광주광역시의회 발언

김보현 의원 발언

제회 제차 행정자치위원회2017-11-10

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보현

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 1. 공무원교육원

지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의해 우리 위원회 소관 공무원교육원 대한 2017년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 행정사무감사에 앞서 당부말씀을 드리겠습니다. 행정사무감사는 의회가 행정 전반에 대해 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법부당한 행정처리가 있었다면 이를 시정토록 하고 불합리한 제도의 개선과 올바른 정책방향 제시를 통해 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 따라서 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 진지하고 성실한 자세로 감사에 임해 주시기 바랍니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 실시하고 이어서 공무원교육원장의 업무보고와 질의·답변 순으로 진행토록 하겠습니다. 감사에 앞서 몇 가지 유의사항을 말씀드리면, 효율적이고 능률적 감사를 위해 교육원장께서는 위원들의 질문에 이해가 쉽도록 간단명료하게 답변해 주시고, 위원들의 자료 요구 시에는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 했을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부할 때는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 교육원장께서 발언대에 나오셔서 해주시고 다른 증인들께서도 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 먼저 증인선서를 실시하도록 하겠습니다. 교육원장 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

10시 13분

동희

박동희공무원교육원장

선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 2017년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 11월 10일 공무원교육원장 박동희

보현

김보현위원장

다음은 업무보고 순서입니다만, 위원님들께서 양해해 주시면 서면으로 대체해 주시고 속기록에는 원본대로 기록하겠습니다. 위원님들 서면 대체할까요? (“예.” 하는 위원 있음) 앉으십시오. (서면보고) (회의록 끝에 실음) 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

미옥

이미옥위원

안녕하십니까? 수고 많으십니다. 이미옥입니다. 한 가지 질의하겠습니다. 보통 교육연수원에서 외부강사하고 시 공직자 강사가 나갔을 때 강사비지급기준이 별도로 있는가요?

동희

박동희공무원교육원장

있습니다.

미옥

이미옥위원

어떻게 차이가 있어요? 외부강사를 저희가 초빙해서 모시는 것하고 시 담당, 공직에 계신 분들이 가서 교육했을 때 지급기준.

동희

박동희공무원교육원장

강사수당 지급기준이 우리 공무원 같으면 4급 이상, 5급 이하 이렇게 나눠서 지급이 되고요. 그리고 장·차관이라든지 이런 분들에 대해서는 별도의 기준이 있습니다. 이것은 우리 공무원교육원에서 정한 것이 아니고 중앙에서 지침이 내려오면 그것에 준해서 별도로 운영하고 있습니다.

미옥

이미옥위원

그것은 그렇게 있을 거라고 생각이 들고요. 공직에 계신 분들, 광주광역시 간부님들이 연수원에 가서 교육했을 때는 특별히 지급기준이 따로 있나요?

동희

박동희공무원교육원장

전·현직 5급 이하, 전·현직 4급 이상, 이렇게 2개로 구분되어 가지고 지급을 하고 있습니다.

미옥

이미옥위원

아니요. 그 기준은 일반 기준일 건데, 예를 든다면 광주광역시 간부님이든 아니면, 우리 직원들에 대한 교육을 광주광역시에 있는 간부님들이 연수원에 가서 교육을 하는 거잖아요?

동희

박동희공무원교육원장

예. 그렇습니다.

미옥

이미옥위원

이랬을 때, 제가 자료 한 가지를 봤더니 공직자님들의 연차, 3급 간부 이상의 연가사용일수하고 여기 나가서 교육했을 때의 일수를 비교해 봤을 때 연차를 쓰거나 이러지는 않았거든요. 예를 들어서 시간은 두 시간…….

동희

박동희공무원교육원장

아, 교육을 왔을 때 연가를 내고 강의를 출강한다든지 그런 말씀하십니까?

미옥

이미옥위원

예. 그런 것은 아니더라고요.

동희

박동희공무원교육원장

그렇게 운영은 안 하고 있습니다. 출장조치를 통해서 우리 교육원에 와서 강의하고 강의한 만큼 수당을 지급하고 그렇게 운영하고 있습니다.

미옥

이미옥위원

그래서 제 이야기는 일반 방침으로 정해진 기준의 강사비가 얼마만큼 지급 되냐, 이것을 여쭤보는 것이 아니라 연수원에서 우리 간부가 우리 직원들한테 하는 교육인데 일반 외부강사들하고 강사비가 똑같이 지급되고 있는 것이 현실인 것 같아서. 예를 든다면 어느 조직이나 해당 간부가 자기 직원들이나 간부들한테 교육할 때는 출장처리를 한다든지 아니면 특별히 외부강사들하고 차이가 있어야 되는 것 아니냐라는 생각이 잠시 들어서. 어떻게 생각하시는지?

동희

박동희공무원교육원장

일편 일리가 있는 말씀이라고 생각합니다. 어차피 연가를 내고 온 것도 아니고 공직의 공무수행 연속으로 볼 수도 있는데요. 이게 우리 교육원뿐만 아니고 전국 공통으로 이루어지는 상황이기 때문에 그렇게 운영을 하고 있다는 말씀을 드리고, 이런 부분도 필요하다면 중앙에 개선 건의를 한다든지 그렇게 노력을 해 보겠습니다.

미옥

이미옥위원

이 문제를 더 구체적으로 누가 어쨌다, 이런 것을 이야기하자는 것이 아니라 어찌됐든 간에 연가를 안 낸 상황에서 가서 또 수당이 지급되고 이런 것이 있기 때문에 이것이 공무의 연속이라고 본다면, 또 연수원 입장에서 본다면 그런 고급 공무원 강의를 요청하려면 그만한 시간을 투자해서 당사자들도 준비를 해야 하기 때문에 이러저러하게 혜택을 안 줄 수는 없을 거라고 봅니다. 그런데 외부에서 초빙되어오는 강사님들하고 똑같은 기준에 맞춰서 수당이 지급된다면 이것은 한번 고려를 해 봐야 하는 것 아니겠냐, 이런 생각이 들거든요. 왜냐하면 우리 간부가 우리 직원들한테 가서 하는 교육이기 때문에, 그것도 공무시간에 하는 것이기 때문에, 이것을 전혀 없앨 수는 없다고 한다면 최소한 시든 연수원이든 일정하게 출장처리를 해서 지급되는 방식이 고민되어야 되지 않겠냐, 이런 의견을 가지고 있는데 어떻게 생각하시는지?

동희

박동희공무원교육원장

지금까지 우리시가, 우리 교육원에서 시 간부들에게 지급하고 있는 것은 편성기준에 따라서 예산 지원할 수 있다는 근거에 의해서 지급하는 것이고요. 위원님 말씀도 일편 일리가 있기 때문에 그런 부분도 고민을 해 보겠습니다.

미옥

이미옥위원

아니요. 적극적으로, 다른 것이 아닙니다. 어찌됐든 간에 공무원, 우리 직원 교육인데 이것을 공무의 연장으로 간부가 가서 교육하는 것은 응당 자연스럽고 당연한 것인데 외부에서 오시는 분들하고 똑같은 기준으로 강사료가 지급되고 있다는 것은 좀 더 고려해 봐야 하지 않겠냐, 이런 생각이 됩니다. 그리고 한 가지만 더 여쭤볼게요. 이것은 그냥 이런 사례가 있었는가라고 하는 질의인데요. 지난 2016년 시의회 행정사무감사 지적사항 조치결과인데요. 2쪽에 있습니다. 그때 방금 말씀하셨던 것처럼 공무원인재개발원 강사수당기준에 준해서 강사비가 지급되고 있었다는 것은 그때도 말씀하셨는데, 그때 이야기 중에 현장의 생생한 목소리를 들을 수 있는 강사를 저희가 모시려고 하더라도 학력이나 기타 경력, 이런 것 때문에 실제로 강사료가 대단히 낮게 책정되는 것이 있는데, 그때 내용 중에 “교육원장이 인정한 경우에는 조정 지급도 가능하다” 하면서 “완료”라고 되어 있는데, 혹시 이런 사례가 있는가 싶어서요. 이런 사례가 한 건이라도 있었는지.

동희

박동희공무원교육원장

(담당 과장에게) 있었나요?

미옥

이미옥위원

경력이나 학력에 따라서 강사료 지급 차이가 많은데…….

동희

박동희공무원교육원장

예. 무슨 말씀인지 알겠습니다.

미옥

이미옥위원

어찌됐든 간에 현장에서 경력과 학력이 안 되더라도 생생하게 현장의 경험력을 가지고 계신 분들이 있었는데 이분들 혹시 우리가 모실 때…….

동희

박동희공무원교육원장

우리 담당 과장이 답변 드리도록 하겠습니다.

미옥

이미옥위원

예. 혹시 그런 사례가 있는가 여쭤보는 겁니다.

진백

김진백교육운영과장

대표적으로는 시장상인회 회장님이라든지 이런 분들을 우리가 강사로 초빙해가지고 현장목소리를 들을 수 있도록 했고요. 아이플렉스랄지 이런 데도 현장에서 활동하시는 분들을 초청해서 듣도록 했습니다. 그런데 강사수당은 우리 기준에 준해서 주도록 했습니다, 일반 A급으로 해가지고.

미옥

이미옥위원

그 사례가 있으세요?

진백

김진백교육운영과장

예.

미옥

이미옥위원

그러면 경력이나 학력, 여기 기준에 맞춰서 하지 않고.

진백

김진백교육운영과장

그렇습니다.

미옥

이미옥위원

어찌됐든 간에 그런 사례가 있다면 참 다행입니다. 왜냐하면 지역공동체라든지 교육공동체라든지 다양한 영역에 실제 현장에서 아주 살아있는 교육들을 해 낼 수 있는 많은 분들이 계시는데 이분들이 가서 말씀을 하더라도 학력, 경력, 이런 것으로 인해서 차별받지 않도록 더 많이 신경 써 주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

진백

김진백교육운영과장

감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다.

미옥

이미옥위원

이상입니다.

보현

김보현위원장

다른 위원님 질의해 주십시오.

