경기 화성시의회 발언
박기영 의원 발언
경애
노경애위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제166회 화성시의회 임시회 중 제2차 행정자치위원회 회의를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 행정자치위원장 노경애입니다. 금일은 이미 배부해 드린 의사일정과 같이 동부출장소 소관 2017년도 제3회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 진행방법은 동부출장소장님의 예산안 총괄 설명 후 부서별 순서에 의해서 부서장님께서 연이어 설명 후 일괄 질의 답변토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 “2017년도 제3회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안”을 상정합니다. 윤상배 동부출장소장님 나오셔서 예산안에 대하여 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.
상배
윤상배동부출장소장
안녕하세요. 동부출장소장 윤상배입니다. 시민의 행복과 시정발전을 위해 늘 헌신하시고 자치행정발전을 위해 많은 관심과 아낌없는 지원을 해 주시는 노경애 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 지금부터 동부출장소 2017년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 총괄 설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산 규모는 57억 8천67만 3천 원으로 기정예산대비 17억 1천261만 3천 원을 증액 편성하였습니다. 세입예산안의 주요 내용은 경기도 조정교부금 배분권 10억 원, 과징금 및 과태료 수입 6억 2천235만 6천 원, 사용료 수입 5천만 원, 이자 및 기타 수입 4천25만 7천 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 세출예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 세출예산안 규모는 1천189억 8천162만 1천 원으로 기정예산대비 299억 2천913만 2천 원을 증액하여 편성하였습니다. 먼저 증액된 세출예산안의 주요 내용은 도시계획도로 개설사업에 308억 원, 도로정비 및 유지보수비 29억 5천만 원, 도로 시설물 및 육교 교량 등 유지보수비 7억 원, 공공요금 및 제세 5억 1천79만 원, 재난재해복구 3억 원, 한전지중화사업 부담금 1억 4천350만 원, 개발부담금 감정평가수수료 2천만 원, 신고포상금 309만 2천 원, 물품취득비 175만 원 등을 증액 편성하였습니다. 다음은 감액된 세출예산안의 주요 내용을 설명 드리겠습니다. 도시계획도로 개설사업 55억 원을 감액 편성하였습니다. 이상으로 동부출장소 소관 2017년도 제3회 추가경정예산안에 대한 총괄 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경애
노경애위원장
윤상배 동부출장소 소장님 수고하셨습니다. 다음은 시민봉사과 소관 사항에 대하여 심의토록 하겠습니다. 이향범 시민봉사과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
향범
이향범시민봉사과장
시민봉사과장 이향범입니다. 2017년도 제3회 추가경정예산안 설명을 드리겠습니다. (별책 참고)
경애
노경애위원장
이향범 시민봉사과장님 수고하셨습니다. 다음은 산업위생과 소관 사항에 대하여 심의토록 하겠습니다. 이명자 산업위생과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
명자
이명자산업위생과장
안녕하십니까? 산업위생과장 이명자입니다. 2017년도 제3회 추가경정예산 일반회계 세입세출예산안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
경애
노경애위원장
이명자 산업위생과장님 수고하셨습니다. 다음은 건설교통과 소관 사항에 대하여 심의토록 하겠습니다. 정지영 건설교통과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
지영
정지영건설교통과장
안녕하십니까? 동부출장소 건설교통과장 정지영입니다. 2017년도 제3회 추가경정예산안에 대해 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
경애
노경애위원장
정지영 건설교통과장님 수고하셨습니다. 다음은 도시건축과 소관 사항에 대하여 심의토록 하겠습니다. 이세영 도시건축과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
세영
이세영도시건축과장
안녕하십니까? 도시건축과장 이세영입니다. 2017년도 제3회 추가경정 일반회계 세입예산안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
경애
노경애위원장
이세영 도시건축과장님 수고하셨습니다. 그러면 동부출장소 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이창현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창현
이창현위원
이창현 위원입니다. 시민봉사과 부동산실권리자명의등기법 위반과징금 이것이 매년 증감률이 더 늘어나나요? 아니면 동탄지구가 더 확대돼서 증가된 것인가요?
향범
이향범시민봉사과장
시민봉사과장 이향범입니다. 매년 증가추세에 있는 편입니다. 동탄2신도시 영향도 없다고는 할 수 없습니다. 있습니다.
