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대구 서구의회 발언

김경호 의원 발언

제199회 제1차 기획행정위원회2017-10-16

김경호 의원 프로필 보기 →

오세광위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제199회 대구광역시 서구의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
재윤

장재윤사무직원

사무직원 장재윤입니다. 의안회부 현황을 보고 드리겠습니다. 의장으로부터 대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원조례안 외 2건의 의원발의 조례안과 서구청장으로부터 제출된 2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안이 본위원회에 회부 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1.대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원조례안(홍병헌 의원 외 3인 발의)

오세광위원장

사무직원 수고했습니다. 그러면 먼저 의사일정 제1항 “대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원 조례안”을 상정합니다. 먼저, 상정된 안건을 대표발의하신 홍병헌 의원님의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 홍병헌 의원님 나오셔서 제안 설명 해주시기 바랍니다.

홍병헌의원

안녕하십니까? 홍병 헌 의원입니다. 본 의원외 세분의 의원님들이 공동 발의한 대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례안의 제안이유로는 2014년 12월 30일 범죄피해자 보호법이 개정되어 지방자치단체의 책무를 강화하고 의료 제공 및 주거지원 등 지원 범위가 확대됨에 따라 선의의 범죄피해자를 보호하고 지원함으로써 범죄피해자의 복지증진에 기여하고자 하는 것으로 주요내용으로는 안 [제2조] 정의에서는 범죄피해자의 범위 범죄피해자 지원법인 등에 대한 정의를 규정 하였으며 안 [제4조] 재정지원 등에서는 범죄피해자 지원법인의 운영에 필요한 경비를 보조할 수 있도록 명시적인 근거를 규정하였으며 안 [제5조] 비밀준수의 의무에서는 범죄피해자 보호지원 업무에 종사하고 있거나 종사하였던 자는 그 업무를 수행하는 과정에서 알게 된 타인의 사생활에 관한 비밀을 누설해서는 안 된다는 내용을 규정 하였습니다. 오세광 위원장님 그리고 여러 위원님 지금까지 제안 설명 드린 바와 같이 대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원 조례안은 범죄피해자 보호에 대한 사회적 공감대 형성과 피해자 지원 법인에 대한 보조금 지원의 법적 제도적 근거를 마련하기 위한 것으로 조례제정의 의미가 있다고 생각됩니다. 아무쪼록 본 의원이 제안 설명 한 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 당부드리며 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 조례안 ·대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원 조례안 (끝에실음)

오세광위원장

홍병헌 의원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
창철

정창철전문위원

전문위원 정창철입니다. 대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원조례안에 대한 검토보고입니다. [참조] 검토보고서 ·대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원 조례안 (끝에실음)

오세광위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대하여 위원님들의 질의와 홍병헌 의원님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 홍병헌 의원님 자리에 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 총무과장님도 동석해 주시면 고맙겠습니다. 본 조례안 대한 일반적인 사항이나, 보충답변이 필요한 경우에는 과장님이 답변하셔도 되겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 “대구광역시 서구 범죄피해자 보호 및 지원 조례안”에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김진출 위원님 질의하시기 바랍니다.

김진출위원

홍병헌 의원님 수고했습니다. 동료의원들이 조례 발의를 요즘 많이 하시는데 2쪽에 보면 그 배우자(사실상 혼인 관계를 포함한다)는 부부라는 뜻인데 직계존속 및 형제 자매로 대구광역시 서구 주민등록을 두고 있는자로 해 놓았는데 피해자를 보호해 주려고 하면 혼인하기 전에는 형제 자매를 포함하지만 혼인을 하면 가족이 떨어져 나가지 않습니까? 법적으로 이렇게 되어 있습니까? 아니면 우리가 조례를 하기 위해서 만든 것입니까?
왕규

여왕규총무과장

예전으로 말하면 장남 같은 경우는 호적에 의해서 계속 내려가지 않습니까? 미혼인 경우는 형제 자매가 한 집에서 같이 동거를 한다고 볼 수 있지만 결혼 하고 난 뒤에는 독립세대를 구성해서 하기 때문에 지원하는 데는 크게 문제가 없습니다마는 개념을 명확하게 하자면 그것은 맞는 것 같습니다.

김진출위원

법령에 이렇게 정해져 있기 때문에 그런 것인데 과장님 우리가 몇 년 전에는 범죄 예방하고 범죄 피해자를 우리 구청에서 지원해줬어요. 그리고 작년부터인가 범죄 예방도 조례가 없으면 지원을 못해줬어요. 작년에 자체적으로 해서 조례를 만들어 줬는데 지금 우리가 범죄 피해자 보호 및 지원조례 이것도 그 맥락에서 하는 것입니까 아니면 지금 지원하고 있는데 법적으로 명확하게 하기위해서 하는 것입니까?
왕규

여왕규총무과장

예. 후자입니다.

