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경남 하동군의회 발언

성석경 의원 발언

제259회 제1차 기획행정위원회2017-09-11

성석경 의원 프로필 보기 →

희순

강희순위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 하동군의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개회합니다. 오늘 의사일정은 하동군 공설납골당 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 외 5건에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 하동군 공설납골당 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(군수제출)

11시08분

의사일정 제1항 하동군 공설납골당 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여 김삼권 주민행복과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

주민행복과장 김삼권입니다. 저희 과에서 제출한 안건에 대해 보고를 올리겠습니다. 의안번호 제55호 하동군 공설납골당 설치 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 제안사유입니다. 상위법령 제·개정에 따라 용어를 정비하고 분묘의 설치기간 확대 등에 관한 사항을 상위법령에 부합되도록 개정하고자 하는 것입니다. 주요 내용이 되겠습니다. 조례 전반에 걸쳐 용어 정비를 하였습니다. “납골”이 “봉안”으로 변경됨에 따라 조례에 반영하였으며, 안 제5조에 “본적”이 “등록기준지”로 변경됨에 따라 조례에 반영하였습니다. 안 제7조에 봉안당 사용기간과 사용연장 기간 확대 변경에 관한 사항을 정했습니다. 분묘(봉안)의 설치기간을 현행 15년에서 30년으로 확대하고, 설치기간의 연장도 현행 15년씩 3회인 것을 30년씩 1회로 연장하도록 변경되었으며, 봉안당 안치단의 사용기간을 최초 15년에서 30년으로 변경하고 연장기간도 15년 단위 연장에서 30년씩 1회로 변경하였습니다. 봉안당 사용기간과 사용연장 기간 확대 변경에 따른 봉안당 관리비는 안 별표1에 있습니다마는 현행 15년 기준 관리비 75,000원을 30년 기준 150,000원으로 변경하였습니다. 사용료는 변함이 없습니다. 2페이지가 되겠습니다. 참고사항으로 관계 법령은 「장사 등에 관한 법률」제2조 등을 반영하였습니다. 예산조치는 별도조치가 필요 없습니다. 합의 결과 해당기관 의견도 없습니다. 신·구조문 대비표는 붙임 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다른 시군 입법선례는 남해군의 조례를 참고하였습니다. 입법예고나 의원 간담회 시에는 제출의견이 없습니다. 3페이지부터 13페이지까지는 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

주민행복과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 기획행정위원회 소속 이양호 전문위원이 5급 승진자 리더과정 교육 중이기 때문에 의회운영전문위원님께서 검토보고를 하도록 하겠습니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 먼저 검토보고를 하기 전에 양해말씀을 드리겠습니다. 조금 전 위원장님께서 말씀하신 것처럼 이양호 기획행정전문위원이 6주간 교육 중이므로 같은 사무관 직급의 서영록 산업건설전문위원이 의안에 대한 검토보고서를 작성하였으므로 배석해야 하지만 지금 산업건설위원회에서도 의안 심사를 동시에 하고 있어 부득이 의회운영전문위원인 본인이 기획행정위원회 전문위원석에 배석하게 되었습니다. 양해말씀을 드리면서 검토보고를 드리겠습니다. 의안번호 제55호 주민행복과 소관 하동군 공설납골당 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 지난 9월1일 하동군수로부터 제출되고 9월6일 당 위원회에 회부되어 금일 당 위원회에 상정된 안건으로 개정이유와 주요 내용 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 검토의견을 말씀드리겠습니다. 검토보고서 3페이지가 되겠습니다. 본 개정조례안은「장사 등에 관한 법률」제2조와 제19조 및「가족관계의 등록 등에 관한 법률」제9조 등 제정 또는 개정된 상위법령에 부합되도록 조례를 정비하여 사용자들이 혐오스러움을 느낄 수 있는 용어를 순화하고, 봉안시설의 사용기간을 확대하여 사용자들의 편의를 제고하기 위한 조례 개정으로 상위법령 규정의 범위를 벗어나지 않으므로 본 조례의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 및 토론과 의결을 하겠습니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 봉안기간을 15년에서 결론적으로 말하면 3회 하면 45년이지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
석경

성석경위원

그럼 개정되는 내용에는 30년 해서 1회로 한다면 60년이라는 말씀입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

그럼 결론적으로 15년이 더 연장된다는 것인데 그것은 어떤 뜻이 있습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

지금 상위법인 장사법에 15년에서 30년으로 기간을 연장해서 그 기준에 부합이 되도록 이번에 개정을 하는 것입니다.
석경

성석경위원

장사법 관계는 지난번에도 과장님께서 말씀했지 했습니까? 그런데 상위법인 장사법 자체가 45년에서 15년 연장이 되는 사유가 있을 것 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

이것은 법제처에서 제시된 의견인데 15년은 규제사항에 해당될 우려가 높다고 해서 30년으로 연장하는 게 좋겠다는 의견이 보건복지부에 제시되어서 법률 개정이 된 것으로 파악하고 있습니다.
석경

성석경위원

결론적으로 봉안하는 위탁자의 충분한 뜻을 완화하는 것이라고 봐도 되겠습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇게 이해하시면 되겠습니다.
석경

성석경위원

여기 관리비가 현행 15년에 75,000원인데 관리비는 변동이 없다는 말씀입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

관리비는 30년으로 연장이 되면서 75,000원에서.....
석경

성석경위원

15년 기준 75,000원인데 30년 기준해서 150,000원이라는 거지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

그럼 60년 같으면 30만 원이라는 이야기입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

관리비가 30년에 150,000원입니다.
석경

성석경위원

60년이라는 기간이 적은 기간이 아닌데 그럼 60년 후에 본인들의 뜻이 있다면 봉안을 회수해 가야 됩니까?
삼권

김삼권주민행복과장

그것은 또 재허가를 받아서 30년간 연장이 가능합니다.
석경

성석경위원

그럼 재허가, 재허가 해서 결론적으로 기한이 없다는 이야기입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇게 보시면 되겠습니다.
석경

성석경위원

60년 했다가 30년 더 연장하겠다면 다시 봉안할 수 있고 그런 제도입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
석경

성석경위원

알겠습니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 그러면 과장님! 제가 질의를 하나 하겠습니다. 관리비가 75,000원 되어 있는데 처음 시작했을 때부터 지금까지 인상은 없었습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
희순

강희순위원장

60년이라는 기간이 짧은 기간은 아닌데 그때 되면 화폐가치가 많이 달라질 것인데 그것도 감안해서 한 겁니까? 아니면, 그때 가서 관리비가 조정이 될 겁니까? 조례를 개정하면 이대로 계속 가야 될 텐데......
삼권

김삼권주민행복과장

그 부분은 현실화를 우선적으로 검토해서 인상여부를 조정하는 게 합당하리라 판단됩니다.
희순

강희순위원장

예, 잘 알겠습니다. 김선규위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선규위원

과장님! 입법선례가 남해군만 되어 있는데 경상남도 전체 사용료의 비교표가 있습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

사용료나 관리비는 미처 파악을 못했는데 도내에 대동소이하지 않겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 당초 조례를 제정할 때 시군의 선례를 감안하기 때문에 비슷한 수준에서......

김선규위원

지금 연 관리비가 얼마나 들어갑니까?
삼권

김삼권주민행복과장

관리비가 연 평균 3,300만 원에서 3,400만 원 정도 징수되는 걸로 알고 있습니다.

김선규위원

수입은요?
삼권

김삼권주민행복과장

수입이 그렇습니다.

김선규위원

금오영당에 연 예산소요가 있을 것 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

제가 착각을 했는데 전년도의 경우를 보면 이용료하고 관리비를 합쳐서 3,200만 원 정도 수입이 있습니다.

김선규위원

아니, 우리가 금오영당에 투입한 예산.......
삼권

김삼권주민행복과장

투입한 예산은 그렇게 많지 않은데 올해 같은 경우에는 지난번 행정사무감사 시에 정의근의장님의 지적도 있어서 들어가는 입구 자연조경 하는데 1억 정도 투입된 게 있습니다.

김선규위원

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 이런 좋은 사업을 하면서 기 투입한 만큼 비례는 되어야 된다는 이야기입니다. 시설에 대해서 계속 관리비 등 예산 투입이 되고 수입이 적거든요. 이런 부분 때문에 제가 비교를 하는 것이고 30년에 150,000원인데 목재하고 인조대리가 있네요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.

김선규위원

인조대리는 어떤 식으로 기가 구성되어 있습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

인조는 내부구조에 납골당이 돌 형태로 되어 있는 것이고 그다음에 목재는 안치단이 목재로 되어 있습니다.

김선규위원

그래서 다른 시군 지자체들하고 비교가 되었으면 좋겠다는 생각이 드는데 마이너스는 안 되고 있습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

사실 관리하는 인부가 무기계약직 한 분이 있습니다. 그 분 인건비가 2,400만 원 정도 되고 공공요금하고 합치면 단순비교를 했을 때는 거의 비슷하지 않을까 생각됩니다. 시설 개보수나 증축을 위한 예산은 거기에서 빠진다고 보시면 되겠습니다.

김선규위원

알겠습니다. 용어에 “1구당”이라는 것도 굉장히 어색하거든요. 용어를 변경할 때 “1구당” 이것도 좋은 말로 변경이 되었으면 하는 것인데 거기에 대해서는 검토를 해 본 적이 없습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

그 관계에 대해서는 한번 검토를 해서 용어를 정비하는 기회를 갖도록 하겠습니다.

김선규위원

“1구당”이라는 용어 자체가 그렇지 않습니까? 용어를 변경하면서 그것도 검토를 좀 해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

예, 잘 알겠습니다.

