강원 철원군의회 5분자유발언
박남진 의원 5분자유발언
경훈
문경훈의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제239회 철원군의회 임시회 제5차 본회의를 개의합니다.
09시 59분
의사일정 제1항 철원군 중소기업 육성융자금에 대한 이차보전금 지급조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항, 철원군 투자유치 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항, 철원군 빈집정비 지원 조례안, 의사일정 제4항, 철원군 가축사육에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항, 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 일부개정 조례안을 일괄 상정합니다. 조례심사특별위원회 위원장이신 박남진 의원님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
남진
박남진의원
안녕하십니까? 조례 및 공유재산 심사특별위원회 박남진 위원장입니다. 본 특별위원회에 상정된 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 조례심사 특별위원회의 구성경위를 보고 드리면, 10월 11일 개의된 제239회 철원군의회 임시회 제1차 본회의에서 본 특별위원회가 구성되어, 제1차 조례심사특별위원회에서 본 위원을 위원장으로, 배병인 위원을 간사로 선임한 후, 철원군수가 제출하신 5건의 조례안에 대한 심사를 실시하여 철원군중소기업육성 융자금에 대한 이차보전금 지급조례 일부 개정 조례안 외 3건의 조례안은 원안의결 하였으며 철원군 가축사육에 관한 조례 일부개정조례안은 수정의결 하였습니다. 기타, 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고 해 주시기 바라며, 본 위원이 심사보고 드린 대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제239회 철원군의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회에 상정된 안건에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
경훈
문경훈의장
네. 박남진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다만, 본 5건의 조례안은 특별위원회에서 충분한 심사가 이루어졌을 것으로 사료되므로, 질의와 토론을 생략하도록 하고, 바로 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 철원군 중소기업 육성융자금에 대한 이차보전금 지급조례 일부 개정조례안을 심사 보고한 바와 같이 원안 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 철원군 투자유치 지원 조례 일부개정조례안을 심사 보고한 바와 같이 원안 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항, 철원군 빈집정비 지원 조례안을 심사 보고한 바와 같이 원안 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 철원군 가축사육에 관한 조례 일부개정조례안을 심사 보고한 바와 같이 수정 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항, 철원군 출산 등 장려금 지원에 관한 조례 일부개정 조례안을, 심사 보고한 바와 같이 원안 의결하고자 하는데, 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안을 상정합니다. 상하수도사업장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정권
김정권상하수도사업소장
상하수도사업소장입니다. 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안에 대해 제안 설명 드리겠습니다. 제안이유는 하수도법 제19조의2, 규정에 의거 소규모 하수처리시설 유지관리의 안정성과 경제성 및 효율성 등을 제고 하고, 나아가 최종 방류수의 처리 기준을 준수하기 위하여, 전문기업의 관리업무를 대행시키고자 함에, 의회의 동의를 얻고자 하는 내용입니다. 주요 내용은 소규모 하수처리시설 유지관리 대행 37개소이며, 위탁관리기간은 18년부터 20년까지 3년간이 되겠습니다. 위탁처리 시설별 유입 및 방류수 처리기준을 준수하고 운영사항 개선, 준 대규모 개량시설 주요사항파악 및 제안 등을 그 주요내용으로 하겠습니다. 위탁자 선정은 민간위탁 공고 접수 후 사업수행능력 평가 및 수탁기관 선정 심사위원회의 심사로 선정하게 되며, 관련법규로는 철원군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제4조에 근거하고 있습니다. 기타 자세한 사항은 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안 붙임내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 동의안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
경훈
문경훈의장
네, 상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

문성명전문위원
전문위원 문성명입니다. 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용은 검토보고서를 참고해 주시기 바라며, 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 위탁관리 동의안은 소규모 하수처리시설에 안정성과 경제성 등 효율적인 유지관리를 위해 전문 업체의 위탁하고자 철원군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례의 의거 철원군의회에 동의를 받으려는 것으로서, 전문성이 결여된 기존의 소규모 하수처리시설의 안정성과 경제성 등 효율적인 유지관리를 위하여 전문성과 기술력이 확보된 전문 업체에 민간위탁은 필요하다 하겠습니다. 또한, 강원도 내 3개시군! 을 제외한 14개 시군에서도 효율적인 유지관리를 위하여 위탁운영하고나, 또는 직영, 위탁혼영방식으로 운영되고 있는 실정으로서, 기술진단 자료를 토대로 37개 소규모 하수처리 시설에 대한 위탁관리 동의안은 타당하다고 사료되며, 관련법에 접촉되거나 특이사항은 없으며, 본 시설물에 많은 재원이 투자된 점을 인식하고, 위 수탁선정에 있어서 세심한 검토가 있어야 하겠으며, 운영과정상의 수시지도점검 등으로 민간위탁의 효과가 극대화 될 수 있도록 하여야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
경훈
문경훈의장
네, 전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 의원 여러분께서는 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안에 대하여 질의하여 주시기 바라며, 상하수도사업소장은 나오셔서 의원님들의 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 네, 박남진 의원님!
