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경남 통영시의회 5분자유발언

전병일 의원 5분자유발언

제181회 제차 본회의일자 미상

전병일 의원 프로필 보기 →

정철

유정철의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제181회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저, 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 의회사무국장님, 보고해 주시기 바랍니다.
광섭

김광섭의회사무국장

의회사무국장 김광섭입니다. 각 위원회별 안건심사 결과 등에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저, 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선임사항입니다. 지난 9월 1일 제1차 예산결산특별위원회 에서 위원장에는 김이순 의원, 간사에는 강정관 의원께서 선임되었다는 보고가 있었습니다. 그리고 통영시의회 회의규칙 제32조2의 규정에 따라 김만옥 의원께서 시정질문서를 제출하셨기에 오늘 본회의에서 시정질문을 하시게 되겠습니다. 다음은 안건심사 결과 보고사항입니다. 기획총무위원회에서 심사한 11건의 안건 중 집행부 제출안건인 통영시 향우회 교류 및 지원에 관한 조례안 등 7건은 원안가결 하였고, 통영시 지역사회 안전을 위한 시민단체 참여 및 지원 조례 전부개정조례안 등 4건은 수정가결 하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 산업건설위원회에서 심사한 12건의 안건 중 황수배 의원께서 발의하신 통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안과 집행부 제출 안건인 통영시 중소기업육성기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 등 9건은 원안가결 하였으며, 통영시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 전부개정조례안 등 2건은 수정가결 하였다는 보고가 있었습니다. 그리고 예산결산특별위원회에서 심사한 2017년도 제2회 추가경정예산안은 수정가결 하였다는 보고가 있었습니다. 따라서 오늘 제2차 본회의에서는 조례안 등 25건의 안건에 대하여 심의ㆍ의결하게 되겠습니다. 마지막으로 5분 자유발언 신청사항입니다. 강근식 의원, 전병일 의원께서 5분 자유발언을 신청하셨기에 오늘 본회의에서 발언을 듣게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
정철

유정철의장

의회사무국장님 수고하셨습니다. ○ 5분 자유발언(강근식ㆍ전병일 의원)

10시 03분

다음은 강근식 의원, 전병일 의원께서 신청하신 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 발언시간 5분을 잘 활용해 주시기 바랍니다. 신청순서에 따라 먼저 강근식 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
근식

강근식의원

존경하는 유정철 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 그리고 김동진 시장님과 집행부 공무원 여러분! 반갑습니다! 강근식 의원입니다. 본 의원은 통영항 주변 야간경관조명 개선사업과 관련하여 5분 자유발언을 하고자 합니다. 통영시는 지난 2004년부터 2010년까지 밤이 아름다운 도시야경 가꾸기 사업을 추진한 적이 있었습니다. 이때에는 각 방송사는 물론 많은 언론매체에서 앞 다투어 취재하여 보도하기도 했습니다. 통영의 바다와 어우러진 아름다운 야경을 직접 보기 위해 전국에서 많은 관광객들이 찾기도 했습니다. 여기저기서 아름다운 야경을 보고 탄성을 지르기도 하고 사진을 찍는 광경을 많이 목격하기도 하였습니다. 그야말로 ‘낮보다 아름다운 통영의 밤’이었다고 생각합니다. 이후 시설물의 노후와 이에 따른 관리가 제대로 되지 않아 통영의 아름다운 야경은 언제부터인가 더 이상 찾아보기가 힘들어졌습니다. 한 때는 많은 예산을 들여 조성한 야간경관 시설을 예산이 부족하다는 이유를 들어 방치하다시피 한 것이나 다름이 없다고 생각합니다. 아니 관심이 없었다고 표현하는 것이 더 맞을지도 모르겠습니다. 이유야 어찌 되었던 간에 그나마 다행인 것은 야간경관의 중요성을 다시 인식하고 2016년부터 사업을 추진했다는 것입니다. 통영항 주변 야간경관조명 개선사업이 지난 2016년 10월부터 2017년 6월까지 총 10억원의 사업비로 추진이 완료되었습니다. 예전과 비교해볼 때 여러모로 다양하고 많은 부분이 개선되었다고 느껴집니다. 특이할 만한 것은 기존의 투광등 개념에서 삼색 LED조명으로 교체하여 에너지 절약은 물론 다양한 연출이 눈에 띄게 달라졌다고 생각합니다. 그러나 주민과 관광객을 위한 세심한 배려와 관심에 있어서는 다소 아쉬움이 남기도 합니다. 물론 부족하고 한정된 예산의 범위 안에서 사업을 추진하다보면 자칫 소홀하거나 아무렇지 않게 지나치는 부분도 있었을 것입니다. 비록 작고 사소하지만 문제는 여기에서 발생하는 것입니다. 따라서 통영항 주변 야간경관조명 개선사업과 관련하여 본 의원은 다음과 같이 몇 가지 개선방안을 제안하고자 합니다. (사진 설명) 첫째, 미수동 주민센터 옆에서부터 통영대교 밑 해변공원까지(310m 정도) 야간 경관조명 추가 설치가 필요합니다. 이 구간은 평소에도 주민은 물론 관광객들이 밤늦게까지 도보, 산책 등으로 많이 찾는 곳이기도 합니다. 건강과 관광이 함께 할 수 있는 1석2조의 효과가 있을 것입니다. 둘째, 당동에서부터 인평동 수변산책로까지 휴식 공간 정비가 필요합니다. 이 구간은 다른 산책로와는 달리 인도 주변에 20개 정도의 벤치가 설치되어 있습니다. 따라서 벤치에서 도로 쪽으로 간접조명을 설치한다면 주민과 관광객들이 산책과 도보를 하면서 쉬거나 또 앉아서 바다를 조망할 수 있는 휴식 공간이 될 수 있을 것입니다. 셋째, 해저터널 앞 데크 및 포토존 설치가 필요합니다. 본 지역은 반대편에 있는 미수동 수변산책로에 비해 다소 열악합니다만 사진을 찍기에는 둘도 없는 곳이기도 합니다. 넷째, 도천~당동, 미수동 수변산책로 전 구간(2km 정도)에 음악의 거리 조성이 필요합니다. 죽림의 해안변 산책로에는 음악이 흘러나와 도보와 산책을 하는 주민과 관광객들에게 즐거움을 주고 있습니다. 음악과 건강, 그리고 관광이 어우러진 1석3조의 효과가 있을 것입니다. 나아가서는 음악의 도시 통영에 걸맞게 가능한 한 많은 곳에 음악의 거리가 조성이 되었으면 하는 바람을 가져봅니다. 다섯째, 지속적인 관리가 필요합니다. 앞에서도 언급을 하였습니다만 많은 예산의 들여 조성만 해놓고. 【발언제한시간 초과로 마이크 중단】 ····················································· 【마이크 중단 이후 계속 발언한 부분】 제대로 관리를 하지 않으면 무용지물에 불과하며 이를 개선하기 위해서는 더 많은 예산이 들어갈 것입니다. 아무쪼록 본 의원이 제안한 사안에 대하여 제반사항을 면밀히 검토 분석하여 주실 것을 당부 드리면서 이만 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.
정철

유정철의장

강근식 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전병일 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
병일

