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충남 아산시의회 발언

현인배 의원 발언

제198회 제1차 총무복지위원회2017-10-16

현인배 의원 프로필 보기 →

영애

김영애위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제198회 아산시의회 임시회 제1차 총무복지위원회를 개회하겠습니다. 이어서 의회사무국 주무관으로부터 회부안건에 대한 보고가 있겠습니다.
광연

이광연의회사무국주무관

안녕하세요, 의회사무국 주무관 이광연입니다. 제198회 아산시의회 임시회 총무복지위원회에 회부된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 2017년 9월 28일, 유명근 의원이 발의한 “아산시 야외운동기구 설치 및 관리 조례안”이.9월 29일, 여운영 의원이 발의한 “아산시 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안”이.김영애 의원이 발의한 “아산시정신문 조례 일부개정조례안”이.성시열 의원이 발의한 “아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안”이.조철기 의원이 발의한 “아산시민대상 조례 일부개정조례안”이현인배 의원이 발의한 “아산시 의용소방대 지원 조례안”이 접수되었고, 같은 날 아산시장으로부터 “아산시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안” 등 4건의 조례안 및 “천안·아산상생협력센터 관리조합 규약제정 동의(안)” 등 3건의 기타 안건이 제출되어 “아산시의회 회의규칙” 제24조 및 제83조에 따라 본 위원회에 회부되었습니다. 이상, 보고를 마치겠습니다.
영애

김영애위원장

수고하셨습니다. 금일 총무복지위원회 심사와 관련하여 회의 시작 전에 잠시 안내 말씀을 드리겠습니다. 의사일정의 상정 순서는 의원 조례발의안, 집행부 제출 조례안, 기타 안건 접수 순을 원칙으로 하되 산업건설위원회 의원 발의 조례안은 원활한 회의진행을 위하여 후 순으로 상정하겠습니다. 참고로 성시열 의원이 발의한 “아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안”과 현인배 의원이 발의한 “아산시 의용소방대 지원 조례안”이 되겠습니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. --------------------- 1.아산시 야외운동기구 설치 및 관리 조례안(유명근 의원 발의) 맨위로 이동

10시11분

의사일정 제1항, “아산시 야외운동기구 설치 및 관리 조례안”을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 유명근 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
명근

유명근의원

존경하는 총무복지 김영애 위원장님을 비롯한 총무복지위원 여러분께 인사드립니다. 유명근 의원입니다. “아산시 야외운동기구 설치 및 관리 조례안”에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제정이유는 야외운동기구의 설치 및 효율적인 유지 관리에 필요한 사항을 규정하여 시민의 건강증진과 건전한 여가선용에 이바지하고자 합니다. 주요 내용으로 목적 및 정의(안 제1조 및 2조) 적용범위 규정(안 제3조) 야외운동기구 관리주체 규정(안 제4조) 야외운동기구 설치 장소 및 설치기준 규정(안 제6조 및 제7조) 유지관리 규정(안 제10조) 영조물 배상기준(안 제11조) 참고사항으로 관계법령은 “지방자치법” 제22조.비용추계는 해당이 없습니다. 이상, 제안설명을 마치겠습니다.
영애

김영애위원장

유명근 의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

총무복지 전문위원 오원근입니다. “아산시 야외운동기구 설치 및 관리 조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 제정이유와 주요 내용에 대해서는 유명근 의원님으로부터 자세한 설명이 있었기에 생략하고, 검토의견만 보고드립니다. 본 조례 제정안은 아산시장이 설치하였거나 설치 예정인 야외운동기구의 설치 및 유지 관리에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 총괄 및 관리부서의 관리주체를 명확히 정하고, 설치장소, 설치기준, 유지관리 및 영조물 배상공제에 등록하도록 함으로서 시민의 건강증진과 건전한 여가선용에 이바지하고자 하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 안 계십니까? (손드는 위원 있음) 이기애 위원님, 질의하시기 바랍니다.
기애

이기애위원

의원님, 고생이 많으셨고요, 그런데 지금 검토의견을 이렇게보면 공원녹지과 검토의견도 지금 사실은 우리 관리부서가 우리 마을 앞에 있는 운동기구도 또 있고, 또 근린공원이나 하천에도 또 있고, 그래서 이 관리부서가 각기다 다르거든요. 그래서 사실 우리 마을 앞의 운동기구 같은 경우에는 경로장애인과에서도 지원을 또 많이 하게 되고, 또 다른 데는 우리 체육육성과에서도 또 하는 데가 있고, 공원녹지과에서도 또 관리하는 곳이 있고, 이래서 지금 여기 검토의견에도 많이 나와 있지만 “관리부서의 정의를 정확하게 뭐 명시를 안 했다” 아니면 “조례 전반에 대해서 관리주체나 총괄 관리부서가 딱히 정해져 있지 않다” 이런 검토의견이 나와 있는데 의원님 생각은 어떠신지?
명근

유명근의원

사실 뭐 그렇습니다. 지금 읍·면·동에 설치돼 있는 야외운동기구 같은 경우는 관리부서를 읍·면·동에 두고, 또 공원녹지과는 공원녹지과, 또 하천에 설치돼 있는 것은 건설과, 이 관리부서를 각기 다르게 하고 다만 총괄부서를 체육육성과로 하는안으로다가 가닥을 잡은 겁니다.
기애

이기애위원

그런데 그 안이 정리돼서 올라온 것은 없지 않습니까? 총괄부서는 체육육성과에서 한다 라고 정해져 있나요?
명근

유명근의원

그렇게 정하진 않았습니다.
기애

이기애위원

그렇죠?
명근

유명근의원

예.
기애

이기애위원

그리고 또 한 가지는 제가 이렇게 읽다 보니까 지금 유지관리 부분에 있어서 전부 다 우리 아산시 책임인 여러 가지 관리부서에 대한, 그 이용시설에 대한 것만 있지 혹시 이용자가 만약에 운동기구를 사용하다가 파손할 경우에는 그런 경우에는 원상복구나 아니면 손해배상 요구나 이런 것들의 내용이 전혀 들어가 있지 않아요. 과장님, 그것은 지금 아산시에서 어떻게 관리를 하고 계셨나요, 그동안은?
종택

이종택체육육성과장

그동안은 유명근 의원님께서 말씀하신 대로 각 부서에서 했는데 이번 조례 취지는 그런 것 같습니다. 저희들 체육부서에서 자체적으로 갖고 있는 것만 한 405대가 설치돼 있고요, 저희들 입장에서 매년 체육시설 부분에 있어서는 바로 이번에 계획도 시달했는데 1년에 한 번씩 그 체육부서에서 지원하는 야외운동기구 시설에 대해서 총괄적으로 점검해서 유지보수가 필요한 부분, 아니면 방금 전에 일반인이 훼손한 것을 손해배상하는 것은 사실 공무원들이 상주하지 않기 때문에 저희들이 주기적으로 점검해서 그 정비가 필요한 곳은 연간 계획을 세워서우선순위로 지금 진행을 하고 있거든요.그래서 저는 이 조례의 취지가 맞다고 봅니다. 그래서 각 관리부서에서 점검을 해 주고 저희들한테 체육시설 정보관리종합시스템이 문체부하고 연결이 돼 있습니다. 그래서 공원녹지과나 건설과나 해당 부서에서 입력을 넣어주면 저희들도 볼 수가 있습니다. 그러면 총괄 부서에서 연간 운영비 예산을 세울 때 저희들이 체육부서만 예산을 세웠는데 이 시스템이 조례가 통과된다고 그러면 내년부터 각 부서별로 파손이라든지 신규 설치 부분을 저희들 체육부서하고 이렇게 하면 중복된다든지, 아니면 시민들이 선호하는 그 운동기구를 한다든지, 우리 조례가 제정되면 시민들한테 더 편리하고 이용할 수 있는데 굉장히 도움이 될 것 같습니다.
기애

이기애위원

아니, 저희들도 마찬가지예요. 우리 지역구 의원님들도 우리 야외운동기구 설치에 대한 민원들이 상당히 많이 있는데도 불구하고 이 관리 주체가 전부 다 각기 다르다 보니까 저희들도 다 찾아다녀야 하는 입장이거든요.공원녹지과, 체육육성과, 하천이면 하천, 전부 다 여지껏 그렇게 했거든요.그래서 저도 이게 꼭 필요한 조례다. 이런 생각이 드는데 지금 예전에 “야외 운동기구 설치 조례” 같은 경우 지금 유명근 의원님이 발의한 “야외 운동기구 설치 및 관리 조례안”에 대해서 제목도 그렇게 많이 했어요.그런데 지금은 이 운동기구를 하다가, 우리 실내는 좀 덜 해요.실내도 그런 경우가 지금 많이 있거든요.
종택

이종택체육육성과장

실내는 헬스....
기애

이기애위원

예, 그런데 실외도 지금 사고가 엄청 많이 일어나면서 “야외 운동기구 설치 및 안전관리 조례”로 요즘에는 전부 다 명칭도 바뀌고 있고 다른 지자체도 바뀌고 있으면서 지금은 사용자에 대한 책임도 여기에다 같이 넣어 주는입장이거든요. 그래서 우선 유명근 의원님께서 이 설치에 대한 관리 조례를 발의하셨기 때문에 나중에는 뭐 이게 통과가 되면 세부사항은 다시금 상의를 드려서 이런 것들이 같이 삽입이 되어야 하지 않겠는가, 그런 생각을 한 번 해 봤습니다.
종택

이종택체육육성과장

저희들 시행규칙에 그런 세부적인 사항은 위원님들께서 조례를 통과시켜 주시면 저희들 실무 부서에서 관리부서와 상의해서 시행규칙에 이렇게 업무분장이라든지 명시할 수 있도록 검토하겠습니다.
기애

이기애위원

예, 저는 이상입니다.
영애

김영애위원장

이기애 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 여운영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

여운영위원

의원님, 9조에 내용이 안 맞는 게 하나 있는데 여기에 보면 중간쯤에 “그 결과를 제8조에 따른 체육시설정보관리종합시스템에 입력하여야 한다” 라고 돼 있거든요.
명근

유명근의원

예.

여운영위원

그런데 이 8조의 내용과 “체육시설정보관리종합시스템에 입력하여야 한다” 라는 내용하고는 별개의 문제인 것 같아요. 8조가 어떤 내용....
명근

유명근의원

예, 맞습니다. 잘 지적해 주셨고요, 지금 사실 집행부 검토의견서하고 첨부에서 보니까 “8조에 따른 체육시설정보관리종합시스템에 입력하여야 한다” 라고 돼 있는데 8조에 그 내용이 없죠.

여운영위원

예, 8조가 전혀 없는 것 같아요.
명근

유명근의원

그래서 이것은 불가피하게 수정안이 필요하지 않은가 이렇게 생각합니다.

여운영위원

그래서 “제8조에 따른”이 문구만 삭제하면 될 것 같아요. 그렇죠?
명근

유명근의원

예.

여운영위원

예, 이상입니다.
영애

김영애위원장

여운영 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? (손드는 위원 있음) 김희영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김희영위원

6조, 설치장소에서 “설치예정 장소 소유주가 타인 및 타 기관일 경우에 당사자 및 해당 기관과 협의 설치할 수 있다” 이렇게 돼 있거든요. 이 협의 정도의 말씀을 해 주시고요, 그 다음에 9조에 유지관리를 지금 현재 저희가 연1회 이상 하고 있나요?
종택

이종택체육육성과장

예, 저희들이연1회 이상 하고 있습니다.

김희영위원

그런데 이 내용을 보면 연2회 이상 점검을 실시한다는 내용이죠?
종택

이종택체육육성과장

저희들 점검 총괄계획을 한 번 세우고요, 저희들이 읍·면·동에 추가로 공문을 보내서 두 번 이상 하도록 하고 있습니다.

김희영위원

제가 한 3개월 전에 체육 야외 운동기구 설치 지역을 서면질의로 받았는데 굉장히 많은 곳에 설치가 되어 있고, 그중에 제가 10분의 1 정도 현장을 가봤거든요. 가봤는데 이 점검을 한 것치고는 너무 허술한 곳이 많이 있고, 고장이 나서 한쪽으로 방치돼 있는 야외 운동기구들이 굉장히 많이 있었습니다. 그런데 저희가 연2회 시설점검을 한다고 돼 있으니까 이것 좀 보면 될 것 같고, 이 위에 6조에서 얘기했던 협의 정도는 어떤 정도입니까?
종택

이종택체육육성과장

.......

김희영위원

뭐 예를 들면 저희가 토지사용 승인을 받아야 되고 이런 내용이 있잖습니까? 그런데 이거의 협의는 구두로 그냥 왔다갔다 설치할 수 있다. 이 정도로 얘기가 되면 설치가 되는 것인지?
종택

이종택체육육성과장

부서장 입장에서 말씀드리면 사실 기부채납은 대상이 아닌 걸로 판단이 되고요, 꼭 필요한 시설인데 일정기간...저도 배방읍장을 할 때 실제 경험을 해 봤는데 그 사용승낙을 받고 거기에다 조건을 달아서 토지 소유주가 신축이라든지 어떤 타 목적에 쓴다고 그러면 원상복구하는 걸로, 그 소유주가 우리 시유지가 아니다 하더라도 필요에 따라서 그 시민들이 많이 협조를 해 주는 사항입니다. 그래서 필요하시다 그러면 그 협약서에 포함시키면 문제는 없을 것으로 판단이 됩니다.

김희영위원

알겠습니다.
영애

김영애위원장

김희영 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 여운영 위원님, 토론하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

여운영위원

제9조에서 “제8조에 따른” 그 문구를 삭제하는 것으로 수정동의합니다.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

10시22분 회의중지

10시30분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 논의한 결과 의사일정 제1항, “아산시 야외운동기구 설치 및 관리 조례안”에 대하여 수정하기로 의견을 모았습니다. 여운영 위원님께서는 수정안을 말씀해 주시기 바랍니다.

여운영위원

예, 9조에서 “제8조에 따른” 그 문구를 삭제하는 것으로 수정동의합니다.
영애

김영애위원장

여운영 위원님으로부터 수정동의가 있었습니다. 수정동의안에 대하여 재청하시는 위원님, 계십니까?
기애

이기애위원

재청합니다.
영애

김영애위원장

재청이 있었으므로 여운영 위원님의 수정동의는 정식 의제로 성립되었음을 선포합니다. 수정동의안에 대하여 질의·토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 본 안은 여운영 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항, “아산시 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 여운영 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.

여운영의원

의원 여러분, 감사합니다. 본 조례안을 발의하고 또 이렇게 설명까지 들어주시고 해서 우선 감사를 드리면서 먼저, “아산시 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안”에 대한 내용을 말씀드리겠습니다. 개정이유로 본 조례안은 2016년 5월 29일, “대한민국재향군인회법” 개정에 따라 그 법에 따른 일부 내용을 개정된 법률에 맞춰서 개정하고자 하는 내용입니다. 그 주요 내용으로서는 안 제6조제2항을 신설하는 내용인데요 그 “재향군인회법” 제16조2항을 보면 “국가 또는 지방자치단체는 예산의 범위 내에서 재향군인회의 운영 등에 필요한 보조금을 교부할 수 있다” 라는 내용으로 2016년 5월 29일 개정이 되었습니다. 그래서 그 개정된 내용을 조례에 담고자 하는 내용입니다. 관계법령으로서는 “대한민국재향군인회법” 제16조제2항이고요, “지방자치법” 제22조를 참고해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상, 설명을 마치도록 하겠습니다.
영애

김영애위원장

여운영 의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고해 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시 재향군인예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 “대한민국재향군인회법” 제6조가 2016년도 5월 29일, 개정됨에 따라 재향군인회의 운영 등에 필요한 보조금을 교부할 수 있도록 조례에 제6조제2항을 신설, 일부개정하고자 하는 것으로 적법 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 안 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

기애

이기애위원

예.
영애

김영애위원장

질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, “아산시 재향군인 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시35분 회의중지

10시46분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. --------------------- 5.아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안(성시열 의원 발의) 맨위로 이동
의사일정 제5항, “아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 성시열 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.

