이종규건설과장
건설도시과장 이종규입니다. 66페이지, 의안번호 3143번. 영광군 도로점용료 및 과태료 부과징수 조례 일부개정 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 1번. 제안이유입니다. 「도로법」개정으로 추가된 도로점용료 감면대상 등을 조례에 반영하여 조례 규제사항을 개선하고, 법제처 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 제명 띄어쓰기 등 문구를 수정하여 관련 조문을 명확히 정비하고자 함입니다. 2. 주요내용입니다. 안 제4조, 도로를 계속하여 2개 연도 이상 점용하는 경우 점용료의 증가율을 전년도에 납부한 연간 점용료의 100분의 10으로 제한하였습니다. 그 전에는 증가율 100분 10에서 최고 100분의 30까지 부과된 규정을 삭제하고, 안 제7조제2항, 재해·기타 특별한 사정으로 본래의 도로점용 목적을 달성할 수 없는 사업의 경우「국토교통부령」으로 정하는 바에 따라 감면토록 근거 규정을 명확히 하였습니다. 안 제7조제4항, 도로점용료 감면대상에 오피스텔 등 준주택을 점용료 1/2감액 추가 삽입하였습니다. 안 제8조제2항, 「도로법 시행령」제71조제2항 단서조항에 따라 연간 점용료가 50만원을 초과하는 경우에 한하여 연 4회 이내에서 분할 징수 할 수 있도록 하였습니다. 67페이지, 관련 법령은「도로법」 및 「도로법 시행령」이고, 5번부터 9번까지 해당사항이 없습니다. 일부개정 조례안과 신·구조문대비표는 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 73페이지, 의안번호 3145번. LED 금융연계 가로 보안등 교체사업 동의안입니다. 1. 제안이유입니다. 공공기관 에너지이용 합리와 추진에 관한 규정에 따라 공공기관 LED조명 설치 의무화 목표 이행을 위해 국비 및 군비 포함 예산과 민간금융을 활용하여 영광읍 지역 가로·보안등을 LED로 교체하여 공공요금을 절감하기 위한 사업으로, 민간금융연계 사업 추진을 위하여 지방자치법 제39조를 준용하여 「영광군 의무부담이나 권리의 포기에 관한 의결사항 운영 기본 조례」제4조에 의거 영광군의회 동의를 받기 위함입니다. 2. 주요내용입니다. 「지역에너지절약 LED 금융연계 가로·보안등 교체사업」으로 영광읍 지역 전체 가로·보안등 2,063등 중 교체가 필요한 1,700등을 대상으로 국비 2억 5천, 군비 2억 5천, 금융연계 비용 9억 4,500만원 등 총 14억 4,500만원을 투입하여 고효율 LED등으로 교체하고, 금융연계 비용은 9억 4,500만원을 전기요금 절감비용으로 5개년 분할 상환 계획입니다. 3. LED 금융연계 가로·보안등 교체 사업비 및 상환계획입니다. 총 사업량은 1,700등입니다. 국비 2억 5천만원, 군비 2억 5천만원, 금융연계 9억 4,500만원입니다. 사업비 비율은 지침에 국비 30%, 군비 30%, 민간금융이 40%이상 조건입니다. 다음은 74페이지, LED 조명 교체 전후 예산 절감효과입니다. 1,700등을 교체하였을 때 절감액이 1년에 유지보수비 3천만원, 전력요금 절감액 1억 1,890만원에서 전체 1년에 1억 4,894만 7천원이 절감되겠습니다. 중간에 ROI 분석입니다. 추정사업비에는 금융연계가 9억 4,500만원입니다. 연간 절감액 1억 4,800만원이기 때문에 그것이 투자대비 예상 회수기간의 기초금액기준이 6년 3개월이 나옵니다만, 우리가 낙찰률을 80% 보니까. 5년이면 전기요금 절감액으로 갚아 나가면 되겠습니다. 4. 사업효과입니다. 전체 사업비의 30%인 소규모 군 예산으로 도로조명을 미리 LED 등으로 교체하여 영광읍 시가지의 야간 조명 환경 개선 및 공공요금 절감을 도모하고, LED 조명등 교체를 통한 전기요금과 유지보수관리비 절감을 통한 군 재정 절감에 기여함입니다. 5번, 6번, 7번은 참고하여 주시기 바랍니다. 79페이지, 한번 봐 주십시오.. 우리가 전문기관 위탁 방식과 군 직접시행 방식이 있습니다. 그래서 전문기관에 위탁을 추진할 이유는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」과 제18조와 사업시행자 LED 직접 생산업체, 전기공사업 등 공동참여 및 공동책임방식으로 추진입니다. 소요비용은 우리가 전문기관에 위탁을 하였을 경우는 수수료 5%를 지급을 합니다. 그러나 군에서 직접했을 때 3%정도 실시설계비가 있습니다. 2% 차이가 있습니다마는 군에서 했을 때는 낙찰룰이 88%가 되지만, 전문기관에서 낙찰을 했을 때는 최저가 낙찰을 하기 때문에 80%로 다운이 되기 때문에 수수료 2%가 감안이 되겠습니다. 그래서 장점은 전문기관 검사로 제품에 품질 확보가 용이하고, 전문기관으로 제품 선정의 특혜 시비 우려가 적습니다. 