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전남 담양군의회 발언

윤영선 의원 발언

제271회 제1차 자치행정위원회2017-11-01

윤영선 의원 프로필 보기 →

종원

박종원위원장

의석를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제271회 담양군의회 임시회 자치행정위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘은 본 위원회 소관 4건의 조례안에 대해 심사하겠습니다. 위원 여러분의 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 1. 담양군헌혈권장에관한조례안 2. 담양군장기등기증등록장려에관한조례안 3. 담양군국가보훈대상자예우및지원에관한조례일부개정조례안 4. 담양군사무의민간위탁조례일부개정조례안
의사일정 제1항 담양군 헌혈 권장에 관한 조례안, 의사일정 제2항 담양군 장기등 기증 등록 장려에 관한 조례안, 의사일정 제3항 담양군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 담양군 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항에 대하여 본 조례를 발의하신 이정옥 의원님 나오셔서, 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

이정옥의원

산업건설위원회 이정옥 의원입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 평소 지역발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐 주시고 계신 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 본 의원이 발의한 담양군 헌혈 권장에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 발의한 이유는 주민의 생명과 건강보호를 위한 헌혈 장려활동으로 군민의 자발적인 헌혈을 장려하기 위해 필요한 사항에 대한 근거를 마련하고자 발의하였습니다. 주요 내용으로는 안 제4조는 군민의 헌혈활동 증진을 위하여 매년 보건복지부 장관의 헌혈 권장에 관한 계획에 따라 헌혈 권장 사업계획 수립에 대하여 규정하였으며, 안 제6조에서는 군민의 헌혈활동을 증진할 목적으로 헌혈 자원봉사활동 추진단체에 대하여 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제7조에서는 헌혈 권장과 지원을 위하여 군에서 관리하는 SNS, 블로그, 홈페이지, 군에서 발간하는 간행물 등에 홍보할 수 있도록 헌혈 홍보 및 정보제공에 대한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 위원 여러분! 이상 설명 드린 바와 같이 담양군민의 생명과 건강보호를 위한 헌혈 권장활동에 적극 협력하여 헌혈이 증진될 수 있도록 조례를 제정하는 만큼 원안대로 심사‧의결해주실 것을 부탁드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
종원

박종원위원장

수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 전문위원이 현재 장기교육 중으로 서면으로 대체하도록 하겠습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 윤영선 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
영선

윤영선위원

이야기를 하지 않고 넘어가기가 너무 아쉬운 점이 많아서 질의 드립니다. 지금 이 두 가지, 이정옥 의원이 발의한 이 안에 대해서 굉장히 말이 많습니다. 말이 많고 거기에 대해서 내가 뭐 어쩌네저쩌네 이야기하는데 의원 된 입장으로서 당연히 공문이 내려온 것을 확인할 수 있는 것이 의원의 임무라고 생각합니다. 이것을 가지고 서류 갖다가 전문위원 시켜서 자료 좀 보충해라 그랬더니 뭐 내가 이 조례안을 반대하네 마네 하는데 실질적으로 이것은 보건소장한테 큰 문제점이 있다고 봅니다. 공문이 위에서 두 번이나 내려왔죠, 상부기관에서?
순복

김순복보건소장

헌혈은 한번 내려왔습니다.
영선

윤영선위원

헌혈은 한번 내려오고.
순복

김순복보건소장

예, 장기기증 한번 내려오고.
영선

윤영선위원

그랬죠? 두 번 다 한 번씩 내려온 것이죠?
순복

김순복보건소장

예.
영선

윤영선위원

그것 안 만든 이유가 뭐예요?
순복

김순복보건소장

저희가 만들려고 생각하고 있었는데 8월에 이정옥 의원님께서 세 가지 안을 저희 보건소에 자료요청을 했습니다, 의원발의 하시겠다고. 그래서 검토를 해본 결과, 두 가지는 가능하고 한 가지는 담양군에 맞지 않다라고 말씀을 드렸고요. 그래서 8월에 했는데 9월에 장기 기증에 관한 공문은 이제 제정을 하라고 공문이 왔습니다.
영선

윤영선위원

제가 이 말씀드릴게요. 저 공문도 가지고 있습니다. 자, 의원입장에서 공문이 내려왔다는 이야기를 다 듣고 그랬는데 확인을 해야 될까요, 안해야 될까요?
순복

