이성희 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제167회 화성시의회 임시회 중 제5차 교육복지경제위원회를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 교육복지경제위원회 위원장 최용주입니다. 금일의 의사일정은 의사일정 제1항 2018년도 예산관련 업무계획 보고, 의사일정 제2항 화성시문화재단 출연 동의안에 대하여 심의 및 보고 청취토록 하겠습니다. 해당 부서장께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 먼저 의사일정 제1항 2018년도 예산관련 업무계획 보고를 상정합니다. 회의진행 방법을 말씀드리면 원활한 진행을 위하여 국의 전반적인 사업에 대하여 국장이 총괄 보고하고 부서별 순서에 의해서 세부사업을 담당과장이 보고한 후 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 그럼 교육문화국 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대하여 청취토록 하겠습니다. 오문성 교육문화국장님 나오셔서 교육문화국 소관 2018년도 예산관련 업무계획에 대하여 총괄 보고하여 주시기 바랍니다.

화성시 교육, 문화, 체육, 관광 발전을 위해 노력해 주시는 교육복지경제위원회 최용주 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 교육문화국 2018년도 예산관련 업무계획에 대하여 총괄 보고를 드리겠습니다. 저희 교육문화국은 아이가 즐거운 교육, 품격 있는 문화도시 조성을 목표로 창의적 미래인재와 건전한 청소년 육성, 문화예술ㆍ체육 기반구축, 수도권 최고의 관광도시 실현을 위해 진력하고 있습니다. 부서별 주요 사업에 대해 설명 드리겠습니다. 교육협력과에서는 창의지성 교육도시 운영 124억 5천6백만 원, 이음터 건립 및 운영 546억 7천1백만 원 등의 예산 사업을 추진하여 아이가 행복한 창의지성 혁신교육, 창의지성학교 운영지원, 진로직업체험 프로그램 운영, 마을교육공동체인 이음터의 건립 및 운영으로 창의적 인재 육성에 기여하고 화성시를 창의지성교육의 메카이자 평생교육의 장을 만들겠습니다. 평생학습과에서는 화성시 평생학습관 건립 41억 5천3백만 원, 시립도서관 건립 70억 2천만 원 등의 예산 사업을 추진하여 시민의 자기계발 및 사회활동 능력을 배양할 수 있는 학습공간과 다양한 프로그램을 제공하고 시립 도서관 3개소, 작은 도서관 1개소를 개관하여 지식과 문화가 소통하는 평생교육 실천의 장으로써 요람에서 무덤까지의 평생교육 이념을 실현하고자 합니다. 문화예술과에서는 정조효문화제 개최로 11억 원, 당성 역사문화 복원 37억 2천5백만 원, 3.1운동 100주기 기념사업 7억 7천2백만 원 등의 예산사업을 추진하여 지역문화 자원의 가치 제고 및 시민 문화 향유권을 신장하고 역사적 인식 제고사업을 펼침으로써 살아있는 역사문화도시로 발돋움 하고자 합니다. 체육진흥과에서는 화성시청 직장운동경기부 운영 91억 1천4백만 원, 세계 바둑스포츠 컴플렉스 건립 67억 2천만 원 등의 예산 사업을 추진하여 우수선수 육성을 통한 스포츠 마케팅으로 시의 브랜드 인지도를 향상시키고 알파고와의 대국 등으로 바둑에 대한 세계적 관심이 주목되고 있는 시점과 발맞추어 세계 바둑 스포츠 컴플렉스 건립을 통해 화성시의 네임 밸류를 드높이고자 합니다. 다양한 체육사업과 대회를 통하여 주민들의 체육활동에 대한 욕구 충족은 물론 건강한 사회를 가꾸어 나가고자 합니다. 관광진흥과에서는 서해안 해양관광벨트 구축 운영 296억 7천3백만 원, 2018 화성뱃놀이축제 20억 원 등의 예산 사업을 추진하여 궁평낙조, 당성, 국화도 등 볼거리, 이야깃거리가 많은 화성 서해안 관광자원을 하나로 연결하는 서해안 해양관광벨트 구축, 해양관광지로써 시의 위상을 제고하고 올해 32만 명 관광객들의 큰 호응을 받은 뱃놀이 축제는 2018년에는 규모를 더욱 키워 수도권을 넘어 전 국민이 함께 즐기는 축제로 업그레이드하여 우수한 해양문화의 홍보와 지역경제 활성화에 크게 기여하고자 합니다. 이상으로 총괄보고를 마치고 주요 사업에 대하여 각 담당 과장이 상세히 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 교육협력과를 제외한 과장님들은 본연의 업무에 임하셔도 됩니다. 김계순 교육협력과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

교육협력과장 김계순입니다. 화성시 교육발전을 위해 노력하여 주시는 교육복지경제위원회 최용주 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드리며 보고에 앞서 먼저 7월 1일자로 새로 오신 송지혜 교육지원팀장을 소개하겠습니다. 교육협력과 소관 2018년도 예산관련 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

과장님 수고하셨습니다. 교육협력과 소관 주요 사업에 대하여 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