남진
박남진의원
네, 박남진 의원입니다. 그 우리 뭐 전문위원 검토 의견에 수탁기관에 대한 행정의 철저한 관리감독 요구됨. 그 행정의 철저한 관리감독은 어떤 시스템을 갖고, 어떻게 운영이 됩니까?
정권
김정권상하수도사업소장
저희 그 상하수도사업소 그 위생처리계에서 그 한 계장님하고 그 담당직원하고 두 명이 그 업체의 그 진행사항을 매일 보고 받고 있습니다.
남진
박남진의원
음, 그 이렇게 그 인제 마을의 소규모 하수처리 시설들은 어떻게 보면 그 마을에 정화를 위해서 뭐 환경정화, 수질개선, 뭐 여러 가지 의미를 담고 있습니다만, 그 이 소규모 하수처리 시설은 이게 잘 운영이 되는지 마을 분들도 어떻게 보면 이장이 됐던, 좀 환경에 관심 있는 분들이 그 거 좀 정기적인 검사일 에 뭐 한두 명 위촉을 해서, 함께 뭐 폭기 가 잘 되는지 약품처리가 잘 되는지, 요러한 그 뭐 감시감독체계 마을 주민 자율 형, 뭐 그런 거는 요렇게 연계할 수 없어요. 그러면, 마을주민들이 아, 이게 진짜 하수처리시설이 잘 운영이 되고 있구나? 뭐 신뢰도 할 거 같고, 마을 주민들은 전혀 뭐 문 닦 닫아놓고 뭐 소리는 나는데 제대로 돌아가는지 어쩐지 잘 궁금해 할 수도 있단 말 이져? 고런 부분을 요렇게 뭐, 뭐, 일대일 뭐 그런 업체하고 만약에 어느 마을에 가서 약품을 눈 는다던가 뭐 이런 째는 그래도 요렇게 갑니다! 하고 요렇게 같이 돌아볼 수 있는 시스템 요것도 쪼금은 좀 필요할 거 같아요.
정권
김정권상하수도사업소장
대부분 시설들이 지하에 인제 위치하고 있고, 사람이 들어가서 뭐 본다던지 하수종말처리장이 아닌 것처럼 시설을 분수 있는 사항이 거의 없고요. 실제 그 들어오는 유입수 나 뭐 방류수 정도를 위에서 볼수 있는 정도밖에 인제 없고, 그 다음에 그 수질은 애들이 그 일주일에 한번 정도씩은 계속 그 체크 해 가지고 검사해서 인제 그 공포하도록 되어 있고, 그렇게 때문에 수질기준을 오버하게 되면 은 또 범칙금이 나오고 그래서 적정하게 인제 최대한 데로 운영하고 있습니다.
남진
박남진의원
혹시 뭐 될 수 있다면, 마을에 이장들은 뭐 1년에 몇 번 정도씩 같이 뭐 돌아볼 수 있는 고런 것도 한번 해 주세요.