재신

반재신위원

반재신 위원입니다. 두세 가지 정도 질의하도록 하겠습니다. 우선 저희한테 내준 자료 중에 공무원교육원의 세외수입현황을 자료 받았습니다. 받았는데, 항목이 시 소유재산 대부료, 공공시설 기타사용료, 자치단체간 부담금, 그 외 수입, 다섯 개 항목으로 나눠져 있습니다. 그런데 그중에서 공공시설에 대한 세외수입이 줄어들고 있고요. 2014년에 1,268만 5,000원이었는데 2017년에는 1,057만원 이 정도 감액, 줄어든 상황이 있고요. 기타 사용료도 2014년에 4,600이었는데 2017년에 1,400, 이렇게 줄어들고 있고, 그 외 수입도 2014년에 3억 4,200인데 1억 8,400으로 줄어들고 있습니다. 이렇게 줄어드는 이유가, 어디서 수입이 줄어들고 있나요? (관계 직원, 과장에게 설명) 자료 제출하셨는데 파악 안 되는가요? 그러면 자료 파악하시는 동안 다른 질의하겠습니다. 공무원교육원에 당직을 서고 있지요? 당직규정에 의해서 서고 있을 겁니다.

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

재신

반재신위원

당직을 서는데, 일과시간 이후에 당직도 있고 청원경찰도 있고 그럴 것 같습니다. 그렇지요?

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

재신

반재신위원

그런데 일과시간 이후에 공무원교육원의 민원현황이 제가 보기에는 한 건도 없는 것 같아요. 그렇지요?

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

재신

반재신위원

그러면 굳이 청원경찰과 당직을 동시에 같이 둘 필요 있느냐, 예산이 들어가는 상황에서. 이것 제도개선이 필요하지 않겠나 생각이 듭니다. 물론 당직규정이 있어요, 1인씩 서야 된다. 그러나 재택근무라는 규정도 있는 겁니다. 이 제도를 잘 적절히 보완시키면 공무원교육원 같은 경우는 굳이 예산투여를 않고도 보완이 될 것 같은데, 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

동희

박동희공무원교육원장

저도 7월 12일자로 교육원장으로 가가지고 보니까 당직을 하고 있더라고요. 위원님 말씀대로 민원은 한 건도 없고, 청경도 있고. 그래서 그것을 개선하려고 다른 시·도의 교육원 실태를 보니까 일부는 하고 있고 일부는 안 하고 있고 이렇게 되어 있습니다. 당직비가 2,000만원 정도 들어가는데 이것을 할 필요가 있느냐, 청경도 있고. 그래서 그것은 말씀하신대로 개선이 되어야 한다, 이렇게 저도 생각을 하고 있습니다.

재신

반재신위원

제도개선을 해 보시고요. 그다음에, 청원경찰이 몇 분인가요? 네 분인가요?

동희

박동희공무원교육원장

3명 있습니다.

재신

반재신위원

세 분인가요? 이분들이 근무하는 연도가 언제부터 시작됐지요? 현재 근무하신 분들이.

동희

박동희공무원교육원장

청원경찰도 3년 이상 됐습니다, 그 사람들도.

재신

반재신위원

그렇지요? 14년부터 계속 하고 있는데 동일한 사람이 계속 근무를 하고 있습니다.

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

재신

반재신위원

이분들은 주말 같은 경우는 24시간 교대근무를 하고 있는 것 같아요. 그렇지요?

동희

박동희공무원교육원장

예.

재신

반재신위원

청원경찰 임명은 시 본청에서 하는 겁니까, 교육원 자체 내에서 하는 겁니까?

동희

박동희공무원교육원장

본청에서 하는 겁니다.

재신

반재신위원

본청에서 하지요? 직원들을 순환보직 할 필요도 있을 것 같다, 이런 생각이 드는데 그것은 고민, 생각해 보신 적 있으신가요?

동희

박동희공무원교육원장

청원경찰도 인사부서에서 발령을 내기 때문에 그렇습니다만, 사실 청원경찰도 우리 교육원에 반드시 필요하느냐, 이 부분도 고민을 해봤습니다. 그래서 인사부서에다 다른 소요가 있는 데 그쪽으로 투입하는 방안도 고민을 해 달라, 이렇게 얘기를 한 적도 있습니다만.

재신

반재신위원

저는 청원경찰 당직과 관련해서 둘 중에 하나는 있는 것도 필요하겠다, 이 생각을 갖고요. 아예 없애라, 이런 문제는 아닙니다. 근무하시는 분들이 24시간 근무를 하는 상황이 발생하고 있는 것 같아서 순환보직을 통해서 애로사항을 해소해 줄 수 있는 이런 상황이 필요하다, 이렇게 생각이 들어서 제가 말씀드리는 겁니다.

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다. 그 부분도 본인들하고 면담을 해서 그런 애로가 있는지 파악해 보겠습니다.

재신

반재신위원

그렇지요. 그분들이 근무하는데 전혀 지장이 없다, 이렇게 말씀하시면 별개의 문제 같고요. 그러나 가정생활에, 너무 24시간 장기간 매달리는 상황이 되니까 순환보직 할 필요가 있다 생각이 들면, 그런 애로가 있으면 애로를 들어줄 필요도 있다, 이런 생각이 듭니다.

동희

박동희공무원교육원장

애로를 수렴해 가지고 인사부서에 저희들이 건의를 하도록 하겠습니다.

재신

반재신위원

그리고 청원경찰 근무 중 복장문제도, 제복을 착용하는가요, 어떤가요?

동희

박동희공무원교육원장

제복을 지금은 안 하고 있습니다.

재신

반재신위원

안 하는 것이 좋은 건가요, 하는 것이 좋은 건가요, 어떤가요?

동희

박동희공무원교육원장

(담당 과장에게) 그것을 반드시 하도록 되어 있나요?

재신

반재신위원

청사방호 측면이 있는데.

우식

안우식교육지원과장

교육지원과장 안우식입니다. 그래서 저도 이쪽에 와서 예산서를 보니까 제복비가 1년에 20만원씩 있더라고요. 그래서 왜 제복을 안 입느냐 했더니 우리 광주시 산하 청원경찰이 여러 군데 많이 있는데 현실적으로 시 본청만 입고 그 외에는 거의 안 입고 있는 것으로 되어 있었습니다. 그래서 저희들도 강요를 못하고…….

재신

반재신위원

그래요? 일반적으로는 안 입는 상황인가요? 본청은 입는데?

우식

안우식교육지원과장

예.

재신

반재신위원

저는 그런 생각을 해 봅니다. 청사를 방호하는 개념도 있을 건데 제복이 필요하지 않을까, 이런 생각을 해 봐서 말씀드린 건데, 그 부분은 의견을 들어서 어떤 것이 더 좋은 것인가 한번 논의해 주시면 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.

우식

안우식교육지원과장

잘 알겠습니다.

재신

반재신위원

국외연수 문제 보겠습니다. 우리가 국외연수를 여러 방향으로 하고 있어요. 국외연수를 1년이면 몇 차례씩 나갑니다. 중견간부양성과정 속에서도 나가고, 또 영어회화과정 속에서도 나가고, 또 하나는 공로연수 교육과정의 마지막 부분에서 나가고 여러 과정에서 나가는데요. 대부분 나가는데, 중간간부리더과정 속에서 나가면 전부 유럽 쪽으로 나가는 것으로 현황은 파악되고 있습니다. 그렇습니까?

동희

박동희공무원교육원장

유럽하고 북미 쪽.

재신

반재신위원

예. 주로 나가는 데.

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

재신

반재신위원

이분들에 대한 교육비, 연수비는 얼마인가요? 1인당 책정비용이 얼마인가요?

동희

박동희공무원교육원장

1인당 금년의 경우에 8박 10일 해가지고 450만원 정도 책정됐습니다.

재신

반재신위원

1인당 450만원인가요?

동희

박동희공무원교육원장

예.

재신

반재신위원

그런데 같이 가는 인솔 겸 가시는 분들 계시잖아요?

동희

박동희공무원교육원장

있습니다.

재신

반재신위원

이분들의 예산은 얼마인가요?

동희

박동희공무원교육원장

(담당 과장에게) 그 사람들도 여비규정에 의해서 같지 않나요? (담당 과장, 고개 끄덕임) 예. 같습니다. 여비규정에 따라서 5급이 가는 경우는 다소 많을 수도 있고 6급 이하가 가면 450만원 기준에 의해서 가는 것입니다.

재신

반재신위원

550만원 책정되어있지요, 현재?

동희

박동희공무원교육원장

450이…….

재신

반재신위원

550 책정된 것 같은데. (방청석에서 “예산서에는 550” 하는 직원 있음)

동희

박동희공무원교육원장

예산서에는 550이 되어 있답니다.

재신

반재신위원

예산으로는 550 책정되어 있습니다. 그런데 대부분 같이 가시는 분들이 5급 이상이 주로 많이 가시는 것 같아서.

동희

박동희공무원교육원장

제가 와가지고 중견리더과정 이번에 다녀왔거든요. 국외 3팀으로 갔었는데 4급 1명, 그리고 6급 이하 2명 이렇게 갔었습니다.

재신

반재신위원

그런데 4급이 가실 필요가 있으신가요? 그분들 여행을 돕는 과정으로 가는 것인데.

동희

박동희공무원교육원장

인솔 차원이지요.

재신

반재신위원

그러면 고위직이 같이 가시면 인솔이 되는, 인솔은 되겠습니다만, 그분들 돕고 하는 데는 도움이 될까요?

동희

박동희공무원교육원장

반드시 도움이 되고 안 되고 그 차원이 아니고, 아무래도 직급별로 안배해 가지고 보내는 경우가 있습니다. 4급이 본청에서 있다가 많이 교육을, 해외를 갔다고 하면 그런 경우는 고려를 할 필요가 있다고 생각합니다.

재신

반재신위원

6급 분들이 가는데 4급이 따라가시면…….

동희

박동희공무원교육원장

불편할 수도 있겠다.

재신

반재신위원

위압감 내지 불편하지 않을까요?

동희

박동희공무원교육원장

그럴 수도 있겠습니다. 그런 부분은 다음 선발하는데 고려하겠습니다.

재신

반재신위원

또 하나는, 교육원에서 교육을 시켜서 중간간부과정 해외연수를 갑니다. 공무연수를 가는데, 왜 행정지원과의 직원들이 같이 가는 거지요?

동희

박동희공무원교육원장

본청의 경우는 행정지원과에서 교육업무를 서로 유기적으로 돕고 있는 그런 형태거든요.