김진출위원

지원은 하고 있습니까?
왕규

여왕규총무과장

예. 연 500만 원을 지원하고 있습니다.

김진출위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

오세광위원장

김종록 위원님 질의하시기 바랍니다.

김종록위원

동료위원이 말씀하셨지만 직계 해놓고 친족이라고 되어 있습니다. 이것은 현재 누가 들어도 안 맞는 소리입니다. 직계 친족이라는 것은 있을 수 없는 일인데 만약에 직계라면 자기 가족이나 자기 아버지를 직계로 보면 되지만 친족이라는 것은 사촌도 되고 5촌도 됩니다. 범위가 넓기 때문에 직계 친족이 들어가서는 말이 안 맞다고 봅니다.
왕규

여왕규총무과장

저도 부의장님 말씀처럼 직계친족 범위보다는 직계존속이면 존속 존비속 이렇게 명확하게 해주는 것이 타당하고 봅니다.

김종록위원

우리가 명시를 정확하게 해서 직계 존비속으로 하든지 직계 친족이라고 하면 범위가 너무 넓습니다.

김경호위원

거기에 대해서 말씀드리겠습니다. 국회 범죄피해자 보호법에 내용으로 정의를 확인 했습니다. 법령에 이렇게 직계 친족 및 형제 자매를 말한다라고 명시는 되어 있습니다. 우리가 그것을 개정을 해도 되는 것인가요.

김종록위원

직계 존비속 이라는 것은 경찰 법 쪽에서 이야기하는 것이고
진욱

최진욱자치행정국장

이렇게 제정한 이유가 있을 것입니다.

김종록위원

상위법에는 이렇게 안 되어 있지요.
왕규

여왕규총무과장

상위법에 이렇게 되어 있습니다.

김경호위원

범죄피해자 보호법 정의 범죄피해자란 타인의 범죄행위로 피해를 당한 사람과 그 배우자 사실상의 혼인관계를 포함한다. 직계 친족 및 형제 자매를 말한다 라고 정의 되어 있습니다.

김종록위원

직계 존속이라고 하면 우리가 이해를 하는데 직계 친족이라고 하면 범위가 너무 넓습니다. 이상입니다.

오세광위원장

김경호 위원님 질의하시기 바랍니다.

김경호위원

저도 법령을 보면서 방금 부의장님 말씀하시듯이 범위에 대해서 생각을 해봤었는데 이 범위가 직계라는 것이 표명이 되어 있는데 친족이라는 내용은 너무 넓은 것 같은데 같이 논의를 해보는 것이 좋을 것 같습니다. 우리 서구에는 범죄피해자가 몇 분정도 되어 있습니까?
왕규

여왕규총무과장

서구만 별도로 파악이 되는 것은 아니고 대구 범죄 피해자지원센터 라고 운영되고 있습니다. 서구지원에서 관할하는 서구 달서구 고령군 성주군 이렇게 해서 하는데 여기에 매년 법상으로 구에서 지원할 수 있는 것은 아니고 법인을 만들어서 거기에 지원한 것을 보니까 주거환경개선비로 한 것도 있고 모니터링 해서 지원한 것도 있고 부분별로 다 틀리기 때문에 필요하시면 자료를 드리도록 하겠습니다. 서구에 주민들만 별도로 파악된 것은 없습니다.

김경호위원

제가 범죄피해자 예방센터에서 봉사를 한적이 있습니다. 우리 서구 센터는 아닌데 검찰청에 지원센터에서 봉사를 했었는데 그때 당시에 우리 서구분들 한테도 물품을 지원 해드리고 했는데 그 분들이 사실은 잘 안 받으려고 합니다. 그리고 노출되는 것을 굉장히 꺼려 합니다. 그런 지원들을 범죄피해자센터에서 많이 해주시겠지만 우리 구에서는 500만 원만 지원하지 우리 구청에서 별도의 케어를 하는 것은 없는 모양이지요.
왕규

여왕규총무과장

예. 구별로 지원금이 다른 것으로 알고 있는데 달서구 같은 경우는 1,000만 원 지원되는 것으로 알고 있고 우리 구는 재정 형편상 그렇게 할 수 없어서 500만 원 지원하고 그리고 개개별 범죄피해자 지원센터에 회장님이나 이런 분들이 상당한 거금을 들여서 지원하고 있는 것으로 알고 있습니다. 거기에 보니까 생계비지원 의료장례비 생필품지원 상담 구분별로 다 해놨는데 생계비 지원에 대해서 말씀드리면 2014년도는 34건에 1,812만 6,000원 2015년도는 41건에 1,885만 2,000원 16년도는 28건에 1,552만 1,000원 이렇게 지원 했는 실적을 갖고 있습니다.