정권
김정권상하수도사업소장
네. 고런 사항은 검토하겠습니다.
남진
박남진의원
네, 이상입니다.
경훈
문경훈의장
예, 김갑수 의원님!
갑수
김갑수의원
예. 소장님 수고 많으십니다. 이 뭐 지하시설도 중요하지만, 이 설치된 장소에 이 주변정리?
정권
김정권상하수도사업소장
네.
갑수
김갑수의원
이런 부분도 좀 같이 돼야 될 거 같습니다.
정권
김정권상하수도사업소장
네, 주변에 뭐 풀 깎기라던 지 뭐 이런 것들 지금 주기적으로 하고 있습니다.
갑수
김갑수의원
그리고 분명히 경계를 표시해 주셔야지 올 같은 경우 뭐 좀 문제가 있었던 걸로 제가 알고 있거든요. 이게 저희가 먼저 이 정리가 돼야지 그렇지 않고서 풀밭으로 방치가 되면, 주변에서 인제 들어와서 농작물을 심게 되는 그런, 불상사가 초래하지 않게? 사전에 주변정리 좀 깔끔하게 해 주시기를 주문 드리겠습니다.
정권
김정권상하수도사업소장
네, 알겠습니다.
갑수
김갑수의원
네, 이상입니다.
정권
김정권상하수도사업소장
철저히 관리 하겠습니다.
갑수
김갑수의원
예, 예.
경훈
문경훈의장
네, 박성호 의원님!
성호
박성호의원
예, 한 가지 궁금한 거 좀 물어볼게요. 이게 왜 그러냐면 위탁을 주면 지금 3억8천정도 얼추 4억에 인제 그 예산이 투입이 되는데, 그 위탁방법을 인제 심의위원에서 하지요?
정권
김정권상하수도사업소장
네.
성호
박성호의원
심의위원회에서 하는데, 그 위탁 그 업체가 우리 저 청소업체 모양, 금액이 적다 생각을 하면 인제 그 인원이 예를 들어 10명 쓸 거를 감축해서 이런 그 과정도 생길수가 있거든요.
정권
김정권상하수도사업소장
네.
성호
박성호의원
그러면 예를 들어서 그 위탁업체에서 좀 저기 뭐야 관리 부실이 될 수가 있어요. 이게? 그래서 그 인원은 우리 위탁하기 전에 한정이 정해져 있습니까?
정권
김정권상하수도사업소장
예.
성호
박성호의원
몇 명입니까? 그게? 몇 명이예요.
정권
김정권상하수도사업소장
3명 정도가 관리하는 걸로 알고 있습니다.
성호
박성호의원
3명이서 이거 37개소를 다 관리를 한다.
정권
김정권상하수도사업소장
그 인제 그 상주인원이 있고,
성호
박성호의원
네.
정권
김정권상하수도사업소장
그 다음에 비상주 인원이 있고,
성호
박성호의원
네.
정권
김정권상하수도사업소장
해가지고 뭐, 전체적인 인원은 좀 많은데, 상주인원
성호
박성호의원
총 인원은 몇 명? 예. 몇 명이요?
정권
김정권상하수도사업소장
3명.
성호
박성호의원
우리가 관에서 정해준 인원은 3명이잖아요.
정권
김정권상하수도사업소장
네.
성호
박성호의원
그러면 이거 관리업체에서 위탁업체에서 더 쓸 리도 없단 말이 예요. 이게? 예. 그러면 그 37개소라는 그 소규모시설이 적은 시설은 아니 거거든요. 또 이게? 그러다 보면 그 위탁받은 업체에서 사실 업무가 소홀해 줄 수가 있어요. 이게? 그래서 그거를 청소업체도 똑같은 거예요. 지금 저게? 청소업체도 뭐 예를 들어서 예산이 적다고 해서 아, 일단 뭐 일은 하면 자기 수익이 있어야 일을 하는 거니까? 예. 그니까 인원을 줄여가면서 자꾸 일을 시키니까? 모든 일도 좀 저조해 지거든요. 이게 고런 거를 좀 파악을 잘 하셔가지고 위탁 주는 게 문제가 아니고 위탁관리가 소홀히 되지 않게끔. 그 철저한 그 요번에 그 위탁하면서 계약금 뭐 우리 저 금액을 좀 더 들어가 드레도 관리 소홀이 안 되게끔. 이런 관리를 해 주시기를 부탁을 드릴게요. 이거는요. 예.