전병일의원

존경하는 선배·동료 의원 여러분! 그리고 김동진 시장님과 900여 공직자 여러분! 대단히 반갑습니다. 전병일 의원입니다. 먼저 유례없는 폭염 속에서 한산대첩축제의 성공적 마무리와 을지훈련 등으로 고생하신 공직자 여러분의 노고에 진심으로 감사드립니다. 본 의원은 올해 초 우리 통영시의 대표 산업인 굴 산업이 노로바이러스 검출 보도 이후 굴 소비 감소 등으로 인해 굴 생산 어업인들이 올해는 굴 생산을 포기해야 할 지경에 이르렀다는 하소연이 빈번하여 위기에 처한 굴 생산업의 회생을 위한 신속한 대책 마련을 촉구하는 5분 자유발언을 하고자 합니다. 우리 통영굴은 1960년대 정부 장려정책으로 굴 양식을 시작한 이래 굴 생산 세계 2위로 연평균 30여 만톤(알굴 기준 4만여 톤)을 생산, 미국, 일본, 캐나다, 홍콩 등 세계 20여 개국으로 수출하여 830억 원의 외화를 벌어들이고, 관련 종사원 2만 2천여 명에 연간 약 1천억 원의 임금을 지급하는 등 통영 경제의 버팀목 산업으로 성장 발전해 오고 있습니다. 하지만 올해 초 서울 롯데마트에서 판매된 통영산 생굴로 인한 식중독 사태로 굴 수협의 위판물량이 전년 대비 2,116톤, 가격 대비 117억 원으로 크게 하락하였으며, 이로 인해 도산만, 사량만, 진해만 해역의 미채취물량이 7,000톤, 약 500억 원에 이르고 있는 등 굴 생산 어업인들이 도산 위기에 봉착해 있는 현실입니다. 이는 어업인의 위생 관리의 문제점도 있으나 일부 언론에서 노로바이러스에 대한 전문 식견도 갖추지 않은 채 소비자들에게 잘못된 정보를 제공하고, 확대 재생산 됨으로 인해 생굴의 기피현상이 날로 심화되고 있는 실정입니다. 이런 현상을 방치할 경우 매년 발생하는 노로바이러스로 인한 지역 패류업계의 피해는 반복될 것이고, 우리지역의 대표 산업인 굴 양식 산업마저 붕괴될 것이라며 양식업자와 매년 생굴 까기에 종사하면서 생계를 이어온 관련 종사원들이 위기감에 사로잡혀 있습니다. 이에 어업인의 대변자인 굴 수협과 통영시가 신속한 대책을 마련하여 올해 10월초부터 시작되는 굴 생산에 차질이 없도록 일자리 창출보다 있는 일자리라도 지켜 달라는 어업인과 관련 종사자들의 목소리를 가감 없이 전달하고자 합니다. 본 의원은 업계의 위기 해결을 위해 집행부와 의회가 머리를 맞대고 해결책을 모색하여 영세 어업인과 관련 종사원의 근심을 풀어주고 든든한 통영 경제발전의 버팀목으로 성장 발전할 수 있도록 다음과 같이 제안합니다. 첫째, 안전한 굴 생산기반을 마련하기 위하여 지정해역과 일반해역이 차별 없이 동등한 수준에서 해역관리 기준이 설정되어야 한다는 점입니다. 국민의 식품안전 기준에 맞추기 위해서도 수출용과 내수용으로 구분 관리 한다는 것은 소비자에게 의혹만 가중시키므로 차별 없는 해역관리로 소비자에게 믿음과 신뢰를 쌓아야 하겠습니다. 둘째, 소비자를 상대로 한 노로바이러스 관련 각종 정보를 소홀히 하여 발생 시마다 응급대처 하는 등 홍보부족 문제입니다. 굴 생산 시기에 맞추어 공격적인 마케팅 기법인 미디어 홍보를 통한 노로바이러스에 대한 올바른 정보를 소비자들에게 제공해야 합니다. 10월 중순이면 굴 수협의 굴 초매식을 시작으로 생굴이 본격 유통되므로 출하 이전에 홍보예산을 편성, 지상파와 종편을 통한 홍보로 통영굴의 우수성과 미국 FDA가 지정한 청정바다 통영을 알려 침체된 굴 산업을 활성화 시키고 통영에서 생산되는 모든 수산물의 품질을 통영시가 보증하는 역할을 하여 변함없는 지역경제 발전에 그 역할을 다하도록 해야 할 것입니다. 셋째, 본 의원의 제안과 관련하여 어업인(굴 수협)과 집행부의 사전교감이 있었던 것으로 알고 있습니다. 결론은 유사업종과 형평성 문제, 전례가 없다는 등으로 표류하고 있다는 사실에 대하여, 본 의원은 굴 산업은 우리시에서 최고 많은 인력을 고용하고 있는 산업이라는 점, 매년 발생하는 노로바이러스는 매년 발생하는 적조와 조류인플루엔자, 태풍, 가뭄 등과 같은 재해로 봐야 한다는 점입니다. 매년 우리시는 5억에서 30억 원의 재해관련 예비비를 지출하고 있습니다. 굴 생산 어업인들이 어려운 우리시의 재정을 감안, 어업인들의 부담도 마다 않겠다는 점을 집행부에서는 잘 헤아려주시기를 당부 드립니다. 존경하는 김동진 시장님과 공직자 여러분! 우리시에서는 우리 바다 해역 관리를 위해서 중앙부처와 협력 육․해상 오염원 관리와 특히 국내외 홍보에 많은 노력을 경주해 오셨다는 점을 어업인은 잘 알고 있습니다. 다시 한 번 위기에 처한 굴 생산 업계의 현실을 인식하시고 우리시를 대표하는 굴이 국민들로부터 외면당하지 않고 청정한 먹거리로 자리 매김할 수 있도록 적극적인 행정력 지원을 당부 드리면서 발언을 마치고자 합니다. 끝까지 경청해주셔서 대단히 감사합니다.
정철

유정철의장

전병일 의원님, 수고하셨습니다. 집행부에서는 방금 두 분 의원의 5분 발언을 통하여 제시된 문제점과 대안에 대하여 면밀히 검토하여 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 2017년도 기금운용계획변경안(통영시장 제출) 2. 각종 위원회 위촉직 위원의 특정성별 구성비율을 위한 「통영시 지방재정공시심의위원회 운영 조례」등 9개 조례 일부개정조례안(통영시장 제출) · 3. 통영시 지역사회 안전을 위한 시민단체 참여 및 지원 조례 전부개정조례안(통영시장 제출) 4. 통영시 향우회 교류 및 지원에 관한 조례안(통영시장 제출) 5. 통영시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 6. 통영시 공유재산 관리조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 7. 통영시 물품관리조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 8. 통영시 시청사 부설주차장 관리 조례안(통영시장 제출) 9. 통영시 문화상 조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 10. 통영시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 11. 대한민국건강도시협의회 운영 규약 동의안(통영시장 제출)

10시 16분

의사일정 제1항 2017년도 기금운용계획변경안, 의사일정 제2항 각종 위원회 위촉직 위원의 특정성별 구성비율을 위한 「통영시 지방재정공시심의위원회 운영 조례」등 9개 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 통영시 지역사회 안전을 위한 시민단체 참여 및 지원 조례 전부개정조례안, 의사일정 제4항 통영시 향우회 교류 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제5항 통영시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 통영시 공유재산 관리조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 통영시 물품관리조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 통영시 시청사 부설주차장 관리 조례안, 의사일정 제9항 통영시 문화상 조례 일부개정조례안, 의사일정 제10항 통영시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제11항, 대한민국건강도시협의회 운영 규약 동의안을 일괄 상정합니다. 본 안건을 심사한 기획총무위원회 배윤주 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

배윤주기획총무위원장

반갑습니다. 기획총무위원회 위원장 배윤주 의원입니다. 금번 회기 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 「2017년도 기금운용계획변경안」에 대한 심사결과입니다. 본 안건은 기금운용계획의 주요 항목 지출금액의 10분의 2 이상을 변경하려는 경우 「지방자치단체기금관리기본법」제11조제2항에 따라 지방의회의 의결을 받고자 하는 것으로, 당초 전세자금 지원계획보다 신청자가 늘어 사업자금이 부족함에 따라 추가 사업비가 요구되는 상황을 반영한 타당한 조치로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은 「각종 위원회 위촉직 위원의 특정성별 구성비율을 위한 통영시 지방재정공시 심의위원회 운영 조례 등 9개 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과입니다. 본 조례안은 「양성평등기본법」제21조제2항의 규정에 따라 각종 위원회의 성별구성 관련 사항 중 명확하지 않은 부분을 일괄 정비한 것으로 타당한 조치로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은 「통영시 지역사회 안전을 위한 시민단체 참여 및 지원 조례 전부개정조례안」에 대한 심사결과입니다. 본 조례안은 ‘지역사회안전협의회’를 대신하여 ‘지역치안협의회’의 설치 근거 및 지원규정을 마련하고자 조례를 전부 개정하는 것으로서 법질서 확립과 사회안전망 확충에 기여하는 타당한 조치로 사료되나, 「지방재정법」에 위배된 조항 등 일부 미비점을 정비하여, 수정가결 하였습니다. 다음은 「통영시 향우회 교류 및 지원에 관한 조례안」에 대한 심사결과입니다. 본 조례안은 향우회에 대한 지원 근거를 마련하여 시와 향우회 간 교류 활성화 및 출향인의 애향심과 자긍심을 고취하고자 제정하는 것으로, 시정 및 지역 발전에 기여할 수 있는 타당한 조치로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은 「통영시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과입니다. 본 조례안은 「지방공무원 복무규정」개정에 따라 일과 출산‧육아를 병행할 수 있는 문화를 조성하고, 격무에 종사하거나 주요업무를 수행한 경우 포상휴가 조항을 신설하여 직원 사기진작을 통한 업무효율성을 제고하기 위한 것으로 타당한 조치로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은「통영시 공유재산 관리조례 일부개정조례안」 에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 「공유재산 및 물품 관리법 시행령」의 개정 사항을 반영하는 등 상위법령의 개정에 맞춰 조문을 정비하고, 지자체 공유재산 관리‧처분의 통일적 운영을 위하여 시달된 행정안전부의 「지방자치단체 공유재산 운영기준」에 맞추어 개정한 것으로 타당한 조치로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은「통영시 물품관리조례 일부개정조례안」 에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 법제처의 자치법규 일제정비 과제로 지정되어 상위 법령의 개정사항을 반영하고 그 밖에 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 정비‧보완하고자 개정하는 것으로 타당한 조치로 사료되나, 안 제18조제4항의 감정평가업자를 명확히 규정하고자 인용법규를 정비하여 수정가결 하였습니다. 다음은「통영시 시청사 부설주차장 관리 조례안」에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안은 통영시 시청사 부설주차장의 효율적인 주차장 관리 및 시민들의 편의 증대를 위해 필요한 사항을 규정하고자 제정하는 것으로 타당한 조치로 사료되나, 면제대상 중 회기 중인 시의원 차량을 삭제하여 시 소속 공무원과 동일하게 요금을 부과하도록 하였으며, 주차요금 감면대상에 자원봉사증을 소지한 사람의 자동차를 추가하였고, 배상책임은 법원에서 판단할 사항이므로 면책규정을 삭제하여 수정가결 하였습니다. 다음은 「통영시 문화상 조례 일부개정 조례안」에 대한 심사결과입니다. 본 조례안은 향토문화 향상과 지역발전을 위하여 기여한 공적이 현저한 사람 및 단체를 폭넓게 발굴‧시상할 수 있도록 수상자격‧범위를 확대하고 그 밖에 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 정비․보완한 것으로 타당한 조치로 사료되어, 원안가결 하였습니다. 다음은「통영시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과입니다. 본 조례안은 작은도서관 시설 기준을 「도서관법 시행령」과 동일하게 적용하여 등록 기준을 완화하고, 효율적인 작은도서관 관리를 위해 조례의 운영상 나타난 일부 미비점을 정비‧보완한 것으로, 타당한 조치로 사료되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「대한민국건강도시협의회 운영 규약 동의안」에 대한 심사결과입니다. 대한민국건강도시협의회는 건강도시 발전을 위한 공동정책 발굴 등의 사업을 지속적으로 실시하여 시민들의 삶의 질 향상과 건강도시 발전에 기여하고 있으나, 국민권익위원회의 개선 권고에 따라, 법령에 근거한 협의체로 전환하기 위하여「지방자치법」제152조제2항에 의거 의회의 동의를 받고자 하는 사항으로서 타당한 조치로 사료되나, 「정부조직법」개정에 따라 ‘행정자치부’를 ‘행정안전부’로 변경하여, 수정가결 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며 이상으로 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
정철