김선규위원

이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

과장님! 하동군에서는 공설납골당만 해당되는 거지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

지금 사설납골당도 많이 있지요? 하동군에 사설납골당이 얼마나 되는지 파악되고 있습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

사설납골당에 대한 것은 파악이 안 되었습니다.
석경

성석경위원

왜 묻느냐 하면 정부에서 20년 전에 사설납골당을 국비, 도비, 군비를 지원하면서 많이 장려를 했습니다. 알고 계시지요? 그래서 사설납골당이 곳곳에 산재해 있으면서 당초 시설할 때 여러 가지 여건이라든지 지금의 관리 상태를 보면 상당히 방치되는 형태로 있습니다. 정부에서 지원하는 사업이 공설납골당만 할 게 아니고 사설납골당도 정부에서 시설비를 들여서 장려를 했기 때문에 내용을 파악해서 공설납골당과 같이 시설관리가 되도록 하자 부분 등 여러 가지 어려운 문제가 많이 발생되고 있고 습기도 차는 부분이 있기 때문에 그걸 좀 관리할 필요성이 있다고 생각하는데 어떻게 생각합니까? 지금 방치를 하고 있는 상태거든요. 당시 정부사업으로 했다가 시대의 변화에 따라서 그런 납골당이 크게 호응을 얻지 못하고 있어서 방치 상태입니다. 거기다가 공사가 원만하지 못해서 습기가 찬다든지 여러 가지 보수를 해야 될 부분이 있거든요. 그런 부분을 놓고 사설납골당 문제를 그냥 그대로 두면 흉물이 되어서 엉망입니다. 그래서 군에서 좀 챙겨서 사설납골당도 보조가 필요하다면 군에서 지원을 해서 관리할 필요성이 있다고 보는데 과장님 생각은 어떻습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

그 부분은 2018년도에 장사문화 중장기계획 수립을 실시할 계획입니다. 거기에 사설묘지 부분 관리실태도 반영을 해서 우선 실태조사를 해 보고 결과를 가지고 대책을 세워보도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

어차피 해야 될 것 같으면 2018년이 아니고 지금이라도 실태조사를 해서 급한 대로 지원이 가능하다면 지원을 하고 사설납골당 주가 앞으로 관리를 안 하겠다면 포기를 해서 버려야 되고 관리를 해야 되겠다면 지원사업이기 때문에 좀 보완을 해서 당연히 문중에서 해야 되겠지만 지금은 과거 20년 전에 시설을 할 당시의 생각과 여건이 많이 변했습니다. 지금 젊은 세대 측에서 그게 필요 없는 것처럼 해서 흉물 식으로 남아있는 게 많습니다. 조사를 해서 대책을 강구해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

예, 알겠습니다.
석경

성석경위원

이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 하동군 공설납골당 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 하동군 화장장려금 지원 조례 일부개정조례안(군수제출)

11시28분

의사일정 제2항 하동군 화장장려금 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여 김삼권 주민행복과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

주민행복과장 김삼권입니다. 의안번호 제56호 하동군 화장장려금 지원 조례 일부개정조례안을 설명 드리겠습니다. 제안이유는 화장장려금 지원제외 대상 및 지원금에 대한 관련 규정이 모호하여 화장장려금 지원에 따른 민원 등이 발생하기 때문에 그 내용을 구체적으로 명시하여 민원발생을 최소화하기 위한 것입니다. 주요 내용을 보고 드리겠습니다. 안 제4조에 보시면 화장장려금 지원제외 대상을 추가하였습니다. 추가한 내용은 화장시설을 무료로 이용하는 경우 화장장려금 지원대상에서 제외되나 구체적인 내용이 명시되어 있지 않아 조례 해석에 대한 이견이 있습니다. 두 번째로 안 제5조에 화장장려금 지원금액을 세부적으로 명시하였습니다. 화장장려금은 최고 30만 원까지 실제 화장비용을 지급하고 있으나 정액지원으로 오판하는 경우가 있어 지원금액을 구체적으로 명시하는 것입니다. 안 제5조에 화장장려금 추가지원 규정을 삭제합니다. 묘지 증가로 인한 국토의 훼손을 방지하고 화장을 장려하기 위한다는 이 조례의 목적에 비추어 볼 때 자연장으로 묘지를 설치한 사항에 대하여 화장장려금을 추가로 지원하는 것은 이 조례의 취지에 부합하지 않으며, 수년간 추가지원 사례가 없어서 삭제를 하고자 하는 것입니다. 다음 페이지입니다. 참고사항으로 다른 시·군의 입법선례는 「이천시 화장 장려금 지급 조례」를 참고로 하였습니다. 그 밖의 사항으로 입법예고나 의원 간담회 시 제시된 의견은 없었으나 성별 영향분석 평가에 있어서 화장장려금 시체/개장 지원신청서에 사망자와 신청인의 성별 구분 항목을 신설하고 화장장려금 지급대장에도 사망자와 신청인의 성별 구분 항목을 각각 신설하라는 안을 수용하여 4페이지, 5페이지 신청서 지급대장에 기재하였습니다. 기타 내용은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
희순

강희순위원장

주민행복과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제56호 주민행복과 소관 하동군 화장장려금 지원 조례 일부개정조례안은 지난 9월1일하동군수로부터 제출되고 9월6일 회부되어 금일 상정된 안건으로 제안이유, 주요 내용, 참고사항 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토보고서 6페이지가 되겠습니다. 본 개정조례안은 지방자치단체에 속하는 사무 처리를 규정한 「지방자치법」제9조에 따라 관련 규정이 모호한 화장장려금의 지원제외 대상과 지원금에 대해 명확히 하고, 장려금 지원에 따른 민원 발생을 최소화하기 위한 것으로 상위 관련법에 저촉됨이 없으므로 본 조례의 개정은 타당하다 하겠으나 다만, 신규 사망자 화장 시 지원 장려금은 30만 원, 기존 분묘를 개장하여 화장 할 시 10만 원으로 장려금 지원을 제한하고 있는 바 토지의 효율적 이용과 화장문화 정착 등을 위하여 기존 분묘를 개장하여 화장할 수 있도록 권장하는 정부 시책을 장려하기 위하여 기존 분묘 개장 후 화장할 시 지원 금액을 한도액 내에서 실제 화장비용을 전액 지원할 수 있는 방안도 검토되어야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 및 토론과 의결을 하겠습니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

과장님 수고 많으십니다. 잘 몰라서 몇 가지 물어보겠습니다. 지금까지 화장장려금을 최고 30만 원까지 줬어요?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
영길

손영길위원

저는 50만 원 주는 걸로 알고 있는데 그게 아니고 최고 30만 원입니까? 그게 얼마부터 얼마까지입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

30만 원 범위 내에서 실제 장례에 들어간 비용을 줘야 되는데 지금까지는 아까 말씀드린 대로 30만 원 정액으로 지급해 오고 있었습니다. 그런데 실제 화장 비용이 30만 원을 초과하는 경우가 드뭅니다. 그래서 30만 원 범위 내에서 20만 원이 들었다면 20만 원을 지급하고, 25만 원이 들었다면 25만 원을 지급하고 확인방법은 화장장에서 발급하는 영수증을 참고하여 반영하고 있습니다.
영길

손영길위원

그러면 지금까지 화장장에 가서 화장하고 영수증 끊어오는 대로 드렸다......
삼권

김삼권주민행복과장

화장 증명서나 확인서를 가지고 오면 30만 원을 지급해 왔습니다.
영길

손영길위원

그것도 좀 모순이 있고 지금까지는 그렇게 했는데 이제부터는 최고 30만 원으로 정했다는 말입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

30만 원까지로 실제 화장에 소요된 비용을 지급하는 것입니다.
영길

손영길위원

개정조례안에도 최고 30만 원까지인데 20만 원도 줄 수 있고 10만 원도 줄 수 있다는 말입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

제가 지난번에 사천에 있는 화장장을 활용할 기회가 있었는데 거기에는 1구 화장하는데 22만 원을 받더라고요.
영길

손영길위원

그럼 지금까지는 30만 원 이상 초과된 것은 없네요?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
영길

손영길위원

그러면 화장을 해서 30만 원을 받았다고 칩시다. 그러면 10만 원은 묘를 이전하는데 준다는 말입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

이미 설치되어 있는 묘를 개장해서 화장을 할 때에는 장려금 성격으로 10만 원을......
영길

손영길위원

자연장으로 되어 있는데 다시 화장을 한다면 10만 원, 그것도 동등하게 해야 되지 않습니까? 상위법령에 의해서 합니까?
삼권

김삼권주민행복과장

말씀드린 대로 장려의 성격이 강하기 때문에 장사문화를 개선한다는 차원에서 10만 원을 지원하겠다는 취지입니다.
영길

손영길위원

저도 좀 생소해서 질의를 했는데 일단 질의를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 보충질의가 되겠는데 동료위원이 말씀하신대로 신규 사망하신 분은 30만 원이 한도액이다, 30만 원 내에서 화장장의 계산서에 의해서 준다는 이야기는 이해가 되는데 기존 분묘를 10만 원으로 한다고 했습니다. 그런데 기존 분묘를 개장해서 화장할 때 실제 얼마나 들어갑니까? 파악을 해 봤습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

기존에 설치된 묘가 수십 년이 경과했다고 전제할 때 유골작업을 해 보면 작업량이 극히 미미한 정도이고 물론 실제적인 비용을 지원하면 좋겠지만 말씀드린 대로 장려금은 장사문화 개선을 위한 일종의 당근책이라고 보시면 되겠습니다.
석경

성석경위원

과장님 말씀이 저희들은 이해가 되지만 일반 주민들은 이해가 안 되지 않습니까? 신규 사망하신 분들에 대해서는 화장문화 정착을 위한 목적이고 기존 묘지는 토지의 효율적인 이용 차원에서 장려를 하는 것이지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

그렇다고 보면 2개 다 법 적용에 다소 차이가 있거든요. 그래서 신규는 이해가 되는데 화장장에 가면 기존 분묘에도 화장가격이 어느 정도 나와 있을 거라는 말입니다. 그래서 거기에서 조건이 기존 분묘를 화장해서 묘지를 쓸 경우도 있고 평장을 할 수도 있고 수목장 등 여러 가지 있지 않습니까? 그런데 기존 분묘는 토지의 효율적인 이용에 목적을 두고 있거든요. 그렇다고 보면 과연 10만 원이 더 들면 아까 이야기대로 문제는 화장 문화 정착 및 토지의 효율적인 이용에 비추어서 평장이라든지 수목장을 한다면 동등하게 화장장려금을 지급해야 된다고 생각하는데요? 단지, 화장을 해서 묘지를 못 쓰라는 법은 없지 않습니까? 묘지를 쓸 수도 있고 평장이나 수목장도 할 수 있지 않습니까? 그런데 여기 당초 취지대로 토지의 효율적인 이용이라고 하면 앞에 신규분이나 똑같은 내용이거든요.
삼권

김삼권주민행복과장

그 부분도 설명을 드리겠습니다. 화장장려금은 10만 원이고 수목장이나 자연장으로 하게 되면 추가로 15만 원을 지원합니다. 수목장이나 자연장을 할 경우에 30만 원에 15만 원을 더 추가해서 45만 원을 지원할 수 있습니다.
석경

성석경위원

그것도 화장장려금입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

이 부분은 화장장려금 지원금액이 되겠으며.....
석경

성석경위원

아니, 여기에서 화장장려금을 가지고 논하지 있지 않습니까? 그런데 지금 과장님이 15만 원을 준다는 것은 어떤 근거로 하시는 말씀입니까? 화장장려금에 해당되는 겁니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 참고로 6페이지 제5조 지원금액을 봐주시면.......
석경

성석경위원

과장님! 다시 이야기 하지만 신규나 기존 묘지나 현실로 봐서는 납골당이나 평장으로 하는 것이 장려 문화를 정착시키는 단계 아닙니까? 그런데 지금 신규 화장장려금은 납골당이나 평장이나 일반 묘지나 관계없이 30만 원을 주는 조건 아닙니까? 그렇다고 보면 기존 분묘도 해체를 해서 화장을 해서.....
삼권

