전남 해남군의회 발언
이대배 의원 발언

김종숙위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제274회 해남군의회 임시회 총무위원회 제1차 회의 개회를 선포합니다. 먼저 전문위원 개회보고가 있겠습니다. 전영희 전문위원 개회보고 하여 주시기 바랍니다.
영희
전영희전문위원
전문위원 전영희입니다. 제274회 해남군의회 임시회 총무위원회 개회보고를 드리겠습니다. 이번 회의는 해남군수로부터 제출된 해남군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안과 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안으로 백련재 진입로 토지매입 계획, 보건의료시설 확충을 위한 부지매입, 치매안심센터 설치관련 증축 등 3건, 그리고 2017년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 충분한 토론과 협의를 거쳐 심의 의결하도록 하겠습니다. 이상으로 개회보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김종숙위원장
수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정은 해남군수가 제출한 조례안 및 공유재산 관리계획안에 대하여 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 1. 해남군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안
의사일정 제1항 해남군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 김영종 총무과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영종
김영종총무과장
총무과장 김영종입니다. 해남군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 주민생활과 직결되는 현장행정 분야인 사회복지, 생활안전, 가축전염병대응 정원을 증원해서 현장업무를 추진하기 위함입니다. 현재 772명을 779명으로 7명을 증하고 그 7명은 집행기관의 정원으로 해서 그렇게 되면 집행기관은 765명이 됩니다. 관련근거나 입법예고, 참고사항은 생략하겠습니다. 이상입니다.

김종숙위원장
수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 김영종 총무과장의 제안 설명에 대해 의문사항이나 다른 의견이 있으신 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 이대배 위원님 질의하시기 바랍니다.

이대배위원
과장님, 수고하십니다. 이대배 위원입니다. 세부적으로 방금 말한 주민 관점에서 행정서비스를 하기 위해서 사회복지, 생활안전, 가축전염병대응에 대해서 하시기로 했는데 어쩝니까? 지금 뒤에 자료를 봤을 때는 ‘연구사’ 그 부분에만 지금 1명이 증되는 걸로만 자료에는 나오고 이제 6급 이하로만 6명 이렇게 나왔거든요, 포괄적으로. 그래서 자세히 과장님이 좀 ······
영종
김영종총무과장
아까 말씀 드릴려다가 이런 보충질의에 드릴려고 아꼈던 부분인데요 7명에 이제 사회복지분야가 1명입니다.

이대배위원
사회복지가 ······
영종
김영종총무과장
예. 저희들은 이제 조례가 통과되면 규칙으로는 예정이 실무안은 이제 9급으로 할 생각이고요.

이대배위원
아! 9급으로.
영종
김영종총무과장
예. 생활안전 등 현장분야 4명 중에서 건축 하나, 전기 둘. 그래서 시설이 이제 세 명. 마찬가지 9급으로 할 생각이고. 학예연구사 한 사람 그렇게 생각에 있고요 그 학예연구사는 이제 땅끝순례문학관에다가 배치할 계획이고. 또 가축전염병대응 관련해서는 수의 2명, 수의는 7급으로 할 생각입니다. 맞춤형으로 해서 사회복지분야는 이제 공설추모공원까지 해서 복지직, 전기직, 건축직 이렇게 될 것 같고요 전체적으로 지금 말씀드렸지만 또 세부적으로 말씀드리면 이제 전기나 학예연구사는 관광지사업소 그렇게 되어 있고, 수의는 이제 축산진흥사업소가 되겠습니다.

이대배위원
그래요, 과장님. 잘 알았습니다. 이상입니다.

김종숙위원장
네, 이대배 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까! 과장님, 방금 설명하신 부분에서 자료로 좀 한 부 부탁드리겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
영종
김영종총무과장
예, 그렇게 하겠습니다.

