최인규 의원 발언

존경하는 고창군민 여러분 고창읍, 신림면이 지역구인 이경신 의원입니다. 먼저, 5분자유발언의 기회를 주신 최인규 의장님을 비롯하여 군민과 함께 연구하고 노력하는 의회상 정립을 위해 애쓰고 계시는 동료 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 아름답고 청정한 명품고창 건설을 위해 노력하고 계시는 박우정 군수를 비롯한 800여 공직자 여러분의 노고에도 진심으로 감사를 드립니다. 어느 새 금년 한 해도 서서히 마무리해 가야 하는 시점에 이르는 것 같습니다. 유례없는 대통령 탄핵과 대선에 이은 정권교체, 자국의 경제적 이익 극대화만을 추구하는 국제사회의 갈등이 심화하는 가운데 북한의 핵무기 위협이 촉발한 안보위기의 급증 등 단 하루도 마음 편할 날 없이 숨 가쁘게 지내온 시간들이었지 않나 생각합니다. 극심한 가뭄으로 타들어가는 논밭을 보면 안타까워하던 시기도 있었고 작열하는 태양 볕 아래 짠내나는 굵은 땀방울로 농작물을 돌봤던 계절도 지나갔습니다. 이제 결실의 계절을 맞아 그 뜨거웠던 노동의 소중한 대가를 거둬들이고 계시는 군민 여러분의 노고에 정말 고생하셨고 애쓰셨다고 존중과 경하의 뜻을 담아 깊은 위로의 말씀을 드립니다. 앞으로 남은 시간도 잘 정리하시어 알찬 수확으로 이어지기를 진심으로 기원 드립니다. 저는 오늘 이 자리를 통해, 동리 신재효선생의 정신을 계승하고 발전시킬 동리정사의 역사적인 의미에 대해 되돌아보고 개발방향에 대한 심도 있는 고민을 함께 하는 시간을 가져볼까 합니다. 주지하시는 바와 같이 동리 신재효선생은 우리 지역이 낳은 판소리의 위대한 이론가이며 교육자였습니다. 선생이 정립한 판소리 이론은 동편제와 서편제의 장점만을 취하면서도 당시 계급사회에서 서민의 애환을 농도 짙게 표현했다고 전해지고 있습니다. 또한 당시로서는 파격적으로 여류 명창을 육성하고 사설을 정리하는 등 판소리 대중화에도 크게 기여한 것으로 알려져 있습니다. 이러한 동리 선생의 업적을 고스란히 살릴 수 있는 공간이 바로 동리정사입니다. 동리정사는 동리 선생의 필생의 과업이셨던 판소리를 교육하고 이론을 탐색하며 확립하신 터전이었습니다. 그럼에도 불구하고 동리정사의 원형 재현이 이루어지지 아니하고 있는 상황에 참으로 안타까운 마음을 금할 길 없습니다. 물론 동리정사를 원형으로 재현하기에는 현재 남아있는 고증자료도 별로 없고 재현터에 판소리박물관이나 군립미술관 등이 위치하고 있어 현실적인 어려움이 있는 것도 사실입니다. 그러나 판소리 근대화의 소중한 역사성과 전통성을 생각할 때 동리정사의 원형 재현이야말로 판소리 홍보 환경의 조성이라는 측면을 고려할 때 매우 중요한 과제라고 생각합니다. 그동안 고창군에서 추진한 동리정사 주변의 개발상황을 살펴볼 때 중장기적인 마스터 플랜이 없이 다분히 임기응변적인 방향으로 추진되어 왔다는 점을 지적하지 아니할 수 없습니다. 판소리와 문화단체의 지속적인 문제제기에도 불구하고 군립미술관이나 야외 지하공연장 입지선정 및 먹거리장터 건축 등을 추진하며 동리정사의 재현을 가로 막는 매우 혼란스러운 개발방식으로 일관해왔고 특히 읍성 관광안내소를 굳이 14칸 줄행랑터에 설치하여야만 했는가 하는 점에 이르러서는 과연 고창군이 전통계승의 의지가 있는 것인지 심각한 의문을 갖지 않을 수 없습니다. 최근 고창군 대표관광지인 고창읍성 주변 개발 사업의 일환으로 판소리전수마을을 조성하고 동리정사의 재현을 추진하고 있는 데 대해서는 늦었지만 매우 고무적이고 다행스러운 일이라고 높게 평가합니다. 집행부에서는 이제라도 동리정사의 원형 재현을 위한 중장기적인 계획을 수립하고 관련단체와의 교감과 공감대 형성을 통해 동리정사의 상징성과 차별성을 충분히 부각시켜야 할 것입니다. 오거리당산과의 연계성을 강화하고 담장터와 석가산, 정자, 연지, 안채 등의 복원을 추진함에 있어 최대한 여러 사람의 의견을 모으고 난개발을 막아 판소리 고장으로서의 명성을 유지할 수 있도록 깊은 고민을 하여야 합니다. 고창읍성과 동리정사 그리고 전통시장과의 연계개발을 통해 주민소득과 직접 연결될 수 있도록 하고 판소리의 성지로 자리매김할 수 있는 합당한 지위를 부여해 주어야 합니다. 동리정사의 재현은 고건물 한, 두채를 건축하는 단순하고 소극적인 의미에서 벗어나야 하며 우리 전통문화의 부활과 정신의 선양, 계승발전을 위한 소중한 역사공간을 마련한다는 강렬한 소명의식을 갖고 추진되어야할 것입니다. 존경하는 군민 여러분 올해는 동리선생 탄생 205년이 되는 해입니다. 동리선생이 태어나신 1812년은 근대 농민민란의 효시가 되었던 홍경래의 난이 있었던 해로, 홍경래 난은 지역차별을 철폐하고, 세도정권을 타파하기 위한 목적으로 봉기하여 종래에는 갑오 동학농민운동의 시초가 되기도 한 최초의 민중항쟁으로 기록되고 있습니다. 변화의 시대, 변혁의 시기를 거치신 동리선생은 양반사회 적폐를 판소리 사설이라는 방법을 통해 혁파하셨고, 그 중심공간에 동리정사가 있었습니다. 기존에 오래도록 누적되고 쌓인 폐단인 적폐를 청산하고자 하는 것은 이 시대의 소산이며 시대가 요구하는 사명입니다. 비록 지금까지 동리정사의 재현이 원형에서 벌어나고 관련단체의 의견에도 다소 개치되는 개발방식이었다고 하더라도 지금부터 바로 잡아 올바른 방향으로 원형 재현이 이루어져야 할 것입니다. 동리정사의 현 모습을 추정하는 작업은 결코 쉽지 않은 작업이며 어느 정도는 현대적인 상상력이 가미될 수밖에 없는 태생적 한계를 지니고 있는 것도 사실입니다. 그러므로 동리정사는 복원이 아니 재현의 개념으로 접근할 수밖에 없으나 그렇게 복원을 넘어 새롭게 과거를 재창조하는 노력이 뒤따라야 할 것으로 판단됩니다. 과거를 통한 미래의 창조, 동리정사의 원형 재현을 위해 모두가 힘을 모으고 전체가 만족할 수는 없겠으나 최선을 다하는 적극적인 자세로 함께 해주시길 당부 드립니다. 우리 전통을 빛내고 아껴주시는 존경하는 문화 군민 여러분 유네스코가 인정한 세계적인 무형문화유산인 판소리는 가히 우리나라를 넘어 전 세계인의 가슴에 뜨겁게 맥동치는 소중한 문화자산으로 당당히 인정받아야 하며, 동리정사 재현의 가치는 그 핵심을 향해가는 요체가 될 것이다. 지역을 넘어 세계인의 문화중심에 우리 지역의 명성을 더할 수 있도록 지역민 모두의 지혜를 모아 주시기 바랍니다. 점점 차가와지는 날씨에 건강 유의하시고 군민 여러분 모든 가정에 항상 웃음과 행복이 함께 하시길 빕니다. 감사합니다. 2017년 10월 17일 고창군의회 의원 이경신.