김경호위원

과장님께서 말씀하시듯이 관련된 자료를 주시면 참고하도록 하겠습니다. 이상입니다.

오세광위원장

김준범 위원님 질의하시기 바랍니다.

김준범위원

이 조례안은 구민복지증진을 위해서 꼭 필요한 조례안이라고 생각하고 저도 이 발의에 동의했고 범죄피해자한테 주기 위해서 총 예산을 1년에 얼마정도 편성하려고 생각합니까?
왕규

여왕규총무과장

저희들 예산 규모에 의해서 정해지기 때문에 연 500만 원을 지원하고 있는데 이것을 조금 더 늘려주면 좋겠다는 생각을 저 사람들도 가지고 있습니다. 서구가 도움은 가장 많이 받는데 지원은 제일 적다라는 얘기를 들었을 때 기분은 사실 그랬습니다. 우리구가 재정적으로 넉넉하면 조금 더 지원해 줬으면 좋겠다는 생각을 했습니다.

김준범위원

통상 다른 구에는 어느 정도 규모로 예산을 지원합니까?
왕규

여왕규총무과장

달서구는 2,000만 원을 주고 있습니다.

김준범위원

한 명일 경우에 그렇게 지원이 됩니까?
왕규

여왕규총무과장

아닙니다. 연입니다.

김진출위원

과장님 그러면 작년까지 조례가 없을 때는 뭐로 줬습니까?
왕규

여왕규총무과장

상위법에 의해서 줬습니다.

김진출위원

이것은 어떻게 빠져 있었습니까?
왕규

여왕규총무과장

2014년도에 법이 바뀐 것으로 알고 있습니다.

김준범위원

보호지원 필요성에 따라서 주는데 그 피해가 어느 정도 되어야 지원이 가능합니까?
왕규

여왕규총무과장

지원을 할 때 회의를 해서 이 정도의 피해를 입었을 경우에는 어느 정도 주겠다고 즉흥적으로 하는 것은 아니고 회의를 해서 분기별로 한다든가 해서 지원하는 것으로 알고 있습니다.

김준범위원

피해가 어느 정도 되어야 지원이 가능한지 알아보시고 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
왕규

여왕규총무과장

예.

김준범위원장대리

그러면 먼저 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례안”을 상정합니다. 그럼 상정된 안건을 대표발의하신 오세광 의원님의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 오세광 의원님 제안 설명 해주시기 바랍니다.

오세광의원

안녕하십니까? 오세광 의원입니다. 본 의원외 세 분의 의원님들이 공동 발의한 대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례안을 발의하게 된 이유는 통일교육이란 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식과 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도를 기르기 위한 교육으로 본 조례를 통하여 평화통일에 대한 인식을 확산함으로써 지역사회 내 통일역량 강화 및 평화통일 환경을 조성하기 위한 것으로 주요내용으로는 민족의 평화적 통일을 위한 기반을 구축하기 위하여 필요한 시책을 강구하고 행정적 재정적 지원방안을 마련하여 내실있는 지원할 수 있도록 구청장의 책무를 규정하였으며, 아울러 통일교육을 위하여 공공시설을 이용하고자 할 경우, 그 본래의 용도에 지장이 없는 범위 내에서 구청장은 이에 협조하여야 하며, 또한 구청장은 통일교육을 실시하는 기관 및 단체 등에 대하여 예산의 범위 내에서 필요한 경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다는 내용으로 본 조례안은 지역 내 통일역량 강화 및 평화통일 환경을 조성하기 위한 것으로 통일교육지원법 [제6조의 3항] 규정에 따른 것입니다. 이상으로 본 의원이 발의한 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 부탁드리면서 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 조례안 ·대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례 (끝에실음)

김준범위원장대리

의원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
창철

정창철전문위원

전문위원 정창철입니다. 대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례안에 대한 검토보고입니다. [참조] 검토보고서 ·대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례 (끝에실음)

김준범위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대하여 위원님들의 질의와 오세광 의원님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원님 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 과장님께서도 자리에 함께 하셔서 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례안”에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김진출 위원님 질의하시기 바랍니다.

김진출위원

오세광 위원장님 조례 만드시느라 수고 많으셨는데 과장님께 묻겠습니다. 평화통일 교육을 위해서 우리 서구청에서 지금까지 교육을 해 온 것이 있습니까?
왕규

여왕규총무과장

구 자체적으로 한 것은 크게 없는 것 같고 민주평통에서 주로 실시하는 교육이 있습니다.

