오영선 의원 발언

안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 이익성 위원입니다. 바쁘신 중에도 오늘 공무국외여행심사위원회 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 인천광역시부평구의회 공무국외여행심사위원회를 개회하겠습니다. 그럼 오늘의 의사일정 제1항 부평구의회 장정욱 의원 공무국외여행계획서 심사의 건을 상정하겠습니다. 먼저 본 안건에 대해 설명을 듣도록 하겠습니다. 의사팀장께서는 설명해 주시기 바랍니다.

의사팀장 한재천 안녕하십니까? 공무국외여행심사위원회 간사 의사팀장 한재천입니다. 먼저 심사안건 제1호 인천광역시부평구의회 장정욱 의원님의 공무국외여행계획에 대하여 배부해 드린 자료를 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 심사안건 3쪽 여행개요입니다. 금번 장정욱 의원님의 공무국외여행 목적 및 배경은 주민의 삶의 질 향상을 위한 선진국가의 주요정책운영 실태 및 도시기반시설을 벤치마킹하여 새로운 아이템을 발굴하고자 추진되었으며 특히 주민이 선도하고 참여하는 일본 오사카 지역의 특색있는 축제를 배우고 직접 체험하여 부평구의 대규모 축제에 대한 올바른 정책을 제시하고 녹지공간의 효율적인 운영과 배치 모색 및 유휴부지에 대한 활용방안과 도심속 친환경 도시재생 방안을 살피기 위함입니다. 여행기간은 11월 10일부터 11월 14일까지 4박 5일이며 여행국은 일본입니다. 여행인원은 장정욱 의원님 1명이 되겠습니다. 다음은 세부일정을 설명해드리겠습니다. 4쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 첫째 날 인천을 출발 오전 11시경 일본 오사카 간사이국제공항에 도착하여 일정을 시작합니다. 오후에는 오사카성 공원을 시찰하여 도심속 대형 녹지공간 활용방안을 살펴보고 오사카성 내부 특별공개기간에 맞춰 문화재 재건축 및 관리 실태를 벤치마킹할 예정입니다. 둘째 날은 미나미 카와치군으로 이동하여 오후에 콘고산마을 다랭이논 유등 및 수확제를 시찰하여 주민이 선도하는 지역대표축제의 운영방안 및 축제를 통하여 지역특산품을 판매하는 유통구조를 살펴보고 지역특산품 활성화 방안을 모색할 예정입니다. 셋째 날에는 지역주민이 건강과 관련한 작품, 예를 들어 음식이라든지 가구 등을 출품하고 함께 어울리는 건강을 테마로 한 지역축제인 로하스 페스타 만박 2017을 시찰하여 부평풍물대축제 등 대규모 축제와 관련 지역주민의 참여를 높이고 주도하는 방안을 벤치마킹할 예정이며 아울러 오후에는 만박 기념공원 단풍축제를 시찰할 계획입니다. 참고로 만박 기념공원은 정식명칭이 일본 만국박람회 기념공원으로 엑스포 및 대규모 체육행사 후 사용하지 않는 유휴부지를 재활용하고 도심지의 상징으로 거듭나게 된 우수사례를 벤치마킹할 예정입니다. 5쪽입니다. 넷째 날에는 도시재생 및 주민편익에 기여하고 있는 도톤보리강의 수변공원을 벤치마킹하고 오후에는 오사카 도시재생의 상징인 난바파크를 방문하여 건축물 상부에 자연친화적인 휴식공간 설치현황을 살펴보며 우리의 옥상녹화 시설 등과 비교할 예정입니다. 참고로 난바파크는 오사카 난바역 인근에 위치한 대형쇼핑몰입니다. 마지막 날인 5일차에는 오사카 구로몬 시장을 방문하여 일본 전통시장들이 유통상권 변화에 따른 위기상황을 극복한 사례를 살펴보는 것으로 일정을 마무리 하게 됩니다. 다음은 여행경비에 대해 설명드리겠습니다. 6쪽을 참조하여 주시기 바랍니다. 여행경비 산출은 지방자치법 시행령 제33조 관련 별표6에 따라 지방의회 의원 국외여비 지급 범위 내에서 체제비를 산출하였으며 나머지는 실비입니다. 총 지원경비는 168만 4450원입니다. 7페이지 비교시찰 후 기대효과를 설명드리겠습니다. 금번 국외비교시찰은 일본의 도심하천 복원 사업과 관련한 우수사례 및 주민이 주도하는 특색 있는 지역축제에 대한 자료수집과 벤치마킹을 통해 주민의 삶의 질 향상을 위한 정책대안을 강구하는 매우 유용한 기회가 될 것으로 기대됩니다. 참고로 우리구 의회에서는 구민의 알권리 보장 및 정보의 투명성 확보를 위해 공무국외여행계획서 및 결과보고서를 매년 부평구 홈페이지에 공개하고 있습니다. 이상으로 인천광역시부평구의회 장정욱 의원님의 공무국외여행계획에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

의사팀장 수고하셨습니다. 다음은 질의·토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대해 배부해 드린 심사자료를 참고하시면서 궁금하신 사항이 있으시면 질의해 주시고 좋은 의견들을 개진해 주시기 바랍니다. 답변은 장정욱 의원께서 직접 해주시겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주십시오. 박명희 부위원장님.

이번에는 직원이라든가 이런 분들은 안 가시고 의원님 혼자 가시는 거예요?