재신

반재신위원

그러니까 돕는 것은 업무상으로 맞는 것 같습니다. 그런데 국외연수까지 가면서 도와야 되는가요? 어디 규정에 의해서 그렇게 가는 겁니까? 그 예산은 또 어디 예산을 가지고 가는 겁니까?

동희

박동희공무원교육원장

공무원들, 우리 교육생들 여비는 본청 행정지원과에 서 있고요.

재신

반재신위원

해외연수라는 것이, 국외연수라는 것이 목적이 있는 거잖아요. 그런데 이분들의 목적은 뭐예요? 왜 행정지원과하고 같이 가야 하는 겁니까.

동희

박동희공무원교육원장

저도 그 부분을 이번에 한번 검토를 해 봤거든요. 관례적으로 이렇게 쭉 해 왔더라고요.

재신

반재신위원

매우 고위직이 가는 경우도 있어요, 매우 고위직이. 이분들이 왜 거기를 따라가는 겁니까?

동희

박동희공무원교육원장

교육원장이 동행하는 경우는 있었지만 행정지원과에서 고위직이 가는 경우는 5급 정도하고 6급 이하가 가는 것으로 제가 파악을 하고 있습니다만.

재신

반재신위원

여러분이 주신 자료 봐보세요. 매우 고위직이 간 경우도 있습니다.

동희

박동희공무원교육원장

위원님께서 지적을 해 주셨기 때문에 이런 부분은 내년부터 행정지원과하고 협의를 해서 합리적으로 잘 조정을 해 보도록 하겠습니다.

재신

반재신위원

고위직이 일을 하셔야지 6급 직원들 간부양성하고 교육받은 뒤에 거기 가는데 따라가면 되는 거예요?

동희

박동희공무원교육원장

일리가 있는 말씀입니다.

재신

반재신위원

그 돈은 도대체 어디 예산에서 쓰는지 나는 이해할 수가 없어요.

동희

박동희공무원교육원장

예산은…….

재신

반재신위원

아니요. 돈이야 어디서 나오겠지요. 그런데 그 항목이 맞냐는 얘기입니다. 이거 개선하셔야 합니다.

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다.

재신

반재신위원

제가 일일이 이름 거명은 하지 않는데요.

동희

박동희공무원교육원장

예. 제가 파악을 했습니다.

재신

반재신위원

좀 이따 다시 하겠습니다.

정현

이정현위원

그러시지요.

보현

김보현위원장

다음 조영표 위원님!

영표

조영표위원

조영표 위원입니다. 한 가지만 말씀드릴게요. 현재 우리 공무원교육원에서 매년 강사수당으로 약 7억 정도를 편성해서 집행하고 있습니다. 하고 있는데, 교육하고 있는 것에 대해서 영상촬영은 안 하고 있지요?

동희

박동희공무원교육원장

영상촬영은 특별히 저명한 강사가 온다든지 그러면 하는 경우가 있고요. 일반 강사는 안 하고 있습니다.

영표

조영표위원

제가 무슨 얘기를 하고 싶냐면 영상촬영을 해가지고, 공무원 중에서도 바빠서 참여를 못하는 경우도 있고, 특히 우리 시민들에게 상당히 와 닿는 교육들을 몇 가지 파악을 했거든요. 시민들이 필요한 부동산재테크 노하우랄지, 노후생활비 만드는 방법, 귀농귀촌 지원정책 및 준비전략, 이런 제목들을 보면서 이런 내용들을 영상촬영을 해서 올려놓으면 우리 시민들에게 상당히 도움이 되지 않겠느냐. 잘 아시겠지만 우리시는 공유광주라는 것을 시행하고 있지 않습니까? 보면 여러 가지 연구자료도 올라오고 그러는데 우리 시민들이 필요로 하고 또 공무원들이 필요로 했을 때 언제라도 클릭해서 이런 좋은 교육들을 잘, 도움이 될 수 있도록 해 줬으면 좋겠다.

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다. 그런 부분…….

영표

조영표위원

어차피 연간 강사비를 7억 정도 지출하면서 우리 시민들이 다 같이 공유하면 좋지 않겠어요?

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다.

영표

조영표위원

그 주문을 드립니다.

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다.

영표

조영표위원

이상입니다.

보현

김보현위원장

이정현 위원님!

정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 지난번 행정사무감사 때 큰 틀이 뭐였냐면, 일상적으로 형식적 요건에 그치는 공무원교육이 아닌 전문적인 부분이라든지 내부적으로 좀 더 교육역량을 강화할 수 있는 방향으로 가야 되지 않겠냐라고 큰 틀에 있어서 지난번에 논의를 했습니다. 예를 들어서, 조직표를 보게 되면 33명이지만 실질적으로 내부 교수라든지 내부에서 앞으로, 지금 교수는 없는 거지요? 내부 직원이 강의를 하는가요?

동희

박동희공무원교육원장

6급부터 교육원장까지는 교수요원으로 활용을 하고 있습니다.

정현

이정현위원

그런 부분의 활용도라든지 전문성을 가진 분들은 앞으로 전문화 할 필요가 있지 않겠냐라고 했던 것들이 지난번 공무원교육원 심의과정 중에서 잠깐 대두가 됐었던 것 같습니다. 그런 측면에서 영어회화 심화과정을 자체에서 하십니까, 아니면 지금도 위탁관리를 하신가요?

동희

박동희공무원교육원장

위탁하고 있습니다.

정현

이정현위원

그래서 지난번에 그 부분도, 영어회화과정이 두 과정인데, 그렇지요? 1하고 심화과정하고 있는데 굳이 그 부분을 위탁까지 할 필요가 있냐라는 거였어요. 몇 명을, 그냥 내부에서 해도 충분히 가능한데, 그런데 하던 거니까 그렇게 한 거예요. 그래서 그 부분도 검토를 하겠다고 말씀을 하셨어요, 그때 당시에.

동희

박동희공무원교육원장

그랬던 것으로 알고 있습니다.

정현

이정현위원

그랬는데, 검토를 해 봤더니 어떤 것이 문제였고 어느 것이 훨씬 더 효용성이 있었나요?

동희

박동희공무원교육원장

전남대학교 언어교육원에다 금년에도 위탁을 했거든요. 그래서 위탁하는 것하고 직접 하는, 직영하는 것하고 비교를 해 봤어요. 그런데 예산문제도 직영보다는 위탁이 경쟁력이 있고요. 그다음에, 선발하는데 엄청 애로가 있습니다. 몇 주간을 하기 때문에 교육생들 선발에 애로가 있거든요. 그래서 위탁을 하게 되면 토요일날 강의를 받을 수 있고 그런 이점이 있고 해서 위탁을 많이 선호하고 있습니다.

정현

이정현위원

무슨 말이에요? 선발하는데 애로가 있는데 그 애로를 피하기 위해서, 토요일날 하기 위해서 위탁…….

동희

박동희공무원교육원장

무슨 얘기냐면요, 선발에 애로가 있다는 것은 주중에 계속해서 강의를 하고 운영을 하게 되면 현안업무가 있기 때문에 교육생 선발하는데 애로가 있거든요. 본인은 하고 싶은데 부서에서 차출하는데 그런 애로가 있거든요. 그래서 주말에 운영을 하고 있거든요, 지금은.

정현

이정현위원

어차피 회화하는 부분들이 소양을 갖추기 위해서 하는 것만 아니라 결국은 업무적인, 시정에 도움이 되기 위해서도 하는 부분이 있겠지요. 그렇다면 그런 부분들이, 다른 교육들도 어차피 다들 업무시간에 와서 하는 것이지 다른 교육들도 전부 다 토요일날 하는 것은 아니잖아요. 수익자부담원칙으로 수익자가 부담을 하나요?

동희

박동희공무원교육원장

다른 교육은 이틀 정도, 3일 정도고 여기는 그래도 한 달 정도 기간이 소요되기 때문에 그런 부분이 일부 있습니다.

미옥

이미옥위원

아니, 위원님…….

동희

박동희공무원교육원장

그리고 비용측면에서도 민간위탁하는 것하고 직영하는 것하고 몇 백만원 차이가 있고요.

미옥

이미옥위원

이 문제는 담당하신 분이 따로 계실 것인데, 이 상황이 지금 말씀하신 거하고 다른 내용이잖아요. 그렇게 말씀하시면 답이 아닌 것 같습니다. 원래 이것이 위탁되어 있어서 작년 행정사무감사 때 제가 지적한 것이 직접 운영해 보는 것이 어쩌냐라고 했던 것이고, 그래서 검토해 보시겠다 했던 것이, 간략하게 얘기하면 그겁니다. 그때 어떻게 됐냐면 선발은 이미 여러 단계에서 외국어와 관련된 스스로 학습하고 공부해서 일정 단계가 지나신 공무원들이 선발됐어요. 선발되신 분들을 해외파견 나가기 직전에 집중해서 연수를 보내는 기간이었는데 그것을 일주일 집중해서 하셨어요. 그래서 그때 저희가 문제제기를 하고, 문제제기보다는 직접 하는 것이 어쩌겠냐라고 제안했을 때 그렇게 한번 고려를 해 보시겠다고 했어요. 그런데 상반기 동안 내내 있으시다가 하반기 때 다시 이것을 이렇게 변화해서 다시 위탁을 해야 되겠습니다라고 해서 왔던 내용이 일주일 집중했었던 연수기간을 토요일, 일요일날로 해서 한 달로 기간을 늘린 거예요. 이게 전반 돌아가는 상황인 것이지요. 그래서 그때 제가 제기했던 것이 연수를 가려면 언어를 집중해서 일주일 동안 하는 것이 맞는 건데 이것을 토요일날로 한 달로 늘려서 가지고 오는 것이, 이것은 변화가 아니라 실은 후퇴 아니냐라고 제기했었고, 시기적으로 자체로 준비할 수가 없어서 어쩔 수 없이 다시 전대로 위탁할 수밖에 없다라고 하는 것이 지금까지의 과정이었는데, 지금 연수원장님이 그렇게 말씀하신 것은 팩트가, 사실이 아닌 것 같아서요.

