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인천광역시의회 발언

차준택 의원 발언

제245회 제차 기획행정위원회2017-11-10

차준택 의원 프로필 보기 →

영훈

이영훈위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 인천인재육성재단 소관 업무에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 오늘 실시하는 행정사무감사는 집행기관이 한 해 동안 추진해 온 업무 전반에 대해서 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법ㆍ부당한 행정처리가 있다면 이를 시정토록 하고 올바른 정책방향을 제시하여 인천시민의 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 위원님들께서는 심도 있는 감사를 해 주시길 부탁드리고 감사에 임하는 공무원 및 관계자 여러분께서는 행정사무감사의 중요성을 인식하시어 성실한 자세로 임해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 수감기관의 선서가 있겠습니다. 류진호 장학사무국장님께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 김연임 평생교육원장님께서는 제자리에 일어서서 함께 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 장학사무국장님 선서해 주시기 바랍니다.
진호

류진호장학사무국장

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항 인천광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 11월 10일 (재)인천인재육성재단 장학사무국장 류진호 인천평생교육진흥원장 김연임 (위원장에게 선서문 제출)
영훈

이영훈위원장

다음은 주요업무보고입니다만 지난달에 업무보고가 있었던 관계로 업무보고는 생략하고 바로 질의 및 답변순서로 들어가겠습니다. ㆍ(재)인천인재육성재단 주요업무보고서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황인성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
인성

황인성위원

황인성 위원입니다. 장학기금 확보가 341억인가요?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
인성

황인성위원

지난 1년 동안에 새로이 조성된 건 얼마죠?
진호

류진호장학사무국장

130억이 되겠습니다.
인성

황인성위원

130억?
진호

류진호장학사무국장

네.
인성

황인성위원

그래요. 그런데 목표가 500억인데 유정복 시장이 일단은 7개월 20일 남았는데 어떻게 보세요? 더 조성할 계획이 있는 건지?
진호

류진호장학사무국장

일단 지금 내년 상반기 중에 선거가 있고 그래서 나름대로 어려운 부분이 있겠습니다만 하여간 최대한 확보를 위해서 행정력을 주력하도록 하겠습니다.
인성

황인성위원

500억을 책정할 때 특별한 계획이 있었나요? 첫째 연도에 얼마, 둘째 연도에 얼마 이렇게 하거나 아니면 기간이나 뭐 세부계획이 있었는지?
진호

류진호장학사무국장

일단 500억을 내년 상반기 중에 확보하겠다라는 것은 자체적으로 계획을 수립을 해서…….
인성

황인성위원

아니, 처음에 설정할 때…….
진호

류진호장학사무국장

처음에 설정할 당시는 시장님 공약사항으로 해서 추진을 하게 된 걸로 알고 있습니다.
인성

황인성위원

둘째는 어쨌거나 장학금선발이나 수여학생들을 조금 더 여러 가지 기존의 것을 계속 그런 방법으로 할 건지 아니면 다른 방법으로 변형을 시킬 계획이신지?
진호

류진호장학사무국장

지금 장학사업과 관련해서는 저희들이 내년도 사업을 추진함에 있어서 보다 자격요건을 완화를 하고 소외계층의 학생을 지원확대하는 것으로 해서 추진을 하고 있고요. 또한 신청자의 자율성이라든지 지원의 유연성 그리고 유사장학금을 통ㆍ폐합함으로 해서 간소화하고 또한 글로벌인재육성장학금의 이중지원도 조금 더 확대해 나가는 방향으로 추진을 하고 있습니다. 그리고 인천형 인재육성사업과 관련해서 기존의 사업을 보완ㆍ확대추진토록 하고 내년도에는 4개 사업을 신규사업으로 발굴해서 추진해 나갈 예정으로 있습니다.
인성

황인성위원

본 위원도 보름 전에인가 글로벌캠퍼스에서 하는 골든벨 거기도 가 봤지만 그런 것은 매우 적극적으로 더 홍보도 하고 참석학생도 더 늘렸으면 좋겠다라는 그런 생각이 들더라고요.
진호

류진호장학사무국장

감사합니다.
인성

황인성위원

앞으로 더 적극적으로 재단의 사업에 임해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영훈

이영훈위원장

황인성 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
준택

차준택위원

차준택입니다. 행정감사 요구자료 14페이지 보면 82차 이사회에서 인천 관내에 진학하고자 하는 과가 없어서 타시ㆍ도로 진학한 학생도 포함하겠다 이게 사례가 몇 명이나 돼요? 많아요?
진호