예. 그렇습니다.

언어나 이런 게 잘 소통이 되시는 건가요?

어느 정도 의사소통은 가능합니다.

저번에 많이 못 가셨다고 그러던데 이번에 왜 같이 안 가시고 혼자 가시는 거지요?

위원회 일정과 이러한 상황들이 있었기 때문에, 본 의원이 여행동기에 대해서 간략하게 설명드리겠습니다. 차기연도 예산심의와 행정사무감사를 통해서 기존 업무보고를 바탕으로 한 축제 시에 축제방문객들을 통솔하거나 차기연도 정책계획을 수립했을 때 제안사항을 제가 발굴하면서 축제 현장에서 주차장 관리 그리고 도로 관리, 자전거 이용 실태에 대해서 상대적으로 우리나라보다는 일본이 배울 게 많다고 생각했기 때문에 여러 가지 상황이 미흡한 점이 있을 수도 있고 여러 가지 의회에서 지난번에 심사를 받았던 내용을 통해서 가려고 했었으나 상황이 여의치 못해서 금액적인 측면이라든지 이런 게 미비한 점이 있더라도 제가 그런 것을 감안해서라도 갔다 올 필요성을 느꼈기 때문에 계획서를 제출하게 되었습니다. 이상입니다.

그러면 일본의 누구랑 같이 하시는 것이 아니라 혼자서 계속 다니시는 거네요?

그렇습니다. 거의 대부분 지하철과 대중교통을 이용해서 다닐 목적이고요 지금 여기 큰 방문일정 자체를 그렇게 써놨습니다. 그래서 축제와 일본 오사카에 있는 여러 가지 랜드마크라고 할 수 있는 그러한 관광기반시설이 이렇게 되어 있는 것을 보면서 이동 중이라든지 그런 기반시설을 인접한 행정시설이라든지 큰 서비스센터 같은 경우에 항상 의무적으로 설치가 되어 있어야 할 자동차 주차장 운영실태, 자전거라든지 자전거를 이용할 수 있는 실태라든지 일본 자체는 지진이 많다 보니까 내진시설이라든지 면진시설 같은 것들이 있다고 저는 보는데 그래서 강우 시라든지 비 피해라든지 지진 등의 재난을 막기 위한 시설이 과연 어떻게 진행이 되고 있는지 그런 것에 대해서도 여러 가지 정책사항에 차기연도 정책계획을 수립하거나 그렇게 할 때 제가 제안사항이 있는 것이 있는지 이런 것도 함께 곁들여서 보고 올 생각이 있습니다.

혼자서 언어가 되시고 해도 가시는 것도 좋지만 몇 분이 같이 가셔서 서로 안 보이는 것이 있잖아요. 같이 의논하시면 좋을 것 같은데 한 분이 가신다니까.

물론 염려하시는 부분들이 충분히 있을 거라고 보고요 다른 지방의회라든지 혼자 가신 의원님들은 그렇게 많지 않을 겁니다. 하지만 제가 가서 보고자 하는 내용들이 확고하게 정책사항이라든지 여러 가지 사회기반시설 같은 경우를 사실 여러 의원님이 같이 가게 됐을 경우에는 의견이 여러 가지가 상충이 되는 부분도 있을 거예요. 그래서 제가 직접 보고 싶은 것만 보고 할 수 있는 것들이 있어서 차후에 다녀왔을 때 심사보고서를 제가 갔다 왔던 여행보고서를 제출하게 됐을 때도 제가 확실히 보고자 하는 내용과 그런 것들을 충분히 보고 올 수 있는 시간이 될 거라고 믿어 의심치 않습니다.

알았습니다.

박명희 위원님 수고하셨습니다. 남선희 위원님 질문 있는 것 같은데 말씀주시지요.

4일 동안 다니는 시찰이 다양해요. 한 곳에만 치중되어 있는 것이 아니고 그날 그날 시찰이 다른데 결론적으로 나중에 여행효과가 도심하천 복원사업에 중점을 둔다는 건지.

물론 앞전에도 제가 말씀드렸지만 여러 가지를 보러 갔다 올 예정입니다. 그래서 사회기반시설이라든지 강우 시 침수대책, 지금 부평에서도 침수가 일어난 적이 있어서 여러 가지 하면서도 하천 복원이라든지 도톤보리강 같은 것도 보면서도 도심 하천재생 이런 것들에 대한 선진지 비교시찰이 되겠습니다.

여기 부평구의회 굴포천복원 재생지원 특별위원회 구성되어 있지요?

예.

몇 분이지요?

저를 포함해서 총 7인입니다.

그런데 이번에는 혼자 가시는 거예요?

거기는 저를 제외하고 6인이 다녀오셨고요. 저는 도시환경위원회 부위원장이기 때문에.

혼자 못 가신 거예요?

예. 도시환경위원회 전체가 못 갔기 때문에.

이번에 저희가 내년도에 국가하천으로 굴포천을 복원하는 계획중이잖아요. 가셔서 우리 부평구에 실질적으로 도움이 되는 아이템을 많이 보고 오셨으면 하는 바람이고요. 혼자 가셔서 그게 안타까움이 있네요.

괜찮습니다. 충분히 언어도 가능하고요.

4일 동안 혼자서 시찰한다는 게 많은 일정 같은데 건강에 무리하지 않고 열심히 시찰하고 오시기 바랍니다.

알겠습니다.

