이동호 의원 5분자유발언

사랑하고 존경하는 10만 동해시민 여러분, 안녕하십니까? 동해시의회 의원 이동호입니다. 우선 시정 질문의 기회를 주신 존경하는 정성모 의장님, 선배ㆍ동료의원 여러분께도 감사드립니다. 그리고 성실한 답변을 위해 참석하신 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 돌이켜 보면 최근, 우리 동해시는 지역 발전을 위한 많은 변화가 있었다고 생각됩니다. 수 십 년간 시민의 숙원사업인 보안구역해제, 묵호항 재창조사업을 비롯하여 동해 신항 건설사업의 착공, 채무의 감소 등을 위하여 제반 노력을 다해 왔으며, 지지부진하던 망상ㆍ추암ㆍ무릉계곡 관광지 개발사업의 마무리, 묵호 야시장의 개장 또한 특색 있는 전통시장의 명소로 자리매김하고 있는 등 그 어느 해보다도 많은 땀의 결실로 인하여 보람과 성취감도 컸다 생각됩니다. 지금까지 시정의 모든 분야에서 경쟁력을 강화하고 행복도시의 가치실현을 위해 노력하신 심규언 시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원께 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 그럼, 시정질문에 들어가겠습니다. 동해라는 이름이 우리나라 역사에서 처음 등장하는 것은 BC37년 고구려 동명왕에 대한 기록을 담은 삼국사기이며, 그 후 414년 고구려 광개토왕비에 동해라는 이름을 사용했고, 남북국시대나 고려, 조선시대까지 그 이름이 이어져 왔습니다. 그리고 16세기경부터 ‘동해’라는 이름이 전 세계적으로 알려졌으며, 이런 유구한 역사를 갖고 있는 동해를 자치단체의 지명으로 삼은 것은 동해시가 유일합니다. 동해시는 바다와 산, 계곡, 동굴 등 다양한 자연환경에 놓여있습니다. 역사 문화적으로는 인근 강릉과 삼척의 문화특성을 고루 지니고 있으며, 특히 고고학적으로는 구석기시대부터 조선시대까지 시대별로 유구가 모두 발견되어 다량의 유물이 출토되고 있습니다. 동해시는 1980년에 탄생한 신생도시이지만 선사시대부터 사람이 모여 살만한 자연환경으로 인해 많은 문화유적이 산재해 있으며, 1996년 관동대학교박물관에서 발간한 조사보고서를 토대로 보면 동해시는 선사고고 유적 즉 구석기, 신석기, 청동기, 초기 철기시대 유적에서 유물이 출토 되었고, 그리고 고분과 불교유적에서도 많은 유물이 출토되어 총 31건에 1만 6,023점이 발굴되었습니다. 이중 95.5%인 1만 5,311점이 구석기부터 원삼국시대의 유물이며, 신라시대 유물551점, 고려시대 33점, 조선시대 128점의 유물이 출토되어 동해시가 아닌 국립춘천박물관, 강원문화재연구소 등 각 발굴기관에서 보관ㆍ관리되고 있습니다. 이에 동해시 관내 출토 유물의 현황과 관리지역 그리고 관리상의 문제점 및 향후 대책에 대해 공보문화담당관님의 답변 부탁드립니다. 최근, 새 정부의 국정운영 5개년 계획에 따른 100대 과제와 지역 공약 이행 방안에 의하면 환동해와 북방교역의 전진기지를 경북을 육성하겠다는 의지를 표명한 바 있습니다. 