유정철의장

배윤주 의원님 수고하셨습니다. 방금 보고한 11건의 안건은 소관 상임위원회에서 충분한 심사를 하였으므로 질의와 토론을 생략하고 바로 의결을 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2017년도 기금운용계획변경안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 각종 위원회 위촉직 위원의 특정성별 구성비율을 위한 「통영시 지방재정공시심의위원회 운영 조례」등 9개 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항, 통영시 지역사회 안전을 위한 시민단체 참여 및 지원 조례 전부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 통영시 향우회 교류 및 지원에 관한 조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항, 통영시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항, 통영시 공유재산 관리조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항, 통영시 물품관리조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항, 통영시 시청사 부설주차장 관리 조례안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항, 통영시 문화상 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항, 통영시 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항, 대한민국건강도시협의회 운영 규약 동의안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 12. 통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안(황수배 의원 발의) 13. 통영시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 전부개정조례안(통영시장 제출) 14. 통영시 중소기업육성기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 15. 통영시 환경자원화센터 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 16. 통영시 재활용 선별시설 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 17. 통영시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안(통영시장 제출) 18. 통영시 건축조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 19. 통영시 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리 조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 20. 통영시 수도급수조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 21. 통영시 수도사업 설치조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 22. 통영시 수돗물수질평가위원회 운영조례 일부개정조례안(통영시장 제출) 23. 욕지119소방관서 신축에 따른 영구시설물 축조 동의안(통영시장 제출)

10시 28분

다음은 의사일정 제12항 통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안, 의사일정 제13항 통영시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제14항 통영시 중소기업육성기금 설치 및 운영조례 일부개정조례안, 의사일정 제15항 통영시 환경자원화센터 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제16항 통영시 재활용 선별시설 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제17항 통영시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제18항 통영시 건축조례 일부개정조례안, 의사일정 제19항 통영시 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제20항 통영시 수도급수조례 일부개정조례안, 의사일정 제21항 통영시 수도사업 설치조례 일부개정조례안, 의사일정 제22항 통영시 수돗물수질평가위원회 운영조례 일부개정조례안, 의사일정 제23항 욕지119소방관서 신축에 따른 영구시설물 축조 동의안을 일괄 상정합니다. 본 안건을 심사한 산업건설위원회 황수배 위원장님, 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
수배

황수배산업건설위원장

반갑습니다. 산업건설위원회 위원장 황수배 의원입니다. 이번 회기 중 우리 위원회에 회부된 「통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안」외 10건의 조례안과 「욕지119소방관서 신축에 따른 영구시설물 축조 동의안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저,「통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안」의 심사결과입니다. 본 건은 교통약자의 이동권 보장을 내실 있게 운영하고자 「교통약자의 이동편의 증진법」제16조제8항에서 조례로 위임 하고 있는 이동지원센터 운영 범위를「지방자치법」 제104조제3항에 따라 본문 내용 중 “ 여객 자동차운수사업법에 의한 운송사업자에게 위탁운영할 수 있다”를 “비영리 법인, 단체 또는 기관이나 여객자동차운수사업법에 의한 운송사업자에게 위탁운영 할 수 있다”로 위탁범위를 확대하고, 자치법규 입안기준에 맞지 않는 조항을 개정하는 등 타당한 입법조치라 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 「통영시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 전부개정조례안」의 심사결과입니다. 본 건은 상위법 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」개정에 따라 현행조례에 법령상 근거 없는 규정과 상인회의 자율적 운영을 저해하는 의무부과 규정을 수정하고자 전부개정한 조례로서 타당한 입법조치로 판단됩니다. 다만, 시의 공유재산인 시설물 등 위탁운영에 있어 「전통시장 및 상점가 육성 특별법」 제19조제2항에 근거하여 관련법령과 입법체계에 맞게 수정할 필요가 있다고 판단되어, 수정가결 하였습니다. 다음은 「통영시 중소기업육성기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안」의 심사결과입니다. 본 건은 지방자치단체 기금관리 기본법 제4조제3항에 따라 기금의 존치 필요성으로 지방재정계획심의를 거쳐 기금 존치에 합의하였으므로 적법한 개정으로 사료되어 원안가결 하였습니다. 다음은「통영시 환경자원화센터 관리·운영에 관한 조례 일부개정조례안」과「통영시 재활용 선별시설 관리·운영에 관한 조례 일부개정조례안」의 심사결과입니다. 개정조례안 2건 모두 공유재산 및 물품관리법 시행령 제19조 제2항에 따라 환경자원화센터 및 재활용 선별시설 관리 운영기간을 상위법령에 맞게 “3년”에서 “5년 이내”로 개정하고 용어등을 정비한 타당한 입법조치라 사료됩니다. 다만, 「통영시 환경자원화센터 관리 운영에 관한 조례 일부개정조례안」은 조례의 용어 통일을 위하여 일부 내용을 수정하여 수정가결 하였으며, 「통영시 재활용 선별시설 관리 운영에 관한 조례 일부개정조례안」은 원안가결 하였습니다. 다음은「통영시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안」의 심사결과입니다. 도시의 자생성장 기반을 확충하고 도시의 경쟁력을 제고하고자,「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」에 따라 법령에서 위임된 사항과 그 밖에 통영시의 도시재생 사업의 원활한 추진을 위하여 필요한 제반사항을 규정한 타당한 입법조치라 판단되어 원안가결 하였습니다. 다만, 도시재생사업 및 도시재생 활성화지역에 대한 직․간접 지원으로 인력과 재정이 필요할 것으로 예상되어, 국가 기관의 지원을 받는 등 재원 확보와 전문인력 확충, 주민의 역량강화 등에 노력해 줄 것을 당부하였습니다. 다음은 「통영시 건축조례 일부개정조례안」의 심사결과입니다. 본 조례안은 건축법령에서 조례로 정하도록 위임한 사항 중 일부 미비사항을 개정하고, 상위법령 범위 안에서 비슷한 용도의 시설을 조례에 적절하게 추가하여 개정한 타당한 입법조치로 사료되어 원안가결 하였습니다. 다음은「통영시 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리 조례 일부개정조례안」「통영시 수도급수조례 일부개정조례안」,「통영시 수도사업 설치조례 일부개정조례안」,「통영시 수돗물수질평가위원회 운영조례 일부개정조례안」의 심사결과입니다. 「통영시 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리 조례 일부개정조례안」외 3건의 조례안은 알기쉬운 법령 정비기준에 맞게 용어를 정비하고, 상위법령에 저촉되는 불합리한 규정을 개정함으로써 행정의 신뢰도와 만족도를 높이는 합당한 개정이라 사료되어 각각 원안가결 하였습니다. 다음은「욕지119소방관서 신축에 따른 영구시설물 축조 동의안」의 심사결과입니다. 시유재산의 효율적인 관리와 도서지역 화재 등 각종 사건·사고 발생 시 신속한 대응을 위하여 욕지119소방관서를 신축에 앞서 「공유재산 및 물품관리법」제13조단서규정과 동법 시행령 제9조제1항제11호의 규정에 의거 시의회의 동의를 득하고자 하는 것으로, 도서민의 생명 및 재산 보호, 욕지의용소방대 및 주민 건의 등 여론을 수렴하여 욕지면 동항리 790-109번지 시유지에 욕지 119소방관서를 신축하는 것은 타당한 조치로 사료되어 원안가결 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라면서, 심사결과에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
정철

유정철의장

황수배 위원장님 수고하셨습니다. 방금 보고한 12건의 안건은 소관 상임위원회에서 충분한 심사를 하였으므로 질의와 토론을 생략하고 바로 의결을 하고자 합니다. 의원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제12항 통영시 교통약자의 이동편의 증진 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 통영시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 전부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 통영시 중소기업육성기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 통영시 환경자원화센터 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 통영시 재활용 선별시설 관리ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제17항 통영시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제18항 통영시 건축조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제19항 통영시 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리 조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제20항 통영시 수도급수조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제21항 통영시 수도사업 설치조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제22항 통영시 수돗물수질평가위원회 운영조례 일부개정조례안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제23항 욕지119소방관서 신축에 따른 영구시설물 축조 동의안을 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 24. 2017년도 제2회 추가경정예산안(통영시장 제출)