남선희 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의, 박영택 위원님,

됐습니다.

나상길 위원장님.

나상길 위원입니다. 후반기 때 행정복지위원회나 도시환경위원회가 공무여행을 심의를 받아놓고도 가지 못했던 이유중의 하나가 북핵실험 때문에 전체적으로 못 갔는데 그러다 보니까 장정욱 의원님 혼자 가신다는 계획서를 심의 받는 부분이고 또 공교롭게 다음 안건이 도시환경위원회 세 분이 가는 것으로 심의를 받게 됐습니다. 어쨌든 의정활동 하는데 있어서는 공무수행도 해외연수도 하나의 의정활동 하는데 일원으로 열정적으로 하는 모습은 충분히 이해가 갑니다. 지금 여행동기를 보면 특색 있는 축제를 배우고 직접 체험한다고 말씀하셨는데 혹시 이 여행기간 중에 오사카에서 이 축제가 열리는 곳이 있습니까? 이 기간 중에.

그렇기 때문에 제가 주말을 이용해서 가는 거고요 오사카 남부쪽에 보면 콘고산마을 다랭이논 유등&수확제가 있습니다. 콘고산마을은 주민이 선도하는 지역대표축제기 때문에 많은 이용객들이 관광을 보시는 분이 있다고 저도 얘기를 들었는데 그런 데를 방문하면서 거기와 로하스 페스타 만박 이 두 가지가 오사카의 가장 유명한 축제라고 저는 알고 있거든요. 거기를 직접 시찰하면서 우리 대표적인 축제인 풍물대축제가 주말을 이용하면서 많은 지역에 축제를 관람하러 오시는 많은 관광객들 어떻게 효율적으로 통제하고 관리하는지 그런 것에 대해서 일본은 과연 어떤 식으로 해서 많은 사람들을,

그러니까 그 부분은 충분히 이해하는데 부평구 풍물축제처럼 예를 들어서 3일간 열린다, 그러니까 지금 장정욱 의원님이 가시는 일정에 콘고산마을 다랭이논 수확제가 그 기간에 열리는지, 방금 말씀하신대로 로하스 페스타 만박이 그 기간에 열리는 건지 아니면 연중에 주말에 계속 열리는 건지 그게 궁금하고요. 가능하시다고 하면 풍물축제를 예를 들어서 중국에서도 많이 오고 해외에서도 많이 왔지 않습니까? 우리 것을 보고 벤치마킹하기 위해서 왔던 부분이라 이 일정 자체에 그런 행사일정이 잡혀 있어서 이 일정을 잡았는지 그게 궁금해서 말씀드리는 겁니다.

말씀 감사합니다. 지금 로하스 페스타 만박은요 11월 3일에서 11월 5일까지 첫 번째 축제가 있고 제가 참여하려는 게 두 번째 일정입니다. 2017년 11월 10일 금요일부터 12일 일요일까지 3일에 걸쳐서 9시 반부터 오후 4시 반까지, 입장은 16시까지 입장을 해달라고 써 있는데 오사카 관광청사이트 보시면 나와 있습니다. 지금 말씀하신 내용대로 정확히 그 시간에 있기 때문에 제가 그때 방문해서 가려고 했던 거고요 콘고산마을 다랭이논 유등&수확제는 오후 2시부터 저녁 7시까지인가 거기 있을 건데 지금 말씀하신대로 연중행사가 아니라 그때 오후 2시부터 시작을 한다고 저는 알고 있습니다.

그러면 콘고산마을 축제는 추수하는 수확물일 것이고 로하스 페스타 만박 같은 경우에는 그 부분이 부평풍물축제하고 비슷한 행사인가요?

그렇습니다. 지구에도 좋은 라이프스타일을 테마로 직접 만든 것을 각자 주민참여형 시스템으로 해서 축제를 한다고 하는데 제가 일전에 가 본 적은 없어서 정확히 어떠한 식으로 축제가 운영되는지는 직접 가서 보고나서 결과물로 제출해야 될 것 같습니다.

잘 알겠습니다. 많은 것을 보고 많은 것을 배워 와서 풍물축제라든지 부평구 행사에 도움이 되도록 하시면 고맙겠습니다.

감사합니다.

