이연희환경국장
환경국장 이연희입니다. 존경하는 임병택 위원장님을 비롯한 도시환경위원회 위원 여러분! 환경정책과 추진상황 보고를 통해 소통과 협치의 연정정책을 통한 도정발전에 노고를 아끼지 않고 계신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 연정과제 추진상황과 기타사항 순으로 보고드리겠습니다. 일반현황입니다. 1쪽이 되겠습니다. 환경국 기구는 5과 20팀으로 구성되어 있으며 인력은 정ㆍ현원 96명입니다. 2쪽 2017년도 예산현황입니다. 2017년도 세입예산은 전년 대비 177억 원이 증가한 1,230억 원으로 국고보조금 1,072억 원, 징수교부금 157억 원으로 구성되어 있습니다. 세출예산은 전년 대비 385억 원이 증가한 1,587억 원으로 국고보조사업 1,225억 원, 자체사업 252억 원, 행정운영경비 등 필수경비 110억 원으로 구성되어 있으며 지난해 9월 발표한 미세먼지 종합대책의 일환으로 추진 예정인 전기차 구매지원 및 충전 인프라 구축사업, 영세사업장 미세먼지 저감사업 등 알프스 프로젝트를 중심으로 자체 신규사업이 대폭 확대되었습니다. 부서별 세출예산 현황과 3쪽의 부서별 주요기능은 유인물로 갈음하겠습니다. 5쪽 연정과제 추진상황입니다. 전체 288개 경기도 연정과제 중 환경국 소관 과제는 9건이며 2회 추경 요구액을 포함하여 399억 9,200만 원을 계상하여 추진하고 있습니다. 과제별 구체적인 현황은 11쪽의 연정과제별 사업계획서에서 상세히 보고드리겠습니다. 다음은 6쪽부터 10쪽입니다. 6쪽부터 10쪽까지의 그간 주요 추진성과와 문제점 및 대응방안, 향후 추진계획은 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 11쪽부터 34쪽까지 연정과제별 사업계획에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 11쪽부터 12쪽까지 연정과제 141-1번 파리기후변화협약 이행 계획 수립 및 세계 주요도시 협력 추진입니다. 우리나라는 파리 기후변화 당사국 총회에서 체결된 기후변화 협약에 따라 2030년까지 배출전망치 대비 37%의 온실가스를 감축하여야 하며 경기도는 정부가 마련한 2030 온실가스 감축 기본계획을 바탕으로 내년에 온실가스 감축 로드맵을 마련하여 신기후체제인 파리협약에 대비할 계획입니다. 교토의정서에 의거 수립한 기후변화대응 종합계획을 바탕으로 매년 온실가스 감축사업을 추진하고 있고 현재 기후변화 영향 저감방안 마련을 위한 기후변화 적응대책 세부시행계획을 수립하고 있습니다. 앞으로 온실가스 저감과 기후변화 대응을 위해 국가 간 협력사업 및 지방정부 네트워크를 강화해 나가겠습니다. 다음은 13쪽부터 14쪽까지 연정과제 141-2번 지속가능발전목표 수용ㆍ이행 계획 수립입니다. 지속가능발전목표는 경기도 특성에 맞는 지표 개발 후 2018년부터 2년마다 평가할 예정이며 이를 위하여 민관학 거버넌스를 통해 지표 개발과 이행 마련을 추진하고 있습니다. 추진상황으로는 2014년 7월 경기연구원 용역을 통하여 6대 목표, 17대 전략 61개 지표를 개발하였고 시군 공동지표로 20개를 선정하였습니다. 올해는 지속가능발전 지표에 대한 실국, 시군, 전문가, 시민단체 등의 의견을 수렴 중이며 총 7회의 토론회를 통해 12월에 경기도 지속가능발전 지표를 공표할 예정입니다. 다음 15쪽부터 17쪽까지 연정과제 142번 기후변화 대응 온실가스 감축 추진입니다. 