10시 40분

다음은 의사일정 제24항 2017년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다. 본 예산안을 심사한 예산결산특별위원회 김이순 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
이순

김이순예산결산특별위원장

반갑습니다. 예산결산특별위원회 위원장 김이순 의원입니다. 지난 9월 7일 본 위원회에서 심사한 2017년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 2017년도 제2회 추가경정 예산안의 총 규모는 기정예산액 보다 4.51%인 238억 5,549만원이 증액된 5,524억 1,546만원으로 편성 제출되었습니다. 이중 일반회계는 기정예산 대비 4.87% 증가한 5,164억 3,359만원으로 전체예산의 93.48%이며 특별회계는 기정예산 대비 0.29% 감소한 359억 8,187만 원으로 전체예산의 6.51%입니다. 금번 제2회 추경 예산안은 국가추경 이후 일자리사업 등 시책반영과 국․도비 보조사업의 변경 및 신규내시에 따른 예산편성, 행사․축제성 예산 및 경상적경비 증액불가, 주민숙원사업 등 당면한 현안사업 위주로 편성된 것으로 분석됩니다. 이에 따라 우리 위원회에서는 소관 상임위원회의 예비심사 결과를 존중하면서 종합적으로 하였습니다. 그 결과 일반회계 세출예산안 중에서 행정과 소관 각종 시책 자료수집 등 해외출장 국제화여비 2,000만원, 농정과 소관 의항 방조제 보강공사 3,000만원 외 7건의 시설비 3억 3,000만원 등 모두 3억 5,000만원을 삭감, 조정 하였으며, 특별회계는 세입․세출 예산안 모두 원안대로 심사하였습니다. 금번 추경예산안은 어려운 시 재정여건에서도 중앙지원재원과 자체수입재원을 바탕으로 당면한 주요 현안사업 등 주민숙원 민생현안과 직결된 예산이라는 점을 감안할 때, 시정의 각종 현안사업들이 알차게 추진 될 수 있도록 가능한 집행부의 예산편성 안대로 처리하였으나 추경예산 확정 후 사업시기의 적정성 및 이월액 과다 발생 등에 따른 문제점이 있으므로 보다 면밀한 계획 수립으로 시가 추진하는 역점사업들이 차질 없이 진행 될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 다음은 상임위원회 예비심사에서 제시된 주문사항을 말씀드리겠습니다. 해양관광사업과 소관의 케이블카 파크랜드 공공요금 및 화장실 핸드드라이 구입비 등 관광시설물 유지관리비 편성예산은 지난 제1회 추경예산 심의 시 삭감된 예산으로 금번 제2회 추경에 다시 재편성 하였습니다. 지난 제1회 추경 시 예산삭감 주요이유는 우리 시는 관광시설물 유지관리에 소요되는 공공운영비 예산확보의 당위성만 주장할 것이 아니라 케이블카 파크랜드를 이용하는 주 고객 대부분이 루지 이용객으로 사용자 부담원칙에 따라 통영루지(주)에서 지출 하는 것이 타당하다고 판단되어 삭감하였던 것으로, 금회 추경에 본 사업비의 재편성과 관련하여 통영루지(주)에서 파크랜드 화장실과 주차장관리를 2017년 7월 12일 ~ 10월 11일까지 이용객 편의를 위해 지원함과 아울러 앞으로 매년 6개월간 유지관리비용도 지원하겠다는 성과를 집행부가 이끌어 내었지만, 소관 상임위 예비심사에서는 지난 제1회 추경 시 의견제시한 부분들에 대해 아직까지 미흡하다는 의견으로 심도 있는 토론이 이루어졌습니다. 그러나 지난 2월 개장한 통영 루지는 8월말 탑승객 100만명을 돌파하는 등 통영루지 성공 효과로 한려수도조망케이블카가 제2의 전성기를 누리고 있고, 특히, 통영루지 채용인원 152명 중 지역민 141명을 채용함으로써 지역 일자리 창출과 관광객유치로 지역경제 활성화와 지역발전에 견인차 역할을 하고 있는 점 등을 감안할 때 방문객들의 편의와 케이블카 파크랜드 운영에 필요한 기본 경비인 전기 및 수도는 지원하는 것이 바람직하다는 최종 결론으로 본 사업비를 집행부 안대로 하였습니다. 향후 집행부는 케이블카 파크랜드 주차장을 유료화 등 시민누구나 납득할 수 있는 방안을 강구하여 주실 것을 다시 한 번 주문합니다. 그리고 농정과 소관 세출예산 중 의항 방조제 보강공사 3,000만원 외 7건의 시설비 3억 3,000만원은 성립전예산으로 기 편성되어 시행되고 있는 사업에 건설과에서 농정과로 업무이관 과정에서 착오로 인하여 이중으로 잘못 표기함으로써 예산심사에 많은 불편이 있었습니다. 차후 이러한 사례가 없도록 예산편성에 만전을 기하시기 바랍니다. 이상과 같이 우리 위원회에서 결정한 2017년도 제2회 추경 예산안에 대해 심사한 안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리며, 그동안 예산안 심사에 수고하신 동료의원여러분과 집행부 관계 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드리면서 심사결과 보고를 마치겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
정철

유정철의장

김이순 위원장님, 수고하셨습니다. 방금 보고한 제2회 추가경정예산안은 소관 상임위원회의 예비심사를 거쳐 예산결산특별위원회에서 충분한 심사를 하였으므로 질의와 토론을 생략하고 바로 의결하고자 합니다. 의원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의결하고자 합니다. 의사일정 제24항, 2017년도 제2회 추가경정예산안을 심사보고한 바와 같이 수정안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 수정 가결되었음을 선포합니다. 25. 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안(기획총무위원회 제안)

10시 49분

의사일정 제25항 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제안한 기획총무위원회 배윤주 위원장님 나오셔서 제안설명을 해주시기 바랍니다.

배윤주기획총무위원장

반갑습니다. 기획총무위원회 위원장 배윤주 의원입니다. 우리 위원회에서 제안한 「통영시 도천테마기념관 설치 및 관리운영 조례 일부개정조례안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안은 통영이 낳은 세계적인 음악가 윤이상을 기념하고 그의 음악세계를 조명하기 위하여 운영하고 있는 도천테마기념관에 대한 윤이상 선생의 이름을 되찾고자 개정하는 것으로서, 우리 위원회에서는 윤이상 선생의 업적이 국내 최초 유네스코 음악창의도시 지정에 초석이 되었다는 점, 활동당시 ‘유럽에 현존하는 5대 작곡가’등으로 꼽히며 수많은 음악적 유산을 남긴 점 등을 고려하여 그의 예술적 영감의 원천인 고향 통영에서 선생의 탄생 100주년을 맞아 “도천테마기념관”의 명칭을 “윤이상기념관”으로 개정하는 것이 바람직하다고 판단하여, 본 조례안을 우리 위원회 안으로 제안하게 되었습니다. 세부내용은 유인물을 참고해 주시기 바라며, 우리 위원회에서 제안한 대로 원안 가결해 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
정철

유정철의장

배윤주 위원장님, 수고하셨습니다. 방금 보고한 안건은 기획총무위원회 제안 안건으로서 사전에 기획총무위원회에서 충분한 심사를 하였으므로 질의와 토론을 생략하고 바로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제25항 통영시 도천테마기념관 설치 및 관리 운영 조례 일부개정조례안을 제안설명한 바와 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결되었음을 선포합니다. 26. 시정질문의 건(김만옥 의원)

10시 52분

다음은 의사일정 제26항 시정질문의 건을 상정합니다. 이번 임시회에서는 시정 전반에 대한 질문을 위하여 김만옥 의원께서 시정질문서를 제출하였습니다. 시정질문은 통영시의회 회의규칙 제32조의2 및 제32조3의 규정에 따라 일문일답 방식으로 진행하게 되겠습니다. 의원님의 질문시간은 본 질문과 보충질문을 합하여 총 35분입니다. 시간이 지나면 자동으로 마이크가 꺼지는 점 양지하셔서 시간을 잘 활용해 주시기 바랍니다. 오늘 시정질문에 대한 답변은 김동진 시장님께서 하시겠습니다. 시장님께서는 질문 내용에 대하여 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 시정질문을 하도록 하겠습니다. 김만옥 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

