임병술 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제205회 익산시의회 임시회 중 제6차 산업건설위원회 회의를 개의합니다. 의사일정 제1항 2017년도 주요업무 결산보고의 건을 상정합니다. 오늘은 농업기술센터 소관 농촌지원과, 기술보급과의 2017년도 주요업무 결산보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 소장님으로부터 농업기술센터 소관 전반에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

농업기술센터소장 진선섭입니다. 농업기술센터 소관 2017년도 주요업무 결산보고에 앞서 저와 함께 업무를 추진하고 있는 과장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 농촌지원과 신성룡 과장입니다. 기술보급과 이중보 과장입니다. 존경하는 최종오 산업건설위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 먼저 제14회 익산 천만송이 국화축제를 성공적으로 개최할 수 있도록 많은 협조와 격려를 아끼지 않으신 최종오 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 항상 시정발전과 시민의 뜻을 대변하기 위하여 진력하시는 여러 위원님을 모시고 농업기술센터 소관 2017년도 주요업무 결산보고를 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 올 한 해 동안 저희 농업기술센터 직원들은 농업경쟁력 강화로 잘사는 농촌을 만들기 위하여 각 분야에서 맡은바 업무를 성실히 수행하여 왔으며 앞으로도 더욱 노력하겠습니다. 그러면 지금부터 2017년도 농업기술센터에서 추진한 주요업무에 대하여 간략히 보고 드리겠습니다. 먼저 농촌지원 분야입니다. 농촌진흥청의 곤충산업 전문인력 양성기관 공모에 전북 최초로 선정되는 성과를 거두었습니다. 내년에는 곤충산업 창업교육을 통한 전문가 양성으로 지역 곤충산업발전의 기틀을 마련하고 새로운 농업소득원 창출에 도움이 될 것으로 기대합니다. 2008년에 시작하여 올해로 제10기 수료생을 배출하는 농업인 대학은 학과별 전문교육, 유통 및 마케팅, 워크숍 등 다양한 교육프로그램 운영으로 익산 농업·농촌발전을 선도할 전문농업인 배출의 산실로 인정받고 있습니다. 앞으로 학습모임체 및 보수교육 지원 등 수료생 사후관리를 강화해 나가겠습니다. 농업기계 임대사업은 농번기 휴일근무 운영으로 2,251농가 3,154대를 임대하였으며, 동력파종기, 보행관리기 등 여성친화형 농기계 구입 확대로 여성농업인의 일손부담을 덜어주고 생산비 절감에도 기여하였습니다. 앞으로 더 많은 농업인이 혜택을 받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 전라북도에서 공모한 체재형 가족실습농장 조성사업에 선정되어 임시 거주시설 및 공동실습장 조성을 통한 도시민의 농촌적응, 영농교육 및 실습 등을 원스톱으로 지원할 수 있는 기반을 마련하였습니다. 이를 통해 귀농·귀촌인이 안정적으로 정착할 수 있도록 지원하고 도시민 유치를 통한 인구증대 및 농업·농촌 활력화에 기여할 것으로 기대합니다. 성공적인 사업추진을 위하여 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 다음은 기술보급 분야입니다. 벼 수확기를 앞두고 발생한 벼 먹노린재 피해를 최소화하기 위해 농협과 협력하여 긴급 공동방제를 신속히 추진하였습니다. 이번 방제작업을 통해 쌀 품질을 높이고 월동하는 개체수를 줄임으로써 내년 이앙 후 발생하는 피해를 줄일 수 있을 것으로 예상합니다. 이는 위원님들의 염려와 협조가 있었기에 가능했다고 생각하며 다시 한 번 깊이 감사드립니다. 친환경 유용미생물을 생산, 700농가에 375톤을 공급하여 축산분뇨 악취저감 및 원예작물 연작장해 경감에 기여하였습니다. 아울러 고품질 쌀 생산 시범단지조성, 고구마 지역특화단지 육성, 소규모 하우스 지원사업 등을 추진하여 농가 소득향상에 노력하였습니다. 도시농업 전문가 양성교육, 주말가족농장, 스쿨팜 운영 등 도시농업 맞춤형 기술보급을 확대 추진하였으며, 남중동 우체국 주변 등 도심속 유휴지 자투리땅, 골목 주택가에 텃밭을 조성하여 깨끗하고 쾌적한 도시이미지를 조성하였습니다. 보석처럼 빛나는 백제왕도 익산이란 주제로 지난 10월 27일부터 10일간 개최한 천만송이 국화축제는 다양한 볼거리와 다채로운 시민참여형 공연 및 체험 프로그램 진행으로 명실상부한 전국 최고의 가을축제가 되었으며 세계유산도시 익산을 전국에 홍보하는 효과가 있었다고 생각합니다. 존경하는 최종오 위원장님, 그리고 여러 위원님! 이상으로 농업기술센터 소관 주요업무에 대하여 간략하게 보고 드렸습니다. 위원장님과 여러 위원님들께서 양해하여 주신다면 직접 업무를 담당하고 있는 과장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 이번 주요업무 결산보고를 통하여 위원님들께서 더 좋은 의견이나 개선해야 할 사항을 말씀해 주시면 남은 기간 동안 내실 있게 추진하여 주요사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 끝으로 위원장님과 여러 위원님들의 가정에 항상 건강과 행운이 함께 하시길 진심으로 기원합니다. 감사합니다.

소장님 수고하셨습니다. 농업기술센터소장님으로부터 좀 더 상세한 보고를 위해 실무과장님으로부터 하여금 보고케 하자는 양해의 요구가 있었습니다. 위원 여러분, 어떻습니까? 그러면 농촌지원과장님만 남으시고 기술보급과장님은 업무에 복귀하셨다가 보고차례가 되면 오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 농촌지원과 소관 2017년도 주요업무 결산보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

농촌지원과장 신성룡입니다. 농촌지원과 소관 2017년도 주요업무 결산보고에 앞서 저와 함께 업무를 수행하고 있는 계장을 소개해 드리겠습니다. 지도기획계 이은숙 계장입니다. 인력육성계 이정화 계장입니다. 농촌자원계 김난영 계장입니다. 귀농귀촌계 이동화 계장입니다. 농기계계 김정연 계장입니다. 그러면 지금부터 농촌지원과 소관 2017년도 주요업무 결산보고를 드리겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 주유선 위원님.

