악당 자체가. 그 안에 윤이상 선생님의 공연도 있고 다른 국제음악제의 공연도 있고 다른 국제행사도 있는데. 그럼 홀만 바꾸는 것이 맞는지 아니면 음악당 전체의 명칭을 변경하는 것인지 그런 부분은 조금 검토를 한번 해봐야 되지 않을까 이런 생각도 지금 듭니다. 저희들이.

구상식위원
홀만 바꾸는 부분은 이사회에서 알아서 할 일이지 우리가 이래라저래라 할 그것도 없잖아요.
연민
추연민문화예술과장
그렇습니다. 예. 그것은 이사회에서 결정할 사항입니다.

구상식위원
알겠습니다. 그럼 애초부터 윤이상음악당에 대해서 국제음악당에 대해서 이야기가 거론이 없었던 것 같으면 별문제도 사실상으로는 없었던 부분이네 지금.

배윤주위원
제가 말씀드리겠습니다. 지금 통영국제음악당을 윤이상국제음악당으로 개명하는 부분에 대해서는 행정부 쪽하고도 사전에 조율이 있었다고 말씀드릴 수 있습니다. 그런데 여론조사 부분에서 좀 미흡하다 해서 지금 시기적으로 리모델링하는 부분에 대해서는 시급성이 좀 필요하다 해서 저희 의회에서 위원회에서 상정하는 것으로 하고 차후 100주년 사업을 진행하는 가운데서 여론조사를 좀 더 수렴해서 음악당 부분의 이름 명칭 개명은 집행부가 하든 다시 의원이 발의를 하든 진행하는 것으로 이렇게 생각하고 있습니다. 그리고 아까 말씀드렸듯이 집행부가 통영국제음악당에서 윤이상만 공연하는 것이 아니기 때문에 윤이상 이름을 붙인다 안 붙인다 이런 것은 정말 초보적인 발상이고요. 그 이름의 명칭은 사실상 명분이라고 저는 생각하거든요. 그러니까 우리가 국제적인 세계적인 음악가를 기리는 입장에서 그 음악당이 생겼다면 당연히 윤이상국제음악당으로 초기 이름대로 가야 된다고 저는 생각하고 있습니다. 그런데 그런 부분들이 피치 못할 상황 속에서 우리가 다 알고 있듯이 그런 상황 속에서 이름을 붙일 수 없어서 각각에 있는 지명을 붙인 것입니다. 그런 것들은 좀 더 충분히 제대로 조명되고 또 여론이 형성이 되면 변경할 수 있다고 저는 생각하고 있습니다.

구상식위원
잘 알겠습니다. 강근식 위원님, 이 도천이라는 뜻이 무슨 뜻입니까? 이거.
근식
강근식위원
길도자 샘천자.

구상식위원
뜻이 무슨 뜻인데?
근식
강근식위원
샘이 흐르는 동네다. 길이다. 그래 도천입니다.

구상식위원
아니. 뜻이 좋은 것 같으면 제 생각에는 여기 도천을 꼭 좋은 뜻으로 쓸 수 있는 것 같으면 도천윤이상기념관으로 해도 가능하지 않느냐 그런 생각도 드는데. 도천동 주민들이 여기에 대해서 도천 빠졌다고 반발하고 이런 것은.
근식
강근식위원
그것은 지금 제가 알고 있기로는 사실 그렇습니다. 윤이상테마공원, 도천테마공원. 그 주위에 사는 사람들은 뭐 이것이 바뀌고 나면 어떤 이야기가 나올지는 모르겠지만 아직까지 별로 관심이 없습니다. 솔직하게.

구상식위원
맞습니다. 관심이 없는 것은 사실입니다.
근식
강근식위원
관심이 없는데 또 뭐 관심 많은 분들이 이런저런 조례를 만들고 윤이상에 관심이 많은 분들이 그렇게 하지 않겠습니까. 그런데 동민들은 아직까지 우리가 뭐 조례를 개정하고 하는 일부개정하는 이런 부분에 대해서 아예 관심도 없고 아직까지 홍보된 것도 없고 그러다 보니까 뭐. 나중에 혹시 무슨 일이 생기면 일이 좀 어떻게 전개될지 그 부분에 대해서는 잘 모르겠습니다. 솔직한 이야기로.

구상식위원
나중에 도천동 사람들 데모하면 도천 붙여주지 뭐.
근식
강근식위원
데모하면 붙이고 그러면 되는가요? 내가 볼 때는 이제 나중에 어떻게 될는지. 저는 그렇게 생각합니다. 이게 어느 정도 정서가 아, 이것을 바꿔야 되지 않겠나 하는 이런 어떤 일부의 자생단체나 일부의 동에 관심이 있는 분들이 제가 볼 때는 서로 어떤 소통이 되고 또 관심이 있고 그래서 명칭을 좀 바꿔도 괜찮지 않겠나 하는 공감대 형성이 되어서 바꾸는 것이 저는 본질적으로 맞는데. 또 우리가 100주년 기념해서 하려고 하다 보니까 그런 홍보가 전혀 안되어 있고. 솔직한 이야기로 그런 거라도 동네에서 설명회를 한번 했다든지 또는 어떤 이통장회의 때 명칭을 바꾸려고 하는데 어떻습니까 하고 한번 정도는 제가 볼 때 의견수렴을 해야 되는데 그런 걸 안 하고 한다는 것이 나중에 보면 집행부나 우리가 근거 없이 하다 보면 여론의 지탄을 받을 수 있다는 것입니다. 그래도 최소한 그런 것 정도는 기본적으로 해놔놓고 이렇게 할 때 당신들이 별 반응이 없었고 하기 때문에 우리가 의회에서 일부개정을 했는데 그런 식으로 우리가 어떤 변명할 수 있는 그거라도 있어야 되는데 그거 없이 그냥 뭐 하루아침에 바꿨다 이래가지고 나중에 이야깃거리가 된다면 그게 과연 옳은 방향인지 그런 건 한번 깊게 생각해 볼 문제가 아닌가 그렇게 생각합니다. 저는.

구상식위원
맞아. 세상이 바뀌면 생각도 바뀌어야 하고. 명칭 바꾸는 것 가지고 굳이 그런 절차까지 밟을 필요는 있나 하는 생각이 듭니다. 자, 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 토론하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원님 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그럼, 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 기획총무위원회 안으로 채택하여 제181회 임시회에서 제안하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제180회 통영시의회 제1차 정례회 폐회중 제3차 기획총무위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 33분 산회