김삼권주민행복과장

그럴 경우에 10만 원까지 장려금을 드린다는 이야기입니다.
석경

성석경위원

그런데 돈이 얼마 들어가느냐 하는 겁니다.
삼권

김삼권주민행복과장

분묘를 개장할 때 말입니까?
석경

성석경위원

다소 차이는 있겠지만 어떤 기준이 있을 것 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

지원금은 상징적인 의미가 있고 기 설치된 분묘를 개장할 때에는 개장 시기에 따라 차이가 있지만 기당 20만 원 이하로 파악하고 있습니다.
석경

성석경위원

과장님 말씀하신대로 진주 화장장 같은 경우 신규는 35만 원 정도, 그다음에 기존은 198,000원으로 약 20만 원 이내로 알고 있는데 그렇다고 보면 10만 원은 너무 형평성에 안 맞다는 이야기거든요. 그래서 드리는 이야기입니다. 앞에 신규는 화장장에 따라서 30만 원, 시에서 관리하는 것은 20여만 원 등 여러 가지 유형이 있는 것으로 알고 있는데 어쨌든 30만 원 한도로 주는데 기존 묘지는 20만 원 내외로 절반인 10만 원을 준다는 것은 형평성에 안 맞는 논리 아닙니까? 어떻게 해서 10만 원 지원근거가 나온다는 겁니까?
삼권

김삼권주민행복과장

개장 장려금 10만 원은 말씀드린 대로 무분별한 국토의 훼손을 예방하는 차원에서 개장을 할 때 상징적으로 10만 원을 지원한다는 취지로 이해하시면 되겠습니다.
석경

성석경위원

과장님! 현 시점에 와서는 신규나 기존 분묘나 조건이 똑같아요. 알겠습니까? 신규도 사망하신 분에 대해서 장려금이 30만 원인데 여기도 묘지에 따라 평장, 수목장으로 제한이 있습니까? 한정되어 있습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

납골당을 할 경우에는 장려금 지원이 안 되고 기존에 납골당 되어 있는 것을 개장할 때......
석경

성석경위원

신규 사망자 말입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

신규 사망자는 이 기준에 따라서 화장을 하게 되면 장려금을 30만 원까지 실제 비용을......
석경

성석경위원

신규 분은 묘를 쓰시든지 납골당으로 가시든지 평장을 하시든지 구분이 있습니까? 없습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

구분이 있습니다. 봉분을 설치할 경우에는 지원을 안 하고 화장을 해서 자연장이나 수목장을 하는 경우에는......
석경

성석경위원

자연장이라는 것은 평장입니까? 무엇을 이야기합니까?
삼권

김삼권주민행복과장

수목장으로 보시면 되겠습니다. 국토 훼손을 최소화 하는 취지로 보시면 되겠습니다.
석경

성석경위원

신규로 사망하신 분은 화장장려금을 22만 원, 30만 원 주는 것은 전부 자연장입니까? 현재 신규 사망자에 대해서 장려금이 나가는데 아까 과장님 말씀대로 장례식장의 청구에 의해서 지급한다고 했지 않습니까? 그러면 자연장이 필수로 따라야 될 것 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

화장장려금은 화장을 했을 때 실제 화장장에 들어간 비용을 30만 원 범위까지 증명서에 따라서 지원을 한다는 취지입니다.
석경

성석경위원

그것은 이해가 되는데 과장님 말씀대로 화장하고 나서 자연장이라는 것은 수목장 식으로 이야기했지 않습니까? 일반적으로 화장을 해서 묘지를 쓰는 분도 있고 납골당에 안치하는 분도 있고 평장하는 분도 있고 수목장도 있고 여러 가지가 있지 않습니까? 그래서 그게 신규분에 대해서 지급범위가 어떻느냐 하는 이야기입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

장사법 제16조에 따라서 자연장으로 한 경우에 30만 원까지 실제 든 비용을 드린다는 이야기입니다.
석경

성석경위원

과장님 설명하신 것은 맞는데 지금까지 화장장려금을 지급하고 있지 않습니까? 그러면 그걸 확인하고 순수한 자연장에만 지원했느냐 하는 이야기입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

지금은 화장장에서 화장을 했을 경우의 지원금이기 때문에 30만 원까지......
석경

성석경위원

지금까지 그렇게 했지 않습니까? 그럼 앞으로는 그렇게 한다는 이야기입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

앞으로는 실제 비용만 30만 원 범위 내에서 지원한다는 말씀입니다.
석경

성석경위원

과장님! 화장하는 실제 비용은 똑같거든요. 신규로 화장한 이후에 단지 자연장이냐, 평장이냐, 수목장이냐에 따라서 다른데 과장님이 방금 자연장이라고 이야기했지 않습니까? 그런데 자연장이라고 하면 수목장 정도로 한다는 이야기인데 지금까지 그걸 확인하고 준 게 아니지 않습니까? 지금 화장장려금은......
삼권

김삼권주민행복과장

화장을 해서 봉분을 만들지 않으면 수목장을 하든 자연장을 하든 비용에 따라서 30만 원까지 실제 비용을 지급한다는 취지입니다.
석경

성석경위원

그게 조례에 나와 있습니까? 조례에 나와 있고 집행부에서 확인을 합니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 확인을 하게 됩니다.
석경

성석경위원

그럼 예를 들어서 화장을 해도 묘를 쓴다든지 납골당에는 화장장려금이 안 나간다......
삼권

김삼권주민행복과장

예, 봉분을 만드는 경우에는 지원 안 하고 그 외에 자연장으로 하면 지원을 한다고 보시면 되겠습니다.
석경

성석경위원

과장님! 그걸 확실하게 해야지 지금까지 장려금을 지원하는데 장례식장의 청구서에 의해서 읍면에 신청하면 장려금이 나가는 것으로 되어 있는데 지금 과장님 이야기대로 봉분을 한다든지 또 납골당에 안치하면 장려금이 안 나가야 되는 경우인데.....
삼권

김삼권주민행복과장

이 부분은 장려금 지원신청을 할 때 읍면에서 담당직원들이 묘 조성 실태를 확인하고 지원신청을 하기 때문에 봉분을 만들어서 지원 신청하는 곳에는 지원이 안 됩니다.
석경

성석경위원

납골당 안치도?
삼권

김삼권주민행복과장

납골당은......
석경

성석경위원

봉분만 그렇습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

화장을 하면 지원은 되는데 그걸 묘지로 만들어서 봉분을 쌓으면 그 부분은 지원이 안 된다는 이야기입니다.
석경

성석경위원

그럼 자연장은 수목장하고 평장도 해당됩니까? 자연장의 범위가 어디까지입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

자연장이라는 말은 화장한 유골의 골분을 수목, 화초, 잔디 등의 밑이나 주변에 묻어 장사를 지내는 것이라고 해 놓았습니다.
석경

성석경위원

그 용어는 맞는데 현실적으로 하고 있는 것이 나무 밑에 묻는 것하고 강물이나 산에 흩어버리는 것하고 그다음에 평장으로 하는 것 등 여러 개 있지 않습니까? 어떻게 정의를 하느냐 하는 이야기입니다. 쉽게 설명을 하세요.
삼권

김삼권주민행복과장

그러니까 봉분을 조성하지 않으면 다 자연장이 되니까.....
석경

성석경위원

그러면 해당된다고 하면 되는데 과장님! 확실하지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
석경

성석경위원

그렇다고 보면 아까 이야기대로 기존 분묘도 봉분이라는 내용이 나오지 않습니까? 그 외에는 다 일반 신규와 같은 비율로 장려금 지급이 되어야 된다, 결론적으로 장려금이 30만 원 나가고 있는데 봉분 안 하는 조건은 똑같지 않습니까? 그러면 22만 원 하는 곳도 있고 30만 원 범위 내에서 청구에 의해서 주지 않습니까? 100% 다 나가는 곳도 있고 80%, 90% 나가는 곳도 있지 않습니까? 그러면 기존 분묘는 10만 원이면 절반 정도밖에 안 되거든요. 그래서 드리는 이야기입니다. 이것을 어느 기준으로 책정한 것인지 군민들이 이해가 되어야 될 것 아닙니까? 신규 분은 전액 다 드리면서 기존 분묘를 군에서 생각하는 대로, 목적대로 다 이행한다면 결론적으로 그것도 다 드려야 된다, 20만 원 범위 내로 하든지 다 드려야 되는 것이 법 개정의 취지라고 보는데 과장님 어떻습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

기존 분묘에 대한 장려금은 도내에도 알아보니까 거창에서 10만 원 정도 지원하고 합천이나 함양, 남해에서는 개장에 따른 화장장려금은 지원을 안 하고 있는 추세입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠고 나중에 활성화가 될 때에는 다시 증액 여부를 검토하도록 이해해 주시면 고맙겠습니다.
석경

성석경위원

물론, 다른 시군의 예를 따르는 것은 좋은데 우리군에 맞게, 우리군의 여건에 따라서 본 위원이 드리는 내용대로라면 검토를 해야 될 시기라고 보는데 굳이 다른 시군이 하면 우리군도 할 사항은 아니지 않습니까? 우리군도 화장 문화 정착이라든지 토지의 효율화를 감안한다면 기존 묘지도 같이 상한선을 정해서 20만 원으로 하든 어떤 한도를 정해서 지급하는 것이 어떻겠느냐 하는 이야기입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

그럼 이 부분도 내년에 장사 중장기 계획 수립할 때 도내에 전수조사를 형평성이 유지되도록 검토해 보겠습니다.
석경

성석경위원

과장님! 내년이 아니고 지금 이 조례를 개정함에 있어서 드리는 이야기입니다. 기존 묘지에 대해서 장려금을 상향할 의향은 없습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

지금 단계에서는 말씀드린 대로 개장장려금은 도내에서 지원하고 있는 군 자치단체가 많지 않기 때문에 이 부분은 거듭 말씀드린 대로 내년에 실태조사를 해서 형평성을 유지하도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

다른 시군에 없다고 해서 그럴 게 아니고 어떤 법의 범위 내에서 형평성이나 여건에 맞춰서 해야 된다는 게 본 위원의 생각입니다. 그렇다면 현재 이 법을 개정하면서 기존 묘지에 대해서 상한선을 정해서 그 이내로 들어오는 것은 이내로 주고 신규 사망자와 같이 30만 원 초과되는 것은 개인 부담하고 그렇게 하라는 내용입니다. 그렇게 하는데 크게 문제가 있느냐 하는 이야기입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

문제 될 것은 법에서 규정하고 있는 내용이기 때문에 없다고 보지만 그래도 저희들로서는 지역 간의 형평성 유지 차원에서 검토가 좀 되어야 되지 않겠느냐 그렇게 보고 있습니다.
석경

성석경위원

본 위원이 다시 이야기 드리지만 형평성이나 여건에 맞춰서 개정할 때 같이 하는 것이 옳다, 그래서 수정을 건의하는데 과장님! 수정에 대해서는 어떻게 생각합니까? 다른 법적인 제재 요인이나 문제가 있으면 말씀하시라는 이야기입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