예, 수고하십니다. 주유선 위원입니다. 12쪽 보니까 우리가 전북 최초 곤충산업 전문인력 양성기관으로 선정이 됐어요. 수고 하셨고요, 지금 이 사업을 어떻게 진행하는지 설명 좀 한번 해 주시죠.

저희들이 진흥청에서 국비를 지원받는데 여기는 강사비라든가 소프트웨어 쪽으로 국비가 우선 배정되는 혜택이 있습니다. 그래서 저희들이 내년에 곤충산업 전문과정을 육성할 계획입니다.

그러면 곤충이라는 건 여러 가지가 있잖아요. 매미, 메뚜기 이런 것. 지금 현재 진행을 하고 있습니까, 안 하고 있습니까?

지금 농가에서 연구회가 20여명이 조직돼 있고요, 소규모로 하고 있습니다.

소규모로요?

예.

그러면 주요곤충이 뭐예요?

꽃무지벌레라든가 교육용으로는 장수풍뎅이 등 여러 가지가 있습니다.

본위원이 지금 왜 이 질의를 하냐면 모현동 쪽에서는 곤충 매미 그런 것을 시에서 장려한다고 해서 냄새가 나고 소음이 발생해서 힘들다, 라는 민원을 제가 받았어요. 그런데 곤충을 혹시 농촌에서 한다고 하고 아파트 빈가를 해서 한다면 정말 선량한, 본인이 수익창출하기 위해서 아파트 주민들이나 인근 연립주택 그런 부분에 있어서 굉장히 피해를 입히는 것이 되잖아요. 이런 것 관리를 철저히 하셔야 될 것 같아요.

예, 알겠습니다.

지금 현재 진행중인 사업은 뭐가 있어요?

현재는 없습니다.

예?

현재는 없고요,

그러면 지금 하고 있는 것은 개인이 하는 거예요?

개인이 하고 있습니다.

그러면 그런 것들을 제도권으로 끌어내지 못하나요?

현재 제일 문제되는 것이 매미 같은 경우가 소리가 커서 거슬리는 부분이 있는데 곤충산업 쪽에서 매미는 배제된 상황입니다.

그런데 지금 현재 하고 있거든요.

개인이 하고 있고요, 저희들이 그런 것을 하게 된다면 지원사업에서 제외토록 하겠습니다.

그래서 이렇게 피해를 주는 사업은 안 된다는 것을 지적하는 거예요.

예, 알겠습니다.

주민들이나 시민들한테 피해를 주면요.

예.

그런 것을 선별을 해 주시고요, 18쪽 보니까 지금 농업인 소규모창업 기술지원을 해요. 1개소. 이게 어디예요? 1개소가?

임상동에 이유정씨라고 고구마 말랭이를 하고 있습니다.

자부담도 하나도 없이 신규창업이에요. 어떻게 이런 사업이 이루어집니까?

진흥청 시범사업이다보니까 자부담이 없게끔, 위험을 안고 가는 시범사업이라는 정의 하에 그걸 하다보니까 진흥청에서는 100% 보조금만 집행하게끔 돼 있고 저희들이 일부 자부담을 넣으면 감사에 지적받는 사례가 있고 그래서 진흥청 지침에 따라서 하다보니까 그런 면이 있습니다.

시가 지원해 주는 건 좋지만 국비를 따온다고 해서 시비 매칭을 반드시 할 그런 의무사항은 없잖아요.

아니, 의무…….

자부담 하나도 없이, 그러면 누가 이런 사업을 안 할까요? 신규이구만.

예, 진흥청 사업은 거의 100%…….

그러면 진흥청 공모에서 선정되는 사업들은, 선정만 되면 시가 다 매칭을 한다는 거예요?

공모는 아니고요, 저희들이 신청을 하면 찍어서 내려 보내는 그런 형태가 되겠습니다.

이런 것들도 사업성이 있는지를, 시가 지원해 주고 장사 안 되면 이분은 아무런 부담이 없는 거예요. 자부담이 안 들어가니까.

저희들이 현재 5,000만 원 지원했는데요, 실제적으로 여기 사업비에 포함은 안 돼 있지만 자부담은 그 이상 들어가고 있습니다. 건물 건축만 짓는 데도 한 5,000만 원 들어가고요.

건축이라는 것은 자기 것이기 때문에 그렇게 손해나는 건, 용도 변경해서 쓰면 되니까. 이런 것들을 철저히 할 필요가 있다, 이렇게 생각하니까 이런 것도 관리감독을 해 보세요.

예, 알겠습니다.

시에서 진흥청 걸 따온다고 해서 계속 매칭을 해 줄 것인가, 라는 그런 것에 대한 고민이 필요하다, 본위원은 이런 생각이 들어요. 그렇지 않습니까?

예, 알겠습니다.

5,000만 원을 제대로 이용하고 있는지 서류상만 있는지 그 현장방문도 한번 해 보시고요.

예, 알겠습니다.

마지막으로 20쪽요. 6차 산업 수익모델사업 2개소 주고 있죠?

예.

이게 보니까 열심히 노력한 흔적이 많이 보이고 앞으로도 비전 있다, 이런 생각이 들어요. 장류사업은. 그런데 이러한 것들이 개인의 수익창출로 단순히 그쳐서는 안 된다는 얘기죠. 지역경제에 기여할 수 있는 사업이 되도록 시가 어떻게 방향유도를 하고 그걸 제시할 것인가, 라는 고민이 반드시 따라야 돼요. 현장이 거기잖아요.

고스락.