국장님, 과장님 설명 잘 들었습니다. 두 가지만 드릴게요. 예산 관련 이렇게 될 수도 있지만 교육에 관련돼서는 유아, 유치원, 초, 중, 고, 대, 그다음에 평생, 이렇게 교육을 분류할 수 있죠. 그런데 우리 화성시의 창의지성교육을 부정은 안 합니다. 그런데 계획이 부족해요. 창의지성교육 예산이 화성시 전체적으로 학교를, 또 전체 교육기관을 창의지성으로 한다고 그러면 예산이 얼마 들어가는지 한번 따져 봤어요? 할 수 없는 일이거든요. 과연 화성시가 혁신 교육을, 창의지성교육을 시장께서 아주 관심이 많기 때문에 추진하고 있는데 시장은 4년 아니면 임기 4년 이렇게 2선, 3선 이상은 할 수 없어요. 그러면 최대가 12년이거든요. 그러면 12년 내에 창의지성교육을 화성시의 모든 학교 기관이 예산을 확보해서 할 수 있느냐, 고민을 해야죠. 하다 말면 안 되거든요. 이제 창의지성을 추진하되 불필요 예산은 줄이고 꼭 필요한 게 뭐냐, 그래서 단기, 중기가 아닌 정말 장기적으로 대한민국의 화성시는 누가 뭐라고 해도 창의지성교육 지자체이고 도시다, 그것을 하려면 기본 틀이 잘 잡혀서 예산이 부담되지 않은 교육 목표가 있어야 되거든요. 그래서 그런 부분을 검토해 주시기 바라고요. 그다음에 거기에 따라서 이음터 하시잖아요. 저는 그거 되게 좋다고 봐요. 그래서 이음터가 되면 거기 내에서 기본적인 학교나 인성교육, 평생 또 거기에는 별도로 아이들이나 유아 이런 부분도 충분히 시간과 계획을 가지고 짜임새 있게 할 수 있어요, 그 시설을 가지고. 그런데 화성시는 각 담당 실과소에서 시설 아니면 센터를 자꾸 만들어요. 저는 그 부분은 부정적이에요. 이음터 시설에서 각 실과소가 계획을 맞춰서 그 시설의 이용 계획을 잡으면 그 시설을 연중 100일 쓸 것을 200일을 쓸 수도 있거든요. 그러면 어떻게 되겠어요? 재정의 효율성을 가질 수 있고 그 재정을 아끼면 또 다른 데에 그 돈을 더 좋은 데에 쓸 수가 있거든요. 그래서 그런 부분을, 화성시 재정이 연간 2, 3천억 원씩 늘어나고 이 재정이 언제까지 이렇게 좋지만은 않을 겁니다. 지금은 상승곡선을 가지고 있지만 언젠가 수평이나 하향곡선이 이루어질 때는 어떻게 할 거예요? 센터는 다 구조조정 되어야 돼요. 그러면 어떻게 되겠어요? 교육이나 모든 것이 다 엉망진창이 되겠죠. 지금 정치인들은 4년 임기제이고 그렇지만 여기 공직자 여러분들은, 공무원들은 아니잖아요. 정년을 보장 받았잖아요. 장기적으로 맡은 고유업무, 사무분장을 가지고 국장님이나 과장님이 화성시 교육문화국에서는 어떻게 해야 한다는 그런 부분을 계획을 잡으셔서 추진하고 지금이 늦은 게 아니라 지금이 빠른 겁니다, 시작하면. 그렇게 부탁의 말씀을 드리고 거기에 뒤따라서 학교 시설이 신도시나 그런 데는 시설이 참 좋지만 농촌이나 아주 오래된 학교는 아이들이, 학생들이 교육하기가 환경적으로 미흡하거든요. 그런 부분도 실태 파악을 해서, 사실 창의지성 여러 가지 좋지만 아이들이 공부하기 좋은 환경을 만들어 주는 것도 아주 기본적인 거거든요. 우선시 되어야 되거든요. 어디는 창의지성 좋은 제도, 어떤 교육 목표를 가지고 하지만 그것에 맞지 않은 학교시설과 학교가 있다면 웃기는 일이죠. 뭐가 안 맞죠. 기본을 맞춰 놓고 좋은 목표와 좋은 교육을 시켜야 화성시의 학생들이나 전체 교육을 받는 사람들이, 교육자나, 어떻게 생각하세요? “맞다, 화성시는 창의지성교육도시로써 정말 모든 것이 다 잘 되고 있구나.”, 칭찬을 받는 거죠. 그런 부분도 신경을 써 주시기를, 지금 당장 하라는 건 아닙니다. 그런 부분은 계획만 잡으셔도 큰일하는 거예요.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시므로 제가 몇 가지 할게요. 안전체험 생존수영 있지 않습니까? 이 부분은 제가 봐도 잘 되어 가고 있는 것 같다는 생각이 듭니다. 경기도에서 수원, 화성, 오산 축으로 하고 있고 용인도 하고 있는데 그중에서 객관적으로 봤을 때는 수원이 제일 잘 되어 있는 것 같고 그다음이 화성인 것 같습니다. 오산에 비해서는 먼저 시작했지만 그래도 잘 된다고 보고 있거든요. 이런 부분들이 한 가지 아쉽다고 한다면 수영장에 강사들이 들어가 있습니다. “학생 수에 비해서 강사 인력이 부족하다.” 이런 얘기가 있습니다. 제가 왜 이런 얘기를 드리느냐면 물속에서, 요새 만 나이로 따지면 0세부터 16세까지라고 표현을 하는데요. 16세까지는 물속에서 활동하다 보면 본인 의지와 상관없이 우리 어렸을 때 경련 비슷하게 이런 것을 보이지 않게 가지고 있답니다. 그렇다 보니까 자유형이나 이런 것 할 때 10초든, 20초든 순간 자기도 모르게 경련 비슷한, 우리는 못 느낍니다. 그런 걸로 인해서 안전이 발생할 수 있다, 안전 요인 현상이. 그래서 그런 부분을 강화할 수 있는 것은, 순간적으로 대처할 수 있는 것은 결국은 강사진이 애들 관리하는 티오를 10명으로 했다가 최소한 7명 이런 식으로 계속 지속적으로 볼 수 있는 무언가 필요하지 않겠느냐, 저는 이렇게 생각하거든요. 왜 이 얘기를 드리느냐면 아마 여기에는 해당사항이 없습니다. 환경사업소에서 올해 당뇨환자가 수영하다가 저혈당증으로 해서, 바로 발견을 못했어요. 왜냐하면 수영을 하다 보면 사람들이 힘드니까 일부러라도 대자로 누워 있는 경우도 있고 이런 경우에 저산소증이 온 거죠, 물속에 머리가 들어가 있으니까. 그런데 그것을 발견은 한 2분 만에 발견한 것 같아요, 1분에서 2분 사이. 그때는 이미 늦었다는 거죠, 안전요원이 있기는 하지만. 그런데 본인이 당뇨나 저혈당 체질이었으면 그걸 감안하고 중간중간 쉬어 줘야 되는데 안 쉬어서 이런 문제가 생긴 건데 아이들 같은 경우에도 하다 보면 욕심이 있거든요. 그러다 보니까 내년에 할 때는 안전요원을 늘릴 필요가 있다, 저는 이런 얘기를 드리고 싶습니다. 충분하게 애들이 할 수 있게 부탁을 드리겠습니다. 그다음에 학교시설 개선사업에 보면 작년보다 올해가 조금 늘었습니다. 그런데 우리 관내에도 석면 학교가 꽤 많을 거예요. 그렇죠? 왜냐하면 2003년도 이전에는 석면 전체가 무작위로 들어와서 쓰고 2003년부터 2008년 사이에 석면이 일부 제한되고 2008년 이후로 아마 석면이 거의 못 들어오게 되어 있는 걸로 알고 있습니다. 그래도 기존 학교들에 대해서는 교육협력과에서 파악하셔서 환경사업소하고 연계해서 뭐가 이루어져야 되지 않을까, 환경영향평가를 해서 석면에 대한 것들이 심한 데에 우선적으로 배정할 수 있게 내년부터는 그러한 체계가 갖추어 졌으면 좋겠다는 생각이 들거든요. 과장님, 그렇게 꼭 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 영어캠프가 있는데 영어캠프 같은 경우는 반응이 좋은 것 같아요. 그렇죠?

네.

지금 여름에 실시하고 있잖아요?

방학 때 하고 있습니다.

그러니까 여름방학에, 겨울방학 때는 현재 없는 거죠?

그렇죠.

예산을 더 늘려서라도 겨울방학 때 해 주면 어떻겠느냐, 이런 생각이 들거든요. 왜 그러냐면 서부권에는 원어민교사 지원을 하고 있는데, 그렇죠? 44개교 정도 하고 있습니다. 그런데 동부권에는 일단 그런 부분이 없다 보니까 신청을 해서, 경쟁률이 상당히 치열한 걸로 알고 있거든요. 이런 부분 같은 경우는 우리 아이들한테, 앞으로 제가 봤을 때 수학도 중요하고 국어도 중요한데 앞으로 애들이 살아가는 데 있어서 중국어하고 영어는 필수 같아요. 그런 부분에 봤을 때는 그쪽 사업비를 좀 늘리더라도, 꼭 수원대가 아니더라도 다른 대안을 제시해서 겨울방학 때도 함께 할 수 있는 무언가가, 인원이 좀 줄더라도 그런 것들이 필요하지 않을까 싶거든요.

그것도 한번 더 검토하겠습니다.

부탁 좀 드릴게요. 그것은 저도 애를 키우는 입장에서 봤을 때는 필요하다고 봅니다. 저희 애들이 거기 다니진 않지만 누가 봐도, 저는 그 사업이 괜찮은 사업이라고 보고 점차적으로 나가서, 지방 같은 데는 어떤 사업을 해 주고 있느냐면, 하라는 것은 아닙니다. 지방 같은 경우는 예를 들어서 필리핀이면 필리핀, 캐나다면 캐나다 이런 데 하고 연계 사업을 해서 방학 때 몇 명씩 보냅니다. 자부담 50%, 70% 해서 시에서 보조해서 보내고 있는데 우리시 재정 정도면 멀리 중미라든지 이런 데는 못 가더라도 베트남, 필리핀이든 이런 데로 충분히 함께 연계해서 할 수 있다고 보거든요. 금액도 그렇게 비싸지 않거든요.

올해도 중국어 캠프를 원래 중국 가고 현지화로 같이 하려고 했던 건데 사드 관련해서 중국하고 단절이 돼서 불가피하게 국내에서만 하고 말았습니다.

그런 부분들도 많은 인원을 하지 않을지언정 충분히 고려해 봐서, 앞으로는 우리 사회가 그렇게 가고 있거든요. 예전에는 솔직히 사는데 먹는 것, 자는 것 이런 데에 치중했다고 하면 지금은 본인들의 역량 강화, 즐길거리 이런 것들을 찾지 않습니까? 그런 부분에서도 교육협력과에서 함께 가주는 게 맞지 않느냐, 이상입니다.

네.

혹시 질의하실 것 있습니까? (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아까 마무리를 못 했는데 교육문화국에는 지금 5개과가 있죠?

네.

국장 밑에 과가 있으면 그 과가 어떻게 총괄책임을 져야 되잖아요. 그래서 항상 보건소는 화성시 전 실과소하고 연계가 있어요. 그렇죠? 있어요, 없어요?