나상길 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 없으시면 본 위원장이 질의라기보다는 당부의 얘기를 하고 싶습니다. 장정욱 의원께서는 부평구의회 19분 의원님 중에 제일 젊고 패기있는 의원의 입장이시기 때문에 혼자 부평구의회 유사 이래 제가 알기로는 혼자 해외공무국외여행 신청해서 가는 의원은 처음인 것 같아요. 제 기억에는 3대 때 두 분이 신청해서 가셨던 기억 있었고 두 분, 세 분 이렇게는 가신 적이 있는데 혼자 신청을 할 수 있다는 것도 부럽기도 하고 젊은 의원님으로서 패기 이런 것을 높이 삽니다. 그럼에도 위원장이기 때문에 걱정되는 부분이 있어서 한마디 부탁을 드리는데 첫째는 안전이 제일 중요할 거고요. 혼자 이동도 하셔야 되고 대중교통도 이용하셔야 되고 아무도 함께 조력자가 없는 상황이기 때문에 그런 부분을 유념해서 축제라는 것은 다중이 불특정다수가 모여 있는 장소를 방문하는 거기 때문에 혹여라도 어떤 사항이 발생될지 예측하기 쉽지 않거든요. 그래서 안전에 신경을 쓰셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고 제가 당부드리고 싶은 것은 너무 넓은 계획을 갖고 계신 것 같아요. 지금 가다보면 도심지 공원에 주차장이나 도로시설이나 내진시설이나 여러 가지 이런 부분까지도 기왕 간 거니까 보시고 오고 싶은 생각이 들고 축제 관련된 진행여부나 거기에 참여하시는 인원들의 역할이나 이런 것도 부평구에서 하고 있는 풍물축제 준해서 참고로 보시고 싶은 생각이 있으신 것 같은데 일본어가 아무리 능통하시고 얘기가 된다고 해도 사실은 눈으로 실제 시찰하시는 장소에 어떤 사항을 우리가 사실 관청, 다시 말하면 관리하고 있는 주체인 구청이나 시청이나 청으로부터 자료를 받는 게 상당히 중요하거든요. 어떻게 관리하고 있고 어떤 예산을 얼마만큼을 들여서 어떤 주기로 이것을 교체하며 관리하고 있는지에 대한 그런 자료를 받기는 쉽지 않을 거예요. 그리고 그런 자료입수와 관련된 부분은 여행일정이나 계획에 사실은 미진한 것이 사실입니다. 그래서 위원장으로서 부탁을 드리고 싶은 것은 많이 보시고 오시고 견문을 많이 넓히고 해서 부평구에 접목을 시킬 방안을 많이 갖고 오시되 필요하다면 가급적이면 주관하는 부서, 구청이면 구청, 시청이면 시청, 그 부서에 관련 자료를 가이드북 같은 것 말고 자료를 잘 챙겨서 가지고 오셔서 향후에 보고서를 작성하시는데도 도움이 될 수 있도록 하고 나중에 여기 가지고 오셔야만이 그 부서하고 연결하는 것을 찾기가 쉬워요. 갖다 오셔서 그 부서 찾으려면 어렵거든요. 그렇게 잘 챙겨봐 주시기를 바라고 안전하게 소기의 목적을 잘 달성하셔서 다녀오셨으면 하는 그런 생각을 위원장으로서 가져봅니다. 여행경비 관련해서는 부족한 게 없습니까?

그것에 맞춰서 될 수 있는 여건에 맞춰서 잘 다녀오도록 하겠습니다.

여기에 대중교통을 이용하시겠다고 되어 있지 어떤 편을 어떻게 이용하겠다고 계획서에 나와 있지는 않거든요. 대중교통이 지하철만 이용하시는 건지, 지하철만 이용하면 여기 가시고자 하는 5곳 정도 이곳을 다 지하철로 다녀오실 수 있는 건지, 2시간 반 정도 걸리는 거리도 있더라고요. 미나미쪽으로 콘고산 다랭이논 축제를 가려면 2시간 반 정도 이동거리가 있다 이렇게 계획서에 되어 있어서 그런 것도 의회사무국에서 교통수단도 대중교통이 아니고 조금 더 향후에 이런 일이 있을 때 구체적으로 가시는 의원님과 협의해서 일정을 잘 넣어주시면 향후에 심사하시는데도 도움이 되지 않을까 싶어서 말씀드립니다.

예.

더 질의하실 위원님이 안 계시지요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 말씀하실 위원님이 계시지 않으므로 질의·토론을 종료하고 본 안건에 대한 심사를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 기 배부해 드린 심사의결서에 본 안건에 대한 심사결과를 표기해 주시고 서명날인하여 제출해 주시기 바랍니다. 장정욱 의원 잠깐 나가 계시면 되겠습니다. 심사결과서 작성 및 집계를 위해서 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (심사의결서 작성 및 집계) 심사결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 부평구의회 장정욱 의원 공무국외여행계획안에 대하여 출석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 가결되었음을 선포합니다. 2. 부평구의회 이재일·오영선·이춘우 의원 공무국외여행계획서 심사