류진호장학사무국장

많지는 않습니다. 실질적으로 작년도의 추진을 금년도에 하게 된 이유는 이러한 부분에 있어서 지역의 의견도 많이 있었고 그래서 시행을 했습니다만 올해 추진을 해본 결과 대상자 선정은 아직 찾지를 못했습니다.
준택

차준택위원

그런데 이렇게 개정을 한 건 어디 요청이 있었던 거예요, 아니면 알아서 개정을 해 놓으신 거예요?
진호

류진호장학사무국장

이것도 신문에 보도가 한 번 됐었고요.
준택

차준택위원

지역언론에요?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

예를 들면 무슨 과가 있다는 거예요, 우리 인천에 없는 게?
진호

류진호장학사무국장

바둑이라든지…….
준택

차준택위원

바둑?
진호

류진호장학사무국장

애니메이션학과라든지 게임학과 이런 부분이 되겠습니다. 그런데 실질적으로 저희들이 학교에다가 확인을 해본 바로는 각 교육청에서도 매년 이런 학과가 늘어나기 때문에 그런 과의 타시ㆍ도로 진학하는 부분에 있어서는 많이 내부적으로 확보를 해 놓고 있는 상황인데 아직도 문제는 각 학과의 우열성이 있다 보니까 타시ㆍ도로 가는 경우도 많이 있는 것 같습니다.
준택

차준택위원

그러니까 과가 없는 게 아니라 그러면 자리가 부족한 거예요?
진호

류진호장학사무국장

이 부분은 과가 없어서…….
준택

차준택위원

자체가 인천에는 없는 거고?
진호

류진호장학사무국장

과 자체가 없어서 정해놓은 사항입니다.
준택

차준택위원

교육청에서는 그럼 그런 과에 대해서는 인천고등학교에 신설, 만약에 타시ㆍ도로 가는 경우가 많으면 신설을 하든 운영을 할 계획도 있다는 거예요?
진호

류진호장학사무국장

그것은 계속적으로 늘려 나가고 있는 걸로 알고 있습니다.
준택

차준택위원

없는 학과를 늘려 나간다?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

글쎄요. 하여튼 그런 사례를 포함시키는 경우는 가까이 있으면서 통학을 한다는 얘기인 거죠, 타시ㆍ도로?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

아직 대상자는 한 명도 없고?
진호

류진호장학사무국장

네.
준택

차준택위원

알겠습니다. 진흥원장님, 같은 데 보면 전문계약직 자격요건 완화 및 일반직 임용자격기준 신설 이게 어떤 내용이에요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

기존에는 평생교육사 자격을 가진 사람이었어야 됐는데 그렇게 하다 보니까 응모하는 사람이, 접수하는 사람이 없어서 확대를 한 겁니다.
준택

차준택위원

그러면 지금 현재 기준은 뭐예요, 자격요건은? 평생교육사 자격증은 없어도…….
연임

김연임인천평생교육진흥원장

관련 학과를 나왔다든가 경력이 있다든가 그런 걸로 하고 있습니다.
준택

차준택위원

그렇게 지금 채용한 분이 있나요, 개정해서?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네.
준택

차준택위원

몇 분이요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

한 사람 있습니다, 자격증 없는 사람.
준택

차준택위원

자격증 있는 사람이요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

없는 사람.
준택

차준택위원

없는 분이?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네.
준택

차준택위원

그때 공개채용을 한 거고요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네, 공개채용하고요.
준택

차준택위원

몇 분이 응모를 했어요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

한번은 여섯 명이 응모를 했었고요, ‘나’급할 때는. 그리고 다섯 명이 응모할 때도 있었고.
준택

차준택위원

알겠습니다. 사무국장님 같은 자료 20페이지에 장학금 지원실적 보면 지금 2015년 대비해서는 고등학생 같은 경우는 많이 줄었어요, 대학생은 약간 늘었고. 전체적인 액수는 올해 같은 경우는 10억 정도 향후 계획 포함해서 지출한다는 거죠?
진호

류진호장학사무국장

네.
준택

차준택위원

이것은 일부러 방향을 그렇게 잡는 거예요, 아니면 신청이나 이런 데 몰리고 안 몰리고 이 차이가 있는 거예요? 그러니까 인재육성재단에서 장학생을 선발할 때 고등학생은 대충 몇 명, 대학생은 몇 명 해 놓고 신청을 받고 하는 건지 아니면 일단 다 신청 받은 다음에 몰리는 쪽에 더 주는 건지?
진호