있습니다.

전 실과소입니다, 보건소가. 교육문화국은 국한되어 있어요. 국에 국한되어 있는 데가 있죠? 거기하고 꼭 연계성을 가지고 업무를 보셔야 돼요. 아까 제가 잠깐 상임위사무실에서 기후환경과 얘기했죠? 기후환경이, 예를 들어서 말씀드리는 거예요. 화성시 보건행정을 보시면 시민의 건강을 해치는 주요 원인이 기후환경에서 많이 발생되거든요. 환경 개선을 왜 개선하는 거예요? 삶의 질, 살기 좋은 고장, 쾌적한 공간, 결국은 건강이거든요. 보건행정하고 밀접한 관계가 있어요. 그런데 같이 일을 안 해요. 너 따로 나 따로 예요. 같이 해야 된다, 살림은 교육문화국 따로 환경사업소가 따로 아니라 시장 밑에 각 공무원들이 계시고 의원들이 같이 살림하는 거예요, 시 살림. 그러면 “기후환경과, 네 마음대로 해.” 그래 놓고 보건소에서 아무리 해도, 왜 이런 말을 하냐면 예산을 같이 하면 한 번만 써도 되는 것을 똑같은 일을 가지고 두 번, 세 번 쓰고 있어요. 그 사람이 또 그 나물에 그 밥이라고 그 교육 간 사람이 여기도 가고 저기도 가고 안 받아도 되고 다른 사람이 받아도 되는데, 그런 부분은 화성시 시장님이나 부시장님하고 티타임 있잖아요. 그럴 때 한번 논의해서 어떤 방향으로 가야 되는지를 고민해 주시면 고맙겠습니다.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

저도 업무보고니까 행정감사를 준비하면서 한 가지만 말씀을 드릴게요. 주무과니까, 제가 2012년도에 교육협력과하고 평생학습과 민간위탁 공공기관 대행 사업을 보면 교육협력과가 그 당시에는 10억 원 정도, 2016년에는 51억 원 정도, 5배가 늘었습니다. 마찬가지로 평생학습과는 한 39억 원인데 지금 190억 원, 200억 원까지 가고 있습니다. 저희 공직자들 인력난이 이렇게 다 못해서 대행 사업을 하지만 그것에 대한 관리 감독을 철두철미하게 하셔야 돼요. 왜 그러냐면 대행 사업, 교육하시는 분들은 무엇인가 자꾸 어떤 교육에 대한 새로운 프로그램을 그분들이 만들어 내셔서 아마 제안을 하실 겁니다. 제안을 할 거면 실과에서 충분한 행정적인, 교육계 있는 분들하고 이게 잘 맞지 않은 부분이 있어서 거의 다 의존하면서 그것을 받으면 우리는 그냥 사업을 실행하는 이런 쪽으로 자꾸 가시는데 그것보다는 어차피 교육협력과에서는 좀 더 신중하게 그런 일들을 잘 검토할 필요가 있어요. 교육이 평생대계라고, 우리는 계속 1년에 몇 배씩 늘어가는 예산이 투입되고 있음에도 불구하고 과연 이 저변에 직접적인 교육 향상이 되고 있는가 라는 부분에 대해서 교육협력과에서는 냉정하게 검토하시고 그럴 필요가 있다, 그런 부분에서 위원장을 비롯한 위원님들이 대행 사업과 관련된 행정감사를 준비하면서 지적을 하고 싶으니까 대행에 대한 준비를 잘해 주시고 관리 감독을 철두철미하게 해 주시기 바랍니다.

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 교육협력과 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대하여 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 평생학습과 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대하여 청취토록 하겠습니다. 백영미 평생학습과장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 평생학습과장 백영미입니다. 평생학습 발전을 위해 애써 주시는 교육복지경제위원회 최용주 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 시민의 삶이 풍요로워지는 평생학습 도시 실현을 위한 2018년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

과장님 수고하셨습니다. 평생학습과 소관 주요 사업에 대하여 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 허인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

설명 잘 들었습니다. 지금 새로운 신규 사업으로 4050화성인생학교가 어떤 사업인지 자세하게 설명을 해 주세요.

저희 관내에 대학이 6개가 있는데요. 대학이 직업능력 분야에 관련된 과정들을 개설해서 중장년층이 제2의 인생을 설계할 수 있도록 저희가 기회를 제공하기 위해서 신규 사업으로 조성했습니다.

신규 사업인데 이것을 한 군데를 줄 건가요?

아닙니다. 저희 관내에 대학이 6개가 있고요. 저희가 공모사업을 통해서 지원할 계획입니다.

지역별로 해 줬으면 좋겠어요. 좋은 프로그램 같은데 멀어서 못 가는 경우도 생기고 하니까 지역별로 잘 분배해서 할 수 있게, 좋은 프로그램이네요. 잘 부탁드릴게요.

알겠습니다.

허인숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

허인숙 위원님이 4050 화성인생학교에 대해서 설명을 부탁 드렸거든요. 화성시가 여성친화도시죠?

그렇습니다.

농협에서는 주부대학이라고 운영을 하죠. 또 평생교육도 하고요. 그러면 4050 대상자가 40대, 50대인데 여성, 남성 다 하는 겁니까?

네, 그렇습니다.

제가 혹시나 노파심에 말씀드리는데 4050 주부대학, 여성대학 할 수 있고요. 가칭 아빠대학 이렇게 할 수 있어요. 여성친화도시지만 남성들이 소외가 없지 않아 많이 되고 있습니다. 40, 50대 아빠들 정말 어렵게 직장생활하면서 사업하고 상당히 힘들고 아주 고난의 길을 걷는 세대라 할 수 있거든요. 그쪽에 남성도 충분하게 길을 열어주셔서 참여할 수 있게끔 해 주시기를 당부의 말씀드리겠습니다.

알겠습니다.

그다음에 평생교육, 교육은 교재 없이 할 수 없죠?

네, 그렇습니다.

평생교육이 됐든 학교교육이 됐든 교재가 있어야 되거든요. 내년도 사업 계획은 2년 전에, 그러니까 내년도는 책자가 지금 거의 나와 있어야 돼요, 2018년도 교재는요. 그래서 교육 관련해서는 2년 전에 계획을 해서 교재를 만들어 놓고 또 1년 전에 강사를 준비해야 되거든요. 그래서 그다음 연도에 교육 계획을 착착 잡아가거든요. 그런데 1년 전에 아주 갑작스럽게 어떤 교육 계획이나 사업 계획을 잡으면 정말 교육이 아닌 교육을 시킬 수가 있어요. 그래서 제가 평생교육이나 주민들이 원하는, 설문지 돌려서 뭐가 필요한지, 주민자치에서도 동아리 활동하고 주민들이 원하는 프로그램을 하잖아요? 평생학습도 그것에 비슷한 그런 쪽으로 계획을 가지고 추진하면 좋은 성과를 얻을 거라고 생각이 됩니다. 하여튼 더 노력을 하고 계시지만 조금 더 노력하셔서 화성시 시민들이 평생교육으로 삶의 질을 향상하는데 큰 역할을 해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 제가 하나만 말씀드리겠습니다. 도서관이 평생학습과로 넘어 왔지 않습니까?

그렇습니다.

그런데 저는 재단에서 도서관은 별도 독립체가 되어야 된다고 보는 사람 중에 하나입니다. 그것에 대해서 어떻게 생각하세요?

저희가 아직 재단 분리에 대한 것은 고려하지 않고 있고요. 상급기관에서도 재단 설립에 대한 부정적인 시각이 있어서 재단 조직이, 도서관 조직이 커지기는 했습니다. 그런데 아직까지 저희가 거기까지는 검토하고 있지 않습니다.

제가 봤을 때는 상급기관, 도서관은 재단이라고 반대한다고 하는데 저는 도서관에 대해서 다른 데에 문의를 해 봐도 도서관은 당연히 독립적으로 가야 되지 않겠느냐, 다른 상급단체라고 말씀하셨으니까 상급단체 얘기할게요. 그쪽에 초점이 가야 되는 것 아니냐, 이런 얘기들을 하는데 왜냐하면 도서관은 분명히 제가 봤을 때는 재단하고 있는 것은 안 맞거든요. 국장님, 어떻게 생각하세요?

