전북 고창군의회 발언
박정숙 의원 발언

조민규위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제251회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회를 개회합니다. 그럼 의사일정 제1항 의안심사의 건을 상정합니다. 본 위원회에서 오늘 심사해야할 안건은 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간위탁 동의안 등 총 1건으로 세부내용은 배부해드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 그럼 심사하여야 할 안건을 실과소 의안별로 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저, 농업진흥과 소관 의안번호 제426호 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간위탁 동의안을 상정합니다. 농업진흥과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
선구
이선구농업진흥과장
안녕하십니까? 농업진흥과장 이선구입니다. 의안번호 제426호 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간(재)위탁 동의안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저, 제안 이유입니다. 고창군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례에 의거 고창군 농특산품 전시판매장 위탁운영을 통해 우리 군에서 생산되는 농특산물을 전시판매하여 농가의 소득 증대를 도모하고 생산자와 소비자간 직거래를 활성화 하고자 제안 하였습니다. 다음은 위탁 주요내용이 되겠습니다. 위탁대상 시설은 고창군 농특산품 제3판매장으로 신림면 전봉준로 414-24번지, 고인돌휴게소 상행선 내에 위치하고 있습니다. 위탁사무는 고창군 농특산품의 전시 판매 및 판매장 운영에 관한 사항이며 고창군 농특산품 전시판매장 운영관리 조례 4조에 근거하여 위탁하고자 합니다. 다음 장입니다. 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간(재)위탁 계획안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 시설현황입니다. 제3판매장은 건축면적 53.7평방미터이며 2002년에 개장하여 민간 위탁하여 운영하고 있습니다. 위탁기간은 사용허가일로부터 2년 이내로 하며, 사용료는 고창군 농특산품 전시판매장 운영관리조례 규정에 의거 운영위원회에서 심의하여 결정할 계획입니다. 사용신청 대상은 고창군 관내 생산자 단체, 영농조합법인, 개인 등이며 위탁조건 및 신청서류는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 고창군 농특산품 전시판매장 시설의 효율적인 운영을 통한 지역경제 활성화를 통하여 고창군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례에 의거 본 건의 동의를 구하고자 합니다. 이상으로 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간(재)위탁 동의안에 대해서 설명을 드렸습니다.

조민규위원장
농업진흥과장 수고하셨습니다. 그럼, 의안번호 제426호 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정숙
박정숙위원
과장님 설명 잘 들었습니다. 고인돌, 2002년도부터 지금 개장을 한 것 같아요. 그런데 혹시 1년에 매출은 알고 계시는지요?
선구
이선구농업진흥과장
매출은 1년에, 2016년도에 1억 7,700만 원 정도 됩니다.
정숙
박정숙위원
거기에서 생산농가하고 혹시 이렇게, 저기를 해서 생산농가하고 이렇게 계약을 해서 같이 하시는지, 아니면 전부 거기에서 판매되는 모든 농산물은 고창에서 생산되는 거라고 보셔도 되죠?
선구
이선구농업진흥과장
네. 저희 고창군에서 생산되는 물건을, 저희도 거기 판매장을 여러 번 가봤습니다만 대부분 수박철에는 수박, 우리 고창군 농산물. 또 예를 들어서 가공식품 같은 것도 이렇게 고창 농특산품으로 진열되어있더라고요.
정숙
박정숙위원
생산농가하고는 혹시 우리 과장님,
선구
이선구농업진흥과장
거기까지는 아직 파악을 못했습니다.
정숙
박정숙위원
생산농가가 직접적으로 연계가 되는지 그건 아직 확인 안 하셨죠?
선구
이선구농업진흥과장
네. 하고는 있는 것으로 알고 있습니다.
정숙
박정숙위원
앞으로는 업무시고 하니까 그쪽이 또 어떻게 보면 물건이 많이, 매출을 더 올릴 수 있는 그런 장소이기도 하고, 생산농가하고 직접적인 그런 것들이 우리 고창에서 다 생산되는 것이 그렇게 가는지도 한번 정도는 보셔야 되고. 이 분이 지금 처음부터 지금 계속해서 하고 계시는데. 혹시 2년 임기가 완료되면 혹시, 인터넷상에 공지라도 하시는지. 아니면 그냥,
선구
이선구농업진흥과장
저희가 공고를 하게 됩니다.
정숙
박정숙위원
하고 있어요? 그러면 어디 지역신문이라도 이런 것들을 충분히 홍보를 하셔야죠. 공고한다는.
선구
이선구농업진흥과장
군청 게시판에도 홍보를 하고요.
정숙
박정숙위원
이게 민원이 있어서 그렇게 말씀을 드려요. 그분이 너무 오랫동안 그 자리에 가는데. 공고를 해서 많은 사람들이 기회를 가질 수 있도록 하자. 다른 사람도 충분히 거기가서 열심히 할 수 있고. 한다는 이런 민원이 있어서 좀 참고하시고 충분한 공고기간을 두고 많은 분들한테 공지를 해서 고루 기회를 줄 수 있게끔 해야 되지 않나. 이런 생각을 가져봅니다.
선구
이선구농업진흥과장
만료 2개월 이전에 저희가 공고를 해서, 추진대로 하겠습니다.
정숙
박정숙위원
이런 군 신문같은 것 이런 것들을 충분히 활용해 주시기를 부탁합니다. 그렇게 해주실거죠?
선구
이선구농업진흥과장
예. 알겠습니다.
정숙
박정숙위원
예. 이상입니다. 수고하셨습니다.