예, 거기 가보면 정말 열심히 잘 했다, 라는 생각이 들어요. 대장금처럼. 그런데 그런 것들이 개인의 부만 수익만 자꾸 창출되면, 시는 돈을 계속 퍼부어주고 그렇다면 무슨 의미가 있나. 그러니까 이런 것들을 시가 공동이익 창출을 위해서 사업자와 함께 머리를 맞대고 고민을 하고 방향선회를 할 수 있도록 고민이 필요한데 이런 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

저희들이 1차적으로는 익산에서 생산하는 콩하고 계약재배를 첫째 조건으로 내세우고 있고요,

콩만 하는 거잖아요? 현재.

예, 농가하고 연계시켜가지고 콩 계약…….

콩 농가가 몇 명이나 있겠어요. 그렇잖아요. 한계성이 있잖아요. 이런 것들도 어떤 판로에 있어서 우리 여성들 일자리창출을 한다든가 여러 가지 방법이 있잖아요. 그런 것들을 지역경제에 같이 기여할 수 있도록, 그렇게 노력을 같이 해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

주유선 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 조남석 위원님.

과장님 수고 많습니다. 그리고 소장님, 기술보급과에서 주관을 했지만 농촌지원과에서도 열흘 동안 과장님께서 현장에서 계속 노력하는 모습이 너무 좋아보였습니다.

예, 감사합니다.

예, 고생 많으셨고요, 오늘이 입동이에요. 나름대로 농업의 예산이 철두철미하게 빨리 지원을 해줄 수 있는 부분들을 조기에 해줬으면 좋겠습니다.

예.

지금 농업인단체 지원에 대한 부분에 대해서는 교육도 있고 행사비용도 준 것으로 압니다. 그런데 집행을 안 한 부분도 있고 집행이 어느 정도 된 부분도 있는데 여기에 대해서는 교육과정이 있어서 예산이 다 수반되지 않았는가요?

지금 현재 11월, 12월까지 교육을 마무리하면 교육이나 이런 집행은 거의 99% 다 집행이 됩니다.

다른 보조는 다 주고 교육비용에 대한 돈만 남았겠네요?

예.

그리고 곤충산업 전문인력 양성기관으로 진흥청에서 공모사업에 선정이 됐다는데 전라북도 최초예요.

예.

그러면 다른 지자체는 한 데가 있어요? 타 지역?

이게 작년부터 진흥청에서 전국 단위로 상대하고 있고요,

같이 시행한 거예요? 전국에서? 전북은 우리 익산은 받고 경상도나…….

타 도 같은 경우는 작년도에도 받았고.

받아서 어떻게 거기는 진행하고 있어요?

우선 소프트웨어 교육비를 타 시군보다 먼저 지원해 주는 혜택이 있습니다.

아니, 그러니까 우리가 이걸 받으려면 예비계획도…….

그런 것까지는 아닙니다. 일반 공모사업처럼, 사업비자체가 한 1억 원 이내로 내려오는 돈이기 때문에 어떤 공모절차 크게 그런 건 아니고요, 우선 교육비를 지원해줄 수 있는, 먼저 해 주고…….

그러면 매칭비용은 어떻게 돼요?

5:5입니다.

5:5?

예.

일단 여기에 대한 프로그램을, 용역비네요? 한 마디로?

용역은 아니고요, 곤충에 관심 있는 농가들을 먼저 교육을 시키는 그런 소프트웨어 사업이 되겠습니다.

소프트웨어 사업 1억 원을 받아서…….

그 다음연도에는 하드웨어사업이 우선적으로 시범사업이 저희들한테 내려오는 것이죠.

제 얘기는 함평 같은데 가면 그런 시스템이 잘 돼서 국화축제나 그런 연계성이 다 있잖아요. 그래서 혹시라도 이런 게 선정이 됐을 경우에는 뭔가 하드웨어나 부지선정, 앞으로 어떻게 집중적인 투자를 할 것인가, 국화축제나 그런 연계성을 꼭 가져가지고 기술보급과와 같이 협력을 하고 또 다른 기관이나 이렇게 해서 집중적인 선택을 해 주시라는 얘기예요.

예, 알겠습니다.

무슨 뜻인가 아시겠죠? 소장님?

예.

그리고 반성에는 임대사업소 농업기계 세차장 미설치로 임대사업 서비스가 만족하지 못하다. 2018년도 본예산에 예산을 올린 것 같아요.

예.

그러면 그동안 어떻게 사용을 했어요?

처음에는 저희들이 임대해 주면 세차를 해 오라는 규정을 내부규정을 만들었는데 농가들이 세차를 하다보니까 세차하는데 2시간 이상 걸린다는 민원이 많이 발생됐습니다. 그래서 저희들이 센터 내에서 세차를 하려다 보니까 또 다른 민원이 발생이 되고 법적으로 위반이 돼서 흙만 털어오라고 현재 진행을 하고 있습니다. 그런데 또 다른 민원인들은 세차도 안 해 놓고 이런 기계를 빌려주느냐, 라는 또 다른 민원이 발생됩니다. 그래서 저희들이 내년에는 가공센터 사업할 때 같이 세차장을 구비토록 할 계획입니다.

만약에 자전거를 빌린다고 했을 때 임대료를 받잖아요. 순수 임대료 받는데 세차비용까지 더 받아서 만약에 세차를 안 해가지고 왔을 경우에는 세차비용이 2만 원이면 2만 원을 받아놔요. 세차를 해서 깨끗하다고 하면 2만 원을 돌려주고 세차를 안 해 왔으면 2만 원을 받는 그런 생각은 안 해 보셨어요?

거기까지는 좀 무리수인 것 같습니다.

그래요? 무리수입니까?

예.

그러면 그동안은 세차를 우리 기술센터에서 일하시는 기간제나 직원들이 세차를 했겠네요? 안 해가지고 왔으면?

흙만 털어가지고 주요부위 점검만 하고 내보내고 있습니다.

50종에 452대입니까?

예.

많은 대수인데…….

시즌별로 사용빈도가…….

그러니까 해 주다 보면 끝도 없고 거기에 폐수처리시설도 해야 하고 이 돈도 만만치 않을 것이라고 나는 생각하거든요. 절실히 필요하면 꼭 해야 되는데 그런 생각까지 해 봤는가.