그 부분은 저희도 지금 내부적으로는 비공식적으로 검토를 하고 있기는 한데요.

과장님께서는 없다잖아요.

공식적이 아니라 저희 내부적으로 그 부분에 대해서 고민을 하고 있습니다. 그런데 지금 현재 체계상 문화재단에서 하고 있고 그다음에 인력이나 이런 것들, 조직이나 이런 부분들이 사실은 저희도 굉장히 고민해야 될 부분이 있습니다. 그래서 그 부분은 한번 저희가 차후에 심도 있게 검토를 해 보겠습니다.

제가 왜 이런 이야기를 하냐면 재단이 참 방대해졌습니다. 규모가 엄청 방대해졌어요. 왜냐하면 도서관이 들어오면서 조직이 상당히 비대해지고 그렇다 보니 장애인 의무비율이 있습니다, 기관에서. 그렇죠? 그다음에 그걸 이행하지 못하면 이행강제금이라는 것을 내고 있습니다. 100인 이상 사업장에 한해서니까요. 지금 무언가가 불합리한 일들이 이루어지고 있지 않느냐, 이런 생각이 들어요. 그래서 다른 재단, 이런 재단보다도 일단 도서관 같은 경우는 별도 독립법인이 맞다, 제 개인적인 생각입니다, 동료 위원들하고 상의해 보지는 않았으니까, 그 부분은 추진이 되어야 된다고 봅니다. 앞으로 도서관 계속 늘어나면 인원이 도서관만 해도 어마어마하게 방대해 지는데…….

체계적인 도서관 관리라든가 이 전반에 대한 부분을 저희도 한번 고민을 해서 이번에 검토를 해 보겠습니다.

하여튼 이런 부분들은 제가 행정감사 때 한번 다루어 보도록 하겠습니다. 또 혹시 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

화성시에 시립 도서관이 있죠? 그다음에 도립이나 국립 도서관은 없죠?

도립 도서관은 도 교육청에서 운영하는 발안도립도서관이 하나 있습니다.

발안 있어요? 그래서 도서관 현황하고 그다음에 작은 도서관 현황이 있죠?

네.

그다음에 시립 도서관 위에 있는 인가 난 도서관 인건비하고 작은 도서관에서 종사하고 있는 봉사자, 봉사자라고 그러죠?

네.

인건비 관련해서 어폐가 많은 것 같아요, 형평에. 그래서 도서관 현황, 작은 도서관까지 주시고 그다음에 도서관에 일하시는 분들, 근로자 인건비나 봉사자들 관계가 어떻게 되어 있는지 그것을 자료를 요청 드릴게요.

네, 자료 드리겠습니다.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 평생학습과 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대한 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 문화예술과 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대하여 청취토록 하겠습니다. 박미랑 문화예술과장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화예술과장 박미랑입니다. 화성시 문화예술 발전을 위해서 노력하시는 최용주 교육복지경제위원회 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊이 감사드립니다. 보고에 앞서 저희 부서의 팀장님들을 소개해 올리겠습니다. 신현배 문화예술팀장입니다. 신동호 문화재팀장입니다. 신운범 문화기반팀장입니다. 이영혜 역사진흥팀장입니다. 2018년도 예산관련 주요 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

과장님 수고하셨습니다. 문화예술과 소관 주요 사업에 대하여 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

문화예술과니까요. 대부분 문화하고 예술을 하다 보면, 문화예술과가 무슨 일을 하려고 하면 큰 틀을 잡아야 되잖아요. 그런데 화성시가 쉽게 얘기해서 축제를 한다고 하면 화성시가 갖고 있는 어떤 생태자원이 무엇이 있는지에 대한 기본을 갖출 필요가 있고 또는 역사 문화자원은 있는가, 역사 문화자원에서 문화유적이 있다거나 생가가 있다거나 아니면 민속, 공연, 축제, 어떤 근거에 의해서 우리가 자꾸 무슨 일을 하게 되잖아요. 아니면 공연을 하더라도 산업적 가치나 지역적 가치, 지역적 자원 이런 것을 기반으로 해서 어떤 근거에 의해서 공연을 하고 축제를 하는 것이죠. 사실상 그렇게 보면 역사적인 것을, 역사적 자원이라고 하면 우리 화성에서 추진하고 있는 정조 아니면 생태자원에 관련된 축제라고 하면 뱃놀이축제, 남들이 다 봐도 “그것 괜찮아.” 라고 하는 정도의 인지가 가는 축제들 많이 있어요. 그런데 우리가 2012년도에 문화예술과 대행 사업 위탁이 63억 원이에요. 그런데 불과 4년 만에 147억 원으로 늡니다. 4년 만에 147억 원이에요. 과연 이런 것이 문화, 역사, 우리 화성의 정신 이런 것을 계승하고 발전시키는 일이 아니라 어떤 산업적 자원이나 지역적 자원에, 소비성 행사에 예산이 너무 많다는 거예요. 우리가 이 행사를 하면서 과연 이 행사가 계속 지속발전 가능할 수 있는 사업인지 아니면 정무적인 판단을 하는 사람이나 그 시대에 맞게 일회성으로 끝나는 행사가 되어버리는 건지 이런 것을 저는 문화예술과에서 아니면 “아니다.” 라고 얘기를 해 줄 수 있어야 된다고 봐요. 예를 들겠습니다. 자원적이나 산업적이나 지역적인 걸 보면 너무 한 곳에 편중된 게 많아요. 차 없는 거리, 봄사랑, 동탄예술, 광장 버스킹, 가을하늘빛 콘서트 이 공연이 어마어마합니다. 화성시가 공연도 해야죠. 하지만 화성시가 전반적으로 문화예술과에서는 예산을 많이 받아서 공연을 많이 하는 것도 중요하지만 화성시는 아직까지도 도로포장이 안 되어 있고 아직까지도 농로 배수로가 안 되어 있는 지역이 많은 지역이에요. 이런 지역에서 너무 문화예술 쪽에 편중되게 해 버리면 화성 전체를 아우르는데 주민들의 마음이 어떻겠습니까? 이런 부분에서 저는 문화예술과에서 소신 있게 아닌 것은 아니다 라고 막아주셨으면 좋겠어요. 지금 이 보고서를 보면 버스킹이 뭡니까? 많은 사람이 모이는 길거리에서 거리 공연하는 것 아니에요? 그런 공연하는데 4억 원씩 투자할 이유가 있어요? 그리고 그런 공연을 거리에서 본인들이 나와서 자연스럽게 많은 사람들이 응집해 있는 데에서 자연스럽게 공연해서 나를 알리는 이런 공연으로 발전시켜야지 이걸 돈을 줘서 굳이 방송을 들이대서 공영방송 하는데 1억 4천만 원씩 주고 이런 계획을, 과연 우리가 이러한 예산을 이렇게 2018년도 업무보고 계획에, 조금 우리가 냉정하자 라는 의미에서 말씀을 드린 거고요. 이런 부분에서 철두철미하게 다시 한 번 고민해 주시기 바랍니다. 업무보고니까 전체적인 큰 틀에서 그냥 이렇게 말씀드리고 말겠습니다.

알겠습니다.

