대전광역시의회 발언
박혜련 의원 발언
박혜련위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘은 감사일정에 따라 시민안전실 소관 업무에 대하여 감사하도록 하겠습니다. 오늘 이 자리에는 행정사무감사 모니터링을 위해 대전시민사회단체연대회의 회원께서 오셨고 행정사무감사 취재를 위해 CMB대전방송 김지동 기자님께서 자리를 함께 하셨습니다. 1. 시민안전실
그러면 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」에 따라 시민안전실에 대한 2017년도 대전광역시의회 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 앞서 효율적인 감사를 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서는 비록 한정된 짧은 시간이지만 생산적이고 모범적인 감사가 되도록 최선을 다해주시기 바라며, 관계공무원 여러분께서는 의회에서 실시하는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 150만 시민을 대표하는 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 보충답변이 필요한 부분은 본 위원장의 허락을 받고 관계부서장이나 다른 증인께서 발언대에 나와 답변해 주시기 바랍니다. 감사 진행순서는 먼저 증인선서를 하고 이어서 업무보고 청취 및 질의 답변 순으로 진행하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 금번 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 행정사무감사 시 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 정해진 기간 내에 제출하지 아니한 경우, 그리고 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 진술을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고 위증의 경우 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 시민안전실장께서 발언대에 나오셔서 해주시고 기타 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서서에 서명날인 후 실장께서 일괄 취합하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 「지방자치법」 제41조제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 시민안전실장 발언대로 나오셔서 선서하시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
선서! 본인은 대전광역시의회 행정자치위원회 2017년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제43조 및 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 9일 시민안전실장 유세종 안전정책과장 홍성박 재난관리과장 류택열 비상대비과장 이군주 민생사법경찰과장 이용순 (시민안전실장 유세종, 박혜련 위원장에게 선서서 전달)
박혜련위원장
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음 업무보고를 청취하겠습니다. 유세종 시민안전실장께서는 업무보고에 앞서 새로 부임한 간부공무원을 소개하시고 업무보고는 현안사항 위주로 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
시민안전실장 유세종입니다. 업무보고에 앞서 지난 10월 1일 자로 새로 부임한 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이군주 비상대비과장입니다. (비상대비과장 이군주 인사) 존경하는 행정자치위원회 박혜련 위원장님 그리고 위원님 여러분, 평소 시민안전실에 대한 관심과 성원에 감사드리며 시민안전실 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총괄, 2017년 주요업무 추진실적, 2018년 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. (행정사무감사자료는 별도보관) 이상으로 시민안전실 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
주요업무보고서는 부록에 실음
박혜련위원장
유세종 시민안전실장 수고하셨습니다. 방금 보고한 내용이나 시민안전실 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 발언을 신청하여 주시기 바랍니다. 김종천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종천
김종천위원
김종천 위원입니다. 예산안 준비와 행정사무감사자료 준비에 유세종 시민안전실장님을 비롯한 직원 여러분, 수고 많으십니다. 행정사무감사자료 54쪽 보시겠습니다. 밑에 쪽에 보시면 폭염관리 대책비, 재난 예·경보체계 정비, 재난상황 관리 강화란이 있지요?
세종
유세종시민안전실장
예.
종천
김종천위원
본 위원이 아마 작년 행정사무감사 때 지적했을 거고 업무보고 때도 지적한 것 같은데, 재난이 발생했을 때 국가에서는 이렇게 문자가 오는데 대전에서도 시민들한테 안전하게 문자를 보낼 수 있어야 한다고 해서 재난문자를 발송할 수 있는 시스템을 갖춰달라고 당부드린 바 있는데 혹시 갖춰졌는지요?
세종
유세종시민안전실장
지금 현재 재난문자 관련해서요, 그간에는 중앙에서, 그러니까 행정안전부에서 일괄해서 재난문자를 보냈는데 올해는 말씀하신 것처럼 지방에서도 그런 부분에 대한 필요성에 대한 것이 인정돼서 8월 16일부터는 기상특보를 제외한 나머지 재난에 대해서는 저희 광역자치단체하고 자치구에서도 할 수 있도록 했습니다. 그래서 일단 자치단체에서 기상특보를 제외한 부분에 대해서는 독자적으로 재난문자를 발송할 수 있도록 하고 있고요, 저희들이 필요에 의해서 발송하고 있습니다.
종천
김종천위원
그러면 시스템을 갖췄어요? 예산은 얼마나 세웠습니까?
세종
유세종시민안전실장
그게 문자를 기지국을 통해서 하다 보니까요, 실제로 통신비용이 발생이 안 된다고 합니다. 그래서 특별하게 예산이 수반되는 것은 아닌데, 저도 저번에 집행기관에도 예산조치가 없어도 가능한가에 대해서 확인해봤는데 통신비가 발생이 안 되기 때문에요.
종천
김종천위원
이해가 잘 안 가는데요, 기지국을 통해서 문자를 발송하기 때문에 예산 발생이 안 된다?
세종
유세종시민안전실장
제가 이해하기로는 지금 문자를 기지국에 접속하고 있는 휴대폰 사용자들한테 발송하는 방식이라서요, 저도 위원님 말씀하신 것처럼 똑같이 문자를 보내면 비용 발생이 될 텐데라고 했는데 그렇지 않다고 제가 확인한 부분이고요.
종천
김종천위원
그것 자료로 한번 제출해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
예.
종천
김종천위원
또 하나는 문자를 폭염 또는 폭우, 지진, 여러 가지 재난상태에 대해서 다 보낸다는 거지요?
세종
유세종시민안전실장
예.
종천
김종천위원
뭐만 제외한다고요?
세종
유세종시민안전실장
기상특보입니다. 기상특보는 전국적으로 중앙에서 보내고요, 나머지 부분에 대한 것들.
종천
김종천위원
행안부에서 기상 재난문자 외에는 우리 시민들한테 우리 대전시에 재난이 발생했을 때 발송한다 이거지요?
세종
유세종시민안전실장
예.
종천
김종천위원
저는 받아본 적이 없는데…….
세종
유세종시민안전실장
휴대폰 단말기가 오래된 부분들, 저 같은 경우가 그런 경우도 있고요.
종천
김종천위원
제 것 최신형입니다.
세종
유세종시민안전실장
그 문제도 저도 한번 했는데 실제로 프로그램이라든지 세팅 문제에 대한 것도 있는데 한번 살펴보도록 하겠습니다.
종천
김종천위원
예, 본 위원이 생각하기에는 우선 예산절감을 하는 것은 물론 좋습니다. 좋지만 그래도 기지국이, 어떤 방식인지 잘 모르겠지만 그렇게 함으로써 예산을 안 세워도 재난문자 발송을 할 수 있다면 참 좋은 일이겠지만 그럼으로 재난문자를 못 받는 사람이 있을 수도 있는 문제라면 정확하게 예산을 세워서, 시스템을 갖춰서 하는 것이 맞다고 생각됩니다. 시민안전실장님께서 정확하게 파악해서 서면으로 주시기 바라고요.
세종
유세종시민안전실장
예, 파악하겠습니다.
종천
김종천위원
지난번에 동구에서 포트홀이 생겼어요.
세종
유세종시민안전실장
예.
종천
김종천위원
포트홀 발생 시 복구체계는 구가 우선입니까, 시가 우선입니까? 어떻게 되지요?
세종
유세종시민안전실장
자치단체에서 먼저 하는 부분이고요, 그래서 정부에서 내년 1월 1일 자로 「지하안전관리에 관한 특별법」이 시행돼서 진행되고 있습니다. 그래서 저희 나름대로 우리 시도 도로라든지 하천 관련된 부서가 이 문제에 대해서 접근하도록 진행하고 있습니다.
종천
김종천위원
그러면 지금 포트홀이 생길 수 있는 위험지역이나 방지책이나 이런 시스템을 갖춰놓은 게 있습니까?
세종
유세종시민안전실장
제가 지난번에 의회 때도 위원님 말씀하신 게 있어서 찾아보니까요, 그간에, 지금 싱크홀 부분 말씀하시는 것 같아요.
종천
김종천위원
예, 싱크홀, 포트홀 다 마찬가지고요.
세종
유세종시민안전실장
그래서 그간 하수도라든지 상수도 관련된 부서에서 실질적으로 어느 정도 취약한지에 대한 것을 죽 점검했고 도로 관련된 부서들도 일단 점검 끝난 상태고요. 그래서 그 부분에 대한 앞으로의 투자계획 등 이런 부분이 앞으로 할 일이라고 제가 이해하고 있습니다.
종천
김종천위원
지난번에 동구에서 생긴 싱크홀은 복개도로라 생긴 거라 그것은 어느 정도 오래돼서 그렇게 할 수 있다고 보이지만, 타 지역에서 생기는 싱크홀은 복개지역이 아닌데도 불구하고 싱크홀이 생기는 부분이 있어요. 그런 부분이 사실은 상당히 위험하거든요. 그런 부분에 대한 예비책이라든지 방지책 이런 것을 아마 수립해야 될 것 같습니다.
세종
유세종시민안전실장
저희들이 지난번 그런 일 때문에 총괄부서 설치도 하고 인력이라든지 기구에 대한 부분도 그렇게 해서 아마 1월 1일부터 출범하는 것으로 제가 이해하고 있습니다.
종천
김종천위원
행정사무감사자료 67쪽 보시겠습니다. 특별사법경찰 운영현황에 대해서 질의드리겠습니다. 특사경 운영을 위한 조직 및 인원은 어떻게 구성되어 있는지 간략하게 설명해 주시겠습니까?
세종
유세종시민안전실장
우리 시는 현재 부서에 15명이 근무하고 있는데요, 그중에 5명은 자치구에서 파견을 받아서 운영하고 있습니다. 그래서 우리 시 정원이 10명이고 자치구 파견인력이 5명입니다.
종천
김종천위원
각 구에서 오는 파견자는 희망해서 오는 거예요, 아니면 차출입니까? 어떤 식으로 파견자가 오시는 거지요?
세종
유세종시민안전실장
인사운영이다 보니까 본인 희망과 조직 인사이동 관련된 부분에 대한 것들을 반영해서 하는데 제가 이해하기로는 지금 소수직렬이다 보니까 나름대로 파견에 대한 것들을 통해서 인사운영 부분이 좀 더 용이하다 그렇게 느끼고 있습니다.
종천
김종천위원
본 위원이 알기로는 파견기간이 1년 안팎으로 알고 있어요, 맞지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 1년 보통 있고 연장 보통 하십니다.