창현
이창현위원
평년대비 증감률이 올해는 특히 더 많은 것입니까?
향범
이향범시민봉사과장
네, 그렇습니다.
창현
이창현위원
올해는 특히 더 많은 것이죠?
향범
이향범시민봉사과장
네.
창현
이창현위원
우리가 처방할 수 있는 원인이나 방법은 없어요? 사실 본인들이 잘못해서 과징금을 내겠지만.
향범
이향범시민봉사과장
등기 의무자가 본인 과실로 인해서 등기를 제때 내야 될 것을 늦게 냈기 때문에 과실은 의무자한테 있는 것이지 지적소관청이…….
창현
이창현위원
물론 세입이 증가되니까 좋기는 한데 피해자가 결국은 시민 아니냐는 뜻에서 말씀드리는 것이에요.
향범
이향범시민봉사과장
네, 그렇습니다. 권리 위에 잠자는 자는 보호받지 못한다는 그런 것 같습니다.
창현
이창현위원
네, 알겠습니다. 건설교통과 제설자재 구입하면 그해에 쓰고 반납을 하나요? 아니면 계속 보관하고 있나요?
지영
정지영건설교통과장
자재 같은 경우에는 재난에 대해서 예측하기가 사실 쉽지 않습니다. 그러기 때문에 과거의 추이를 보고 장비를 구입하고요. 염화칼슘 같은 경우에는 자재창고 야적장이 있기 때문에 적사장에다가 보관하고 있고 다음 연도에 또 그것을 사용하고 있습니다.
창현
이창현위원
염화칼슘 같은 경우는 보관이 용이한가요?
지영
정지영건설교통과장
보통 염화칼슘 같은 경우에 오래되면 굳어서 딱딱해지거든요. 그럴 때는 시청에 그것을 잘게 부수는 기계가 있답니다. 그래서 그럴 때는 시청의 장비를 가지고 잘게 부숴서 사용하고 있습니다.
경애
노경애위원장
이창현 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 박기영 위원님 질의해 주십시오.
기영
박기영위원
건설교통과 쪽에 질의하겠습니다. 반월지구 한전지중화 이런 사업에, 한전에서 이런 사업할 때 부담하는 것 아닌가요? 일부는 우리시에서 부담하고 그런 관계예요? 그것 설명 부탁드립니다.
지영
정지영건설교통과장
여기 위치가 동탄 반월초등학교 쪽에 아파트가 들어와서 기존에 한전 선로가 있었는데 지금 본청에 경제정책과에서 한전하고 통신선로 관련된 통신회사하고 우리 화성시하고 전체를 협약 맺었습니다. 협약을 맺어서 이설하는 것은 전문가들인 한전이라든지 통신회사에서 하는 것으로 하고 부담금은 한전에서 반, 2분의 1 그리고 화성시 2분의 1 부담해서 협약을 맺어서 우리가 집행하는 사항이 되겠습니다.
기영
박기영위원
동부출장소에 도시계획도로 업무 이전이 언제부터 됐어요?
지영
정지영건설교통과장
올해 3월 27일에 조직이 개편돼서 담당업무를 저희 동부출장소에서 하고 있고요. 기존에는 도로과 쪽에서 하고 있었습니다.
기영
박기영위원
도로과에서 거기로 넘어간 것이 3월이라는 말씀이신가요?
지영
정지영건설교통과장
네, 그렇습니다.
기영
박기영위원
아까 설명을 잠깐 들었는데 전투비행장하고 관계가 있는 예산인가요?
지영
정지영건설교통과장
대부분이 동부권의 도시계획도로가 31개 구간이 전부 있는데 화산동이라든지 황계동이라든지 이 지역이 대부분이고요. 정남에도 일부가 있지만 과거의 장기미집행 사업으로 하고 있는 것도 있지만 최근에 전투비행장 관련해서도 도시계획도로에 대해서 편성할 때 전투비행장이라는 용어를 써가면서 집행을 하고 있습니다.
기영
박기영위원
특별하게 전투비행장에 관련된 지역의 예산집행을 따로 잡아서 한다는 말씀인가요?