의사팀장 한재천 의사팀장 한재천입니다. 심사안건 제2호 인천광역시부평구의회 이재일·오영선·이춘우 의원님의 공무국외여행계획에 대하여 설명드리겠습니다. 심사자료 9쪽 여행개요입니다. 금번 심사하실 공무국외여행 목적 및 배경은 베트남의 경제발전 전략과 대외투자정책 그리고 관광분야에 대한 비교시찰을 통해 우리구의 대외경쟁력 강화와 대응전략 가능성을 모색하고 의정활동에 필요한 견문과 안목을 넓혀 지역의 수출 다변화 모색 및 시장개척활동 지원 등 지역경제발전에 기여하고자 계획되었으며 특히 하노이시청을 방문하여 우수 운영사례를 시찰하고 실제 사업 추진 및 업무능력 향상을 도모하기 위함입니다. 여행기간은 2017년 11월 10일부터 11월 14일까지 3박 5일간이며 여행국은 베트남입니다. 여행인원은 이재일·오영선·이춘우 의원님 이상 3명입니다. 다음은 세부일정을 설명해 드리겠습니다. 10쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 첫째 날 인천을 출발하여 저녁 9시 40분경 하노이 노이바이 국제공항에 도착하여 가이드 미팅 후 투숙하여 휴식을 취하고 둘째 날 오전에 하노이시청을 방문하여 공원 관리부서와 간담회를 갖고 바딘광장, 한기둥사원, 호치민 생가 등도 둘러볼 계획입니다. 참고로 1945년 9월 2일 호치민은 바딘광장에서 독립을 선언하고 베트남 민주공화국을 수립하였다고 합니다. 오후에는 호안끼엠 호수공원에서도 관계부서와 간담회를 가질 예정입니다. 이후 곧바로 하노이에서 일정을 마무리하고 바로 베트남 국내선항공을 이용하여 다낭으로 이동 후 투숙하여 휴식을 취하는 것으로 둘째 날 일정을 마무리하게 됩니다. 셋째 날은 아침에 가이드와 미팅 후 다낭 아시아파크를 시찰하고 오후에는 바니산 국립공원을 시찰하여 시설조성 및 관리사항을 벤치마킹할 계획입니다. 넷째 날에는 다낭시청을 방문하여 공원관리부서와 간담회를 갖고 3일차에 둘러본 공원 등에 대한 자료 수집과 의견을 수렴할 예정이며 오후에는 다낭의 대표 사찰인 영흥사를 방문하여 방제관리팀과 간담회를 갖고 관광지인 미케비치를 방문하여 시설관리공단과 운영시스템을 둘러보는 것으로 일정을 마무리하게 됩니다. 다음은 여행경비에 대해 설명드리겠습니다. 11쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 여행경비 산출은 지방자치법 시행령 제33조 관련 별표6에 따라 체제비를 산출하였으며 역시 나머지는 실비입니다. 총 지원경비는 516만 630원입니다. 12페이지 비교시찰 후 기대효과를 설명드리겠습니다. 금번 국외비교시찰은 베트남 하노이와 다낭의 주요 관광지 및 기관을 방문하여 부평구의 대외경쟁력 강화와 대응전략 모색, 시민단체들의 노력과 활동에 대한 정보를 수집하여 의정활동에 필요한 견문과 안목을 넓히고 베트남의 최근 정세 등을 파악하여 연구하는 의회상 정립과 상호 우호증진 모색 등 우리구의 정책과 구정목표 실현에 반영함으로써 성공적인 지역발전 정책대안을 강구하는 매우 유용한 기회가 될 것으로 기대합니다. 이상으로 이재일·오영선·이춘우 의원님의 공무국외여행계획에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

한재천 의사팀장 수고하셨습니다. 다음은 질의·토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대해 배부해 드린 심사자료를 참고하시면서 궁금한 사항 있으시면 질의해 주시고 좋은 의견을 개진해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 그러면 질의내용을 검토하시는 중에 본 위원장이 질문드리겠습니다. 오영선 의원님과 이춘우 의원님, 이재일 의원님 세 분께서 공무국외여행계획을 잡으셨는데 먼저 계획서 작성하시느라고 수고하셨다는 말씀 위원장 입장에서 먼저 수고하셨다고 말씀드리고요. 조금 아쉽다고 할까요. 아니면 걱정이 되는 부분은 세 분이 나가시기 때문에 그래도 의회 직원이 한 분 같이 수행해서 이번에 공무국외여행계획서의 목적과 취지에 부합되도록 같이 도와드리고 보조역할을 해주셨으면 좋겠다는 생각을 심사위원장인 입장에서 했었고 그 의견을 제가 오영선 의원님께도 말씀을 한 번 드린 적이 있습니다. 오늘 심사에 세 분만 가시는 것으로 올라왔기 때문에 그 일은 어떻게 진행되는 사항인지 질문을 드립니다.

티켓팅 문제 때문에 직원이 갈 수 없는 거예요?

의사팀장 한재천 의사팀장 답변드리겠습니다. 지금 공무국외여행계획 자체가 사실상 시기적인 부분도 그렇고 여유가 많이 없기 때문에 몇 차례 확인해서 별도의 비행기를 이용한다고 하면 가능성이 있겠지만 지금 동일 비행기로는 어렵다는 말씀이고요. 아까 말씀드린 부분은 예약된 부분 중에서 발권의 취소부분이 발생하면 거기에 맞게끔 대응해서 지원할 수 있다는 말씀입니다.

이것을 왜 말씀드리냐면 어차피 직원이 가줘야 편하게 원활하게 돌아가는데 티켓팅 문제라면 많은 시간차가 아니라면 다른 비행기를 이용해서 할 수 있지 않냐 이거지요. 이상입니다.

박영택 위원님 말씀은 그래도 가서 시찰의 효과를 극대화하기 위해서는 티켓팅 부분이 만약에 원활하지 않다면 시차가 최소화 되는 그런 비행기편이라도 알아보는 것이 좋겠다는 의사를 질의를 겸해서 말씀주셨습니다. 참고하도록 하겠습니다. 다른 말씀하실 위원님 계십니까? 박명희 위원님.

지금 여행일정 잘 하시느라고 고생이 많으셨는데요. 일정을 딱 볼 때는 너무 상세하게 자세하게 안 되어 있어서 뭔가 부족하지 않나, 이것은 우리가 여행할 때 우리가 받는 것 같아요. 아시아파크공원을 가신다 그러면 그 공원을 왜 어떤 문제점이라든가 무엇 때문에 간다든가, 앞에 오사카처럼 충분한 내용이 정리가 안 되어 있는 것 같아서 조금 아쉽네요.