조민규위원장
박정숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 조규철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원
재위탁 2개월 전에 공고를 하겠다. 아까 말씀을 하셨단 말이에요. 재위탁이나 재계약은 원래 90일 전에 인가 이루어져야 하죠? 그러죠? 그런 거 아닌가요? 의회 동의가 90일전? 재계약을 할 때에도 90일 전인데.
선구
이선구농업진흥과장
이것은 공고를 해서, 해야 하기 때문에요. 제가 알기로는 2개월이고요. 의회 승인사항이거든요.

조규철위원
재위탁에 대해서 의회에서 승인을 받아요. 민간위탁 동의안에 대한 승인이단 말이에요. 그러면 행정절차로 들어가면 위탁하는 행위가 들어간단 말이에요. 공고를 띄워야 하고. 공고를 띄워가지고 참가자 한 명이면 두 명 나올 때까지 한 번 더 한다든지 규정에 의해서 진행을 한다. 그 말이죠?
선구
이선구농업진흥과장
예.

조규철위원
그랬을 때에 재계약이나 재위탁이 언제 심의 한 번 할 때에 90일 전인가 다른 것 같고 해 본 적이 있는 것 같은데. 이제 이것은 참고만 하세요. 왜 그러냐면 우리 과장께서 2개월 전에 공고하겠다. 했는데. 혹시라도 절차상에 하자가 있는가? 라는 의심스러운 것 때문에 저도 확실한 것이 아니어서 확실히 말씀 못 드리는데. 일단은 1차 공고하고 2개 이상 업체가 참여를 안 하면 재공고까지는 하나요?
선구
이선구농업진흥과장
재공고해서요. 하나 업체 왔을 때,

조규철위원
재공고까지는 했는데도 없어가지고 계속 한 사람이 연속 하는 것은 불가피한 상황이지만 박정숙 위원님 말씀은 공고가 어떻게 보면 표현이 그럴란가는 몰라도 형식적으로 공고만 해서는 안 된다는 것 같아요. 참고해주시길 바라고. 이상 마치겠습니다.

조민규위원장
조규철 위원님 수고하셨습니다. 박정숙 위원님 재질의 하여 주시기 바랍니다.
정숙
박정숙위원
판매량, 아니 이 판매. 농산물판매장이 몇 군데가 저기 있죠?
선구
이선구농업진흥과장
지금 현재 5군데가 있습니다.
정숙
박정숙위원
그쪽에 자료를 요청하겠습니다. 위탁을 맡은 연도. 또 판매량. 이런 것 해가지고 한번 자료 요청을 할게요.
선구
이선구농업진흥과장
알겠습니다. 서면으로 드리겠습니다.
정숙
박정숙위원
이상입니다.

조민규위원장
박정숙 위원님 수고하셨습니다. 본 위원장이 궁금한 것 몇 가지만 질의하겠습니다. 지금 거기가 2002년도에 경량 철골조로 지어졌다면 거의 지금 한 15년 정도 됐죠?
선구
이선구농업진흥과장
네.

조민규위원장
상태는 괜찮습니까?
선구
이선구농업진흥과장
상태는 제가 금년도 3번을 다녀왔어요. 그런데 상태는 예를 들어서 우리가 썬티지 같은 것. 이런 것을 봤을 때 양호하더라고요. 중간 중간 누수 된 부분에도 저희가 보수도 하고 했기 때문에 현재 상태는 양호합니다.