종천
김종천위원
그렇지요, 그러면 수사업무의 연속성과 전문성이 조금 저하될 수 있을 것 같은데 실장님 생각은 어떠십니까?
세종
유세종시민안전실장
아마 어느 부서를 가든지 간에 새로 업무를 맡게 되면 다소간의 연찬기간이 필요하다고 보이는데요, 소수직렬이고 같이 일하는 분들이 있고 이런 민생사법경찰과의 업무, 단속이라든지 이런 기능들을 같이, 혼자 하는 게 아니다 보니까 하여튼 위원님 지적하신 부분에 대해서는 저희들이 좀 더 연찬이라든지 다른 제도적인 보완을 하겠습니다.
종천
김종천위원
지금 각 구에서 파견하는 이유는 단속을 나갔을 때 비리나 이런 것을 없애기 위해서 그렇게 운영하는 건가요, 아니면 시 인원이 부족해서 파견 받는 겁니까?
세종
유세종시민안전실장
이 문제에 대해서 저희가 다른 광역시도 비교를 해봤거든요. 아까 첫 번째 말씀하셨던 이유보다 저희들이 실질적으로 필요충분한 인력을 확보하지 못하다 보니까 그간 인력확충을 위해서 파견을 받아서 하는 부분도 있고 또 위원님 말씀하신 것처럼 구청에서 근무하다 보면 좀 더 지역실정이나 실제로 업체 이런 부분에 대한 현장 이해가 높기 때문에 아마 두 가지 이유 때문에 파견을 죽 계속 운영해 오는 것으로 이해하고 있습니다.
종천
김종천위원
항시적으로 뭐랄까, 임시단속이라고 할까, 임시단속 한번에 나갈 때는 각 구에서 여러 명이 함께 해서 나가는 경우가 있지요?
세종
유세종시민안전실장
저희 같은 경우 보통 1년에 스무 번 정도의 기획수사를 하거든요.
종천
김종천위원
기획수사.
세종
유세종시민안전실장
예, 그러니까 예를 들어서 아까 제가 보고드린 것처럼 7개 분야를 연에 두세 번 정도씩 환경이면 환경 이렇게 죽 다니는데요, 그래서 구청 도움을 받을 경우도 있고 대부분은 우리 시에서 구청에 어떤 부분에 대한 자료를 받고 해서 저희가 기획해서 수사를 진행하고 있습니다.
종천
김종천위원
본 위원이 이런 경우 몇 번 민원을 접한 경우가 있는데 단순한 것으로 식당 영업정지나 벌금을 크게 받아서 아마 생계에 지장이 있는 이런 것도 없지 않아 있는 것 같아요. 그래서 단속 위주가 아닌 지도 위주의 단속을 해줬으면 좋겠어요. 무슨 말씀인지 아시지요? 열악하게 식당 운영하시는데 잠깐 실수나 이런 것들 때문에 영업정지 받고 하면 진짜 생계에 지장 있는 분들이 간혹 있더라고요. 악질 업주 이런 부분을 잘 구별하셔서 그것은 철저하게 해주셨으면 좋겠습니다.
세종
유세종시민안전실장
저희가 위원님 말씀하신 부분에 대한 적정선을 유지해가면서 단속하도록 하겠습니다.
종천
김종천위원
행정사무감사자료 71쪽 보겠습니다. 원자력안전민·관·정협의회, 원자력시설안전성시민검증단 구성 및 운영현황에 대해서 질의 좀 드리겠습니다. 역할에 대해 간단하게 설명 좀 해주시겠습니까?
세종
유세종시민안전실장
먼저 시민검증단 부분에 대한 말씀을 드리면 우리 시에는 원자력시설에 대해서 그간 국가에서 관리감독을 하지만 충분하지 못하고 또 그로 인해 어떻게 보면 폐기물에 대한 무단폐기 사건이 터지면서 시민의 눈으로 원자력시설에 대한 안전성을 검증해보자 해서 시민단체라든지 전문가 이렇게 해서 스물일곱 분이 6개 분야로 나누어서 나름대로 시민과 일부 전문가들의 눈을 가지고 이렇게 한번 시설에 대한 안전성을 검증해보자는 취지고요. 민·관·정협의회는 위원님 잘 아시겠지만 원자력시설에 대해서 저희 자치단체의 관리감독 이런 부분에 대한 것이 제도화되어 있지 않다 보니까 저희가 노력을 하고 싶어도 그렇게 못하는 부분에 대한 제도적인 개선을 위해서 시의 시장님을 비롯해서 지역 국회의원분들, 그렇게 해서 제도적인 개선을 위한 기구입니다.
종천
김종천위원
원자력시설안전성시민검증단 27명 중 11명만 전문가예요. 그리고 단장이 박재묵 단장이에요. 박재묵 단장님은 10월 1일 자로 대전세종연구원장으로 취임하신 분 아닙니까?
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
종천
김종천위원
그러면 공정성이 있습니까? 이것 빨리 조치를 했어야 되는 문제 아닙니까?
세종
유세종시민안전실장
그 부분에 대해서 나름대로 저희도 고민을 했는데 중간에 저희들이 검증단에 대한 활동시기를 빠르면 연말까지 정도로 보고 있습니다. 그래서 단장님께서 그간 죽 전체의 운영이라든지 이런 부분을 해오셨는데 저희 출자·출연기관의 장으로 오셨다고 해서 바꾸는 부분에 대한 것들이 저희가 볼 때는 그…….
종천
김종천위원
실장님 그것은 말이 안 되는 상황이지요, 시민검증단 아닙니까? 그러면 대전세종연구원장을 일반 시민으로 본다는 말씀이십니까? 그것은 아니지요. 이렇게 해놓고 공정성이 있다고 보십니까? 바로 바꾸셨어야지요 이것은, 임시회의를 하든 해서 바꾸셔야 맞습니다. 누가 이것을 인정하겠습니까?
세종
유세종시민안전실장
지금 단장께서 의사결정에 대한 것보다도 어떻게 보면 회의를 주재하시고 나름대로 이견 부분들을 조율해 주시는 역할을 하기 때문에 저도 위원님 말씀해 주신 부분에 대해서 나름대로 과연 그렇게 운영하시는 것이 맞느냐는 것을 생각도 해봤는데요.
종천
김종천위원
형평성에 맞지 않아요, 바꾸어야 맞습니다. 업무보고 60쪽 보겠습니다. 원자력 안전관리 체계 강화 및 시민 정보제공 확대 있습니다. 본 위원이 지난번에 대전시도 방사능 유출이 소량이지만 미세하게 있다 그래서 항상 유출의 양을 측정해서 시민들이 편안한 마음을 가질 수 있게 전광판에 표기를 했으면 좋겠다고 분명히 수차례 걸쳐서 얘기한 바 있습니다. 이것이 시행되고 있나요?
세종
유세종시민안전실장
지난번 저희가 2회 추경 때 예산확보를 해서 설치 작업을 다 했는데 서비스가 되는지는, 제가 며칠 전에 설치 부분에 대한 것을 확인은 들었고 서비스 문제는, 지금 현재 설치하고 시험운영하는데요, 12개 정도의 전광판에 설치하고 있습니다.
종천
김종천위원
잘 하셨습니다. 잘 하신 부분에 대해서는 잘 하셨다고 말씀을 드릴게요. 그것 별거 아닌 것 같지만 시민들이 항상 전광판을 보고 ‘대전시는 방사능 유출에 대해서 안전하구나!’ 이런 마음을 갖기 때문에 중요한 거예요. 그래서 12개 지금 하고 있으면 어디어디 하고 있는지 서면으로 보고해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
예, 제출토록 하겠습니다.
종천
김종천위원
이상입니다.
박혜련위원장
김종천 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김경시 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경시위원
김경시 위원입니다. 행감 준비하시느라 고생 많으셨고 또 내년도 예산 준비하느라 수고 많으셨다는 말씀드리고 지난 연합뉴스 10월 25일 자 언론보도에 따르면 원자력연구원에 보관중인 사용후핵연료 소유권이 누구에게 있느냐를 가지고 시끄러웠던 것 같은데 여기에 대해서 실장님의 설명 말씀 한번 해주시지요.
세종
유세종시민안전실장
사용후핵연료 부분에 대한 소유권 문제를 우리 시에서 말씀드릴 사항은 아닌데 저희들이 지금 사용후핵연료가 전체적으로 4,200㎏ 정도가 지금 저희 시설에 있습니다. 그런데 실질적으로 이 문제에 대해서 반환을 해야 되는 부분들인데 저희 입장에서는 반환을 해서 가져가는 게 맞다고 생각되지만 사전에 처음에 들어올 때는 일단 그것은 우리 손을 떠난 것이라고 그래서 다소간에, 처음에 반출한 곳과 저희 시설들과 어떤 견해 차이가 있는 것으로 이해가 되고요. 그 문제는 어찌 보면 각 지역에서 볼 때는 똑같은 입장을 견지할 수밖에 없기 때문에 쉽지 않은 것 같은데 지금 한국수력원자력하고 산자부하고 나름대로도 중앙행정기관에서 사용후핵연료 부분에 대한, 소유라고 하면 좀 표현이 그렇지만 관리주체에 대한 부분들이 명확하게 정비돼야 될 것 같습니다.
김경시위원
제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 여하튼 이 폐기물이 예전에 계획했던 그 시기에 다 나갈 수 있느냐가 문제거든요. 그런데 지금 원자력연구원은 사용후핵연료에 대한 조사가 끝나면 반환하겠다는 입장인 반면에 한국수력원자력, 다시 말해서 한수원 측에서는 사용후핵연료 가운데 80%는 소유권이 이미 원자력연구원에 이전되었으므로 반환이 불가하다는 입장이에요. 이렇기 때문에 한수원의 주장대로라면 당초 이송계획에 차질이 생길 수밖에 없다는 얘기지요. 그럼 결과적으로 우리 대전시민한테 그만큼 불리한 사항이 되기 때문에 이것을 그냥 이대로 저희가 바라보고만 있을 수 없는 문제이고 여기에 대한 특별한 대책을 세우지 않으면 안 되겠다는 얘기예요.