류진호장학사무국장

기본적으로 일단 100명을 고등학생의 경우는 잡아 놓습니다. 그런데 실질적으로 신청을 받아 보면 지원대상을 선정하는 데 있어서 또 대학생들이 많이 몰리는 때가 있고요. 또 고등학생이 많이 몰리는 경우가 있습니다. 그럴 때는 내부적으로 조율을 해서 선정을 하고 있습니다.
준택

차준택위원

아니, 100명이 아니잖아요. 고등학생이…….
진호

류진호장학사무국장

이건 내년도 계획이고 20쪽에…….
준택

차준택위원

아니, 20페이지 맨 위에 있는 표. 올해 지급인원이, 고등학생 등.
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다. 고등학생입니다, 지금 현재.
준택

차준택위원

고등학생만이에요, 그러면?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

그러니까 그게 368명이라는 거잖아요. 그러니까 당초 계획은 100명인데 예산 따라서 바뀌는 거예요? 대학생도 수를 정해 놓는 거냐는 거예요.
진호

류진호장학사무국장

저희들은 당초에 고등학생의 경우에는 100명을 예상을 했었는데 이번에 고등학생이 좀 많이 몰렸습니다. 그리고 신청하는 과정에서 대학생도 거기에 해당되는 적합 인원이 없어서 고등학생으로 확대해서 선발을 했습니다.
준택

차준택위원

대학생은 그러면 531명이 원래 더 많은 수를 지급하려고 했는데 신청이 많지 않아서 고등학생을 늘렸다라는 거예요?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

예산은 대충 잡히잖아요, 연초에.
진호

류진호장학사무국장

예산범위 안에서 정하고 있습니다.
준택

차준택위원

그러니까요. 그러면 고등학생 같은 경우는 얼마씩 몇 명, 대학생은 몇 명 해서 신청하는 것 미달이 되고 그런 건 아니잖아요.
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

계획을 그러면 고등학생은 유지를 할 건지 늘어날 건지 이게 방향이 있어야 된다라는 거예요. 지금 그런데 신청 한 쪽으로 몰리면 이쪽은 줄고 없으면 고등학생이 늘고 이게 아니라 고등학생은 어느 정도 수, 대학생은 어느 정도 수 이런 것을 예산 나오면 그 계획을 세워서 거기에 맞게 해야죠, 지원을. 그 계획은 있었어요?
진호

류진호장학사무국장

계획은 있었습니다.
준택

차준택위원

고등학생 100명에 대학생은 몇 명이었어요, 예산 10억인데?
진호

류진호장학사무국장

금년도에는 대학생이 173명 그리고……. (장학사무국장, 관계관과 검토 중)
준택

차준택위원

지금 없나요, 정확하게?
진호

류진호장학사무국장

전체적인 인원으로는 구분을 할 수가 없는 이유가 인천인 장학생은 고등학생, 대학생을 구분을 해서 저희들이 신청을 받습니다. 그런데 재능인이라든지 희망드림 그리고 특별장학생, 공익인재장학생, 타 장학생들은 고등학생, 대학생을 구분하지 않고 받기 때문에 그건 차이가 날 수가 있습니다.
준택

차준택위원

그러니까 예측을 못 한다는 거예요, 그러면?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원

예산만 어느 정도 쓸 거다라는 거고?
진호

류진호장학사무국장

네, 인원만 판단을 해 놓고 있습니다.
준택

차준택위원

인원판단을 못 하고 있다라는 거잖아요.
진호

류진호장학사무국장

희망드림이라든지 특별장학생, 공익인재장학생 같은 경우는 공히 100만원씩을 지원을 하기 때문에 고등학생이든 대학생이든 구분 없이 100만원씩을 지원합니다. 그러기 때문에 큰 문제가 없고요. 다만 인천인 장학생인 경우는 고등학생100만원을 지원해 주고 대학생은 1인당 200만원씩을 지원해 주기 때문에 그 부분은 고등학생, 대학생을 구분을 해서 예산판단을 하고 있습니다.
준택

차준택위원

그러니까 구분 없는 것도 저는 계획은 어느 정도 여태껏 해 왔던 게 있잖아요. 비슷한 수치가 있으면 고등학생은 어느 정도 계획을 갖고 대학생 같은 경우는 어느 정도 이렇게 될 거다 예측은 하고 있어야 된다라는 거예요, 계획을 세워서. 그렇게 하실 수 있는 거죠?
진호