진백

김진백교육운영과장

교육운영과장 김진백입니다. 제가 답변 드리겠습니다. 그때 제가 7월달에 막 발령받고 위원님한테 와서 한 번 설명을 드린 것 같습니다. 설명을 드렸는데요. 우리가 자체적으로 운영을 하려고 여러 차례 검토를 했습니다, 위원님이 지적을 하셨다기에. 그래서 제가 자세히 검토를 해 봤더니, 우선 강사비용부터 검토해 봤습니다. 강사비용 예산이 우리가 2,160만원이 서있는데 강사비용을 검토해 봤더니, 우리가 올해는 입찰을 했습니다. 입찰은 했는데 조대하고 전대하고 두 군데서 들어왔어요. 보니까 예산절감 10%에다가 입찰 자기들이 써낸 것이 1,912만 5,000원을 써냈습니다.

미옥

이미옥위원

아니요. 그 과정이 제가 궁금한 것이 아니라 아까 이 사업과 관련된 상황을 잘못 말씀을 하신 것 같아서. 제가 아까 말씀드렸던 것이 맞는 거잖아요. 그렇게 말씀하시면 안 된다는 이야기예요.

진백

김진백교육운영과장

예. 알겠습니다.

보현

김보현위원장

이정현 위원님 질의 중이십니다.

미옥

이미옥위원

아니, 다르게 말씀을 하셔서.

정현

이정현위원

어쨌든 향후, 저는 무슨 얘기냐면 최소한 내부적으로 강사진이 어느 정도 전문성을 갖춰야 되고, 그래서 그러한 부분들이 중장기적으로, 당장 저희들이 몇 개 분야를, 과거 4년간, 5년간, 아니면 10년도 좋고 전부 다 해 놓고 보면 몇 개 과목은 필수적으로 연간 외부 강사비를 지급해야 하는 돈이 나올 겁니다. 맞지요? 솔직히 제가 그것까지 파악을 못했습니다. 그렇다면 그러한 분야는 어차피 공무원교육원이 존재하는 한 계속 연차적으로 해야 할 거예요. 그러한 부분들을, 전문교수를 차라리 내부적으로 운영한다면 훨씬 더 효과적으로 할 수가 있지요. 전문성도 계속 더 길러져 가고, 할 수 있지 않겠냐. 다만, 내부적으로 부득이 안 되는 부분들, 시대적 상황이라든지 4차 산업혁명에 대해서 없다고 하면 그런 부분들은 당연히 초빙을 할 수도 있겠지요. 그래서 저는 전문화할 필요가 있지 않겠냐라는 측면에서 말씀드리는 거예요. 그러다보니까 영어 같은 경우에도, 사실 우리가 비즈니스 영어를 하는 것이 아니고 일상 회화 정도의 회화입니다, 솔직히 말씀드리면. 판단해 가지고 영어가 갑자기 능숙하게 되고 심화과정이 되고 위탁을 하면, 물론 좋습니다만, 그러한 과정 중에서 우리 공무원교육원이 중장기적으로 광주시 산하 3,000여 공무원들보다는 훨씬, 그분들을 리드하고 앞으로 끌어갈 수 있는 역량이나 그러한 준비, 이런 부분을 갖춰야 한다 그 말씀드리는 거예요. 어쨌든 그러한 방향으로 잡아주시는 것이, 공무원연수원이 굉장히 중요하기 때문에 저는….

동희

박동희공무원교육원장

위원님, 그전에도 국가정부연수원 같은 경우는 특정과목이라든지 그것을 일반직공무원이 아니고 전문직으로 채용해 가지고 그 부분은 나갈 때까지 계속해서 교육원에 근무하는 그런 형태로 되어가지고 몇 개 과목은 그렇게 운영하는 경우가 있습니다. 우리 교육원의 경우도 작년엔가 그런 부분을 검토해 가지고, 운영을 하기 위해서 검토했었고 조직부서하고 협의도 하고 그랬던 것으로 알고 있습니다만, 조직부서하고 원만히 협의가 잘 안 되어가지고.

정현

이정현위원

저는 이렇게 봅니다. 집행부 쪽 각종 퇴직자들을 위해서, 인생이모작을 위해서, 나름대로 전문성을 가진 분들이 굉장히 사회에 많습니다. 꼭 저희들이 내부적으로, 공개채용이 아닌, 노후에 전문지식을 가지신 분들이 와서 하면 일자리도 창출할 수 있으면서도 나름대로 자기가 인생을 살아오면서 했던 부분들, 전문적인 거든 교양적인 거든, 저는 얼마든지 그러한 쪽으로 한다면 큰 예산 안 들이고도 그런 부분들이 가능할 수도 있다. 물론 외부에 있는 강사들을 초빙하는 것도 좋지만, 더 더욱이 서울, 경기. 지금 광주에 그런 자원들도 굉장히 많은데. 저는 함께 고민을 할 필요가 있는 것이 아니냐 그 말씀을 드리는 것이고요.

동희

박동희공무원교육원장

알겠습니다.

정현

이정현위원

어쨌든 저희들이 함께 고민을 해 보십시다. 하나만 더 짚겠습니다. 교육을 하기 위해서 교육훈련심의위원회를 구성하지요?

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

정현

이정현위원

교육훈련심의위원회의 목적이 뭔가요? 구성목적.

동희

박동희공무원교육원장

교육훈련계획 수립하고 전년도 성과평가, 교육훈련과정을 신설하고 폐지하고 이런 과정을 심의하는 기능을 갖고 있습니다.

정현

이정현위원

그렇지요? 심의를 해서 해왔던 것들을 분석해서 앞으로 어떻게 할 것인가를 고민하기 위해서 하는 거잖아요. 그렇지요?

동희

박동희공무원교육원장

그렇습니다.

정현

이정현위원

그런데도 불구하고, 2015년부터 자료를 보면 거의 서면에 의해서 심의위원회가 되고 있어요. 결국은 그분들이 여기서 만들어 놓은 것 그냥 형식적으로 사인이나 해서 형식적 요건 갖추는, 그분들이 얼마나 함께 고민을 하고 하겠느냐 하는 부분들에 대해서 함께 고민을 해 봐야 할 것 같은데요. 어쩌신가요? 2015년 같은 경우는 전체 회의 중에서 5번을 했는데 1번 정도 대면이고, 그렇지요?

동희

박동희공무원교육원장

금년의 경우도….

정현

이정현위원

2016년도도 그렇고요. 이런 부분들이…….

동희

박동희공무원교육원장

이분들 9명으로 구성되어 있고요. 날짜를 조정하고 그런 과정에서 안 맞아가지고 부득이 서면으로 한 경우도 있긴 합니다만, 가급적…….

정현

이정현위원

그게 부득이라고 하는 것으로 하기에는 너무 궁색하지 않나요? 아니, 나름대로 사회에서 지도층에 있고 하신 분들이, 더 더욱이 공무원교육원이 올바른 것을 가르치고 옳은 것을 가르치고 그른 것을 하지 말자고 하는 기관인데도 불구하고 이런 식으로 하면 과연 효과적이겠느냐. 아니면 선임단계에서부터 좀 더 능동적으로 참여하고 열정이 있으신 분들로 선임을 했어야 하지 않을까요?

동희

박동희공무원교육원장

다른 일을 하고 있는 분들이 많기 때문에 그런 것입니다만, 아무튼 내년부터는…….

정현

이정현위원

그렇게 형식적일 것 같으면 차라리 심의위원회를 폐지하든지요.

동희

박동희공무원교육원장

앞으로도 금년 하반기에 또 있습니다. 다음 주에도 대면심의가 있고요. 그런 부분으로 운영하도록 하겠습니다.

정현

이정현위원

그러한 부분들이 굉장히 중요한 기능이에요. 어찌 보면 저희들보다 그분들이 더 전문적일 수 있다면 그분들이 교육, 앞으로 중장기계획이라든지 함께 진지하게 고민도 하고 한 번쯤은 한 달 정도 세미나를 하든지 워크숍이라도 해도 우리 광주공무원교육원이 어떻게 갔으면 좋겠습니까라고 진지하게 토의도 해 볼 필요도 있는 것이고. 앞으로 교육심의위원회 잘 활용해서 해 주십사 하는 말씀드립니다.

동희

박동희공무원교육원장

잘 알겠습니다.

정현

이정현위원

그래요. 이상입니다.

보현

김보현위원장

반재신 위원님, 아까 더 추가하시겠다고.

재신

반재신위원

세외수입 감소문제에 대해서 원인이 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.

동희

박동희공무원교육원장

(담당 과장에게) 파악됐어요?

우식

안우식교육지원과장

교육지원과장 안우식입니다. 2016년도 이전까지는 광주발전연구원이 저희 교육원에 입주해 있었습니다. 그런데 그 기관이 나가면서 4층, 3층 일부가 비어있습니다. 그래서 감소가 된 것으로.

재신

반재신위원

그것은 이유 중에 일부분일 것이고요. 제가 여러 가지 말씀드렸잖아요. 대부료 문제, 공공시설 문제, 기타 사용료 문제, 그 외 수입 문제, 여러 가지 있을 건데, 그러면 그 외 수입은 어떤 거예요? 저한테 제출하신 그 외 수입의 항목은 뭡니까?

우식

안우식교육지원과장

그 외 수입은 식당, 식비입니다, 교육생들이 들어와서 내는 식비.

재신

반재신위원

교육생이 줄었나요?

우식

안우식교육지원과장

그때 소방직이 당초 예상보다 상당히 많이 준 적이 있었고요.

재신

반재신위원

소방학교 교육생 식당이 별도로 되어있나요?

우식

안우식교육지원과장

저희들하고 같이 하고 있습니다. 그래서 줄어든 것이 잠깐…….

재신

반재신위원

그러면 그때는 교육생이 많았고 지금은 교육생이 줄었다는 얘기입니까?

우식

안우식교육지원과장

2017년에는 아직, 지난 9월말까지 저기해서…….

재신

반재신위원

3개월 치가 아직 안 들어와서 그런다 그 말씀이신가요?

우식

안우식교육지원과장

예. 그렇습니다.

재신

반재신위원

전남발전연구원 문제와 교육생 문제가 된다?

우식

안우식교육지원과장

그렇습니다.

재신

반재신위원

알겠습니다. 그것은 제가 그대로 이해하겠습니다. 원장님, 제가 조금 전에 말씀드린 교육생들 인솔하고 하는데 시 행정지원과가 동반하는 것에 대해서 저는 동의할 수 없고요. 고위직 위주로 다시 인솔자가 되는 것에 대해서는 개선해야 한다고 생각합니다. 이것은 조금 심하게 말하면 외유성 낭비예요. 이런 부분은 개선하시기 바랍니다.