세종
유세종시민안전실장
위원님 말씀하신 부분에는 공감하고요. 그래서 지금 저희들이 그간에 사용후핵연료의 반환 부분에 대한 계획을 수립하고 또 그런 계획을 수립할 때 한수원과도 다 협의를 한 부분인데 실질적으로 위원님께서 자료에서 말씀하신 것처럼 실지 반환 문제에 대한 쟁점이 되다 보니까 다시 또 견해 차이가 있는 것 같은데요. 이 문제는 저희들이 하여튼 나름대로 저희 입장을 또 저희 지역에 있는 국회의원들과 같이 도움을 받아가면서 적극적으로 대응해 나가겠습니다.
김경시위원
여하튼 방사성폐기물은 우리 대전시민의 안전과 직결되는 아주 중요한 사안이잖아요? 그렇기 때문에 원자력연구원의 일이라고 수수방관해서는 안 되고 사용후핵연료가 계획된 일정대로 차질 없이 모두 이송될 수 있도록 대전시 차원의 각별한 관심을 가져주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
예, 알겠습니다.
김경시위원
그리고 조금 전에 김종천 위원님께서 질의한 내용 중에 방사성 수치를 측정하는 설치가 12개 되고 있다고 그랬었지요?
세종
유세종시민안전실장
그건 표출되는 장소고요. 지금 저희들이 측정하는 장소…….
김경시위원
측정하는 장소?
세종
유세종시민안전실장
그래서 저희들이 12개 전광판을 현재 하고 있습니다.
김경시위원
12개 전광판?
세종
유세종시민안전실장
그러니까 저희 지역 내에 거리에 기존의 전광판이 있지 않습니까? 그래서 적정한 장소를 골라서 12개 장소에는 측정돼서 나타나고 있는 방사선량을 표출해 주는 표시입니다.
김경시위원
그러면 그 금액은 얼마나 들었고, 예산이. 그리고 이 예산은 어디 예산 가지고 한 건지 말씀해 주시지요.
세종
유세종시민안전실장
저희가 2회 추경 때 확보한 부분이고요. 그간에 전광판을 새로 만드는 게 아니고 기존에 있는 각종 여러 가지 정보가 제공되는, 표출되는 전광판에 저희가 환경 방사선량을 표시해 주는 것이기 때문에 제 기억으로는 한 8백만 원 정도 안쪽에서 저희들이 시스템을 업그레이드시키는 작업을 통해서 했습니다.
김경시위원
그러면 그건 대전시 예산으로 하겠네요?
세종
유세종시민안전실장
예, 그렇습니다.
김경시위원
제가 지난해에도 감사 때 이 지적을 했습니다만 다른 지역에는 이런 원자력 또 방사선 이런 문제를 가지고 지역에 여기도 나왔습니다만 경주, 울진, 영광 등 다 한 180억, 2백∼3백억 원씩 다 정부의 지원이 되고 있는데 우리 대전 같은 경우는 실질적으로 이런 지원을 하나도 받고 있지 못하고 있어서 여기에 대한 불합리한 것을 제가 누차 말씀을 드렸었어요. 다행히 얼마 전 우리 실장님께서도 여기에 대한 것을 적절하게 말씀해 주신 것에 대해서 늦었지만 다행스럽게 생각하고 있습니다만 이거에 대한 대처를 대전시에서도 적극적으로 나서지 않으면 안 되겠다, 제가 이런 말씀을 드린 지가 6대 때부터 벌써 3년 전에 시정질문하고 건의문도 제가 했었습니다만 그런 것이 전혀 반영이 안 되고 있잖아요. 이런 대책은 앞으로 어떻게 하실 건지?
세종
유세종시민안전실장
지금 원자력 안전 관련된 부분에 대해서 국가의 어떠한 역할과 우리 시의 역할 부분에 대해서 위원님 걱정해 주시는 것 당연히 저희도 공감하고요. 그간에 원자력시설 안전성 부분에 대한 국가의 투자가 부족했다고 보입니다. 그래서 저희들이…….
김경시위원
아니 부족한 게 아니라 대전시에는 전혀 없으니까.
세종
유세종시민안전실장
그래서 저희들이 최근에 과기정통부와 협의해서 실질적으로 다른 원자력발전시설에 대한 지원을 해주면서 저희 지역 같은 경우는 너무 취약하다고 그래서 공감되는 부분이 있어서 일단은 연구원 쪽의 시설 부분에 대한 투자 부분들은 먼저 해주기로 저희들이 협의는 했고요. 지금 다만 좀 전에 위원님 말씀하신 것처럼 저희들이 측정을 하고 표출해 주는 부분들에 대한 것들에 대해서 일정 부분들은 원자력 측에서도 부담하고요. 또 저희들이 표출해 주는 부분에 대한 시스템 정도는 나름대로도 우리 시의 역할이라고 보이는데 적절한 부분에 대한 분담이라든지 이런 부분들을 협의해 나가겠습니다.
김경시위원
지금 우리 원자력안전 담당자가 한 분으로 되어 있지요?
세종
유세종시민안전실장
담당이라고 저희 옛날에 계라고 표현했는데요. 그래서 1계가 있고 현재 담당하시는 업무도…….
김경시위원
지금 1명이 하고 있지요?
세종
유세종시민안전실장
4명입니다.
김경시위원
4명이요?
세종
유세종시민안전실장
원자력 담당이, 1계에 4명이 근무하시는 거지요.
김경시위원
그럼 그 4명이 원자력 업무하고, 지난번에 제가 보니까, 원자력 업무하고 민방위 업무를 같이 보게 되나요?
세종
유세종시민안전실장
그렇게 하다가요, 저희가 연초에 별도로 분리해서 지금은 다른 부서에 다른 담당으로 있습니다, 각기요. 지금 원래는 민방위 쪽에서 담당자 1명 정도가 업무를 보다가 이 문제에 대한 여러 가지 중요성이 커지다 보니까 별도의 담당으로 만들고.
김경시위원
언제부터 그랬어요?
세종
유세종시민안전실장
올 초에.
김경시위원
올 초에?
세종
유세종시민안전실장
예.
김경시위원
그럼 지금은 3명이 하고 있다?
세종
유세종시민안전실장
4명입니다.
김경시위원
4명이 하고 있다?
세종
유세종시민안전실장
예.
김경시위원
다행이고 제가 알기로 1명이 하고 있는지 알고.
세종
유세종시민안전실장
옛날에 그랬습니다.
김경시위원
사실 민방위하고 원자력 두 가지 업무를 혼자서 한다는 것은 있을 수 없는 일이고 그래서 지적했는데 그건 다행입니다. 여하튼 원자력 중·저준위 방사성폐기물 문제도 그렇고 여하튼 대전으로서는 실질적으로 우리한테 큰 이득이 없으면서도 여기에 대한 어떤 지원도 받지 못하고 또 시민들의 안전을 위협하는, 상당히 문제점이 있기 때문에 하여튼 이 문제는 앞으로 더 많은 관심을 가지고 대처를 해주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
알겠습니다.
김경시위원
이상입니다.
박혜련위원장
김경시 위원님 수고하셨습니다. 동료위원 여러분, 효율적인 감사 진행을 위하여 잠시 감사를 중지코자 하는데 이의 없으십니까? 감사중지를 선언합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
10시 52분 감사중지
11시 09분 감사계속
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언을 신청하여 주시기 바랍니다. 박상숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상숙
박상숙위원
박상숙 위원입니다. 감사자료 10쪽부터 24쪽의 CCTV 설치 관련해서 질의하도록 하겠습니다. 행정사무감사에서 2015년도 CCTV 설치 시 자치구와 협의 선정하는 문제를 2016년에는 표본조사 후 설치할 것을 지적하였습니다, 그렇지요? 그런데 자치구와 경찰서와 협의하여 선정 추진하고 있다고 처리내용을 보고하셨는데 그 내용에 대해서 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
CCTV 설치하는 장소를 선정할 때 저희보다도 지역 실정에 밝은 자치구하고 또 CCTV가 필요한, 활용을 하기 위한 경찰 쪽에서 필요한 위치를 선정해서 일단은 그 부분에 대한 확인을 먼저 끝내고 그 후의 단계를 진행합니다.
상숙
박상숙위원
올해 CCTV 설치 관련 조례가 공포된 사실은 알고 계시지요?
세종
유세종시민안전실장
예.
상숙
박상숙위원
통신융합담당부서에서는 CCTV 관제센터를 주로 관할하고 있고 시민안전실에서는 설치에 관한 역할이 있는 것 같아요, 그렇지요?
세종
유세종시민안전실장
현재는 그렇게 되어 있습니다.
상숙
박상숙위원
조례가 제정됨으로써 개인정보와 설치기준이 제도화되고 위원회를 통해 공론화될 것이라고 봅니다. 시민안전실은 통신융합담당관에 협력하여서 CCTV 설치 운영이 효율적으로 추진되도록 만전을 기해 주십사 해서 질의하게 되었습니다.
세종
유세종시민안전실장
지금 현재 저희가 최근 3년 동안 투자를 많이 해서 많이 확충은 되어 있는데요. 확충된 시설 부분들을 잘 활용하는 과정에 있어서 저희하고 기획조정실하고 여러 가지 업무분담을 해서 잘하도록 하겠습니다.
상숙
박상숙위원
본인이 CCTV에 관련해서 관심이 많이 있는데요, 투자 대비해서 효과는 그만큼 뛰어나지 않다는 말씀을 제가 드린 것 같아요, 그렇지요? 그런 부분에 대해서 많은 신경 써주셨으면 좋겠다는 말씀 다시 한번 드리겠습니다.
세종
유세종시민안전실장
알겠습니다.
상숙
박상숙위원
다음은 22쪽입니다. 김종천 위원님께서도 말씀해 주셨고 김경시 위원님께서도 말씀해 주셨는데 원자력 방사능 시민 홍보에 관련해서 드리겠습니다. 우리 시 원자력시설 안전성을 위해 민관의 협치와 관계공무원들의 노고 덕분에 2017년도는 가히 어떻게 보면 원자력 안전 격상의 해라고 할 수 있을 만큼 많은 분야에서 눈부신 활약을 보여주신 것 같아요. 그 부분에 대해서 감사하다는 말씀 먼저 드리고요. 또 이 부분에 대해서는 많은 활약을 하셔도 부족한 부분이 많지 않나, 항상 이렇게 또 관심을 갖고 계신 분들이 너무 많은 분야이지 않을까 싶습니다. 아까 시민검증단에 대해서 김종천 위원님이 지적해 주셨고요. 민·관·정협의회나 안전협약 등 다양한 제도적 장치가 제대로 기능을 할 수 있도록 만전을 기해 주시기 바라고요. 국가적 지원도 이끌어 내시는 가시적 성과를 내주셨으면 하는 바람을 가져봅니다.