그 부분은 오영선 의원님과 이재일 의원님, 이춘우 의원님께서 준비하시는 과정에서, 위원장이 잠깐 참고로 말씀드리겠습니다. 소속된 상임위원회가 도시환경위원회 의원님들만 세 분이 가십니다. 그러다 보니까 도시환경위원회 공원 관리라든지 여러 가지 방문하시는 현지 시찰지에 부합되는 상임위원회에서 활동하고 계셔서 그런 부분을 보시고 싶으셔서 갔다 오셔서 그 다음날 다낭시청에서 공원관리부서하고 미팅하면서 관리 실태라든지 관리하면서의 어떤 우리구하고의 접목할 수 있는 부분 이런 것을 아마 행정적인 부분을 찾아보시려고 그렇게 기록을 하셨는데 3일자 일정이 현장시찰, 현장시찰로만 되어 있으니까 그런 여행일정의 미진한 부분, 더 자세하게 기록이 되어 있지 못한 부분 그것은 인정이 되는 것 같고요. 말씀주신대로 그런 것은 추후에 다녀오셔서 결과보고서를 제출하실 때보다 상세하고 디테일하게 작성돼서 결과보고서도 의회 홈페이지를 통해서 공개는 됩니다만 심사위원장의 권한으로 심의위원님들한테는 개별로 보실 수 있도록 저희가 기회를 따로 만들도록 하겠습니다. 그렇게 하시면 이해가 되시겠습니까? 고맙습니다.

의사팀장 한재천 위원장님께서 발언권을 주셨는데 부연해서 설명을 드리면 이번 공무국외여행계획서는 베트남이라는 국가의 특성인데요 저희보다는 약간 후진국인 것은 사실입니다. 지방의회 의원은 주민들과 밀접하게 생활하며 주민들의 의견을 듣고 행정에 반영하는 생활정치를 실현하게 되는 지역의 대표자인데요 현장 위주의 활동을 많이 하시면서 구의 주요정책이라든지 사업 타당성을 검토하고 대안제시를 하기 위해서는 국내도 마찬가지지만 해외에도 비교시찰을 많이 하게 됩니다. 그래서 사실상 선진국을 가는 것도 중요하지만 타지역과 비교해서 얼마큼 앞서가고 있다라든지 뒤쳐져 있다라든지 어떤 그런 것을 판단하기 위해서는 다양한 지역에 대한 비교시찰이 필요하고요. 지금 심사위원님들께서 우려하시는 바와 같이 일부 관광지는 포함되어 있으나 관광도 도시의 자산이고 한편으로는 상품이라는 측면에서는 사회기반시설 및 도시계획에 대한 견학은 필요하다고 생각합니다. 그래서 그러한 부분을 긍정적으로 봐주시면 감사하겠습니다.

간사님 말씀 중에 베트남이 후진국이라고 그랬는데요 절대 아닙니다. 우리나라보다 더 잘살아요. 보이는 것은 후진국 같이 보이는데 제가 며칠 전에 다낭을 갔다 왔는데 거기서 가이드가 절대 그렇게 생각하지 말라고 그러더라고요. 보이는 것만 그렇지 부자도 많고, 빈부차가 심해서 그렇지 절대 후진국 아닙니다. 우리나라보다 더 잘 산다고, 후진국이라는 인식을 갖지 말아달라고 부탁을 하더라고요.

박명희 위원님 말씀주신 내용 한재천 팀장이 이런 심사자료를 준비하면서 보면서 늘 거론되는 것이 동남아 이런 쪽을 가냐, 선진지 비교시찰이라고 하면서라는 의문의 퀘션마크를 늘 달고 사실은 지방의원님들이 공무국외여행 심의를 받습니다. 받는데 그럼에도 박명희 부위원장님께서 말씀하셨듯이 베트남의 눈부신 경제성장이나 그 속에 무한한 잠재력 이런 것들이, 그리고 남북분단이 됐다가 지금 통일이 됐지만 물론 어느 방향으로 통일이 되고 한 그런 부분은 우리가 살펴보고 각자 다른 생각을 하겠습니다만 일단 통일된 국가로서 그 어떤 존재감을 세계에 알리고 지금 나가는 그런 부분을 우리가 참 무섭게 생각을 해야지요. 우리를 뒤따라 오고 있다라는 생각을 우리가 경계심을 가지면서도 또 한편으로는 심사자료를 준비하는 입장에서는 기왕이면 선진지를 가면 좋을 텐데 심의위원님들한테 어떻게 말씀을 드리는 게 좋을까 싶어서 아마 그렇게 얘기한 것 같습니다. 물론 엊그제 다낭을 다녀오셨다고 말씀을 하시니까 이 부분에 대한 것은 박명희 부위원장님께서 다 그 한마디로 얘기해 주신 것 같고 압축해서 말씀주신 것 같아서 고마운 말씀드립니다. 더 말씀하실 위원님 계십니까? 나상길 위원님.