동희

박동희공무원교육원장

예. 위원님께서 지적을 해 주셨고 그런 부분도 일리가 있기 때문에 개선해서 시행토록 하겠습니다.

재신

반재신위원

이상입니다.

보현

김보현위원장

원장님!

동희

박동희공무원교육원장

예.

보현

김보현위원장

혹시 그 자리 발령받으실 때 기분이 어떠셨어요?

동희

박동희공무원교육원장

기분은…….

보현

김보현위원장

“아, 좀 쉬겠구나” 이렇게 생각하셨습니까?

동희

박동희공무원교육원장

아무래도 내년부터 제가 공로연수 가고 실 근무는 금년 말까지기 때문에 부담이 적겠다라고…….

보현

김보현위원장

그게 저는, 작년부터 제가 행정사무감사에서 공무원교육원에 대한 우리시의 인식, 시장님부터요. 시장님부터 우리 간부 공무원들, 그다음에 공무원교육원에 연수를 들어가는 우리 직원들의 마음가짐부터 완전히 잘못됐다고 생각합니다. 중국 공산당에서 가장 핵심적인 당조직이 뭐냐면 당교입니다. 당학교입니다. 거기는 중국공산당의 심장입니다. 중국은 1교 5원이라고 해서 당교하고 다섯 군데 혁명성지에 교육원들을 다 두고 있습니다. 얘네들이 어느 정도로 이야기를 하냐면 ‘학습형 당조직 건설의 실천적 사고’라는 제목으로 인민일보에 기재가 돼요. 얘네들이 뭐라고 하냐면 ‘학습을 통해서 부단히 스스로 향상하지 않으면 이 시대에 발을 붙일 수가 없다.’, 핵심적 사고입니다, 얘네들의. 왜 쟤네들이 이렇게 변해 오고 있고 발전해 오고 있고 G2라는 국가로 성장하고 있는가의 핵심적 내용을 이해하지 않으면 안 됩니다. 저는 광주의 하나의 테마가 학습하는 도시라고 생각하거든요. 전도시적으로 학습해야 됩니다. 그 중에 가장 핵심은 우리 공무원조직입니다. 공무원조직이 학습하지 않으면 우리시의 발전은 담보할 수 없습니다. 여러분들은 광주시의 심장입니다. 그런데 솔직히 여러분들이 제출한 교육프로그램이 딱 느낌이 뭔지 아십니까? 주부교양강좌 수준이에요. 이 프로그램의 70%는 받으나 마나한 프로그램들을 광주시공무원들이 교육하고 있어요. 가령 신정부 들어서 도시재생뉴딜정책, 여기에 도시재생과 관련된 강의내용 있습니까? 사회적경제에 대한 이해나 거기에 대한 강의가 있어요? 소위 새로운 복지전달체계와 복지공동체 문제에 대한 강의 있습니까? 신재생에너지 분야에 대한 강의 있습니까? 하나도 없어요. 새로운 행정트렌드, 행정수요에 대한 강의 하나가 없어요. 그러니까 실은 공무원교육원장은 광주시 국장들 중에 가장 기획능력이 있고, 또 하고, 이런 분들이 와야 됩니다. 아까 우리 이정현 위원님, 정말 지적 잘하셨어요, 교육훈련심의위원회. 제가 생각하는 교육훈련심의위원회는 우리시의 가장 이 분야의 교육과 학습에 대한 전문가들이 머리를 맞대고, 우리 공무원교육원의 프로그램 자체가 광주시가 실시하는 모든 교육프로그램의 하나의 모델이 되어야 합니다. 가장 선도적이어야 하고. 그다음에, 교육훈련심의위원회에서는 우리 공무원교육원에서 이루어지는 교육뿐만 아니고 시청 내부에서 이루어지는 모든, 그러니까 시청에서 따로 어학강좌하고 있고 별도 강의해 버리고, 그러면 공무원교육원장은 우리 광주시, 사실 어떻게 보면 5개 구청까지도 다 포함한 교육프로그램을 총괄지휘할 수도 있어야 하고, 시의 여러 가지 교육문제들이 논의되어야 합니다. 계속 새로운 트렌드가 변화되면 그것을 할 수 있는 분들이 교육훈련심의위원회, 우리 조직 내부에서만 못하지 않습니까. 최소한 공무원교육원의 프로그램을 평가받고 교육훈련심의위원회에서 내년에는 이러한 프로그램들을 새로 추가하고 뭔가 하는 것들이 긴밀하게 열리고 평가하고, 또 내년 새로운 계획들을 세워나가고. 제가 연수 가지 말라는 이야기 아니지 않습니까. 우리 반재신 위원장님이 지적하셨듯이 연수 한 번을 가더라도, 공무원들이 패키지여행 갈 수 있는 것 그냥 국민세금으로 갔다 오면 마음이 편하십니까? 그런 패키지여행적 성격의 연수라고 여행들 다녀오시면 행복하세요? 가면 얼마나 볼 것이 많은데요. 지난번에도 저 시장님 모시고 기타큐슈부터 출장 갔는데 3일 내내 강행군을 했습니다, 일정들을 보면서. 출장 일정들, 연수프로그램 일정들 그렇게 짜세요. 우리가 정말로 내부적으로 긴장하고 학습하고 혁신하지 않으면 우리 광주시가 죽는 겁니다. 시민들 삶이 암담하잖아요. 전남이 1년에 한 개씩 군이 사라져 가고 20~30년 안에 우리 광주·전남은 소멸위기 앞에 직면해 있는데 공직자들이 연수 가면 놀러가고 연수원 들어가면 아이고 하고, 우리 공무원교육원이라는 데가 지금 뭐가 위기고 뭐가 문제고 우리가 어디로 가야 되는지, 저는 공무원교육원이 광주의 심장, 우리 행정조직의 심장이 되어야 한다, 제가 계속 작년 행정사무감사부터 이 말씀을 드려왔던 겁니다. 공무원교육원은 그냥 그런 조직 아니에요. 제 말이 거짓말인지 보십시오. 후진타오가, 중국은 7명, 중앙정치국 상무위원 7명이 핵심입니다. 칠십몇회씩 학습토론회를 합니다, 자기들이 아침에. 우리 광주시청 같으면 시장하고 국장들이 매주 한 차례씩 학습회를 하는 거예요. 작년부터 저는 공무원교육원에 대해서 이러저러한 변화에 계속 지적을 해 왔는데 금년도 교육프로그램이나 내용이나 오늘 여러 위원님들이 감사에서 지적한 사안들을 보면 아직도 우리시가 교육과 학습과 이런 부분들에 대한 인식이 너무나 안이한 것 같아서 제가 약간 흥분해서 말씀드렸습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 행정사무감사에서 위원들께서 시정의 당면현안 문제에 대해서 지적하시고 또 많은 대안을 제시하셨습니다. 이와 같은 제반문제들에 대해 공무원교육원에서는 종합적으로 검토하여 앞으로 추진업무에 적극 반영하도록 노력해야 될 겁니다. 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 공무원교육원 소관에 대한 2017년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 다음 감사중지를 위해 10분간 감사중지를 선포합니다.

11시 00분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2. (재)광주영어방송

계속해서 「지방자치법」 제41조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의해 우리 위원회 소관 광주영어방송에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 행정사무감사에 앞서 당부말씀을 드리겠습니다. 행정사무감사는 시민의 대표기관인 의회가 행정 전반에 대해 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법부당한 행정처리가 있었다면 이를 시정토록 하고 불합리한 제도의 개선과 올바른 정책방향 제시를 통해 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해 주시기 바랍니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 실시하고 이어서 영어방송사장의 업무보고와 질의·답변 순으로 진행토록 하겠습니다. 감사에 앞서 몇 가지 유의사항을 말씀드리면, 효율적이고 능률적 감사를 위해 사장은 위원들의 질문에 이해가 쉽도록 간단명료하게 답변해 주시고, 위원들의 자료 요구 시 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리면, 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 했을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 사장께서 발언대에 나오셔서 해주시고 다른 증인들께서도 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 실시하도록 하겠습니다. 광주영어방송사장 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

11시 11분

진관

박진관광주영어방송사장

보현

김보현위원장

다음은 업무보고가 있겠습니다. 사장 업무보고하시기 바랍니다.

진관

박진관광주영어방송사장

업무현황 보고 드리겠습니다. 존경하는 김보현 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 우리 광주영어방송에 각별한 관심과 애정을 가져주시고 보살펴 주신 데 대해서 깊이 감사드립니다. 지금부터 광주영어방송 2017년 업무현황을 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 광주영어방송 간부진을 소개해 드리겠습니다. 신건호 방송본부장입니다.

건호

신건호방송본부장

신건호입니다.

진관

박진관광주영어방송사장

배부해 드린 2017년 업무현황 보고에 따라 기본현황, 2016년 행정사무감사 조치결과, 2017년 주요성과와 반성, 주요업무추진사항 순으로 보고 드리겠습니다. (보고) (회의록 끝에 실음)

보현

김보현위원장

위원님들의 양해가 있으시면 주요업무추진사항은 서면으로 대체하도록 하겠습니다. 주요업무추진사항은 서면으로 대체해 주시고 속기록에는 원본을 기록해 주시기 바랍니다. 앉으십시오.

진관

박진관광주영어방송사장

예. 마지막…….

보현

김보현위원장

다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

미옥

이미옥위원

수고 많으십니다. 이미옥입니다. 이번에 행정사무감사 하면서 어찌됐든 간에 새로운 변화를 영어방송에서 저는 많이 봐가지고요. 고생하셨다는 말씀드립니다. 광주·전남 최초로 프로야구 중계하신 반응도 자체 평가에서 뜨거웠었다, 이렇게 이야기되고 있던데요. 아무튼 고생 많으셨습니다. 혹시 영어방송과 관련해 가지고 자체 SNS를 통해서 홍보하셨다고 그랬거든요. “SNS 및 블로그 운영 등을 통한 영어방송홍보” 이렇게 되어있는데 구체적으로 어떻게 운영되고 있는 거지요? 제가 영어방송을 해서 페이스북을 들어가 봤더니 그것은 올라오던데, “좋아요” 해가지고 소식을 받을 수는 있게 됐던데, 이거 외에 영어방송이 지역에서 이렇게 운영되고 있다는 것을 다양하게, 특히나 저희가 다문화가정이 확장되고 있는 등등을 포함한다고 했을 때 이게 어떻게 알려지고 있고 홍보하고 있는지가 궁금해서요.