김종숙위원장
네. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2. 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안-백련재 진입로 토지매입 계획의 건 3. 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안-보건의료시설 확충을 위한 부지매입의 건 4. 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안-치매안심센터 설치관련 증축의 건
의사일정 제2항 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 백련재 진입로 토지매입 계획, 의사일정 제3항 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 보건의료시설 확충을 위한 부지매입, 의사일정 제4항 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 치매안심센터 설치관련 증축의 건을 일괄 상정합니다. 박남재 재무과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
남재
박남재재무과장
재무과장 박남재입니다. 제3차 수시분 공유재산 관리계획안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 의안번호 2624호인 백련재 진입로 토지매입 계획안입니다. 이 사업계획은 문화관광과 소관이 되겠습니다. 먼저 추진배경입니다. 현재 백련재 진입로가 사유지로 되어 있어서 향후 백련재를 보수한 후에 정상적인 운영을 위해서는 현재까지 사유지로 되어 있는 진입로를 매입해서 진출입에 따른 토지소유자와 분란의 소지를 사전에 방지하고자 해서 이 토지매입안의 계획을 수립했습니다. 먼저 주요내용입니다. 위치는 읍 연동리 산 27-1번지로 약 1700㎡가 되겠습니다. 소요사업비는 3000만 원으로써 토지매입비가 2550만 원이 되겠습니다. 매입 후에는 백련재 진입로로 활용할 계획에 있습니다. 다음 장 지금까지 추진사항입니다. 금년 2월에 백련재 부지매입 관련 공유재산심의회에서 조건부 승인을 했습니다. 연동마을과 해남윤씨 문중 백련재의 관리 및 운영에 대해서 일체의 권리를 포기한다는 동의서를 징구 후에 추진토록 공유재산심의회에서는 조건부 승인을 한 사항입니다. 다음 3쪽에 위치도와 현황 및 사진은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 2625호인 보건의료시설 확충을 위한 부지매입 안입니다. 이 사항은 보건소 소관이 되겠습니다. 먼저 추진배경입니다. 농어촌지역 주민을 위한 보건의료기능이 이제 갈수록 증가되고 있고 특히 장애인재활센터나 출산장려센터 설치 운영의 필요성이 대두되고 있고요 향후에 보건의료시설 확충 등 수요에 대비해서 보건소 주변 부지를 미리 확보하고자 하는 안이 되겠습니다. 주요내용은 부지면적 4200㎡가 되겠습니다. 지금까지 추진사항은 부지매입 후보지에 대한 관련부서와 토지소유자 협의를 거쳐서 의회간담회에 사업계획 설명과 함께 부지매입 소유자 토지매각동의서를 징구해서 감정평가를 의뢰했습니다. 2쪽에 취득재산 내역입니다. 읍 해리 213-3번지 지목은 답입니다. 현재 예상가액은 6억4260만 원이 되겠습니다. 3쪽에 위치도와 현황사진은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 의안번호 2626호인 치매안심센터 설치관련 증축 안이 되겠습니다. 이 사항도 보건소 소관이 되겠습니다. 먼저 추진배경입니다. 지속적인 노인인구 증가에 따른 치매 우울증 등 노인문제가 대두되고 있고 치매에 대한 국가책임제 이행을 위해서 추진하는 사업이 되겠습니다. 사업명은 치매안심센터로써 증축사업이 되겠습니다. 시설규모는 2층에 약 600㎡가 되겠습니다. 내용은 주간보호실과 프로그램실, 검진실, 사무실 등이 되겠습니다. 지금까지 추진사항으로 치매의 국가책임제 이행을 위한 치매안심센터 설치계획을 수립하고 현재 설치관련 증축에 대한 적합조사를 마무리했으며 다음 장 치매안심센터 설치운영 변경계획 수립을 완료하였습니다. 당초계획은 신축이었습니다마는 증축으로 변경된 사항이 되겠습니다. 취득재산내역입니다. 현재 해남읍 해남로 46번지에 대지로써 시설면적은 약 600㎡로 전체 건축비 예상가액은 21억 원이 되겠습니다. 향후계획입니다. 금년 10월에서 1월중에 증축공사 계약 및 착공을 해서 내년 6월중에 준공검사를 완료할 계획에 있습니다. 3쪽에 취득조서와 위치도 및 현황사진은 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

김종숙위원장
수고하셨습니다. 의사일정 제2항부터 제4항까지는 재무과장으로부터 제안 설명을 들었습니다만 궁금한 사항은 주무과장으로부터 듣도록 하겠습니다. 위원님들 이의 없으십니까? 그럼 박남재 재무과장 자리로 돌아가 주시고 문어준 문화관광과장 나오셔서 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. (박남재 재무과장, 문어준 문화관광과장과 집행기관석 자리 교대) 의사일정 제2항인 백련재 진입로 토지매입 계획에 대해 궁금한 사항 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 이대배 위원님 질의하시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음

이대배위원
과장님, 수고 많으십니다. 이대배 위원입니다. 지금 연동 산 27-1번지요. 평수로는 한 500평 좀 넘네요!
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
근데 그게 임야가 큰 등치죠?
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
근데 길 있는 데만 사지, 그 밑에 까지를 뭐하러 굳이 사야 됩니까?
어준
문어준문화관광과장
길만 잘라서요?