류진호장학사무국장

네, 알겠습니다.
준택

차준택위원

알겠고요. 시간 지나서 마지막 원장님, 18페이지 보면 사업들 집행액이 나오고 매번 집행시기나 이런 것은 지적이 많이 됐는데 불가피성이 있는 거잖아요. 그런데 사업이 이렇게 신규로 확대되고 하는 게 많지는 않은 것 같아요, 제가 보기에는 기존에 하던 거랑.
연임

김연임인천평생교육진흥원장

올해는 시민대학하고 찾아가는 장애인사업하고요.
준택

차준택위원

시민대학?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네.
준택

차준택위원

그게 어디 있죠?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네트워크형 시민대학 해 가지고.
준택

차준택위원

이것은 국비예요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

아니요, 시비요. 출연금으로…….
준택

차준택위원

전액 시비?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네.
준택

차준택위원

그리고 그거랑 뭐가 신규라고요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

찾아가는 장애인 지원사업이요.
준택

차준택위원

밑에 있는 것?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네.
준택

차준택위원

알겠고 인력이나 이런 한계도 있겠지만 제가 보면 어쨌든 10억 예산 중에 인건비나 기본운영비가 반 정도 들어가는 거잖아요. 사업 예산들을 공모를 통해서든 시비확보를 통해서든 필요한 사업은 활성화될 수 있게 연구를 많이 해 주시길 바랍니다.
연임

김연임인천평생교육진흥원장

그래서 내년에는 많이 협력담당관실에서 해 주셔서 될 것 같아요.
준택

차준택위원

뭘 해 주세요?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

예산을 많이 지원해 주실 것 같아요. 그래서 내년에는 사업을 많이 할 것 같아요.
준택

차준택위원

편성이 많이 됐다고요, 지금?
연임

김연임인천평생교육진흥원장

아직 확정은 안 됐지만…….
준택

차준택위원

확정됐죠, 편성은.
연임

김연임인천평생교육진흥원장

네.
준택

차준택위원

알겠습니다. 이상입니다.
영훈

이영훈위원장

차준택 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
허준

허준위원

요구자료 15페이지 보면 임금피크제 운영규정 제정안이 됐잖아요. 이것 해 보니까 어때요?
진호

류진호장학사무국장

15쪽이요?
허준

허준위원

네.
진호

류진호장학사무국장

임금피크제 말씀하시는 거죠?
허준

허준위원

네, 운영규정 제정안을 했는데 임금피크제 도입을 해서 시행을 해 보니까 결과는 어떠냐 이거죠.
진호

류진호장학사무국장

저희 재단에는 임금피크제 대상자가 없습니다.
허준

허준위원

없어요?
진호

류진호장학사무국장

네.
허준

허준위원

그런데 이것 제정안을 왜 낸 거예요?
진호

류진호장학사무국장

일단 행자부 임금피크제 도입 권고안에 따라서 관련규정은 미리 마련을 해 놨습니다.
허준

허준위원

20페이지 보면 지역인재육성을 위한 장학사업 추진해서 SOS긴급지원 해마다 줄고 있어요, 학생 수가. 이것 이유가 뭡니까?
진호

류진호장학사무국장

저희들이 그 내용을 보면 다문화가족의 경우 금년도에도 45명을 선발계획을 잡아서 해당 관련기관에 통보를 해서 추천을 받도록 했습니다. 그런데 의외로 20명밖에 신청이 안 들어왔습니다. 그래서 저희들이 그 내용을 좀 확인을 해 보니까 저희들은 다문화가정센터 프로그램을 운영하고 있는 지원센터에다가 계속해서 그쪽에다가 지원신청을 받았습니다. 그러다 보니까 신청인원이 적어서 내년도부터는 군ㆍ구나 동을 통해서 지원을 확대해서 받을 예정으로 있습니다.
허준

허준위원

다문화는 그렇다치고 SOS긴급지원 학생 수가 줄어든 이유는 뭐냐 이거예요.
진호

류진호장학사무국장

그것은 각 동에도 SOS긴급지원 자금이 많이 확보가 된 걸로 알고 있습니다. 그래서 각 동 자체에서도 그 기금을 충분히 확보를 하고 있고 지원을 하고 있다는 그런 게 있어서 앞으로는 그것을 응원장학금으로 학생들이 필요한 시기에 필요한 지원을 받을 수 있도록 하는 그런 장학금제로 전환을 해서 운영을 할 예정으로 있습니다.
허준