진관

박진관광주영어방송사장

주로 SNS 관련 대외홍보 같은 경우는 글로컬 서포터즈라고 해가지고 대학생들 중심으로 구성해서 그쪽에다 많이 맡겨서 하고 있는데요. 저희 자체적으로도 네이버 같은 데 저희들 창을 마련해가지고 홍보를 하고 있고.

미옥

이미옥위원

광고를 하신다는 거예요, 네이버에?

진관

박진관광주영어방송사장

아니요. 저희들 방송을 거기에서……. (본부장에게) 무슨 소리지?

건호

신건호방송본부장

저희들이 올해 홍보를 위해서 몇 가지를 시행했습니다. 그 중에서 네이버에 오디오서비스라는 것이 있습니다. 올해 최초로 전국을, 또 세계를 대상으로 해서 우리가 만든 프로그램이 현재 네이버를 통해서 나가고 있고요. 두 번째로는 대학생들을 선발해서 대학생들이 우리 영어방송을 홍보하는 그런 제도를 마련해 놓고 있습니다.

미옥

이미옥위원

구체적 사업을 통해 가지고 우리가 만들었던 것을 네이버를 통해서 송출하고 있다는 것하고, 학생들이 실제로 홍보대사처럼 다양한 영역에서 활동을 하는 것이 있네요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

미옥

이미옥위원

그런데 그렇게 되는 것은 속도나 시간, 그 대학생들, 10명?

건호

신건호방송본부장

지금 5명이 활동…….

미옥

이미옥위원

5명에서 10명 하는데, 그러면 이분들이 자체적으로 영어방송 홍보대사로서 SNS나 이런 것들을 통해가지고 홍보를 하고 있는 건가요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

미옥

이미옥위원

이분들하고 저희가 친구를 안 맺어서 그랬을까. 독자적으로 영어방송 계속적으로 내는 것 SNS 말고는 제가 다른 통로를 통해 가지고, 예를 들어서 지역에 영어방송이 있으면서 이러저러한 활동을 하고 또 이런 방송을 하고 있다고 하는 것을 좀 더 알려내는, 이런 적극적인 홍보가 됐으면 좋겠다 싶은데, 제가 이거 하면서 쭉 SNS를 찾아봤는데 잘 안 보이더라고요. 우리가 방송했던 것을 네이버를 통해가지고 전국으로, 또 전 세계적으로 보내는 것, 이런 것도 대단히 훌륭하긴 한데 이런 방송이 있다고 하는 것을 몰라버리면 사람들이 못 듣는 거잖아요. 여기 제안건수 중에 SNS 및 블로그 운영을 통해서 영어방송에 대한 홍보가 있다고 하니까 이것이 좀 더 적극적으로 됐으면 좋겠다, 이런 말씀을 드리고요. 한 가지는 제안인데, 이게 영어방송국에서 할 일인지는 잘 모르겠는데, 예를 들어서 처음에는 영어방송, 그다음에 중국어, 지금은 베트남어, 이렇게 점차적으로 다문화된 환경에 맞춰서 변화되고 있잖아요. 그런데 모든 방송을 당장 확대하고 신설하기는 어렵다 하더라도, 예를 든다면 저희 지역에, 광주에 살고 계시는 다양한 나라에서 오신 분들이 계시잖아요. 그 숫자를 내본다고 하면 또 지금보다는, 베트남보다 더 확대될 수가 있는 거잖아요, 예를 들어서. 이렇게 된다면 저희 시가 진행하는 그분들한테 유용하게 들어갈 정보 같은 것이 있잖아요. 이런 것들이 방송에서 1주일이면 1주일, 아니면 1일은 1일 이렇게 해서 그 해당 나라들 말로 똑같은 뉴스가, 우리 지하철 타면 일본어로 했다 중국어로 했다 영어로 했다 이렇게 단계별로 쭉 하잖아요, 마지막에 한국어로까지. 이런 시간들을 좀 적극적으로, 그분들한테 정보를, 자기나라 말로 정보가 제공되고 또 그것을 통해서 영어방송의 청취자 내지는 시청률도 넓혀내는 것, 이런 것들까지 같이 고민해 볼 수 있는지, 아니면 영어방송에서 고민할 내용이 아닌 것인지 이게 좀 궁금하더라고요.

건호

신건호방송본부장

제가 대답을 하겠습니다. 이미 저희들이 위원님이 지적하신 것에 대해서 검토를 했고, 그래서 내년부터는 다국어뉴스를 제작하겠다, 그 예산을 올렸습니다.

미옥

이미옥위원

아, 그렇게 이미 계획을 하고 계신 거예요?

건호

신건호방송본부장

그런데 그 예산이 전면 삭감이 되어서 숙제로 남아있습니다.

미옥

이미옥위원

이미 고민하고 계시다 이런 이야기시네요?

건호

신건호방송본부장

예. 그렇습니다.

미옥

이미옥위원

잘 알겠습니다. 다른 분 하시고 하겠습니다.

보현

김보현위원장

이정현 위원님!

정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 작년 행정사무감사 며칟날 받으신지 아십니까?

진관

박진관광주영어방송사장

예?

정현

이정현위원

영어방송이 작년 2016년도에 행정사무감사 며칟날 받으신지 혹시 알고 계십니까?

진관

박진관광주영어방송사장

날짜까지는, 11월 7일.

정현

이정현위원

맞지요? 그날 행정사무감사에서 개선시킨 내용 중에 하나가 이사회 기능 아니었나요?

진관

박진관광주영어방송사장

예. 맞습니다.

정현

이정현위원

이사회가 영어방송의 총체적인 계획이라든지 전문성을 요하는 쪽으로 해야 되지 않냐라고 해서, 맞지요?

진관

박진관광주영어방송사장

예.

정현

이정현위원

그중에서 한 게 서면회의를 하는 것은 안 맞다고 지적을 당하셨지요?

진관

박진관광주영어방송사장

예.

정현

이정현위원

그다음 달에 바로 회의를 하셨지요?

진관

박진관광주영어방송사장

예.

정현

이정현위원

어떻게 됐습니까? 2016년도 12월 15일날 혹시 회의하지 않았나요?

진관

박진관광주영어방송사장

회의실에서 전체 소집해가지고 한 것으로 알고 있는데요.

정현

이정현위원

자료 없나요? 저한테만 있나요? 29쪽 혹시 있나요? 요구자료. 내용은 차치하고, 그날 안건이 뭐였냐면 정관 일부개정, 회사로 말하면 정관을 바꾼다거나 제규정의 개정, 2017년도 사업계획, 2017년도 수입·지출예산, 16년도 추가경정예산, 어찌 보면 굉장히 중요한 사안입니다. 2016년 11월 7일날 사무감사에서 “서면으로 하지 말고 이사회를 제대로 하십시다.”라고 했더니 그다음 달에 곧장 서면회의를 했습니다. 맞습니까? 제가 지금 잘못 보고 있나요? 자료 없으신가요?

보현

김보현위원장

제가 한 가지 지적을 해 드릴게요. 지금 질의가 뭔 말인지 이해를 못하고…….

진관

박진관광주영어방송사장

아닙니다. 알고 있습니다.

정현

이정현위원

제가 정리를 하겠습니다. 어쨌든 행정사무감사에서 11월 7일날 이사회의 어떤 중요한, 절대 서면으로 안 되고 중요하기 때문에 이럴 때는 정말 실질적인 대면회의를 해서 조치를 하십시오라고 했어요. 그렇게 하겠노라고 했습니다.

진관

박진관광주영어방송사장

예. 그랬습니다.

정현

이정현위원

2016년도 12월 15일날 다뤄진 안건들을 보면 정관 개정이라든지 굉장히 중요한 사안들입니다. 2017년 예산심의라든지 추가경정예산안이라든지. 그럼에도 불구하고 다시 서면했어요. 행정사무감사에서 해서 엊그제인데 뒤돌아서서는 다시 서면회의를 했는데, 의회 행정사무감사가 잘못된 건가요?

진관

박진관광주영어방송사장

그 자료를 보니까 이때까지, 그 다음에 한 번 서면으로 한 것은 맞는 것 같습니다. 그때 제가 알기로는 아마 시장님 일정 가지고. 그다음부터는 바로 전체 참여하는 것으로 했습니다.

정현

이정현위원

그 다음에는 한 번밖에 안 했으니까요. 다음부터가 아니고 2017년 3월달에 한 것은 놔두고, 행정사무감사를 해서 지적한지가 한 달도 안 됐는데 서면으로 다시 회의를 하는, 도대체가, 경영방식이. 의회가 아무런 역할도 못하고 있는 겁니까?

진관

박진관광주영어방송사장

아닙니다. 저희들이…….

정현

이정현위원

아닌 게 아니라 이렇게 나타나 있잖아요.

진관

박진관광주영어방송사장

저희들이 앞으로 최대한 전체 참여하는, 이사님들을 소집해가지고 하는 것으로 했는데 그때가 연말이어서 시장님 일정을 저희들이 맞추기가…….

정현

이정현위원

시장님 없으면 다른 분들이라도 모셔서 해야지, 영어방송이 시장님을 위해서 존재합니까? 시장님 개인 겁니까? 그 정도로 영어방송이 중요치 않다고 하면 영어방송 차라리 폐지하는 것이 낫지 않나요? 막대한 세금 20몇억을 투입해서…….

진관

박진관광주영어방송사장

아마 연말이어 가지고, 그때까지 바로 처리해야 할 것이 말씀하신대로 중요한 안건들이었는데요.

보현

김보현위원장

사장님, 중대한 실수를 하시고 계신 것이 뭐냐면 이 사항이 뭔지를, 우리가 감사 때 뭘 지적한지를 모르니까 이정현 위원님 질의에 대해서 전혀 엉뚱한 동문서답을 하고 계신 거예요. 이정현 위원님 말씀이 정확하신 건 한 측면이 있고 또 한 측면이 있어요. 하나 우리가 지적했던 것이 뭐냐면 이사회 구조 자체가 윤장현 시장, 지병문 전남대총장, 조선대 총장, 호대 총장, KBC대표이사, 이런 식으로 되어 있기 때문에 이 이사회를 개편하라고 한 거예요.