질의라기보다는요. 앞서도 말씀드렸듯이 공교롭게도 장정욱 의원님 오사카 가시는 것도 도시환경위원회 소속이고 이재일 의원님, 오영선 의원님, 이춘우 의원님도 지금 도시환경위원회 소속인데 의원님 세 분이 가시는 부분이라 도시환경위원장으로서 걱정되는 부분이 있어서 한 말씀 드리는 겁니다. 앞서 한재천 간사님도 공무국외여행은 베트남을 가시는 부분은 후진국이라고 말씀하시고 발언하셨는데 거기에 대해서 박명희 위원님께서 후진국이 아니고 절대 우리보다 더 잘 사는 사람도 많고 해명을 해주셨는데 이게 일반적으로 잘못 비추다 보면 관광성으로 해외를 다녀오는 것으로 비춰질까봐 사실은 많은 걱정이 됩니다. 앞서 장정욱 의원님 말씀드렸듯이 물론 전혀 베트남 다낭이나 하노이나 이쪽에 보면 눈부신 경제성장을 하고 있다고 저희도 많이 들었고 그런 곳도 우리가 가서 현지를 확인하고 우리가 과거에 지내왔던 그런 과거사라든지 앞으로 선진국으로 가는 방향에서도 보고 벤치마킹할 수 있는 부분도 분명히 있습니다. 그런데 일반적인 주민들이 볼 때는 외유성 관광 목적으로, 더군다나 위원회 전체가 가지 않고 일부 몇몇 위원님들만 가시기 때문에 그러지 않느냐 하는 걱정이 사실은 되는바 많은 우려가 됩니다. 여기에 계시는 심사위원님들처럼 생각을 해주신다면 감사하지만 그렇지 않은 부분도 분명히 우리 주민들의 눈높이를 가지고 있다고 생각하거든요. 그래서 여행목적에 맞게끔 다녀오셔서도 의정활동에 필요한 전문지식을 넓히고 안목을 넓히고 충분히 이해합니다. 다녀오셔서 보고서 작성하시는 부분에 대해서도 어떤 부평구 주민들이 또 인천시민들이, 의원들이 보더라도 관광 목적이 아니고 정말로 실질적으로 의정활동에 필요한 곳을 다녀왔구나라는 명백하게 볼 수 있는 그런 보고서 작성이 되도록 노력해 주시면 고맙겠습니다. 심히 걱정돼서 드리는 말씀이었습니다. 물론 잘 해주시겠지만 다시 말씀드리면 전체적이 아니고 몇몇 분이 가시기 때문에 행여 그런 오해의 소지를 받지 않도록 더더욱 깊이 있고 세심한 보고서 작성을 해주시기를 부탁드리겠습니다.

도시환경위원장이신 나상길 위원님은 왜 같이 동참을 못 하셨는지요. 대표장으로서.

제가 전자에 말씀드렸듯이 행정복지위원회하고 도시환경위원회가 지난번 위원님들 심의를 해주셨지 않습니까? 그때 9월 며칠인가 공무여행을 심의를 받아서 가기로 확정이 됐어요. 됐었는데 그때 일정이 가까워지면서 북핵실험하는, 그래서 전국에 준 비상사태가 선포가 됐고 공무원들한테도 비상대기발령 조치가 선포가 됐었습니다. 그래서 저희가 우리 의원님들이 회의를 해서 해외연수 가서 배우는 것도 중요하지만 이 시점에서 가는 것은 아닌 것 같다, 국가정세가 이런 상황에서 우리가 해외견문을 넓힌다고 해외만 가는 것이 대수는 아니지 않느냐 국내정세가 이러는데. 그럴수록 더 주민들하고 함께 하고 함께 긴장하고 대기를 해야 되지 않겠느냐 해서 위원회 자체적으로 행정복지위원회도 그렇고 도시환경위원회도 그렇고 안 가는 것으로 결정했습니다. 그러면서 위약금을 사실은 물게 됐어요, 여행사한테. 계약까지 다 되어 있는 상태에서 일주일 남겨놓고 취소하는 바람에 위약금을 30%를 물고 못 갔습니다. 그러고 난 뒤에 의원님들이 시간이 남고 이러다 보니까 개인별로 가겠다 해서 장정욱 의원님은 일본을 계획 잡았던 부분이고 그다음에 오영선 의원님, 이춘우 의원님, 이재일 의원님 세 분이 전부터 계획을 짜왔던 부분이 있어서 베트남을 가기로 협의를 했던 부분이고, 그래서 심의를 받는 부분이고요. 아울러 더 말씀드리면 위원회별로 가지를 못 하기 때문에 실질적인 의원님 세 분이 가시는데도 불구하고 직원을 여기다 같이 넣지 못했던, 심의 받는 과정에서. 그런 부분이 있었습니다. 그래서 세 분이나 가니까 직원 한 분 정도는 대동하는 것이 좋지 않겠느냐 그런 의견도 나왔고 의견조율도 했었는데 위원회 차원이 아니고 개인별로 가시는 부분이기 때문에 전에도 두 분 가시는 부분 이런 부분은 직원이 대동을 하지 않았기 때문에 그런 부분이 있었고, 그래서 이번에는 세 분이나 가니까 그런 부분도 대동하고 의원님들 수행할 수 있도록 하자는 측면에서 방금 위원장님 말씀하신 그 부분을 검토했는데 불행히도 티켓팅이 안 되다 보니까 같이 진행을 못 했던 부분이 있습니다. 그래서 합류를 못 하고 전자에도 말씀드렸듯이 남선희 위원님이 궁금하신 부분 이렇게 설명을 해드리는 겁니다.