저희들도 여러 가지로 고민을 해 봤는데 빌려가신 분들한테 어떤 공공서비스 개념이다보니까 그런 쪽은 저희들이 부담해야 할 부분으로 결론을 내렸습니다.

아까 주유선 위원님께서 말씀을 했는데 100%에 대한 보조가 있어요. 진흥청 사업으로.

예.

신규창업 사업 같은 경우 현장을 다 가셔가지고 잘 운영을 하는 것인가 지도편달을 해 주고 있습니까?

예, 그렇습니다.

편의장비시설이나 이런 부분들도?

예, 컨설팅하고 또 정기적으로 교육도 시키고 사후관리도 철저히 하고 있습니다.

그러니까 추후에 이런 부분들도 위원님들께서 현장을 한번 나가서 보게끔 해 줘야 다음 예산에 할 부분도 있고요.

예.

그다음에 장류체험장 및 토굴발효 전시관 조성. 지금 몇 퍼센트나 공정이 됐습니까?

공정으로 보면 한 30%정도 진행이 된 것 같습니다.

30%?

예, 설계 완료돼서 지금 설계심의 중에 들어갔습니다.

그런 부분은 연계성 있게 단체농민들이나 같이, 이거 개인이에요, 어떻게 보면. 제가 부탁했던 부분에서 같이 잘 진행되고 있어요?

예, 전시장에 다른 품목까지 같이 전시 판매토록 하겠습니다.

그래요? 그런 부분에 대해서는 우리 과장님께서 신경을 많이 써줘야 할 것 같아요.

예, 알겠습니다.

그래서 추후에 잘했다, 하는 소리가 나야 합니다.

예, 알겠습니다.

예, 고생했습니다. 이상입니다.

조남석 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? 김대오 위원님 질의하세요.

수고하십니다. 김대오 입니다. 현재 주요성과 및 반성에서 곤충산업을 가지고 이야기를 하셨구만요.

예.

그런데 이게 진흥청 공모사업이에요?

예, 그런 개념입니다.

그런데 우리가 진흥청에서 한다고 해서 이게 잘 된 건 아니고 매미나 장수벌레 이런 관상용 시대는 아니에요.

예, 맞습니다.

오래전에 시작했어요. 그래 가지고 다 망했어. 망했는데 이게 국가가 뭘 하라고 시켜서 해서 농민들 잘 된 사람 한 명도 없어요. 그렇게 해서 농가들이 성공해서, 국가가 농사지어라, 뭘 해서 지원해 줘서 성공한 농민들이 없어요. 그런데 곤충사업이 사실은 우리 인근지역 김제는 벌써 시작을 했어요. 오래전에 했어요. 그런데 이 곤충산업이 뭐냐면 원예작물에 비료로 쓰는 곤충의 변이 그렇게 좋다고 합니다. 그래서 김제는 엄청난 단지화를 해가지고 곤충산업을 하고 있어요. 그런데 그게 문제점이 뭐가 있느냐, 먹이가 문제예요. 먹이 수급이 어려워. 그러니까 그것이 먹이개발 때문에 힘이 들어요. 그런데 거기에서 나오는 곤충의 변으로 원예작물을 키우면 악취도 없고 그렇게 비료가 좋답니다. 그래서 지금 곤충의 변이 부족해. 그래서 지금 김제는 공단 쪽에서 이 사업들을 많이 해요. 돈 있는 사람들이 이 사업을 추진하고 있더라고. 그러니까 곤충사업이 무엇이 중요한가, 이걸 키우면 정말 앞으로 수익 되는가, 이것을 해야 돼. 그런데 곤충산업, 막연히 이렇게 해서는 안 되고 농가소득을 위해서 제대로 하는 데를 한번 가보세요.

예, 알겠습니다.

가보고, 그 사람들 국가 돈 받아서 안 해요. 전망사업 있으면 내가 투자해서 내가 벌어버려, 그냥. 정부에서 지원해 주고 공모하고 시간만 걸려. 그러니까 이 사람들 그렇게 돈 몇 푼에 연연하지 않고, 이런 것을 교육을 시켜서 앞으로 이 사업을 밀어주면 이런 교육, 사실은 교육 같은 것 여기에서 담당하고 있잖아요.

예.

그런 것을 해 주셔야 된다, 이 말이에요. 애매하게 이렇게 하면 안 돼요.

예.

그래서 지금 사실은 곤충의 비료가 전국적으로 원예농가들한테 엄청나게 부족합니다. 그리고 이걸 무지하게 선호해요. 비싸. 양도 적고 효과도 좋고 원예작물이 잘 되니까. 그래서 그런 식으로 해서 곤충산업으로 많이 가는 시대예요. 그것을 활용해서 우리도 우리 농가들에게 보급해 주고, 보급하기 이전에 충분하게 교육을 시켜서 가셔야 된다고 생각합니다.

예, 알겠습니다.

우리 농촌지원과에서 하시는 일들이 대개 보면 농민들의 농업교육 같은 것, 농사를 잘 지을 수 있는 지도, 교육, 농사를 짓고 나서 판로개척을 위해서 전자상거래 이런 것들을 하잖아요.

예.

저는 굉장히 중요하다고 봐요. 우리가 인터넷이나 이런 것을 봐서 농산물을 많이 구입을 해요. 인터넷에 들어가서 보면 전자상거래를 하다보면 그 제품을 한번 쓰다가 제품이 좋고 신뢰가 가고 그러면 자꾸 뻗어나가서 농가 소득향상에 엄청난 것을 보거든요. 그런 전자상거래 교육이라든가 우리가 충분하게 교육을 시켜서, 농민들이 뭘 알겠습니까? 젊은 사람들이 별로 없다 보니까. 그러니까 이런 것을 많이 활성화를 시켜야 된다고 생각해요.

예, 알겠습니다. 그렇게 추진토록 하겠습니다.

그래서 전자교육 쪽에 보면 전자상거래 같은 교육도 시키고 그러는데 지금 전자상거래를 해서 많이 실적도 올리고 우리 지역 농산물이 판로가 많이 된 데가 있습니까?

예.

있어요? 어디예요?