김순복보건소장

헌혈에 관한 것은 3월에 왔습니다.
영선

윤영선위원

아니, 그러니까 의원입장에서 그 공문을 확인할 수가 있어요, 없어요?
순복

김순복보건소장

확인할 수 있습니다.
영선

윤영선위원

여러분들이 안 만드니까 이정옥 의원이 발의해서 만든 것 아니겠습니까?
순복

김순복보건소장

그런데 저희도 만들려고 준비는...
영선

윤영선위원

그러니까 여러분이 안 만드니까 이정옥 의원이 만든 것 아닙니까? 그것을 확인하는 과정인데 내가 이 조례안을 반대하네 마네 옆에서 별의별 소리가 다 나오고 그러는데 여러분들이 일을 안 해서 이렇게 이 지경 이 모양이 된 거예요. 안 그래요? 여러분이 안 만드니까 이정옥 의원이 발의해서 만든 것이다 그 말이에요. 그것을 확인하는데 의원입장에서 당연히 그 공문을 볼 수 있는 거 아니겠습니까? 제출하라는 이야기 당연히 맞지 않습니까. 그래요, 안 그래요? 5분 발언을 신청해서라도 군수 앞에서 여러분들 보건소장님 이야기 좀 하려고요. 웬만하면 참고 넘어가려고 했는데 내가 언제 이 조례안 갖고 반대를 했어요, 어쨌어요? 의원입장에서 상부기관에서 공문이 왔으니까 확인할 수 있는 거 아니에요. 서로 입장을 바꿔 놓고 생각을 한번 해보세요. 여러분이 일을 안 하니까 이정옥 의원이 발의한 거 아니에요! 그것을 확인하는데 여러분이 뭔 이야기가 많아요. 공문 주라고 한 것이 그렇게 나빠요?
순복

김순복보건소장

공문을 주라 했다 해서 제가 뭐라고 말씀한 적은 없습니다.
영선

윤영선위원

여러분이 일을 안 하니까 일이 이 모양 이 꼴이 됐다 이 말이에요. 이러한 것도 같은 동료의원 입장에서 서로 이야기할 수 있고 한데 이것을 가지고 공문 좀 갖다 주라 했더니 이것을 반대하네 마네, 왜 쓸데없는 이야기가 나오고 닭똥 같은 눈물을 흘리면서 이야기했다는데 이러네저러네 하면서 전혀 나도 모르는 상황이 내 귀에 들어오고 그랬으면 의원들 입장에서 생각 한번 해본 적 있어요? 하여튼 동료의원 여러분들도 이러한 일이 벌어지게 된 동기도 옆에서 어떠한 사유가 됐는지 규명을 해야 될 필요성이 있다고 생각합니다. 이상입니다.
종원

박종원위원장

예.

이정옥의원

제가 거기에 대해서 한 말씀드릴까요?
종원

박종원위원장

예, 답변해주시기 바랍니다.

이정옥의원

이것은 속기하지 마십시오.

10시09분 기록중지

10시12분 기록개시

종원

박종원위원장

더 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 계속해서 의사일정 제2항에 대해서 본 조례를 발의하신 이정옥 의원님 나오셔서, 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

이정옥위원장

다음은 담양군 장기등 기증 등록 장려에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안을 발의한 이유는 장기등 이식에 관한 법률에 따라 장기등 기증자의 이웃사랑과 희생정신을 존중하고 장기기증 등록운동을 확산하기 위한 근거를 마련하기 위하여 발의하였습니다. 주요 내용으로는 안 제2조부터 제4조까지 적용범위와 정의, 적용대상에 대하여 규정하였습니다. 안 제5조부터 제10조까지 장기 및 인체조직의 기증에 대한 인식을 확산하고 기증을 활성화시키기 위하여 위원회를 설치‧구성‧운영 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제12조는 장기등 기증문화를 활성화하고 장려하기 위하여 장기등 기증자에게 보건소, 보건지소, 보건진료소, 진료비 면제나 이 기관에서 접종하는 예방접종시 우선접종 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 존경하는 위원 여러분! 이상 설명 드린 바와 같이 담양군의 장기등 기증 활성화를 위하여 장기기증 등록자 및 기증자에 대한 예우와 지원에 대한 규정이 필요한 만큼 원안대로 심사‧의결해주실 것을 부탁드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
종원

박종원위원장

수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 전문위원이 마찬가지로 현재 장기교육 중으로 서면으로 대체하도록 하겠습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으시죠? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 이정옥 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 주민복지실장 나오셔서, 의사일정 제3항에 대해서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
경수