일단 법적인 제재 요인이 없기 때문에 10만 원을 하든 20만 원을 하든 여지는 없겠지만.......
석경

성석경위원

단지 재정이 문제 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

재정도 재정이지만 지역 자치단체 간에.....
석경

성석경위원

왜 자꾸 자치단체를 들먹입니까? 이 법으로 봐서는 본 위원이 이야기 드린 대로 형평성에 맞춰서 하는 게 옳다고 말씀드리는데 그게 나쁜 뜻은 아니지 않습니까? 형평성에 맞춰서 기존이나 신규나 똑같은 레벨로 해서 드리는 게 맞다, 그래서 아까 이야기대로 기존 토지의 효율성을 위해서 기존 묘지도 과감히 파헤쳐서 화장을 장려해서 평장이나 수목장으로 대체하는 것이 오히려 권장하는 차원에서 맞는 것 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

지금 개장을 하는 부분은 시기적인 변동사항도 있기 때문에 오래된 분묘 같은 경우에는 거의 유골이 없다고 보고 있고 설치 시기가 얼마 안 된......
석경

성석경위원

과장님! 다시 말씀드리지만 법의 저촉이라든지 우리 재정이 어려우니까 시기적으로 어려운 것은 이해가 되는데 법에도 저촉이 없고 재정도 크게 문제가 없다고 하면서 다른 시군과 밸런스를 맞추려고 하는 것은 본 위원이 이해가 안 되거든요. 너무 많이 올리면 재정에 조금 어려움이 있어서 연차적으로 검토한다면 수용이 가능한데 아무런 조건 없이 다른 시군과 형평성만 맞춘다는 이야기는.......
삼권

김삼권주민행복과장

조금 전에 말씀드린 바와 같이 내년도에 중장기 종합계획을 수립하면 지역 자치단체라든지 전국 자치단체에 실태조사를 해서 재정적인 문제도 고민을 하지 않을 수는 없지 않습니까? 그런 부분도 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
석경

성석경위원

예, 알겠습니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김선규위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선규위원

과장님 설명을 잘 들었습니다. 동료위원들이 질의한 부분에 대해서 보충질의가 되겠습니다. 「장사 등에 관한 법률」제16조의 자연 장지에 자연장으로 했을 때 15만 원을 추가 지급한다고 되어 있는데 그러면 연도별 화장 현황이 나와 있을 것 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 화장장려금 지급현황은 있습니다.

김선규위원

이 예산이 자체예산입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

군비입니다.

김선규위원

전년도에 몇 기나 되었습니까? 화장 신고가 안 들어옵니까?
삼권

김삼권주민행복과장

들어오는데 지금 자료가 없습니다. 추가로 제출하도록 하겠습니다.

김선규위원

제가 이 부분에 연도별 수요가 크게 없다고 보거든요. 아까 동료위원이 질의를 하셨는데 다른 시군 지자체를 자꾸 들먹여요. 그런데 이 사업예산이 큰 예산도 아니고 중장기로 계획을 수립한다는데......
삼권

김삼권주민행복과장

그것은 어차피 내년이 중장기 계획 수립 주기이기 때문에 화장장이라든지 장려금 지원 문제라든지 전반적으로 묘지 실태를 조사해서 반영을 하겠다는 취지로 이해해 주시면 고맙겠습니다.

김선규위원

지금 분묘를 개장해서 화장했을 때 10만 원까지 지급할 수 있다고 되어 있습니다. 그러면 하동에는 화장장이 없기 때문에 다른 지자체에 가서 관외에 속합니다. 그런데 화장 요금이 인근 진주가 15세 이상이 관내가 7만 원이고 관외가 352,000원입니다. 15세 미만이 관외가 286,000원입니다. 그리고 개장 유골은 관외가 198,000원입니다. 분묘 개장해서 화장을 했을 때 관외가 하동군 같은 경우에는 화장장이 없기 때문에 인근 진주에만 가도 개장 유골이 198,000원입니다. 그런 부분도 토지의 효율적인 이용에 목적을 두고 있다면 개장 유골 화장도 상향이 되어야 된다고 보거든요. 이런 부분이 화장장의 화장요금에 대해서 과장님이 금액 자체를 산출하지 않았다는 이야기입니다. 그러니까 기존 분묘의 개장유골에 화장을 했을 때 10만 원까지 지급할 수 있도록 한 부분은 토지의 효율적인 이용이라는 큰 목적에 효율성이 떨어진다는 이야기입니다. 지금 개장유골이 관외가 198,000원 아닙니까? 하동군은 다 관외로 속합니다. 남해에 가도 그렇고 진주에 가도 그렇고 그래서 이 부분도 정책의 방향에 맞다면 상향조정이 되어야 된다는 부분입니다. 이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

이해가 잘 안 되어서 간단히 물어보겠습니다. 6페이지에 신규로 화장을 하면 최고 30만 원이고 또 제6조에 자연장으로 장사를 치를 경우 15만원은 별도입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

제가 착오가 있었습니다. 그것은 삭제가 되는 사항입니다. 15만 원을 추가로 지급하는 규정은 삭제가 되었습니다. 죄송합니다. 설명에 착오가 있었습니다.
영길

손영길위원

그래서 제안이유에 보면 화장장려금 지원 제외대상 및 관련 규정이 애매호모하게 되어 있는데 이렇게 구체적으로 명시를 해서 민원이 발생하지 않도록 하기 위한 이유 아닙니까? 그러면 화장장려금 지원 제외대상은 어떤 분들을 지원 대상으로 하는 겁니까?
삼권

김삼권주민행복과장

지원 제외대상은 우선 무료로 화장을 하는 경우가 있을 것이고......
영길

손영길위원

화장을 하는데 무료로 하는 분들이 계세요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 국가유공자들은 화장요금이.....
영길

손영길위원

그럼 기존 개장 유골 화장할 때도 그분들은 다 무료로 하게 됩니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 유공자로 확인이 되면 그렇게 될 것입니다.
영길

손영길위원

그래서 그걸 구체적으로 명시해서 민원발생을 최소화하기 위해서 한다는 말이지요? 그럼 저 개인적으로 보면 다 자기들 조상 묘이고 부모 묘인데 모르겠어요. 어려운 사람들이 화장을 하면 그게 그런데 마을마다 공동묘지사업을 했지 않습니까? 그런데 저도 이번에 한번 보니까 마을에 화장을 해서 들어가는데 15년 관리를 해 주는지 모르겠는데 200만 원 정도 들어가더라고요. 그런 게 저희 지역을 보면 금성만 봐도 몇 군데 있고 금남, 진교에도 술상공동묘지가 있는데 그런 것은 어떻게 하는지 모르겠지만 하동군에서 하는 금오영당에 화장을 해서 들고 갑니다. 요즘은 조상들 묘를 잘 건드리지도 않는데 명시를 해서 민원이 없게 하려면 정말 정확하게 해서 하동군이 예산도 그렇게 많지 않은데 화장을 할 것 같으면 신규 화장에 대해서만 20만 원을 하든 30만 원을 하든 정확하게 해야 되고 나머지 부분에 대해서는 제가 이런 소리를 해서 될지 모르겠지만 어려운 기초생활수급자들에게야 그렇게 해야 되지만 자기 조상들, 부모님을 모시는데 꼭 일일이 지원을 해야 됩니까?
삼권

김삼권주민행복과장

복지 대상자는 장례비용이 75만 원 정도 지원이 됩니다.
영길

손영길위원

그럼 일반인들한테 지원해 준다는 이야기 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
영길

손영길위원

신규로 돌아가셔서 화장을 해서 안치하는 부분에 대해서는 제 개인 생각인데 지원을 하더라도 자연장은 삭제를 한다고 했으니까 삭제하는 것이고 물론 기존 분묘의 개장 유골에 대해서도 10만 원을 드리면 좋고 20만 원을 드려도 좋은데 이런 부분은 하동 군비로 예산을 지원하는 것은 제가 볼 때는 없애도 괜찮다고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

그것은 조례에 정해져서 진행이.....
영길

손영길위원

나중에 중장기 계획을 하면 조례야 만들기 나름 아닙니까? 하동군에서 10만 원도 부담이 갈 것인데 위원님들이 봤을 때는 추가로 해서 예산의 범위를 넓혀서 20만 원을 주면 좋지만 관련 규정이 애매하니까 민원이 자꾸 발생하지 않습니까? 그래서 저는 개인적으로 자기 조상, 부모들 모시는데 굳이 하동군에서 이렇게까지 해야 되나 하는 생각도 듭니다. 신규만 20만 원이 들든 30만 원이 들든 그런 부분도 괜찮고 하여튼 중장기 계획에 넣어서 화장장려금 부분에 대해서 신중히 검토를 해 보십시오. 그리고 군비로 마을마다 공동묘지 추진사업을 하지 않습니까? 여러 군데 있어요. 저도 이번에 봤는데 마을에 돈이 상당히 많이 들어가더라고요. 자꾸 이걸 마을마다 하려고 하는 게 그런 것 때문에 하는 것 같은데 관리를 15년 하면서 다시 연장을 하는지, 안 하는지 모르겠는데 하여튼 제 생각은 그렇습니다. 과장님! 계획 세울 때 신중히 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
삼권

김삼권주민행복과장

잘 알겠습니다.
희순

강희순위원장

손영길위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 안 계시면 제가 질의를 하겠습니다. 과장님 설명을 듣다 보니까 제가 혼돈되는 부분이 있어요. 아까 과장님께서 화장장려금 30만 원 플러스 수목장으로 할 때 15만 원이 추가된다고 말씀하셨거든요. 그런데 6페이지에 보면 15만 원까지 추가로 지급할 수 있다는 게 삭제되었거든요. 30만 원만 실제 화장 비용이 되는데 과장님께서 수목장으로 할 때 15만 원 더 추가된다는 것에 대해서 제가 이해를 못하겠습니다.
삼권

김삼권주민행복과장

손영길위원님 질의에 답변을 드렸는데 그것은 제가 착각을 했습니다. 15만 원 추가 지원은 삭제가 되는 겁니다.
희순

강희순위원장

그러면 화장장려금은 30만 원입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예.
희순

강희순위원장

수목장으로 한다 하더라도 15만 원 추가는 없고요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.
희순

강희순위원장

그리고 동료위원님께서 질의를 하셨는데 화장을 할 때는 시군 단위로 화장 요금이 다르지 않습니까? 진주하고 사천, 남해가 다 다른데 최고가 352,000원이고 개장할 때도 198,000원이라고 했는데 굳이 그걸 10만 원 지원해야 된다고 조례상 못을 박을 필요가 있을까요?
삼권

김삼권주민행복과장

그 부분은 여러 번 말씀드렸지만 불법묘지 조성을 예방한다든지 국토이용에 효율성을 올린다는 차원에서 지원하는 장려금이라고 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
희순

강희순위원장

국토훼손을 없애기 위해서 기존에 있던 분묘를 개장해서 화장하는 것이나 신규로 화장하는 것이나 그것은 똑같은 취지 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

신규로 장려금을 지원하는 것은 초기 단계에서 불법 묘지 조성을 최소화 하자는 취지로 이해해 주시기 바랍니다.
희순

강희순위원장

처음 시작부터 그렇게 한다는 것은 충분히 이해를 합니다. 그러나 그다음에 자연 봉안으로 되어 있던 걸 국토훼손을 방지하기 위해서 화장을 하는 것은 똑같은 취지 아닙니까?
삼권

김삼권주민행복과장

기존 설치된 묘지의 시기가 오래 되면 비용이라든지 그런 부분이.....
희순

강희순위원장

그러면 화장을 할 때 198,000원이라고 안 했습니까?
삼권

김삼권주민행복과장

진주시의 경우가 그렇습니다.
희순

강희순위원장

우리가 어차피 10만 원 지원할 수 있다고 되어 있는 것을 10만 원을 지원한다고 못을 박는다는 것은 모순이 있지 않겠느냐, 아까 동료위원님께서도 질의하셨는데 거기에 대해서 조금 더 심각하게 검토를 해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

예, 잘 알겠습니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김선규위원님!