건호

신건호방송본부장

제가 말씀드리겠습니다.

진관

박진관광주영어방송사장

아니요.

보현

김보현위원장

그런 부분으로 되어 있기 때문에 도저히 이사회가, 참석해서 열릴 수 없는 이사회 구조를 가져놓고 하지 마라니까 12월달에 그것을 이행하기 위해서 정관 개정, 규칙 하고, 서면으로라도 그것을 대체한 것 아닙니까. 그렇게 답변을 해야 맞는 거지요.

진관

박진관광주영어방송사장

예. 제가 갑자기, 답변을 잘못한 것 같습니다.

정현

이정현위원

이렇게 하시지요. 무슨 이야기이냐면, 두 가지입니다. 하나는 의회에서 행정사무감사를 통해서 시정조치를 했는데 뒤돌아서서는 서면회의를 곧장 해 버렸다는 것, 두 번째, 최소한 회의라고 하는 것은 한 번이 안 되면 두 번, 세 번 날이라도 받아서 그 부분을 이행하려고 하는 의지가 있었다면 그 다음날, 다음다음날이라도 조정이라도 해서 했어야 됐다. 이사회에 공문을 보냈는데 참여를 못한다고 불참통보가 와서 서면으로 결의했나요?

진관

박진관광주영어방송사장

그때 이사회 관련해서 지적을 받을 때 저희들이 답변을 총장님이나 시장님이나 이런 분들로 계셔가지고, 참석 위원으로 되어가지고 저희들이 상당히 이사회 소집하는데 어려움이 있다, 그렇게 말씀을 드린 것 같습니다. 그래가지고 그때 이런 저런 내용에 대해서 정관을 변경하는 차원에서…….

정현

이정현위원

알겠습니다. 이 부분은 여기까지만 하도록 하지요. 왜냐하면 그 부분을 몰라서 묻는 것이 아니라, 오늘 행정사무감사에서 저희들이 아무리 지적을 하고 시정조치를 하면 뭐합니까. 뒤돌아서서 다시 12월달에, 의미가 없다고 하면……. 그러한 의식이나 마인드를 가지고 하다보니까 경영평가 중에서 B등급을 받을 수밖에 없는 거지요. 자, 다음 넘어가겠습니다. 세입세출을 보게 되면 2016년 대비 2017년도에는 광고가 ― 시 출연금은 지속적으로 늘어나는 거니까 ― 오히려 줄고 있어요. 이 부분은 어떤 사유고 증대방안은 뭐고 거기에 따른 증대 노력은 어떤 것을 하신 거지요?

진관

박진관광주영어방송사장

지금 시 예산이 줄어들고…….

정현

이정현위원

2017년도.

건호

신건호방송본부장

제가 보고 드리겠습니다. 지금까지 저희 수입을 보면 계속해서 광고가 떨어지고 사업에서도 늘어나지 않고 있습니다. 이것은 광고시장을 보면, 한국의 광고시장을 보면 드러나는 건데요. 광고시장이 최근 몇 년 전만해도 약 2조가 됐습니다. 그런데 최근에 보면, 올해 보면 1조 4,000억 정도 됩니다. 아마 올해 떨어질 것으로 보이는데, 광고가 계속해서 떨어지는 것은 저희들이 어쩔 수 없는 환경이고요. 자, 그러면 광고를 우리가 어떻게 하느냐, 영어방송은. 코바코가 광고를 대행해 줍니다. 그래서 우리 영어방송에서 할 수 있는 것은 한국방송광고공사가 광고를 대행해 주기 때문에 방송환경에 따라서 저희들은 배정을 받을 수밖에 없고요. 그리고…….

정현

이정현위원

본부장님, 지금…….

건호

신건호방송본부장

수입이 줄어든다는 말씀을 하셨지 않습니까?

정현

이정현위원

재정운용 측면에서 줄어들고 있으니 줄어드는 사유를 내가 물어서, 그것을 이행하기 위한 대책은 뭐고 어떠한 노력을…….

건호

신건호방송본부장

말씀드리겠습니다. 광고는 코바코에서 대행해 주기 때문에 광고는 줄어들고 있고요. 그리고 사업에서도 조금씩 줄어들고 있는 것이 지역에서 광고주를 확보하기 어렵기 때문에 줄어듭니다. 그런데 현재 저희들이 1억을 목표로 사업을 하고 있는데 앞으로 시의 재정지원이 늘어나고 또 광고가 떨어지고 하기 때문에 사업에서 우리가 돈을 벌어들여야 할 구조입니다. 그래서 앞으로는 협찬이랄지 캠페인이랄지 이쪽 분야에서 저희들이 좀 더 노력을 해서 예산을 확보할 계획을 가지고 있습니다.

정현

이정현위원

알겠어요. 현재 이렇게 나타나있는데 금년에는 ― 앞으로가 아닌 ― 어떤 노력을 했냐라고 여쭤본 거예요. 협찬을 받기 위해서 기업체 방문을 한 거라든지 나름대로 뭔가 대화를 해 본 거라든지, 그러한 것들이 혹시 있냐고 여쭤본 거예요, 앞으로 어떻게 하겠다는 것이 아니라.

건호

신건호방송본부장

저희들이 늘 그렇게 다니고 있고, 기업체는 한계가 있습니다. 왜냐하면 기업의 입장에서 보면 광고 효과를 보고 협찬을 하거나 광고를 합니다. 그런데 그것은 한계가 있고, 제가 올해 1월달에 여기 발령을 받아서 왔는데 지자체를 다녔습니다. 다녔는데, 영어방송이 있는지를 모르는 지자체장도 있었고 홍보담당자도 있었습니다. 그래서 제일 중요한 것은 저희들이 협찬을 끌어내기 위해서는 좋은 프로그램을 만들어서 많은 사람들이 듣도록 해야 하는데, 방송 자체를 모르고 있는 사람들이 많은데 거기서 얘기해 봤자 별 효과가 없었습니다. 그래서 앞으로는 저희 방송이 홍보를 좀 더 해야겠다. 그래서 제가 와서 프로야구를 신설했는데 이것은 홍보의 목적이거든요. 콘텐츠를 얻는 것도 있지만 먼저 알려야, 우리 방송이 있다는 것을 알려야 지자체장들이 인식을 해서 캠페인을 하든지 우리한테 협찬을 할 건데…….

정현

이정현위원

알겠습니다. 충분히 알겠습니다. 제가 듣기에는 이 부분을 가지고 내부적으로 회의를 통해서 논의가 된 것으로 알고 있습니다, 세입에 대해서. 그런데도 불구하고 굉장히, 예산이야 없으면 시에서 더 주지 않겠냐, 예산 없는 것을, 광고시장이 이런데 어쩌겠냐, 굉장히 소극적으로 대처를 하고 있는 것으로 파악하고 있습니다.

건호

신건호방송본부장

그렇지 않습니다. 왜 그렇지 않냐면요, 지금 광주시가, 저희들이 예산을 가져오기 때문에 광주시로부터 감사도 받고 또 광주시로부터 상당히 많은 지시를 받고 있습니다. 그런데 언론이라는 것이, 저는 그렇게 생각합니다. 언론이 독립하기 위해서는 자금으로부터 독립이 제일 먼저 선행되어야 합니다. 그런데 광주시로부터 예산을 받다 보니까 상당히 많은 직원들 자체가 준공무원화 되어있다, 이것은 내가 바꿔야 되겠다 생각을 해서 광주시의 재정적 지원을 앞으로 줄여나가자, 그런 차원에서 사업을 늘리겠다고 했고 또 그게 제 목표입니다. 그런데 하다보니까 영어방송이 있는지도 모르는 상태에서 얘기를 한다는 것은 한계가 있더라는 거예요. 그래서 올해는 프로그램을 홍보하는 쪽으로 가자, 그렇게 콘셉트를 잡고 있습니다.

정현

이정현위원

알겠습니다. 그렇게 배전의 노력을 하셨다고 하니까. 어쨌든 노력을 하신 것은 하셨지만 나타나 있는 현실은 광고수입이라든지 협찬수입이 예년에 비해서 줄어들고 있는 상황이고. 그렇지요? 그것은 인정하잖아요.

건호

신건호방송본부장

예.

정현

이정현위원

그런데 비용은, 고정비용은 늘어날 수밖에 없는 상황이고. 이 부분에 대해서는 저희들이 심각하게 고민을 해야 한다. 그 측면에서 말씀드리는 겁니다.

건호

신건호방송본부장

그 부분에 대해서 저는 이렇게 대안을 갖고 있습니다. 광주시에서 출연금을 22억 정도 올해 같은 경우는 받았습니다. 그런데 영어방송이라고 하는 것이 광주시민만 듣는 것이 아닙니다. 전남도도 듣습니다. 그래서 당시의 전남도지사를 찾아가서 “광주시가 출연금을 20억 정도 하고 있는데 전남도도 10억 정도는 해야 맞다고 생각한다.” 그러고 건의를 했는데 당시의 답변은 전남개발공사에 광주시 보고 투자를 하라면 하겠느냐는 그런 내용이었어요. 당시 그런 내용을 듣고 상당히 암담했는데, 저는 그렇게 생각합니다. 앞으로는 광주시가 출연한 만큼 전남도도 출연을 끌어내야 한다고 생각하고요. 장기적으로는 20억이나 30억이라는 돈은 정부 예산에서 끌어와야 된다고 저는 봐요. 왜냐하면 공공서비스…….

정현

이정현위원

알겠습니다. 시간이 없기 때문에요. 그것은 가장 이상적이고 합리적이고 바람직한 것인데 현실이 그렇지 못한 것은 안타까운 것이지요, 계속 증가하고 있기 때문에. 전임 사장님들도 다 그런 말씀들을 쭉 해 오셨어요, 전임 본부장님들도. 그런데 그것이 안 돼서 안타까운데. 하나 더 여쭙겠습니다. 영어방송이 하는 목적이 학습목적이 있습니까? 홍보용하고 어느 쪽에 주 방점이 있는 거지요?

건호

신건호방송본부장

제가 와서 영어방송이 왜 설립됐는가, 당시 설립할 때 제가 KBC에서 노조위원장을 끝내고 와서 투자를 할 것인가 말 것인가를 고민할 때가 있었습니다. 저는 투자를 해야 한다고 생각했고, 그래서 당시에 영어방송을 설립하는데 1억인가 저희들이 투자를 했는데…….