김만옥의원

존경하는 유정철 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 14만 시민의 삶의 질 향상을 위해 수고하시는 김동진 시장님과 900여 공직자 여러분! 반갑습니다. 김만옥 의원입니다. 오늘 하는 시정질의는 통제영거리 및 중앙주차장부지 조성부분에 사안의 심각성과 시간이 10월 중순, 용역보고회가 있는 관계로 12월 정례회에 시정질문을 해야 합니다만 시간상 오늘 시장님께 답변을 들어볼 생각으로 시정질문을 하게 되었습니다. 시장님, 질문 드리겠습니다. 답변석으로 나와 주십시오. 자, 시장님. 중앙지하주차장 조성사업 및 구도심 활성화에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 중앙지하주차장 차량 진ㆍ출입로의 사업예정인 남문의 복원공간이 인접함으로서 인한 대책과 주차장 진ㆍ출입로가 통제영거리와 통제영 간의 조망 및 걷는 동선에 맞지 않는데 진ㆍ출입로의 위치를 변경할 의향은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.
시장님, 답변을 잘 들었습니다만 본 의원이 시장님께 드리고 싶은 일련의 우리시민들의 지적사항이나 우리 의원님들이 생각하고 있는 문제는 지적사항이 7월 18일 날 용역보고회가 끝나고 난 뒤에 통영인터넷뉴스 김상현 기자께서 “통제영남문 들어서자 200대 주차장 출입구 보여”라는 기사를 게재했습니다. 지금 통제영 남문의 동선, 통제영 거리와 통제영에서의 동선이 망가진다는 이러한 우려 섞인 이야기들을 굉장히 많이 하고 있기 때문에 우리 집행부에서는 분명히 이러한 일들을 직시하고 행정을 집행하는데 참고를 해야 되겠다, 그런 말씀을 드리겠습니다. (사진 설명) 지금 여기가 시장님 말씀하신 45m 출구 쪽입니다. 그러면 출구하고 입구가 같이 돼 있어요. 그렇죠, 시장님? 답변해 주십시오. 출구하고 입구하고 같이 돼 있지요, 그죠?
아니, 자, 여기가 남문터입니다. 여기가 남문터인데 45m라고 돼 있는데 약 45m가 거리는 대강 재어봤는데 45m까지는 안 되는 것 같아요. 안 되는데 지금 이게 다 철거대상지입니다. 옛날 문화동 새마을금고이고, 뒤쪽으로 해서 하성슈퍼 건물쪽으로 전부 다 정리가 되는 그런 과정에 있는데 여기에서 이렇게 정리를 해서 보자면 남문이 여기에서 복원이 됨으로 해서 거리가 전부 다 통제영 거리 및 중앙주차장부지 지하조성에 따른 용역보고회라든지 기타 상황들을 설명을 하고 계시는데 이러한 문제들을 과연 어떻게 집행부에서는 염려를 해야 될 것인가, 그러한 부분이 제일 염려스럽다는 것을 오늘 이 자리에서 말씀을 드리지 않을 수가 없습니다. 그래서 우리 배윤주 의원께서도 여러 가지 회의에 참석을 하셔가지고 많은 제안을 하신 것도 제가 잘 알고 있습니다. 시장님, 여기에 대해서는 상당하게 생각을 하셔야 만이 앞으로 통영시민에게 떳떳하게 말씀드릴 수가 있을 것이다, 저는 그렇게 생각합니다.
자, 시장님. 제가 알고 있는데 제가 대안 제시를 하기 위해서 이 자리를 만들었습니다. 지금 용역보고회 7월 18일 날 이후에 제가 지역경제과장과 문화예술과장, 도시과장과 현장을 같이 가가지고 여론을 하고 했습니다. 그래서 인터넷뉴스에 김상현 기자님이 같이 동행을 해서 저에게 메시지도 보내고 여러 가지 그날 있었던 사항들을 보낸 게 휴대폰에 저장이 돼 있습니다. 그거는 지금 여기에 올리지는 않았습니다. 이 자리에 같이 올려야 되는데. 지금 그 설명을 잘 들었습니다. 잘 들었고. 두 번째 질의 중에서 질의 중에 제가 대안을 제시할 부분들이 앞으로 있습니다. 두 번째, 통제영주차장과 중앙지하주차장 차량 진출입으로 인한 데파트 주변지역과 중앙 간선도로에 차량 정체 등 문제가 심각할 것으로 예상되는데 해결방법이 있다면 말씀해 주십시오.
시장님이 하시는 말씀에 저는 부정도 긍정도 하지 않겠습니다. 행정의 일을 하신다고 말씀을 하시기 때문에 제가 부정을 할 수는 없기 때문에 많은 노력을 기울여주시기 바랍니다. 그런데 문제점은 지금 이러한 도로를 이용해서 관광지를 찾아오는 사람들은 거리의 표지판을 보는 사람들이 거의 없습니다. 요즘은 기계화로 인해 네비게이션에 의존해서 거의 다 99%가 이동을 하고 있습니다. 지금 이 문제를 사진을 찍어 올린 거는 8월 2일자 사진입니다. 8월 2일자 사진인데 지금 이 거리에 여기가 데파트 앞입니다. 여기 차가 두 대 있지요? 데파트 앞에서 성광호텔 앞에까지 차 두 대가 있어요. 여기 전부 토성고개까지 차가, 지금 이게 버스 안에서 찍은 겁니다. 버스 앞쪽인데 이게 어디까지 밀려있는 게 아니라 삼성타워, 롯데마트 앞에까지 밀려있어요. 여기 차가 두 대 빠져나가면 신호가 바뀌는 거예요. 왜 바뀌느냐? 1시 20분 되는 시간인데 8월 2일 날. 좌측 차선은 네비게이션에 의해서 동피랑으로 가는 꼬리물기를 하고 있고, 오른쪽 차선은 통제영거리 주차장으로 들어가기 위해서 꼬리물기를 하고 있으니까 차가 아예 주행이 안 된단 말입니다. 차가 두 대 빠져나가면 신호가 바뀌고, 그러다보니까 지금 북신동, 심지어 롯데마트 앞에까지 차가 다 막혀있어요. 우리 의원님들이 민원을 잘 들어서 아시는 분이 있는 것 같습니다. 그래서 제가 이러한 일들을 추진하는 과정에 정말 우리들에게 도움을 주고 있는 통영경찰서, 정말 제가 고맙다고 느끼는 부분입니다. 우리 교통경찰관들이 나오지 않고 이런 수신호를 통해서 정리를 하지 않는다면 여긴 교통지옥입니다. 그래서 차량을 통해서 자가용을 타고 가는 사람들은 미수동 방면이나 봉평동, 산양읍을 통해서 가는 사람들은 괜찮지만 버스 안에서는 40분, 50분을 갇혀있어야 되는 겁니다. 제가 이 버스 안에 타고 있는데 토성탕에서 데파트 앞 한 정거장 내려오는데 12분이 걸렸습니다. 그러면 과연 삼성타워 앞이나 롯데마트 앞에서 차량이동으로 이 길을 건너오는 사람들이 40분 내지 50분의 시간이 소요가 된다, 지역사회에 큰 문제를 일으키는 게 지금 통제영주차장, 관리가 되지 않기 때문에 이러한 문제가 있다는 걸 지적하고 대안 제시를 하겠습니다. 시장님 답변을 할 수 있으면 답변을 해주십시오.
시장님, 시장님 말씀을 제가 부정하지는 않는데요. 제가 이러한 일들을 오늘 이 자리에서 차곡차곡 하나씩 문제를 지적해드리고 대안을 제시를 해드리겠습니다. 지금 평상시에 평일 날에 이러한 일들이 일어나지 않습니다. 1년에 약 20일에서 한 달 정도에 사회적으로 이런 교통으로 인한 문제가 된다면 우리 통영을 알리고 그동안 많은 관광객들을 유입시키기 위해서 한 행정들이 요즘 같은 세상에 인터넷으로 통영이 교통지옥으로 비칠 수 있다, 저는 그래서 집행부 책임자이신 시장님께 분명히 말씀드리는 겁니다. 시장님도 말씀하실 수 있지만 저도 말씀을 드릴 수 있는 겁니다. 조금 있다가 제가 그 문제를 정확하게 짚어나갈게요. 자, 조금 전에 시장님 말씀하신 그부분에 대해서 분명히 이야기를 했지만 요즘에는 모든 기계를 통해서 움직이고 차량도 네비게이션이나 이런 걸 통해서 앞으로 중앙주차장을 만들거나 통제영주차장으로 찾아옵니다. 동피랑을 찾아오고요. 세 번째 질문에 중간 설계용역보고회 등에서 거론된 주차장 문제와 더불어 통제영, 중앙시장, 중앙간선도로, 동ㆍ서피랑 등 주변지역 교통흐름에 대한 종합적인 시뮬레이션 결과가 있는지, 없다면 앞으로 할 의향은 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
오늘 제가 시장님 답변시간을 많이 드리는 겁니다.
그런데 지금 이 간선도로 4차선에 2차선 주행, 이 2차선으로는 지금 통제영거리, 중앙주차장과 통제영주차장이 앞으로 큰 대란이 있다고 생각을 합니다. 자, 이게 우리 통제영주차장입니다. 이게 통제영 앞쪽 건물이고 이정도에 통제영거리가 만들어지는데 지금 여기에서 우리시가 도로를 하나 그냥 법적으로 돼 있는지는 모르겠습니다만 여기는 1차선인데 여기는 2차선으로 만들어놨어요. 주차장으로 들어오는 차량을 유도하기 위해서 이쪽으로 들어오고 여기는 올라가는 도로를 이렇게 만들어놓은 겁니다. 이게 불법인 걸로 알고 있습니다. 불법인 걸로 알고 있는데 지금 여기에 있는 주차장 160면 정도가 소화를 못시키기는 이 도로사정에 시장님은 260면이라고 했지만 여기는 210면입니다. 중앙시장 지하주차장이 210면인데 이 210면을 이 거리에 진입을 해가지고 꼬리물기가 돼서 차량이 주행을 못한다면 이 거리가 어디까지 문제가 오는 것이 아니라 죽림까지 문제가 오는 겁니다. 시장님, 답변을 해주십시오, 내가 하는 말에.