세종
유세종시민안전실장
원자력 관련된 부분에 대해서 아까 김경시 위원님 말씀하셨지만 그간에 우리 시의 조직과 인력 부분도 미흡했는데 올해 들어서 전체적으로 업무에 대한 이해도 넓히고 또 우리 시가 어떤 역할을 해야 될지에 대한 것도 방향성을 설정한 것 같아요. 앞으로 좀 더 노력하도록 하겠습니다.
상숙
박상숙위원
업무 부분, 인력 부분에서도 갖춰져 있다고 하셨습니다. 그런데 저는 홍보 관련해서 한번 말씀드리겠습니다. 아까 전광판 한 12개 정도 홍보하고 계시다는 말씀을 하시더라고요, 그렇지요?
세종
유세종시민안전실장
예.
상숙
박상숙위원
그런데 전광판 설치도 중요합니다. 그 부분에 대해서는, 큰 분야에서 지나치는 부분들에 대해서 광고도 중요하지만 스마트폰을 활용한 사용자 중심의 앱의 효과가 클 것이라고 봅니다. 그 밑의 부분에 보면, 22쪽 중간 밑에 보면, 원자력 방사능 수치 보면 스마트폰 앱을 실시간 공개한다는 그런 얘기가 있어요, 그렇지요? 이와 관련해서 컴퓨터 네이버에서 한번 보니까 양산시에서 자체적으로 환경방사능 정보제공 앱을 개발했더라고요. 그리고 우리 시에서도 스마트폰을 시민들이 사용할 수 있는 자체 개발 앱이 있는지 궁금합니다.
세종
유세종시민안전실장
지금 확인해 보니까 우리 시가 좀 전에 위원님 말씀하신 것처럼 우리 시가 독자적으로 개발한 앱은 없고요. 지금 여기 행감자료에 나와 있는 부분들은 국가에서 만든 앱이라고 그럽니다. 현재 지금 저희 같은 경우는 15개 측정망을 통해서 측정된 방사능 양을 15분 간격으로 저희 홈페이지에 게시가 되고 있는데 김종천 위원님께서 말씀하신 부분들은 일반 도로에서도 쉽게 볼 수 있도록 해서…….
상숙
박상숙위원
알겠습니다.
세종
유세종시민안전실장
그래서 저희들이 아까 시범용 하고 있고요. 이 문제는 지금 위원님 말씀하신 대로 저희들이 실질적으로 국가에서 제공하고 있는 앱 자체하고 양산시에서 하고 있는 부분들에 대해서 한번 살펴본 다음에 필요성이 있으면 저희들이 큰돈 들어갈 것 같지 않으니까 한번 준비하겠습니다.
상숙
박상숙위원
다시 한번 짚겠습니다. 22쪽 하단 쪽에 보면 스마트폰 앱 실시간 공개라고 적혀 있습니다, 그렇지요? 그런데 이것이 원자력안전위원회가 개발해서 보급하고 있는 실시간 환경방사능 정보 앱이 생각보다 많이 있어요, 그렇지요?
세종
유세종시민안전실장
예.
상숙
박상숙위원
그런 부분에서 실시간 환경방사능이라는 앱인데 우리 시에서도 시민들과 학생들이 사용을 많이 할 수 있도록 홍보하시고 그 부분에 대해서 지금 신경 쓰신다고 말씀하셨는데 지금 이 자리에 혹시 핸드폰 안 갖고 계신 분 있나요? 없으시지요, 전광판 홍보보다는 어떻게 보면 이런 앱을 이용해서 많은 홍보를 해주시는 게 더 빠른 효과가 있지 않을까 싶습니다. 어떻게 생각하세요?
세종
유세종시민안전실장
하여튼 스마트폰 이용 부분들이 워낙 보편화되어 있다 보니까 필요한 부분 많이 이용하고 계신데 이 문제에 대해서 여러 가지 홍보의 방법과 채널이 많을수록 좋은 부분인데요. 저희들이 한번 그 부분에 대해서 실지로 효용성이라든지 앞으로 운영 부분에 대한 것까지 감안해서 검토해 보도록 하겠습니다.
상숙
박상숙위원
홍보방법이 다양하지만 대체적으로 1인 하나씩 갖고 다니는 홍보를 이용한다면 훨씬 더 좋은 효과가 나타날 것 같습니다. 사용자 주변의 방사능 정보라든지 원전사고 시 대피정보 및 행동요령 등에 관한 정보를 제공하고 있으니까 안전정책과는 교육청 안전부서와 협력해서 시민 대상 홍보와 활용이 될 수 있도록 많이 노력해 주십시오. 학생들한테 홍보하려면 교육청과도 업무협약이 이루어져야 되지 않을까 싶습니다. 그 부분에 대해도 신경 많이 써주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
알겠습니다.
상숙
박상숙위원
감사자료 79쪽입니다. 안전신문고 처리 현황에 대해서 질의드리겠습니다. 안전신문고는 행정안전부 주관으로 전국적으로 실시하는 시스템이 맞지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
상숙
박상숙위원
그런데 본 위원이 사이트에서 전국 현황을 살펴봤습니다. 그런데 전국 처리 완료율 평균이 한 97% 정도로 우리 시는 전체 완료율 97%에 가까워 대체로 양호한 편이더라고요, 보니까. 그런데 신고사항에 대해서 즉각 처리 조치해 주신다는 관계공무원님들께 감사의 말씀 먼저 드리겠습니다. 그리고 처리 중인 건수가 2016년에 118건이고 2017년도 135건입니다. 그런데 2016년에 118건이 현재까지 처리되지 못하고 있는 건지 아니면 진행 중인 건지 그 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
잠깐 확인해 보겠습니다, 죄송합니다.
상숙
박상숙위원
어떤 건이고 어떤 사유가 있는지 그 부분에 대해서 설명해 주시면 좋겠습니다.
세종
유세종시민안전실장
저희들이 자료 제출을 할 때 조금 더 잘해야 되는데요. 지금 안전신문고 제도는 기본적으로 일주일 이내에는 무조건 처리하도록 되어 있습니다. 그래서 저희들이 지금 자료를 작성할 때 9월 말 현재 올해 같은 경우요, 현재 신고된 6,270건이 처리가 끝나고 있고 지금 현재 일주일 기간 내 처리를 못해서 가지고 있는 부분들이 135건인데 전년도 같은 경우는 다 끝났거든요. 그런데 저희들이 자료 제출을 할 때 전년도에 있는 통계 부분을 그대로 하다 보니까 전년도 행감을 받을 시기가 처리가 못 됐던 사항에 대한 숫자를 넣은 부분이지 처리가 안 된 것은 아닙니다, 죄송합니다.
상숙
박상숙위원
그럼 이 숫자가 잘못된 건가요?
세종
유세종시민안전실장
예, 그렇습니다. 지금 처리 중이라는 부분들이 그 당시 시점에서 처리 중이었고요. 지금 시점에서는 다 처리가 된 것입니다.
상숙
박상숙위원
그럼 이거 잘못된 거네요, 그럼 시정해 주시기 바라고요. 신고건수가 지난해보다 30% 정도 증가했습니다, 이렇게 보니까 대체적으로. 현재도 증가추세인데 우수활동자에 대한 인센티브가 대전시에서 한번 보니까 전국 광역시 중 최초로 안전신고포상제를 도입하는 제도가 있어요. 이 부분에 대해서 같이 연계되는 거 맞지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
상숙
박상숙위원
안전신고포상제에 대해서 설명 좀 해주시겠습니까?
세종
유세종시민안전실장
지금 현재 안전신문고가 2015년 2월부터 운영되기 시작했거든요. 그래서 지금 아까 말씀하신 것처럼 많은 건수들이 올라오고 처리되고 있는데 그중에서 좀 더 지금 신문고제도를 활성화시키고 또 시민들의 참여를 높이고자 포상하는 부분에 대한 것들 도입하기로 해서 저희들이 지난 2회 추경 때 이 문제에 대한 예산을 확보해서 올해 같은 경우는 저희가 하반기밖에 못하니까 1년 두 번 정도 해서 실질적으로 좋은 제안을 주신 분들하고 또 많은 제안이라든지 신고해 주신 분들한테 2개 분야로 나누어서 저희들이 신고활동을 많이 해주신 분 같은 경우는 최고 100만 원 정도 포상할 계획을 가지고 있고 그래서 연말에 저희들이 그 부분에 대한 심의위원회를 구성해서 포상할 계획입니다.
상숙
박상숙위원
10월 말 기준 안전신고현황은 너무 많다 보니까 그것을 한번 자료로 봤으면 좋겠습니다. 위원장님 자료 좀 요청하겠습니다.
박혜련위원장
시민안전실장님, 박상숙 위원님이 자료 요구한 것 인지하셨지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 알겠습니다.
박혜련위원장
빠른 시일 내에 자료 제출해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
제출토록 하겠습니다.
상숙
박상숙위원
포상금 지급과 관련한 조례는 혹시 있나요, 따로?
세종
유세종시민안전실장
그것이 조례의 필요성에 대한 부분들 가지고 저희들이 행정안전부와 협의를 끝냈는데요. 그럴 필요가 없고 저희가 내부지침이면 충분하다고 그래서 저희들이 지금 그 부분에 대한 조례가 필요할지 아닐지에 대한 어느 정도 결론을 내린 다음에 올해 저희가 여름철 8월쯤에 지침을 마련해서 그 지침에 의해서 저희들이 예산편성을 하고 이번에 하반기 처음으로 포상할 계획입니다.
상숙
박상숙위원
어떻게 보면 포상금 지급 규모 등의 세부적인 사항은 조례로 규정할 필요가 있지 않나 생각하는데 실장님 생각은 어떠세요?
세종
유세종시민안전실장
그 문제에 대해서는 저도…….
상숙
박상숙위원
위에서 내려온 지침에 따르지 말고…….
세종
유세종시민안전실장
아닙니다. 그래서 이것이 추진근거를 보니까 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 제21조에 보면 포상금의 지급기준이라든지 이렇게 기준이 있더라고요. 그래서 실지로 국가의 법령에 나와 있기 때문에 그 법령을 근거로 해서 저희들이 지침을 마련하면 되지, 그래서 조례 문제에 대해서는 저희들이 나름대로 어느 정도 검토는 했습니다.