지영
정지영건설교통과장
저희가 표현할 때 전투비행장이라고 표현하지만 황계동 지역이 워낙 공군부대하고 같이 인접해 있는 지역이기 때문에 명칭을 전투비행장이라는 표현을 썼습니다.
기영
박기영위원
예산이 상당히 많이 들어가는데요? 거의 10억 원, 20억 원, 30억 원 이런 식으로 들어가는데요.
지영
정지영건설교통과장
보상비부터 공사비 대부분이 다 보상비가 많이 들어가기 때문예요. 아마 추정치는 31개에 대해서 장기적 계속비 사업으로 2천4백억 원 정도가 필요할 것으로 보입니다.
기영
박기영위원
제가 말씀드리는 것이 동부출장소에 국한된 이야기는 아니고 도시계획도로가 장기미집행 되고 있는 상황이 상당히 많거든요. 그래서 몇 조 원이 들어간다. 미집행 20년씩 된 장기미집행 도시계획도로가 2조 원이라든지 3조 원이라든지 이런 상황이거든요. 그래서 지금 동부출장소에서 그러면 이번에 책정된 도시계획도로들이 완공되면 나머지 미집행 지역이 얼마나 되나요?
지영
정지영건설교통과장
현재 저희한테 인수된 것은 31개기 때문예요. 정확한 것은 제가 파악을 못하고 있고 혹시 가능하시면 나중에 추가로 서면으로 답변토록 하겠습니다.
기영
박기영위원
저도 도시건설위원회에서 행정자치위원회로 왔지만 장기미집행 상황이 상당히 많이 있기 때문에 화성시에서 이런 새로운 도시계획보다도 지금까지 미집행 된, 한 20여년씩 재산권 행사를 못하고 있는 지역이 상당히 많거든요. 그래서 이런 것을 소장님도 계시지만 이러한 부분이 빨리 해결이 되어야 개인적인 재산권 행사를 할 수 있는 것을 우리 화성시에서 빨리 매듭을 지어줘야 된다는 생각에서 말씀드렸습니다.
경애
노경애위원장
박기영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 박종선 간사님 질의해 주십시오.
종선
박종선간사
박종선 위원입니다. 동부출장소 예산이 급격하게 늘어난 것이 도시도로팀이 이관 되면서 위원님들께서 동부출장소 예산이 급격하게 늘어난 부분에 대해서 굉장히 놀라는 부분이 있습니다. 그런데 제가 지난번 출장소에 가서 과장님, 팀장님들께 설명들은 바에 의하면 너무 주민들은 속도는 안 나고, 위원님께서 말씀하신 장기미집행 도로들이 언제 길이 열리느냐? 이런 것에 굉장히 예민하고 그렇습니다. 그런데 저희가 예산이 많이 반영되는 듯 하지만 실상 보상비의 45%정도 하고 있는데 지역의 민원이라면 속도를 내야 되지 않느냐? 그러면 예산이 수반되어야 될 것 아니겠습니까? 그리고 본위원은 어떤 특정한 도로를 먼저 뚫어주고 그다음을 진행했으면 속도가 있을 것 같은 생각이 들어요. 전체를 다 해 놓고 보상비를 조금씩 받다보니까, 저 도로가 언제 뚫리느냐? 굉장히 속도감이 없으니까 우리 시에서 이런 의지가 있는 것인가 하는 부분에 현장의 목소리가 있다는 말씀드리고요. 조금은 시에서 이런 부분에 의지를 가지고 지금 동부권이, 우리시는 전체적으로 균형발전을 해야 하는 것 맞습니다. 그런데 그 옛날 구 태안 6개 동이 분동된 그 지역은 정말 이쪽이 동이 맞는지, 풍요속의 빈곤 이런 것 느끼는 것이 사실이거든요. 그래서 저는 적어도 윤상배 소장님을 비롯한 동부권의 과장님들, 팀장님들께서 이 지역이 우리 화성시의 관문이기도 한데 너무 낙후되어 있다는 생각을 하거든요. 그래서 속도를 내주셨으면, 저도 다양한 방법으로 예산을 반영해야 되지 않을까 싶은 생각이 듭니다. 아쉬운 마음에 이렇게 말씀을 드렸고요. 균형발전 이야기하면 저희가 목소리를 낮출 수 있습니다. 그러나 상대적으로 그 지역이 이미 벌써 반듯하게 도로가 열려 있는 상황이 됐어야 함에 그런 것이 지지부진한 것 같아서 아쉽다. 그런데도 불구하고 여러 가지 반영을 많이 해 주셔서 고맙다는 말씀드리고, 이것이 효율성이 조금 없는 것 같아요. 그런데 한 번에는 모양새가 나겠지만, 하여튼 정지영 과장님께서도 애써주셔서 동부권의 도로 시스템이 원활하게 될 수 있도록 애써주시기 바랍니다. 과장님들 말씀을 들어야 되는데 제가 이렇게 말씀드렸고요. 건축과는 이세영 과장님, 예산이 없어요. 세입만 있고 예산이 없어서 그런 것입니까? 아니면 반영을 안 해줘서?