저도 참고로 말씀드리는 거고 제가 하는 이야기에 대해서 이러한 일들이 앞으로 일어난다면 과연 누가 책임을 져야 될 것인가 책임소재는 나중에 따지겠습니다. 그리고 여기에 따른 문제가 1년 365일 생기는 것이 아니라 1년에 한 달 정도가 문제가 생깁니다. 1년에 한 달 정도가, 한 달이라면 통영시 사회적 문제로 큰 일이 일어납니다. 그래서 대안을 제시하고 싶은 거는 지금 여기에서 대형차가 하나, 둘, 세 개 돼 있습니다. 대형차선을 하나 잘라 넣습니다. 제 대안 제시는 하나 잘라 넣어가지고 벅수 표지판 있는 이쪽으로 1차선을 하나 만드는 겁니다. 이 요금소를 안으로 넣고. 여기를 일부 4차선으로 해서 지금 우리시가 진ㆍ출입로를 만들기 위해서 도시계획도로를 만든 지금 화성식당이라는 구 문화동 새마을금고 옆쪽 건물에다가 접속을 시키더라도 지금 상당히 거리가 좁기 때문에 문제가 옵니다. 그래서 여기에서는 관광시즌이나 토ㆍ일요일 되면 여기서 서피랑 고개까지 전부 막혀있어요. 여기가 데파트 들어가는 입구인데 여기에서 서피랑, 동문고개, 충렬사 앞에까지 싹 다 막혀있어요. 신호를 받아서 들어오는데 차가 몇 대 빠지는 게 아니라, 신호에 의해서 7대 빠지고, 6대 빠지고, 많이 빠질 때는 8대 빠지고. 그러면 이정도로 돼서 주차장 진출입로가 중앙시장 진출입로가 생겼을 경우에 과연 이 차량을 갖다가 어떻게 집어놓고 또 진입을 하고 출구를 찾아서 나오겠느냐, 그 안에 200대가 지하에 1층, 2층에 갇혀가지고 못 나올 경우에는 누가 과연 책임을 집니까? 통영 관광을 와가지고 이 안에서 차량이 못나오고 그 안에서 시동만 걸려있을 때는 시동을 끄고 나오지 않겠습니까? 시동을 끄고 못 온다, 통영시장 누구냐, 불러내라, 저는 분명히 그럴 것이라 생각하는데 시장님 답변 한 번 해주십시오.
자, 저희들이 제가 이야기하는 거는 여기 1차선을 잘라서 도로를 넓히고 지금 시장님이 하고자 하는 말씀도 제가 공감을 하긴 합니다. 그런데 지금 그동안 시장님이 말씀하신 전자에 김선호 이비인후과, 옛날 (구)성심약국 자리들이 다 수용에 응하지 않으니까 큰 문제가 된다, 이러므로 해서 이 진출입로를 만들어야 된다, 이걸 한 번 더 깊이 생각해야 될 문제가 저는 이 도로를 전부 다 여섯 건물을 전부 정리를 해야 된다고 생각합니다. 그리해야 만이 1년에 30일 정도 일어나는 이러한 큰 문제들을 막을 수 있다, 무슨 말인지 알겠습니까? 그렇지 않으면 나중에 통영의 좋은 관광 이미지를 진짜 잘못하면 버리고 이곳을 중앙동을 찾을 수 있는 사람들이 회피를 하는 문제, 그렇지 않아도 구도심의 황폐화로 상권이 다 죽어가고 있는데 통영사람들도 가기 싫다, 관광객들도 그냥 거기 가면 안 된다, 하는 어떠한 문제들이 생길 수 있다, 분명히 말씀 드릴 테니까 이거 정리해 주십시오.
그부분에 문제가 있어서 안 된다면 저는 이쪽으로 4차선 내지 5차선, 1개 차선을 더 줄 수 있는 선을 줘가지고 한다면 이 문제가 해결될 거라고 보는데 그거는 앞으로 집행부에서, 저는 안만 제시했다 뿐이지 집행부에서 해야 될 문제입니다. 저는 안만 제시할 뿐입니다. 그부분에는 제가 우리 시장님하신 내용도 제가 전부 알고 있고, 우리 의원님들도 다 알고 계시고, 또 그러한 문제들로 인해서 제가 오늘 이 자리에서는 대안제시를 분명히 하고 여기에 따른 통제영주차장 1개 도로를 넓히는 거는 그렇게 힘들지 않습니다. 그래서 이거는 미봉책입니다만 그 미봉책을 이런 건물들을 수용해서 도로를 확장해야 만이 해결이 된다, 토요일 일요일도 없이 불려다닐 책임있는 공무원들은 나중에 진짜 짜증날 수 있는 문제가 되고, 우리 시의원도 자주 가야 되죠, 거기에 책임이 있는 사람들은. 자, 다른 질문 드리겠습니다. 네 번째 질의인데 중앙동 구도심지역 상권활성화 부분에 대해서 시장님 답변해 주시기 바랍니다.
자, 시장님.
오늘 시장님, 시정질문이 아니고 설명을 하려고 나온 거 같은데.
아니, 상황을 몰라서 질의를 하는 게 아니고.
시장님, 됐습니다. 됐고요.
아니, 오늘 시장님 시정 설명회 하는 자리인 거 같은데요.
제가 거기에 대해서 반문을 해 드릴 테니까.
시장님, 좋은 말씀 잘 들었고요. 제가 여기에서 차가 제일 없는 날을 선택을 했어요. 사진을 찍은 게 이 짱구김밥이 1년 6개월 만에 세 번 사람이 바뀝니다. 한 두어 달 하다가 문 잠그고, 두세 달 하다가 문 잠그고, 1년 6개월 자리를 비웠다가 이번에 한 달반 전에 짱구김밥이라고 이름을 붙여서 장사를 하는데 제가 시장님 하시는 이야기를 지금 항남동 일부 지역에 지상파로 인해서 명가, 즉 멍게비빔밥, 항남동 충무생선구이, 또 서호동 해물짬뽕, 또 통영 해물탕, 여러 가지 지상파를 통해서 통영에 먹거리를 소개하는 수요미식회라든지 이런, 또 옛날 정치를 하던 내가 이름을 모르겠는데 그러한 일련의 수요미식회에서 우리 지역을 소개를 하다보니까 이 항남동 지역에 그 자리에 줄을 전부 서 있어요. 그러다보니까 이 항남동 대여섯 군데가 하루 종일 사람들이 줄을 서 있는 거예요. 수정식당, 뭐 할 거 없이. 그러다보니까 자연적으로 항남동이 알려지는 거예요. 앱을 보고 가는 거예요, 그것만 보고 찾아서. 그래서 지금 유동인구가 엄청 많이 항남동에 생기고 그로인해서 항남동의 상권이 조금 활성화되는 부분이 없잖아 있는 거는 사실입니다. 그런데 시장님 하시는 이야기도 제가 부정은 하지 않는데 지금 그러한 문제들로 인해서 통영상권이 항남동이 살아나고 있다, 그런 말씀을 오늘 이 자리에서 드리겠습니다. 참고로 해서 잘 정리를 해주십시오. 그리고 오늘 제가 사진을 찍은 거는 이부분에 대해서 지금 여기 배스킨라빈스 아이스크림 파는 데입니다. 지금 이쪽으로 보면 전 의원님이 시정질문을 할 때에 많은 식으로 질의를 하셨고, 언론에서 많은 이야기를 하셨는데 이 뒤쪽으로 오행당골목에 세 집 건너 한 집 장사, 세 집 건너 한 집 상자 이렇게 해서 전부 다 가게를 내놓고 있어요. 그런데 이 중앙간선도로변도 두 집 건너 한 집 셉니다. 우리 통영시가 도시계획도로를 낼 때 평당 얼마를 줬는데 시장님 알고 계시죠, 그죠? 그런데 구도심이 이렇게 황폐화되다 보니까 모든 사람들이 허탈해하지 않을 수가 없는 겁니다. 그럼 시정의 책임자나 시의회 의원으로 이러한 일들을 과연 어떻게 처리를 해야 되겠느냐. 저는 오늘 대안을 하나 드리겠습니다. 여기 배스킨라빈스에서 오육십 미터 올라가면 충무도서하고 충무교회하고 도시계획도로가 납니다. 오육십 미터 올라가면 이걸 뒤로 밀어서 제가 볼 때는 소요예산이 10억에서 20억 정도 봅니다. 이걸 철거를 해서 차량을 통행을 해서 도로를 만들고 또 뒤쪽으로 그동안 업종에 옷이나 악세사리 이런 일종의 업종들을 하고 계셨는데 우리 지역경제과에 소상공인지원센터라든지 여러 가지 해가지고 업종을 변경할 수 있는 거는 이 도로를 냄으로 해서 꿀빵도 팔 수 있고, 김밥집도 할 수 있고, 뭔가 이렇게 새로운 업종으로 바꿔가지고 이곳의 거리가 바뀌는 겁니다. 옛날 하고 이제는 상권이 다 넘어갔어요. 우리가 뭐 메이커 옷이라든가 이런 게 다 넘어가고 없다보니까 이 뒤쪽으로 좀 활성화를, 또 옷가게를 하시는 분들은 또 해야 되죠. 해야 되는데 이 뒤쪽으로 해서 넘어가다보면 우리 시청하고 서로 협의를 해서 무슨 업종이 좋겠느냐, 그리고 서피랑으로 가는 길도 생기는 거고. 해서 이게 4차선으로 길을 앞으로 정리를 좀 하면 뭔가 확실하게 숨통이 트이지 않겠느냐, 시장님 답변 한 번 해주십시오.
그부분을 좀 검토를 해주셔가지고 지금 뭔가, 그리고 그 뒤쪽에 보면 아주 낡은 집들이 있어요. 이 낡은 집들을 좀 주차장화해서 상권을 살릴 수 있는 방법, 그 주차장화 하는 이야기들은 도심재생지역에 대한 질의가 나옵니다. 그부분에 또 두 가지 질문은 국토교통부에 도심재생정책과 연계한 대책을 시장님, 설명을 한 번 해주십시오.
그런데 제가 매스컴을 통해서 정보를 수집한 바에 의하면 9월 달에 도심재생 뉴딜정책이 아마 공모를 마치고 연말에 사업지를 확정하는 걸로 돼 있는데 지금 보니까 여러 가지 자료가 안 맞아요. 자료들이 안 맞아요, 자료들이. 그래서 내가 잘못 봤는가, 싶은 생각이 드는데 저는 그때 메모를 했거든요. 메모를 했는데 과연 이게 시장님 말씀하시는 내용이나 제가 받은 이 자료에 지방의회 의견청취도 10월, 11월 달, 주민공청회도 10월 달, 그런데 뭔가 이게 좀 안 맞는 거 같아요.
이 문제를 시장님.
챙겨서 저에게 자료를 하나 주십시오.
그리고 여기서 박근혜 전 대통령의 새뜰사업정책은 이거하고 조금 다르지만 비슷합니다.
지금 여기에서 도심재생, (구)항남도심상권활성화에 따른 국비지원사업도 여러 가지 사업공모가 있고, 돈도 상당부분에 지원을 받을 수 있고, 주차장이라든지 기타 모든 시설들에 대해서 잘 우리가 노력만 한다면 뭔가 결실을 거둘 수 있지 않겠느냐, 제가 그래서 오늘 12월 할 시정질문을 앞당긴 겁니다.
챙겨가지고 저에게 좀.
그리고 여기에 따른 담당과장이나 국장한테 물어봐야 될 이야기지만 여기에서 보면 주로 점수가 이렇게 나옵니다. 30점, 40점, 30점 나오는데 이 점수 부분에 대해서 협동조합이라든지 이런 걸 용역보고회할 때도 분명히 이야기를 했거든요. 동네 주민들하고 협동조합을 만드는 게 상당한 도움이 된다, 그래서 동네 주민들하고 어떠한 내용을 잘 정리를 해서 빨리 이런 걸 좀 만들어야 되지 않겠느냐, 구도심지역을 살리는 길은 이런 길이 최선의 방법이다, 이렇게 했는데 지금 전혀 움직이지 않고 있으니까 제가 오늘 이렇게 시정질문을 하는 겁니다.
그래서 제가 이야기한 대로 시장님 말씀하고 똑같은 게 주민들이나 모든 사람들의 어떤 참여도가 점수가 많으니까 빨리 우리 행정에서는 발 빠르게 움직이라는 겁니다. 안 움직이고 있으니까 오늘 이야기를 하는 겁니다.
그부분에 대해서는 빠른 시간 내에 우리 구도심재생을 위해서 노력해 주시고 일부 창원이나 마산 오동동지역에 구도심재생, 부산 광복동, 많은 행정의 노력을 기울려 조금이라도 살아나는 분위기가 있는데 우리 행정에서는 정말 적극적으로 이 일들을 추진해야 된다고 저는 생각합니다. 시장님, 제 이야기가 맞습니까, 안 맞습니까?