성시열의원

안녕하십니까, 성시열 의원입니다. 먼저, 의정활동에 노고가 많으신 총무복지위원회 김영애 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. “아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안”에 대하여 제안설명드리겠습니다. 첫째, 개정이유를 말씀드리면 아산시 계약심의위원회 구성 운영의 일부 용어 정의를 명확히 하고, 주민참여 감독자 요청 및 해촉에 대하여 “지방계약법 시행령”에 맞게 본 조례를 수정하고, 일부 내용을 시행령에 의거하여 신설하도록 개정하게 되었습니다. 둘째, 주요 개정내용을 말씀드리면 제1조, 목적 규정의 조문은 조례의 본 목적을 간결하면서도 적절하고, 종합적으로 표현하도록 해야 하고, 가능한 약칭규정은 인용하지 않는 것이 바람직하기에 본 조례를 개정하는 내용입니다. 안 제2조에서는 “위원회”를 “지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률”에 의거 “아산시계약심의위원회”로 명확하게 하기 위한 내용입니다. 안 제4조,11조,12조 조항에서는 “지방계약법”이 수시로 개정되고 있음으로 법 조항과 맞게 수정하게 되었습니다. 안 제13조 조항에서는 “지방계약법 시행령” 제57조에 의거 주민참여감독자를 위촉하는 내용으로 본 조항을 신설하게 되었습니다. 안 제14조 조항에서는 “지방계약법 시행령” 제58조에 의거 주민참여감독자를 해촉하는 내용으로 본 조항을 신설하게 되었습니다. 안 제16조 조항에서는 시행규칙을 본 조항에 신설하는 내용입니다. 지금까지 말씀드린 바와 같이 “아산시 계약심의회 구성·운영 및 주민참여감독대상 범위 등에 관한 일부개정조례안”에 대하여 “지방자치법” 제22조, “지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률” 시행령에 맞게 개정하게 된 만큼 총무복지위원님들의 협조와 부탁의 말씀을 드리면서 조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
영애

김영애위원장

성시열 의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 개정이유와 주요 내용에 대해서는 성시열 의원님으로부터 자세한 설명이 있었기에 생략하고, 검토의견만 보고드립니다. 본 일부개정조례안은 용어의 정의를 명확히 하고 “지방계약법” 및 동법시행령에 맞춰서 주민참여 감독자의 위톡 및 해촉에 관한 사항을 추가하고자 하는 것으로 적법 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, “아산시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상범위 등에 관한 조례 일부개정조례안”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시50분 회의중지

10시52분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. --------------------- 6.아산시 의용소방대 지원 조례안(현인배 의원 발의) 맨위로 이동
의사일정 제6항, “아산시 의용소방대 지원 조례안”을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 현인배 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.

현인배의원

연일 의정활동에 노고가 많으신 김영애 위원장님을 비롯한 총무분과 위원님들께 심심한 감사의 인사를 드리면서 “아산시 의용소방대 지원 조례안”의 제정이유와 주요 내용, 참고들에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 제정이유는 “의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률”에 따라 설립된 아산시 의용소방대를 지원함으로서 의용소방대원의 현장대응 능력을 강화하고, 주민의 생명과 재산을 보호하는데 의의가 있습니다. 주요 내용으로서는 의용소방대 활동에 대한 지원범위(안 제3조) 「나」번, 의용소방대 지원절차 등(안 제4조) 「다」번 지방보조금을 사용한 의용소방대의 보고·검사 등(안 제5조) 「라」번, 지방보조금의 반환(제6조) 「마」번, 포상(안 제7조) 참고자료는 관계법령 “의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률” 제7조제14조제15조제16조.“지방자치법” 제22조.비용추계는 붙임과 같습니다만 비용은 형편에 따라서 지원의 조절이 들어있다고 생각합니다. 이상으로서 설명을 마치도록 하겠습니다.
영애

김영애위원장

현인배 의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고해 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시 의용소방대 지원 조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 제정이유와 주요 내용에 대해서는 현인배 의원님으로부터 자세한 설명이 있었기에 생략하고, 검토의견만 보고드립니다. 본 조례 제정안은 “의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률”이 2017년 7월 26일, 개정·시행됨에 따라 아산시 의용소방대에 대한 활동비 등의 지원범위, 지원절차 등을 규정하고자 하는 것으로 적법 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

법률에 의한 지원을 체계적으로 하는데 꼭 필요한 조례안이라고 생각합니다. 다만, 제3조의 지원범위를 보면 의용소방대원의 사기진작을 위한 소방체육대회 및 행사에 관련된 경비....우리가 분명히 의용소방대원의 사기진작이 필요하고, 또 노고에 대하여도 감사를 해야 되겠지만 이에 관련돼서명시를 꼭 해야 되는 이유에 대해서 설명해 주십시오.

현인배의원

비용은 그 비용추계에 따라서 여기에서 요구하는 것이 아니라 시의 재정에 따라서 시에서 현재 ‘17년 같은 경우 약 7800만 원 정도 지원이 된 것처럼 더 들 수도 있고 적게 들 수도 있고, 그 시의 형편에 따라서 하는 거기 때문에얼마라고 이렇게 하진 않고 다만 그렇다는 것을 적어놓은 것뿐이죠.
장헌

안장헌위원

그런데 그중에 이걸 항목에 꼭 넣어야 되는, 소방체육대회와 행사에 대한 소요경비를 지원범위에 굳이 넣으신 이유에 대해서 설명을 해 달라는 겁니다.

현인배의원

어떤? 그렇게 해 가지고서 얻을 이유에 대해서?
장헌

안장헌위원

예, 그러니까 3조4항에 사기진작비 소방체육대회를 꼭 지원해야 되는 항목으로 넣은 거에 대한 이유를 설명해 달라는 겁니다. 지원여부야 전부나 일부를 할 수 있는 것은 누구나 아는 사실이고, 그게 아니라 4조를 꼭 넣어야 되는 이유.3조4항....

현인배의원

지금 우리가 조례를 만들 때 의원님들께서도 뭐 적십자 조례라든가 기타 방범대 조례, 모든 조례를 만들 때 이 조례가 실질적으로 그냥 지원되는 것이 아니라 조례가 만들어져야 지원할 수 있다고 모든 의원들이 다 이렇게 말씀을 하고 계십니다. 이것도 동일하게 생각하면 된다고 본인은 그렇게 생각합니다.
장헌

안장헌위원

당연히 그런 거고요, 지원여부가 아니라, 지원할 거냐 말 거냐가 아니라 1조, 임무를 수행하는데의 경비, 그리고 경연대회의 개최나 참가에 대한 비용은 이해를 합니다. 하지만 사기진작을 위한 소방체육대회 같은 경우에는 비용추계서에도 정확히 나와 있지 않은 사항인데 이걸 명시적으로 지원범위에 넣은 사유에 대해서 설명을 부탁드린다는 겁니다.

현인배의원

과장님이....
경복

이경복안전총괄담당관

이것은 기본적으로 여기도 명시했지만 의용소방대원들의 그 사기진작 차원에서 넣은 걸로 이렇게 생각이 듭니다.
장헌

안장헌위원

그러니까 우리 비용추계서에 그 내용이 맨마지막인 소방의 날 행사참가비, 참가자 급식비인가요? 소방의 날 소방체육대회 관련된 예산의 비용추계가 47페이지의 어떤 거냐고 설명을, 어떤 건지 말씀해 주십시오.
경복

이경복안전총괄담당관

기본적으로 법률에서 운영비와 경비는 도지사가 부담하도록 돼 있고요, 단지 활동비 쪽에 가서 시장이 지원할 수 있도록 돼 있어서 소방체육대회 등과 같이 활동비 범위를 규정하고자 하는....
장헌

안장헌위원

아니, 과장님!제가 질문 드린 거에 대해서 설명을 부탁드려요. 비용추계서 지금 있으시죠?
경복

이경복안전총괄담당관

예.
장헌

안장헌위원

비용추계서 중에 참고사항이라고 해서 넣어 놓은 항목 중에소방체육대회 예산항목이 어떤 건지를 짚어달라는 겁니다.
경복

이경복안전총괄담당관

현재 체육대회 항목으로는 없고요, 다만 유사한 그 선진지 견학이라든가 이런 명목으로는 그동안....
장헌

안장헌위원

선진지 견학이 참고사항에 없죠? 선진지 견학도 없고 소방체육대회 관련된 예산도 참고사항에 산출기초에 없죠?
경복

이경복안전총괄담당관

아, 있습니다.
장헌

안장헌위원

어떤?
경복

이경복안전총괄담당관

의용소방대장 및 모범대원 선진지 견학, 해 가지고 4백만 원이 이렇게 산출기초에 들어가 있습니다.
장헌

안장헌위원

다른 걸 보고 있는 건가요? 제 눈에는 안 보이는데....
기애

이기애위원

여기엔 없어요. 뒤에 참고사항에....
경복

이경복안전총괄담당관

비용추계 참고사항에....
기애

이기애위원

없다고요.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

11시00분 회의중지

11시10분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 논의한 결과 의사일정 제6항, “아산시 의용소방대 지원 조례안”에 대하여 수정하기로 의견을 모았습니다. 안장헌 위원님께서는 수정안을 말씀해 주시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

제3조 지원범위에서 4항을 삭제하고, 5항을 4항으로 하는 것으로 수정동의합니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님으로부터 수정동의가 있었습니다. 수정동의안에 대하여 재청하시는 위원님, 계십니까?
기애

이기애위원

재청합니다.
영애

김영애위원장

재청이 있었으므로 안장헌 위원님의 수정동의는 정식 의제로 성립되었음을 선포합니다. 수정동의안에 대하여 질의·토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 본 안은 안장헌 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

철기

조철기부위원장

부위원장 조철기 위원입니다. --------------------- 3.아산시정신문 조례 일부개정조례안(김영애 의원 발의) 맨위로 이동

11시11분

의사일정 제3항, “아산시 시정신문 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 김영애 의원님, 제안설명해 주시기 바랍니다.
영애

김영애의원

안녕하십니까, 김영애 의원입니다. “아산시정신문 조례 일부개정조례안”에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 편집위원회와 시민명예기자의 역할제고 및 독자참여 이벤트 등 지급기준을 개정하여 시정신문의 독자층 확충과 시정소식을 빠르고 정확하게 시민에게 전달함으로서 열린 시정을 구현하고자 함이며, 주요 내용으로는 편집위원회 구성 및 임기에 관한 규정, 명예기자에 관한 규정, 자료 및 보상에 관한 규정으로 하고 있습니다. 자세한 안내문을 배부해드린 안건을 참고해 주시기 바라며 제안설명을 마치겠습니다.
철기

조철기부위원장

수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시정신문 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 개정이유와 주요 내용에 대해서는 김영애 의원님으로부터 자세한 설명이 있었기에 생략하고 검토의견만 보고드립니다. 본 일부개정조례안은 아산시정신문 편집위원회 위원의 임기를 2년으로 하며 1회에 한하여 연임할 수 있도록 개정하고, 30인 이내의 명예기자를 위촉하여 게제 자료의 수집 및 기사작성 등의 임무를 수행하도록 관련 내용을 신설하며, 시정신문에 게재된 원고 및 독자참여 이벤트 등에 대하여 원고료 지급기준을 개정함으로서 독자층 확대와 열린 시정을 구현하고자 하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
철기

조철기부위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, “아산시정신문 조례 일부개정조례안”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이후부터는 김영애 위원장님께서 진행을 맡도록 하겠습니다. (조철기 부위원장, 김영애 위원장과 사회교대)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

영애

김영애위원장

조철기 부위원장님, 수고하셨습니다. --------------------- 4.아산시민대상 조례 일부개정조례안(조철기 의원 발의) 맨위로 이동

11시13분

의사일정 제4항, “아산시민대상 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 조철기 의원님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
철기

조철기의원

안녕하십니까, 조철기 의원입니다. “아산시민대상 조례 일부개정조례안”에 대해서 말씀드리겠습니다. 아산시민대상 수상부문을 현재의 5개 부문 외에 봉사와 애향 부문을 신설하여 수상대상을 다양화하고, 봉사와 애향의 중요성을 함양하고자 하는 개정이유를 말씀드리겠습니다. 주요 내용에 있어서 수상대상에 봉사와 애향 부문을 안 제2조제1항6호와 7호에 신설하였습니다. 참고자료는 관계법령 “지방자치법” 제22조를 참고하였습니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

조철기 의원님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시민대상 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 아산시민대상 수상 부문을 5개 부문에서 봉사, 애향 부문을 신설하여 모두 7개 부문으로 하고자 하는 것으로 적법 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 여운영 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

여운영위원

조철기 의원님께서 “시민대상 조례 일부개정조례안”을 발의하셨는데요 이 내용이 상당히 필요하다 라고 생각을 합니다. 다만, 우려되는 부분은 지금 현재 5개 분야에서 7개로 상이 증설되는 거잖아요?
철기

조철기의원

예.

여운영위원

7개로 증설이 되면 시민대상의 어떤 값어치나 이런 것들이 조금 떨어지지 않을까 하는 생각이 들고, 그래서 현재 특별 부문이 있지 않습니까?
철기

조철기의원

예.

여운영위원

특별 부문이 좀 애매하거든요, 그동안 들어오는 것을 보면. 그래서 특별 부문을 아예 빼고 말씀하신 봉사와 애향을 이렇게 넣으면 어떨까 하는 생각이 들거든요.그리고 또 하나, 여기에 교육복지라고 돼 있는데 교육복지가 지금 현재 봉사하시는 분들이 대부분으로 들어와요, 그 부분으로.그렇지 않습니까?
철기

조철기의원

예.

여운영위원

심사를 해 보셔서 알 텐데, 그래서 교육복지를 말 그대로 교육에 관련된 것만 할 거냐, 그것도 명확하게 해야 될 것 같아요. 교육복지로 돼 있다 보니까 그 분야에 들어오는 분들이 대부분 봉사자들이에요.그래서 교육복지라는 말은 예전에 우리 직제개편을 할 때 그때 이렇게 썼기 때문에 교육복지라고 넣은 것 같은데 아예 그러면 그것을 교육으로 바꾸고 봉사가 여기에 따로 있잖아요?교육복지라는 말을 빼고 교육이라고 명확하게 하고 교육 분야로만 하고 봉사가 신설이 된다면 그 봉사 부문으로 하고, 그러다 보면 제가 보기에 특별 부문은 좀 애매모호한 부분이 있고, 다른 분야에서 이렇게 경쟁하기 어려운분들이 특별 부문으로 와서 경쟁을 하시거든요.그래서 저는 그 안을 제안하고자 합니다.
철기

조철기의원

예, 본 의원이 심사위원으로서 참여를 했었고, 또 참여한 과정에서 많은 심사위원들께서 말씀을 주신 부분입니다. 물론 지금 말씀하신 교육과 복지가 한 분야가 아니라 교육·복지, 다른 분야로서 교육에 시민의 귀감이 되시는 분들, 복지에 귀감이 되시는 분들이 따로따로 선정될 수 있다는 말씀을 드리고, 복지 부문에 있어서 많은 부분이 봉사활동에 참여하신 분들께서 복지 부문의 대상자로 추천이 되는 관계로 봉사와 복지는 분명히 구분이 되어야 한다 라는 차원에서 봉사를 신설하게 되었고요, 애향 부문에 있어서는 본 위원회에서 조례를 통과시켰던 출향인사지원 조례도 통과시켰습니다만 그런 부분에 있어서 고향에 대한, 아산에 대한 애향심을 갖고 있는 분들이 따로그 애향심을 고취하게 하기 위한 부분으로 또 한 부분이 있어야 한다 라는 의견이 있어서 애향 부문을 신설하게 되었다는 말씀을 드립니다. 지금도 여운영 위원님께서 말씀하신 교육복지, 그것은 엄연히 달리 분리돼 있는 부문이기 때문에 크게 염려 안 하셔도 될 것 같습니다. 봉사 부문만 떼어내면 그 부분은 자연스럽게 정리될 것으로 생각됩니다.