온실가스를 줄이기 위하여 공공부문 온실가스 목표관리제, 탄소포인트 인센티브 지원, 산업단지 중소기업 온실가스 감축 등의 사업을 추진하고 있습니다. 공공부문 온실가스 목표관리제는 공공기관이 온실가스 감축목표를 설정하고 지속적으로 감축활동을 이행하는 사업으로 감축목표 이행률이 점점 높아지고 있으며 탄소포인트 인센티브 지원은 전기, 상수도, 도시가스 사용량 절감에 따른 온실가스 감축률에 따라 인센티브를 제공하는 사업으로 참여율을 늘리기 위하여 제도개선사항을 발굴하고 있으며 산업단지 중소기업 온실가스 감축사업은 중소기업의 전력절감기 설치, 냉동기ㆍ보일러 교체 등의 비용을 지원하는 사업으로 수혜대상 기업을 확대해 나갈 예정입니다. 다음은 18쪽부터 19쪽까지 연정과제 145번 미세먼지 특별대책 마련입니다. 2016년 9월 21일 발표한 알프스 프로젝트를 통해 2020년까지 미세먼지 배출량을 15년도 대비 3분의 1 수준으로 감축하기 위한 사업이며 이를 위하여 도비 1,681억 원 포함 총 1조 4,127억 원을 투입하여 5개 분야 37개 사업을 중점 추진하고 있습니다. 이번 2회 추경에는 대표측정소 운영 등을 위하여 총 33억 500만 원을 추가 요구하였습니다. 대기측정소 확충, 영세사업장 미세먼지 저감 지원, 전기차 및 충전소 확충, 인공증우 실험, 중국 교류협력, 대규모 사업장 자발적 감축협약, 고농도 미세먼지 비상저감 조치 등을 지속 추진하여 환경피해 최소화 및 획기적인 대기질 개선에 노력하겠습니다. 다음은 20쪽부터 21쪽 연정과제 147번 생물다양성 확대를 위한 종합계획 수립입니다. 생물다양성 확보와 건강한 생태계 조성을 위하여 경기도 생물다양성 확대를 위한 종합계획을 수립 추진하겠습니다. 김포시 등 6개 시군에 2억 9,200만 원을 지원하여 생물다양성 관리계약을 추진하고 용인시 등 20개 시군에는 3,000만 원을 투입하여 야생동물 구조 치료 사업을, 파주시 등 16개 시군에는 4억 200만 원을 지원하여 생태계 교란식물 제거사업, 민통선 일원 교란종 제거사업을 추진하여 생물다양성 확대 및 외래생물 제거를 통한 토종생물 보호를 강화해 나가겠습니다. 향후계획으로는 경기연구원에 연구과제로 제안하여 제2차 경기도 생물다양성 전략을 수립하고 생물다양성 보전사업을 지속 추진하는 등 생물다양성 확대 및 토종생물종 보호에 지속적인 관심을 기울이도록 하겠습니다. 22쪽부터 23쪽 연정과제 148번 경기도형 생태마을 조성입니다. 친환경 생태기술과 물ㆍ에너지 자립, 자원순환 등을 집약한 지속가능 발전모델 건립방안을 제시하기 위하여 경기도형 생태마을 조성을 추진하겠습니다. 2015년에 경기도 에코라이프센터 조성사업 제안을 시작으로 2017년 기본모델 개발을 위한 연구용역이 준공되었으며 2017년 3월에는 에코라이프센터 설치 관련 제도 도입을 환경부에 건의한 바 있고 2017년도 상반기에는 국비보조사업 신청 및 관계자 면담 등을 추진하였습니다. 향후계획으로는 환경부에 지속적으로 국비 확보 및 제도 도입을 건의하고 수처리 기술, 신재생에너지, 재활용 등 연관부서와 협의체를 운영하는 등 사업 동력 확보를 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 24쪽부터 25쪽까지 연정과제 156번 자원순환마을 조성ㆍ확산입니다. 주민 공동체 구성ㆍ교육을 통한 자원순환 의식 개선 및 생활화와 마을별 특성에 맞는 자원순환 시스템을 구축하기 위하여 자원순환마을을 조성 추진하겠습니다. 