김진출위원

민주평통이 통일자문기구입니다. 민족통일이라고 있는데 그것도 통일을 위한 것인데 우리가 이 조례를 만드는 이유가 뭐냐 하면 우리 서구청에도 통일 교육을 시킬 수 있는 근거를 만들기 위해서 이 조례를 만듭니다. 서구청에서는 통일교육을 못시켰는데 앞으로는 민주평통이나 민족통일에서 그런 것이 안 내려와도 자체적으로 평화통일 교육을 할 수 있나 하는 것을 물어보는 것입니다. 조례는 항상 예산이 동반된다고 볼수 있습니다. 거기에 대해서 답변을 해주시기 바랍니다.
왕규

여왕규총무과장

역대 정부에서 통일에 대한 지양점은 똑 같습니다. 남북이 갈라진지가 70년 되었는데 요즘 태어난 애들은 그런데 전혀 관심이 없기 때문에 국가기관에서 나서서 통일의식 고취라든가 이런 부분에 있어서 반드시 해야 될 필요가 있다고 저도 생각합니다. 예산이 수반되는 문제인데 얼마만큼 효율적으로 예산을 편성해서 집행하느냐 이것은 좀 더 기술적인 부분이 따르기 때문에 많이 고민을 해야 될 것 같습니다.

김진출위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김준범위원장대리

김종록 위원님 질의하시기 바랍니다.

김종록위원

오세광 위원님 발의하셨는데 지원조례안을 보면 통일교육의 지원조례안 목적이 나와 있는데 우리 구에 대한 세부적인 조례를 하고자 만든 것이지요. 그러면 과장님께 묻겠습니다. 지금 평통 민통이 분명이 통일교육에 대해서 지원이 되고 있지요. 평통에 얼마 지원 되고 있습니까?
왕규

여왕규총무과장

평통에 1,000만원 민통에는 450만 원입니다.

김종록위원

오세광 위원님은 여기에 비용을 어느 정도 측정해서 조례를 발의했습니까?

오세광의원

비용책정 부분은 집행부에서 예산안을 편성하는 부분이어서 고민을 해봐야 될 부분이라고 생각을 하고 비용을 최소한 적게 들이는 범위 내에서 교육효과를 발휘할 수 있는 구민홀이나 대회의실 이런 곳을 한다든지 실제 민방위 교육이나 주민들이나 통장님들 대상으로 할 교육시에도 통일 관련한 교육을 좀 더 강화할 수도 있고 예산은 최소한 200, 300 정도만 해도 첫 시작은 전문통일관이나 강사를 연 2회 정도 경과를 보면서 늘릴 수도 있고 그래서 그런 자체 내에 건물을 활용하면서 전문강사를 초빙해서 그렇게 한다면 비용을 적게 들이면서도 교육은 효과를 낼 수 있지 않을까 제 개인적인 생각입니다.

김종록위원

우리가 지금 목적이 통일교육입니다. 통장님 회의 할 때도 할 수 있다고 하셨는데 사실 서구에도 교육이 평통 민통이 하고 있는데 우리가 이것을 세부적으로 다시 한다는 것은 그 제반의 비용문제에 대해서 민통의 범위 내를 벗어날 수 없을 것이고 그렇다면 요즘 강사진들이 두 번 한다고 보면 최소한 200은 넘어간다고 봐야 될 것입니다. 그런 문제들을 잘 생각하셔서 해주시고 하여튼 수고 많았습니다. 이상입니다.

김준범위원장대리

김경호 위원님 질의하시기 바랍니다.

김경호위원

저는 질의보다 예전부터 우리의 소원은 통일이라는 노래가 있을 정도로 통일에 대한 갈구 통일에 대한 염원은 모든 국민들이 가지고 있는 기본적인 생각이라 생각하고요. 안타깝지만 구세대와 다르게 젊은 세대가 통일에 대한 개념을 잘 몰라서 사실은 저희도 민족평화통일 자문회의에서 중학교 고등학교 교육을 가보면 거기에 대한 개념도 모르고 아무것도 모르고 있어요. 그래서 교육이 절실하다는 생각을 많이 가졌는데 이번 평화통일교육에 관한 조례로 인해서 우리 구청에서 이 부분은 조금 더 관심을 가져야 될 부분이라고 생각을 합니다. 민주평통이나 민족통일이나 다른 개념으로 생각을 해야 됩니다. 이것은 아마 서구청이 주최가 되어야 되지 않나 그런 생각이 드는데 그게 맞습니까?
왕규

여왕규총무과장

조례가 제정되면 주최는 당연히 집행부에서 일정부분 해야 되겠지요.

