울산 울주군의회 5분자유발언
최길영 의원 5분자유발언

한성율의장
성원이 되었으므로 제173회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 특별히 방청을 위해서 참석해 주신 박종금 사무국장님 외 의사모 회원 여러분, 대단히 반갑고 또 고맙습니다. 대단히 고맙습니다. 먼저 의회사무국장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 손영순 의회사무국장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영순
손영순의회사무국장
의회사무국장 손영순입니다. 제173회 울주군의회 임시회 집회사항에 대해 보고드리겠습니다. 박동구 의원 등 4명의 의원으로부터 조례안 심사 및 현장방문 등을 위한 소집요구가 있어 지난 10월 11일 의회운영위원회에서 제173회 울주군의회 임시회 의사일정을 협의하였으며 집회공고를 거쳐 오늘 제173회 울주군의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 다음은 안건제출 및 회부사항입니다. 제172회 울주군의회 임시회 폐회기간 중 접수된 안건은 조례안 16건을 비롯하여 청량면 읍 설치에 대한 의견 청취의 건 등 총 18건입니다. 주요 안건별 내용 및 회부사항을 말씀드리겠습니다. 조충제 의원이 발의한 울산광역시 울주군 바르게살기운동조직 지원 조례안, 울산광역시 울주군 한국자유총연맹 지원 조례안과 박기선 의원이 발의한 울산광역시 울주군 동물보호 및 복지에 관한 조례안은 행정경제위원회로 회부하였으며 김영철 의원이 발의한 울산광역시 울주군 여름철 물놀이 안전관리 조례안과 김민식 의원이 발의한 울산광역시 울주군 범죄예방 도시디자인 조례안은 건설복지위원회로 회부하였습니다. 그리고 울주군수로부터 제출된 울산광역시 울주군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 등 7건의 조례안과 청량면 읍 설치에 대한 의견청취의 건, 2018년 공유재산 관리계획안은 행정경제위원회로 회부하였고 울주군수로부터 제출된 울산광역시 울주군 청소년지도위원 위촉에 관한 조례안 등 4건의 조례안은 건설복지위원회로 회부하였습니다. 다음은 성립전예산 사용 승인 사전보고 관련입니다. 2017년 10월 13일 보건소에서 2017년 기초정신건강복지센터 지원과 통합건강증진사업 운영을 위한 국가추경예산 보조금 추가 교부금 2,901만 3,000원의 성립전예산 사용 승인 사전보고가 접수되어 전 의원님들께 배부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

한성율의장
의회사무국장, 수고하셨습니다. 안건 상정에 앞서 울주군의회 회의규칙 제40조에 따라 최길영, 김영철 의원께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 원활한 의사진행을 위해 발언하시는 의원께서는 제한된 5분의 시간을 지켜주시기 바랍니다. 먼저 최길영 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. ○5분 자유발언(최길영 의원)
10시47분