세영
이세영도시건축과장
저희는 민원부서기 때문에 사업비 별로 없습니다. 단속업무하고 그래서 이번에 4천3백만 원 세운 것은 화성시 옥외광고발전기금 설치 및 운용 조례가 되어 있습니다. 그래서 저희가 광고물에 대한 과태료 부과하면 이것이 전부 다 도시계획상임기획단으로 귀속됩니다. 그런데 금년도에 이렇게 4천3백만 원 세운 것은 연초에 시군구시스템에 문제가 생겨서 저희가 부과한 것에 대해서 추가로 일반회계로 잡아서 나중에 발전기금으로 전출시키고자 세우는 단계입니다. 그래서 광고물에 대해서는 저희 예산으로 세입이 잡히지 않고 도시계획상임기획단, 본청에 다 귀속이 되는 사항이라 이것은 누수 된 부분에 대해서 예산 세입을 잡은 것입니다.
종선
박종선간사
그런데 불법광고물을 단속하기 위해서 들어가는 예산이 있지 않습니까?
세영
이세영도시건축과장
저희는 일반 수용비기 때문에 많이 들어가는 것은 없고요. 용역비는 연초에 다 세워져 있습니다.
종선
박종선간사
그래서 용역비 대비 과태료가 어느 정도입니까?
세영
이세영도시건축과장
금년도에는 3억 원 정도를 부과했습니다. 45%정도 징수했고요. 어쨌든 저희는 부과되면 채권 확보해서 최소한도 5백만 원씩 다 부과합니다.
종선
박종선간사
네, 고맙습니다.
경애
노경애위원장
박종선 간사님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 이명자 과장님, 이것은 예산하고 별개인데요. 다른 지자체나 보면 추석맞이 식품위생 특별점검 이런 것 하잖아요.
「네」하는 위원 있음
명자
이명자산업위생과장
네, 저희도 하고 있습니다.
경애
노경애위원장
본청하고 같이 해서 하시는 것이에요?
명자
이명자산업위생과장
네, 같이 하고 있습니다.
경애
노경애위원장
어떤 식으로 하시는 것이에요?
명자
이명자산업위생과장
소비자 위생 감시원이 있고요. 저희 직원하고 같이 조를 짜서 하고 있습니다.
경애
노경애위원장
몇 분 정도 되시는 것이에요?
명자
이명자산업위생과장
저희 직원 네 명하고 감시원이 한 여섯 명.
경애
노경애위원장
한 열 분 정도?
명자
이명자산업위생과장
네.
경애
노경애위원장
식당하고 재래시장 이런 데 다 도시는 것이에요?
명자
이명자산업위생과장
다 돌고 있습니다.
경애
노경애위원장
작년에 과장님 거기 안 계셨나요? 적발되는 건수가 많아요?
명자
이명자산업위생과장
제가 작년에는 없었고요. 많지는 않은 것 같습니다.
경애
노경애위원장
올해도 철저히 점검해 주시기 바랍니다.
명자
이명자산업위생과장
네, 알겠습니다.
경애
노경애위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 동부출장소 소관 사항에 대한 심의를 마치겠습니다. 윤상배 동부출장소장님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 의사 진행에 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 이것으로 제166회 화성시의회 임시회 중 제2차 행정자치위원회 산회를 선포합니다.
14시 32분 산회