김경호위원

그래서 민주평화통일 자문회의와 민족통일협의회 하고는 개념을 달리해야 된다는 것을 한 번 더 이해가 되시는지 말씀을 드리는 것입니다.
왕규

여왕규총무과장

예.

김경호위원

그러면 민주평통에 1,000만 원이 있고 민족통일협의회에 400만 원 정도가 있는 것으로 되어 있습니다. 평화통일에 대한 교육은 예산이 얼마가 들더라도 구청이나 정부에서도 많은 교육이 필요한 것이 사실입니다. 계획도 잘 수립해야 되고 대상이 누구냐 우리 공무원이냐 시민들이냐 학생들이냐 그 부분도 명확하게 구분을 해서 계획이 수립되면 우리 동료위원님들과 같이 협의를 했으면 좋겠습니다.
왕규

여왕규총무과장

대상이 중요한 것 같은데 학생이 될 수도 있고 일반 시민이 될 수도 있고 구에 공무원들도 받을 수 있는데 민주평통이나 민족통일협의회에서 하는 것 하고는 중복되지 않도록 고민을 해서 하도록 하겠습니다.

김경호위원

알겠습니다.

김준범위원장대리

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례안”에 대한 질의 답변을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 의사일정 제2항 “대구광역시 서구 평화통일교육 지원 조례안”을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 “가결” 되었음을 선포합니다. 오세광 의원님 수고하셨습니다. 3. 대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안(김종록 의원 외 4인 발의)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

오세광위원장

김준범 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안”을 상정합니다. 그럼 상정된 안건을 대표발의하신 김종록 의원님의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 김종록 의원님 제안 설명 해주시기 바랍니다.

김종록의원

안녕하십니까? 김종록 의원입니다. 본 의원외 네 분의 의원님들이 공동 발의한 대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제 센터 운영 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례안을 제안하게 된 이유는 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 구축 운영과 영상정보 관리 등에 관한 기준과 절차 등을 규정함으로서 공공업무의 적정한 수행을 도모하고 주민의 권리를 보호하고자 함입니다. 주요내용으로는 먼저 영상정보처리기기의 설치기준과 설치 운영 등에 관한사항이 있습니다. 그리고 통합관제센터의 역할과 관제의 범위 통합관제센터의 출입자 통제 영상정보에 대한 보호조치 및 이용 제공 파기의 기록관리 영상정보 이용 및 제공의 제한에 관한 사항이 있으며 마지막으로 영상정보처리기기 운영위원회 설치 운영 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 위원장님 그리고 여러 위원님 지금까지 제안 설명 드린 바와 같이 본 조례안은 CCTV 관련업무의 효율성을 증대시키고 통합관제센터 구축운영과 영상정보 처리 등에 관한 기준 및 절차 등을 규정함으로써 공공업무의 적정한 수행을 도모하고 주민의 권리를 적극적으로 보호함을 목적으로 하기 위한 것임을 이해하여 주시기를 바라며 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. [참조]조례안 ·대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안 (끝에실음)

오세광위원장

김종록 의원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하시기 바랍니다.
창철

정창철전문위원

전문위원 정창철입니다. 대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안에 대한 검토보고입니다. [참조] 검토보고서 ·대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안 (끝에실음)

오세광위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대하여 위원님들의 질의와 김종록 의원님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 문화홍보과장님도 동석해 주시기 바랍니다. 의원님 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안”에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김진출 위원님 질의하시기 바랍니다.

김진출위원

김종록 의원님 수고 많았습니다. 영상정보 처리기기 설치 및 통합관제센터 운영조례인데 설치하는 기구에 대해서 운영위원회가 지금 조직되어 있습니까?
미경

김미경문화홍보과장

지금 운영위원회는 없습니다.

김진출위원

지금은 용역만 줬다 뿐이지 우리 구에서는 아무것도 없잖아요. 우리가 조례를 만들면 운영위원회도 구성해야 될 것이고 또 운영위원회에서 심의도 하고 운영도 할 수 있는 운영위원회를 만들 의향은 있습니까?
미경

김미경문화홍보과장

지금 CCTV가 증가하고 있는데 효율적인 관리를 하고 운영을 하자면 심의위원회에서 설치라든지 관제센테에 대한 운영에 관한 사항을 심의를 거쳐서 거기서 정당하게 제출된 의견만 수렴해서 운영하는데 효율적으로 하기 위해서는 운영위원회가 필요하다고 생각합니다.

김진출위원

몇 명 이내로 할 예상입니까?
미경

김미경문화홍보과장

9명 이내로 할 예정입니다.

김진출위원

조례를 만들므로 해서 예산이 동반되어야 되지 않나 봅니다.
미경

김미경문화홍보과장

심의위원회를 운영하는데 별도 예산이 필요하지 않습니다.