최길영의원
존경하는 한성율 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분, 신장열 군수님과 930 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 행정경제위원장 최길영 의원입니다. 저는 오늘 올해 가장 울주군민이 애를 태우고 있는 이슈인 신고리원전 5, 6호기의 건설 중단과 공론화에 있어서 건설재개가 답이며 우리 울주군도 차질 없는 대비를 하여야 함을 말씀드리고자 합니다. 신고리원전 5, 6호기는 주민의사를 반영해 2014년 1월 울주군이 자율유치 신청을 하고 2016년 6월 건설허가를 취득해 올 6월 말 현재 사업종합공정률은 29.5%인 사업입니다. 그런데 문재인 정부 탄생 이후 탈 원전정책을 위해 신고리원전 5, 6호기 건설을 일시 중단 후, 공론화위원회를 구성하고 시민참여단을 모집하여 신고리원전 5, 6호기 건설 여부를 결정하겠다고 선언하였습니다. 2만여 명의 1차 여론조사, 478명의 시민참여단 2차 여론조사, 지난 13일부터 2박 3일간 진행된 471명의 시민참여단 합숙종합토론회에서 3차 및 4차 여론조사를 통해 신고리원전 5, 6호기 건설 여부를 결정하여 오는 10월 20일에 공론화위원회의 권고안을 발표를 하겠다는 것입니다. 공론화위원회의 지위는 여러 차례 지적이 있었습니다만 그 법적 근거가 부실하고 특히 중립성, 전문성, 공정성을 의심받는 상황인데 국가전력계획 상의 중차대한 결정을 맡긴다는 말입니까! 그렇기에 자율유치한 지역민의 의견이 매우 중요함에도 공론화위원회와 시민참여단의 구성에서 배제하여 지역의 여론을 수렴하지 못한 문제가 크며 만약에 중단을 결정한다 하더라도 자율유치 주체인 울주군과 주민이 하는 것이 합당하지 않겠습니까! 특히, 짧은 기간인 2박 3일의 합숙토론회 등을 통해 신고리원전 5, 6호기 건설 재개와 중단을 결정하는 것도 문제이며, 모아진 결론이 오차범위 내라면 한쪽으로 결론을 내지 못한 권고안을 정부에 제출하고 그에 따라 정부가 잘못된 결정을 하게 된다면 지역주민이 승복하지 못하는 사태가 벌어질 수도 있을 것입니다. 또한, 이번 시민참여단의 합숙토론 시 건설중단 측은 2011년 후쿠시마 원전사고가 내일 당장 한국에서 발생할 수 있다는 공포마케팅으로 일관했다 하니 개인적으로 참으로 개탄스럽습니다. 왜 그런가 하면, 최근 신고리원전 5, 6호기의 원자로인 APR1400과 같은 모델인 EU-APR의 표준설계가 유럽사업자요건 인증심사를 통과하여 유럽에 원전을 지을 수 있는 다섯 번째 나라가 되었는데 이는 신고리원전 5, 6호기 원자로의 안전성을 세계적으로 인정받은 것이기 때문입니다. 또 미국의 저명한 과학자, 환경학자 21명이 한국원전의 안전성과 기술력을 높이 평가하며 파리협약에 따른 온실가스 감축 등에 대비를 위해서라도 신고리원전 5, 6호기 건설이 필요하다는 의견을 내고 있기 때문입니다. 아울러 신고리원전 APR1400과 동일 원자로를 수출한 아랍에미리트 원자력공사의 사장 또한 한국 원자로의 안전성, 신뢰성, 효율성을 세계최고 수준이라 평가하고 있기 때문입니다. 10월 20일 군민의 바람대로 신고리원전 5, 6호기 건설재개가 결정된다면 군민들의 의지를 관철하였고 울주군의 미래 발전 마중물을 얻은 데 대해 더없이 기쁠 것입니다. 신장열 군수님과 930 공직자들께서는 공론화에 의한 직‧간접적인 피해 예상과 대응책, 특히 신리마을 이주와 어업권 보상 등에 적극적인 행정을 도모해 주시기 바랍니다. 더불어 신고리원전 5, 6호기 건설재개를 위하여 오늘까지도 열과 성을 다해 뛰어주신 울주군민, 울주군의회 그리고 범군민대책위와 울주군 기관‧단체인 주민자치위원회, 청년회, 이장단, 읍‧면체육회, 여성회, 남울주발전협의회, 체육회, 노인회에 깊은 감사를 드리며 이상으로 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

한성율의장
최길영 의원, 수고하셨습니다. 김영철 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언을 해 주시기 바랍니다. ○5분 자유발언(김영철 의원)
10시51분