웅포에서 생강도 지금 직판도 많이 하고 블로그에 올려가지고, 전라북도에서 블로그 경연대회를 했습니다. 블로그 올려가지고 판매된 실적에 따라서 상을 받는데 저희들이 우수상을 받았습니다.

그것은 올려가지고 품질을 인정받고가 아니라 전국적인 시민들이 우리 물건을 구입해서 농가가 소득향상을 해야 된다니까. 이 제품 하나 내놔서 우수상 받을 일이 아니라니까.

많이 지금…….

많이 판로가 되고 있습니까?

예.

지금 현재 특용작물이나 농산물을 가공해서 하는 게 있잖아요. 그것도 여기에서 하고 있잖아요.

예, 25개소가 있습니다.

미래농정국하고 이쪽하고는 틀려. 정말로 이쪽은 우리 농민들한테 실질적인 소득이 가고 농산물을 가공을 해서 아니면 전자상거래를 통해서 이렇게 해서 직접적인 그런 소득이 갈 수 있도록 노력해 주셔야 돼요.

예, 그렇게 하고 있습니다.

내가 볼 때에는 그렇게 하고 있다고 하지만 미리 좀 나서줘야 돼. 그런데 우리 기술센터에 의지하지 않고 잘하는 농민들, 젊은 세대들, 이런 세대들은 인터넷을 이용해서 많이 팔아요. 전국적으로. 우리도 마찬가지야. 뭐 하나 사려면 인터넷 들어가서 사요. 거기 조회수 보고 하면 신뢰가 가니까. 그래서 우리 농민들한테 실질적인 그런 교육이나 전자상거래, 하는 방법, 홍보하는 방법. 농사짓는 방법, 교육 다 좋지만 짓고 나서 파는 이런 것도 우리 지원과에서 많이 노력을 해 주시라 이 말이에요.

예, 알겠습니다.

제가 좀…….

예, 얘기해 보세요.

저희들이 전자상거래를 위해서 동호회를 조직을 하고 한 10개월 동안 일주일에 한 번씩 교육을 계속 하고 있거든요. 지금도 진행이 되고 있고요. 그래서 그분들이 또 블로그를 통해서 전자상거래를 추진을 하고 해서 굉장히 활발하게, 비교적 하고 있습니다.

저희들이 모르고 있으니까. 우리 지역에서 전자상거래로 무슨 농산물이 많이 나간다고 하면 우리도 구매를 해야지. 그런데 우리가 잘 모를 정도면 이게 미비하지 않았는가, 이런 것을 홍보를 해 주시고, 귀농·귀촌. 지금 이게 우리 지역에 인구늘리기도 필요하면서 농촌활성화를 위해서 이게 굉장히 중요한 사업인데 계속 이것만 올라오지 귀농·귀촌인들이 갈수록 없어. 예산만 자꾸 낭비되는 것 같아. 그러니까 귀농·귀촌인들에게 정말 피부에 닿게 가슴으로 그 사람들을 안아서 그 사람들이 정착할 수 있는 정책이 정말 필요하다. 철저하게 관리를 하고. 이렇게 해서 예산 들어간 만큼의 귀농·귀촌인들 관리를 철저히 해 주십사 하는 바람입니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김대오 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임병술 위원님 질의하세요.

주유선 위원입니다. 먼저 우리 국화축제를 성공적으로 이끌어주신 농업기술센터, 특히 기술보급과 과장님께 감사와 격려의 말씀을 드리겠습니다. 수고 많으셨어요.

예, 고맙습니다.

그런데 어떤 행사가 크든 작은 끝나면 평가회라는 걸 갖지 않습니까? 평가회는 다음을 위한 도약의 시간이라고 생각이 돼요. 그래서 이번에 국화축제 하시느라고 수고를 너무너무 많이 하셨는데 그런 차원에서 천만송이 국화축제에 대해서 질의를 먼저 하겠습니다. 이번에 자체적으로 어떻습니까? 전년도에 비해서. 지금 14회이지 않습니까? 어떻게 예상보다 인원이 많이 왔다고 생각을 하세요?

예, 매년 하고 나서 저희가 느끼는 점은 매년 발전은 하고 있습니다. 올해가 14회째이지만 끝나고 났을 때는 전년보다 규모나, 물론 부수적인 것은 미흡한 점이 있겠지만 규모라든가 안에 기술적으로 저희가 한 세팅이라든가 그런 것은 매년 전년보다 올해가 좋아졌고, 전년보다 부족했다, 이런 생각은 안 들고 있습니다. 그리고 인원은 전년 67만 명이었는데 올해는 66만 명 정도 이렇게 저희하고 경찰서에서 집계가 됐고요,

1만 명이 감소했는데 감소요인을 어떤 것으로 보고 계세요?

물론 그 차이는 추정치가 되겠지만 저희가 입장료를 징수하다보니까 지금 다른 지역에서 무료입장이 많이 있어요. 국화축제가 전국에 많이 있습니다. 주위에도 고창도 있고 홍성도 있고 부여도 있고 그러다보니까 관광객들이 무료로 찾아가는 경향이 있지 않나 보고, 물론 함평은 유료로 하고 있습니다. 저희도 유료. 그러다보니까 조금 경쟁력이 떨어졌지 않나, 이런 생각이 들고요,

아직 우리가 유료화로 안착하기에는 조금 시설면적이라든가 그런 것이 미흡하다, 이런 생각이 들었고요, 보니까 제일 문제가 되는 것이 주차장 문제더라고요.

예, 맞습니다.

외지에서 온 차량들이 다 불만이에요. 기사님들이. 댈 데가 없다. 이것에 대한 대책을 세우지 않으면 힘들겠다. 그런데 이전을 한다고 하니까, 장소를 이전한다니까 이전하는 문제에 대해서 주차장이 우선시 돼야 되겠다, 이런 생각이 들고요, 그리고 제가 보면 정말 의외였던 것. 시민들과 함께 의외였던 것이 뭐였냐면 작년에는 메인 있는 부분에 백제왕도로 국화가 장식이 됐어요. 이번에는 너무 의외였던 것이 닭이었어요. 정유년 닭의 해라고 해서. 그런데 정말 생뚱맞은 콘셉트이다. 왜 이렇게 잡았을까, 라는 생각을 했냐면 지금 닭이 정유년이지 않습니까? 정유년에는 대통령 탄핵사건, 또 최순실, 정유라 이런 것 때문에 정유년에 대해서는 국가적인 이미지가 안 좋은데다가 또 닭 하면 살충제 계란이 나와 버렸어요. 그런데 왜 콘셉트를 이렇게 잡았지? 저는 거기에서 굉장히 안타까웠거든요. 왜 그랬습니까?