여운영위원

지금도 교육복지라고 돼 있지만 그쪽에 많은 분들이 봉사자들로, 교육에 관련된 분들은 한 분도 안 들어오잖아요, 그렇죠?
철기

조철기의원

추천 과정에서 신경을 써야 될 부분이라고 생각을 합니다.

여운영위원

그런데 그렇게 하니까....
철기

조철기의원

교육자들이나 이런 분들에게 정말 시민대상을 통해서....

여운영위원

명확하게 해야 된다는 거죠. 분야를 만약에 교육복지를 놔두고 봉사를 빼냈을 때 그럼 교육복지에 응시할 수 있는 분들의 자격이나 이런 것들, 그러면 교육에 관련된 부분들만 오는 건지?
철기

조철기의원

아니죠, 교육·복지, 따로따로 분야가 다른 거죠.

여운영위원

그러니까 교육과 복지가 따로 있다는 거예요?
철기

조철기의원

그렇죠.

여운영위원

그러면 복지라는 게 어떤 거예요?
철기

조철기의원

지금까지는 뭐 아시다시피 봉사활동을 하는 부분들에 많은 추천 대상자가 올라와 있었지만 지금은 복지 부문에 대해서 시민들의 귀감이 되는 부분을 추천 안 했을 뿐이지....

여운영위원

그게 봉사와 거의 일맥상통하지 않나요, 복지 이 부분에?
철기

조철기의원

그래서 심사과정에서도 복지관장님이 탈락을 하셨는데 이런 부분에 있어서 다음에는 정말 복지에 관한 한 시민에게 귀감이 되는 부분들, 추천자들이 복지대상이 되어야 한다. 그래서 봉사를 신설하게 됐다는 말씀을 드리겠습니다.
영애

김영애위원장

여운영 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 김희영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

김희영위원

과장님께 질문하겠습니다. 여운영 위원님하고 비슷한 생각인데요 여기 지금 봉사하고 애향, 두 부류를 더 추가하는, 증가시키는 건데 제가 2년 전에 이 시민대상 조례를 저도 하려고 했었어요.그런데 그 당시에 보니까 아산에는 다섯 분야, 계룡도 다섯 분야, 청주도 다섯 분야, 당진이 일곱 개 분야, 안양이 여덟 개 분야 등등 해 가지고 저희가 다섯 개였고 많게는 여덟 개 분야로 시상을 했었는데 그 당시에 저도 심의위원을 여러 해 들어가서 심의하시는 분들의 이야기를 많이 들어보면 이것은 좀 명확하게 해 주고 상을 좀늘려줬으면 좋겠다 하고 말씀을 하셔서 제가 조례를 다시 실·과하고 검토하는 과정이 있었어요.그런데 그때 과정에 집행부에서 뭐라고 하셨느냐 하면 “증가하는 것이 상의 가치를 떨어뜨릴 수 있다”그래서 제가 몇 회를, 이틀을 얘기했었는데 계속 같은 의견을 주고 “아, 그렇습니까” “알겠습니다” 하고 저도 접었었는데 지금에서 현실적으로 어떤 것이 바뀌어서 이 두 분야를 증가시키는 안들이 “타당성 있는 것으로 사료됩니다” 라고 말씀하시는지 저를 설득시켜 주십시오.
지원

유지원자치행정과장

시민대상 심의는 그 심의할 때마다 얘기가 계속 거론이 된다고 하더라고요. 그래서 분야를 또 자원봉사도 할 때마다 별도로 빼자, 또 심의위원님들한테도 전화도 드리고 의견을 들어봤는데 교육하고 복지를 나눴으면 좋겠다는 의견도 주신 것 같고....그래서 저희 의견은 봉사하고 애향을 이렇게 하는 것보다는 지금 다섯 개 분야인데 이걸 특별하고 봉사하고 애향을 묶어 통합해서 하나로 하면 어떤가, 이렇게 위원회도 이렇게 안을 내 줬고요, 그거와 아울러서 16조에 보면 기록보존...그것까지 말씀드릴게요.수상자에 대한 사진을 전시해야 되고, 연도별 수상자 내역을 공개하여 게시해야 한다. 현관에 이렇게 하게 돼 있는데 장소도 그렇고 개인정보 관계 때문에 본인이 원치 않는 경우도 있고 해서 이걸강제조항으로 “게시하여야 한다”기보다는 “게시할 수 있다” 라고 이렇게 바꿔줬으면 좋겠다 하는 의견도 같이 드립니다.
장헌

안장헌위원

위원장님, 의사진행발언합니다.
영애

김영애위원장

예, 원만한 회의진행을 위하여 10분간....
장헌

안장헌위원

의사진행발언입니다. 기회를 주십시오.
영애

김영애위원장

예, 안장헌 위원님!하십시오.
장헌

안장헌위원

아니, 과장님께서 위원이 질문한 것 이외의 그 제안 말씀을 하셨는데 그건 매우 부적절한 것 같습니다. 어떻게, 위원이 질의한 내용에 대한 발언을 하셔야지 무슨 수정할 거에 대한 별도의 의견을 질의 시 말씀하는 건 부적절하다고 생각합니다.
지원

유지원자치행정과장

시정하겠습니다.
영애

김영애위원장

김희영 위원님, 질의 계속하시겠습니까?

김희영위원

됐습니다.
영애

김영애위원장

수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 이기애 위원님, 질의하시기 바랍니다.
기애

이기애위원

우리 의원님께서 이번 시민대상 심사위원으로 들어가시면서 여러 가지, 저희들한테도 이런 말씀을 많이 하셨었어요. 무슨 의도에서 이렇게 조례를 발의하신 것인지 저도 알겠지만 저희 6대때 ‘특별’이 들어가면서 그때 당시에는 정말 헌신하신 분들도 가끔씩 있고, 뭐 이렇게 목숨을 던져가면서 뭐 하시는 분들도 간혹 계시고 그래서 ‘특별’을 만들어서 이런 사람들을 시민대상에 한 번 넣어보는 게 어떠냐 라고 해서 ‘특별’이 들어갔는데 사실 ‘특별’이라는 것은 엄청 포괄적인 개념이다. 딱히 어디에 뭐 지정돼 있는 게 아니기 때문에 늘 말썽의 소지도 된다. 저는 사실 이 시민대상을, 좀 무언가 시민대상의 주가를 올리기 위해서는 엊그저께 그런 얘기를 하시더라고요.염치 이장회의를 갔는데 우리 월례회 할 때 사오십 명한테 상을 주는데 “이게 무슨 의미가 있느냐” “난 이거 안 받는다”거기 대상으로 들어가신 분이 그런 얘기를 한 것을 제가 들었어요.제가 분명히 들었습니다. 이렇게 상을 남발하는 경우에는 상의 값어치가, 그 시민대상은 2년에 한 번씩, 1년에 한 번씩 주면서 사실 그 주가를 최대한 높여주려고 올리는 건데 자꾸 이것을 늘리는 건 저는 세 분으로 좀 좁혔으면 좋겠다 라는 개인적인 생각을 저는 갖고 있거든요.개인적인 생각입니다. 이렇기 때문에 만약에 의원님이 말씀하신 부분에 있어서는, 그리고 우리가 교육복지에 관한 것은 의원님이 의도를 잘못 생각하고 계신 것 같아요.이 복지의 개념은 포괄적인 개념으로 들어가 있는 거예요.그런데 명칭은, 주는 교육입니다. 그래서 교육복지, 아니면 체육복지, 아니면 무슨 복지, 이렇게 들어가 있는 거예요.그런데 그 개념이 지금 뭐가 변이돼 가지고 지금 교육에 관한 것이 아니라 복지에 관한 사항이 여기에 더 많이 들어가 있는 지금 이러한 대상들이 많이 올라오고 있는 거예요.그래서 이런 것들을 좀 더 심도 있게 고려해 봐야 한다고 생각하고요, 그 다음에 조금 전에 과장님께서 답변하신 그 내용에 대해서는 장소가 없어서 그렇다?그것은 과장님이 이 자리에서 답변하실 내용은 아니라고 생각을 하고요, 그 다음에 사진을 전시하는 거에 대해서는 저는 반대 의사를 가지고 있습니다, 과장님의 그 의사가 아니고.이번에 대상에서도 좀 문제가 있다. 만약에, 뭐 예를 들어서 농협조합장이 이번에 경제적인 부문에서 수상을 하셨는데 그 분은 시민대상을 받아야 될 그게 아니고 나는 그 분의 의무라고 생각해요.당연히 조합원을 관리하고 무언가 활성화시키고, 그 분이 무언가 업적이 있다 하더라도 그건 나중에 지금 인주에서 말썽이 많은 거 알고 있죠?“누가 그 분을 올렸느냐” 지금 그런 얘기가 있어요.그리고 예를 들어 또 하나는 그 분이 지금 선거직이에요.다음에 또 나올지 안 나올지도 몰라요.그런데 선거직에 관한 사람이 혹시시민대상에 들어서 1년 동안 여기에 사진을 걸어서 모든 아산시민들이 그걸 1년 동안 보게 한다?이건 잘못하면 선거법에도 내가 보기에는 문제가 될 수 있다. 저는 그렇게 생각이 들거든요.그래서 어느 대상 어느 기관에 접목돼 있는 사람이 이것을 받는 것은 저는 당연히 그 사람이 해야 될 의무라고 보고 있어요.그래서 사진을 이렇게 걸어서 하신다는 거에 대해서 저는 개인적으로 검토해 본 의견으로서 저는 이건 부적합하지 않나 하는 생각을 가지고 있습니다.
영애

김영애위원장

이기애 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 유명근 위원님, 질의하시기 바랍니다.
명근

유명근위원

제가 과장님한테 질문을 좀 드리겠습니다. 우리 시민대상 추천을 받으면서 어떤 과정을 통해서 추천을 받는지 하고요, 그리고 저도 2년째 심사위원으로 심사를 해 봤지만 심사를 하다 보니까 그 공적사항 위주로 심사를 하게 됩니다. 그리고 그 공적사항이라는 게 보면 보통 언론매체에 이렇게 올라와 있다든지 이런 부분이 주를 이루고 있는데 사실 시민대상의 어떤 가치를 높이기 위해서는 실질적으로 저 분이 우리 시민대상을 받았을 때 주변 분들 모두가 공감할 수 있는 그런 공감이 필요한데꼭 대상이 수여가 되고 나면 다른 이야기들이 나오고 있어요.그리고 아까 분야에 관해서도 여러 위원님들께서 말씀하셨는데 문화체육도 이렇게 묶여져 있잖아요?그래서 이번에는 문화체육을 문화 따로 체육분야 따로, 해서 두 분을 심사했는데 이런 부분도 만약에 손을 댄다고 하면 전체적으로 시민대상 조례에 대해서 봤어야 되지 않겠는가, 이런 생각이고요, 우선 그 추천과정에서부터 좀설명해 주시기 바랍니다.
지원

유지원자치행정과장

후보자 추천은 시민대상 조례 3조에 보면 적격한 개인 또는 단체로서 관계기관 단체의 장, 전문대학 이상 총·학장과 시청 실·국장, 또 읍·면·동장, 해서 지역주민일 경우 10인 이상 연서로 해서 추천을 하게 돼 있습니다. 추천이 오면 그 관련 수상대상 부분에 대해서 저희가 관련 실·과 팀장으로 구성을 해서 현지확인을 하고, 각종 추천서라든가 공적조서 내용이라든가 현지 확인 및 저희가 서류검토를 해서 심사위원회에 회부해서 심의를 하게 돼있습니다.
명근

유명근위원

실은 제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 그 시민대상 추천과정을 일반 시민들에게는 거의 홍보가 안 되어 있어서 알고 있지 못 합니다. 그래서 보편적으로 보면 읍·면·동장이나 어떤 실·국장, 또 단체장들이 추천을 하고 있는데 그 분은 일부 우리 시민을 대상으로 봤을 때 사실은 굉장히 국한적인 추천이 이루어지고있다. 그러다 보니까 대상을 받고 나서도 참 받을 만한 분이 받았다는 그런 공감대를 형성하기 어렵다. 저는 뭐 상이 물론 그 희귀성도 중요하지만 제일 중요한 부분은 시민대상으로서 과연 저 분 참 잘 받았다. 이런 공감대가 반드시 필요하다고 생각을 합니다. 그래서 그 추천과정을 좀 강화시킬 필요가 있지 않겠는가, 또 시민대상 후보자 추천에 좀 적극적인 홍보를 해야 되지 않겠는가, 이런 생각입니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

유명근 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님께서는 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 이기애 위원님, 토론하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

기애

이기애위원

저는 여운영 위원님이나 김희영 위원님도 말씀하셨고, 이게 대상에서부터 지금 7조하고 16조, 이거에 대해 여러 위원님들이 지금 문제로 야기가 됐기 때문에 이것은 우리 집행부와 의회가 조금 더 심도 있게 시민대상에 대해서는한 번 더 논의를 한 연후에 다시 올라오는 것이 저는 마땅하다고 그렇게 생각합니다.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행을위하여 10분간 정회를 선포합니다.

11시32분 회의중지

11시55분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 의견을 조정하고 협의한 결과 “아산시민대상 조례 일부개정조례안”은 본회의에 부의하지 않기로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 “아산시민대상 조례 일부개정조례안”은 본회의에 부의하지 않기로 결정되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. --------------------- 7.아산시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 맨위로 이동
의사일정 제7항, “아산시 출자·출연 기관의 운영에 관한조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 정책기획담당관님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현경

이현경정책기획담당관

정책기획담당관 이현경입니다. 49페이지, 의안번호 3701호, “아산시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안”에 대해 설명드리겠습니다. 개정이유입니다. 아산시 출연기관에 대한 경영평가 시 총괄부서에서 일괄 평가 진행함으로서 투명성과 실효성을 제고코자 함입니다. 주요 내용은 조례안 제10조제4항에 명시된 주무부서의 평가와 총괄평가와 총괄부서로의 통보 의무를 삭제하는 것입니다. 비예산사업으로 입법예고 시 별도 의견은 접수되지 않았습니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

담당관님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

총무복지 전문위원 오원근입니다. “아산시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 아산시 출자·출연기관에 대한 경영실적 평가방법을 시 총괄부서에서 일괄 평가 진행하여 행정의 효율성을 제고하고자 하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 조철기 위원님, 질의하시기 바랍니다.
철기

조철기위원

행정의 효율성이라고 전문위원님이 말씀하셨는데 지금 전문위원님의 말씀에 동의하시나요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
철기

조철기위원

지금까지 그럼 어떤 부분에 불편함을 느끼셨나요? 장점은 무엇이고 단점은....
현경

이현경정책기획담당관

위원님, 먼저 양해 말씀을 드리겠습니다. 저희가 조례 내용에는 “주무부서별로 평가를 시행한다” 라고 처음에 조례 제정 당시에는 그렇게 했는데 실제적으로는 지금까지 두 번에 걸쳐서 경영평가를 실시하는 것은 저희 정책기획담당관 평가팀에서 일괄적으로 저희가평가를 진행했습니다. 사유는 저희 출자·출연 기관이 많지 않은 상황에서 각 부서별로 할 경우에는 예산도 또 많이 들고, 그리고 주관 부서에서 관리하고 있는 출자·출연 기관에 대한 평가를 한다는 것에서 어떻게 보면 신뢰성이라든가 객관성에서 다소 부족할 수 있다 라는 차원에서 저희가 지금까지 두 번에 걸쳐서 일괄적으로 시행을 하였습니다. 그것을 지금 바로잡으려는 내용입니다.
철기

조철기위원

잘 이해가 안 되네요? 경영실적 평가를 실시하고 그 결과를 총괄부서의 장이 판단할 수 있는 여건과 제도를 한다는 것이 효율성이 떨어진다?
현경

이현경정책기획담당관

지금 예를 들자면 문화재단은 문화관광과에서 관리하고 있고요, 미래장학회 같은 경우 교육지원담당관에서 하고 있는데 거기가 주무부서입니다. 그리고 저희 과 같은 경우 총괄부서인데 그럼 주무부서에서 경영평가를 실시하게 되면 교육지원담당관도 경영평가를 실시해야 한다는 거고, 문화관광과에서도 경영평가 용역을 별도로 시행해야 된다 라는 얘기거든요.그렇게 되면 예산은 거의 지금보다는 아무래도 두 배는 아니더라도 더 많은 예산이 더 들어갈 수 있고요, 문화관광과에서 그 문화재단에 대한 경영평가를 실시할 때 그래도 제3자적인 부서에서 하는 것보다는 혹시라도 그 결과에대해 신뢰성에 대해서 이의를 제기할 수 있기 때문에 저희가 진행을 했습니다.
철기