김진출위원

잘 계획 잡아서 할 수 있도록 해주십시오. 이상입니다.

오세광위원장

김경호 위원님 질의하시기 바랍니다.

김경호위원

김종록 의원님 설명 잘 들었습니다. 영상정보 처리기기 설치 및 운영조례안 전에 어떤 기준으로 해서 이것을 운영을 했는지 과장님 답변해 주시기 바랍니다.
미경

김미경문화홍보과장

상위법에 개인정보 보호법에 의해서 저희가 자체 방침을 수립해서 거기에 따라서 운영을 했습니다.

김경호위원

개인정보 보호법이라면 아마 영상정보 처리기기 하고 맞물려서 개인정보보호법에 의해서 너무 노출이 많이 되지 않느냐 하는 논란도 있습니다. 요구는 많이 하는데 또 다른 면으로 영상정보처리 기기가 너무 많이 설치되어서 개인의 사생활침해 논란이 있다는 것을 아시지요. 그 부분에 대해서 우리 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?
미경

김미경문화홍보과장

개인정보보호법에는 사생활 침해 문제 때문에 강제규정이 많습니다. 상위법에서 강제규정으로 해놨기 때문에 저희가 심의위원회를 거쳐서 개인정보 보호에 대한 열람이라든지 이런 부분을 효율적으로 운영할 수 있도록 이 조례를 정해서 시행을 하고자 하는 것입니다.

김경호위원

제가 말씀드리는 것은 개인정보보호법은 강제하는 규정이 너무 많은데 지금 영상정보 처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례가 사실 늦게 제정이 되었습니다. 그렇지요.
미경

김미경문화홍보과장

예. 지금 현재 중구 서구 남구 이렇게 조례가 제정되어 있지 않고 나머지 구는 제정되어 있는 상태입니다.

김경호위원

아무튼 영상정보 처리기기 및 통합관제센터가 됨으로 인해서 우리가 조금 더 효율적이고 구체적으로 운영이 되었으면 좋겠다는 말씀을 드리고 5쪽에 [제1항]에 영상정보처리 기기는 설치 목적에 맞는 표준화된 제품으로 설치하여야 한다. 이게 설치 목적에 맞는 표현을 하지만 사실은 범죄예방 목적 또는 쓰레기 투기 목적 이거 다 비슷한 내용 아닙니까? 아니면 이 목적에 따라서 영상정보처리 기기에 화소가 달라지는 것입니까?
미경

김미경문화홍보과장

화소는 같습니다. 표준화된 제품이 나오기 때문에 같은 제품입니다.

김경호위원

[제8조]에 의견수렴을 하면 현재까지는 의견수렴을 우리가 하청주는 업체하고 의견을 하셨다는 얘기잖아요.
미경

김미경문화홍보과장

아니요 저희가 그 업체하고는 기기 설치에 대한 문제고 주민의견 수렴하기 위해서는 20일간의 공고기간을 거쳐서 이 부분에 CCTV설치가 적합한지 아닌지 공고기간을 거쳐서 다른 내용이 없으면 거기에 설치를 합니다.

김경호위원

공고기간을 거쳤는데 다른 내용으로 해서 질의 들어온 적이 있습니까?
미경

김미경문화홍보과장

아직까지는 없습니다.

김경호위원

잘 몰라서 할 수 있는 부분이니까 또 어떻게 보면 주민들 입장에서는 관심이 적어서 그럴 수도 있습니다.
미경

김미경문화홍보과장

그런데 CCTV 설치 자체가 주민의 의견을 수렴해서 장소라든지 이런 것을 선택하기 때문에 공고기간을 거쳐도 별 다른 의견이 없는 것으로 알고 있습니다.

김종록위원

제가 물어본 것은 CCTV설치 할 적에 사전에 주민들이 요구를 해서 CCTV를 했습니다. 제품설치 표준화라는 것은 전에는 40만 화소였는데 지금은 통일이 되어서 앞으로는 똑 같은 표준화다 그렇게 보시면 되겠습니다.

김경호위원

화소가 200만 화소로 통일이 됩니까?
미경

김미경문화홍보과장

예.

김경호위원

예전에는 화소가 너무 적어서 사실은 바로 10m 앞에 있는 범인들의 얼굴도 확인도 못할 정도로 굉장히 열악했습니다.

김종록위원

한 가지 더 붙여서 말씀들 드리면 학교에 있는 것은 바뀌지 않았습니다. 학교는 교육청에서 하기 때문에 그렇고 서구에서 한 것은 39개가 40만 화소였던 것을 전체적으로 200만 화소로 다 바뀌었습니다.