김영철의원
존경하는 한성율 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분, 신장열 군수님과 관계공무원 여러분, 반갑습니다. 건설복지위원장 김영철 의원입니다. 먼저 저에게 자유발언 시간을 주신 데 대해 감사드립니다. 저는 오늘 추석연휴를 전후하여 벌어진 언양버스터미널의 폐쇄논란에 대하여 주민들의 피해 우려가 커지고 있기에 사업자와 울산광역시, 울주군이 적극적으로 해결을 위해 나서야 함을 말씀드리고자 합니다. 언양버스터미널은 1989년부터 운영해온 시설로, 언양버스터미널 폐쇄 사태는 옛 도로공사 부지를 매입하여 새 터미널을 이전하려던 운영사업자가 자동차정류장으로 도시계획결정을 받은 부지의 26.4%를 확보하지 못해 기존 터미널의 준공 미허가로 인해 이전허가를 얻지 못하자 지난 9월 18일 울산시에 경영상의 어려움을 이유로 10월 1일부터 터미널을 폐쇄한다는 공문을 보내면서 시작되었습니다. 또한 추석명절 연휴 전 언양버스터미널을 폐쇄한다는 현수막을 터미널운영사업자인 가현산업개발이 붙이자 주민들은 당황했고 언론에서도 사업자와 행정당국을 질타했습니다. 새 터미널이 마련되지도 않았는데 터미널을 폐쇄한다니, 당연히 하루 이용객 2,000여 명의 주민들뿐만 아니라 언양, 삼남, 상북, 두동, 두서, 삼동 등 서부 6개 읍·면의 주민들의 발이 묶이는 사태가 벌어지기 때문입니다. 논란이 벌어지자 울산시와 울주군은 사업자와 양보 없는 기싸움만을 벌였습니다. 울산시는 폐쇄시점을 임시주차장 운영 등을 준비하기 위해서라도 3~6개월 연기해달라고 요청하였으나 사업자는 터미널 폐쇄를 열흘 연기해 추석 연휴가 끝난 후 10월 11일에 터미널을 폐쇄한다고 하였습니다. 10일 사업자는 터미널 폐쇄와 관련한 서류를 울산시와 군에 접수하였고 여객자동차 운수사업법에 따라 터미널 휴업이나 폐업을 하려면 시도지사의 허가를 받아야 하고 언양버스터미널의 경우에 허가권한이 군에 위임되어 있고 허가는 지자체의 재량권으로 반려할 수 있기에 울주군은 시와 협의하여 17일에 폐쇄허가를 반려하기로 결정했고 사업자는 17일 답변공문을 받아보고 다시 폐쇄 신청을 하는 방안을 검토 중이라고 합니다. 이러한 논란에 제일 중요한 주민의 피해에 대한 대비와 안내 등 행정의 적극적 조치가 부족하고 늦어지고 있다는 것이 문제입니다. 현재는 언양버스터미널 인근의 공영주차장에 임시터미널을 만들어 폐쇄에 대비하겠다는 계획이기는 하나 언제까지 임시 터미널을 완료할 것인지, 그사이 만약 기존 터미널이 폐쇄된다면 간이정류장 형태라도 운용할 수 있는 준비는 되어 있는지, 또 주민들에게 터미널 폐쇄와 공영주차장에서의 터미널 운용에 관해 어떻게 알려 낼 것인지 여러 가지 문제가 대두될 것으로 예상합니다. 그럼에도 사업자는 시민의 발을 볼모로 폐쇄카드를, 행정은 폐쇄에는 형사고발 등의 처벌을 겁박하는 공문 핑퐁만 하고 있는 것은 아닙니까! 당장 터미널 폐쇄로 피해를 볼 우리 6만 서부권 주민은 주민들이 안심할 수 있는 구체적 대안을 조속히 마련하기를 울산시와 울주군에 촉구합니다. 그렇기에 지난 10일 저와 권영호, 조충제, 서부 6개 읍‧면을 지역구로 둔 세 분의 군의원이 군 관계자, 사업자를 만나 해결책을 모색했습니다만 이 시점까지 아직 구체적인 대안은 나오고 있지 않습니다. 서울주의 교통문제가 서둘러 해결되지 않는다면 울산의 관문화는 요원하기에 군수님과 집행부에서는 조속히 터미널 폐쇄 사태해결에 행정력을 적극 집중해 주시기 바랍니다. 이상으로 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

한성율의장
김영철 의원, 수고하셨습니다. 1. 제173회 울주군의회 임시회 회기 결정의 건(의장제의)
10시56분
의사일정 제1항 제173회 울주군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 제173회 울주군의회 임시회 회기는 배부해드린 의사일정안과 같이 10월 17일부터 10월 25일까지 9일간으로 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 울주군수 및 관계공무원 출석요구의 건(박동구 의원 외 4명 발의)
「예」하는 의원 있음
의사일정안은 부록에 실음
10시57분
의사일정 제2항 울주군수 및 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 본 건은 박동구 의원 등 4명의 의원이 발의한 대로 본 회기 중 제출된 각종 안건에 대한 답변을 듣기 위하여 울주군수 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2017년도 행정사무감사 기간 결정의 건(의장제의)
「예」하는 의원 있음
10시58분
의사일정 제3항 2017년도 행정사무감사 기간 결정의 건을 상정합니다. 본 건은 지방자치법 제41조와 울산광역시 울주군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 제2차 정례회 기간 중에 실시하게 될 행정사무감사 기간을 결정하는 것으로서 11월 15일부터 11월 23일까지 9일간으로 결정하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 제173회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
「예」하는 의원 있음
10시59분
의사일정 제4항 제173회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 울산광역시 울주군의회 회의규칙 제53조에 따라 회의록 서명의원을 선출하여야 하므로 지난번 제172회 임시회에서 선거구별 성명 가나다순, 비례대표 순서대로 김영철 의원, 조충제 의원을 선임하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제173회 울주군의회 임시회 1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 10월 25일 수요일 오전 10시 30분에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
11시00분산회