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김홍성 위원님, 좋은 말씀하셨고 설명 잘 들었습니다. 저도 두 가지 질의 드릴게요. 문화예술과 일이 많아졌어요. 그렇죠? 먼저 간담회 때 얘기했듯이 재정이 허락지 않으면 문화 활동은 쉽지 않거든요. 그래도 재정이 좋으니까 문화예술과에서 할 일이 많아진 것 같아요. 그런데 계획적인 게 부족하지 않나, 저는 한 가지 이렇게 할게요. 화성시에는 명소가 있죠. 관광 명소가 있을 수 있고 문화적, 역사적으로 아니면 비봉습지가 됐든 그런 부분들이 있어요. 시티투어 하고 있죠? 그런데 시티투어는 여기서 안 하죠. 관광진흥과에서 하나요? 그냥 일반적인 시티투어 할 수 있어요. 관광진흥과에서 할 수도 있고, 저는 교육문화국에서 이렇게 했으면 좋겠어요. ‘화성시 명소관광 및 문화예술 탐방’ 이렇게 해 놓고 1코스는 관광지, 2코스는 문화시설, 3코스는 역사시설 이것을 해서 시티투어를 시키는 것도 중요하지만 노선을 만들어서 주기적으로, 화성시에 오면 SRT 고속철 타고 와 가지고 거기에서 토요일, 일요일 버스가 오전에 몇 시 출발, 그런 계획을 가지고 있어서 홍보하면 굳이 시티투어가 아닌 화성시에 오면 관광과 문화시설을 탐방하고 볼 수 있다, 그렇게 하려면 각 지역의 명소마다 해설사가 있어야 되고 또 설명하는 사람들이 있어야 되겠죠. 이런 계획이 필요하지 않나, 이런 부분을 검토해서 고민해 주시기를 부탁드리고요. 이렇게 하기 위해서는 자원 개발이 현재 있는 것은 더욱더 좋게, 더욱더 명품으로 만들어야 되고 지금 문화재 발굴조사하고 있지만 이제 거기에 걸맞게 발굴조사가 이루어져서 문화재 시설이 되어야 되거든요. 이런 부분은 담당 국장님이 각 과에서 과장님 이하 팀장님들이 무엇을 하고 어떤 일을 해야 되는지를 지금 고민을 하셔서 우리가 이렇게 해서 앞으로 후배 아니면 새로운 공무원들이 들어왔을 때 화성시를 어떻게 이끌어 가야 되고 어떤 일을 해야 되는지 기본 틀, 로드맵이나 자료를 만들어 줘야 된다, 그래서 예산담당관도 하셨지만 그렇게 했을 때 중장기 계획이 나오겠죠. 그래서 예산 투입 계획도 나오고 이렇게 해 주시면, 아마도 화성시는 재정이 상당히 좋습니다. 쓰고 없애는 것이 아니라 후대들이 우리가 시설과 명소를 만들었을 때 영구적으로, 지속적으로 그 시설을 이용하고 보고 교육할 수 있는 것이 뭐냐, 그다음에 문화 활동이고 축제이고 이런 거다, 저는 그렇게 생각합니다. 그런 쪽으로 검토하고 고민을 해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 대공연장은 어디에 할 계획이 있어요?

대공연장은 지금 말씀대로 대형공연장 1천석 이상, 2천석 가까이 되는 공연장이기 때문에 건립비도 저희가 추정하기에는 한 2천억 원 정도 예상을 하고 있어요. 그래서 그 공연에 대한 수요가 적절한 부분으로 타당성 조사를 해서 그쪽으로 진행할 예정이고 우리시에서 저희가 보기에 실무적으로 유력한 곳은 SRT역이 있는 동탄 쪽이 아닐까 라고 판단을 하고 있습니다.

과장님은 그렇게 생각하시만 저는 안 그래요. 향토박물관 하죠? 항상 대공연장은 문화시설이 돈이 덜 들어가고 효과를 볼 수 있는 장소가 뭐냐, 공연만 보고 가면 너무 서운하고 섭섭해요. 그것 와서 기다렸다가 보고 또 집에 가야 돼요. 하지만 그 주변에 볼거리가 있고 박물관이 있으면 미리 와서 박물관 보면서 기다릴 수 있고 아니면 미리 오지 못한 사람은 공연 보고 또 박물관 보고 갈 수 있고, 전 그렇게 생각하거든요. 대중교통이 필요한 데는 당연히 이렇게 하지만 제가 아까 얘기 드렸죠. 관광코스를 버스나 이런 것을 주기적으로 계획해서 볼 수 있게끔, 역사 주변은 거기에 그 시설을 지으려면 다른 지역에 2, 3개 지을 수 있어요, 그 예산 가지면. 그래서 그 방법도 하나의 예가 될 수 있지만 저는 태안3지구 그쪽 주변에 살아서가 아니라 향토박물관하고 시설을 조금 더 키워서 그 시설 내에 박물관도 있고 공연장도 있고 다른 것도 있는 복합시설이 되면 아마도 융건릉은 유네스코에 등재된 문화재이고 국보급도 그 주변에 있고 정조의 어떤 이런 것이 연계성을 가지고 있어서 화성시에 가면 “거기가면 공연도 보고 박물관도 보고 유적지도 보고 볼거리가 많아.”, 그런 장소는 어디냐, 그런 것을 만들어 줘야 될 것 같아요. 하여튼 제 생각입니다. 제 생각이 맞는 건 아니지만 그렇게 하는 것이 바람직하지 않느냐, 그래서 그런 계획이 있다면 공연장만 생각하지 마시고 항상 같이, 공연장이 시민과 가까운데 있지만 동탄은 복합문화센터가 있어요. 일부 거기에서 소화시킬 수 있거든요. 대신에 동탄2쪽에, 이제 거기가 30만 명이 되죠? 다 되면 40만 명, 30만 명 정도 된다고 그러면 그쪽에는 필요성은 갖지만 어쨌든 그 시설을 부정하는 것 아니에요. 대공연장은 태안3지구 쪽에 박물관이 들어간다고 하면 그쪽에 같이 시설을 지어서, 시설 내에 공연장도 있고 박물관도 한 쪽으로 하고 또 거기에 박물관이 있지만 일부 역사적인 갤러리장, 유물, 유적 이런 것도 해서 볼거리를 만들어 주면 좋지 않을까 본 위원의 생각을 말씀 드렸어요.

타당성 조사할 때 같이 검토하겠습니다.

또 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 허인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 여쭤 보려고 했는데 용환보 위원님이 하셨는데요. 대공연장 건립은 용환보 위원님이 지금 시원하게 말씀을 다 해 주신 것 같아요. 동탄 쪽으로 치중하지 말고 화성시 전역이 가서 같이 볼 수 있게끔, 한 쪽으로 갖다 해 놓으면 반대쪽이나 어디는 문화 혜택을 하나도 못 봅니다. 그래서 말씀드리는 건데 용환보 위원님께서 말씀하신 것을 잘 기억을 해 주셨다가 활용해 주세요. 왜냐하면 한 쪽으로 치우치면 안 돼요. 그렇게 해 주세요.

허인숙 위원님 수고하셨습니다. 저는 정리하는 의미에서 잠깐 얘기 드리면요. 아까 김홍성 간사님께서도 말씀하셨고 용환보 위원님, 허인숙 위원님께서도 말씀하셨는데 그런 것 같습니다. 화성의 인구가 자꾸 동탄이나 동부권 쪽에 70% 밀집되어 있다 보니까 그런 계획들을 세우시는 것 같은데 우리가 부분 부분에 활성화 차원이 필요하지 않은 시기인가 이렇게 생각하고요. 조금 전에 제가 문화재단 신규 사업 계획안도 보고 출연 동의안도 봤는데 모든 예산이 시설 관련된 것은 제가 알기로는 서부권에는 치중하고 있고 문화에 관련된 것은 거의 동탄에 치중을 하고 있어요. 국장님 맞죠?

현재는 그렇습니다.

그런데 제가 알기로는 공연, 문화, 이런 즐길거리는 동탄에 치중하고 있다, 그다음에 시설에 관련된 것들, 건물을 짓거나 그런 것은 다 서부권에 치중하고 있다, 그러면 중부에 있는 동부권은 뭐냐, 그 중간에 샌드위치 되어 있는 데는, 이런 부분들도 감안해 주셨으면 좋겠고 아까 교통편이나 편의시설을 말씀 드렸는데요. 박미랑 과장님, 혹시 문화공연 1년에 시에서 하고 있는 행사 말고 실질적으로 보러 가신 횟수가 몇 번이 되죠? 그러니까 시에서 행사 추진한 것 말고 별도로, 예를 들어서 가족끼리 간다든지 친구끼리 간다든지 도회지로 빠졌을 때, 다닐 때 무엇을 보고 다니시는지요.

제 개인적인…….

개인적인 질문인 거죠, 개인적으로 다닐 때.

공연의 퀄리티를 보고 가고요. 그리고 그 시설의 우수성을 보고 가는데…….

1년에 몇 번 정도 가시죠?

저는 문화예술과장이 되고 나서는 가지를 못하고 있고요. 그전에는 전시회라든가 공연을 많이 관람했습니다.