의사팀장 박병섭입니다. 제251회 고창군의회 임시회 집회사항을 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 지방자치법 제45조 및 고창군의회 회기운영에 관한 조례 제3조의 규정에 따라 운영위원회 박정숙 의원 등 4명으로부터 소집요구가 있어서 2017년 9월 26일 제251회 고창군의회 임시회를 집회공고하고 모든 의원에게 통지하여 오늘 회의가 개회되었습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항입니다. 이번 회기에 제출된 안건은 모두 14건으로 고창군수로부터 제출된 2018년 전북대 농생명과학과 출연금 동의안 등 12건의 의안을 자치행정위원회에 회부하였고 고창군 체류형 농업창업지원센터 설치 및 운영 조례안 등 2건의 의안은 산업건설위원회에 회부하였습니다. 자세한 의안접수 및 회부사항은 배부해드린 내용과 같으며 제출된 안건 14건에 대하여 각 의원에게 배부하였습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다.

운영위원회위원장 박정숙 의원입니다. 의사일정 제4항 2017년도 고창군의회 행정사무감사특별위원회 구성 및 위원선임의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제41조와 고창군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 행정사무감사특별위원회를 7인의 의원으로 구성하여 집행기관의 행정사무 전반에 관하여 그 상태를 정확히 파악하고 잘못된 부분을 개선 요구하여 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 함이며 활동기간은 구성결의일로부터 2017년 제2차 정례회 폐회 시까지 운영하고자 합니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치고 운영위원회 위원 5인이 발의한 2017년도 행정사무감사특별위원회 구성 및 위원선심의 건에 대하여 원안대로 의결될 수 있도록 동료 의원님들의 협조를 당부 드립니다. 감사합니다. 2017년 10월 17일 고창군의회 행정사무감사특별위원회 대표발의의원 박정숙.