업무위탁 전문기관 선정의 필요성은 군에서 직접 공사를 추진하는 경우에는 조달단가와 일위대가를 기준으로 설계를 하기 때문에 공사금액이 높아질 수 있으나, 전문기관에 위탁을 하면 최저가 공개입찰의 경우 공사금액은 낮아 질 수 있으나, 전문성 부족과 LED 제품의 다양한 특성상 우수제품 선정에 어려움이 있습니다. 그래서 80페이지 보면, 민간금융투자방식의 특성상 여러 가지 제한 사유가 발생하고 수의계약 사유 발생 등으로 업체 선정 특혜 시비가 우려됩니다. 위탁 전문기관 선정 방안은 지방계약법 제6조의 조건을 충족하는 전문기관은 약 22개 기관이 있습니다마는 22개 전문기관중 지방자치단체의 LED 조명등 보급사업 추진 실적이 있는 한국광기술원과 한국광산업진흥회를 대상으로 전문기관을 결정하고자 함입니다. 이하 내용은 붙임 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 101페이지, 의안번호 3145번. 군남 남창 리더스클럽하우스 신규마을 조성사업에 따른 영광군관리계획 결정 변경안 의견청취의 건입니다. 1. 의견청취 목적입니다. 농어촌의 주거환경을 개선시키고 쾌적한 생활공간을 조성하여 농촌이 가진 정적이고 쾌적한 환경과 경관, 저렴한 토지와 넓은 주택, 안전한 먹거리 등을 제공해서 도시민의 농촌 정주를 유도하기 위함입니다. 2. 주요내용입니다. 사업명은 군남 남창 리더스클럽하우스 신규마을 조성사업입니다. 위치는 전라남도 영광군 군남면 남창리 배재제 저수지 상류가 되겠습니다. 면적은 34,805㎡, 총 사업비는 96억 8,500만원, 사업기간 2016년 4월부터 2018년 4월까지입니다. 사업시행자는 GK레저개발(주), 내용은 의견청취의 건은 용도지역 변경입니다. 지금 현재 농림지역인데 생산관리지역으로 변경을 하고자 함입니다. 3. 지금까지 추진상황은 참고하여 주시기 바랍니다, 102페이지, 향후 추진계획입니다. 의견 청취 끝나면 영광군계획위원회 자문, 전라남도 입안, 전라남도 도시계획위원회 심의, 변경결정 승인 후에 농림식품부에 신규마을로 신청을 해야 합니다. 사업유치는 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 103페이지, 전체 가구는 32가구를 계획을 하고 있습니다. 그래서 하단에 용도지역은 면적이 34,805㎡입니다. 104페이지, 105페이지는 참고하여 주시기 바랍니다. 106페이지, 사업비 내역입니다. 사업비에는 국비 70%, 지방비 30%입니다. 지방비 30%는 우리가 기반시설을 하는데 지원을 할 계획입니다. 다음은 107페이지, 3146번. 불갑 모악지구 신규마을 조성사업에 따른 영광군관리계획 결정 변경안 의견청취의 건입니다. 위치는 불갑 모악지구 신규마을 조성사업입니다. 1. 의견청취 목적입니다. 도시민의 농촌 정주를 유도하기 위하여 입 주자의 요구에 맞는 전원주택단지를 조성하 고자 함입니다. 2. 주요내용입니다. 위치는 불갑 모악리에서 불갑사 들어가는 좌측 토지가 되겠습니다. 그래서 사업명은 불갑모악지구 신규마을 조 성사업이고, 면적은 56,466㎡입니다. 사업비는 60억원으로 정하였습니다. 그래서 농식품부 기준에 따라서 일단 60억원으로 하 고, 이따 세부내역은 설명드리겠습니다. 사업기간은 2017년부터 2020년 12월까지, 여기서 시행자는 불갑 모악지구는 아까 전단 계는 개인사업자이지만 민간 주도이고, 이번 불갑 모악지구는 영광군에서 시행하는 군 주 도형 사업입니다. 여기도 내용이 용도지역을 농림지역에서 생산관리지역으로 변경하고자 함입니다. 3. 지금까지 추진상황은 참고하여 주시기 바랍니다. 4. 향후 추진계획입니다. 영광군의회 의견청취 동의가 되면 영광군 계획위원회 자문, 전라남도 입안, 전라남도 도시계획위원회 심의, 군관리계획 변경 결정 승인 후에 2018년도에 농식품부에 신규마을 신청을 하여야 합니다. 5. 관련법규, 6. 사업계획(안)은 참고하여 주시기 바랍니다. 109페이지, 주택의 규모는 50가구를 계획하 고 있습니다. 496㎡ 20호, 659㎡ 30호, 50세대 입니다. 면적은 56,466㎡입니다. 참고하여 주 시기 바랍니다. 110페이지, 111페이지는 참고하여 주시기 바랍니다. 112페이지, 사업비 내역입니다. 기반시설을 할 때 국비 70%, 지방비 30% 입니다. 그래서 밑에 보면 국비 20억이고, 지 방비 19억입니다마는 원 지방비에는 6억이 맞습니다. 6억인데 우리가 군 주도형으로 할 때 회관, 공원시설, 산책로, 문화재 시설 조사 용역비 등을 포함해서 19억을 잡았습니다. 그 래서 우리가 신규마을이나 민간 주도나 군에 서 주도형으로 할 때 국비를 받는 이유는 우 리가 군비 부담을 하게 되면 토지매각을 할 때 원가에 반영이 됩니다마는 국비는 원가에 반영이 되지 않습니다. 그래서 농식품부에서 사업하는 신규마을을 공모사업에 선정되어 국비를 지원받아서 사업을 해야 토지매각 가 격이 싸기 때문에 부지가 빨리 매각이 되겠 습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.