조민규위원장
해서 53.7평방미터를 가지고 임대료를 1년에 166만 7천 원을 받는 다는 얘기죠?
선구
이선구농업진흥과장
예.

조민규위원장
그렇게 하는데 매출은 1억 7천정도. 2016년도, 거기는 엄청난 이득을 보네요?
선구
이선구농업진흥과장
상당한 이득을 보더라고요.

조민규위원장
그거야 그럴 수도 있고 저럴 수도 있고. 지역 농특산품 홍보를 하는 것이기 때문에, 매출에 대해서 이야기를 하고자 하는 것이 아니고. 그것을 보면 민간위탁을 할 때 보통은 조례에 보면 5년 이내로 되어있거든요. 2년으로 딱 이렇게 자른 이유가 있는가요?
선구
이선구농업진흥과장
조례에 지금 규정되어있거든요.

조민규위원장
5년 이내니까 조례로 할 수 있는데. 예를 들어서 5년도 할 수 있고 하는데. 왜 2년으로 굳이 잘라서 하느냐? 이거죠. 본 위원이 질의한, 왜 그러느냐면 이 자료 밑에 보면 상행, 하행선에 자체적으로 지어가지고 지금 무상기부채납을 해서 5년으로 지금 해놨어요. 이거는 어찌 보면 조금 깊이 질의하고 싶어서 하는 거예요. 상행선은 2년으로 딱 임대료를 받으면서 하고, 이거 돈 얼마 안 되는데. 당연히 하행선도 그렇게도 하고 싶어 하죠.
선구
이선구농업진흥과장
하행선은 제가 알기로는 20년간 사용을 하고. 고창군에 기부채납하는 것으로 알고 있는데요.

조민규위원장
그런 불공정한 계약이 어디가 있어요? 행정사무감사는 아니지만 민간위탁 동의안인데. 지금 여기 보면 건축,
선구
이선구농업진흥과장
10년입니다. 10년이네요. 제가 잘못 봤습니다.

조민규위원장
2012년에서 2022년까지 했잖아요. 이렇게 따지면요. 미안한 이야기지만 48평방미터를 가지고 100만 원씩 받아도 우리가 지어주고 이거에 대해서는 그러지만, 예를 들어서 지금 160만 원 받는데. 이거 비슷할 것 아닙니까? 그러면 10년 동안이며 1,600만 원이에요. 이를 테면 2011년도에 1,600만 원도 안 들여서 짓는다는 얘기에요. 거꾸로 말하면. 이건 10년을 해주면서 이렇게 하는 것 자체가 어찌 보면 요즘 말하는 특혜의혹을 가질 수 있는 것도 되어 버리잖아요. 그렇게 보면. 그렇지 않겠습니까? 이를 테면 정말로 우리 농특산품을 홍보하는데 필요한 거라면 해줄 수는 있는데. 얼마든지 그렇게 할 수도 있죠. 그렇지만 우리 고창군이 예산이 없는 것도 아니고 별도로 세워서 2년씩 한다든지 해야지. 10년을. 장기계약을 했다는 자체가, 물론 과장님이 안 계실 때 했을 거라고는 알고 있습니다. 개인적인 이야기가 아니기 때문에. 공공성에 있어서 보면 이런 것들은 계약관계에서 투명해야 되지 않나?
선구
이선구농업진흥과장
예. 위원장님 말씀 잘 알겠습니다.

조민규위원장
이런 조례안 문제를 다루면서, 기간이 갑자기 그렇게 10년으로 되어 있길래. 그것도 무상기부채납을 해서 했다라고 해서 질의했습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
더 이상 질의가 없으므로 농업진흥과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 농업진흥과장과 관계공무원께서는 밖으로 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 수고하셨습니다. 다음으로 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
호겸
김호겸전문위원
산업건설위원회 전문위원 김호겸입니다. 의안번호 제426호 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 고창군 농특산품 전시판매장 운영관리 조례 제4조 규정에 의하여 민간위탁으로 운영 중에 있는 고창군 농특산품 전시판매장 위탁기간이 2018년 3월 4일자로 만료 예정됨에 따라 재위탁을 위하여 의회의 동의를 받고자 하는 사안으로 집행부 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

조민규위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견 없으십니까?
더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제426호 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간위탁 동의안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제426호 고창군 농특산품 전시판매장 사무의 민간위탁 동의안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제251회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
산회 11:18