사업의 구체적 내용으로는 도시형은 분리수거함 설치, 에너지 절약시설 및 옥상 텃밭 조성 등이며 농촌형으로는 음식물 퇴비화, 농약병ㆍ폐비닐 수거, 적정기술 보급 등입니다. 2017년도 추진실적으로는 사업계획 수립 및 민간단체 공모를 통한 사업 선정, 전문가 컨설팅을 추진하였으며 11월까지 참여마을별로 사업이 진행 중이며 12월에는 성과 공유 및 우수마을 포상을 추진할 예정입니다. 그간 사업추진을 통하여 2016년 말 기준 59개 마을이 조성되었으며 앞으로도 자원순환 실천 활동 지원 및 주민의식 개선을 통한 자원순환사회 기반 조성을 위해 노력하겠습니다. 다음은 26쪽부터 30쪽까지 연정과제 157번 처리시설 증설 등으로 쓰레기 직매립 제로화입니다. 소각시설, 음식물 쓰레기 자원화 시설 확충과 경기도 업사이클플라자 조성 등을 통한 쓰레기 직매립 제로화를 위해 노력하겠습니다. 이를 위하여 소각시설은 현재 24개 시군 28개소에서 29개소로, 음식물 쓰레기 자원화 시설은 26개소에서 28개소로 확충하고 업사이클플라자를 조성하겠습니다. 2017년 소요예산으로는 소각시설 확충 361억 원, 음식물 쓰레기 자원화시설 확충 280억 원, 업사이클플라자 조성 46억 원 등입니다. 추진실적으로는 6개 시에서 추진하던 품앗이 소각을 도내 전체 소각시설로 확대하여 이천시 동부 소각장 화재 시 쓰레기 처리를 원활하게 해결하였으며 2017년도 2월에는 음식물 쓰레기 자원화 시설인 가평 퇴비화 시설이 준공되었고 2017년 3월 업사이클플라자 운영자 선정, 2017년 7월 관련 조례 제정 등을 통해 업사이클플라자 운영 준비에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 31쪽에서부터 32쪽 연정과제 158번 사회적경제 환경기업 및 환경산업 육성입니다. 성장 잠재력이 높은 도내 환경기업에 대하여 2014년부터 유망환경기업으로 지정하여 지원하고 있습니다. 또한 환경분야 사회적기업의 생산ㆍ홍보ㆍ판매 촉진을 위하여 매년 업체당 최대 1,000만 원씩 지원하고 있습니다. 추진실적으로는 지정된 29개 환경기업의 국내외 전시회 참가 및 시제품 등 1억 6,200만 원을 지원하였으며 환경분야 사회적기업 10개 사에 대해서도 환경기술 개발과 마케팅 등 7,900만 원을 지원하였습니다. 하반기에 신규 유망환경기업 지정과 환경분야 사회적기업 성과평가를 통해 더욱 내실 있는 사업이 되도록 노력하겠습니다. 다음은 33쪽에서부터 34쪽 연정과제 161번 공공 친환경 자동차 공유 서비스 시범 도입입니다. 본 사업은 당초 관용차를 이용한 전기차 카셰어링을 추진하였으나 제3연정위원장 연정과제 점검 시 소형 전기자동차를 이용한 카셰어링 사업으로 보완을 지시하셔서 사업내용이 다소 변경되었습니다. 2017년 향후 세부 일정으로는 당초 수원시에서 안산시로 변경하여 11월부터 카셰어링존 2개소 시범 운영을 시작으로 소형 전기자동차를 이용한 카셰어링을 시범 도입할 예정입니다. 아울러 그린카, 쏘카 등 카셰어링 업체에서 전기차 이용 저조를 이유로 소형 전기차 도입에 부정적 입장으로 향후 카셰어링 업체에 협조공문을 발송하는 등 지속적인 노력을 통해 전기차 대중화의 마중물이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 국정운영 100대 과제 관련 문재인 정부 환경정책에 대한 환경국의 대응계획을 보고드리겠습니다. 환경국 소관은 과제번호 57번, 58번, 59번, 61번 총 4개 과제가 되겠습니다. 