저희가 백제왕도, 물론 밑에 팔각정 부분이 백제왕도 정원은 맞아요. 그런데 입구에 왕도 성이 있었거든요. 성을 저희가 한 5년 정도 쓰다보니까 너무 식상한 면이 있어서 그래서 올해 한번 바꾼 것이고요, 주유선 위원님 말씀이 맞아요. 그래서 내년에는 왕도위주로 편성을 하겠습니다.

그런데 우리가 지금 그렇게 가고 있지 않습니까. 지금 현재 보석처럼 빛나는 백제왕도 익산. 그러면 주제에 맞는 스토리텔링이 이루어져야 되는데 생뚱맞게 닭을 갖다놨어요. 그리고 아까도 말씀드렸지만 정유년은 국민적으로 굉장히 반감을 사고 정유년 빨리 지나가라고 하고 있는데 콘셉트로 닭을 잡은 것에 대해서 저는 아찔한 생각이 들어요. 이 부분에서는 실패했다, 개인적으로 그런 생각이 듭니다.

예, 그것은 저희가 실수한 것입니다.

누가 잡았어요? 그것?

저희 부서에서 잡았는데요, 그것은 저희가 잘못된…….

그런 것 할 때는 조금 의논을 했으면 좋지 않았을까, 라는 그런 안타까움을 갖습니다. 이런 것 굉장히 중요한 콘셉트잖아요. 어떻게 할 것인가, 이런 것인데 저만 느끼는 것이 거기에 있는 관광객도 “어머, 무슨 닭이야” 이렇게 말을 해 버리더라고요. 정말 콘셉트가 너무 아니다, 우리 부서에서도 그렇게 생각을 했다고 하니까 참 그런 부분에서, 정말 수고했지만 좀 안타까운 부분이었다, 라고 지적하지 않을 수 없습니다.

알겠습니다.

그리고 보면 읍면동 부스가 많이 줄었어요. 그리고 오히려 농특산물 판매부스가 늘어났어요. 굉장히 바람직한 현상임에도 불구하고 이런 부분에서 이게 개인소득 증가가 되면 안 되는데 개인 업체들이 많이 나와 있더라고요. 그래서 이런 것들을 한쪽에만 몰아주면 안 된다. 다음 해에는 예를 들면 공동으로 있잖아요. 생강도 여러 군데가 있고 무슨 먹거리가 여러 군데가 있으니까 이걸 로테이션으로 돌려야지 한 농가, 내가 볼 때 이분들은 대박쳤어요, 이번에. 줄서서 다 하더라고요. 그리고 예를 들면 이 부분들에서 수익이 창출됐을 때는 우리시 장학재단에 기부를 하고 이런 것을 독려해야지 그들만의 잔치, 단체의 이익거리가 돼서는 절대 안 된다. 이렇게 가주시기를 바라겠습니다. 그리고 한 가지 안타까운 부분이 바닥에 부직포를 까는데 너무 힘드셨죠? 그 전날. 담당자들이 너무너무 수고한 것으로 알고 있어요. 정말 애쓰셨는데 왜 미리 못했습니까? 이것 입찰해서 하지 않았습니까? 부직포는?

부직포는 유해물질이라고 해가지고 신문에 많이 보도가 됐었고요,

미리 했었어야지요.

그것은…….

유치원에서는 안 온다고 그러더라고요. 유해물질 때문에.

예, 그런 얘기 들었어요.

유치원에서 플래카드도 붙여놓고 그랬어요. 익산은 그런다. 그랬는데 선제적으로 미리 이것부터, 우리가 꽃을 보는 건 기분이 좋고 행복해지려고 가는 건데 발암물질 환경호르몬이 나오네, 이렇게 돼버렸단 말이에요. 그래서 엄청나게 수고했음에도 옥의 티처럼 이런 것들이 있으니 향후에는 이런 일이 없도록, 사전에 만전을 기해 주실 것을 당부를 드리겠습니다. 제가 질의는 많은데 너무너무 수고하셨기 때문에 이것 하나로 마감을 하겠습니다. 대단히 수고 많으셨어요.

예, 고맙습니다. 보완하겠습니다.

조남석 위원님.

과장님 소장님, 하여튼 열흘 동안 고생한 것 다 알고 바로 연이어서 쉬시지도 못했는데 회의하는 부분에 대해서 하여튼 죄송스럽고, 그래도 우리 익산시 축제의 대표적인 부분이니까 짚고 넘어갈 건 짚고 넘어가게요. 이렇게 공론화를 해야 앞으로 국화축제 발전성이 있는 것 아닙니까?

예.

일단 2018년도 예산을 또 올렸을 것 아니에요. 준비는 어떻게, 간단하게 얘기해 주세요. 준비는 어떻게 하려고 하고 있어요?

지금 현재 예산은 전년보다 한 2억 5,000만 원 정도 증가된 액수를 했고요,

예?

전년보다…….

지금 7억 원인데…….

한 10억 원 정도 했습니다.

10억 원?

예.

빨리 얘기하셔 봐요.

10억 원 정도 했고요, 내년도는 가장 큰 것은 장소. 장소가 올해 여러 가지 이야기가 있었지 않습니까? 내년에 저희 단독으로 할 수는 없는 것이고 의회라든가 행정부서라든가 다른 시민단체라든가 모든 것을 종합해서 많이 원하는 쪽으로 해야 하지 않느냐, 이런 생각이 들고요, 그리고 올해 보석박물관은 입지여건이라든가 그런 것도 다 살펴보고, 현재는 공사는 많이 하고 있어요. 주위에 관광여건이 마무리가 어느 정도 됐나, 도로라든가. 그리고 시민들의 여론 이런 것을 다시 한 번 분석을 해서 토론회를 가질 계획으로 있습니다. 그렇게 해서 해야 될 것으로 판단됩니다.