이에 저는 2017년 9월 12일 결의문을 통해 우리 동해항이 경북 영일항보다 북방물류 전진기지의 우월성을 강조한 바 있습니다. 일찍이 강원도 동해시는 북방경제시대가 도래할 것이라는 국가의 정책결정에 따라, 37년 전 정부 개발계획에서 전국 4대 항만도시이자 환 동해권 해상 물류거점의 계획된 도시로 탄생하게 되었습니다. 대한민국의 유일한 분단 도로서 낙후성을 면치 못하던 시기에 북방진출에 대한 출구전략이자 강원도 발전을 견인할 핵심 요충지로 인식되어 온 것입니다. 이번 정부의 발표로, 지난 수 십 년간 북방교역의 중심도시를 표방하며 북방경제시대를 대비해 오던 동해시는 그 동안 북방교역을 위해 추진했던 각종사업들이 경북과 중첩되어 크게 희석될까 심각한 우려와 더불어, 강원도 소외 정책에 대한 지역사회의 불만은 높아만 가고 있습니다. 동해시는 강원도 내 유일의 국가관리 무역항인 동해ㆍ묵호항이 위치하고 있으며 러시아 연해주, 일본 서해안, 중국 동북 3성 등 환동해권의 중심에 있어 대양으로 나가는 첫 관문으로 북방무역 및 유통산업의 무역거점 도시로 성장이 아주 적합한 지리적 특수성을 가지고 있습니다. 이러한 지리적 특성을 감안, 1980년 시 개청 이후 37년 동안 지속적으로 북방교역의 전진기지를 표방하며, 동해ㆍ묵호항을 명실상부 북방경제 물류교역 중점항만으로 성장ㆍ발전시켜 미래성장의 구심점을 확보하겠다는 동해시민의 원대한 꿈을 가지고 꾸준히 북방경제시대에 대비해 왔었으며, 시민 또한 큰 기대와 성과가 언젠가 꼭 이루어 질 것이라 믿어 의심치 않고 있습니다. 대양으로 나가는 첫 관문인 동해항은 환 동해권 물류중심 및 동북아 교역확대에 대비하고자 현재 3단계 확장 공사가 한창 추진 중에 있으며, 묵호항 재창조 사업 등 항만 SOC사업도 가시적 성과를 나타내기도 하였습니다. 동해시는 동북아의 경제중심도시로 도약하고자 하는 원대한 꿈을 가지고 있습니다. 북방교역의 중심지를 강원도를 배제한 타 도에 집중 육성한다는 정책은 동해시의 도약과 희망의 부푼 기대와 꿈을 송두리째 빼앗아 감은 물론, 수 십 년의 노력이 물거품이 된다는 불안의 목소리는 더욱 커지만 갈 것입니다. 이러한 측면에서 동해ㆍ묵호항 활성화를 위한 국가의 정책적 지원은 현재의 가치판단이 아닌 미래의 가치판단, 즉 지역경제권 거점으로서 균형발전 차원에서 적극적으로 결정되어야 할 것입니다. 이에 답변으로 DBS 활성화 추진, 동해항 활성화 추진, 동해ㆍ묵호항의 북방물류 전진기지 구축, 동해항만 물류시설 개선 및 물동량확보 등 동해 묵호항을 북방물류 전진기지로 구축하기 위해 다양한 사업을 적극 추진하고 강원도와 정부 간의 지속적인 협의를 통해 동해시가 북방교역 중심지로 확고히 자리매김 할 수 있도록 전력투구해 나가신다고 하셨습니다. 다시 한 번 강조 드리겠습니다. 이제라도 강원 동해안권에 대한 관심과 지원ㆍ투자를 통해 동해항의 잠재된 무한한 가능성을 찾는 노력을 강도 높게 실행해 주시기 바랍니다. 기업유치과의 답변은 서면으로 갈음하겠습니다.