자, 이제 마지막에 도시가스공급사업에 대하여 세부적으로 질의가 나와 있는데 제가 일괄적으로 질의를 좀 하겠습니다. 경남도내 시군 도시가스 보급률은 어떻게 되는지, 이부분은 답변 안 하셔도 됩니다. 제가 유인물을 봤고, 그리고 여기에 따른 제가 일일이 다 체크를 했어요, 그쪽 지역에. 어떠한 입지적인 조건으로 이렇게 이렇게 돼 있다는 걸 전부 다 체크를 했기 때문에 안 하셔도 되고. 공동주택과 일반 단독주택 가스보급률, 공동주택보급률보다 일반 단독주택보급률이 매우 낮은 이유, 단독주택 가스보급률 향상을 위한 대책, 이부분에 답변을 좀 해주십시오.
예. 그것은 알고 있어요.
그건 알고 있습니다.
그거는 시골에 전부 다 알고 체크를 해놨습니다.
시장님, 저도 법적규제나 법적으로 문제는 잘 알고 있습니다. 조례라든지 기타 모든 걸 통해서 알고 있습니다. 알고 있는데 지금 50몇 억을 그동안 집행을 했다고 하는데 시장님 집행을 한 내역을 이야기하니까 제가 이야기를 하는데 지금 그 집행내역에 사업비 도남동 성원1차 아파트부터 도남동 마리나리조트까지 시비 9억 1,269만 9000원이 들어간 이것도 포함이 되죠, 그죠?
그거는 시장님, 맞습니다. 시장님이 말씀하신 거 중에 이게 안 들어갈 수가 없고, 이러한 그때 우리 의원님들이 굉장히 논란이 많이 있었어요. 왜 거기다가 도시가스를 갖다가 사람도 안 사는데 도시가스를 연결을 하면서 시비를 지원을 해주느냐, 시내도 할 게 굉장히 많은데 그런 말을 하는 의원들이 굉장히 토론이 많았어요. 많아가지고 결과적으로 그쪽지역으로 도시가스 공급관, 중압관이 매설이 됐는데 그부분에 대해서는 지난 일이니까 우리들이 좀 의아하게 생각하고 우리가 예산을 통과시켜줬으니까. 그렇지만 뭔가 조금 아쉽다, 지역민에게 이런 돈을 돌려서 도시가스보급률을 높였더라면 상당히 진전이 있었을 거 아니냐, 저는 그렇게 생각하는데 시장님은 어떻게 생각합니까?
자, 시장님. 시장님이 말씀하신 부분에 대한 지금 여러 가지 통영지역에 공동주택은 아파트입니다, 그죠? 주로 아파트죠. 아파트가 지금 죽림, 무전, 북신, 정량, 일부 이렇게 아파트가 많이 있고 그 지역에는 경남에너지에서 가스를 공급하는 저압관을 설치하지 말아라 해도 그사람들은 그렇게 합니다. 장사이기 때문에. 맞죠, 시장님? 그런데 지금 문제가 대두되는 거는 통영시 단독주택에 가스보급률이 상당히 저조한 부분에 시민들이 많은 지식도 우리가 공유하지 못하기 때문에 그러한 문제들로 인해서 비용이나 모든 것들이 상당히 산출이 많이 되고 있어요. 그러므로 인해서 가스보급률이 상당히 저해가 되는 부분의 소지가 있다, 그리고 소지가 일어나고 있다, 이부분에 대해서는 시장님이 좀 잘 알아주셔야 될 게 통영시 도시가스공급사업 보조금지급에 관한 조례를 잘 좀 활용하셔가지고 이부분에 대한 단독주택 시 시설분담금 조례에 의해서 지원을 할 수 있도록 규정이 돼 있으니까 지금 일부 지역에 여기가 지금 서호아파트입니다. 여객선터미널 내려가는데, 이게 서호아파트인데 여기에 꼭지점이 있어요. 도시가스배관 꼭지점이 이에 본 공급관 간선도로에서 공급관에서 저압관으로 이리해가지고 들어와서 꼭지로 여기까지 매설이 돼 있다는 표시가 돼 있어요. 표가 돼 있는데 지금 여기에서는 이쪽으로 가는 화살표가 있고, 밑으로 가는 화살표가 있어요. 화살표가 있는데 여기에서 지금 가는 길은 어느 길이냐면 항남목욕탕하고 일부 항남동 그린아파트, 만복아파트, 일부 소형아파트들이 몇 개 있는 지역으로 이렇게 지금 가는 거리입니다. 그런데 이분들이 왜 통영시는 가스공급을 하는데 우리는 가스공급을 못 받느냐, 왜 이런 문제들이 생긴다고 시장님은 생각하십니까, 답변을 한 번 해주십시오.
시장님, 사유지도 아니고요. 공부상에 우리 통영시 도로입니다. 도로는 소로, 중로, 대로로 구분하죠? 보편적으로 그렇게 구분하지 않습니까. 소로는 지금 제가 볼 때는 이게 소로입니다. 리어카가 하나 들어갈 수 있는 거. 중로는 2차선 도로로 차량이 통행하는 중로입니다. 대로는 4차선 도로가 대로인데 시장님이 말씀하신 0.3m 이격구간을 둬야 되는 거는 지금 우리 지역에 많이 있습니다. 아주 고지대에 사시는 어른들이 고령의 노인들이 사시는 데는 0.3m 이격구간을 둘 수가 없고, 골목 자체가 30㎝, 50㎝밖에 안 돼요. 그런데 여기에는 지금 자동차인데 자동차가 다녀요. 자동차가 다니고 지금 여기도 양 차선으로 차선은 안 그어져 있지만 다닙니다. 이게 지금 우리 통영시가 경남에너지하고 협의관계를 거쳐가지고 이러한 일들을 추진하는 과정에 앞으로 언제까지 표준모델을 만들어야 되는 겁니다. 표준모델을 만들어가지고 경남에너지에는 우리는 여기에서 돈이 많이 안 되니까 안 들어갈란다, 통영시는 지원조례에 의해가지고 그 시설을 할 때에 우리 통영시가 지원조례가 있으니까 지원을 좀 할 테니 당신네들이 일부 지원을 해라, 이렇게 해서 여기에서 가정으로 가는 저압관을 이렇게 뻗어내는 겁니다. 그런데 이런 걸 하나도 준비를 안 하고 아무런 데이터도 없어요. 그래서 이 데이터를 좀 만들어서 앞으로 효율적으로 관리를 하시라고 하는데 시장님, 답변을 해주십시오.
그것도 시장님 제가 알고 있고, 여기 모르는 의원님들이 …….
자, 시장님. 지금 여기 항남동 부분에 모든 업종에 가스를 보급을 원하는 분도 있고, 원하지 않는 분도 있고 그래요. 돈이 많이 드니까. 그런데 여기에서 도로부분에 저압관을 깔아가지고 각 가정으로 들어가는 저압관에 대한 시설비는 자기들이 분담을 할 수 있는데 지금 이런 큰 도로에 저압관도 매설을 할 수 있는 어떠한 계획이 없다는 거예요. 그래서 이 계획의 데이터를 좀 만들어달라는 겁니다.
그래서 여기 이 도로도 차량이 다니는데 여기 위에 올라가면 민간인 땅이 대여섯 평 있어요. 시에다가 공부상에 기증을 하겠다, 그럼 여기에다가 경남에너지에서는 한번 추진을 해보라고 해서 지역경제과에 갔는데 밑에 뭔가 다 문제가 있어서, 사도가 돼서 그렇다, 사도가 이 사람들이 올라가서 공부상에 정리를 해주겠다, 기부채납을 해서. 그래서 이걸 해주라, 이게 1,600만원 나오니까 각 가정에 300만원씩, 200만원씩 분담을 하자니까 못하겠다 이래요. 집안에 들어가는 것까지 하면 600만원, 800만원 이렇게 나오니까. 그래서 이러한 도로상에 묻어있는 거는 우리시에서 해줘야 된다, 와서 경남에너지가 하든지. 지원조례가 있잖아요. 단독주택의 수요가 부담시설 분담금 이 지원조례에 있잖아요. 다른 데 돈 좀 적게 쓰고 이런 부분에 신경을 써야 된다 하는 게 본 의원의 이야기입니다. 돈을 우리 통영시내에 많이 쓰잖아요. 그래서 이런 문제들을 잘 정리를 해야 만이 시민들하고 적극적으로 가까이 소통을 할 수 있다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 시장님 이 부분에 대해서 잘 정리를 해주시겠습니까?
그럼 뭐하려고 지원조례를 만들었습니까? 지원조례를 폐기하십시오.
그런데 시장님, 제 이야기를 들어보십시오. 시장님, 명품도시가 뭐하는 게 명품도시입니까?
그럼 남이 안 하면 안 할 겁니까, 시장님?
그런데 시장님 남이 안 하면 안 할 겁니까?
남이 안 하면 안 하실 겁니까?
그래서 시장님, 그동안 명품도시를 만들고자 많은 노력을 하셨지 않습니까. 명품은 진품, 명품에 나오는 도자기가 명품이 아니고 우리 통영시민이 행복하게 살 수 있는 그런 게 명품도시입니다. 이 도시가스를 보급하는 게 9,000여 단독주택에 지금 읍면 빼고 여러 가지 취락지역을 빼고 나면 5,000가구도 안 돼요. 그리고 고지대 빼고 나면 도시가스를 보급 못할 이런 문제가 있는 데 빼고 나면 얼마 안 됩니다. 이걸 가지고 데이터를 내가지고 우리 의원들이나 지역민들하고 좀 대화를 하자, 저는 그리 말씀을 드리고 싶습니다.
보고가 안 되니까 오늘 이 자리에서 말씀을 드리는 거고. 하여튼 수고는 하셨습니다. 수고는 하셨는데요. 제가 쓸 수 있는 시간이 다 된 것 같고, 그리고 시장님이 말씀하신 대로 일부 아침에 의원님들이 지역에 다녀왔습니다. 다녀오고 오늘 우리가 천재로 인해 일어나는 일보다 인재로 일어나는 일들을 시가 예방해야 되는 게 맞다고 생각하는데 앞으로 시정에 이런 인재로 인한 재해, 잘 좀 정리를 해주시기 바랍니다. 그리고 오늘 11시에 만조입니다. 만조기 때문에 이런 태풍이나 비는 만조시에 같이 옵니다. 그래서 그 비가 오는 시간과 만조 시간이 같습니다. 우리가 바다로 둘러 쌓여있기 때문에 만수, 물이 꽉 차는 그런 어떠한 문제들이 있기 때문에 어려움이 없잖아 있는데 올해 잘 지나가나 싶었는데 마지막으로 이런 문제들이 일어납니다. 미국이나 외국에 보면 많은 태풍이나 여러 가지 문제로 인해서 재앙이 닥치는데 시정을 책임지고 있는 만큼 우리 의원님도 잘 하고 있습니다만 시장님도 잘 해주시기 바랍니다.
시장님, 들어가십시오. 【발언제한시간 초과로 마이크 중단】 ····················································· 【마이크 중단 이후 계속 발언한 부분】 제가 행정사무감사 처리결과 보고서를 제가 오늘 시정질문할 부분에 대해서 안에 내용이 처리중이라고 돼 있는데 제가 대안 제시한 부분에 대해서 하나도 없어요. 제가 공무원들이 일을 안 한다는 게 아니고 좀 폭넓게 일을 해주면 좋지 않을까, 일을 다 열심히 한다고 하시는데 좀 폭넓게 일을 하면 뭔가 시민들하고 일어날 수 있는 이런 교통의 문제라든지 여러 가지 통영의 사항들이 잘 처리가 되지 않겠느냐 하는 게 본 의원의 생각입니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
정철