조철기위원

총괄부서는 이 출연기관의 하고 있는 일에 대해서 알 수가 없죠, 통보를 안 하면. 총괄부서의 장의 역할....
현경

이현경정책기획담당관

아, 총괄부서에서 평가를 직접 하겠다 라는 얘깁니다.
철기

조철기위원

이 “통보하여야 한다”를 삭제하는 거 아니에요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 그 “주무부서의 장은 경영실적평가를 실시하고 그 결과를 즉시 총괄부서의 장에게 즉시 통보하여야 한다” 라는 그 문구 조항을 삭제하게 되면 아산시장이 경영실적 평가를 하는 거고, 하는 내용이기 때문에 이 부분에서의어떤 주무부서의 평가, 그리고 저희 총괄부서의 통보의무가 없어집니다. 그러면 이 사항에 대해서 총괄부서가 할 수도 있고, 경우에 따라서는 출자·출연기관이 굉장히 많아졌을 경우에는 주무부서도 할 수 있는 사항이 됩니다. 그래서 지금 현재는 어쨌든 두 개 정도 앞으로 생기더라도 두세 개 정도밖에 안 되기 때문에 총괄부서에서 지금 실행하는 것이 더 효율적이다 라고 보고 있는 것입니다.
철기

조철기위원

그러면 주무부서는?
현경

이현경정책기획담당관

주무부서는....
철기

조철기위원

경영실적 평가는 안 하나요?
현경

이현경정책기획담당관

주무부서는 저희 총괄부서에서 평가를 한 후에 주무부서에 평가결과에 대해서 통보를 하게 됩니다.
철기

조철기위원

이게 바뀌어지는 거예요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 실질적으로는 그렇게 바뀌어지게 됩니다. 그러니까 여러 곳에서 용역시행을 안 하고 총괄부서에서 한꺼번에 다 용역시행을 한다 라는 겁니다.
철기

조철기위원

정회를 요청합니다.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

13시46분 회의중지

13시55분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중에 여러 위원님들과 논의한 결과 의사일정 제7항, 아산시 “출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안”에 대해 수정하기로 의견을 모았습니다. 조철기 위원님께서는 수정안을 말씀해 주시기 바랍니다.
철기

조철기위원

“아산시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안” 제10조제4항에 대하여 수정동의하겠습니다. “총괄부서의 장은 경영실적 평가를 실시하고 결과를 즉시 주무부서의 장에게 통보하여야 한다” 로 수정동의합니다.
영애

김영애위원장

조철기 위원님으로부터 수정동의가 있었습니다. 수정동의안에 대하여 재청하시는 위원님 계십니까?
장헌

안장헌위원

재청합니다.
영애

김영애위원장

재청이 있었으므로 조철기 위원님의 수정동의는 정식 의제로 성립되었음을 선포합니다. 수정동의안에 대하여 질의·토론을 생략하고 바로 표결하고자 하는데 이의 없습니까? 그러면 본 안은 조철기 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제8항, “아산시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 총무과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성호

김성호총무과장

의안번호 3702호 “아산시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안”에 대하여 제안설명드리겠습니다. 개정이유는 지방공무원 복무규정이 개정돼서 개정내용 반영과 연가사용 범위확대를 통해 일과 가정의 양립을 이루고자 합니다. 주요 내용은 첫째, 임신공무원 야간 및 휴일근무 제한규정 신설안과 두 번째, 임신공무원 장거리 및 장기간 출장제한 규정.세 번째, 다음 연도 연가 미리 사용확대 규정 개정안으로 재직기간이 짧은 공무원들은 연가일수가 적어 휴가사용 제약이 있기에 다음 연도 연가 미리 사용에 대한 그 제한 사유인 사촌 이내 경조사에 한정한다를 삭제하는 내용이되겠습니다. 네 번째, 자녀돌봄 휴가도입 규정안으로 자녀를 둔 공무원이 어린이집, 유치원, 초·중·고등학교에서 공식적으로 주최하는 행사 또는 교사와의 상담참여 시 연간 2일 이내의 휴가를 부여한다는 내용입니다. 세 번째, 참고사항은 특이사항이 없으며, 상위법령 개정에 따라 개정내용 반영으로 원안대로 심의하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
영애

김영애위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 지방공무원 복무규정인 대통령령 제27999호의 개정내용 반영과 연가사용 범위확대를 통해서 임신공무원의 모성보호 및 자녀돌봄 휴가제를 도입하고자 하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

이 자녀돌봄 휴가 같은 경우에는 특별한 자녀 수에 따라서 휴가를 부여하는 게 아니라 무조건 그냥 연간 2일의 휴가를 부여하는 건가요?
성호

김성호총무과장

예, 한 자녀하고 두 자녀는 2일간 휴가를 갈 수가 있고요, 세 자녀 이상인 경우에는 1일 가산해서 3일간 휴가를 갈 수 있습니다.
장헌

안장헌위원

예, 이게 복무규정이 이렇게 바뀐 건가요?
성호

김성호총무과장

예, 그렇습니다.
장헌

안장헌위원

예, 그래서 지금 이것은 지방공무원 복무규정이 바뀌어서 바뀐 거지 이걸 추가해서 아산시가 별도 시책으로 하는 건 없는 거죠?
성호

김성호총무과장

예, 그렇습니다.
장헌

안장헌위원

거기까지만 하는 거죠?
성호

김성호총무과장

예.
장헌

안장헌위원

이게 공무직 직원에도 해당되나요?
성호

김성호총무과장

공무직은 지방공무원에 포함이 안 되기 때문에 해당사항이 없습니다.
장헌

안장헌위원

해당사항이 없죠? 알겠습니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항, “아산시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 9.아산시 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안(시장제출) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시00분

의사일정 제9항, “아산시 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 자치행정과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
지원

유지원자치행정과장

“아산시 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안”에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 “개인정보보호법”에 따라서 주민투표 청구 시 작성하는 청구인의 서명부 기재사항과 관련 서식을 일부 개정하고, 어색하고 어려운 법률용어를 시민들이 알기 쉽도록 순화하는 것으로서 주요 내용은 주민등록번호나 국내거소 신고번호, 또는 외국인등록번호를 생년월일로 변경하고, 그밖에 알기 쉬운 법령기준에 따라서 “무엇무엇에 의하여”를 “무엇무엇에 따라”, “무엇무엇에 인정되는 자”를 “무엇무엇에 있는 사람” 등으로 용어를 순화하는 것입니다. 참고로 규제사항이나 입법예고, 성별영향분석평가 등은 의견이 없습니다. 설명을 마치겠습니다.
영애

김영애위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. “개인정보보호법”에 따라 주민투표 청구인 서명부 작성 시 주민등록번호나 국내거소 신고번호 또는 외국인등록번호를 기재하던 것을 앞으로는 생년월일만 기재토록 하여 개인정보의 최소 정보만 수집하고자 하는 것으로 적법 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항, “아산시 주민투표에 관한 조례 일부개정조례안”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 10.아산시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안(시장제출) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시05분

의사일정 제10항, “아산시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 징수과장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창주

임창주징수과장

징수과장 임창주입니다. “아산시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안”에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유입니다. “지방자치법” 제137조에 따른 수수료 징수는 행정의 서비스 제공에 대한 반대급부 성격의 금원에 해당하고, “지방계약법”에 따른 계약은 상호 대등한 입장에서 당사자의 합의에 따라 체결하는 것으로 그 계약 당사자에게 수수료를 부담하는 것은 타당하지 않음으로 이를 삭제코자 합니다. 주요 내용입니다. 제3조, 별표1의 그 제증명 등 수수료 요율표에서 일반행정분야 중에서 공사, 물품금액, 용역 등 천만 원 이상 계약 시 만 원을 삭제하고, 그 밖에서 “지방자치법” 제139조1항 단서에 따른 전국적 통일이 필요한 수수료의 징수기준에 관한 규정과 대치되는 규정을 삭제코자 합니다. 참고사항은 서면으로 대체 보고드리겠습니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“아산시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안”에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 “지방자치법” 제137조에 의거 특정인을 위한 사무에 대해서 수수료를 징수할 수 있는 규정에 의거 제정된 “아산시 제증명 등 수수료 징수 조례” 별표1에 대한 수수료의 요율표를 일부개정하고자 하는 것으로적법 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

혹시 법령이 바뀌고 뭐 이런 건 없는 거죠?
창주

임창주징수과장

예, 그렇습니다.
장헌

안장헌위원

다른 지역도 이렇게 계약 시 수수료를 안 받나요?
창주

임창주징수과장

충남지역에서는 한 두세 군데만 빼고 나머지는 다 안 받는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
장헌

안장헌위원

이 수입이 얼마 정도 되나요?
창주

임창주징수과장

금액은 상세하게 모르고 있습니다.
장헌

안장헌위원

그래도 천만 원 이상 계약이 최소한 한 천여 건이 넘었을 텐데 이 대등한, 기본적으로 계약을 하는데 있어서 저희가 들어가는 인적인 계약서류를 검토하고, 그리고 계약절차를 이행하는데 있어서 전혀, 우리가 대등한 입장이라고하지만 우리가 전혀 노력을 안 하는 건 아니잖아요?
창주

임창주징수과장

물론 공무원의 검토나 또 모든 사항은 공무원이 하는 일이기 때문에 거기에서는 제외된다고 생각합니다.
장헌

안장헌위원

다른 받는 지자체의 논리는 뭡니까?
창주

임창주징수과장

아직 조례를 개정 못 해서 징수를 하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
장헌

안장헌위원

과장님 말씀은 원래는 다 받지 말아야 된다 라고 생각하시는 거죠?
창주

임창주징수과장

예, 그렇습니다.
장헌

안장헌위원

그게 무슨 지침이나 이런 것도 없으면서 왜 그렇게 생각하시는지?
창주

임창주징수과장

.......
장헌

안장헌위원

137조는 옛날부터 있었던 거잖아요?
창주

임창주징수과장

예, 그렇습니다.
장헌

안장헌위원

예, 그런데 왜? 이게 바뀌어서 이걸 받지 말자고 하신 건 아니잖아요?
창주

임창주징수과장

예.
장헌

안장헌위원

정확히 받지 말아야 될 이유를 잘 모르겠어요.
우락

배우락자치행정국장

제가 잠깐 말씀드려도 될까요?
장헌

안장헌위원

예.
우락

배우락자치행정국장

이게 거의 대부분의 전국적인 시·군·구에서 이것을 안 받고 있답니다. 그러다 보니까 아산시에서, 또 몇 개 시·군에서 받고 있으니까 이런 계약을 하는 사업자들의 이의 제기가....
장헌

안장헌위원

그러니까 정확하게 230개 기초지방자치단체 중의 몇 개가 안 받고 있습니까? 충남 기준으로 15개 중에 2개가 받고 있다는 겁니까?
창주

임창주징수과장

두 개 내지 세 개 정도.... 그러니까 저희가 업무를 보지 않고 회계 파트에서 업무를 보기 때문에 계약에 관한 사항은 잘....
장헌

안장헌위원

전국에서 다 안 받아도 받는 이유가 있는 거고, 아산시만 왜 만 원을 내느냐 하는 민원이 공식적으로 접수된 게 있습니까? 국장님이 설명하신 내용의 근거에 따르면?
우락

배우락자치행정국장

뭐 정식적으로 민원 서류로 접수된 것은 없는 걸로 알고 있고요, 구두상으로도 왜 타 시·군이나 이런 데에서 안 받는데 왜 아산시만 유독 받느냐 하고, 그래서 아마 그전에 상부에 질의를 했던 모양이에요. 그랬는데 이걸 안 받는 게 맞다 이렇게 돼서....
장헌

안장헌위원

안 받는 게 맞다 라고 상부에 질의했는데 답변서가 온 게 있나요? 있어요?
우락

배우락자치행정국장

그게 아마 회계과에 있는 걸로 알고 있습니다.
장헌

안장헌위원

예, 그럼 그걸 제출해 주셔야 상식적으로 이해가 될 것 같은데....
우락

배우락자치행정국장

예, 회계과보고 그렇게 얘기하겠습니다.
장헌

안장헌위원

아니, 조례 심의를 하는데 그런 자료를 주셔야 이 심의가 가능하지 그런 것 없이 그냥 해서 근거가 예를 들면 법령이 바뀐 것도 없는데 다른 데서 안 받는다고 우리도 안 받아야 된다? 그러면 이 수수료 수입 몇천만 원에 대해서는 누가 책임지나요?그래서 당연히 시민에게 불필요한 오해와 어려움을 드릴 필요는 없다고 봅니다. 다만, 저희가 과세라는 건 이유가 있어서 하는 과세인데 이유가 없어졌다는 게 명확하고, 그것들에 대한 당부, 행정기관의 뭐가 있어야 할 수 있다고 저는 생각합니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원은 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 토론하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

장헌

안장헌위원

조금 전에 회계과에서 받았다는 공문을 좀 확인한 다음에 이 일반행정분야의 계약 시 만 원의 수수료를 받는 거에 대한 결정을 하는 게 맞다고 생각합니다.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행과의견조정을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

14시10분 회의중지

14시15분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제10항, “아산시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 11.천안·아산상생협력센터 관리조합 규약제정 동의(안) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

14시16분

의사일정 제11항, “천안·아산상생협력센터 관리조합 규약제정 동의(안)”을 상정합니다. 정책기획담당관님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현경

이현경정책기획담당관

정책기획담당관 이현경입니다. 저희 과 소관 “천안·아산상생협력센터 관리조합 규약제정 동의(안)”에 대해서 설명드리겠습니다. 109페이지, 의안번호 제3705호입니다. 제안이유는 천안·아산 양 시 시민들에게 행정서비스 제공을 목적으로건립 중인 천안·아산상생협력센터에 대해 “지방자치법” 제159조에 의거 지방자치단체 조합을 설립·운영코자 함입니다. 규약의 주요 내용을 조항별로 설명드리겠습니다. 먼저, 112쪽 제1장 총칙인 제1조부터 제5조까지 말씀드리겠습니다. 제2조, 조합의 명칭은 천안·아산상생협력센터관리조합으로 하고, 제3조 조합의 구성은 천안시와 아산시며, 제4조 위치는 천안시 서북구 불당동 1282번지-1로 조합의 주요 사무는 양 시 상생협력사업의 발굴 외 10개 사무로 규정하였습니다. 다음은 113쪽, 제2장, 조합회의에 관한 사항으로 제6조부터 제10조까지 설명드리겠습니다. 제6조는 조합회의 구성 및 자격으로 조합 운영을 위하여 조합회의를 구성하고, 구성원은 천안·아산시장을 비롯 천안·아산생활권 행정협의회 위원 14명으로 구성하였습니다. 114쪽에 제7조, 의장은 천안시장과 아산시장이 임기 1년씩 윤번제로 하되 최초 의장은 천안시장을, 부의장은 아산시장으로 하였습니다. 제8조 내지 제10조는 조합회의 의결사항과 의결방법, 의사 및 의결정족수에 대하여 규정하고 있습니다. 115쪽입니다. 제3장, 집행기관에 관한 사항으로 제11조부터 제12조까지 설명드리겠습니다. 제11조, 조합장은 집행기관의 장으로조합을 대표하게 되며, 천안시와 아산시 소속 일반직 공무원 중에서 임명하고, 상생협력센터장과 상생협력팀장을 겸임하게 됩니다. 제12조 조합에는 조합사무를 처리하기 위하여 사무기구와 사무원을 두며, 이들은 천안시와 아산시에서 양 시 동수로 파견된 공무원과 조합장이 임용한 직원으로 구성됩니다. 제4장은 재무에 관한 사항으로 제13조부터 제16조까지 설명드리겠습니다. 제13조, 조합의 경비는 양 시 분담금, 정부지원금, 기타 수입금 등으로 구성하여 분담금은 양 시가 50%씩 부담합니다. 116페이지, 제14조 내지 제16조는 예산편성의 집행결산으로 조합회의 승인을 얻어 충남도지사에게 통보하며, 동산 및 부동산의 처분은 양 시 협의에 따르도록 규정하였습니다. 제117페이지, 제5장 해산 등에 관한 사항으로 제17조부터 제18조까지 설명드리도록 하겠습니다. 제17조 내지 제18조의 조합의 해산은 “지방자치법” 제164조의 규정에 의하여 양 시 협의 후 양 시의회의 의결을 거쳐 충남도에 해산신청을 하며, 기타 조합운영에 필요한 사항은 조합회의 의결을 거쳐 정하도록 규정하였습니다. 이 밖의 천안·아산상생협력센터의 현황과 향후 추진일정 등 기타 사항에 대한 내용은 자료를 참고해 주시기 바라며, 소관 사항에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다.
영애

김영애위원장

담당관님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

“천안·아산상생협력센터 관리조합 규약제정 동의(안)에 대해서 검토보고드리겠습니다. 본 규약제정 동의(안)은 천안시 및 아산시, 2개의 지방자치단체가 주요 사무를 공동 처리함에 있어 업무의 지속성, 효율성 확보를 위하여 관리조합을 설립 예정으로 이에 대한 규약을 제정하고자 하는 것입니다. “지방자치법” 제159조에 의거 지방자치단체의 조합설립 전에 의회의 규약동의 의결을 받고자 하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 여운영 위원님, 질의하시기 바랍니다.