먼저 보고서 20쪽 과제번호 57번 국민건강을 지키는 생활안전 강화입니다. 정부에서는 화학물질 및 제품에 대한 선진적 안전관리체계 구축을 강조하였습니다. 가습기 살균제 피해구제 및 재발방지를 위한 특별피해구제계정을 설치하고 전향적 지원대책을 마련할 계획이며 1t 이상 모든 기존 화학물질의 등록, 사전승인제 등을 통해 화학물질 유해정보 확보를 공개하고 층간소음ㆍ빛공해 등 생활불편 해소, 각종 생활환경 안전 확보를 통해 생활주변 위해와 불편을 해소하며 인체에 직접 적용되는 독성 데이터베이스 구축, 인체위해성 평가 및 공산품에 대한 안전관리 강화를 통하여 화학물질, 화학제품의 안전관리 공고화 및 일상생활에서 영향을 미치는 화학제품으로부터 안전한 사회를 조성해 나갈 계획을 발표하였습니다. 다음은 21쪽 경기도 대응계획입니다. 총괄의견으로는 화학물질 관리업무의 경우 2015년 1월 지자체에서 환경부로 업무가 이관되어 도의 별도 추진과제는 없습니다. 대응전략으로는 도 차원의 가습기 살균제 피해 신청 및 접수를 운영하고 있으며 2017년 말 개정이 예상되는 화학물질 유해정보 확보 공개 관련 법령 개정 시 적극 대응하고 화학사고 예방 시책사업을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 또한 2013년 8월에 공포한 경기도 빛공해 방지 조례에 따라 경기도 빛공해 방지계획을 2018년까지 수립할 계획입니다. 중앙부처 동향 및 협력방안으로는 2017년 2월에 제정되어 이달부터 시행하고 있는 가습기살균제 피해구제를 위한 특별법에 따라 정부의 피해자 지원 사업 추진 시 적극 협력할 것이며 정부의 화학물질 등록, 사전승인제 도입에 따라 사고예방 안전교육 및 컨설팅, 화학사고 대비 방제약품 공급 및 폐기물 처리체계 구축 등 도 차원의 다양한 시책사업을 추진해 나가겠습니다. 다음은 22쪽 과제번호 58번 미세먼지 걱정 없는 쾌적한 대기환경 조성입니다. 정부에서는 미세먼지 발생량을 임기 내 30% 감축하고 민감계층을 적극 보호하는 과제목표를 제시하였습니다. 주요내용으로는 환경위성 발사, 측정망 확충, 한중 공동연구 등을 통해 미세먼지 발생원인을 규명하고 석탄발전 축소, 사업장 배출규제 강화를 통해 발전 및 산업부문에서 미세먼지를 감축하여 노후경유차 운행제한 확대, 친환경차 보급 등의 획기적 노력으로 경유차 비중 축소 및 친환경차 비중을 확대하고 오염우심지역 특별관리, 노인ㆍ어린이 맞춤형 대책으로 민감계층 보호를 강화하며 한중 정상회담 의제화 및 동북아 다자협약 추진 등의 국제협력을 강화하여 미세먼지 오염수준을 선진국 수준인 ㎥당 18㎍ 수준으로 개선하겠다고 발표하였습니다. 다음은 23쪽, 24쪽 경기도 대응계획입니다. 총괄의견으로는 정부의 미세먼지 정책기조를 반영하여 영세사업장 방지시설 개선ㆍ유지관리 지원 확대, 취약계층 맞춤형 지원, 친환경차 확대 등 도 차원의 별도과제를 추진하겠습니다. 대응전략으로는 미세먼지 배출목록 구축, 종합분석측정소 설치를 통한 미세먼지 발생원인을 규명할 것이며 배출허용기준 20% 이상 강화에 따른 영세사업장 지원으로 발전ㆍ산업부문 감축을 추진하고 경유차 축소, 친환경차 지원 확대 및 인프라 구축을 강력히 추진하며 취약시설 실내환경 리모델링ㆍ공기청정기 임차 지원, 황사마스크 보급 등을 통한 노인ㆍ어린이 등 취약계층 보호를 강화하고 중앙부처 및 타 시도와의 국제정보 교류, 다자 간 협력 플랫폼을 구축해 나가겠습니다. 