보통 다닐 때 보면 교통편을 봅니다. SRT 타고 공연 보러 오는 데는 거의 없어요. 단도직입적으로 얘기하는 거예요. KTX 타고 공연 보러 가는 경우는 거의 없어요. 거의 오는 게 대중교통이거든요. 대중교통은 전철역에서 가깝냐, 그다음에 대중교통 버스나 이런 걸 타고 오는 데 있어서 편의성이 있느냐, 이런 것을 봅니다. 그렇죠? 결국 사람들이 보러올 때 주변 인프라, 서울 같은 데는 주변 인프라도 따져서 오기도 해요. 지하철역의 커뮤니티센터 이런 것을 같이 보러오기도 하지만 거의 과업지시서 낼 때 보면 어느 지역에 대해서 어느 정도 과업지시서 상에는 안 나와 있지만 내부적으로 아예 몫을 줍니다. 여기에 대해서 이렇게 해서 이런 식으로 추진해 달라고, 맞춰 달라고 이러다 보니까 한 쪽으로 치중하게 돼요. 저는 그렇게 보고 있습니다. 문화예술이라는 것은 다 같이 즐기고 볼거리가 되어야 돼요. 도로 여건, 대중 교통성, 접근성이 편해야 되고 우리가 심지어는 향남종합경기타운 있습니다. 그렇죠? 종합경기타운 운영 활성화에서 왜 떨어진다고 보십니까? 접근성입니다. 대중교통이나 모든 것들이, 그런 부분들을 감안해서 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 실제 SRT나 KTX 타고 보러 올 정도면 자기 지역에서 봅니다. 왜냐하면 공연이라는 게 화성에서만 딱 하는 게 아니거든요. 콘서트를 하나 하더라도 아까 말씀하셨지만 저는 1천석, 1천5백석 이상짜리 대공연장은 꼭 필요하다고 보는 사람 중에 하나예요, 그래야 대형 콘서트도 하고 들어오니까. 그렇지만 너무 작고 7백석, 5백석 이러니까 못하는 부분은 정확하게 맞는 것 같아요. 그런 부분을 고려해서 해 주십사 하는 차원에서 질의하는 겁니다. 저는 여기까지 하겠습니다. 혹시 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 문화예술과 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대하여 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 10시 55분까지 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 10시 55분까지 정회토록 하겠습니다.

안녕하십니까? 체육진흥과장 김낙주입니다. 시민들의 체육복지 증진을 위하여 의정활동에 노고가 많으신 최용주 교육복지경제위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 보고에 앞서서 부서 업무 팀장 및 산하기관을 소개하겠습니다. 먼저 김석규 체육진흥팀장입니다. 손세영 스포츠마케팅팀장입니다. 김성규 체육시설팀장입니다. 김영준 체육시설관리팀장입니다. 김동의 경기도민체전TF팀장입니다. 다음은 화성시체육회 조영호 사무국장입니다. 변남식 전문체육팀장입니다. 조성진 생활체육팀장입니다. 화성도시공사 황인관 부장입니다. 경기타운팀의 이상훈 팀장입니다. 조강순 국민체육센터팀장입니다. 이어서 체육진흥과 소관 2018년도 업무계획을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)

과장님 수고하셨습니다. 체육진흥과 소관 주요 사업에 대하여 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 올해 체육행사가 많았죠? 바둑대회도 눈앞에 있고요. 앞으로 바둑대회는 실외보다는 실내에서 하는 것이 바람직하다, 이렇게 생각이 돼요. 올해 계획은 그렇게 잡았지만 다음에는 실내에서 정서적으로 대회를 치를 수 있게끔 그런 부분도 검토가 되어야 되지 않나 생각을 하고요. 매향리에 리틀하고 야구장 면이 몇 개가 되어 있죠?

8개 있습니다. 리틀이 4개, 주니어 3개, 여성 1면해서 총 8면이 되겠습니다.

그러면 거기에서 대회가 연중 무엇이 이루어집니까?

한 15개 정도 되는데요. 제가 서면으로 드리겠습니다.

그래서 대회가 무엇이 되어 있어요?

언더12, 전국여성야구대회, 그다음에 하드스포츠, 도미노피자컵도 있고요.

그래서 화성시에서 얼마 투자했죠?

전체 부지 매입까지 765억 원 정도 투자했습니다.

1천억 원 가까이 들어간 거네요?

네.

화성에는 대기업이 있죠? 삼성하고 현대, 기아가 있죠. 야구 활성화 차원에서 삼성배, 현대, 기아배, 야구대회, 시장배 이렇게 있지만 그런 것도 사측하고 해서 회사 홍보도 하고 또 그쪽에서는 예산이 수반됩니다, 공고나 광고비로. 체육대회나 이런 것을 해서 쓸 수 있는 예산이 있다고 생각이 되거든요. 그래서 그런 것도 야구장 시설이 잘 되어 있으니까 그것도 계획은 있는데 어떤지 사측하고 협의를 부탁드리겠습니다.

하여튼 활용도 제고를 위해서 노력하겠습니다.

그렇죠. 제 뜻은 그겁니다.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이성희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

디자인 부분에서 수상도 하시고 아마도 노력을 많이 하셨다고 생각이 됩니다. 관광진흥과는 문화예술과나 이쪽에도 얘기했듯이 주체가 관광진흥과가 됐든 문화예술과가 됐든 간에 일원화는 되어야 된다, 따로국밥이 되어서는 안 된다고 생각이 돼요. 관광은 문화적인 게 있고 역사적인 게 있고 또 명소, 지리적인 게 있다고 저는 이렇게 생각이 되거든요. 그래서 화성은 육지와 해안이 같이 있는 도시죠. 그래서 아마 관광개발, 자원개발을 하기에는 용이한 시가 아닌가 생각이 됩니다. 서해안 관광개발에 박차를 가하고 있죠?

네, 그렇습니다.

그쪽은 그쪽대로 관광개발을 유도해서 진행을 해 주시고 또 육지나 이쪽에도 연계성을 가지고, 화성시는 지형이 동서 간 지형이죠. 그래서 여기에는 교통이 1번 국도와 국철, 여러 가지 서해안선, 교통 요충지도 앞으로는 될 거고 또 지형적으로도 동서 간 간선철도나 내부적인 그런 계획도 있거든요. 그런 연계성을 가지고도 관광개발을 해야 되지 않나, 저는 이렇게 생각을 합니다. 그래서 지역적인 어떠한 지구단위나 관광개발도 필요하지만 전체적인 화성시 관광개발을 하기 위해서 관광진흥과에서 많은 노력을 하고 계시지만 화성시는 관광진흥과만의 관광이 아닌, 사업이 아닌 화성시 관광이다, 그렇게 하기 위해서는 화성시 살림을 하는 하나의 주체로서 시장 이하 또 위원님들도 계시고 시민을 모태로, 정점으로 개발 상품, 대한민국, 해외 관광까지도 앞으로 그런 부분이 어떤 것이냐, 화성시가 개발할 게, 그런 부분도 면밀한 검토가 필요하지 않나 생각하는데 과장님, 어떠세요?

먼저 독일에서 수상한 부분을 이렇게 칭찬해 주셔서 감사드리고요. 지금 말씀하셨듯이 화성시는 동서에 어떤 나름의 인프라를 갖춘 충분한 관광자원을 갖고 있습니다. 인문관광 자원과 자연관광 자원을 가지고 있는데 하여튼 연계를 시키는 부분을 말씀해 주셨는데 일차적으로 가시적으로 할 수 있는 것은 시티투어라고 보고 있고요. 시티투어도 현재 서쪽에 집중되어 있는 부분을 동쪽에도 개발해서 함께 갈 수 있는 방안을 찾고 있고요. 자연관광 자원인 용주사, 융건릉 이외에 동탄 신도시에 어떤 변모된 모습도 하나의 관광자원으로 생각해서 시티투어에 접목시키는 부분도 있고요. 또 서해안 관광벨트 사업은 현재 추진하고 있습니다만 하나하나 집중을 해야 될 필요성은 있다고 봅니다. 그래서 궁평종합관광지사업이 끝나는 2019년도 이후에는 동측에도 충분한 관광자원을 가지고 갈 수 있는 모태를 찾아볼 계획입니다.