상숙
박상숙위원
알겠습니다. 안전에 대한 관심과 문화를 확산시키고 재난의 사전 예방을 통해 위험요인을 해소하자는 부분인 것 같아요, 그렇지요? 그리고 또 시민이 주인이 되고 생활 속 위험을 제거하자는 취지인 만큼 홍보를 적극적으로 해주시고 또 많은 관심과 참여를 높여 안전한 대전을 만들 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
알겠습니다.
상숙
박상숙위원
그리고 마지막으로 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 비상대비 태세 확립을 위해서 우리 대전시 민방위 대피시설 현황에 대해서 알고 싶습니다. 그 부분에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.
세종
유세종시민안전실장
민방위 대피시설은 유사시에 우리 시민들께서 대피할 수 있는 장소를 지금 구청장이 지정하도록 되어 있는 시설인데요. 주로 아파트에 있는 지하주차장 같이 일정한 거리, 그러니까 통상 5분 이내에 갈 수 있는 거리이고 또 24시간 개방되어야 된다고 그래서 저희가 한 720몇 개 정도 지정하고 있습니다. 저희들이 비상대피시설에 대한 현황도 관리하지만 실지로 개인적으로도 이런 대피시설이 있는지조차도 잘 시민들께서 모르시는 분들이 많다 보니까, 그래서 저희가 내년도부터는 실지로 그런 부분에 대한 시설들을 시민들께서 잘 알 수 있도록, 그래서 여러 가지 저희들이 홍보·캠페인 부분에 대한 방법을 검토해서 준비하고 있습니다. 그래서 저희가 생각한 것 중에 하나가 지금 79개 행정동별로 보면 거의 한 10개 정도가 될 거예요, 평균적으로 보면. 그래서 포스터를 전단으로 만들어서 경로당이라든지 아파트 붙여놓으면 나름대로 최소한, 많은 분들이 보시고 주변지역에 우리 아파트 같은 경우는 우리 아파트가 대피시설이다 이렇게 이해할 수 있도록 하려고 그럽니다.
상숙
박상숙위원
지금 답변 속에서 대전시가 한 720개 정도, 5개 구 다 말씀하신 거지요?
세종
유세종시민안전실장
전체가 한 726개 정도.
상숙
박상숙위원
그리고 답변 속에서도 대부분 시민들이 어디 있는지 모른다는 것을 인지하고 계십니다, 그렇지요? 그리고 또 권 시장께서도 민방위시설을 확실히 인지할 수 있는 운동을 적극 전개할 필요가 있다는 말씀도 하셨어요.
세종
유세종시민안전실장
그래서 아까도 제가 모두에 말씀드렸지만 업무를 맡고 있는 저조차도 사실상 그 문제에 대한 인식이 부족했기 때문에 확인해 보니까 스마트폰에 안전디딤돌이라고 하는 앱을 깔면 다 볼 수 있는데 일단 안전디딤돌이라고 있는 그 자체를 모르시는 분이 많다 보니까, 그래서 저희들이 시내버스 내지는 도시철도 같은 데에다 일단 안전디딤돌에 대한 홍보를 많이 하고 어차피 그 부분에 대한 것도 널리 알리면서도 아까 말씀드린 것처럼 어차피 대피소가 지역단위에 분산되어 있기 때문에 그 지역 주민들이 이용하는 시설이다 보니까, 그래서 행정동 단위로 해서 79개 정도에 대한 것을 포스터를 각각 인쇄해서 주민센터, 경로당 이렇게 붙여 놓으려고 그래서, 지난번에 시장님께서도 그런 부분에 대한 말씀이 있으셔서 저희들이 이건 한번 하고 말 게 아니라 꾸준히 홍보할 수 있는 방법에 대한 고민을 해보자 싶어서 나름대로, 저희들이 그래서 내년도에도 4천만 원 정도의 예산편성을 가지고 진행할 계획입니다.
상숙
박상숙위원
본 위원도 파악해 보니까 주택가라든지 사무실 밀집지역이라든지 상업지구에 있는 대피시설의 경우 입구를 찾기가 진짜 어려운 부분이 있더라고요. 그리고 많은 앱을 이용하신다고 했지만 아까 방사능 자체도 앱을 많이 이용하는 부분을 홍보를 많이 해달라는 부탁드렸습니다. 그런데 핸드폰을, 많은 주민들이 대피요령이라든지 이런 것을 앱을 사용할 수 있는 기능이라든지 이런 것을 사용할 수 있는 부분을 홍보하고 또 어떤 부분에서는 교육도 필요할 것 같아요. 그리고 또 누구나 쉽게 대피시설을 찾아갈 수 있는 안내판 등이 더 앱보다는 빠르지 않을까라는 생각을 하는데 그 부분은 어떻게 생각하십니까?
세종
유세종시민안전실장
그래서 지금 저희가 이 업무 관련해서 보면 이렇더라고요. 우리 시에 있는 대피시설 숫자는 충분합니다. 적정하고 충분한 숫자에 대한 것 확보하는 부분들하고, 두 번째가 지금 그런 시설이 있다는 것하고 그것이 어디에 있는가를 알려드리는 부분들이 있고, 지역에 있다 보니까 저희들이 안내, 장소에 대한 것을 표시하거든요. 그런데 지하주차장 같은 데다 보니까 시인성도 떨어져서 저희들이 매년 일정한 부분을 가지고 투자해서 표지판도 설치하긴 하는데 아무튼 위원님 지적해 주신 부분에 대해서 저희들이 아까 시설에 대한 확충 또 홍보방법 그리고 안내 문제까지 전체적으로 살펴보면서 진행토록 하겠습니다.
상숙
박상숙위원
그리고 최근에는 그 어느 때보다 전쟁위기감이 고조되어 있는 시기인 것 같습니다. 우리 대전시 차원에서 전쟁 발발 또는 북한의 군사적 공격 시 대비요령 등을 적극적으로 알리고 또 돌발상황으로 실제상황을 어떻게 대처하는 훈련도 수시로 필요하다고 생각하는데 실장님 생각은 어떠십니까?
세종
유세종시민안전실장
지난번 을지훈련하면서 저희들이 강조한 부분들이 국민행동요령이라고 있습니다. 비상시에 보통 시민들이 어떻게 행동해야 되는 부분에 대한 것들인데 일단은 대부분 막상 그런 일이 생겼을 때 어떻게 해야 되는가 자체에 대해서 고민은 해보시겠지만 딱 답이 없는데 실지로 지금 나와 있는 기준이 없어서가 아니라 그런 부분에 대한 것들이 홍보가 덜 되고 이해가 부족한 것 같습니다. 그래서 저희들이 아까 대피시설에 대한 문제도 있지만 행동요령에 대한 부분들도 같이 해서 저희들이 을지훈련할 때만 하는 게 아니라 그냥 꾸준히 평소에도 계속해서 홍보가 될 수 있도록 진행코자 하겠습니다.
상숙
박상숙위원
알겠습니다. 어떻게 보면 비상태세 확립과 위기관리 능력을 강화하는 데 많이 더욱 더 신경써주시고 힘 좀 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
박혜련위원장
박상숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박정현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박정현위원
박정현 위원입니다. 시민안전실, 안전 문제 굉장히 다양하지만 우리 위원님들이 가장 많이 지적해 주는 게 원자력 부분인 것 같습니다. 원자력 관련해서 여러 가지 지금 일들을 하고 있는데요, 저는 원자력 잔혹사라고 얘기를 하는데 다 아시는 것처럼 저희가 2004년부터, 실제는 그전부터 문제가 있었을 텐데 지역사회에 드러난 게 2004년부터 중수누출부터 시작이 됐지요. 그래서 매년 이런저런 크고 작은 사고들이 계속 원자력연구원 또는 관련 기관에서 드러났고요. 그리고 지난 연말에는 원자력연구원 하나로 운영과 관련해서 보시는 것처럼 사실 기본적으로 지켜야 될 일들을 제대로 안 지켜서 20억 원에 이르는 과징금과 과태료 행정처분을 받기도 했고요. 그리고 올해에도 24건의 위반사항이 발견돼서 행정처분을 아마 받은 것 같은데요, 그런데 사진에서 보시는 것처럼 저희가 방사성폐기물 굉장히 관심 갖고 매년 얘기를 하는데도 여전히 원자력연구원 내에 저렇게 야적되어 있는 부분을 볼 수 있습니다. 그래서 원자력연구원과 관련된 안전 문제는 대전시민 전체가 관심을 갖는 문제이기도 하지만 시민안전실의 핵심적인 과제인 것 같아요. 그래서 올해 의회에는 원자력특위가 만들어졌고 그리고 원자력시설안전성시민검증단을 3월 27일 구성했지요, 우리가?
11시 29분 프레젠테이션자료 설명개시
세종
유세종시민안전실장
예.
박정현위원
27명이신가요?
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
박정현위원
27명이 지금 열심히 활동하고 계시고, 이 시민검증단은 한시적인 조직이지요?
세종
유세종시민안전실장
일단 저희들이 당초에도 그렇게 계획을 했고요, 그렇게 진행하고 있습니다.
박정현위원
그러면 12월 말까지?
세종
유세종시민안전실장
기간에 대한 것은 특정하지 않지만 저희들 당초의 계획은 그랬습니다.
박정현위원
그래서 지난번에 중간보고서가 한번 나왔고 거기에서 이러저러한 문제들이 드러났고 그리고 그걸 보완해가는 과정에서 종합보고서가 끝나는 시점에서 나오는 거지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 그렇습니다.
박정현위원
지금 파이로프로세싱 관련해서도 계속 논의하고 있고 그리고 폐기물 보관 및 이전 관련해서도 얘기하고 있고 또 하나는 하나로 내진보강공사, 공사는 끝났는데 이제 본격적으로 가동을 앞두고 가동 문제와 관련해서 논의들을 하고 있습니다. 아시지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 알고 있습니다.
박정현위원
얼마 전 10월 27일 원자력안전위원회를 했습니다, 아시지요?
세종
유세종시민안전실장
예, 알고 있습니다.
박정현위원
원자력안전위원회에 한국원자력연구원이 공문을 보냈어요. 공문을 보내서 ‘내진보강공사에 문제가 없는 것으로 대전시로부터 통보를 받았다.’라고 얘기를 했고요. 통보한 사실이 있습니까?