일단은 제 생각은 의원님들한테, 소장님이나 과장님하고 얘기를 하면 의원님들한테 떠맡기는 부분이 뭐냐면 지역구에 있는 의원님들이 있기 때문에 서로 그런 부분들이 있어요. 절대 의원님이든 누구한테든 넘겨서는 안 돼요. 앞으로 이것을 어디에 집중투자를 해서 어떻게 할 것인가를 해야지, 그리고 소신껏, 정말 거기에 대한 용단을 제대로 내려주셔야 한다는 얘기예요. 어디 의원은 무조건 여기밖에 없다는 식으로 얘기하고, 또 어디가 좋다, 그런 부분들을 듣지 마시고 무언가 정확하게 데이터가 딱 나왔을 때 어디에 해야 되겠다 하면 3년을 기획해서, 지금 14년 동안 계속해 왔잖아요. 1,500만 원부터 시작해서 지금 7억 원까지 올라왔어요. 물론 잘 해왔지만 10억 원이 가든 20억 원이 가든 100억 원이 가든 1억 원이 가든 하여튼 앞으로 잘 진행을 해야 할 것 아닙니까. 그런 부분에서 집중적으로 진짜 내년에는 어떻게 해야겠다는, 10억 원이 아니라 주변에 인프라가 그려져서 이 국화축제가 성공적이다, 그런 데이터가 나오면 투자를 꼭 하시라는 얘기예요. 국화꽃으로 하는 것은 한계가 있잖아요. 천만송이의 가격이 있을 것 아닙니까. 그렇잖아요. 그런 부분을 꼭 해 주시고, 하여튼 이번에 입장권 문제에 대해서는 장·단점도 있을 것이고 부스 그런 부분도 말이 많아요. 저도 열흘 동안 15번 이상, 만날 같이 봤으니까요. 그런 부분들은 지난 일이니까 묻어가고 앞으로 10억 원에 대한 부분을 계획을 했으니까 어디에 포커스를 맞춰서 정말 잘 할 것인가, 또 다른 데다, 지금 이 10억 원의 예산은 보석박물관 거기에 하는 것 같은데 진짜 거기에 한다면 그 주변의 인프라부터 주차부터 시작해서 상생하고 연계할 수 있는 그런 시스템들이 꼭 있어야 된다는 얘기예요. 아까도 농촌지원과 보면 곤충이나, 함평 가보셔서 다 잘 알잖아요. 거기에 물도 있고. 중앙체육공원이 왜 잘 되겠어요? 거기에 분수나 뭐나 다 있으니까 된단 말이에요. 그런 부분을 꼭 만드셔야 한다는 얘기예요. 서동공원이나 참 좋아요. 좋은데 진짜 거기에 대한 테마, 그게 꼭 핵심이 돼야 한다는 얘기입니다. 중앙체육공원에 2018년도에 해도 좋아요. 그 대신 다른 데 진짜 어디가 좋은가 확실하게 맞춰주시라는 얘기예요. 4년 동안 이 이야기를 했습니다. 4년 동안 의원하면서. 다른 얘기 엄청나게 많은데 하여튼 우리 시민들, 더 나가서 전문 박사들이든 해서 확실하게 공론화 해가지고 제대로 한번 만들어주세요. 저는 이상입니다. 아니, 또 하나 있습니다. 먹노린재 때문에 소 잃고 외양간 고친 격이에요. 이거 문제예요. 이런 건 누가, 주요부서가 어디예요?

먹노린재 원인이 겨울철에 따뜻하지 않습니까? 그러니까 월동 때 많이 죽지 않는 것이고, 또한 농가들이 약을 거의 않다보니까 그게 누적돼서 그런 게 제 개인적인 소견이고요, 그렇지만 저희만 있는 것이 아닙니다. 다른 데도 있고 그런데 일부 미미하게는 다 나타났어요. 그런데 성당 쪽 그분들은 특히 약을 안 하신 분들이에요. 한 번도. 그래서 그런 것이 집중되지 않았나 생각하고요, 물론 들녘도 그렇지만. 그래서 저희가 방제적으로, 저희뿐만 아니라 서천도 저희하고 비슷하게 공동방제를 한 예가 있어요. 올해 서천도 그렇고 군산은 급했는데 처리를 못하고요.

그러니까 사전에 이런 것을 알고 있었으면 방제를 했어야지요.

갑자기 저희도 10년 만에 나타난 것이라…….

이런 것으로 인해서 아까운 생명 하나 보냈잖아요.

예, 맞습니다.

성당 서명식 조합장 하루 두 세 시간씩 자면서 이것 때문에 애타게 해가지고 참. 이런 부분이 생명까지 앗아갈 문제란 말이에요. 그러니까 애초부터, 여기가 진짜 부서면, 미래농정국이 왜 생겼어요, 미래를 내다보고 그런 것을 해야 할 것 아닙니까. 그리고 보험문제도 꼭 만들어가지고 보험을 할 수 있게끔 해 주고, 되도록이면 이런 부분이 방제를 자가적으로 할 수 있게끔, 농민스스로 할 수 있는 시스템이나 교육 아니면 뭔가 법을 만들어서 직불금을 안 준다든지 그게 발생되면, 그런 것들을 해 줘야 한다는 얘기예요. 제가 봤을 때는요.

알겠습니다. 저희가 올해 너무 놀래가지고요, 아무튼 철저히 하겠습니다. 예찰지역에도 거기는 일부 미흡한 점이 있었는데 거기 지역도 하겠습니다.

AI도 정부가 그런 것을 못해서 결국은 돈 몇 천 억, 몇 백 억씩 손해보고, 우리도 예비비 좋은 돈 가지고 국화축제에 쓰면, 그것 얼마 썼습니까?

예산 한 5억 원 썼습니다.