허준위원

그렇게 전환하는 것이 옳다고 생각을 합니다. 장학생선발심사위원회 올해는 두 번뿐이 안 했는데 이건 하반기 때 두 번 11월, 12월에 나눠서 할 건가요, 아니면 올해는 2회로 끝인가요?
진호

류진호장학사무국장

지금 장학금선발은 상ㆍ하반기로 나눠서 하고 있습니다. 그래서 원래 장학금심사위원회는 상반기 1회, 하반기 1회인데 필요시에 임시회도 하고 있습니다. 그래서 금년에는 11월에 3회째 심의위원회를 개최하였습니다.
허준

허준위원

11월에 개최했어요?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
허준

허준위원

그러면 올해는 3회로 끝나는 겁니까?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다.
허준

허준위원

알겠습니다. 이상입니다.
영훈

이영훈위원장

허준 위원님 수고하셨습니다. 사무국장님, 아까 차준택 위원님께서 질문하신 것에 장학금이 명수하고 금액하고 이렇게 변동은 있을 수 있다라고 이해를 합니다. 변동이 있을 수 있다고 이해는 하는데 자료제출하는 것에는 똑같아야 되지 않습니까? 업무보고하고 자료요구한 것하고 지금 명수나 금액이나 이런 게 상이해 가지고…….
진호

류진호장학사무국장

20쪽에 있는 것 말씀하시는 건가요?
영훈

이영훈위원장

네.
진호

류진호장학사무국장

그 내용은 저희들이 현재 지원해 주는 보고서 19쪽의 내용하고 뒤에 20쪽의 내용을 보면 장학생 글로벌 인천역사 바로 알기 도전골든벨 행사에 35명을 선발해서 장학금 2,500만원 지원해 주는 것을 뒤에다가 표기를 해 놨습니다. 그래서 그 부분에 착오가 좀 있습니다.
영훈

이영훈위원장

그게 빠졌다는 얘기예요, 뭐예요?
진호

류진호장학사무국장

네, 그렇습니다. 그 수치가 앞쪽에서 빠졌기 때문에 뒤의 내용의 수치를 앞에 합산해서 하면…….
영훈

이영훈위원장

그래도 금액이 안 맞잖아요. 그렇게 따지면 또 금액이 안 맞고요, 명수는 적은데 금액은 많고.
진호

류진호장학사무국장

지정기탁은 또 별도입니다. 현황에서 하단에다가 별도로 빼놨지 않습니까.
영훈

이영훈위원장

그러니까 별도고 그럼 여기서는 이쪽도 지정기탁은 별도잖아요. 양쪽에 지정기탁은 별도라고 다 표시가 돼 있는데 왜. 그러니까 두 개의 도표를 한번 비교를 해 보시면 인력은 많은 쪽이 금액이 적고…….
진호

류진호장학사무국장

죄송합니다. 사업개요 19쪽에 있는 표기내용은 계획입니다. 계획이고 20쪽에 있는 내용은 지원실적을 넣었기 때문에 인원수 차이가 다소 있습니다.
영훈

이영훈위원장

그러면 같이 저기를 해 줘야죠. 이쪽에도 계획이잖아요. 끝난 게 아니잖아요, 지금.
진호

류진호장학사무국장

앞으로 정리하는 데 있어서 혼란스럽지 않도록 그렇게 하겠습니다.
영훈

이영훈위원장

그래요. 자료제출할 때 두 개를 이렇게 따로따로 해 주시면 어떤 계획이고 그러면 사업이 끝난 것도 아닌데 그렇게 말씀하시면 그것도 안 맞죠.
진호

류진호장학사무국장

죄송합니다.
영훈

이영훈위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 존경하는 위원님 여러분 그리고 류진호 장학사무국장님과 김연임 평생교육진흥원장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 감사결과는 기획행정위원회에서 행정사무감사 결과보고서 채택의 건으로 의결하여 본회의를 거쳐 통보할 예정으로 관계자께서는 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정 또는 처리될 수 있도록 조치하여 주시고 권고하신 의견에 대해서는 적극적으로 검토하여 시정에 반영하여 주시기 바랍니다. 이상으로 인천인재육성재단 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 일정은 11월 13일 오전 10시에 인천광역시 풍수해저감 종합계획안 의견청취와 재난안전본부 소관 업무에 대한 행정사무감사가 있음을 알려드립니다. 감사종료를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시 43분 감사종료

출처 인천광역시의회 회의록