세종
유세종시민안전실장
저희들이 위원님도 같이 참석하셨으니까 잘 아시겠지만 저희들이 검증단 전체 회의를 통해서 1단계 과제 중에 내진보강공사 건에 대한 견해라든지 중지를 모으는 회의를 했습니다. 그래서 회의에 관련해서 그간 검증된 부분들 또 앞으로 더 추가되어야 될 부분이고, 실제로 하나로원자로에 대한 재가동 문제는 시의 권한이라든지 이런 사안이 아니기 때문에, 그래서 그날 논의했던 부분들을 전체적으로 모은 내용을 압축해서 저희들이 연구원 측에 ‘이렇게 회의를 했습니다.’ 하고 보내드린 부분이지.
박정현위원
연구원 측에 그걸 보내줘야 할 의무가 있어요, 대전시가? 연구원이 당사자로 들어와 있지 않아요?
세종
유세종시민안전실장
검증단은 당연히 아니고요. 저희들이 어찌 보면 같이 업무를 진행하고 있고 서로 간에 어떻게 보면 입장이야 다를 수 있겠지만 나름대로 관심을 갖는 기관이기 때문에 회의 자체가, 또 기자들이 참석했기 때문에 비공개도 아니고 해서 회의 결과가 이렇게 됐으니 앞으로 업무추진에 나름대로 참고하라는 차원에서 저희들이 충분히 통보가 가능한 사안이라고.
박정현위원
대전시는 그런 공문을 보내면 원자력연구원이 어떤 방식으로 사용할지에 대해서 예측하시고 보냈어야 되는 것 아닌가요? 지금 보시는 것처럼 여기에 ‘내진보강공사에 문제가 없는 것으로 통보 받았습니다.’, 그 밑에 보시면 ‘진동대 시험은 내진보강공사와는 무관하게 부가적으로 시민안전 차원에서 수행하는 실험으로 앞으로 하겠다.’ 이렇게 되어 있잖아요. 우리가 그렇게 결정했나요? 그날 9월 19일 이 논의를 할 때 본 위원도 그 자리에 있었습니다. 그런 논의를 한 바 없습니다.
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
박정현위원
이건 부가적으로 하는 게 아니라 진동대시험 갖고 굉장히 심각한 논의가 있었고 꼭 해야 된다고 얘기했지요. 그리고 이렇게 대전시가 공문을 보내서 지금 한국원자력연구원이 이걸 활용한 거잖아요. 이 부분에 대한 책임을 어떻게 지실 거예요? 그래서 지금 시민검증단과 대전시가 잘 발맞춰서 일하고 있었는데 시민검증단이 대전시를 지금 불신하고 있는 것 아닙니까? 심지어는 담당자들 바꿔달라는 요구까지 하고 있지 않습니까? 이거 어떻게 하실 거예요, 이 책임을?
세종
유세종시민안전실장
지금 어떤 사안에 대한 부분들이 위원님 말씀하신 것처럼 현재 어떤 결과로 나타나고 있는데 저희들 위원님과 저도 같이 회의에 참석했고 그날 장시간 논의해서 압축된 결론을 모아서 통과한 부분에 대한 것들 자체는 충분히 저희들이 나름대로 보낼 수 있는 부분이고 또 이렇게…….
박정현위원
아니, 요청하지도 않은 것을 왜 하시는 거예요? 10월 27일 원자력안전위원회에서도 ‘우리가 요청한 바가 없는데 대전시가 공문을 보냈다, 앞으로 대전시로부터 공문을 받지 않겠다.’ 이렇게까지 얘기를 들었는데 왜 그런 것을 하시냐고요. 그것은 너무, 사실은 우리가 원자력연구원과 대전시가 이렇게 부딪치면서 일을 한 것은 최근 일이고 그전에 대전지역에 있는 시민단체가 무수하게 연구원에 안전 문제와 관련해서 이런저런 정책도 제안하고 요구도 했지만 콧방귀도 안 뀌었잖아요. 그런데 대전시가 같이 하면서 사실은 전향적으로 조금씩 자세를 갖추기 시작했는데 이 과정에서 대전시의 스탠스가 저는 굉장히 중요하다고 봅니다. 대전시는 원자력연구원을 감안할 이유가 없어요. 거기에서 하나로 가동하든 안 하든 대전시가 무슨 상관있습니까? 그리고 하나로 가동과 관련해서 대전시가 무슨 권한이 있습니까? 가동해서 문제가 생기면 대전시가 스톱시킬 수 있습니까? 없지 않습니까!
세종
유세종시민안전실장
위원님께서 저보다 이쪽 분야에 대해서 더 오랫동안 활동하셨고 저야 7월 1일 자로 부임해서 이렇게 업무를 진행하고 있지만 아까 위원님 말씀하신 것처럼 저희들이 실질적으로 지금 시민의 안전이라든지 지역 내에 있는 시설의 적정한 운영에 대한 부분이 관심이 있지, 실질적으로 국가 전체적인 차원에서 이루어지고 있는 부분에 대한 것들보다 아까 그런 부분이 더 우선시되는데요, 그런 관점에서 저희들이 원자력연구원에 대한 태도 자체가 호의적이거나 또 악의를 가지고 할 부분에 대한 이유는 없다고 보입니다. 그래서 실질적으로 저희들이 필요한 부분을 많이 요구하고 나름대로 적정한 선에서 우리 검증단의 활동이라든지 그것을 통해서 하는 문제인데, 지금 위원님께서 보여주시고 있는 공문 자체가 활용되는 부분에 대한 자체를 저희들이 예측 못한 부분들은 저희들이 생각이 부족했다고 할 수 있겠지만 저희들이 어떤 의도를 가지거나 내지는 원자력연구원과 일정 부분 교감을 통해서 이루어지는 일은 절대로 아니고요.
박정현위원
저도 그렇게 생각해요. 설마 대전시 공무원들께서 대전시민의 안전을 담보로 해서 엉뚱한 짓을 하셨겠어요? 그렇지 않다고 보고 열심히 일하시는 과정에서 이런 실수가 벌어졌다고 생각되는데, 어쨌든 실수가 나온 거잖아요. 그 부분에 대해서는 공식적으로 입장을 표명하는 게 맞다 특히, 시민검증단하고의 관계가 벌어지면 실제 대전시 행정 부분에서 문제가 생기는 것 아닙니까? 그래서 그 부분에 대한 대책을 제가 묻는 거예요. 지금 일은 일단 벌어졌고 그 벌어진 일에 대해서 어떻게 대책을 수립하실, 그러니까 ‘우리는 그럴 의사가 없었어요.’ 이렇게 안일하게 대응할 문제가 아닙니다. 그리고 우리가 생각하지 못하게 일이 번진 거잖아요, 실제. 그렇지요?
세종
유세종시민안전실장
어떤 사안과 결과를 바라보는 시각의 문제는 여러 가지 차원의 관점이 있는 것 같아요.
박정현위원
그러니까, 결과를 예측하는 관점은 다를 수 있는데 이미 이 부분은 결과가 나왔어요. 활용을 당해버린 거예요, 대전시가. 그래서 시민들이 ‘아, 대전시하고 원자력연구원이 가까워서 저렇게 하나?’라는 의심을 품게 만들었어요, 지금. 그러니까 그 부분에 대한 해결은 대전시가 하셔야지요, 결자해지 하셔야지요. 어떻게 하실 겁니까?
세종
유세종시민안전실장
지금 전체 스물일곱 분이 참여하고 계시는 검증단의 개별 위원님들에 대한 시각도 저는 다 조금씩 차이가 있다고 생각됩니다. 그래서 모든 분들이 공감할 수는 없겠지만 저희들이 당초 9월 19일 회의했을 때 상황, 또 그로 인해서 저희들이 발송한 문서의 내용과 저렇게 잘못 활용된 부분에 대한 것을 설명드리면 많은 분들이 저희들이 어떻게 보면 아까 위원님 걱정하셨던 부분에 대한 오해는 없어질 거라고 보이고요.
박정현위원
오해 없어지지 않던데요.
세종
유세종시민안전실장
다만 이제 지금.
박정현위원
그리고 공식적으로 대전시가 해명한 바가 없어요, 이것과 관련해서.
세종
유세종시민안전실장
잠깐 확인해 보겠습니다. 원자력을 걱정해주신 단체에서 우리 시에 어떻게 보면 건의문 이런 것을 보내셔서 저희들이 어떻든지 공식적으로 답변해야 되기 때문에 준비하고 있고요. 그래서 그 부분에 대한 부분을 저희가 준비하면서 지금 국가 전체적인 원자력 부분에 대한 여러 가지 견해가 다양한 것으로 제가 이해하고 있는데 최소한 우리 시에서 이루어지는.
박정현위원
그러니까 우리는 원자력과 관련해서 견해가 다양한 것에 대해서 신경 쓸 이유가 없어요. 대전시가 왜 그것을 가지고 신경 씁니까? 원자력정책을 대전시가 핸들링하는 게 아니잖아요.
세종
유세종시민안전실장
예, 그래서.
박정현위원
우리가 신경 쓰는 것은 대전 안에 있는 원자력시설과 관련해서 시민의 안전을 지키는 부분만 우리가 신경 쓰면 되는 겁니다. 그렇지 않아요?
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
박정현위원
그러니까 그 부분에 대해서 우리가 일을 하면 되는 거지 원자력 전반에 대해서 갑론을박 하는 것을 왜 신경 씁니까?
세종
유세종시민안전실장
지금 말씀드린 부분은 검증단에서도 위원님도 참석하셨지만 나름대로 다양한 시각을 갖고 계시다 보니까 여러 가지 견해차에 대한 부분이 표출되고 있는 것 같은데요. 어떻든 간에 지금 위원님 지적하신 부분에 대해 저희들이 충분히 설명드릴 기회를 갖도록 하고, 또 검증단 활동하는 과정에서 이루어지는 견해에 대한 것들 또 내지는 우리 시 입장에 대해서 다소간에 조금 좋지 않은 시각으로 보시는 부분에 대해서도 나름대로 저희들이 같이 대화와 설명을 통해서 이루어진다고 치면 제가 비록 4개월 조금 넘게 여기에서 일하고 있지만 최소한 이 사안에 대해서는 저희들이 중립적인 시각에서 일하고 있고 앞으로도 그렇게 할 계획이라는 부분들은 말씀드릴 수 있겠습니다.
박정현위원
중립적이면 안 되지요. 시민 편에서 일하셔야지요, 이 부분은.