김선규위원

지금 금액에 있어서 정확한 선을 그어주기 위해서 이 조례가 개정되는 것입니다. 그래서 아까 본 위원도 질의를 했었고 동료위원도 질의를 하셨는데 기존 분묘의 개장유골에 대한 1구당 지원 금액은 이번 기회에 수정이 필요하지 않겠느냐 생각합니다. 이상입니다.
희순

강희순위원장

성석경위원님!
석경

성석경위원

동료위원께서 지적하신 대로 집행부에서 기존 분묘에 대해서 개장비를 10만 원해 주는 것도 대단한 우리군의 시책입니다. 그걸 이해는 하는데 그래도 기존이나 신규나 우리 군민들이 볼 때는 차별화가 없어야 된다는 뜻에서 본 위원이 말씀을 드렸고 다시 말씀드리면 과장님께서는 내년도 중장기 계획에 의해서 하겠다고 하는데 물론 좋습니다. 그런데 당장 조례를 개정하면서 기존과 신규 장려금의 차별화가 너무 심하다는 뜻에서 말씀을 드렸거든요. 그러면 군에서 대안이 나오기로 부득이 금년에 10만 원 주는 것도 비용추계를 해 보니까 어떤 금액이 나온다든지 그런 설명을 하면서 재정이 상당히 어렵다, 그래서 연차적으로 하는 게 좋겠다고 하면 이해가 되는데 법에 저촉도 없고 또 재정에도 크게 문제가 없다, 단지 다른 시군에 밸런스를 맞춰야 된다는 것만 자꾸 주장하시거든요.
삼권

김삼권주민행복과장

제가 재정에 문제가 없다는 말씀은 안 드렸습니다.
석경

성석경위원

그래서 드리는 이야기인데 분명히 말씀드리지만 특별한 사유가 없다면 과장이 선을 그어서 해 주십시오. 내년에 중장기계획 수립할 때 인상을 검토하겠다고 하면 우리군에서 기존 분묘에 대해서 장려금을 드리면서 신규하고 차별화함으로써 군민들로부터 오히려 좋은 시책이 훼손될 수 있다는 뜻에서 하는 이야기입니다. 그래서 집행부에서 내년에 재정여건을 감안해서 확실히 검토를 하겠다고 답변을 하시든지 그렇지 않으면 아까 동료위원이 주장한 대로 이번 기회에 크게 문제가 없다면 상향 조정하는 게 맞다고 제안합니다. 이상입니다.
희순

강희순위원장

더 토론하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 안 계시면 화장장려금을 10만 원까지 지원한다는 것을 저는 실제 화장 비용을 지원하는 것으로 했으면 좋겠는데 어떻게 생각하십니까? 10만 원 지원하는 것으로 하지 않고 실제로 드는 화장 비용을 지원하는 것으로, 그러니까 신규는 30만 원까지 화장 비용이 지원되고 기존에 있던 것은 10만 원을 지원한다고 했는데 정확하게 10만 원이 아니고 실제로 화장하는데 드는 비용을 지원하는 것으로 하는 게 좋지 않겠느냐 하는 생각입니다. 그러면 원만한 회의진행을 위하여 약 5분간 정회를 하도록 하겠습니다.

12시16분 회의중지

12시27분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 정회시간 동안 위원님들의 많은 토론이 있었습니다. 그러면 김선규위원님의 토론에 대해서 과장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

기존 분묘 개장 관련 장려금은 현재 10만 원으로 되어 있으나 이 부분에 현실성을 요구하시는 위원님들의 토론사항에 대해서는 내년도에 실시될 2018년도 장사시설에 관한 중장기계획 연구용역 시 우선적으로 검토하여 상반기 중으로 대책을 보고 드리도록 하겠습니다.
희순

강희순위원장

예, 잘 알겠습니다. 김선규위원님! 그렇게 하면 되겠습니까?

김선규위원

예, 알겠습니다.
희순

강희순위원장

더 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 화장장려금 지원 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 3. 하동군 지역사회복지협의체 등 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안(군수제출)

12시30분

의사일정 제3항 하동군 지역사회복지협의체 등 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여 김삼권 주민행복과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
삼권

김삼권주민행복과장

의안번호 제57호 하동군 지역사회복지협의체 등 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 제안사유입니다. 현행 조례는「사회복지사업법」제7조의2 규정에 근거하여 제정·운영되고 있으나 2015년 7월1일부터 시행된 「사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률」제41조에 의해 당초 “지역사회복지협의체”를 “지역사회보장협의체”로 명칭이 전면 개정되었습니다. 그리고 사회보장급여법 시행에 따른 지역사회보장협의체 기능 확대를 위하여 근거법률의 변경에 의해 이 조례를 전부 개정·보완하여 협의체를 운영함으로써 지역주민의 복지욕구에 능동적으로 대응하고자 함입니다. 주요내용은 「하동군 지역사회복지협의체 구성 및 운영에 관한 조례」를「하동군 지역사회보장협의체 운영 조례」로 변경하게 되겠습니다. 제정목적부터 2페이지 내용은 큰 변동사항이 없으므로 참고해 주시고 입법예고와 의원간담회 시 제출된 의견은 없었습니다. 비용추계는 10페이지가 되겠습니다. 연도별로 소요되는 금액은 7,828만 원 정도로 추계하였습니다. 세입내용을 보면 도비가 600만 원, 나머지는 군비가 되겠고 세출 역시 같습니다. 재원조달 방안은 도비보조금 600만 원에 지방세수입이나 자체수입에서 7,228만 원을 반영하는 것으로 추계했습니다. 이하 내용은 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상입니다.
희순

강희순위원장

주민행복과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제57호 주민행복과 소관 하동군 지역사회복지협의체 등 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 지난 9월1일 하동군수로부터 제출되고 9월6일 회부되어 금일 당 위원회에 상정된 안건으로 제안이유, 주요 내용, 참고사항 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토보고서 9페이지가 되겠습니다. 본 전부개정조례안은 상위법령인「사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률」제41조의 개정으로 지역사회보장협의체의 기능이 확대되어 군민들의 복지욕구에 능동적으로 대응하고자 하는 것으로 제명 변경에서부터 협의체의 구성과 기능 및 운영 등에 관하여 총 14조의 본문과 3조의 부칙으로 구성되어 있습니다. 주요 내용으로는 제1조 목적에서 제6조까지는 각급 협의체의 기능과 구성 및 운영에 관한 규정을, 제7조부터 제14조까지는 협의체 지원, 소속 위원에 관한 사항, 사무국의 기능과 관계기관 협조사항, 안건심의와 운영세칙에 관한 사항을 다루고 있으며, 부칙에서는 경과조치와 다른 조례와의 관계를 설정하고 있습니다. 본 개정조례안은 상위법령인「사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률」의 개정에 따라 조례의 전부를 개정 및 보완하는 사항으로 상위법 규정을 적절히 반영한 것으로 본 조례 전부개정조례안은 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 및 토론과 의결을 하겠습니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 지역사회복지협의체를 지역사회보장협의체로 전면 개정한다는 뜻이지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 개정을 하면서 보완도 하는 것입니다.
영길

손영길위원

기존에 각 읍면에 협의체가 구성되어 있지요?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 그렇습니다.
영길

손영길위원

한 면에 보통 20, 30명씩 됩니까?
삼권

김삼권주민행복과장

읍면 복지협의체가 40명 이내로 구성하도록 되어 있습니다.
영길

손영길위원

이분들이 기초생활수급자들을 발굴하는데 예산이 올해도 7,800만 원, 도비 600만 원 가지고 하는데 읍면별로 예산을 협의체에 내려주는 겁니까? 이 예산을 가지고 어떤 식으로 운영을 합니까?
삼권

김삼권주민행복과장

운영 경비에 대해서는 일부 읍면 자체적으로 하게 되면 회의수당에 따른 경비 등은 재배정할 수 있고 나머지는 긴급복지라든지 기초생활수급과 연계가 되면 그에 따른 비용을 부담하는 것으로 이해하시면 고맙겠습니다.
영길

손영길위원

우리가 불우한 사람을 발굴했을 때 그분들한테 예산을 쓰는 경우다, 그리고 나머지 협의체가 구성되어 있는데 운영비는 일부 내려간다는 이야기입니까?
삼권

김삼권주민행복과장

예, 내려갈 수도 있고 저희들이 바로 집행할 수도 있고......
영길

손영길위원

그러니까 1개 읍면에 40명씩 협의체가 구성되어 있는데 운영비는 얼마나 나가는 겁니까?
삼권

김삼권주민행복과장

지역보장협의체를 관리하는 단체가 있습니다. 거기에 대한 인건비가 4천만 원이 조금 넘고 운영비하고 실제 사업을 하는데 지원할 때 소요되는 비용이 3,600만 원 정도 해서 7,800만 원을 유지하고 있습니다.
영길

손영길위원

13개 읍면에 하는 게 아니고......
삼권

김삼권주민행복과장

예, 읍면 위원회가 8개로 구성되어 있으며, 협의체가 좀 많습니다.
영길

손영길위원

그럼 운영비가 읍면에 내려가는 게 아니고......
삼권

김삼권주민행복과장

읍면에는 60만 원씩......
영길

손영길위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 지역사회복지협의체 등 구성 및 운영에 관한 조례 전부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행과 중식을 위하여 14시까지 정회를 선포합니다.