그리고 아까 오영선 위원님이 테마파크 조성을 제대로 벤치마킹 해보겠다고 하셨는데 신트리공원 건너편을 보면 완충녹지 거기를 수목을 다 베고 지금 잔디, 잔잔한 수목으로 해놨는데 그렇게 걷고 싶은 거리로 했는데 거기에 주거지인 주택이 있잖아요. 4층 건물에 보면 1층은 전부다 상가예요. 상가인데 거기가 관리가 안 되는 거예요. 그쪽으로 누가 걷고 싶지도 않아요. 폭도 좁고 식당에서 나오는 환기구까지 그쪽으로 빼놓고 있어요. 이런 것이 제가 부평구에서 개발하는 것은 걷고 싶은 거리 이렇게 해서 하는 것은 좋지만 차후 관리까지 가서 보시고 1층 상가에서 이것은 할 수가 있잖아요. 환기구 같은 것은 그쪽으로 빼놓을 수 없잖아요, 다니는 도로인데, 산책길인데. 그런 것은 부서에서 나와서 보시고 지적해 주시고 다시 개선될 수 있게끔 이런 것도 필요하다고 생각됩니다. 이렇게 많은 돈을 투자했는데 거기에 기대에 만족 못 하고 있으니까 미관상 어떻게 보면 반쪽짜리 개발이 아닌가 그런 생각을 많이 할 때가 있어요. 이번에 가셔서 테마파크 쪽에, 저도 굴포천 걷다 보면 할 수 있는 테마가 많이 있거든요. 꽃길, 철쭉 이렇게 이어가면 좋을 텐데 그게 안 되고 있으니까 안타까운 마음이 들었는데 이번에 가셔서 테마를 중점적으로 보셔서 부평구 이쪽에 많이 도움을 주셨으면 좋겠습니다.

아까 남선희 위원님이 말씀하신 부분은 담당과나 이런 데다도 계속 주민의견 내지는 이런 것으로 의견 제시를 하세요, 우리 구청 관련부서에다. 저희가 말씀드려서 그렇게 하시면 될 것 같고 저도 지금까지 심의위원회 위원이면서 행정복지위원회 위원장으로 있지만 남선희 위원님이 나상길 위원장님한테 질의하신 부분, 왜 위원장님은 같이 못 가시냐 이런 말씀하셨을 때 저희가 의원들이 꼭 공무국외여행을 갈 때 상임위별로 꼭 가라는 게 정해져 있지는 않아요. 저희가 이런 것 책정이 되어 있는 부분이 1인이 활동할 수 있는 경비 책정이 되어 있기 때문에 1인이 가도 아무 상관은 없어요. 그런데 저희가 의회에서 볼 때 운영 면이나 효율적인 면을 따질 때 위원회에서 같이 움직이시면서 상임위원회랑 관련된 것을 다 같이 공유해서 갔다 오자는 취지에서 저희가 될 수 있으면 상임위원회 활동으로 공무여행을 다녀왔던 겁니다, 지금까지. 그래서 지난번에 우리가 심의 받을 때도 그런 차원에서 심의를 받았던 거고 그렇게 하는 게 우리가 기관섭외라든가 아니면 경비 면에서도 그게 더 효율적인 거기 때문에 그렇게 진행해 왔던 겁니다. 그래서 못 간 것에 대한 아쉬움이 저희도 있지요. 저희 위원회도 있고 못 가신 의원님들은 그런 아쉬움이 있습니다. 그러다 보니 다른 의원님들은 못 가신 것에 대한 아쉬움, 본인들의 의정활동하는 분야가 다 생각 다르잖아요. 어떤 분은 어디에다 더 중점을 두시고 싶고 이번에 내신 의원님들은 못 갔다 오신 그런 아쉬움에서 조금 더 관심을 갖고 있던 부분을 못 가셨으니까 다시 계획을 세우셔서 가시는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이번에 갔다 오시는 분들이 어떻게 보면 저희 의원님들을 대신해서 조금 더 적극적인 활동을 하시러 가시는 거니까 저도 상임위원장으로서 감사하게 생각합니다. 잘 저희 대신 갔다 오시는 부분이 있을 거라 생각하고 오영선 의원님 대표로 계시지만 의원들의 대표성을 가지고 가시는 만큼 여러 의원님이 걱정하시는 부분 잘 챙겨서 잘 다녀오셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 충분히 심의안건에 대해서 논의도 되시고 질의도 하셨고 답변도 들으셨습니다. 더 이상 말씀하실 위원님 안 계시지요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 질의·토론을 종료하고 본 안건에 대한 심사를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 배부해 드린 심사의결서에 본 안건에 대한 심사결과를 표기해 주시고 서명날인해 주시기 바라고요. 오영선 의원님께서는 퇴장하셔도 좋겠습니다. 그리고 심사결과 집계 및 작성을 위해서 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 그리고 위원장으로서 한 말씀 더 드리면 아까 우리가 질의·답변을 통해서 의견을 말씀드린 것은 의견내용에 사무국직원이 동행해서 본 해외비교시찰의 시찰성과가 목적에 부합이 될 수 있도록 적극 검토해 주기 바란다는 내용으로 작성이 돼주셔서 추후에 우리가 서면이나 이런 것이 또 필요하지 않도록 해주셨으면 좋겠다라는 위원장의 개인 의견을 말씀드립니다. 참고해 주시기 바라면서 심의의결서를 작성해 주시기 바랍니다. (심의의결서 작성 및 집계) 심사결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제2항 부평구의회 이재일 의원, 오영선 의원, 이춘우 의원 공무국외여행계획안에 대하여 출석위원 6명 중 찬성 6표, 반대 0표로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 부평구의회 의원 공무국외여행심사위원회 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 출석위원 6인 이익성 박명희 나상길 남선희 박영택 유정옥 출석위원 아닌 의원 장정욱 오영선 출석공무원 의회사무국 의사팀장 한재천