여운영위원

담당관님, 이 규약제정이 저희가 수정하는 게 아니죠? 우리는 동의하느냐 마느냐, 이것만 결정하는 거죠, 오늘은?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그렇죠? 내용에 대한 것은 아니잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그러면 이게 여기에서 의견을 내면 수정이 될 수 있는 건가요?
현경

이현경정책기획담당관

지금 천안시의회에도 똑같이 이 안이 올라가 있는 상황입니다. 그래서 만약에 수정이 되면 천안시의회에 또 저희 수정된 내용에 대해서 의견을 보내고, 거기에서도 의견을 다시 또 들어서 조정을 해야 되는 사항입니다.

여운영위원

그러니까 제 얘기는 우리가 이걸 동의하느냐 마느냐만 결정하는 거지 내용의 문제는 아니잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 내용에 대해서도 특별한 의견이 있으시면....

여운영위원

의견이 있어서 만약에 수정한다고 그러면 또 천안시의회에 이것을 상정해서 거기서 또 수정안을....
현경

이현경정책기획담당관

천안시는 아직, 저희가 먼저 규약동의(안)을 의회에 상정했기 때문에요.

여운영위원

아니, 그러니까 제 말은 우리가 우리 임의로 수정안을 낼 수 있느냐 이거죠.
현경

이현경정책기획담당관

그건 못 하는....

여운영위원

못 하죠?
현경

이현경정책기획담당관

내용은....

여운영위원

동의하느냐 안 하느냐만 결정하면 되는 거 아니에요, 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그럼 뭐 할 얘기도 없네. 하나만, 6조에 보면 조합회의는 14명의 위원으로 구성한다고 해 놓고, 그렇죠?천안시에 7명, 아산시에 7명이잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그리고 위원은 그냥 딱 못 박았어요. 그 외에는 더 들어갈 수가 없네요?천안시장, 아산시장에다가 각 국장 6명 딱 들어가면 7분씩 14명이 딱 정해져 있는 거 아니에요?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그럼 그 외에는 더 조합위원으로 들어갈 수 있는 사람이 없는 거네?
현경

이현경정책기획담당관

조합회의요.

여운영위원

예, 조합회의에 14명의 위원으로 구성한다고 했으니까.
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

더 이상의 여지가 없는 거네요, 다른 조합회의에 들어갈 수 있는 위원은? 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

이것은....

여운영위원

이 외에는....
현경

이현경정책기획담당관

예, 맞습니다.

여운영위원

왜냐하면 14명인데 천안시하고 아산시 둘에다가 각 국장급 공무원 6명씩 12명으로 딱 해서 14명이 갖춰진 거 아니에요?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그 외 위원은 없다는 거죠.
현경

이현경정책기획담당관

예, 별도로는 없습니다.

여운영위원

그럼 여기 뭐 각 시의 시·군의 의원들도 다 포함할 수 없는 상황이고. 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

딱 14명으로 못을 박아놓은 상태니까. 그게 조금 불합리하다는 생각이 드네요.
현경

이현경정책기획담당관

조합회의 결과에 대해서는 의회에 또 설명을 하고, 예산편성이라든가 다른 어떤 여러 가지 절차에 의해서 의회의 의견을 반영하게 됩니다.

여운영위원

그렇죠. 그건 맞는데 조합회의에서 결정되는 사항들을 우리 의회에 왔을 때 의회에서 임의로 수정하거나 할 수 있는 부분이 없다는 거죠, 제정안처럼. 규약처럼 우리가 여기에서 수정을 하자 할 수는 없다는 거죠. 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예, 양 시에 걸쳐서 이루어지는 사항이다 보니까....

여운영위원

조합회의에서 결정할 거 아니에요, 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

조합회의에서 결정해서 통보만 하는 상태잖아요, 따지면? 그러다 보면 의견이나 이런 것들을 전달할 수 있는 이런 사항들이 필요하다. 그래서 저는 각 시·군의 의원들이 한두 명씩이라도 참여했으면 더 좋은 의견들이 나오지 않았을까 하는 생각에서 여지가 있나 했더니 14명 딱 못 박아놓고 위원을 천안시장·아산시장, 각 국장 6명씩 14명으로 딱 정해놨으니까 들어갈 수 있는 여지가 없다는 거죠.무슨 말씀인지 이해가 가시죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.

여운영위원

그래서 혹시 이것을 수정할 수 있나 여쭤본 건데 이건 안되는 거 아니에요. 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

.......

여운영위원

이상입니다.
영애

김영애위원장

여운영 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

조합회의가 있고 조합장이 있고, 조합장은 집행부고 조합회의는 의사결정기구인가요? 그런 기능이죠?
현경

이현경정책기획담당관

예, 그렇다고 볼 수 있습니다.
장헌

안장헌위원

그래서 조합장은 그 집행부 팀장 출신 중의 한 명이 되는 거고, 조합회의는 이 사람들이 되는 건데 국장들이 바뀔 때마다 그러면 이 조합에 대한 구성원이 바뀌는 거잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

조합회의의 위원들은 바뀌게 되는 겁니다.
장헌

안장헌위원

그렇죠, 예. 그러면 그때마다 도지사한테 보고하게 돼 있나요?
현경

이현경정책기획담당관

아니, 그렇지는 않습니다.
장헌

안장헌위원

사람, 구성원에 대한 것은, 플랙시블하게 도지사한테 보고하는 것은 예산만 보고하게 돼 있나요?
현경

이현경정책기획담당관

.......
장헌

안장헌위원

구성 현황과 이런 게 이름이 다 들어갈 텐데 그런 것도 보고해야 되는....
현경

이현경정책기획담당관

그런 것은 보고하지 않습니다.
장헌

안장헌위원

그건 보고하지 않고 보고사항이 그럼, 지사의 승인은 뭔가요?
현경

이현경정책기획담당관

지금 현재로는 우리가 이 규약안에 대해서 규약안이 만들어지면 이 부분에 대해서 의회의 의결을 거쳐서 도지사 승인을 받는 사항이고요, 나중에 해산을 한다거나 특별한 사항이 있을 때....
장헌

안장헌위원

여기 14조에 보면 예산을 충남도지사에게 보고·통보하게 돼 있잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

그러니까 이렇게 우리가 규약 자체로만 승인을 처음에 할 때 받고, 예산만 통보하고 나머지 구성원이 바뀌는 것은 통보 안 해도 된다는 거죠?
현경

이현경정책기획담당관

예, 그렇습니다.
장헌

안장헌위원

그런 건가요? 그래서 아까 여운영 위원님이 말씀하신 양 시의 의회에 보고를 해야 된다. 아니면 의회의 의견을 들어야 한다 라는 것을 규약에 넣기는 힘든 사항인가요?
현경

이현경정책기획담당관

조합에서 주로 다뤄지는 사항이 규약의 개정, 그리고 규정, 그리고 예산·결산, 중요 재산의 취득·처분에 관한 사항들이거든요. 이 중에서 조합의 운영에 관한 것은 어떤 기구 내부적인 것이기 때문에 의회의 동의사항은 아니라고 보고요.
장헌

안장헌위원

그러면 이 관리조합은 행정감사가 가능한 기구인가요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 행정사무 가능합니다. 출자·출연기관에 대해서도 받고 있는 것처럼....
장헌

안장헌위원

이게 출자·출연 같은 기관이에요?
현경

이현경정책기획담당관

아니에요. 그런 건 아닌데 행정사무감사....
장헌

안장헌위원

그럼 대상이 앞으로 출자·출연기관 및 관리조합까지 들어가는 걸로 이 “지방자치법”이 돼 있는 것을 확인하셨어요? 그건 안 하신 거죠?
현경

이현경정책기획담당관

예, 그런데 저희가 의회에서 저희 각 실·과별 예산이라든가 결산에 대해서 다 감사라든가 심사를 하시잖아요? 그 과정에 조합에 편성된 예산이라든가 결산사항이라든가 재무제표에 대해서 다 확인을 하실 수가 있거든요.
장헌

안장헌위원

예, 그러니까 그럴 수 있는데 정확하게 관리조합이라는 게 우리만 하는 게 아니라 양 시의 얘기이기 때문에 그게 과연.... 만약 두 팀은 그러면 어느 과에 소속이 되나요?
현경

이현경정책기획담당관

지금 어느 과에 소속은 되지 않습니다. 상생협력...별도의 조합이기 때문에요.
장헌

안장헌위원

그럼 현재 아산시 공무원이 파견 나가는 거죠?
현경

이현경정책기획담당관

아산시 공무원 4명, 천안시 공무원 4명, 이렇게....
장헌

안장헌위원

그러면 도서관팀도 있잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

그러니까 그 사람들은 아산시청 공무원 소속으로 이 조합에 파견 나가죠?
현경

이현경정책기획담당관

예, 파견이면 그 동안은 조합 소속이 되겠죠.
장헌

안장헌위원

조합 소속? 아산시청 소속이 아니라?
현경

이현경정책기획담당관

예, 소속은 아산시청인데 다른....
장헌

안장헌위원

조합으로 파견 나가는 거죠?
현경

이현경정책기획담당관

예, 파견나가죠.
장헌

안장헌위원

그러니까 우리면 감사의 권한이 있느냐, 그게 만약 불가능하면 이 규약에 정확하게 그걸 넣어야 사실 저희가 접근 가능하기 때문에 그런 것을 확인했던 거고 이런 우려나 아니면 대비책들이 논의가 좀 됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 조철기 위원님, 질의하시기 바랍니다.
철기

조철기위원

7조에서 최초 의장은 천안시장으로 하고, 최초 부의장은 아산시장으로 한다. 합리적인가요?
현경

이현경정책기획담당관

.......
철기

조철기위원

여러 가지 방법이 있었을 텐데 못 박아서 조례로 정하는 것이 합리적인가....
현경

이현경정책기획담당관

조례는 아니고 운영, 지금 조합규약인데요.
철기

조철기위원

예, 규약. 잘못 말했습니다.
현경

이현경정책기획담당관

여기 조합회의에서의 의장과 부의장은 어떻게 보면 회의 진행상의 문제라고 합니다. 의장이라고 해서 더 많은 권한을 가지고 있다거나 부의장이라고 해서 더 낮은 권한을 가지고 있다 라는 것은 아니고요.
철기

조철기위원

달리 생각할 수 있어요. 그것을 하는 방법에 있어서 규약으로 이렇게 딱 못 박는 것이 합리적이냐 라고 묻는 거예요.추첨을 통해서 할 수도 있는 거잖아요?회의를 운영하는 과정에서 이것을 규약으로 딱 첫 번째는 천안시, 두 번째는 아산시....윤번제니까 돌아가면서 하는 건데 그것이 합리적이냐 라는 질문을 하는 거예요.
현경

이현경정책기획담당관

예, 뭐 여러 가지 방법이 있을 수 있지만 제가 생각하기에는 순서를 미리 예측할 수 있고, 정해져 있는 것이 그 회의 시점마다 바꿔 가면서 의장·부의장을 정하는 것보다는 훨씬 더 합리적이지 않을까 싶습니다.
철기

조철기위원

과장님 생각은 합리적이다? 이상입니다.
영애

김영애위원장

조철기 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 유명근 위원님, 질의하시기 바랍니다.
명근

유명근위원

상생협력센터에서 관리조합으로 바뀌는 건가요, 이게?
현경

이현경정책기획담당관

상생협력센터 있고 이 조합 이름이 천안·아산상생협력센터관리조합입니다. 그러니까 아산시에서도 직영할 수도 없고 천안시에서도 직영할 수 없는 사항이기 때문에 별도의 조합 구성을 통해서 운영하겠다 라는 거거든요.
명근

유명근위원

그래서 이렇게 조합을 구성하는 건가요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 조합원은 아산시와 천안시가 되는....
명근

유명근위원

사실 아까도 뭐 위원님들이 말씀을 하셨듯이 그렇게 관리조합을 양 시에서 만들게 되면 행정사무감사나 결산검사를 할 수 있다 라고 하지만 이것도 의회 차원에서 천안·아산 별도의 어떤 위원회가 구성이 되기 전에는 제대로 된결산검사나 행정사무감사를 할 수 없다 라고 봅니다. 왜 그러냐 하면 우리 아산시가 아산시 나름대로 입장이 있을 테고, 천안은 천안시의회대로 입장이 있을 겁니다. 그러면 입장이 서로 상이하게 다를 때는 행정사무감사를 했든, 결산검사를 했든 아무런 효력을 발휘할 수 없다 라고 보는데 과장님 생각은 어떻습니까?
현경

이현경정책기획담당관

예, 그 부분에 대해서 어떤 합리적인 방안이 있는지 우리도 한 번 더 검토해 봐야 될 사항인 것 같습니다. 지금 말씀하신 대로 행정사무감사라든가 다른 여러 가지 면에서의 양 시의 공동 추진을 한다든가, 아니면 특별위원회를 구성해서 할 수 있다든가, 그런 부분은 저희도 공부를 해 보고 내용을 좀 보완해야 될 부분인 것 같네요.
명근

유명근위원

사실 이런 부분들이 충분한 검토 후에 동의안이 올라왔어야 되는 게 아닌가 이렇게 판단을 합니다. 그런데 이런 게 다 미비돼 있는 상태에서 이걸 동의해달라고 하면 과연 미비된 안을 갖다가 동의해 주는 것도 좀 이상스럽고, 지금 현재 보면 의회에서 그 관리조합에 관한 모든 사항은 전혀 여지가 없이 지금 현재 안으로 봤을때는 그렇게 돼 있고....
현경

이현경정책기획담당관

아니, 그렇지 않습니다. 여기 의회의 심의·의결을 거친다든가 그런 부분이 빠져 있는 것은 의회 심의·의결은 각 시에서 주관 부서에 반드시 각 시의 의결을 거치는 과정들이 다 있습니다. 예산은 예산대로 그렇고, 그리고 결산은 결산대로....
명근

유명근위원

아니, 그런데 과장님!그러면 “의회에서 심의·의결을 거친다” 라고 말씀을 하셨는데 만약에 우리는 예산안을 의결해줬는데 천안에서는 부결하면 무용지물이 되는 것 아닙니까?
현경

이현경정책기획담당관

그렇죠. 그렇기 때문에 이것이 양 시 간 협력 하에 이루어져야 한다는 전제가 있는 거고요.
명근

유명근위원

그런데 의회 간에는 협력할 수 있는 게 아무 것도 없지 않습니까, 이 안 중에는? 그렇다고 ....
현경

이현경정책기획담당관

그런데 규약에 양 시의 역할에 대해서 저희가 넣을 수는 없기 때문에 그 부분에 대해서는 좀 양해를 해 주셔야 될 것 같은데요, 양 시 의회에서의 어떤 관리·감독이라든가 그런 부분에 대해서 저희가 이 규약에 넣을 수는 없는 사항인 것으로 판단됩니다.
명근