김경호위원

저도 안타까운 부분이 조례가 빨리 제정이 됨으로 인해서 여러 가지 논의도 많이 할 수도 있고 논란도 줄일 수 있고 화소도 빨리 높여 줬으면 더 많은 우리 주민들께 혜택도 줄 수도 있지만 그럼에도 불구하고 결국에는 범죄예방 이라든지 모든 면에서는 영상기기 처리 기기가 분명히 설치가 되어야 된다는 것은 많은 분들이 동의를 하고 있다는 것을 말씀드립니다.

오세광위원장

김경호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안”에 대한 질의 답변을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 의사일정 제3항 “대구광역시 서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안”을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 “가결” 되었음을 선포합니다. 김종록 의원님, 문화홍보과장님 수고하셨습니다. 4. 2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안(서구청장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

끝으로 의사일정 제4항 “2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안”을 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 관계공무원의 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 세무과장님 나오셔서 제안 설명 하시기 바랍니다.
영호

전영호세무과장

안녕하십니까? 세무과장 전영호입니다. 세무과 소관 2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 2018년도 대구광역시 서구 일반회계 세출예산에 편성코자 하는 한국지방세연구원 출연금 450만 5,000원에 대하여 지방재정법 [제18조 제3항]에 의거 미리 서구의회의 의결을 얻고자 합니다. 한국지방세연구원은 지방세 제도 및 행정발전에 필요한 연구 조사 교육 및 세제개편, 제도개선 등의 지원을 위하여 전국 243개 지방자치단체가 출연하여 설립 운영되는 기관입니다. 주요 사업으로 지방세수 확충과 지방재정의 발전을 위한 연구과제 수행, 지방세포럼 운영, 학술행사 등의 사업을 수행하고 있으며, 세무공무원의 전문성 제고를 위한 교육 및 법규 해석과 정보시스템 운영 등의 사업으로 지방세 업무발전에 기여하고 있습니다. 또한 한국지방세연구원의 사업계획 및 예산은 지방자치단체 이사 8명이 포함된 이사회 총 12국에서 심의의결하고 있습니다. 출연금은 지방세 기본법 [제152조] 같은 법 시행령 [제94조]에 따라 지자체 전전년도 보통세 결산액의 1.5/10,000 매년 3월 31일까지 출연하도록 되어 있어 서구 2016년도 보통세 결산액 300억 3,174만 8,000원의 만분의 일점오인 450만 5,000원이 한국지방세연구원 출연금으로 산출되어 2018년도 세출예산에 출연금으로 편성 하였습니다. 이상으로 지방자치단체의 불필요한 행정 부담을 덜고 재정운용의 효율성 제고와 지방세정 발전을 위하여 “2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의 안”에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. [참조]조례안 ·2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안 (끝에실음)

오세광위원장

수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
창철

정창철전문위원

2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안에 대한 검토보고입니다. [참조] 검토보고서 ·2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안 (끝에실음)

오세광위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대하여 위원님들의 질의와 관계공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 세무과장님 앉으셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정 제4항 “2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안”에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 김종록 위원님 질의하시기 바랍니다.

김종록위원

이것은 전 지자체가 다 하는 것 아닙니까? 사백 몇 십 만원을 내서 지방세 연구 하는데서 어떤 혜택이 돌아옵니까?
영호

전영호세무과장

기본 적으로 저희들 1년에 한 번씩 포럼 행사를 합니다. 그럴 때 지방세 연구원에서 주관을 하게 되고 근본적인 것은 국세와 지방세에 따른 전체 세수 중에 지방세가 20%정도를 차지하는데 그것으로 인해서 지방자치제가 잘 운영이 안 된다고 보거든요 거기에서 국세를 지방세로 이양하는 것 뿐만 아니라 거기에 따른 여러 가지 전반적으로 저희들 입법과정에 영향을 미치고 어차피 지방분권이 되려고 하면 자주재원이 확보되어야 되기 때문에 그런 차원에서 한국지방세 연구원이 발족 되었다고 보고 있습니다.

김종록위원

서구만 하는 것이 아니고 전체적으로 하는 것이니까 우리가 이야기를 할 근거가 없습니다. 이것을 가지고 어디에 어떻게 쓰는지 자체도 모르고 조금 전에 말씀하신 대로 그렇다는 것만 알고 다른 것은 모르지 않습니까? 잘 알겠습니다.

오세광위원장

김진출 위원님 질의하시기 바랍니다.

김진출위원

과장님 수고 많으십니다. 우리구만 안냈을 때는 무슨 제재가 옵니까?
영호

전영호세무과장

제재에 대한 것은 없습니다.

김진출위원

그 사람들 연구하는데 연구비 조로 주는 것이지요.
영호

전영호세무과장

예.