이대배위원
예.
어준
문어준문화관광과장
이쪽저쪽 나눠져버리니까 이쪽까지 ······

이대배위원
아니, 나눠지더라도 그것은 그분들 이제 욕심이잖아요. 그리고 기왕에 이래도 길로 쓰고 저래도 길로 쓰고, 그리고 어쩌냐면 이게 우리 군만 필요한 땅이 아니에요 거기 위에 보면 뭐 64-1 전이라든가 또 농토도 이러고 있잖습니까! 말하자면.
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
다른 농토도 있다는 거예요 ‘우리 백련재만 오로지 우리 군을 위해서만 그 길이 필요하다’ 그랬을 때는 이제 문제가 발생할 수도 있지만 그 농사지을려면 지금 또 다녀야 되거든요. 근데 굳이 내가 봤을 때는 뭐 100여 평만 매입을 해도 충분한데, 예를 들어서 뭐 주차장부지로―거기 올라가는데 주차장부지로―쓴다든가 그런 상황이 된다면 뭐 개발을, 앞으로 계획이 있다면 모르지만 그러지 않고는 ······ 그리고 차라리 그 옆에 전까지 사서 어떤 계획이 세워진다면 모르지만 ······
어준
문어준문화관광과장
현재 저희들이 사정해서 사는 입장입니다. 그런데 그 토지를 가로질러갖고 조그만 땅은 놔둬버리고 우리는 안할란다 그러면 ······

이대배위원
아니, 그러니까 지금 도로로 쓰고 있는 것만 매입을 해줘야 된다니까요.
어준
문어준문화관광과장
그러니까요 토지소유자가 여기까지 밑에까지 해서 이렇게 해주라 ······

이대배위원
그 토지소유자가, 사유지인데 뭐 여기 성씨도 안 나왔네요!
어준
문어준문화관광과장
윤선도 종손 것입니다.

이대배위원
그러니까 봐 봐요. 거기에 얼마나 우리가 예산을 다른 부분에도 많이 지원하고 그럽니까! 예를 들어 우리 문어준 과장님 것이라면 내가 모르겠어요. 근데 다 해남윤씨들 다 해당되는 땅이고 ······
어준
문어준문화관광과장
그러니까 그런다 해도 뻔히 부의장님 아시다시피 저희들이 사정을 하는 이 입장입니다. 그런데 우리가 딱! 필요한 길만 떼고 나머지는 모른다하면 살 수 있는 여건이 안 되니까 ······

이대배위원
그러니까 ······
어준
문어준문화관광과장
그리고 또 ······

이대배위원
그쪽에서도 사정할 때도 있잖아요, 우리 군에! 그런데 항시 그분들이 사정할 때도 다 들어주고 또 이런 것도 군에서 사정할 때는 자기네들은 하나도 안 들어주고.
어준
문어준문화관광과장
저는 여기 사업장뿐만이 아니라요 우리 모든 사업장이라든가 우리가 관리하는 섹터 안에 들면 살 기회가 있으면 사야 된다고 생각을 합니다.

이대배위원
근데 예를 들어서 과장님!
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
그 옆에 지금 64-2 전이 있거든요. 그 부분도 지금 사실은 이렇게 묶어져 들어왔어요 지금 우리가 매입하고자 하는 땅에!
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
밭으로 지금 경작을 하고 있거든요. 그런 부분도 지금 ······ 이렇게 좀 모나게 되어 있죠! 이쪽 부분이요.
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
그런 부분도 앞으로 우리 군에서 매입을 했을 때 반드시 그 교환을 할 수 있는가! 할 의사가 있는가!
어준
문어준문화관광과장
60 ······ 그 옆에 땅은 저희 군 땅입니다.

이대배위원
그 옆에 것이요?
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
그러면 거기 우리 것하고 다 똑같이 한 필지되네요!
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
아∼

김종숙위원장
어디가 군 땅이에요?
어준
문어준문화관광과장
그 위에 지금 땅이 64-2!

김종숙위원장
전!
어준
문어준문화관광과장
예. 그게 군 소유입니다, 군 소유.

김종숙위원장
그 밭 말씀하시는 거예요?
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
아! 군 소유라고요?
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
그러면 지금 거기다는 뭣하고 있어요?
어준
문어준문화관광과장
(업무담당자 문어준 문화관광과장에게 귓속말 전함) 거기가 문학 ······ 그 위에가 땅끝문학관이거든요!
「거기에가 지금 특별하니 한 것 없잖아요」하며 집행부 업무담당자에게 물어봄

이대배위원
예.
어준
문어준문화관광과장
거기하고 같이 아마 부지가 엉클어져 있을 겁니다.

이대배위원
그러니까 그게 진짜 확실히 우리 군 땅이에요?
어준
문어준문화관광과장
예.

이대배위원
아니, 그러면 ······
어준
문어준문화관광과장
그 위에 땅끝순례문학관 표시됐잖습니까!