유명근위원

참 갑갑하긴 하네요, 지금 제가 봤을 때는. 이게 사실 양 시 의회에서는 뭐 직·간접적으로 전혀 관여할 수 없는 사항이고, 또 행정사무감사, 결산검사를 해도 어떤 효력이 없고, 그러면 집행부끼리 서로 협의해서 알아서 하겠다는 것밖에 더 됩니까?
현경

이현경정책기획담당관

“직·간접적으로 관여할 수가 없다” 라고 하셨는데 행정사무감사도 저희가 다....
명근

유명근위원

아니, 행정사무감사를 하면 효력이 없으니까 소용이 없죠. 왜 그러냐 하면 천안시의회하고 우리 아산시의회하고 의견이 다를 수 있어요.그렇지 않아요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
명근

유명근위원

똑같은 사항을 가지고 행정사무감사를 했어도 의견이 다를 수 있습니다. 그러면 아무런 효력을 발휘할 수가 없지.
현경

이현경정책기획담당관

그 부분에 대해서는 양 시의 의원님들을 모시고 같이 어떤 식으로 대응해야 되는지에 대해서 말씀을 나눠보는 게 저희도 좋을 것 같은데요, 저희가 일방적으로 천안시의회와 아산시의회에서 어떤 역할을 하라고 어떤 식으로 운영해서 감시라든가 관리·감독을 하시라고는 직접적으로 이 규약이라든가 그런 내용에담을 수 있는 내용은 아닌 것 같고....
명근

유명근위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 이런 게 사전에 이렇게 준비가 안 돼 있으면 사실 그 행정사무감사나 결산검사를 하고 나서 천안시의회하고 아산시의회하고 이견이 있을 때 그것을 합의하려고 하면 잘못하면 불협화음만 나지제대로 합의가 되겠느냐, 그런 부분을 좀 우려하는 겁니다.
현경

이현경정책기획담당관

예, 알겠습니다.
명근

유명근위원

어떻게, 과장님 생각은 어떠세요? 그렇게 합의가 만약 감사결과에 그런 이견이 있을 때 천안시의회하고 아산시의회하고 합의가 잘 도출되리라고 보십니까?
현경

이현경정책기획담당관

의원님들은 합의를 잘 도출해 주실 걸로 저는 믿습니다.
명근

유명근위원

그런데 사실 이견이 발생된 이후에는 불가능하죠, 서로 입장이 다르기 때문에. 그런 사항입니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

유명근 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

아까 7조에 최초 의장과 부의장을 지명한 것 자체가, 그럴 필요가 뭐 있습니까? 그냥 윤번제로 한다고 하고 하면 되지 최초 의장을 명시해 놓을 필요가 없는 건데 이렇게 해서 꼭 굳이 천안시장에게 최초 의장을 주는 것 자체가 저도 상식적으로 이해가 안 돼요.이건 뭐 누가 이해합니까? 그냥 뭐 하라고 양보를 왜 아산시의 권한을 왜 마음대로 양보해요?설계도 뭐 거기에서 하고, 시공도 거기에서 하고, 운영도 다 거기에서 하고....다 그냥 마음대로 하려는 것 아닙니까? 그렇죠?왜 이런 걸 명시해 가지고 도대체 이해가 안 돼요.“지방자치법” 제160조 보면 의회 의원도 조합회의 위원이나 조합장을 겸할 수 있습니다. 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

진짜 여운영 위원님 말씀대로 의회 의원들은 필요 없다는 거죠. 필요 없다는 거죠.여기에 아까 얘기한 것처럼 한두 명이라도 넣었으면, 넣어서 진행할 수 있었을 텐데 매우 아주 불손한 집행부의 독자적 판단이라고 생각됩니다.
현경

이현경정책기획담당관

위원님, 죄송합니다, 그렇게 생각하신다면. 그런데 저희가 예를 들자면 시민생활관이나 평생학습관하고 비슷한 의미로 봐 주셨으면 좋겠습니다. 상생협력센터는 아산시 단독으로 운영하고 있는 것이 아니라 천안시와 공동으로 운영한다 라는 것의 차이지 어떻게 보면 아산시의 어떤 사업소, 천안시의 어떤 사업소라고 볼 수 있습니다. 그런데 그 기구를 운영, 어떻게 보면 행정부의 어떤 집행기관의 하나라고 볼 수 있습니다. 행정부 집행기관의 하나를 운영하는 거기 때문에 의원님들이 이 규약, 조합회의에 의원님들이 물론 같이 참석하시면 좋겠지만....
장헌

안장헌위원

“지방자치법”에 왜 의원이 될 수 있다고 했겠어요? 다른 지방자치단체 조합에 의원이 들어간 데는 하나도 없어요?
현경

이현경정책기획담당관

아, 조합에 말씀하시는 건가요?
장헌

안장헌위원

예.
현경

이현경정책기획담당관

예, 조합에는 지금까지 조합원으로 지금 많은 조합이 있었던 것은 아닙니다. 지금까지 저희 기초자치단체 중에서는 아산시가 처음이고요, 광역자치단체 차원에서는 여덟 개 정도, 예를 들자면 황해경제자유구역청 같은 경우 충남도와 경기도가 같이 했었는데 그 과정에서 조합회의에 양 시의 도의원이라든가 의회가 같이 들어가서 운영에 대한 결정을 내렸던 사례는 없는 것으로 저희는 파악하고 있습니다.
장헌

안장헌위원

저는 “지방자치법”에 지방의원까지 이 조합회의 위원이 될 수 있다고 한 건 그럴 필요가 있기 때문에 넣었지 필요도 없는데 이걸 넣지 않았다고 봅니다. 그래서 말씀하신 이건 어차피 이거에 대한 가결과 부결의 의미, 동의와 부동의의 의미라면 정확하게 저는 의원으로서 최초 의장문제를 명시하는 것은 매우 굴욕적인 것이다. 그리고 조합원으로 “지방자치법”에 지방자치의원이 들어갈 수 있음에도 불구하고 하나도 안 넣은 것은 문제가 있다 라는 것에 대해서는 의견을 꼭 전달해 주십시오.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제11항, “천안·아산상생협력센터 관리조합 규약제정 동의(안)”을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 12. 2017년도 공유재산 관리계획 수립(안) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시40분

의사일정 제12항, “2017년도 공유재산 관리계획 수립(안)”을 상정합니다. 효율적인 심사를 위하여 재산 건별로 심사를 진행하도록 하겠습니다.
먼저 청년 커뮤니티 공간 신축의 건입니다. 정책기획담당관님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현경

이현경정책기획담당관

정책기획담당관 소관 청년 커뮤니티 공간 조성에 대해서 설명드리겠습니다. 120페이지, 제안사유입니다. 현재 성매매업소 집결지였던 장미마을 일대는 도시계획도로 확·포장공사로 인한 토지, 건물의 매입·철거와 청년창업공간 조성을 위해 세븐모텔 리모델링공사 등의 다양한 사업이 진행 또는 계획 중에 있습니다. 이에 이 일대가 사회적경제와 청년특화거리로서 실질적인 거점역할을 수행하기 위해서는 청년의 참여와 소통, 문화예술, 주거 등을 지원할 수 있는 청년 커뮤니티 공간확보가 필요하기에 본 건의 심의를 요청하였습니다. 청년 커뮤니티 공간의 건립위치는 도시계획도 편입토지 잔여지로 아산시 온천동 16-40, 16-41, 16-45번지에 대지 265㎡이며, 건물은 지하1층, 지상3층에 연면적 700㎡로 계획 중입니다. 다음 페이지, 신축에 따른 사업비는 19억 원입니다. 부지매입은 도시계획도로 개설부서인 도로과에서 보상협의 등을 통해 진행 중으로 연내 매입 예정입니다. 122페이지, 신축건물에 대한 활용계획입니다. 지상1층과 2층은 커뮤니티와 문화중심 공간으로, 3층은 세븐모텔 위치에 추진 중인 청년 창업공간 이용자에 대한 주거지원 등을 통해 상호 보완 연계·활용할 계획입니다. 청년 커뮤니티 공간의 신축 조성 시 다양한 융합기능을 통해 장미마을 기능전환, 온천천 생태하천 조성, 싸전지구 도시개발의 시너지 효과를 기대할 수 있을 뿐만 아니라 충남도와 중앙부처의 청년지원 공모사업, 그리고 현 정부역점사업인 도시재생 뉴딜사업 공모 등에 선제적 대응이 가능할 것으로 판단됩니다. 이상, 설명을 마치겠습니다.
영애

김영애위원장

담당관님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고하여 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

청년 커뮤니티 공간 신축 건에 대해서 검토보고드리겠습니다. 온천동 장미마을 내의 세븐모텔을 리모델링하여 사회적경제 및 청년 창업공간 조성사업이 추진 중에 있어 청년특화거리와의 시너지효과가 기대되고 있습니다. 그러나 현재의 청년 창업공간은 취업, 창업중심의 기능만을 수행함에 따라 청년 커뮤니티 공간이 부족 예견됨에 따라 별도의 청년 커뮤니티 공간을 신축하고자 하는 것으로 적절하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

이 청년 커뮤니티 공간이 생기게 되면 이건 시유지 건물은 되는 거죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

어느 과에서 관리하게 되나요?
현경

이현경정책기획담당관

지금 현재로는 저희 정책기획담당관에서, 청년정책팀이 있기 때문에요.
장헌

안장헌위원

이런 계획을 세운 지가 얼마나 됐죠? 청년 커뮤니티, 부수고 새로 짓자고 한 결정은 언제 했나요?
현경

이현경정책기획담당관

아, 두 달?
장헌

안장헌위원

두 달 정도 됐죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

기존의 건물을 리모델링하자고 한 게 넉 달 전이니까요. 그렇죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

예, 그렇게 변경이 되면서 이런 3층으로밖에 못 짓는...여기에 3층 더 이상 지을 수 있잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 상업지역이라서요 높이는, 용적률은 더 될 것입니다.
장헌

안장헌위원

예, 그런데 3층밖에 안 짓는 이유는 뭡니까?
현경

이현경정책기획담당관

우선은 300㎡ 정도 되잖아요? 265㎡ 정도 되는데요 우선 예산의 문제를 좀 말씀드리고 싶습니다. 저희가 지금 20억 원을 넘지 않는 범위 내에서 이 사업을 추진하려고 하다 보니까....
장헌

안장헌위원

이게 20억 원이죠?
현경

이현경정책기획담당관

20억....
장헌

안장헌위원

중투를 안 받으려고 그런 거죠?
현경

이현경정책기획담당관

딱히 그거에 대해서 염두에 둔 건 아니고요, 사실은 내년도에 이 청년 커뮤니티 공간 외에도 청소년문화의집이라든지 여러 가지 시설 관련해 가지고 사업비 예산확보가 많이 필요하다고 예산을 좀 큰 규모의 신축은 좀 어렵지 않을까 라고....
장헌

안장헌위원

아주 현실적인 판단인 건 맞습니다. 그런데 그게 19억 원인 이유는, 중투 심사기준이 20억이죠?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

예, 그런데다가 이 지역 같은 경우는 향후 시내의 이렇게 좋은 땅에 3층밖에 안 한다는 것은 향후 증축의 개연성을 상정해 놓고 이 3층을 설계하는 거예요?
현경

이현경정책기획담당관

지금은 저희가 도시재생 뉴딜사업 관련해 가지고 이 장미마을 전체에 대한 공모를 국토부에 할 계획이거든요. 그래서 그 국토부에서 이 도시재생 뉴딜사업에 선정될 경우에는 저희도사실 솔직히 청년 커뮤니티 공간의 규모라든가 그런 부분에 대해서는 재검토의 여지는 있습니다.
장헌

안장헌위원

일단 19억으로 시작은 해 놓고 잘 되면 더 크게 지을 수 있다는 건데.
현경

이현경정책기획담당관

도시재생 뉴딜사업에서 사업비 확보가 추가적으로 가능하다 라고 할 경우에는 요.
장헌

안장헌위원

그래서 저는 뭐냐하면 이와 같은 청소년을 위한 공간이 매우 필요한 건 사실이죠.
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

그런데 이제 향후에 저희 배방의 행정민원센터를 설계 잘못해 가지고 증축이 안 되는 바람에 수십억의 혈세가, 그렇죠? 낭비된 사례가 반복되지 않도록, 정말 3층으로 만약에 그냥 진행된다고 그러면 증축을 염두에 두고 꼭 설계를 하셔야 합니다.
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

누가 하건 또 이런 사례가 발생하면 정말 아산시 공무원들의 능력에 문제가 있는 거니까 염두에 두고 하는 게 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
현경

이현경정책기획담당관

예, 알겠습니다. 공모사업 자체가 12월 중에는 결정이 나기 때문에 설계는 꼭 그런 부분에 대해 감안해서 하도록 하겠습니다.
장헌

안장헌위원

예, 이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제12항 중 청년 커뮤니티 공간 신축의 건을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 아산시 어린이청소년도서관 신축의 건입니다. 시립도서관장님, 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

경자

권경자시립도서관장

시립도서관 소관 어린이청소년도서관 신축 건에 대하여 설명드리겠습니다. 현 어린이도서관은 아산시청소년교육문화센터 일부 공간을 임대하여 운영하는 체계를 갖추고 있어 지속적인 도서관 운영에 한계가 있고, 또한 현 어린이도서관은 3층에 위치하여 어린이 안전에 부적절하며, 현 봉사대상 인구 7만여 명과 지속적으로 증가하는 이용자 수요에 능동적으로 대처함에 있어 공간부족으로 다양한 독서문화 프로그램을 운영하는데 제약을 받고 있기에 어린이 및 청소년을 위한 도서관을 신축하고자 하는 사항입니다. 세부내역으로 도서관의 시설규모는 권곡 문화공원 내에 연면적 1800㎡, 지상2층 지하1층의 규모이며, 총 사업비는 70억 3000만 원으로 국비 10억, 시비 60억 3000만 원이 되겠습니다. 그동안 문화체육관광부로부터 5월 30일, 2017년 어린이청소년도서관 조성 지원사업이 대상지역으로 우리 시가 최종 선정되어 국고보조금 교부신청을 하였고, 7월 26일 충청남도 지방재정투자심사에서 승인을 받았습니다. 어린이청소년도서관의 사회적 편익을 말씀드리면 어린이청소년들에게 배우고 알 기회를 제공하고 보편적 복지시설로 사회의 벽을 허무는 역할과 사회적 불평등을 해소하며, 어린이청소년들이 민주사회 유지발전에 필요한 성숙한 시민으로서의 자질과 자치의식을 함양 지원하고, 아이들이 부모와 함께 찾는 공간으로 가족의 결속력을 강화하는 등 경제적 타당성보다 사회적 편익이 많은 공익사업입니다. 또한, 인근 자치단체와 우리 시를 비교할 때 다른 자치단체는 인구가 증가해도 어린이 및 청소년 인구가 줄거나 인구감소에 따라 어린이 및 청소년 인구가 급격히 줄고 있는 상황이나 우리 시는 인구증가에 따라 어린이 및 청소년 인구도 지속적으로 증가하고 있습니다. 특히 도서관은 다양한 독서문화 프로그램을 개설하여 어린이와 청소년들에게 보다 폭넓은 참여활동 및 체험활동의 기회를 부여하고, 이를 통해 창의적인 성장을 돕는 출발점이자 기본시설이라는 점을 고려할 때 어린이청소년도서관의 신축은 꼭 필요한 사업입니다. 이상으로 시립도서관 소관 어린이청소년도서관 신축의 건에 대한 설명을 마치겠습니다.
영애