화성시에는 관광지나 명소나 문화시설에 대중교통이 미흡해요. 그렇죠? 시티투어는 신청 위주죠?

그렇습니다.

그런데 타 지자체로 문화관광연구회에서 지방에 한번 갔더니 그 지역에 예를 들어서 관광명소 및 문화시설, 문화와 역사시설 탐방 그렇게 해서 A코스, B코스, C코스 그러면서 A코스는 노선을 정해서 순회를 하루에 예를 들어서 오전에 세 번, 오후에 세 번, 주말에 토요일, 일요일에 상시 계획을 잡아서 운행합니다. 그러면 시민들이, 대중교통을 이용하는 애들이 관광명소를 그냥 타고 가는 거예요. “내가 이번 주말에는 A코스 한번 보고 싶어.”, 그러면 그것 타고서 쭉 한 바퀴 도는 겁니다. 코스를 돌다 보면 A코스에 용주사도 있고 융건릉도 있고 또 가다 보면 포토존도 있으면 잠깐 시간 줘서 사진을 찍게 하고, 거기에 필요한 지역에 그런 것을 하려면 각 지역 명소마다 문화해설사, 설명할 수 있는 분들이 있어야 되거든요. 지금 시티투어를 부정하는 게 아니라 그것도 할 수 있고 바람직하지만 제가 말씀드리는 것은 코스별로 상시 주말 운행하면, 주민들 의식의 문제이거든요. 신청을 하라면 “이런 게 좋은데 하십시오.”, 이것보다는 자율성에 맡겨서 이제는 관광이나 문화탐방 이런 것도 시민들이 가족과 함께, 친구와 선후배, 부모님 모시고 자연스럽게 갈 수 있는, 인터넷으로 신청해서, 그런 방법도 좋지 않을까, 앞으로 관광진흥과에서 계획을 가지면 향후에 화성시 관광진흥에 관련해 타 지자체보다는 으뜸가는 화성 관광진흥이 되고 명소가 되지 않을까, 이렇게 생각됩니다. 하여튼 제가 말씀드리는 것은 한 예로 타 지자체에서 그렇게 해서 시티투어보다는 그게 더 좋지 않을까, 저는 그렇게 생각하거든요. 그런 부분도 “이제 시티투어를 하지 말라.”가 아니라 내년에도 하시고 그 부분을 개선할 방법은 그런 방법이 아닌가, 그런 것도 검토를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 검토해 보겠습니다.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 김홍성 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

2018년도 관광진흥과 업무보고를 보면 관광진흥과에서 사업을 한다는 느낌이 들죠?

아직까지 인프라가 좀 약하다 보니까 사업 분야가 많습니다.

그런 느낌을 받습니다. 지금 문화예술과하고 관광진흥과하고 연계가 늘 될 수밖에 없는데 이제는 이걸 묶어내는 관광진흥과에서는 스토리를 만들어 내야 됩니다. 그래야 관광이 돼요. 관광진흥과는 아까 과장님이 말씀하신 대로 초보단계이니까 거점별로 사업들을 하고 있지만 이 사업을 문화하고 연결시켜서, 예술하고 연결시켜서 스토리를 관광진흥과에서 만들어 내야 관광이 될 것 아닙니까? 그런 부분에서 2018년도 업무계획을 보면 아쉬움이 있다는 말씀을 드리고요. 그런 부분에서 보완을 많이 해 주실 필요가 있다고 생각합니다.

알겠습니다.

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이성희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이것 한 가지 하려고 왔는데, 다른 게 아니고 이번에 화성시 문화관광발전연구회가 활동하는데 많은 영향을 주셔서 담당 실과에 정말 감사하다는 인사를 드리려고 제가 지금 마이크 잡았습니다. 어쨌든 문화관광 발전을 위해서 해 주신 것에 대해서 진심으로 감사하고 앞으로 더 좋은 자료가 나올 수 있게끔 많은 도움을 주시면 좋겠습니다. 고맙습니다.

고맙습니다. 잘 알겠습니다.

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 너무 빨리 끝난 것 같습니다. 두 시간 만에 5개 과를 끝내다 보니까 속전속결로 갔는데요. 위원님들께서 왜 이번에 이렇게 빨리 끝냈느냐면 며칠 있으면 행정감사이고 또 정례회가 있다 보니까 집행부를 배려하지 않았나, 이런 생각이 듭니다. 그래서 행정감사나 다음 종합적인 예산관련 업무보고 때는 아마 심도 있는 논의가 되지 않을까 싶습니다.

네, 감사합니다.

하여튼 충분히 준비해서 위원님들이 재차 설명 듣는다기보다도 그러한 지적이나 이런 것들이 안 나오게 부탁드리겠고요. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 관광진흥과 소관 2018년도 예산관련 업무계획 보고에 대한 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 2. 화성시문화재단 출연 동의안(계속)

하여튼 동의안이 상정이 됐는데 재심의하게 돼서 유감스럽습니다. 하지만 자료를 잘 내줘서 고맙습니다. 그런데 자료를 보니까, 동의안이죠. 화성시문화재단 출연 동의안인데 예년 대비 사업 평가가 이루어졌고 또 바뀌는 부분은 바뀐 대로 증감과 삭감에 관련해서 동의안을 요청하셨는데 이제는 앞으로 변화가 있어도 평가를 해 보고 또 없어도 평가는 어느 기관의 평가를 받죠? 그런데 아마 여기뿐만 아니라 전체적인 거예요. 국장님, 과장님한테 대표적으로 말씀을 드리는 거예요, 시간이 돼서. 평가에 관련돼서는 기관의 평가서를 가지고 의회 위원들하고 평가서를 가지고 한번 내부적으로 검토하는 시간이 필요하지 않나, 그러면서 “위원님들 우리 다음연도에는 이런 것은 이렇게 했으면 좋겠고 이것은 이런 사항이 있어서 바꿨으면 좋겠다.”, 이런 것이 이루어진다면 차기년도에 동의안을 해 줄 때 아마 더 매끄럽고 서로 상호 간, 의회 대 집행부 간에 협력관계가 돈독해 질 거라고 생각이 됩니다. 국장님들이 아마 이런 부분은 해 주셔야 될 것 같아요. 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

네.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 용환보 위원님도 얘기하고 위원장님도 얘기했지만 출연 동의안에 대해서 이런 식으로 하면 안 해 주고 싶어요. 솔직히 말해서 위원들을 갖다가 갖고 노는 것도 아니고 무슨 일을 하더라도 실과에서, 우리는 그 동의안을 받아서 하는 출연기관을 얘기하는 게 아니에요. 실과를 중심으로 얘기하는데 실과에서 A4용지 한 장 달랑 해 가지고 와서 이것은 위원들을 완전히 개무시하는 거지 있을 수 있는 일이 아니다, 저는 솔직히 이번에 이렇게 해 가지고 와도 처음부터 왜 이렇게 못하는지, 처음부터 왜 이렇게 못하고, 내가 봤을 때는 실과에서 아무런 얘기도 안 한 것 같아요. 제 개인적인 생각이에요. 다른 위원은 어떻게 생각할지 모르지만 실과에서 이런 정도면 동의를 받아야 될 것을 충분하게 자료 요청, “자료를 가져와라.”, 그러면 가져온다고 봐요. 인재육성재단도 마찬가지입니다. 우리 그것 할 때 그 사람들한테 얘기한 것 없습니다. 자기들이 자발적으로 가져다 준 겁니다. 이 정도로 성의를 보태줘야 문화재단이 됐든 어디가 됐든 해 주겠는데 진짜 A4용지 갖다 주고 뭐하는 거예요. 그러면 누가 욕을 먹느냐, 국장님부터 시작해서 과장님, 20억 원을 받아야 될 담당 출연기관, 몽땅 싹 다 잡아서 욕 얻어먹는 거예요. 이런 식으로 해서 화성시의회를 갖다가 모멸한다는 것에 대해서 굉장히 제가 부적절하게 생각하고 이것은 참을 수 없을 정도로, 제가 그랬어요. 오늘 늦게 왔지만 이것 해 주고 싶은 마음 없어요. 진짜 안 해 주고 싶어요. 그냥 내던져버리고 싶어요. 그 정도로 감정이 상해 있는 거예요. 그렇다고 해서 이것은 다시 한 번, 제가 오죽하면 “특위를 구성하자.” 라고 까지 얘기할 정도가 되면 얘기를 다 했을 겁니다. 더 이상은 제가 말씀 안 드리고 이것은 있을 수 없는 행위를 했기 때문에 실과에서는 당연히 과장님한테 질책하는 겁니다. 국장님하고 과장님한테 얘기하는 거예요. 출연 동의안 받는 사람이야 그 사람이 받으면 되지만 이런 문제를 가지고 야기했다는 게 담당 과에서는 큰 오점을 남겼다, 저는 솔직히 얘기를 합니다. 절대 이런 일 두 번 다시는 없겠지만 행정감사 때 그냥 넘어가지는 않겠다, 행정감사 때 문화예술과를 하루 온종일 하는 일이 있어도 처음부터 끝까지 다 한번 뒤집어 보겠다는 생각이 드는 거예요. 정말 실망하지 않도록 해 주시기 부탁드리겠습니다.