세종
유세종시민안전실장
제 얘기는 그 취지였습니다.
박정현위원
시민 편에서 일하셔야 되고요, 열심히 하시려고 하다가 문제가 이렇게 번진 부분에 대해서는 저도 공감합니다. 뭐, 다른 의도가 있으셨겠어요? 열심히 하시다 보니까 그런 결과가 드러났는데 어쨌든 매뉴얼대로 움직여야 되는 거고요, 시민검증단이 만들어졌으면 모든 결정과정에서 함께 논의되고 함께 이행되어야 된다고 봅니다. 그래서 그런 부분에 대한 분명한 입장을 다시 한번 천명하셔야 될 것 같고요, 이 부분에서 벌어진 사안과 관련해서는 검증단과 사과를 하시든 검증단이 필요한 조치를 함께 수용하시든 하셔야 될 것 같습니다.
세종
유세종시민안전실장
저희들이 검증단 전체에서 이루어지는 부분에 대해서는 당연히 저희들이 걱정한 부분에 대한 설명을 드릴 거고요, 나름대로 저희들이 일하는 과정에서 발생될 수 있는 오해라든지 잘못 이해하시는 부분에 대해 적극적으로 대처토록 하겠습니다.
박정현위원
그건 그냥 말로 하셔야 될 부분은 아닌 것 같고요, 제대로 시민검증단과 합의가 이루어져야 될 것 같습니다.
세종
유세종시민안전실장
예, 알겠습니다.
박정현위원
폐기물, 작년에 본 위원이 이 자료 만들었었는데 조금 늘었어요, 오히려. 작년 자료를 제가 잘못 만든 건지 2만 9천 드럼으로 알고 있었는데 이번에 자료를 다시 보니까 3만 1천 드럼이네요. 어쨌든 우리가 많이 갖고 있지요. 고리원전에 육박해가고 있습니다. 보니까 이송이 가장 큰 관심이잖아요.
세종
유세종시민안전실장
예, 그렇습니다.
박정현위원
그래서 2015년부터 이송이 시작돼서 2016년까지 갔고, 최근 반가운 소식은 2035년까지 이송기간을 설정했는데 5년을 단축해서 2030년까지로 단축했어요. 그런데 문제는 올해 이송계획이 1,600드럼인데 지난번 9월 회의 때 본 위원이 확인한 바로는 그때까지도 한 드럼도 이송하지 않은 것으로. 그런데 원자력연구원에서는 연말까지 할 수 있다고 계속 얘기는 하는데 지금 현황이 어떻습니까?
세종
유세종시민안전실장
전문적인 분야인데 보내는 곳하고 경주 쪽하고 핵종분석이라고 해서 성분에 대한 견해 차이가 있어서 검증을 해왔는데요, 일단락돼서 다소 늦었지만 16일 처음으로 나가기 시작합니다. 그래서.
박정현위원
11월 16일인가요?
세종
유세종시민안전실장
예, 이달 16일입니다.
박정현위원
16일부터 하면 한 달 반 정도 남았는데 그 기간 동안 다 나갈 수 있습니까?
세종
유세종시민안전실장
저희들이 파악한 바에 의하면 다소 전체 물량의 7% 정도가 약간 견해차가 있는 것으로 파악하고 있습니다.
박정현위원
1,600드럼 중에요?
세종
유세종시민안전실장
예, 개수로 치면……. 그래서 실질적으로 이번에 16일 반출이 시작되면 위원님 말씀하신 것처럼 올해 안에, 올해 얼마나 남았다고 다 갈 수 있겠느냐는 부분을 가지고 확인을 해봤는데 전체적인 물량은 큰 문제가 없는데 다만 그것이 어떤 이유 때문인지 모르겠지만 1,600에 한 150에서 200드럼 사이에 대한 부분 자체가 불확정하다, 나머지는 확정이 돼서 다 나갈 수 있는 부분들이고 그래서 그 부분을 한번 살펴보도록 하겠습니다.
박정현위원
그런데 이 문제는 앞으로의 과정에서도 반복적으로 일어날 문제 아닙니까?
세종
유세종시민안전실장
그런데 일단 이번에 견해차에 대한 부분을 시간을 끌어가면서 해소했기 때문에 최소한, 아마도 분류라든지 이런 과정 때문에 그런 것 같아요. 그래서 그 부분에 대한 과정이 이루어졌으니까 계획대로 나갈 것 같고요.
박정현위원
그러니까 앞으로는 분류와 관련해서 이견은 없을 거라는 말씀이신가요?
세종
유세종시민안전실장
물론 중간중간 있겠지만 지금처럼 이렇게 오랜 시간 끌어오면서 이 문제를 가지고 견해차를 가진…….
박정현위원
그러니까 큰 틀에서는 이미 해결돼서 그 틀로 그냥 움직이면 되니까 이렇게 시일을 막 끌거나 이런 것은 앞으로는 없을 거다?
세종
유세종시민안전실장
그래서 올해 같은 경우 상당히 지금 11월 16일이면 거의 다 연말까지 몰려왔는데요, 그래서 그 문제는 없을 거라고 보이고요. 앞으로도 반출계획에 대한 스케줄링 부분을 한번 반출하는 주체들과 상의해서 연말에 항상 몰아서 하기보다는 전체적으로 미리미리 계획을 짜고 그 과정에 어려운 부분이 있으면 협의해 나가자는 쪽으로 진행토록 하겠습니다.
박정현위원
그래서 연말까지는 어쨌든 1,600드럼이 다 나가면 좋고요. 그런데 이것은 약속이기 때문에 약속은 정확하게 지켜져야지 그다음의 이행을 우리가 믿을 수 있는 거잖아요.
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
박정현위원
상호 신뢰가 되어야지 그다음에 약간 조금 뭐가 생겼어도 신뢰를 바탕으로 조율할 수 있는데, 신뢰 자체가 깨지면 어려운 거니까요, 대전시가 계속 관심을 가지고 끝까지, 어쨌든 한 100드럼 내외에서 남더라도 나머지는 다 갈 수 있도록 해주셔야 될 것 같아요.
세종
유세종시민안전실장
예, 하여튼 뭐 현재 제가 알기로는 그렇게 진행되고 있는데요, 더 관리하도록 하겠습니다.
박정현위원
안전 부분이니까 안전 부분에 대해서 한번 짚겠습니다. 이것은 대전시가 발행하는 대전의 사회지표조사인데 2015년이 2014년에 비해서 범죄발생 건수가 4.3% 대전에서 증가했다는 거거든요. 그런데 어제인가요, 어제 신문에 봤더니 올해 9월 기준으로 해서 전년도와 비교해 보니까 특히 강간범죄가 508건으로 전년 441건에 비해서 증가했고요, 그리고 강도범죄가 33건으로 지난해 22건에 비해서 증가를 했어요. 그러니까 강력범죄가 증가한 거거든요. 이것은 대전시로서는 반가운 일이 아니지요. 이런 부분에 대해서 물론, 경찰 쪽에서 해야 될 부분도 있지만 안전환경을 대전시는 조성해줘야 되기 때문에 이런 부분에 대한 대책이 필요할 것 같고요. 그래서 그런지 사회안전에 대한 인식도 다른 것은 그런데 특히 우리가 메르스도 겪고 그래서 그런지 신종전염병 부분과 범죄위험 부분은 꽤 낮아졌습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 대전시가 감안을 해야 될 것 같고요, 그래서 CCTV가 해결책은 아닌데 요구가 가장 많은 것 같아요. 한 36%가 CCTV 설치 확대를 요구하고 있는 것 같고요. 그리고 작년 행감 때도 본 위원이 1인 가구의 인구구조가 변화하는 데 따라서 안전대책도 새롭게 변화해야 된다는 지적을 하면서 이 부분을 얘기했고 보시는 것처럼, 이것도 대전시 조사에서 나온 겁니다, 1인 가구가 힘든 부분이 29%가 사회안전망 구축이거든요. 그래서 이런 부분에 대해서 대전시가 보니까 안전도시 종합계획 추진실태 점검하면서 내년도 지역안전 관리계획도 수립하고 있는데요, 이런 부분에 대해서 이런 내용들이 포함돼서 수립되고 있는 건지 궁금하고요. 그리고 행정사무감사자료에도 31쪽에 보면 그런 내용들이 일부 들어와 있긴 합니다. 지난해 본 위원이 질의한 내용과 관련해서 설문조사를 통해서 계층별 관련 대책을 마련할 예정이다 이렇게 나와 있는데요, 지금 어느 정도 가고 있는지 궁금합니다.
세종
유세종시민안전실장
저희가 안전 관련된 부분에 대한 총괄을 하고 있지만 분야별로 진행하는 부분이 있는데 전체적인 틀에서 한번 말씀드리겠습니다. 먼저 지적하셨던 범죄 관련된 부분에 대한 것들이 여러 가지 그에 대한 대안이 어떻게 보면 사람적인 요소에 대한 부분일 수 있고 또 시설에 대한 투자라든지 그런 부분에 대한 관리 이렇게 볼 수 있고, 제도적인 부분도 있는데 제도라는 것은 시간도 많이 걸리고 또 우리 시의 역할에 대한 것이 한계가 있기 때문에 그간 CCTV라든지 안심벨 같은 것에 대한 투자.
박정현위원
그러니까 물리적 환경을 대전시는 구축해줄 수밖에 없는 거잖아요.
세종
유세종시민안전실장
그래서 저희가 나름대로 그 부분에 대한 것을 가져왔지만 어떻든 시민의 기대라든지 또 범죄 예방을 위해서 더 많은 투자가 필요할 것으로 이해하고 있습니다. 그래서 전체적으로 지금 그 부분에 대한 것들이 과연 어떤 분야의 어떤 위치에 대한 것이 얼마나 더 가줘야만 더 필요하고 시민들에게 안심감을 보여줄 수 있을까에 대한 부분을 생각하고 있습니다. 그래서 저희들이 그런 부분에 대한 소유라든지 투자, 그런데 결국은 구에서 나름대로 같은 역할을 해줘야 되는데 구의 재정에 한계가 있다 보니까 그래서 결국 저희가, 저도 제 개인적인 생각을 담아서 말씀드리면 저희가 가지고 있는 재난관리기금을 상당히 많이 보유하고 있는데 그 활용 부분에 대한 것에 대해서도 항상…….
박정현위원
재난관리기금을 안전 부분에 투여할 수 있나요?