김영애위원장

관장님, 수고하셨습니다. 전문위원님, 검토보고해 주시기 바랍니다.
원근

오원근전문위원

아산시 어린이청소년도서관 신축 건에 대해서 보고드리겠습니다. 2010년 6월부터 아산시 청소년교육문화센터 3층에 어린이청소년도서관을 운영하고 있으나 이용자의 증가, 신규 프로그램 등의 개설요청 등으로 도서관 운영에 한계가 있어서 문화체육관광부에서 주관하는 2017년 어린이청소년도서관조성지원 사업에 응모, 대상지역으로 선정됨에 따라 어린이도서관을 신축하고자 하는 것으로서 적절하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

강당은 몇 석 규모인가요?
경자

권경자시립도서관장

어린이청소년도서관 새로 지을 데 말씀하시는 거죠? 150석에서 180석 규모입니다.
장헌

안장헌위원

어린이도서관의 사회적 편익이라고 해서 상세하게 가르쳐 주셨는데 의원들이 이런 도서관의 사회적 편익도 모를까봐 이렇게 자세히 적어주셔서 의원들의 수준이 이 정도도 모를까.... 참 잘 가르쳐주셔서 감사합니다. 이 위치에 대해서 기존의 어린이도서관이 그쪽에 있었으니까 거기에 해야 된다는 것 말고 전체 아산시의 어린이청소년의 위치하고 도서관의 위치로 봤을 때 이 위치가 적절하다고 생각하십니까?
경자

권경자시립도서관장

저희들이 그쪽에 도서관이 있어서 도서관을 다시 그쪽으로 이전 신축하는 것 외에 바로 옆에 청소년교육문화센터가 있지 않습니까? 그래서 거기하고 같이 하면 시너지 효과가 높아질 것으로 판단하였습니다.
장헌

안장헌위원

시너지가 있는데 거기에 갈 수 있는 교통편의 제공되는 게 있어요?
경자

권경자시립도서관장

청소년교육문화센터에서 차량운행하고 있습니다.
장헌

안장헌위원

그거 이외에 자발적으로 갈 수 있는 불편한 거에 대한 해소책은 있어요?
경자

권경자시립도서관장

시내권에서 접근성이 용이하다는 점도 저희들이 고려한 부분 중의 하나입니다.
장헌

안장헌위원

예, 그거 말고 제가 얘기한 전체 도서관의 위치와 어린이·청소년이 몇 명이나 있는지를 비교해 본 지도나 이런 걸로 비교해 보신 적이 있으시냐고요?
경자

권경자시립도서관장

그렇게 비교하진 않았습니다만 기존에....
장헌

안장헌위원

비과학적인 거죠. 과학적으로 그렇게 설명이...토지관리과 가면 이 어린이·청소년이 몇 명 살고 있고, 거기에 몇 석 규모의 도서관 위치가 이렇게 있다. 이게 다 토지관리과에서 제공이 가능한 서비스입니다, 과장님!그 정도의 노력을 해서 아, 여기 봉사대상 아이들 인구가 이렇게 있으니까 여기의 위치가 좋겠다. 그냥 시유지 있으니까 그 근처에다 지으면 좋겠다 라고 하는 것은 누구나 할 수 있는 거고요, 그래서 그동안 수영장도 배미동에 지었고, 다 편의하게 빨리 할 수 있는 데로만 위치를 정했습니다. 하지만 사회적 필요가 있는, 아니면 과학적이 데이터로 분석해서 위치를 분석한 적은 없었습니다. 그에 따라서 어린이청소년도서관 신축이 그렇게 시급한 일인가, 그리고 청소년교육문화센터에 공간확보가 시급한 것은 오래 전부터 있었던 일인데이게 과연 시급한 거에 대한 문제제기를 하면서 위치와 관련해서 정확하고 과학적인 분석이 있기 전에는 신축 자체의 결정이 신중해야 된다고 본 위원은 생각합니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 없으세요? 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 토론하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

장헌

안장헌위원

어린이청소년도서관을 세우자는데 누가 반대할 사람은 대한민국에 한 사람도 없을 거라고 생각합니다. 하지만 그동안 공공시설을 건축하면서 그 위치와 대상 인구에 대한 과학적인 분석이 한 번도 이루어진 적이 없습니다. 특히나 어린이청소년도서관 같은 경우에는 봉사대상 인구가 어디에 집중되어 있는지, 그리고 앞으로 어디에 더 많이 생길 지에 대한 명확한 판단이 필요하므로 이번 신축의 건은 위치의 문제와 관련해서 정확한 판단이 나오기전에 결정할 수 없다고 생각합니다. 이에 어린이청소년도서관 신축 건관련해서 중요한 공유재산 결정은 미뤄야 된다고 생각합니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행과 의견조정을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

14시55분 회의중지

15시08분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제12항 중 아산시 어린이청소년도서관 신축 건을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------- 13. 2018년 출자·출연 운용계획(안) 맨위로 이동

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제13항, 2018년 출자·출연 운용계획(안)을 상정합니다. 본 안건은 효율적인 의안심사를 위하여 부서별로 심사하도록 하겠습니다. 우리 위원회 소관 전문위원의 검토보고는 의석에 배부해드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저, 정책기획담당관님 소관 출자·출연 운영계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현경

이현경정책기획담당관

정책기획담당관 소관 충남연구원 운영을 위한 출연금 지원 건에 대해 설명드리겠습니다. 충남도의 정책연구기관인 충남연구원의 운영비는 충남도의 출연금을 통해 충당되었으나 저금리 등으로 인해 도의 부담액이 크게 증가됨에 따라 도의 공식요청으로 2017년부터 도내 시·군이 일정액을 분담 출연하고 있습니다. 이와 관련 충남연구원은 시·군별 출연액에 상응하는 무상연구를 수행하고 있으며, 우리 시 또한 연구기관의 자문이 필요한 사항에 대하여 수탁과제, 전략과제, 현안과제 형태로 무상 연구지원을 받고 있습니다. 이에 2018년도에도 5천만 원의 출연금 지원을 통해 충남연구원의 누적된 연구성과와 역량을 시정 운영에 적극 활용코자 합니다. 이상, 설명을 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

담당관님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 질의하시기 바랍니다. 충남연구원이 올해 아산에 어떠한 아픔을 줬는지 기억하고 계시죠, 지난 번 시정질문했던 내용?아니, 5분 발언했던 내용.아산 1순위를...저희가 출연금 8천만 원이 됐건 뭐 얼마를 내건 간에 아산에 도움이 안 되는 결정을 했음에도 불구하고 우리가 계속 지원을 해야 됩니까?
현경

이현경정책기획담당관

결정이라고 하면?
장헌

안장헌위원

R&D 1순위를 다른 데로, 천안으로 명시했는데....
현경

이현경정책기획담당관

그건 충남연구원이 아니라 산업연구원에 위탁을 줬던....
장헌

안장헌위원

아, 그게 산업연구원인가요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

아, 산업연구원이죠? 충남연구원에서 한 결정이 아니었군요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

예, 올해 충남연구원에 용역비를 주지 않고 한 용역 내용은 뭐가 있나요?
현경

이현경정책기획담당관

저희가 올해 전략과제 3건 수행을 받았습니다. 지금 3건 수행 중에 있습니다. 아산시 미래비전 및 분야별 정책과제발굴 연구하고요.
장헌

안장헌위원

용역비 없이 진행한 건가요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 용역비 별도로 지급하지 않고 했습니다.
장헌

안장헌위원

지급하지 않고 3건?
현경

이현경정책기획담당관

예.
장헌

안장헌위원

원래 일반적으로 하면 얼마 정도 듭니까, 전략과제가?
현경

이현경정책기획담당관

대체적으로 용역비가 거의 대부분 2천만 원 정도에서 시작을 하고 있죠. 그 연구용역 같은 경우 가장 저렴한 게....
장헌

안장헌위원

말씀하신 3개의, 보통 외주로 줬을 때의 가격이 한 2천만 원 정도 된다는 말씀이신가요?
현경

이현경정책기획담당관

예, 최소 해도 그렇게 되는 걸로 알고 있고요, 저희가 전략과제 외에도 현안과제에 대해서도 무료 자문을 지금 계속 수행받고 있습니다.
장헌

안장헌위원

이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? (손드는 위원 있음) 이기애 위원님, 질의하시기 바랍니다.
기애

이기애위원

이번에 출연기관 심의를 보면 이거대로 내년 예산에 출연을 하겠다는 소리잖아요?
현경

이현경정책기획담당관

예.
기애

이기애위원

그럼 문화관광과 아산문화재단은 우리 뒤에 과장님이 계시는데 분명히 그때 행감 때도 어쨌든 행안부 지침에 의해서 재정 건전성과 효율성 제고를 위해서 축제에 관한 것을 총액 한도제로 해 가지고 그렇게 하라고 분명히 말씀을 드렸던 부분이었잖아요? 아니, 지금 누구한테 얘기를 해야 돼?
현경

이현경정책기획담당관

지금 저는 부서별로 하게 돼 있기 때문에....
영애

김영애위원장

이따가 하셔야 돼요.
기애

이기애위원

이따가요? 예, 그럼...나는 통틀어서 전부 다 하는 줄 알고.이따가 얘기할게요, 과장님!
영애

김영애위원장

자, 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 정책기획담당관님, 수고하셨습니다. 다음은 교육지원담당관님, 소관 2018년 출자·출연 운용계획(안)에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

명자

김명자교육지원담당관

교육지원담당관 김명자입니다. 2018년도 출자·출연 운용계획(안) 중 교육지원담당관 소관 미래장학회 출연 운용계획에 대해 설명드리겠습니다. 134페이지가 되겠습니다. 출연대상은 재단법인 아산미래장학회로서 지원예정 금액은 금년과 같은 10억입니다. 최근 3년간 지원현황은 ‘15년 9억 5천, ’16·‘17년은 10억씩 출연하였습니다. 법적 근거로는 “아산시 미래장학회 설립 및 운용 지원 조례”에 근거합니다. 주요 내용은 중·고·대학생 장학금 지급 및 학습공간 제공사업입니다. 이상으로 간단하게 미래장학회 출연계획에 대하여 설명을 드렸습니다. 감사합니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

담당관님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 유명근 위원님, 질의하시기 바랍니다.
명근

유명근위원

미래장학회 관련해서 지난번에 발전방안에 대해 간담회를 가졌었죠?
명자

김명자교육지원담당관

예.
명근

유명근위원

거기에서 발전방안에 대해 어떤 안이 채택된 게 있나요?
명자

김명자교육지원담당관

지난번에 충남인재육성개발원에 계신 분도 오고 여러 전문가들이 많은 의견을 주셨고요, 거기에서 새로운 시도에 대한 의견도 많이 주셨는데 이 부분은 재단법인이다 보니 저희 사무국에서 결정할 사항은 아니어서 저희가 우선, 오늘도 이사장님한테 말씀을 드렸는데 상위그룹보다 그 복지장학생을 확대했으면 좋겠다. 그 부분에 대해서는 저희가 단정적으로 지금 소득 90%까지 하고 있으면내년에는 120% 정도로 확대하는 방안하고, 또 이제 특기장학생 같은 경우에 지금 전국대회 수상자에 한해서 하는 것을 내년에는 광역 정도까지 확대해서 특기장학생들을 확대하자는 이런 정도의 안은 지금 계속해서 조율하고 의견을 나누고 있고요, 그 외 거기에서 얘기했던 사업처럼 하는 부분에 있어서는 좀 더 중기적으로 사무국이 있거나 좀 더 보완됐을 때 하는 부분으로 지금도 계속해서 의견을 받고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희가 다른 이사회 때 여러 가지 안건을 넣어서 같이 결정해 나가도록 추진 중에 있습니다.
명근

유명근위원

그때 뭐 여러 가지 의견이....
명자

김명자교육지원담당관

굉장히 많은 의견들이 있었습니다.
명근

유명근위원

예, 나온 것으로 알고 있는데 그 의견들 중에서 그 미래장학회에 반영해야 되고 뭐 특별한 의견이 있었습니까?
명자

김명자교육지원담당관

거기에서 굉장히 신선한 부분들은 되게 많이 있었습니다. 위원님도 처음에 참석해 주셔서 여러 가지로 많이 관심 가져 주셔서 감사드리는데요 그것을 저희가 직접적으로 사업으로 여기 장학회에 하기에는 조금 무리 있는 부분들이 많이 있어서 그 부분에 대해서는 좀 더 의견을 들을 필요가 있다고 생각했습니다.
명근

유명근위원

예, 어쨌든 복지장학생을 점진적으로 늘려 가는 것은 같이 동의하고요, 다만 어떤 운영을 출연금뿐만 아니라 어떤 사업 성격을 띠어서 그 출연금에 너무 의존하지 말고 좀 개발할 필요가 있다. 이렇게 생각합니다.
명자

김명자교육지원담당관

예.
명근

유명근위원

이상입니다.
영애

김영애위원장

유명근 위원님, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 조철기 위원님, 질의하시기 바랍니다.
철기

조철기위원

미래장학회 내용 중에서 장학금 지급과 학습공간 제공은 기숙사....
명자

김명자교육지원담당관

아닙니다. 저희가 방송통신대학 학습관이 별도로 없기 때문에 그 부분에 대해서 학습관 임대료를 월 100만 원 정도 지급하고 있습니다.
철기

조철기위원

몇 명이 이용....
명자

김명자교육지원담당관

한 60~70명 되는 걸로 알고 있습니다.
철기

조철기위원

학습공간이라고 그래서 다른 데에 제공되는 것은 없고요?
명자

김명자교육지원담당관

예, 없습니다.
철기

조철기위원

이상입니다.
영애

김영애위원장

조철기 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? (손드는 위원 있음) 이기애 위원님, 질의하시기 바랍니다.
기애

이기애위원

간담회 때 간담회 끝나고 난 다음에도 저희들이 복지장학생은 약간 좀 늘리고, 우리 학생 장학금 지원받는 거에 대해서는 조금 조정을 좀 하겠다 라고....
명자

김명자교육지원담당관

예, 성적 우수장학생....
기애

이기애위원

예, 분명히 얘기했던 부분이었거든요.
명자

김명자교육지원담당관

예, 그것도 검토하고 있습니다.
기애

이기애위원

저는 그것을 검토만 해서는 안 되고 출연금을 결정하기 전에 제가 봤을 때는 그게 검토가 끝났어야 되지 않겠는가, 그런 생각을 하고 있거든요.
명자

김명자교육지원담당관

예.
기애

이기애위원

출연금을 일단 해 놓고서 그것을 사후에 검토해서 하겠다 라는 것은 조금 제가 보기에 뒤바뀐 예산편성이 아닌가....
명자

김명자교육지원담당관

위원님, 출연금이 이런 보조금 이런 사업처럼 연간 사업비로 이렇게 다 쓰는 사업계획이 아니고 출연금의 의미가 미래장학회 이사님들께서는 계속 저희한테, 사무국에 얘기하기를 청양이나 이런 데처럼 출연금을 더 많이 증액해서 줘야 되는 게 아니냐, 적립을 해서 재단 적립금으로 이렇게 말씀들을 주시고 계세요. 그래서 이 전체 똔똔해서 그 사업비로 해서 정산보는 시스템이 아니고, 위원님이 말씀 주시는 것처럼 지금 3%, 5%, 이렇게 주는 이 부분에 대해서도저희가 지금 계획은 하고 있는데 아직 이사회를 거치지 않았기 때문에 저희가 여기에서 뭐라고 말씀드리기가 좀 그런 상황입니다. 그렇게 이해해 주십시오.
기애