네.

공보문화담당관님, 답변석에 자리해 주시기 바랍니다.

방금 답변 내용에 보면 향후 복합공간의 주제가 있는 전문적인 박물관 건립을 하신다고 했는데 막연한 대답이 아닌 적극적이고 계획적인 말씀을 해 주시길 바랍니다.

동해시에 그런 마땅한 곳이 있다고 생각을 하십니까? 노후된 건물이라든가 낙후된 도시를 재생하면서 거기에 테마가 있는 박물관을 만든다고 했는데, 제가 생각할 때 박물관은 접근성이 가까워야 됩니다. 일단은 시민들이 많이 다닐 수 있는 곳, 편한 곳이어야지만 관람객도 많이 올 수 있고 한데, 도시재생사업을 하게 되면 거기가 상당히 변두리 지역이고 사실 낙후된 도시 지역이라는 말이지요. 그런 데가 제 생각은 좀 맞지 않을 거라는 생각이 듭니다.

알겠습니다. 다음 질문 들어가겠습니다. 전대 의회에서 건립하려고 국비 확보한 상태에서 의회의 부결로 국비를 반납하였는데 그래도 국비 확보가 가능 합니까?

현 정부도 도시 재생 사업에 상당히 심혈을 기울이고 있습니다. 그래서 이런 걸 좀 미리 준비를 해 주시기를 부탁을 드리겠고요. 세 번째 질문 들어가겠습니다. 시민들로부터 박물관 건립에 따른 각종 문화재 및 생활용품 등을 기증받아 관리하고 있지요?

총 몇 점 정도가 됩니까?

그런 생활용품, 기증 받은 물품은 문화예술회관 소공연장에서 지금도 충분히 전시가 가능하다고 생각하거든요. 한 번도 지금 전시가 안 이루어지지 않았잖습니까? 창고에만 보관하고 있고, 전에는 동해체육관에 있다가 지금 문화원 신축하면서 새로 옮겼는데 저도 한 번 체육관에 있었을 때 가봤었습니다. 1층에다가 평지에 깔아놓고 있었는데, 이런 것도 한번 무릉제 때라든가 행사 때 전시하는 것도 상당히 괜찮지 않을까 하는 생각이 들어요. 지금 기증 받은 지는 한 10년 정도 됐잖습니까?

그걸 지금 시민들에게 한 번도 공개를 안 했잖아요.

테마로도 충분히 주제가 있는 전시, 그게 특별하게 관리를 위한 제습기라든가 관리는 필요 없는 게 아닙니까?

어떤 기준으로 가치를 평가할지는 모르겠는데, 우리 시민들, 선조들이 쓰던 물건은 다 가치가 있다고 생각이 듭니다. 돈의 가치로 말씀하시는 건지 아니면 문화재적 가치로 말씀하시는 건지……

그게 우리 시민들한테는 옛날의 향수를 불러일으킬 수 있고 시민의 자긍심도 느낄 수 있는 그런 게 되거든요. 그래서 그걸 한번 연구, 검토 좀 해 주시기를 바라겠습니다.

이렇게 기증을 하셨는데, 아까도 말씀드렸지만, 전시를 한 번도 안 했었습니다. 기증하시는 분들이 다시 돌려달라고 한 적은 없었습니까?

박물관을 짓기 위해서 그걸 받으셨잖아요?

그런데 박물관이 아직도 이루어지지 않고 있으니까 기증하신 분들도 불만이 있을 거라고 생각이 듭니다. 자기가 기증할 때는 시민들에게 공개를 해서 우리 시민들이 문화 혜택을 보게끔 하려고 했었는데 그게 한 번도 이루어지지 않아서 달라고 했던 분이 또 계실 것 같은 생각이 듭니다. 지금 기증자의 목록은 다 준비되어 있죠?

해 주시기를 부탁을 드리겠고요, 지금 박물관 부지가 동회동에 있었잖습니까? 지금 어떻게 계획이……

저도 장소를 거기를 고집하는 게 아니라, 저희들이 저번 집행부에서 그 땅을 매입을 했다는 말입니다. 그런데 공원부지에 박물관을 짓겠다고 계속 계획을 하셨는데, 오늘 보니까 박물관 부지로서는 해제가 됐더라고요. 작년까지는 박물관 부지로 있었는데, 그래서 그것도 좀 관리를 어떻게 하실 것인가를 체계적으로 계획을 세워 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

마지막 질문 드리겠습니다. 초등학교 3, 4학년 교과과정 보셨습니까? 접하지 못하셨지요?

초등학교 3, 4학년 교과과정을 보면 우리고장 바로알기 학습이 나오는데 우리 관내 초등학생들은 박물관이 없어서 인근 강릉, 삼척 박물관 견학을 해서 동해시의 생활수준을 알려고 하고 있습니다. 여기에 대한 우리 시민의 얼과 정신 그리고 자긍심을 찾는 노력에 대한 말씀, 우리 학생들이 인근 시로 가서 보고 오는 그런 안타까움을 과장님은 어떻게 생각하고 있으신지, 소견을 말씀해 주시기 바랍니다.