12시39분 회의중지

14시07분 계속개의

이어서 회의를 속개하겠습니다. 4. 하동군 청소년육성위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부개정조례안(군수제출)

14시07분

의사일정 제4항 하동군 청소년육성위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여 김형동 행정과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
형동

김형동행정과장

행정과장 김형동입니다. 의안번호 제58호 하동군 청소년육성위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 제안이유입니다. 법무부에서 2013년 7월 민법을 개정하여 금치산제와 한정치산제를 폐지하고 성년후견제와 한정후견제를 도입하게 됨으로써 종전 금치산자·한정치산자에 대한 선고 효력이 상실되어 있습니다. 그래서 현행 조례에 규정되어 있는 금치산자·한정치산자 용어를 상위법령에 부합하도록 조례를 개정·정비코자 합니다. 주요 내용은 금치산자·한정치산자를 피성년후견인·피한정후견인으로 명칭을 변경하는 게 주요 골자가 되겠습니다. 안 제11조제2항제1호 및 제2호가 되겠습니다. 관계법령은 「민법」제9조〜제17조이며, 예산조치는 별도로 필요 없습니다. 다른 시군 입법선례는 곡성군과 안성시 운영조례를 따랐습니다. 그 밖의 사항으로 입법예고 기간은 2017년 7월25일부터 8월14일까지 했으며, 비용추계도 없고 14페이지 하동군 청소년육성위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 하동군 청소년운영위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다, 제11조제2항 제1호 및 제2호를 다음과 같이 한다. 1. 피성년후견인 2. 피한정후견인이 되겠습니다. 부칙은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 뒤페이지 신·구조문 대비표입니다. 제11조 자격에 제2항제1호 “금치산자”를 “피성년후견인”, “한정치산자”를 “피한정후견인”으로 법령을 개정하는 게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

행정과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제58호 행정과 소관 하동군 청소년육성위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 지난 9월1일 하동군수로부터 제출되고 9월6일 회부되어 금일 상정된 의안으로서 제안이유, 주요 내용, 참고사항 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 11페이지 검토의견입니다. 본 개정조례안은 2013년 7월부터 시행된 개정 민법에서 기존의 금치산제와 한정치산제를 폐지하고 성년후견인제와 한정후견인제를 도입, 시행함으로써 현행 조례에서 규정하고 있는 금치산자와 한정치산자 용어를 법령에 부합되게 반영하는 사항으로 본 조례의 개정은 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 및 토론과 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 청소년육성위원회 운영 및 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 5. 하동군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안(군수제출)

14시13분

의사일정 제5항 하동군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 건에 대하여 재정관리과장 직무대리 김형동과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
형동

김형동행정과장

재정관리과 소관 하동군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안, 의안번호 제59호에 대해서 보고를 드리겠습니다. 제안이유입니다. 개별법에 따라 일반재산 대부료 분할납부 기준금액을 조정하여 납부요건 완화로 대부자의 부담을 최소화 하고자 함입니다. 주요내용입니다. 대부료 분할납부 기준금액 조정은 안 제34조제2항, 대부료 분할납부에 대해서는 영 제32조제2항을 따른다. 참고사항입니다. 관계 법령은 「공유재산 및 물품관리법 시행령」제32조가 되겠습니다. 예산조치는 별도 조치가 필요 없습니다. 타 시군 입법선례는 고성군과 김해시의 공유재산 관리 조례의 선례를 받았습니다. 그 밖의 사항으로 입법예고 기간은 7월31일부터 8월20일까지 했으나 다른 의견은 없었습니다. 뒤페이지 하동군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 하동군 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다. 제34조제2항 분할납부에 대해서는 영 제32조제2항을 따른다. 신·구조문 대비표입니다. 당초 제34조 대부료 등의 납기에 “② 영 제32조제2항에 따라 대부료를 분할납부하는 경우에는 연 4회의 범위에서 분할 납부하도록 하되 다음 각 호와 같다. 이 경우 시중은행의 1년 만기 정기예금의 평균 수신금리를 고려하여 행정자치부장관이 정하여 고시하는 이자율을 적용한 이자를 붙여서 납부하도록 한다. 1. 100만 원을 초과할 경우에는 3월 이내 2회 분납 2. 200만 원을 초과할 경우에는 6월 이내 3회 분납 3. 300만 원을 초과할 경우에는 9월 이내 4회 분납”으로 되어 있습니다. 개정안이 되겠습니다. 제1항은 현행과 같고 제2항 “대부료 분할납부에 대해서는 영제32조2항을 따른다”로 되어 있습니다. 주요 개정 내용을 보면 현재 대부금액에 따라 분할납부 기간을 달리하고 있습니다. 100만 원 초과 시에는 3월 이내 2회, 200만 원 초과 시에는 6월 이내 3회, 300만 원 초과 시에는 9월 이내 4회 분납으로 되어 있는 것을 개정안은 100만 원을 초과하는 경우 연 4회 범위 내에서 분할납부 하도록 하는 게 주요 내용이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

김형동과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제59호 재정관리과 소관 하동군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안은 지난 9월1일 하동군수로부터 제출되고 9월6일 회부되어 금일 상정된 것으로 제안이유, 주요 내용, 참고사항 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 검토보고서 13페이지가 되겠습니다. 본 개정조례안은 「공유재산 및 물품관리법 시행령」의 개정에 따라 대부료 분할납부 기준금액을 조정하고 납부요건을 완화하여 대부자의 부담을 최소화 하고자 하는 사항으로 상위 법령에 준거하여 본 조례를 개정하는 것은 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 및 토론과 의결을 하겠습니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김선규위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선규위원

과장님! 현행과 개정사항을 대비표에 첨부를 시켜야 되는데 표기가 안 되어 있습니다. 그런데 전체적으로 금액 대비 4회 분납을 총괄적으로 같이 묶어놓은 겁니까?
형동

김형동행정과장

예, 그렇습니다. 현재 각각 분할되어 있는 것을 100만 원 이상은 무조건 연 4회로 분할납부 하도록 완화를 시키는 것입니다.

김선규위원

전체적인 금액에 상관없이 똑같다는 겁니까?
형동

김형동행정과장

예, 100만 원 이상만 해당됩니다.

김선규위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 하동군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 6. 2017년 공유재산 관리계획 변경(안)(군수제출)

14시20분

의사일정 제6항 2017년 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 본 건에 대하여 김형동과장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
형동

김형동행정과장

재정관리과 소관 2017년 공유재산 관리계획 변경안입니다. 의안번호 제60호가 되겠습니다. 제안사유입니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조, 하동군 공유재산 관리조례 제11조의 규정에 의거 중요재산의 취득·처분을 위한 『2017년 공유재산 관리계획』을 변경 수립하여 시행하고자 합니다. 주요 골자가 되겠습니다. 관리계획 신청 재산현황은 2건이 되겠습니다. 하동 꿈나무어린이집 신축사업과 옥종딸기 가공지원센터 조성사업 토지분이 되겠습니다. 하동 꿈나무어린이집은 건물분에 대해서 10억 이상 승인을 득하도록 되어 있습니다. 취득은 관리계획 신청사유입니다. 하동 꿈나무어린이집 건물 신축사업은 현재 이용하고 있는 시설은 노후로 벽에 균열이 심하고 보육실 천장과 벽면 누수현상 발생으로 시설 내부환경이 열악하여 신축으로 보육환경을 개선코자 하는 사항이 되겠습니다. 뒤페이지 하동 꿈나무어린이집 신축사업입니다. 위치는 하동군 금성면 궁항리 1337-60번지, 부지는 구 금성보건지소이며, 하동군 소유가 되겠습니다. 사업량은 어린이집 신축 1동이 되겠습니다. 사업기간은 2017년부터 하도록 되어 있으며, 총 사업비는 10억 원이 되겠습니다. 재원은 국비 2억5천만 원, 도비 1억, 군비 1억5천만 원, 기타 교부세 5억 원이 되겠습니다. 두 번째로 옥종딸기 가공지원센터 조성사업 토지 매입입니다. 수변구역 주요 농특산물인 딸기를 이용한 잼, 주류, 주스류 등 다양한 가공품목 생산을 지원하여 지역 농특산물을 상품화하고 농산물 가공산업을 활성화하기 위하여 옥종딸기 가공지원센터를 건립하고자 하는 것입니다. 옥종딸기 가공지원센터 조성사업이 되겠습니다. 위치는 옥종면 병천리 291-21번지에 사업기간은 2017년부터 2018년까지입니다. 사업량은 딸기 가공지원센터 1동, 지상 2층으로 철근콘크리트조가 되겠습니다. 1층은 식품제조 가공시설, 2층은 농산물가공실, 교육장 및 부대시설 등이 되겠습니다. 소요예산은 15억 원이 되겠습니다. 재원조달은 낙동강 수계기금 100%로 재원별 사업비는 수계기금 15억이 되겠습니다. 올해 기 확보된 게 토지보상비와 설계비를 합해서 특별지원사업 공모로 3억5천만 원입니다. ’18년에 특별지원비를 받도록 되어 있습니다. 뒤페이지 관리계획 승인 후 처리계획은 관리계획 승인 확정 후 매입 및 신축하도록 하겠습니다. 기대효과로 하동 꿈나무어린이집 건물 신축사업은 아이와 부모가 안전하게 믿고 맡길 수 있는 국공립 보육시설 마련하고 쾌적한 보육시설 개선으로 양질의 공공보육 서비스를 제공코자 합니다. 옥종딸기 가공지원센터 조성사업 토지 매입은 지역 농특산물 활용 상품화로 가공품목의 다양화 및 품질 경쟁력을 확보하고 수변구역 주민소득 증대 및 농업경쟁력을 강화코자 합니다. 참고사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 뒤페이지 공유재산 관리계획 총괄과 취득재산 목록은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

김형동과장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
광득

왕광득전문위원

전문위원 왕광득입니다. 의안번호 제60호 재정관리과 소관 2017년 공유재산 관리계획 변경안은 지난 9월1일 하동군수로부터 제출되고 9월6일 회부되어 금일 상정된 의안으로 제안이유, 주요 골자 등은 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 검토보고서 20페이지가 되겠습니다. 본 관리계획 변경 안은 기존 공설 어린이집의 시설 노후화로 어린이 보육의 질이 떨어져 신축을 통해 보육환경을 개선하고 우리 지역 주요 농특산물인 딸기를 이용한 다양한 가공상품의 생산과 판매 등 관련 가공산업의 활성화를 위해 공유재산을 취득하고자 의회의 의결을 구하고자 하는 것입니다. 하동 꿈나무 어린이집 신축사업의 경우 어린이들이 주로 생활하는 공간임을 감안하여 친환경 건축자재 등을 사용하여 보다 안전한 건축물을 조성하여야 하고 구 건축물의 효율적인 활용방안이 마련되어야 할 것이며, 옥종 딸기 가공지원센터 조성사업의 경우 활용도가 떨어질 것으로 예상되는 교육장 등은 다소 불편함이 있더라도 인근의 다른 시설을 사용할 수 있도록 하여 농업인들에게 꼭 필요한 시설을 확대하여 설치하는 등 효율성을 높일 수 있는 방안도 검토되어야 할 것으로 판단됩니다. 본 사업은 어린이들의 건강을 담보할 수 있는 쾌적한 친환경 보육시설 마련과 농업인의 소득증대와 농업경쟁력 강화를 위해서는 꼭 필요한 사업이라고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
희순

강희순위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 및 토론과 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 성석경위원님 질의해 주시기 바랍니다.
석경