이기애위원

우선 출연금, 특히 장학금을 갖고서 실과 소를 따지기에는 참 애매한 부분이 없지 않아 있어요. 그렇지 않습니까?
명자

김명자교육지원담당관

예.
기애

이기애위원

다른 것도 아니고, 그런데 저는 분명히 이거에 대한 득실은 꼭 따져야 된다. 이런 생각이 들기 때문에 이번 기회에 무언가 우리 미래장학회가 좀 변화하는 모습을 새로 가져야지 그렇지 않으면 옛날방식으로 장학금을 주고 뭐 하고 하는 거에 대해서는 지금 저희 장학금도 갖고 있는 금액에 곶감 빼먹듯이 계속 빼먹고 있는 것 아니겠습니까? 그러면 어느 정도 어느 시기가 지나가면 내가 보기에 전부 다 소멸될 수 있는 거죠.지금 어디에 가서 이런 것을 저희들이 지금 제가 보기에는 장학회를 민간 장학회로 바꾸는 것도 아니고 이렇기 때문에 사실 저희들이 출연금 외에 이런 것들, 활동을 본격적으로 할 수 있는 것도 아니지 않습니까? 이런 것들도 저희들은 논의가 필요하지 않겠는가 그런 생각을 해 보고 있어요.이게 얼마 가서 이렇게 돼 가지고 출연금 10억씩 빼 가지고서 그냥 바닥 나는 것은 일도 아니죠.뭐 잠깐이죠, 눈 깜짝할 사이에....그래서 기왕에 저희들이 처음으로 간담회를 통해서 이런 저런 얘기들이 많이 있었으니까 어쨌든 실과 소를 따지기보다는 이것은 최대한 극대화 할 수 있는 장학회 운영이 좀 필요하다. 그런 말씀을 드리겠습니다.
명자

김명자교육지원담당관

알겠습니다.
영애

김영애위원장

이기애 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 교육지원담당관님, 수고하셨습니다. 다음은 세정과장님, 소관 2018년 출자·출연 운용계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종구

김종구세정과장

세정과 소관 지방세 연구원 출연금에 대해서 설명을 드리겠습니다. 사업기간은 2018년도 사업으로 지원대상은 지방세 연구원이고, 지원예상 금액은 전전년도 시세 보통세 세입 결산액의 1만 분의 1.5%인 4913만 4000원이 되겠습니다. 최근 3년간의 지원현황을 보면 2015년도에 3971만 9000원, ‘16년도에 44458만 7000원, ’17년도 작년에 4261만 1000원을 출연했습니다. 출연목적은 법령에서 정한 지방세 발전기금 적립의무 이행을 위한 출연금 지급이 되겠고, 법적 근거로서는 “지방세기본법” 52조 및 같은 법 시행령 91조3항으로 사업내용은 한국지방세연구원은 전국 243개 지자체의 공동출연 운영기관입니다. 그래서 우리 시는 전전년도 분이니까 2016년도 세입결산액 3275억 5856만 8000원의 1만 분의 1.5%인 4913만 4000원을 지방세연구원에 출연하게 됩니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

과장님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 세정과장님, 수고하셨습니다. 다음은 문화관광과장님, 소관 2018년 출자·출연 운용계획안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

상득

이상득문화관광과장

안녕하십니까, 문화관광과 소관 출연금 2건에 대해서 위원님들께 보고드리겠습니다. 우선 문화재단 출연금입니다. 지역 간의 문화격차를 해소하고, 특색 있는 축제문화를 발전시켜 시민의 삶의 질을 향상시키고 문화도시를 실현하기 위하여 “문화진흥법”과 “아산문화재단 설립 및 운영 조례”에 의거 출연하고자 하는 사항입니다. 전년도 예산 중 인건비 등 경상비 5천만 원을 증액하여 총 23억 8000만 원을 출연하고자 합니다. 두 번째, 문화도시 추진사업 중 충남문화진흥원 출연금입니다. 2008년도 사업으로 충남문화산업진흥원에 3억을 출연하여 여러 가지 사업이 있는데 큰 사업으로 두 가지, 아산시 영상로케이션 유치 활성화 사업으로 1억 원, 충남 문화산업진흥원에서 지금 천안은 전담인력 4명이 천안시를 담당함으로서 국비 등 공모사업을 많이 확보해서 지금 운영하고 있습니다. 저희도 아산시 관련사업 추진 전담인력 3명을 채용해서 원도심 도시재생사업도 전부 다 문화가 들어가는데 그런 사업지원뿐만 아니라 아산시 문화산업 활성화를 위해서 아산시 전담인력 3명을 확보해서 아산시 대표 콘텐츠 창출및 청년창업육성 등 문화산업을 지원코자 하는 사업입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. ------------------------------
영애

김영애위원장

과장님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 이기애 위원님, 질의하시기 바랍니다.
기애

이기애위원

‘17년 대비해서 5천만원을 증액한 경상예산에 대해서 말씀을 좀 해 주셔야 될 것 같아요.
상득

이상득문화관광과장

예, 지금 문화재단 5천만 원 증액사항은 우선 인건비가 매년 호봉증가에 따라서 인건비가 증가하게 되고, 또 먼저 명절휴가비가 감사에서 지적당한 대로 명절휴가비는 지급 제외하고 직급보조와 정액급식비는 지급...수당을 감사에 지적받은 대로 정상화하였습니다. 그리고 4대 보험 부담금도 늘어가고 공무직 기간제 보수 근로자 2명 인건비 등, 그리고 사무관리 홍보를 또 그동안 문제점 있던 것을 저희가 개선하고 열심히 하고 있는데 재단에서 하는 일이 제대로 홍보가 안 돼서 사실은 그런점도 있습니다. 그래서 업무개선뿐만 아니라 재단을 홍보하는 사항으로 경상비를 증액해서 5천만 원 증액사항이 되겠습니다.
기애

이기애위원

그럼 2016년도에 어쨌든 명절휴가비 부적절로 감사에 지적을 당한 부분에 있어서는 그건 어떻게 처리하셨어요?
상득

이상득문화관광과장

그것은....
기애

이기애위원

2016년도 예산이 제가 알기로 한 3700만 원 정도 됐던 걸로 알고 있는데....
상득

이상득문화관광과장

그때 2700만 원 아마 그 전후로 됐었는데요, 지금 그 지적받은 대로 전부 회수하고 있고, 문제점이 있는 한 사람인가 이렇게 해서 계속 금년도에 회수해서 하려고 지금 그렇게 진행되고 있는 사항입니다. 일부 현재 있는 직원들은 다 회수가됐는데 그만둔 직원에 대해서 그건 차후에 서면으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
기애

이기애위원

예, 그러면 저번에 나갔던 송 팀장님에 대한 그 퇴직금은 지금 어떻게 처리하셨나요?
상득

이상득문화관광과장

지금 그 퇴직금 문제는 저희가, 공무원법과 근로기준법이 좀 틀립니다. 그래서 그때는 협약에 관해서 한 거기 때문에 지탄받거나 그럴 사항이지만 법률적으로 그것을 회수하거나 이럴 수 있는 것은 아닙니다. 그 재단을 공무원으로 보느냐, 저희 공무관계로서 저희는 공무원으로 보고 복무는 하고 있지만 그건 근로자이기 때문에 그때 우리가 행정적으로 공무원이 실수한 바는 있지만 근로계약을 체결하고 온 부분이기 때문에 그것은 도덕적으로 지탄받을 수 있지만 법적으로 회수할 수는 없는 그런 형편입니다.
기애

이기애위원

아니, 그걸 회수하고 회수 안 하고 이런 문제가 아니고 사실은 어쨌든 채용을 했을 때 그걸 어쨌거나 어느 법을 따져서, 근로자법을 따져서 할 것이냐, 아니면 공무원법을 따져서 거기에다가 할 것인가를 미리 계약조건에 명시가되어 있었을 것 아니겠습니까? 그런데 그런 것들이 명시가 돼 있지 않고 하다 보니까 퇴직금이니 뭐니, 이런 것들이 제가 알기로 5천만 원의 경상예산이 증액된 부분도, 저는 아직까지 퇴직금을 안 준 걸로 알고 있는데요?송 팀장 퇴직금을 지불했습니까?
상득

이상득문화관광과장

저는 지급한 걸로 알고 있습니다.
기애

이기애위원

뭐 어떤 돈으로 해서 퇴직금을 지급했어요?
상득

이상득문화관광과장

글쎄요, 그것은 아마...그래서 먼저 위원님들께서 지적해 주신 것 감사히 지적받은 대로 지금 거기의 정관이든지 전부 다 사실은 개선하고 저희가 계속 그동안 업무, 감사는 아니지만 저희 과에 지도·감독권이 있어서....
기애

이기애위원

예, 그것은 저도 뭐 언론상으로도 말씀 많이 들었고....
상득

이상득문화관광과장

예, 3개 단체에서...문화원, 문화재단, 이것도 업무보고를 받고 11월달에 지도·점검하고 회계처리 방법도 개선하고, 이렇게....
기애

이기애위원

어쨌든 작년 대비 지금 성웅이순신축제 같은 경우에도 그대로 12억이 올라와 있어요. 작년에도 12억을 올렸지만 제가 알기로는 많은 돈이 남아서 잔고가 남은 걸로 알고 있는데 제가 보기에는 지금 5천만 원의 경상경비가 더 증액돼서 지금 23억 8000만 원이 올라와 있기 때문에 제가 말씀드리는 거고요, 분명히 저번행감 때도 저희들이 지적한 사항에 행안부 지침에 의해서 재정건전성하고 효율성 제고를 위해서 축제를 2015년도 예산 총액한도제에 규정돼서, 그렇게 해서 운영을 하라고 훈령이 내려왔었어요, 지침상황에.그런데 지금도 이렇게 보시면 2015년도 것 뒤에 보시면 2015년도부터 지금까지 올라온 예산을 보면 6억에서 지금 23억까지 올라온 이 예산에 대해서 어느 시민이 이걸 인정하고 넘어갈 수 있겠습니까? 2015년도에 6억이었던 게 2016년에 18억 5천, 지금 2017년에 23억 3천, 2018년에는 23억 8천만 원의 예산 올린 거에 대해서 어느 누가, 어느 시민이 그걸 인정하려고 하시겠느냐고요.명확한 예산에 대한 계획이 불분명한 거죠.
상득

이상득문화관광과장

그래서 전년도 전 행감 때도 위원님께서 그 당시에 지적해 준 사항은 사실 100% 옳으신 말씀이고 그때 훈령도 있었습니다. 이게 우리 지방자치단체뿐만 아니고 다른 지방자치단체도 이런 문제이기 때문에 위원님들 질책도 받고, 그래서 행자부에서 한 지침이 모순이 굉장히 많다. 그래 가지고 다 질의를 내고 그래서 저희도 이제 2010년도, 2011년도, 그때뭐 12억, 이렇게 의원님들께서 확보해 주셨었는데 그때는 뭐 AI 등 병이 많이 생겨서 못 했던 상태고요, 이때는 전국체전 한다고 사실은 굉장히 줄였던 그런 상태인데 아까 말씀하셨듯이 전년도 기준경비에서 전년도 것을 반영하고 동결하라는 작년까지 그런 지침이 있었던 것은 사실입니다. 그런데 올해 지침이 우리뿐만 아니고 다른 데에서도 굉장히 많이 항의를 하고 행자부에서 사실은 행사축제 총액한도를 설정함으로서 모든 행사축제의 한계가 있어서 문제점이 있다는 지적을 각 시·도에서 많이 받았습니다. 그래서 금년도 2018년도 편성지침에는 여기에 그런 문제점이 있어서 사실은 삭제된 사항이고요, 위원님께서 이제 예산을....
기애

이기애위원

공문이 내려왔어요?
상득

이상득문화관광과장

예산편성지침으로 내려와 있습니다. 그것은 이따 끝난 뒤에 드리도록 하고요.
기애

이기애위원

예, 끝나는 대로 보여주시고.
상득

이상득문화관광과장

대신 저희가 잘 운영하라고 하는 위원님 말씀 명심하고 잘못된 것은 반성하면서 자료를 드리겠습니다.
기애

이기애위원

그래서 지금 여기 사업내용 큰 틀에서만 제가 말씀드리자면, 제가 참석한 것만 말씀드릴게요. 지금 성웅이순신장군 축제도 제가 조금 전에 말씀드렸던 그 사항이고요, 그 다음에 대한민국 코미디 핫 페스티벌도 여기 위원장님도 함께 참석을 하셨지만 참, 1억 8천을 들여 가지고 예산을 했는데 그 분들의 축제예요.이게 그 코미디언들의 축제란 말이죠.저는 이게 만약 우리나라의 대표적인 코미디언들이 오셔 가지고 함께 코미디 축제를 같이 가기 위해서는 이런 방법은 좀 아닌 것 같아요.과장님, 그 자리에 계셨잖아요?
상득

이상득문화관광과장

예.
기애

이기애위원

그렇죠? 저는 제가 올해도 갔었고 작년에도 갔었고, 제가 2년째 갔었는데도 무언가 되게 아쉬워요. 올해는 더구다나 코미디언들이 우리나라 역대 코미디언에서부터 근대사까지의 코미디언들이 상당히 많이 왔는데도 불구하고 홍보 부족인지 뭔지는 잘 모르겠지만 그냥 거기 파라다이스에 오신 손님들, 그 손님들 내지 돈낸 분들 몇 분, 코미디언들, 이런 분들이 축제를 해서 제가 봤을 적에는 그런 축제를 해야만 되는지에 대해서도 저는 좀 문제가 있다. 우선 축제라는 것이 내 집토끼를 만족시켜야 되는 것만은 사실이에요.그런데 집토끼를 만족시키는 것은 제가 보기에 어느 일부분, 그냥 몇 회 했었을 때의 얘기죠.이걸 확대했을 경우 제가 봤었을 적에는 좀 홍보 부족으로 외지나 다른 데에서, 외지나 이런 데에서, 우리 충남의 주변지역에서라도 많이 와서 함께 지역 활성화를 시키고 무언가 도움이 될 수 있는, 우리 코미디홀도 좀 알리고무언가 이런 것들을 온천과 함께 공유할 수 있는 이런 것들이 같이 함께 이루어져야지 나는 도대체가....
상득

이상득문화관광과장

뭐 그런 점은 저도 인정하고 바꿔나가도록 하겠습니다.
기애

이기애위원

저는 문화재단에 분명히 행정사무감사를 통해서 문제점을 지적했었고요, 그 출연금에 대해서도 저는 분명히 문제점으로 지적이 되어 있었는데 지금 저는 이 액수로는 찬성을 할 수가 없어요. 위원님들께서 결정해서 통과를 시키시면 통과를 시키시고, 저는 이 액수로는 통과를 시킬 수가 없습니다.
영애

김영애위원장

자, 이기애 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 문화관광과장님, 수고하셨습니다. 총무복지위원회 소관 2018년 출자·출연 운용계획(안)에 대하여 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 안장헌 위원님, 토론하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

장헌

안장헌위원

기 문제가 제기된 문화재단 출연금 및 문화진흥원 출연금에 대해서는 논의가 필요할 것 같습니다.
영애

김영애위원장

원만한 회의진행과 의견조정을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

15시35분 회의중지

16시20분 계속개회

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 안장헌 위원님, 토론을 계속하시기 바랍니다.
장헌

안장헌위원

본 2018년 출자·출연계획에 대한 토론을 해 봤지만 실제 법적 절차를 이행하기 위해서는 금번회기에 출자·출연계획을 통과시켜야 되는 것도 현실입니다. 하지만 현재 올라온 출자·출연계획 중 문화관광과의 문화재단에 대한 출연의 이 내용을 보면 실제 내년 상반기에 열릴 이순신축제의 경우 지방선거로 인해 상당한 규모의 축소가 예상되고, 그동안 문제가 제기됐던 문화재단의여러 가지 문제들을 지적하고, 그에 따라서 출연금 규모를 조정해야 됨에도 불구하고, 현실적으로 불가능한 부분이 있습니다. 이에 따라서 집행부도 사실은 출연규모에 대해서 다시 한 번 재고가 필요하다는 것을 같이 총무복지위원회에서 논의한 바가 있습니다. 이런 아쉬움을 안고 출자·출연계획에 대한 승인은 하지만 향후 2018년 본예산 심의에서 집행부가 출자·출연금액에 대한 신중한 검토 후에 예산안을 제출해 보기를 기대해 봅니다. 이상입니다.
영애

김영애위원장

안장헌 위원님, 수고하셨습니다. 더 이상 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제13항, 2018년 출자·출연 운용계획(안)에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 심사한 안건의 내용 중 오·탈자, 띄어쓰기 등 경미한 자구정리에 대하여 위원장에게 위임하여 주시기를 당부드립니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분!수고하셨습니다. 이것으로 제198회 아산시의회 임시회 총무복지위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시22분 산회

출처 충남 아산시의회 회의록