말씀 잘 들었고요. 한 가지만 더 제가 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 동해시는 향교라든가 유교적인 유적이 많이 있어요, 서원도 있고 향교도 있는데, 지금 자라나는 학생들이 가장 중요한 게 인성이잖아요? 어릴 때부터 예절과 예의를 배워야지만 커서도 이어질 수 있는데, 동해시는 그런 문화유산이 상당히 많이 남아 있습니다. 용산서원이라든가 동해향교, 북삼동에 가보면 효자각, 열녀비, 이게 지금 활용을 제대로 못하고 있는 것 같아요. 학생들을 견학시킬 수 있는, 문화해설사를 둬서 우리가 지금까지 왔던 유교적인 사상, 이런 걸 좀 배울 수 있는 그런 것도 문화원하고 같이, 우리고장 바로 알기 사업을 하신다고 하기 때문에 그것도 접목해서 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

네, 마지막으로 하실 말씀 있습니까?

수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 지금 이 순간에도 각 자치단체에서는 경쟁적으로 박물관 건립을 추진하고 있는 실정인데 반해 동해시의 현실은 어떻습니까? 강원도 18개 시군에서 박물관이 존재하지 않는 자치단체는 철원군과 동해시 두 곳이며, 전국 250여개 시ㆍ군 중 박물관이 없는 몇 안 되는 자치단체에 이르고 있습니다. 또한, 박물관이 비영리를 목적으로 운영된다는 점을 주목해야 합니다. 자치단체에서 박물관을 건립하고 돈 먹는 하마라고 천덕꾸러기 취급하려면 아예 사업추진을 포기해야 됩니다. 돈벌이와는 거리가 멀고 오히려 곳간을 열고 돈을 푸는 곳이라는 인식이 필요하며, 복지 차원에서 지원하는 생활보호대상자들에게 일정 금액을 지원하듯이, 박물관은 문화ㆍ복지 기관으로서 국민들의 문화향수 충족을 위해 예산을 지원해야 합니다. 이러한 시대적 요구를 온전히 수용하고 시민들의 사랑을 받는 박물관이 되기 위해서는 첫 단추를 잘 꿰어야 합니다. 그러기 위해서는 준비단계부터 전문가에 의해 기본계획이 수립되고, 전문가와 시민들의 다양한 의견을 수렴하는 절차를 반드시 거쳐야만 합니다. 체계적으로 전문성 있게 검토하고 시민 참여형 절차를 거처야 비로소 시민에 의한, 시민의 박물관으로 만들어질 수 있습니다. 오늘날의 박물관이 직면한 과제는 도시에서 일어나는 변화를 반영하거나, 이러한 변화를 예측할 수 있어야 하고, 사회ㆍ문화발전ㆍ교육ㆍ관광 측면에서 과거보다 더 광범위한 기능과 더 큰 역할을 수행할 수 있어야 합니다. 그리고 문화를 선양하여 문화유산을 온전히 후손들에게 전해야 합니다. 국가를 지탱하고 발전시켜 나가는 원동력은 국민이 자기 역사에 대한 정체성과 역사ㆍ문화적 자긍심을 갖는 것입니다. 그러기 위해서는 산업화로 소멸되어가는 지역 역사자료의 발굴과 보존은 물론, 이를 통해 문화유산의 소중함을 인식하게 하고, 다양한 체험공간을 마련하여 지역 문화유산에 대한 이해는 물론 가족단위의 학습공간으로, 체험활동으로, 더 나아가서는 시민들의 즐겁고 유익한 문화와 휴식의 공간이 조성되도록 최선을 다해야 할 것입니다. 지난 9월 29일 동해 삼화동 고려고분이 강원도 기념물 제90호로 지정 되었습니다. 또 내년에는 삼화고분의 발굴이 전문적으로 이루어 질 예정입니다. 체계적인 준비로 테마가 있는 전문적인 박물관이 지어져서 시민들이 동해시민으로서 자긍심을 갖도록 만반의 준비를 하여 주시길 간절히 부탁드립니다. 답변하시느라 수고하셨습니다. 이상으로 시정 질문을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

네.