성석경위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 고생이 많습니다. 지난번 간담회 시에도 이야기했지만 꿈나무어린이집 구 건물의 활용도를 검토해라, 뜯든지 리모델링을 하든지 진단결과에 따라서 활용방안을 마련해야 된다는 것을 말씀했는데 그것은 아무런 언급 없이 그대로 설명하는 것은 이해가 안 되고 어쨌든 구 건물은 진단을 했지 않습니까? 진단을 했으면 그 결과에 따라서 확실하게 방침을 결정하고 집을 새로 지어야 된다는 뜻입니다. 그리고 옥종딸기 가공지원센터도 물론 수변기금인데 무슨 기금이든, 무슨 재원이든 간에 앞으로 운영을 어떻게 할 것인지, 누가 운영할 것인지를 분명히 밝히면서 신축을 해야 된다는 뜻이거든요. 지난번 간담회 시에도 충분히 이야기가 되었기 때문에 설명을 해 주시기 바랍니다.
형동

김형동행정과장

예, 거기에 대해서 설명을 드리겠습니다. 꿈나무어린이집 신축사업은 지난번에 안전진단을 했기 때문에 김선규위원님도 말씀을 했지만 군에서 리모델링을 해서 해마다 투자하는 것보다 공유재산심의위원회를 개최해서 매각을 하든지 그 결정에 따라서 더 검토를 해서 활용방안을 강구해서 처분하든지 대부를 하든지 그런 계획을 가지고 있고 옥종딸기 가공지원센터는 법인에 위탁할 때 공개입찰을 해서 대부료라든지 실비를 받아서 할 계획입니다. 그렇게 제가 파악을 했습니다.
석경

성석경위원

어쨌든 간담회 때도 이야기를 했지만 매각 검토를 하겠다는 것은 행정에서 공공건물이 연도 폐기를 해야 된다는 결정을 받아놓고 판다는 것은 무슨 뜻인지 이해가 안 되지 않습니까? 진단 결과가 어떻게 나왔는지는 모르지만 진단 결과에 건물의 용도가 다 됐다, 기능이 어렵다고 해서 새로 짓는 것 아닙니까? 그러면 철거를 해 버려야지 매각을 검토할 게 뭐 있습니까?
형동

김형동행정과장

저희들이 공유재산심의위원회에서 결정된 대로 매각하려고 합니다.
석경

성석경위원

심의위원회에서 방향이 결정되어야 되지 않습니까? 선행되어야 할 계획이 의회의 동의 받고 나서 한다는 것은 아니지 않습니까? 사전에 동시에 설명이 되어야 되는데 무슨 공유재산을 그렇게 관리합니까? 그다음에 옥종딸기 가공지원센터도 입찰을 하겠다는 이야기인데 이게 농업인단체라든지 또는 농협에서 협의된 게 없었나요? 일방적인 입찰을 해서 위탁하겠다는 이야기인데......
형동

김형동행정과장

시공이나 부지확보는 우리군에서 하고 시설 운영에 대해서 짓고 난 다음에는 농업인, 법인단체에서 공유재산 및 물품관리법 제27조에 의해서 공유재산의 관리위탁은 일반입찰을 하도록 되어 있습니다.
석경

성석경위원

그것은 과장님 생각이고 주관 부서가 없습니까? 어떻게 설명을 들었습니까? 지난번 간담회에서 본 사항에 대해서 충분히 질의를 했지 않습니까?
형동

김형동행정과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

간담회 시 충분한 의견을 드렸는데도 원론적인 사항을 가지고 와서 동의를 받겠다, 다른 조례도 개정하겠다고 하면 도저히 이해가 안 됩니다.
형동

김형동행정과장

옥종딸기 가공지원센터는 지어서 입찰을 해서 농업법인에 위탁하도록 하겠습니다.
석경

성석경위원

옥종에 농업법인이 몇 개 있습니까? 조건에 맞춰서 농민단체에 위탁 관리를 하겠다는 것은 이해가 되는데 자격을 갖춘 법인체가 몇 개나 됩니까?
형동

김형동행정과장

법인체가 몇 개 있는지는 제가 미처 파악을 못했지만 농업인 해당 관련 단체가 입찰을......
석경

성석경위원

농업인단체가 옥종에 몇 개입니까? 농업인단체라고 하면 어떤 걸 이야기합니까?
형동

김형동행정과장

딸기 영농조합법인이 우선이 되겠습니다.
석경

성석경위원

딸기 영농조합법인이 2개, 3개 있습니까? 딸기니까 딸기에 관련된 농업인단체가 하는 것이 원론적으로 이해는 돼요. 그런데 방금 이야기대로 지난 간담회에서도 충분히 질의를 드렸기 때문에 해당 부서를 모시고 오든지 아니면 내용파악을 정확하게 해서 운영지침을 검토해야 된다고 말씀을 드렸지 않습니까? 그런데 농업인단체도 일반적인 벼 농업인단체가 아니고 딸기에 대한 농업인단체가 맡는 것이 순리거든요. 그런데 입찰을 하겠다는 것은 막연한 이야기 아닙니까? 몇 개 단체인데 입찰을 해요? 딸기 법인단체가 1개인지 2개인지 파악을 해서 이야기가 되어야 될 것 아닙니까?
형동

김형동행정과장

승인해 주시면 부지를 사서 열심히 하겠습니다.
석경

성석경위원

지난번 간담회 때 이런 사항을 충분히 사전에 말씀을 드렸지 않습니까? 검토를 해서 설명을 해 주시라고 이야기를 했는데 또 그런 이야기를 하면 어쩌자는 겁니까? 행정과장이 그런 말씀을 하시면 어떻게 합니까? 그런 제안을 안 드려도 당연히 설명이 되고 답변이 되어야 될 사항을 놓고 어쨌든 좋습니다. 일반적으로 볼 때 딸기에 관련되는 농업인단체가 안 있겠습니까? 몇 개의 농업인단체가 있는지 본 위원도 모르겠지만 거기에 위탁을 해서 관리하는 게 맞고 그다음에 건물은 누가 지을 겁니까?
형동

김형동행정과장

군에서 직영을 합니다.
석경

성석경위원

그러면 15억 원에 부지 매입비도 포함되어 있습니까?
형동

김형동행정과장

예, 포함되어 있습니다.
석경

성석경위원

부지 매입비까지 포함되어 있어요?
형동

김형동행정과장

토지보상비하고 설계비가 3억5천만 원이 있기 때문에 부지 매입비를 승인받는 것입니다.
석경

성석경위원

그러면 매입해서 건물을 2층 정도로 지어서 위탁 관리하는 조건이 무상입니까? 유상입니까?
형동

김형동행정과장

입찰해서 유상으로 주려고 합니다.
석경

성석경위원

그것은 또 무슨 이야기입니까? 농민들한테 지원해 주는 사업으로 알고 있는데......
형동

김형동행정과장

일정 부분은 유상을 할 계획으로 있습니다.
석경

성석경위원

그걸 유상으로 할 겁니까? 유상으로 하게 되면 관리비는 자기들이 부담하고.....
형동

김형동행정과장

예, 그렇습니다. 관리는 우리군에서 안 하고 위탁업체에서 할 겁니다.
석경

성석경위원

확실히 내용을 파악해서 보고를 해 주세요.
형동

김형동행정과장

잘 알겠습니다. 죄송합니다.
석경

성석경위원

본 위원이 유상이다, 무상이다 그걸 따지기 전에 농업인단체에 지원사업으로 하는 걸로 알고 있는데 유상이라고 하니까 본 위원이 부정도 긍정도 할 수 없지만 계획대로 집행이 되는 사항을 구체적으로 보고해 주시고 앞으로 운영하는데 있어서 운영비를 위탁받은 단체에서 해야 할 것인지, 아니면 전기료 등 운영비를 좀 드려야 될 것인지 그것도 파악을 해 보세요. 그리고 꿈나무어린이집은 어떻습니까? 세정담당이 안 나오셨습니까?
형동

김형동행정과장

조철환계장이 왔고 세정계장은 지금 입원 중에 있습니다.
석경

성석경위원

그걸 세정담당에서 할 것 아닙니까?
형동

김형동행정과장

저희 아동청소년 부서에서 하고 있습니다.
석경

성석경위원

그럼 행정과 소관이네요?
형동

김형동행정과장

예, 그렇습니다.
석경

성석경위원

과장님이 매각도 검토사항이고 매각할 것인지, 안 할 것인지도 모르면서 매각을 한다는 이야기인데 꿈나무어린이집 현재 건축물 등급을 무엇으로 받았습니까?
형동

김형동행정과장

2015년에 기울기 조사에서 C등급을 받았습니다.
석경

성석경위원

C등급은 어떻습니까?
형동

김형동행정과장

C등급은 균열이 계속 진행되고 있다는 것입니다. 그래서 장차 세월이 흐르면 사용을 못할 사항입니다.
석경

성석경위원

C등급을 받은 현재는 보수를 하면 사용은 가능하다는 판단입니까?
형동

김형동행정과장

앞에 몇 번 보수를 했는데 안 되어서 이번에 신축을 하려고 합니다.
석경

성석경위원

2015년도에 C등급을 받고 나서 보수를 했습니까?
형동

김형동행정과장

2015년도에 벽체 개보수를 했습니다.
석경

성석경위원

얼마 들여서 했습니까?
형동

김형동행정과장

3천만 원이 되겠습니다.
석경

성석경위원

과장님! 개보수를 했는데 뭘 또 새로 짓고 있습니까? 개보수는 다시 쓸 수 있도록 하기 위해서 하는 것 아닙니까?
형동

김형동행정과장

개보수를 했는데도 C등급으로 계속 건물에 균열이 진행 중에 있어서 사후에 사용을 못한다고 해서 신축이 불가피한 것으로 알고 있습니다.
석경

성석경위원

지난번 간담회 시에도 이야기를 했지만 지금 학생 수가 급격하게 줄어지고 여러 가지 조건이 있기 때문에 그런 말씀을 드리는 것이고 학생이 줄어든다고 해서 신축을 못하라는 것은 아니지만 C등급을 받았기 때문에 신축이 불가피하다고 지난번에 설명을 했지 않습니까? 그런데 지금 와서 리모델링을 했다, 리모델링을 할 때는 어느 정도 가능할 수 있도록 하기 위해서 하는 것 아닙니까? 리모델링을 해도 기운다는 이야기입니까?
형동

김형동행정과장

앞에 부분적으로 도색 등 보강공사를 조금 했는데 그게 근본적인 대책이 안 되어서 신축을 금회에 하고자 하는 것이고 국공립 어린이집은 하동읍에 1개소, 금성에 1개소 해서 2개소가 있습니다. 그런데 지금 문재인정부에서도 확대를 하려고 하는 포커스에 맞춰서 저희들이 하려고 합니다.
석경

성석경위원

그 뜻은 맞습니다. 확대를 해야 되는데 하고 싶어도 결론적으로 어린이가 있어야 되고 거기에 맞춰서 하는 것이 옳은 순리인데 정부의 계획에 의해서 하는 것은 좋습니다. 그런데 구 건물의 안전진단 결과 어차피 보수를 해도 어려우니까 신축해야 되겠다고 판단해서 지금 신축하는 것 아닙니까?
형동