정권
김정권상하수도사업소장
알겠습니다.
성호
박성호의원
제가 볼 적에는 3명이서는 관리가 안 될 거라고 보고 있어요. 제가 볼 적에는? 예. 이게 더군다나 인제 그 하수 저 소규모 하수시설이 환경 뭐든 이게 접촉이 되다 보면 거기에 대한 그 관리부실이 되다보면 난중에 관에서도 그 책임도 줘야 되는 거예요. 이게 또? 그니까 소장님이 좀 알아서 하시겠지만 은 충분히 검토를 해 주시기를 부탁드릴게요. 이거는?
정권
김정권상하수도사업소장
알겠습니다. 하여튼 철저히 관리하겠습니다.
성호
박성호의원
이상입니다.
경훈
문경훈의장
더 이상 질의 하실 의원 없으십니까? 네, 강세용 의원님!
세용
강세용의원
네, 수고하십니다. 과장님! 과장님 우리가 지금 그 전체 하수 처리 시설 중에 이게 지금 중소규모 처리시설이 몇%정도 차지하고 있는 거 저? 철원군에
정권
김정권상하수도사업소장
지금 현재까지 시설되어 있는 37개소가 시설되어 있는데 고 전체를?
세용
강세용의원
전체적으로 우리 철원군 전체적으로 보면? 이 처리시설이 우리 하수처리전체 시설중의 한 몇%정도를 차지하고 있습니까? 지금? 한 8~90%이상 되지 않습니까? 지금?
정권
김정권상하수도사업소장
그 용량 적으로 지금 말씀하신건가요?
세용
강세용의원
네. 전제적으로? 예.
정권
김정권상하수도사업소장
전체적인 용량 적으로 따지면 은 40%정도 지금?
세용
강세용의원
아. 전국 평균보다 좀 떨어지는 수치인데, 제가 알기로는 전국 평균 한 8~90 되는 걸로 알고 있는데 지금 밑으로 떨어지고 있는 거야 한 40%정도? 그럼 궁금한 게 인제 하수 그 찌꺼기 있지 않습니까?
정권
김정권상하수도사업소장
예.
세용
강세용의원
그건 어떤 식으로 지금 처리를 하시는 거예요. 그럼 이게?
정권
김정권상하수도사업소장
하수 찌꺼기는 지금 저 축산폐수처리시설
세용
강세용의원
네. 네.
정권
김정권상하수도사업소장
거기에 그 찌꺼기 나오는 거하고 같이 연계처리?
세용
강세용의원
일괄적으로 모집해서?
정권
김정권상하수도사업소장
네. 연계처리하고 있습니다.
세용
강세용의원
지금 뭐 전국적으로 인제 이거 이 하수찌꺼기 처리 방법을 좀 개선하고자 많이 모색들 하고 있지요.
정권
김정권상하수도사업소장
네. 뭐 퇴비화도 인제 그 포하고 여러 가지 해 가지고 근데 저희들은 인제 그 퇴비화시설이
세용
강세용의원
네. 네.
정권
김정권상하수도사업소장
돼 있기 때문에 연계처리 할 수 있습니다.
세용
강세용의원
그럼 찌꺼기 처리는 인제 원활하게 잘 진행이 되는 건가요?
정권
김정권상하수도사업소장
예.
세용
강세용의원
보니까 다른 도시 같은 경우에는 찌꺼기 처리 때문에 상당히 고민이 많거든요. 아무쪼록 인제 철원군은 좀 고런 쪽으로 좀 지금 다른데 는 이렇게 좀 하수 소규모 쪽으로 해가지고 일괄적으로 좀 처리하는 방법을 모색하는 것 같습니다. 그래서 좀 검토해 보시고 이 하수찌꺼기 때문에 생기는 오염을 철저히 방지해 주시기 바랍니다.