그러니까, 5억 원 국화축제에 더 했어 봐요. 이런 것들을 준비 좀 더 해 주시라는 얘기예요.

예.

이상입니다.

다음 질의하실 위원님? 김대오 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

수고가 많으십니다. 아무튼 국화축제로 인해서 우리 기술센터 전 직원들이 고생 많이 한 것 잘 알고 있습니다. 그 노고 정말 제가 인정합니다. 그런데 우리가 국화축제에 대해서 정말 열정을 갖고 해. 공무원도 그렇고 기술센터는 더 말할 것도 없고. 그런 열정으로 이 업무 자체를 다 그렇게 했으면 좋겠어. 국화축제에 대해서는 사생결단을 갖고 열심히 하고 있는 거예요. 그러나 잘못된 부분도 있어. 반성도 하고 그러잖아요. 반성한 만큼 우리가 다음에 더 발전할 수 있다, 저는 기대도 합니다. 거기에 대한 반성도 인정하시고. 그러니까 앞으로 우리 국화축제가 더 활성화 되고 대한민국 국화축제로 더 발전할 수 있는 계기가 될 수 있을 것 같다. 그러나 제가 얼마 전에 9월 달에 구절초 축제를 갔다 왔었어요. 구절초 축제 예산 그렇게 많이 들지 않아요. 가보셔서 알거예요. 꽃은 자연하고 같이 어우러져야 돼. 도심 속에 인위적으로 만들어서 작품을 만드니까 그게 한계가 있어. 삭막해, 좀. 그런데 구절초는 가니까 산에다가 구절초 쫙 뿌려서 소나무 밑에도 나고 군락으로 나고 또 옆에 벼농사 짓는 데는 거기에다 작품을 하나, 돈도 안 들고 이상스럽게 벼 색깔을 만들어서 기가 막히게 만들었더라고. 그래서 올라가서 보니까, 밑에서 볼 때는 별것이 아니었는데 위에서 보니까 대단하더라고.

예, 여건이 좋습니다.

이것 돈 들인 표도 안 나면서 이래서 구절초 축제에 많은 사람이 오는 구나. 또 주차장 단지를 1주차장, 2주차장, 3주차장 단계별로 쫙 만들었더라고. 그래서 구절초 축제 오는 사람들에게 편의를 제공하더라고. 똑같이 3,000원 받아요. 그렇게 받는데 우리는 뭐가 있냐면 그 열정에다가 자연과 함께 어울릴 수 있는 공간, 그 공간에 국화를 뿌려서 자연에서 나온 국화와 인위적으로 만든 작품성 국화가 같이 어우러지면 얼마나 좋을까, 그런 생각을 해 보거든요. 그러다보면 많은 공간이 필요하겠죠. 그러니까 그런 장소를 택해야 된다. 우리 조남석 위원이 얘기했지만 의원들 각자 지역 그런 것 하지 말고 대한민국 국화축제로 발전하고 성장하려면 그렇게 가야 된다. 그렇게 유념해 주시고, 또 한 가지 제가 어제 운동하면서 그 지역을 한 시간 반 동안 걸으면서 운동을 했어요. 하다보니까 부스 주위가 엉망진창이 돼 버리는 거예요. 사후처리가 또 문제야.

예, 맞습니다.

그러면 원인자 부담으로 해야 되는 겁니까, 아니면 시가 그걸 다 하는 겁니까?

먹거리장터 같은데 쓰레기 많지 않습니까, 그런 것은 그분들이 치울 수 있게끔 유도를 했고요, 일반 나머지 농특산물은 저희가 컨테이너 쓰레기차로 하고 그렇게 처리하고 있습니다.

거기가 시민체육공원이에요. 끝나면 시민들한테 돌려줘야 돼. 더 이상 주변에 사시는 분, 이용하시는 시민들한테 민폐 끼쳐서는 안 된다 이 말이에요. 그러니까 거길 깔끔하게 해주셔야 돼.

예, 그렇게 하고 있습니다.

어제 나 운동하면서 정말, 가면서 마무리를 깔끔하게 해 줬어야 되는데 엉망진창이에요. 그러니까 거기에 들어가는 비용도 많겠더라고. 이런 것을 철저히 해 주시고, 40쪽에 보면 소규모 하우스 지원 있잖아요. 사업량이 14개예요. 9개를 하고 있다고 했어요. 그러면 이 14개 선정은 어떻게 합니까?

저희가 원래는 100평 정도 내외로 했는데 실은 하우스가 200평이지 않습니까? 그래서 100평에서 200평 사이, 2동이 아니고 1동입니다. 100평에서 200평 사이로 이렇게 하고 있고요, 선정은 저희가 하고 있고요, 가능하면 규모가…….

지원자가 많이 있습니까?

1ha미만, 저희가 2번 받았습니다. 중간에 포기하는 사람이 있어서. 지금 마무리…….

제가 묻고자 하는 것은 정당성 있게 잘 하시겠지만 이런 것들을 주로 귀농·귀촌인들한테 지원해 줘서 우리가 기술보급도 해 주고 지원도 해 주고 자꾸 참여해서 이렇게 하는 그런 사업으로 갔으면 좋겠다. 그래서 이점에 대해서는 예산을 반영하고, 적은 면적이니까 귀농·귀촌하시는 분들 설득해서 보급도 하고 생산도 늘려서 귀촌할 수 있도록 노력해 주십사 하는 뜻에서 하는 얘기입니다.

예.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 임병술 위원님.

앞으로 10억 원 예산을 올린 것 추후예산 짰을 것 아니에요. 그것도 한번 주시고, 이번 연도에 축제 정산할 것 아닙니까? 정산서류를 한번 저한테 보여주시면 어떻게 진행하는가, 앞으로 전문성 의원이 되고 싶어서 그래요. 자료 좀 한번 보여줘요.

예, 알겠습니다.

다른 질의가 없습니까? 질의가 없으므로 기술보급과 소관 2017년도 주요업무 결산보고를 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 제205회 익산시의회 임시회 중 제6차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 제7차 산업건설위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의되겠습니다. 산회를 선포합니다.