김진출위원

몇 년도부터 시행 되었습니까?
영호

전영호세무과장

2013년도부터 시행되었습니다.

김진출위원

전국에 243개 중에 우리만 안내면 욕먹으니까 해줘야 안 되겠나 이상입니다.

오세광위원장

김경호 위원님 질의하시기 바랍니다.

김경호위원

이것을 보면서 의구심을 가지고 있는게 전체 금액으로 따지면 얼마 안 되지만 이것을 냄으로 인해서 한국지방세 연구원에서 연구를 해서 교육도 시키고 정부에 의견을 제출해서 조정하는데 어느 정도 건의를 한다는 의미만 있을 뿐이지 이것이 얼마나 연구를 해서 제출을 해서 그것을 참고로 하는지 아니면 그것을 우리 지방에 큰 혜택을 주는지 결국에는 뭔가 결과가 나와야 되는데 결과에 대한 것은 작년이나 똑 같아요. 전국에 있는 234개에 부서에 면밀히 해서 아 이 부분은 어떻게 대구 서구는 어떻게 이런게 나오는 것도 아니잖아요.
영호

전영호세무과장

예. 맞습니다.

김경호위원

우리가 맹목적으로 주는 것도 사실은......
진욱

최진욱자치행정국장

제가 답변을 드리겠습니다. 물론 단기적으로 보면 그렇게 말할 수 있겠습니다마는 지방세제 개편하고 이런 시기에는 지방공무원 조직이 말할 수 없는 그런 것들의 역할을 대변해 준다고 생각합니다. 변호사회가 법률 제공할 때 의사회가 관련 법령 제정할 때 큰 목소리를 내고 하듯이 지방세정도 똑 같은 맥락으로 봐주시면 되고 지방자치단체 입장에서는 목소리를 못 내지 않습니까? 큰 틀에서 봐 주셔야 됩니다.

김경호위원

그런 부분에 대해서는 국장님께서 말씀하시는데 공감을 합니다. 그런데 이것이 우리 구만 그런 것이 아니고 타 지자체에 회의록을 보니까 이런 내용들로 설왕설래 하드라구요. 의견을 얘기 하면서 왜 우리가 내야 되느냐는 식으로 표현해 놓았습니다. 그분들이 굳이 우리 공무원들의 대표가 된다는 것도 말이 단편적으로도 필요하다는 얘기지요. 우리 뿐만 아니고 전체에 획일적으로 결과가 나와서 어떤 혜택이 주어진다면 사실은 이것에 대해서는 더 내라면 더 낼 수도 있지요.
영호

전영호세무과장

입법취지가 국세는 있습니다. 예를 들면 양도소득세 이런 부분을 지방세로 이양을 하려고 했는데 지방세수가 국세에 비해서 미비하기 때문에 어차피 권력은 돈으로 나오기 때문에 돈이 없으면 사업시행을 하지 못하기 때문에 그런 차원에서 입법과정이 있었습니다. 그런 부분에서 전체적으로 조사 연구해서 입법과정에 전달되면 앞으로...

김경호위원

전국에서 내라고 하니까 우리 합시다. 이것이 아니고 사실은 우리들도 목소리를 내서 이렇게 얘기를 하드라 그러한 목소리도 필요하다는 것입니다. 51명이 직원들이고 실질적으로 일하는 분들이 31명이 우리가 내는 것으로 월급을 받고 살고 있잖아요. 그렇기 때문에 우리가 요구하는 것도 정당하다는 생각으로 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.
영호

전영호세무과장

예.

오세광위원장

과장님 이 자료 3쪽에 보면 출연금 요구 적정선 여부에 체크항목이 있거든요. 여기는 검토결과서 인데 항목에 아무런 체크가 안 되어 있는데 이것은 빠진 것입니까? 아니면 여기 자체에서 제대로 평가를 안 한 것인가요.
영호

전영호세무과장

저희들 체크가 빠졌습니다.

오세광위원장

확인하셔서 자료를 보충해 주시고 자료를 잘 챙겨주십시오.
영호

전영호세무과장

예.

오세광위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제4항 “2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안”에 대한 질의를 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 위원님들 바로 의결해도 되겠습니까? 그러면 의사일정 제4항 “2018년도 한국지방세연구원 출연금 심의안”을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 세무과장님과 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 자치행정국장님도 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제199회 대구광역시 서구의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 마치겠습니다. 다음 본 위원회는 10월 17일 화요일 오전 10시에 개의하여 2017년도 행정사무감사 계획서를 작성토록 하겠습니다. 오늘 안건심사를 위해 수고해주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 오늘은 이만 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 대구 서구의회 회의록