정권
김정권상하수도사업소장
알겠습니다.
세용
강세용의원
네. 이상입니다.
경훈
문경훈의장
네, 박성호 의원님
성호
박성호의원
한 가지만 더 궁금한 게 좀 물을게요! 소장님 저 이게 37개소에서
정권
김정권상하수도사업소장
네.
성호
박성호의원
지금 저 하수 50톤 이하 50톤 이상 호와 그 시설에 대해서 지금 문제점 있는데는 없어요?
정권
김정권상하수도사업소장
문제점 있는 거는 저희들이 그
성호
박성호의원
시설에 대한 문제점?
정권
김정권상하수도사업소장
네. 수시로
성호
박성호의원
네.
정권
김정권상하수도사업소장
수시로 인제 그 좀 망가진다던지, 하는 거는 저희가 자체 예산가지고 수시로 수정, 계량공사를 하고 있습니다.
성호
박성호의원
그니까? 위탁하기 전에 완전 점검을 해서 좀 문제점 없이 이거 위탁해 주기를 부탁을 드릴게요. 예를 들어서 뭐 위탁해 놓고, 문제점이 생겨서 거기에 대한 또 그 뭐 예를 들어서 천원 들어 갈 거 이천 원, 삼천 원씩 하지 않게끔. 이게 사전에 그 충분한 검토를 하셔가지고 위탁해 주기를 부탁을 드릴게요. 이것도요. 예, 제가 왜 그러냐면 은 이게 하수처리시설이 그 자기 그 기준에 의해서 처리가 돼야지 기준미달로 처리가 되면, 또 그것도 또 문제가 있거든요. 예, 그걸 완전한 저 검토를 해서 점검을 하고 이상 없이 이렇게 저 위탁해 주기를 부탁드릴게요. 이거요.
정권
김정권상하수도사업소장
알겠습니다. 하여튼 저희들이 그 주요시설이 잘 안돌아간다던지 뭐 망가졌다든지 하는 사항들은 그 위탁업체에서 저희한테 보고하면 저희가 그거를 계량해 줄 의무가 있기 때문에 수시로 거기 보고를 받고, 계량할 건 계량하고 이렇게 적정하게 운영되도록 그렇게 하겠습니다.
성호
박성호의원
위탁업체도 저기 인원에 할 때 환경직이 있는 거 저?
정권
김정권상하수도사업소장
네. 전문직들이 뭐 쭈욱 보급해가지고 있습니다.
성호
박성호의원
전문 환경직이 3인중에 한사람 있는 거 저?
정권
김정권상하수도사업소장
예, 예.
성호
박성호의원
예, 이상입니다.
경훈
문경훈의장
더 이상 질문하실 의원 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)
더 이상 질의하실 의원님이 안계시므로, 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안에 대한 질의를 종결하겠습니다. 상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 다음은 토론 순서입니다만 신청하신 의원이 안 계시므로 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항, 소규모 하수처리시설 위탁관리 동의안을 원안 의결 하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 철원군의회 회의규칙 제46조 규정에 따라 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 이번 제239회 철원군의회 임시회 회의록 서명의원으로 배병인 의원님과 박남진 의원님을 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 지금까지 의결된 안건 중 서로 저촉되는 조항이나 문구 및 숫자 기타의 정리가 필요할 경우 그 정리에 관한 사항을 철원군의회 회의규칙 제47조 2항에 따라, 의장에게 위임해 주시면 정리코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 감사합니다. 이의가 없으므로 의결된 의안의 정리가 필요할 경우 정리토록 하겠습니다. 이상으로 금번 회기의 모든 일정을 마쳤습니다. 제239회 철원군의회 임시회 제5차 본회의 산회를 선포합니다. 수고 많으셨습니다.
10시 21분 산회