중앙부처 동향 및 협력방안으로는 9월 중 정부합동 미세먼지 종합대책을 발표할 예정인바 정부 미세먼지 저감사업 추진 시 도 사업의 국비확보 등을 통해 알프스 프로젝트 동력확보에 노력하겠습니다. 다음은 25쪽 과제번호 59번 지속가능한 국토환경 조성입니다. 정부에서는 보전과 이용이 조화되고 사람과 동물이 공생하는 국토환경 조성을 제시하였습니다. 주요내용으로는 2018년도부터 사업자가 제3자 공인기관에 평가비용을 선납부하고 공인기관이 평가대행사를 선정하는 환경영향평가 비용 공탁제를 통한 평가제도를 혁신하고 보전총량 설정 및 훼손가치만큼 복원하고 대체를 의무화하는 것입니다. 다음은 26쪽 경기도 대응계획입니다. 총괄의견으로는 본 제도 시행으로 객관적이고 공정한 환경영향평가서 작성과 국토의 개발 및 보전에 기여할 것으로 판단됩니다. 대응전략으로는 경기도에서는 훼손된 자연생태계의 복원사업에 사용하기 위한 생태계 보전협력금 부과업무를 추진 중이며 의무화 시행 시 협력금 확대방안을 건의하고 본 제도 시행 시 적극 홍보하여 제도 정착에 노력하겠습니다. 다음은 27쪽 과제번호 61번 신기후체제에 대한 견실한 이행체계 구축입니다. 정부에서는 2021년까지 온실가스 배출전망 대비 상당한 수준의 감축을 실현하고 기후변화 위험과 피해를 최소화하는 과제목표를 제시하였습니다. 주요내용으로는 사회ㆍ경제 전반의 지속성 제고 및 기후ㆍ대기ㆍ에너지 정책 통합성을 제고하는 등 지속가능발전위원회의 위상을 강화하고 배출권거래제 정상화 등 온실가스 배출증가를 억제하며 사회전반의 기후변화 적응 역량 평가ㆍ점검체계를 구축하여 기후 적응 역량을 제고하고 파리협정 후속 협상 참여 등 국제사회 역할 강화를 통한 범지구적 논의에 동참하여 저탄소 경제, 기후변화 위험으로부터 안전한 사회 구현을 제시하겠습니다. 다음은 28쪽 경기도 대응계획입니다. 총괄의견으로는 제2차 경기도 기후변화 대응대책 세부시행계획, 공공기관 온실가스ㆍ에너지 감축 목표제 등 도 차원의 다양한 온실가스 감축 정책을 추진하고 있으며 2021년부터 적용될 파리협정 시행에 맞추어 경기도 기후변화 대응 종합계획을 수정ㆍ보완할 계획입니다. 대응전략으로는 2018년에 지속가능발전 국가목표가 수립되어 경기도 지속가능발전목표 이행체계를 마련할 것이며 공공기관 온실가스 감축시설 지원사업 등을 지속적으로 추진할 예정입니다. 중앙부처 동향 및 협력방안으로는 온실가스 감축 및 기후변화 피해 최소화를 위한 부문별ㆍ업종별ㆍ연도별 감축목표 설정을 위한 정부의 세부 이행계획이 2020년 이전에 수립될 예정이므로 이에 보조를 맞춰 도 시책사업의 지속 발굴 추진과 국비확보에 노력하겠습니다. 참고자료로 함께 발간한 29쪽∼30쪽 먹거리 안전 국가책임제 실시와 급식관리 공공성 제고 및 먹거리 복지 구현은 보건복지국 소관으로 57번 과제 뒤에 포함되어 있으나 참고로 함께 발간하였으며 보건복지국에서 보건복지위원회에 보고할 사항입니다. 지금까지 저희 환경국 소관 연정정책과제 추진현황과 문재인 정부 환경정책 대응계획을 보고드렸습니다. 오늘 보고드린 업무 추진현황에 대하여는 저를 비롯한 환경국 전 직원이 성심성의껏 최선을 다해 추진하도록 하겠습니다. 그리고 위원님들께서 지적해 주시는 고견에 대해서는 적극 검토하여 반영해 나갈 것을 약속드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 2017년 연정정책과제 추진상황 보고서(환경국) 국정운영 100대 과제 관련 도시정책 및 환경정책 보고서