이대배위원
아니, 그러니까 그것은 내가 지금 오늘도 방금 위성사진으로 내가 보고 그랬는데 그 부분은 지금 필지가 별도더라고요, 지금. 방금 땅끝순례문학관 필지하고는 별개에요.
어준
문어준문화관광과장
예, 별개 맞습니다.

이대배위원
그리고 ······ 지금 그걸 정확하니 뭘로 사용하고 있냐! 전으로 사용하고 있냐! 아니면 뭐 거기에 뭡니까? 우리 공원 묘목 심어지고 이런 ······
어준
문어준문화관광과장
(「나무 심어져 (청취불능)」하며 과장에게 말하는 업무담당자 있음) 그냥 공터로 있을 겁니다, 거기가.
「우리 그냥 공터로 있잖아요?」하며 집행부 업무담당자에게 물어봄

이대배위원
아무것도 안 심어졌단 소리에요! 아니면 ······

김종숙위원장
일단 이렇게 하시면 어떨까요. 저희가 현장에 가서 다시 추가로 확인하는 작업을 다시 ······

이대배위원
그래요. 그러면 할 수 없이 현장을 가봐야 쓰겠네요.

김종숙위원장
예. 현장 가서 ······

이대배위원
저 이상입니다.

김종숙위원장
예, 이대배 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 김홍길 보건소장 나오셔서 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. (문어준 문화관광과장, 김홍길 보건소장 직무대리와 집행기관석 자리 교대) 다음 의사일정 제3항인 보건의료시설 확충을 위한 부지매입의 건에 대해 궁금한 사항 있으신 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 네. 다음 의사일정 제4항인 치매안심센터 설치관련 증축의 건에 대해 궁금한 사항 있으신 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 네. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 마치고 상정된 안건에 대해서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전영희 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
영희
전영희전문위원
전문위원 전영희입니다. 이번에 상정된 해남군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안 등 4건에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 안건으로 상정된 조례안 등의 회부경위, 제안이유, 주요내용, 관련근거는 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 의안번호 2623호인 해남군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안 검토의견입니다. 본 안건은 2017년 하반기 행정안전부 지방공무원 정원 지침에 따른 사회복지, 생활안전, 가축전염병대응 정원을 증원코자 하는 일부개정 조례안으로 주요내용은 안 제2조 정원의 총수를 772명에서 779명으로 7명 증하고, 제1호 집행기관의 정원을 758명에서 765명으로 7명 증하는 내용이며 사회복지, 생활안전 등 현장행정 분야 인력증원으로 행정서비스의 질적 개선을 위하여 원안 가결함이 타당하다고 사료됩니다. 다음 의안번호 2624호인 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 백련재 진입로 토지매입 계획의 건 검토보고입니다. 본 안건은 행정자치부의 아름다운 마을가꾸기 사업의 일환인 백련재의 진입로 토지를 매입하고자 하는 계획안으로 주요내용은 해남군 해남읍 연동리 산 27-1의 부지 1700㎡를 사업비 3000만 원을 투자 매입하여 백련재의 진입로로 활용하고자 하는 내용이며 향후 백련재의 정상적인 운영을 위하여 승인함이 타당하다고 사료됩니다. 다음 의안번호 2625호인 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 보건의료시설 확충을 위한 부지매입의 건 검토보고입니다. 본 안건은 보건의료시설 확충 등 수요에 대비하여 부지를 미리 확보, 예산절감 및 보건의료시설의 집단화로 효율성을 도모하고자 하는 계획안으로 주요내용은 해남군 해남읍 해리 213-3의 부지 4200㎡를 사업비 6억4260만 원을 투자하여 매입코자 하는 내용이며, 향후 장애인재활센터, 출산장려센터 설치 등 다양한 의료서비스 제공에 필요한 시설부지로 활용할 수 있도록 승인함이 타당하다고 사료됩니다. 마지막으로 의안번호 2626호인 2017년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 치매안심센터 설치관련 증축의 건 검토보고입니다. 본 안건은 문재인 정부 100대 국정과제인 치매국가책임제 치매안심센터 전국 확대실시 이행에 따른 치매안심센터 설치계획안으로 주요내용은 해남군 해남읍 해남로 46, 보건소 내에 해남건강누리센터 건물 2개 층 3∼4층을 면적 600㎡를 13억4400만 원의 사업비로 증축하여 주간보호실, 프로그램실, 검진실 등을 설치운영 할 계획이며 지속적인 노인인구 증가에 따라 대두되고 있는 치매, 우울증 등 노인문제를 해결하기 위하여 승인함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김종숙위원장
수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치고 산회를 선포코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 내일 오전 10시에 제2차 총무위원회 회의를 개회토록 하고 제274회 해남군의회 임시회 총무위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
14:23 산회