김형동행정과장

예, 맞습니다.
석경

성석경위원

그러면 구 건축물을 개인도 아니고 군에서 불량 건물로 등급 판정받은 것을 개인한테 판다는 것은 너무 억지 아닙니까? 위험 건물을 군에서 어디에 돈을 받고 팔아요? 과장님! 어쨌든 좋습니다. 이러한 사항을 충분히 검토해서 C등급으로 판정받을 때는 한번 보고 주민들 중에도 본 위원과 같이 이야기하는 사람이 있다면 설명이 되어야 됩니다. 짓는 데 대해서 부정적이 아니고 현재 여러 가지 어린이집 여건이 어렵지 않습니까? 아이들도 줄어들고 그런 과정에 있기 때문에 숫자가 적어도 신축을 해서 어린들한테 좋은 건물을 제공해서 육성시키고자 한다고 이야기가 되면서 구 건물을 어떻게 진단을 받았기 때문에 어떻게 어떻게 하겠다고 해야지 밖에서 군민들이 볼 때 멀쩡한 건물을 두고 어떤 용도도 없이 매각을 하겠다, 못 쓰는 건물을 왜 또 팔아요? 그렇게 되면 뭐라고 하겠습니까?
형동

김형동행정과장

주민설명회도 하고 홍보를 해서 하겠습니다.
석경

성석경위원

그래서 하는 이야기이고 과장님 소관이니까 설명하기 이전에 본 위원이 드리는 내용을 숙지해서 충분히 설명하고 판단을 하세요.
형동

김형동행정과장

예, 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.
석경

성석경위원

이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김선규위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김선규위원

과장님! 동료위원님이 여러 부분에 대해서 질의를 하셨기 때문에 추가적으로 하나만 물어보겠습니다. 지금 꿈나무어린이집은 등급이 나와 있기 때문에 적절하게 방안을 찾으시고 그다음에 금남, 금성 쪽에 사설 어린이집이 있지요?
형동

김형동행정과장

예, 있습니다.

김선규위원

몇 개 있습니까?
형동

김형동행정과장

금남에 하나하고 직장 어린이집이 하나 있습니다.

김선규위원

그래서 이 부분도 우리가 신축을 했을 때 부가적으로 따라올 수 있는 문제점이 뭐냐 하면 어린이 숫자가 급격히 줄어듦으로써 운영난을 상당히 겪고 있거든요. 신축을 해서 시설 현대화가 따라가면 국공립 어린이집으로 쏠림현상이 생길 수 있다는 이야기가 나옵니다. 그 부분도 예상해야 됩니다. 그래서 거기에 대해서 지난번에 질의했을 때 꿈나무어린이집에 40명이라고 했는데 인원 조정이 좀 필요하다고 저는 봅니다. 왜냐 하면 사설 어린이집 같은 경우에는 국공립 어린이집으로 쏠림현상이 있거든요. 시설 현대화가 되다 보면 사설 어린이집에 다니는 아이들이 국공립으로 쏠림현상이 있으니까 이 부분도 적절히 대처를 해 주시기 바랍니다. 그다음에 옥종딸기 가공지원센터 조성사업도 특별지원사업으로 공모사업을 어느 부서에서 신청했습니까?
형동

김형동행정과장

환경보호과입니다.

김선규위원

물론 공모사업이 각 파트별로 나눠져 있겠지만 옥종이 딸기농사로 인해서 750억 정도 농가수입을 올리는 걸로 제가 알고 있는데 동료위원님들도 아까 지적을 했습니다마는 이 사업은 실제 단일품목으로 농가소득을 이렇게 올리는 게 희박한데 소득을 많이 창출하고 있거든요. 물론 지원은 따라갈 부분이 있습니다. 지금 사업량을 보면 1층하고 2층으로 되어 있어요. 1층에 식품제조 가공시설이 있고 2층에 농산물 가공실이 있는데 식품제조 가공시설과 농산물 가공실의 차이점이 뭡니까?
형동

김형동행정과장

식품제조 가공시설은 생물이 아니고 가공을 해서 하는 것이고 농산물 가공은 생물을 포장한다든지 어떠한 절차를 거쳐서 규격화 하는 것이라고 저는 생각하고 있습니다.

김선규위원

제가 왜 이 질의를 하느냐 하면 딸기가 연중 생산되는 제품이 아니거든요. 한시적인 제품이라는 이야기입니다. 그래서 가공시설을 했을 때 연중 공장이 가동될 수 있는 부분인지.......
형동

김형동행정과장

그게 딸기 냉동시설이라든지......

김선규위원

그런 사업을 하면서 15억 같으면 2,882㎡로 950평 정도 되거든요. 이 부분도 아까 동료위원이 지적을 했습니다마는 운영주체에 있어서 위탁이라는 말씀을 하셨는데 대부분 이런 가공사업소나 공모사업으로 했던 창고나 목적 외의 사용이 굉장히 많아요. 그래서 실제 감사에도 많이 대두가 되고 있는데 운영 주체를 어떻게 가지고 갈 것이냐 하는 게 제일 중요한 부분입니다. 이 부분은 정말 이런 좋은 시설을 지원해 줌으로써 농번기를 떠나서 1년 12개월 돌아갈 수 있는 가공시설이 되었으면 하는 바람에서 제가 이 질의를 드리는 겁니다. 환경보호과에서 공모사업을 했기 때문에 주체를 환경보호과에서 가지고 갈 겁니까? 아니면, 건물을 지어주고 농업기술센터로 넘어갈 겁니까?
형동

김형동행정과장

농업인단체에서......

김선규위원

아니, 환경보호과에서 공모신청을 했으니까 환경보호과에서 공유재산 관리권을 가지고 갈 것인지 아니면 사업 자체가 딸기이기 때문에 농업기술센터로 이전될 것인가......
형동

김형동행정과장

사업 자체는 환경보호과에서 공모를 했기 때문에......

김선규위원

그럼 건물을 지어주고 농업기술센터로 위탁해 줄 겁니까?
형동

김형동행정과장

예.

김선규위원

그러니까 공모사업을 했지만 어느 부서에서 주체적으로 끌고 갈 것이냐 하는 이야기입니다. 왜냐 하면 가공시설이 있으면 농업기술센터에서 기술지원도 필요한 부분도 있을 것이고 추가로 교육도 필요한 부분이 있을 것이기 때문에 전반적으로 꼼꼼하게 한번 검토를 해 주시고 사업을 진행해 주시기 바랍니다.
형동

김형동행정과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김선규위원

이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 손영길위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영길

손영길위원

과장님 보고 잘 받았습니다. 재정관리과에서 공유재산 관리계획 변경하는 것인데 꿈나무어린이집 신축사업에 대해서 제가 질의를 하도록 하겠습니다. 현재 하동 꿈나무어린이집에 한번 가보셨습니까?
형동

김형동행정과장

예, 가보았습니다.
영길

손영길위원

들어가는 출입로가 어떻습니까? 차가 올라가겠던가요?
형동

김형동행정과장

예, 제가 차로 올라가 봤습니다.
영길

손영길위원

그 건물이 몇 년 됐습니까?
형동

김형동행정과장

13년 됐습니다.
영길

손영길위원

어린이집을 13년 했다는 말입니까?
형동

김형동행정과장

제가 알기로는 20년이 안 된 것으로 알고 있습니다.
영길

손영길위원

그게 원래 농창이었습니다. 그걸 리모델링해서 개인이 어린이집을 만든 것인데 제가 알기로는 40년 가까이 된 것으로 알고 있는데요?
형동

김형동행정과장

거기까지는 제가 미처 파악을 못했습니다.
영길

손영길위원

그게 원래 금성면 농협창고였는데 개인이 그걸 사서 어린이집을 했었습니다. 그런데 군에서 그걸 인수해서 공립이 되었는데 지금 개인적으로 하는 게 금남에 꿈동산어린이집이 있고 공립으로 금성에 그 사람이 리모델링을 해서 한 지가 13년 정도 되었겠네요. 그리고 하동화력에 직장 어린이집이 있는데 지금 금남에는 사립 어린이집이 잘 안 되더라고요. 거의 문을 닫다시피 하고 있는데 제가 그 말씀을 드리려고 하는 것은 아니고 이걸 행정과 아동청소년담당에서 하는 거지요?
형동

김형동행정과장

예.
영길

손영길위원

현장사진을 보면 거기가 구 금성 보건지소 자리입니다. 거기다가 신축을 하려고 생각을 하시지요?
형동

김형동행정과장

예, 그렇습니다.
영길

손영길위원

그런데 행정과에 토목직이 있습니까?
형동

김형동행정과장

현재는 토목직이 없습니다.
영길

손영길위원

토목직이 현장에 와서 보던데......
형동

김형동행정과장

강경철 건축직이 봐주고 있습니다.
영길

손영길위원

이게 연약지반이거든요. 그런데 구 보건지소도 그렇고 그 옆에 의용소방대 사무실도 다 철거를 했는데 거기에 파일이 안 들어갔어요.
형동

김형동행정과장

제가 알기로는 구 보건지소 할 때 파일이 몇 개 들어갔다고 하고 나머지 부분에는 안 들어간 것으로 알고 있습니다. 그래서 토목직이 그걸 통으로 해서 지어야 되겠다고 하던데 만약에 파일을 박으면 옆에 세탁소나 집에서 민원이 발생해요. 그래서 토목직이 통으로 지어야 되겠다고 하는데 과장님은 모르실 겁니다마는 지금 금성면 복지회관도 마찬가지거든요. 면정보고 때 군수님이 목욕탕을 그 자리에 지어준다고 했는데 그 자리에 신축을 하려면 파출소도 지어줘야 됩니다. 거기에도 파일을 못 박았다고 하더라고요. 복지관 목욕탕도 비뚤게 넘어가 있지 않습니까? 거기는 5년 전에 안전진단을 했는데 D등급이 나왔습니다. 그래서 금성 면민들이 면장님과 의논한 끝에 복지관 목욕탕을 지을 때 파일을 못 박으면 파출소도 지어줘야 될 형편인데 현재 꿈나무어린이집 진입로를 좀 사야 돼요. 돈을 다시 내야 될 상황인데 이런 부분을 과장님이 면에 가서 면민들의 의견청취도 하시고 주민설명회도 하셔서 거기에 짓는다면 예산도 10억으로 될는지 모르겠습니다. 파일을 못 박으면 통으로 하는 공법이 있는지 저는 모르겠습니다마는 파일을 박으면 옆에 집에도 금이 다 가버립니다. 이런 부분에 각별한 진심을 가지시고 면에 한번 내려가시면 토목기술자하고 의논하셔서 한번 챙겨 주시고 토목직이 설계를 다시 한번 하든지 민원이 안 생기게끔 빠른 시간 내에 해야 될 것 같습니다.
예, 그렇게 하겠습니다.
영길

손영길위원

이상입니다.
희순

강희순위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2017년 공유재산 관리계획 변경안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제259회 하동군의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시56분 산회

출처 경남 하동군의회 회의록