유정철의장

김만옥 의원님 수고하셨습니다. 김동진 시장님께서도 답변하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 시정질문 종결을 선포합니다. 혹시 답변이 미흡한 부분에 대해서는 차후 5분 자유발언이나 서면질문을 최대한 활용해주시기 바랍니다. 그리고 관계공무원 여러분께서는 오늘 시정질문에서 나타난 시정에 대한 문제점과 제시된 의견에 대해 면밀히 검토하여 사업이 원만하게 추진될 수 있도록 최선의 노력을 기울여 주시길 당부 드리겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 집행부 공무원 여러분! 지난 9월 1일부터 오늘까지 11일간 임시회가 원만하게 진행될 수 있도록 적극 협조해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 또한 임시회 회기동안 우리시의회에 많은 관심을 가져주시고 성원과 협조를 아끼지 않으신 시민 여러분께도 진심으로 감사를 드립니다. 이번 2017년도 제2회 추가경정예산안을 비롯한 각종 주요안건들은 지역균형발전과 주민 복리증진차원에서 그 어느 회기보다 더욱 심사숙고한 만큼 집행부 공무원 여러분께서는 각종 예산의 집행과 시정추진에 더욱 만전을 기해주시기 바랍니다. 아울러 국제적인 행사 TPO 총회와 윤이상 탄생 100주년 기념행사 등 주요사업 시행에 앞서 충분한 사전검토와 철저한 준비를 통해 성공적으로 사업이 성료될 수 있도록 행정력을 적극 동원해주시기를 당부 드립니다. 특히, 이번 임시회에서는 윤이상 탄생 100주년의 뜻깊은 해를 맞아 도천테마기념관 명칭 변경에 대한 시민들의 요구를 수렴하여 기획총무위원회에서 관련 조례 개정을 제안함으로써 도천테마기념관이 윤이상기념관으로 제 이름을 찾아 예향 통영의 정체성을 회복하였습니다. 이는 그동안 우리를 옭아매었던 오랜 이념의 장벽을 초월한 것으로 그 의미가 더욱 크다 하겠습니다. 또한, 세계적인 예술가의 명예 선양과 지역평화와 화합을 위한 노력의 결실이기에 이런 가치 있는 행보를 시작하게 된 우리 통영시의 내일이 더욱 기대됩니다. 이에 의원님들께서 한 뜻으로 주민의 대의기관으로서의 역할을 충실히 수행해주신 노고에 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 우리 민족 고유의 명절인 추석을 앞두고 있습니다. 우리 주위의 소중한 이웃들과 따뜻한 정을 함께 나누시면서 보다 풍요롭고 넉넉한 한가위 되시기를 기원 드리겠습니다. 끝으로 오늘 새벽 우리 지역에 호우경보가 발효되어 관내 강수량이 100㎜ 이상으로 많은 비가 내렸습니다. 집행부에서는 관내 침수 및 붕괴 등 집중호우 피해를 입지 않도록 철저히 살펴주실 것을 당부 드리겠습니다. 이상으로 제181회 통영시의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시 04분 산회

출처 경남 통영시의회 회의록