세종
유세종시민안전실장
그런데 그 부분에 대한 방법은 기금확충 부분보다 기금확충 부분에 대한 것들을 일반회계라든지 이쪽에서 활용할 수 있는 방법은, 어차피 시장님 결심사항이니까, 그래서 일단 그런 부분을 저희들이 한번 전체적으로 찾아보자는 것을 가지고 방향을 설정하고 있고요. 지난해 말씀하셨다고 하시는 1인 가구라든지 이런 부분들은 저희가 총괄 부서입장에서 볼 때 개별적으로 복지국에서도 그런 독거노인 부분에 대한 것들을 하고 있지 않습니까? 그래서 실질적으로 각 분야에서 추진하고 있는 안전대책들이 과연 실효성이 있고 얼마나 애로사항이 많이 있고 앞으로 얼마나 더 해야 될지에 대한 부분을 저희들이 어찌 보면 각 부서에 ‘해내라’기보다 그런 부분에 대한 어려움을 가서 이야기를 듣고 같이 이렇게 힘을 합쳐서 할 수 있는 역할이 어찌 보면 우리 실의 역할이 아닌가 생각하고 있는데요.
박정현위원
굉장히 좋으시네요.
세종
유세종시민안전실장
그래서 저희들이 그런 부분 정립을 통해서 실질적으로 많은 분야에서 이루어지는 일들이 우선순위라든지 내지는 연차적인 부분에 대한 것까지도 저희들이 보면서 총괄부서와 개별부서, 사업부서 간의 역할에 대한 정립을 해나가고 싶습니다.
박정현위원
최근 자치행정국에 지역공동체과가 만들어졌고 복지 쪽에서 일정 부분 일을 하고 있고 또 기반시설과 관련해서는 도시주택국 쪽에서 할 거고요, 그래서 안전 부분과 관련해서는 시민안전실이 있기 때문에 시민안전실이 각 영역에서 하고 있는 것들을 종합하고 통합적으로 핸들링하면 예산도 덜 들이면서 훨씬 효과를 발현할 수 있을 것 같거든요. 그래서 그런 부분들이 아직은 조금 부족한 것 같습니다. 지금 시민안전실이 해야 될 역할이 그런 것 아닌가 하는 생각이 들고요 특히, 내년도 안전관리계획이나 이런 것들 하실 때, 인구변동과 관련해서 제가 계속 1인 가구 얘기를 하는 게 대전의 1인 가구가 30%에 육박합니다. 그러니까 그 부분에 대한 대응이 되지 않으면 어려운 거지요. 그래서 계층특성에 대한 대응과 공간특성에 대한 대응이 같이 가야 효과가 드러날 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서 관련 부서와도 협업을 해야 될 것 같고요, 또 지역마다 요즘 마을활동가도 있고 지역조사도 하고 있으니까 그 부분을 활용해서 구체적인 정책을 수립하면 훨씬 더 정책 효과성이 높아질 것 같아요.
세종
유세종시민안전실장
아까 말씀드린 대로 여러 가지 늘 있어왔던 안전에 관련된 부분이고 또 전체적으로 시의 총괄부서 입장과 사업을 진행하는 개별부서의 상황을 저희들이 감안해서 여러 가지 계획을 수립하고 있지만 계획된 부분들이 실제로 계획에 끝나지 않고 시간이 지났을 때 나름대로 뭔가 성과도 있었고 바람직한 부분이었다는 것이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다.
박정현위원
예, 제 개인적으로는 행정사무감사는 이제 마지막이에요. 내년 1월에 업무보고 때 또 뵙긴 하겠지만 인사를 드려야 할 것 같아서 열심히 일하시는 공직자들과 함께 해서 행복했고요, 많이 배웠습니다. 대전시가 안전사회로 가기 위해서 여러 가지 과제들이 많은데 특히 원자력과 관련된 과제들도 있고 종합적인 안전대책을 수립해야 될 과제도 있는 것 같아요. 열심히 안전도시 대전을 위해서 애써주시고요, 저도 함께 더 노력하도록 하겠습니다.
세종
유세종시민안전실장
예, 고맙습니다. 알겠습니다.
박정현위원
이상입니다.
11시 56분 프레젠테이션자료 설명종료
박혜련위원장
박정현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
김경시위원
간단하게 몇 가지만 짚고 넘어가겠습니다.
박혜련위원장
김경시 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김경시위원
우선 시민안전실에서는 원자력 안전하고 지진 쪽에 가장 비중을 둬야 될 것 같아요. 원자력 사고 발생 시에 대응 매뉴얼은 다 되어 있나요?
세종
유세종시민안전실장
기본적으로 국가부터 해서 시까지 죽 매뉴얼을 가지고 있습니다.
김경시위원
언론이나 시민들에게도 공개했나요?
세종
유세종시민안전실장
저희들이 이렇게 준비하고 있다는 정도는 그간 보도했겠지만 자세한 부분까지 안 되어 있는데, 저희들이 조금 더 주변지역에 대한 홍보 부분을 노력하겠습니다.
김경시위원
그것을 그렇게 쥐고만 있을 일이 아니라 이제는 공개해서 시민들도 공유할 수 있도록 해주시고, 매뉴얼이 제가 시간관계상 그걸 볼 수는 없습니다만 형식적인 매뉴얼이 아닌 실질적으로 시민들에게 다가갈 수 있는 매뉴얼이 될 수 있도록 수시로 점검하고 다듬어서 해주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
알겠습니다.
김경시위원
그리고 지진 문제도 지진대피소가, 사실은 그동안 경주, 울산, 논산 등 소규모 지진들이 많이 있었습니다. 그런데 대전도 안전지대라고는 사실은 할 수 없어요. 지진대피시설이 대전에 얼마나 있지요?
세종
유세종시민안전실장
146개소가 있습니다.
김경시위원
146개소?
세종
유세종시민안전실장
예, 옥외대피소가 110개 정도 되는 것으로 알고 있고요.
김경시위원
민방위대피시설하고는.
세종
유세종시민안전실장
다릅니다.
김경시위원
다르지요?
세종
유세종시민안전실장
그래서 지진 같은 경우는 어떻든지 건물 밖으로 나가야 되기 때문에 옥외 쪽에 되어 있고, 실내 같은 경우는 내진이 설계되어 있는 건물이다 보니까 차원이 다른 부분으로 이해하시면 될 것 같습니다.
김경시위원
실내 쪽을 보시면 대전 같은 경우 내진설계가 되어 있는 것이 조사한 것으로는 20%밖에 안 되거든요. 거기에 대한 대책은 세운 게 있습니까?
세종
유세종시민안전실장
민간건축물 같은 경우 옛날에는 내진보강공사를 하지 않아도 될 건물이었는데 기준이 강화되다 보니까 지금 현재 위원님 말씀하신 것처럼 상당히 적게 되어 있는데, 그래서 저희들이 가지고 있는 부분들이 대수선이라든지 할 때 인센티브 주는 게 있습니다. 물론 그것을 가지고 상당한 효과를 보기는 쉽지 않겠지만 나름대로 홍보라든지 관심을 통해서 지진에 대한 시설투자 이런 부분에 노력토록 하겠습니다.
김경시위원
새로 짓는 건축물에 대해서는 충분히 반영되겠지만 그 전에 지어졌던 건축에 대해서는 미비한 점이 많을 거예요.
세종
유세종시민안전실장
예, 맞습니다.
김경시위원
하여튼 지진대피시설 점검도 잘 해주시지만 또 시설에 대한 시민홍보도 잘 해주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
예.
김경시위원
그리고 민방위 비상급수시설 관련, 우리 대전에 민방위 비상급수시설이 몇 개나 되지요?
세종
유세종시민안전실장
한 201개 정도, 제가 정확하게 기억을…….
김경시위원
201개?
세종
유세종시민안전실장
확인해 보겠습니다. 201개 맞습니다.
김경시위원
그래요? 음용수와 생활용수로 구분되는 것으로 알고 있는데 우선 시설점검과 수질관리가 평소에 잘 되고 있습니까?
세종
유세종시민안전실장
지금 저희들이 정기적으로 점검을 하고 있어서 지금 부적합 시설 같은 경우는 지정 취소를 하고 있고 그렇게 저희들이 관리하고 있습니다.
김경시위원
그 현황과 수질검사 한 것은 자료로 저한테 제출해 주시기 바랍니다.
세종
유세종시민안전실장
그렇게 하겠습니다.
김경시위원
그렇게 해주시고. 한 가지만 더 하겠습니다. 행감자료 46쪽에 보면 안전관리위원회 경우 위촉위원이 여성위원이 상당히 적은 것을 지적하고 싶은데 위촉위원이 6명 중에 1명 그리고 안전문화운동추진대전협의회 경우도 위촉위원 42명 중에 여성위원은 7명밖에 안 되어 있거든요. 이 두 위원회 모두 여성위원의 비율은 사실 20%도 안 돼요, 한 17% 정도 밖에 안 돼요. 특히 저수지·댐안전관리위원회는 위촉위원 7명 중에 1명밖에 안 되고 통합방위의 경우도 위촉위원 15명 중 3명, 이렇게 여성위원이 상당히 적은 것에 대해서 아쉬움을 말씀드리고 현실적으로 여성위원을 위촉하는 데 있어서 문제점이 있습니까?
세종
유세종시민안전실장
아까 말씀하셨던 위원회 중에서 일부 전문성 있는 분야가, 예를 들어서 저수지·댐 같은 경우는 그런 경우라고 보이고요. 그렇지 않은 경우들은 저희들이 위촉하고 기간이 완료됐을 때 좀 더 위원님 지적하신 대로 여성분에 대한 참여를 하도록 하겠습니다.
김경시위원
그러세요. 위원회 특성상 어쩔 수 없는 경우도 있겠습니다만 재위촉 시에는 성별 안배가 어느 정도는 돼줬으면 좋겠다 이런 말씀드립니다.
세종
유세종시민안전실장
알겠습니다.
김경시위원
이상입니다.
박혜련위원장
김경시 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 2017년도 시민안전실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 종료코자 하는데 이의 없으십니까? 시민안전실 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사 종료에 앞서 당부말씀드리겠습니다. 시민안전실장께서는 금일 감사과정에서 지적된 사항에 대해 시정할 부분은 조속한 시일 내에 시정해 주시고 위원님들께서 대안으로 제시한 사항은 면밀히 검토하여 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 시민안전실장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 시민안전실 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
12시 04분 감사종료