김경수주민복지실장

주민복지실장 김경수입니다. 평소 존경하는 박종원 자치행정위원회 위원장님, 그리고 위원님들의 지속적인 의정활동 노고에 먼저 감사드립니다. 의사일정 제3항 의안번호 제413호 담양군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 개정이유로는 국가보훈기본법 등 국가보훈 관계법령에서 정하고 있는 국가보훈대상자를 합당하게 예우하고 지원하기 위해 보훈명예수당을 신설하여 미래의 생활안정과 복지향상을 도모코자 본 조례를 일부 개정하고자 하는 것입니다. 주요 개정내용을 설명 드리겠습니다. 제8조 및 제9조를 각각 안 제14조 및 제15조로 하고 안 제8조 및 제9조를 각각 다음과 같이 신설하였습니다. 안 제8조 보훈명예수당의 지급, 제1항 국가보훈대상자에게 월 3만원의 보훈명예수당을 예산의 범위에서 지급할 수 있도록 하였고 같은 조 제2항에서 참전명예수당을 지급받는 자는 제외하는 규정을 두었습니다. 안 제8조에 따라 명예수당 지급대상자를 제9조 지급대상으로 신설을 하였습니다. 구체적인 내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 안 제14조 좀 전에 제8조가 되겠습니다마는 ″자료의″라고 이렇게 되어 있는데 ″자료의 제출요구 등 협조를 요청할 수 있다.″고 이렇게 개정을 하였습니다. 그리고 제10조 지급신청 및 결정 등, 제11조 지급의 중지, 제12조 변경신청, 제13조 환수조치까지를 신설하였습니다. 별지 제1호 보훈명예수당 지급신청서와 제2호 보훈명예수당 지급신청변경신고서를 신설하였습니다. 기타 세부내용은 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 사전 입법예고 결과 의견은 없었습니다.부패영향평가라든지 성별영향평가, 규제심사 등도 해당 없었습니다. 끝으로 비용추계 예산소요액은 대상자가 약 750명 정도로 구성이 돼 있어서 1인당 월 3만원씩 지급하게 되면 매달 2,250만원이 소요되겠습니다. 그래서 매년 2억7천만원 정도 소요될 전망입니다. 이상으로 담양군 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종원

박종원위원장

수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 마찬가지로 현재 전문위원이 장기교육 중으로 서면으로 대체하도록 하겠습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 아까 말씀하셨던 실장님, 한 750명 정도 됩니까? 이 일부개정조례안에 해당되는 수가?
경수

김경수주민복지실장

예, 그렇습니다.
종원

박종원위원장

이게 지금 다른 전남 시‧군에서는 어느 정도 지원되고 있는지 혹시 비교검토하신 것에 대해서 이야기해주시기 바랍니다.
경수

김경수주민복지실장

지금 다른 시‧군에 한 10∼11개 시‧군 정도 돼 있는데 보통 3만원이 한 5개 시‧군, 5만원이 지급된 데가 있고 7만원까지 상향한 데도 있습니다.
종원

박종원위원장

3만원이면 적정...
경수

김경수주민복지실장

처음 하기 때문에 저희가 3만원 했습니다만 중간치는 된다고 봅니다.
종원

박종원위원장

그래요. 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 주민복지실장, 수고하셨습니다. 다음은 자치행정과장 나오셔서, 의사일정 제4항에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
병노

이병노자치행정과장

안녕하십니까? 자치행정과장 이병노입니다. 의안번호 제418호 담양군 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. 본 조례는 공공서비스 수준의 향상을 위한 민간위탁대상 사무의 신설에 따라서 필요한 사항을 조례에 명확히 규정하기 위하여 일부개정하는 것으로서 주요 개정내용으로는 별표1의 지역경제과 소관 공예산업의 지속적 발전과 공예 수요창출을 도모하는 시스템 구축을 위해서 공예센터 관리‧운영을 위탁사무명에 신설하여 개정하고자 합니다. 상기조항은 대나무자원연구소 소관담양군 죽녹원 관리 운영조례 제9조에 규정돼 있는 사항으로 위 사항에 대한 재규정을 통해서 민간위탁의 근거를 명확히 하고자 합니다. 또한 녹색환경과 소관 친환경전기버스 민간위탁과 관련해서 관광레저과 소관 담양군 관광진흥에 관한 조례 제20조, 제60조 및 수탁기관을 사업자‧단체로 명확히 함으로써 민간의 행정 참여기회를 확대하고 행정능률의 향상을 도모하고자 합니다. 마지막으로 도시디자인과 소관 옥외광고물 정비 및 관리‧운영 민간위탁과 관련 옥외광고물의 크기, 책상 등에 대한 일관된 기준 제시로 도시미관의 질적 향상을 도모하기 위해서 위탁사무를 신설하고자 합니다. 관계법령은 지방자치법 제104조제3항이며 개정조례안은 붙임과 같습니다. 이상으로 담양군 사무의 민간위탁 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다.
종원

박종원위원장

수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고는 전문위원이 현재 장기교육 중으로 서면 대체하도록 하겠습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 자치행정과장, 수고하셨습니다. 오늘 심사한 조례안은 좀 더 심도 있는 심사를 한 후, 본 위원회 제2차 회의에서 의결하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 자치행정위원회 제1차 회의를 마치고 제2차 회의는 11월 2일 목요일 오전 10시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시22분 산회

출처 전남 담양군의회 회의록