죄송합니다.

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 제가 여기에 문화재단 신규 사업을 보니까 공모사업을 넘겼어요, 합창단 정기연주회비를. 과장님 그렇죠? 이것은 제가 봤을 때 재단하고는 맞지 않은 것 같은데 왜 갑자기 여기로 넘겼죠?

저희가 각종 지원 사업에 대해서 예술단체에서 많은 요청을 합니다. 시에서 지원을 할 때 법정 단체들을 위주로 하다 보니까 공모사업의 크기라든가 이런 부분에 많은 문제가 있어서 경기도 같은 경우에는 어떻게 하고 있는지 확인을 해 보니까 경기도 문화재단을 통해서 지역예술단체, 특히 동아리라든가 동호회 수준의 단체들을 지원을 하고 있고요. 그것은 지역문화진흥법상 가능한 문화재단에서 할 수 있는 사업이라서 지금 말씀드린 것처럼 생활단체들에 지원할 수 있도록 하겠습니다.

물론 가능합니다. 제가 여쭤 보는 것은 가능해요. 불가능한 사업이 아니에요. 당연히 공모를 통해서, 그런데 어느 특정단체에 예산을 정해 주지 않아요. 그렇죠? 여기는 정해져 있어서 제가 얘기하는 거예요. 저도 화성시 예술단체 경기도 공모사업 할 때 제가 도움을 주기도 하는데 사업 일정이 2페이지에 보면 금액이 정해져 있어요.

이 부분은 추정 예산안 편성을 하기 위해서 추정해 본 부분이고요.

제가 말씀드리면 아마 이렇게 합창단들 주고 있는데, 예를 들어서 여성합창단 같은 데는 솔직히 금전적으로 따로 각출해서 하지는 않아요. 저희들이 회비 개념으로 운영하는 개념이거든요. 그런데 저는 청소년교향악단하고 소년소녀합창단 이런 부분들은 뭐냐면 본인들이 강습료를 받습니다. 집중 좀 해 주세요.

네.

강습료를 받아요. 돈을 한 달에 20만 원씩 받습니다, 많게는 40만 원까지도 받고. 이런 데에 정기연주회비를 우리가 지원해 줘야 되는가는 한번 생각할 필요가 있다, 저는 이렇게 보고요. 이 부분도 행정감사 때 자료 제출 부탁드리고 충분히 심도 있게 논의해 보자고요. 왜 그러냐면 이 돈을 주다 보면 아마 화성시에 합창단이 앞으로는 점차 늘어날 거라고 보고요. 기존 주는 데는 어쩔 수 없습니다. 그렇지만 아까 얘기한 것처럼 돈을 받고, 쉽게 생각하면 학원들 있죠? 학원한테 통틀어서 우리가 뭔가 하나를 던져주는 개념이라고 보시면 돼요. 그런 부분은 안 맞다, 이렇게 생각하는 거니까 그 부분에 대해서는 행정감사 전까지 수익단체 이런 부분들은 자료 제출을 부탁드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 이 부분에 대해서 만약에 예산안의 금액도 정해지지 않았다 그러면 당연히 재단에서 정식으로 풀예산해서 어느 단체든 와서 받아가는 것에 대해서는 무방하다고 보는데 지금 그런 게 아니니까, 재단에서 이것 공모 사업하신다고 했으니까요. 저는 수익단체들은 제외해야 된다고 보는 겁니다. 그 부분도 한번 지켜보도록 할게요. 혹시 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 지금 궁금한 게 광장 버스킹 활성화 사업 추진계획이 4억 원이 들어 왔는데 모든 사업 초점을 동부, 동탄권을 전부 중심해서 다 맞춰서 하시는데 이것은 한번쯤 새로운 계획을 할 필요성은 있다. 이것 어떻게 하는 거예요? 누가 설명을 해 주셨으면 좋겠습니다. 국장님 내용 잘 아시면 설명…….

지금 동탄 남북광장이 간이 공연장 설치가 돼서 그쪽에 버스킹 경연대회라든지 이러한 것을 해서 활성화시키는 차원에서 검토해 봤습니다.

경연대회 하시는 것을, 사전에 업무보고 할 때 이런 말씀을 들어줘야 나중에 예산 심의할 때 삭감하든 증액하든, 증액은 곤란하겠지만 통과를 하든 이 문제를 알아야 되니까, 그런데 꼭 버스킹이 동탄만 해당이 되고 중부권이나 남부권, 서부권은 해당이 안 되는 건지요.

오문섭 위원님, 말씀 중에 죄송한데요. 자료로 아까 얘기한 것처럼 필요한 자료를 그때…….

왜냐하면 이 사업 자체를 던져 볼 필요가 있어요.

그러니까 자료를 보시고 행정감사나 업무보고 때 질의하는 것으로…….

확대하는 방안을 검토해 보겠습니다.

그렇게 하면 모를까, 왜 모든 사업을 그쪽만 자꾸 초점을 맞춰 가는지 이해가 안 된다는 겁니다. 그러니까 시민들이, 남부권이나 서부권 내지는 중심권에 있는 사람들이 전부 얘기하는 게 그 얘기입니다. 동탄만 사람이고 서쪽에 있는 사람이나 남쪽에 있는 사람은 화성시민이 아니냐고 자꾸 얘기를 해요. 이런 것 때문에…….

중서부권의 시장들이나 광장을 검토해 보겠습니다.

사업을 하더라도 못하는 게 아니라 다양한 구성이 있는 방향으로 전개하면 낫지 않겠느냐 라고 제안을 드려보는 겁니다.

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

자료요청 좀 할게요. 화성시 예술단체들이 많죠? 그 현황하고요. 현황에 지원을 어떻게 해 주는지 하고 그다음에 동아리들이 있죠? 동아리 활동하시는 분들, 일부 지원이 되는지 안 되는지 몰라도 동아리 지원해 주는 게 있으면 지원현황까지 동아리 현황, 단체 현황, 지원한다면 어떻게 지원해 주는지 이것까지 자료를 요청하겠습니다.

네.

용환보 위원님 수고하셨습니다. 지금 업무보고 때 질의를 크게 안 하고 동의안 이런 부분들도 크게 하지 않는 이유는 아까 말씀드렸다시피 행정감사나 본예산 심의가 있다 보니까 그런 거니까요. 또 위원님들이 자료 요청하면 모든 위원님들에게 골고루 주셨으면 좋겠고 그리고 저는 문화재단이 다음 행정감사 때 아마 들어오실 거예요, 업무보고 때 하고. 그러면 화성시 전체 축제, 지역별로 분포도 한번 자료 요청을 하는 바입니다. 예산과 예상 금액, 그다음에 지역 분포들을 보고 싶다는 말씀을 드리고 싶고요.

축제는 다 들어가는 거죠?

다 들어가는 겁니다. 그렇게 해 주셨으면 좋겠다는 거고 혹시 더 이상 질의하실 위원님들이 안 계시는 것 같으니까요. 마치도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 화성시문화재단 출연 동의안을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 화성시문화재단 출연 동의안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의사 진행에 적극 협조하여 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 이것으로 제167회 화성시의회 임시회 중 제5차 교육복지경제위원회 산회를 선포합니다.