정현

이정현위원

짧게 좀 설명해 주시지요. 현재 영어방송이 전체 프로그램 중에서…….

건호

신건호방송본부장

그래서 목적을 봤어요. 그랬더니 글로벌화된 광주의 도시이미지 제고가 전체적인 설립목적으로 되어 있더라고요. 광주에 들어와 있는 외국인들에게 편의를 제공하고. 그런데 현재는 어떻냐는 겁니다. 저희들은 좀 더 시민들에게, 광주에 들어와 있는 외국인들이 5만명밖에, 광주·전남에 5만명밖에 안 됩니다. 그런데 우리 전파는 공공재인데 그 사람들을 위한 방송이 아니고 저는 130만이랄지 하여튼 200몇십만 되는 광주·전남인들을 대상으로 하는 방송이어야 된다, 그래서 쉬운 방송을 하자, 그런 생각을 갖고 있고 또 그렇게 나갈 것입니다.

정현

이정현위원

본부장님 말씀은 현재는 학습목적이 아닌 홍보 쪽으로 이루어진 것 같다, 그 말씀이신 거지요? 외국인을 상대로. 그런데 앞으로는 시민이든 도민 쪽으로 전체 청취자를 늘려가는 쪽으로 해야 되겠다, 그 말씀이신 거지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

정현

이정현위원

청취율이 효용성만 놓고 보면 굉장히 높다고 생각하십니까? 어쩌신가요?

건호

신건호방송본부장

그것을 대단히 죄송스럽게 생각하는데요. 청취율은 라디오 같은 경우는 조사를 하기가 어렵습니다. 왜냐하면 TV 같은 경우는 TMMS하고 닐슨이라는 두 개 회사가 매일 조사를 합니다. 돈만 주면 조사를 합니다. 그런데 그것은 TV에 관계된 것이고요. 라디오에 관계된 것은 청취율 조사를 못합니다, 실은. 할 수는 있겠지요, 돈만 주면, 매일 돈을 줘야 되는…….

정현

이정현위원

최소한 매일은 할 수 없을지라도, 지금 본부장님 말씀은 굉장히 원론적인 얘기, 가장 이론적인 얘기들을 자꾸 말씀을 하셔요. 당연히 그렇겠지요. 돈 주면 하지요. 우리 돈 없으니 못한다, 그 얘기는 날마다 하라는 얘기고, 최소한 연단위로 한 번 한다든지 분기별로 한 번 한다든지 해서 우리 청취율이 얼마입니다라고 하는 것이 맞지.

건호

신건호방송본부장

청취율, 그게 객관적이지 않다는 말씀을 드리고 싶어서 말씀드린 건데, 방송통신위원회에서 청취율을, 우리는 청취형태조사를 여태 해 왔더라고요. 그래서 내년부터는 청취율을 1년에 한 번 하는 것으로 생각하고 있습니다.

정현

이정현위원

알겠습니다. 왜 제가 그것을 여쭸냐면 예산투입 대비 서비스의 질은 어떤지, 얼마만큼 우리가 수혜를 입고 있는지, 그런 것을 한 번 보려고 얼마만큼 파악하고 있는지 그거 여쭤보려고 한 거예요. 알겠습니다. 하나만 더 제안을 하겠습니다. 광주에 고려인들이 와서 거주를, 전남·북에 좀, 광주를 중심으로 하고 있습니다. 그런데 거기에는 아예 열악한 방송 때문에, 광주시내에도 일부 커버를 못할 정도로 열악한 송출상태로 있습니다. 저는 우리가 고려인하고 관련된 부분들도 연계해서 일정한 부분, 제가 기술적인 부분은 잘 모르겠습니다. 그러나 고려인들을 위해서라도 그러한 부분들도 일정한 부분, 영어방송이라고 해야 할지 앞으로는 표기를 외국어방송이라고 해야 할지는 모르겠습니다만, 그쪽에서 일정 부분 함께 고민할 필요가 있는 것이 아니냐.

건호

신건호방송본부장

거기는 소출력 라디오라고 해서 동네 라디오를 방송위에서 허가를 합니다. 그러면 그 지역만 들리게 하는데 이 사람들이 저희 코너에 출연해서 참여하는 방법을 검토해 보도록 하겠습니다.

정현

이정현위원

알겠습니다. 그런 부분들에 기능을 해 주시게 하고요. 핵심은 그렇습니다. 첫째는 시 재정이 계속 투입되고 있는 상황에서 앞으로 자구책, 재정상황은 어떻게 하실 계획인지에 대한 부분을 말씀드렸고요. 또 하나는 경영을 합리화시켜서 해 주셨으면 좋겠다는 내용, 여러 가지를 말씀드렸습니다. 영어방송이 순기능도 있지만 총체적으로 보면 과연 이것이 존재해야 할 정도로 절대적으로 필수시설이냐 하는 부분에 대해서는 저는 고민을 해 봐야 한다고 생각합니다, 현 상황이라고 하면. 이상입니다.

보현

김보현위원장

다음 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

영표

조영표위원

조영표 위원입니다. 우리 영어방송 3년간에 걸쳐서 상품권 구매내역을 제가 잘 받아봤습니다. 라디오스타 출연자에게 1만원 상품권을 지급하고 있지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

연간, 매년 960만원의 예산으로 분기별로 서서 집행을 하고 있는데요. 최근 3년간 라디오스타 출연자 상품권지급내역을 보니까 2015년도에 상품권 960매를 구입합니다. 960매를 구입해서 집행은 741매를 집행하고요. 남은 182매는 2016년으로 이월하게 됩니다. 또 2016년에는 이월한 182매하고 720매를 구매하고 집행은 761매를 합니다. 남은 상품권 141매를 또 다시 이월합니다. 2017년도 9월말 기준으로 이월된 141매하고 480매를 구입하고 집행은 467매를 해서 154매가 남아있는데요. 여러분들이 제출했던 자료에 의한 겁니다. 남아있는데, 세출예산에는 10대원칙이 있습니다. 어떤 원칙이 있냐면, 그중에 「지방재정법」 제7조, 「지방회계법」 제6조에 따르면 회계연도 독립 원칙이라는 것이 있는데, 여러분들께서 이것을 집행하고 남은 것은 부득이한 사항을 제외하고는 불용처리를 해야 합니다. 그런데 매년마다 이렇게 이월하고 있어요. 그래서 상품권 관리를 철저히 해 주시면 좋겠고요.

건호

신건호방송본부장

예.

영표

조영표위원

또 여러분들께서 상품권 지출을 하는데 상당한 차이가 납니다. 어떤 차이가 나냐, 몇 개만 제가……. 여러분들이 총괄적으로 집행했던 것하고 세부적으로 집행했다는 내용들이 있거든요. 몇 개만 꼬집어 말씀드릴게요. 전대 IPIC 추동계 개편 특집방송을 하신다 하고 여러분들이 지출은 38매를 했다고 그러는데 실질적으로 세부내역에는 31매를 지출한 것으로 되어있습니다. 벌써 7매가 차이나지요. 첨단고등학교 크리스마스 특집 해가지고 여러분들이 34매를 지출했다고 그러는데 실질적으로는 21매가 지출됐습니다. 또 신용중학교에 여러분들이 32매를 지출했다고 그러는데 21매가 지출됐어요. 광주여대 항공서비스학과에 30매를 지출했다고 그러는데 20매밖에 지출이 되지 않았습니다. 이렇게 차이가 나는 이유가 뭐지요? 상품권은 유가증권이기 때문에 현금이나 마찬가지인데 이렇게 차이가 나는 이유가 뭡니까?

건호

신건호방송본부장

그것은 제가 조사를 해서 따로 보고를 드리겠습니다.

영표

조영표위원

아니, 여러분들이 제출했던 상품권지급 세부내역이고, 여러분이 제출했다는 총괄적인 내용이에요. 여러분들이 제출했던 내용 자체가 이렇게 차이가 나버린다니까요.

건호

신건호방송본부장

차이 나는 부분은 저희들이 미처 확인을 못했기 때문에 확인하는 대로……. 우리 실무팀장이 설명 드리도록 하면 안 되겠습니까? 이 부분에 대해서 제가 잘 모르기 때문에 그렇습니다.

영표

조영표위원

아니, 이 자료가 제가 만든 자료가 아니고 여러분들께서 제출해 준 자료라니까요.

건호

신건호방송본부장

실무진에서 얘기 온 것은 명단을 수령할 때 참여자가 사인을 하지 않았다, 그런 내용입니다. 학교로부터 수령했다는 사인을 못 받았다는 거지요. 사인이…….

영표

조영표위원

그러면 더욱더 말이 안 되지요. 여러분들이 지출했다는 것 자체하고 사인을 안 받았다는 것하고는 내용이 다르지요.

건호

신건호방송본부장

주로 그런 것 같습니다. 상품권을 사용할 때 한 학교에 가면 30명이 출연한 학교도 있고 40명이 출연한 학교도 있고 이렇게 하다보니까 그 사인을 미처 받지 못했다는 것 같은데요. 이 부분은 저희들이 조사를 해서 따로 보고를 드리겠습니다.

영표

조영표위원

차이가 꽤 나기 때문에, 그것은 철저를 기해 주시기 바랍니다.

건호

신건호방송본부장

예.

영표

조영표위원

그다음에 영어방송에서 재난방송을 미실시해 가지고 과태료를 받으셨지요?

건호

신건호방송본부장

예. 그렇습니다.

영표

조영표위원

현재 어떻게 진행되고 있습니까?

건호

신건호방송본부장

당시에 1월부터 3월까지 방송통신위원회가 재난방송 실시여부를 전국적인 방송을 대상으로 실시했습니다. 그 과정에 저희들이 받은 것이 8건을 받아서, 올해 8월달에 저희들이…….

영표

조영표위원

그 내용은 제가 알고 있습니다. 여러분들께서 과태료를 받은 것이 6,000만원입니다. 6,000만원인데, 이 8건 중에서 7건은 근무시간이 아니었어요.

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

7항에 있는 1건에 대해서는 정상근무 중이었단 말입니다.

건호

신건호방송본부장

정상근무여도 관할이 청취권역이 아니기 때문에 저희들이 판단해서 방송을 하지 않은 겁니다. 앞으로 12월 31일까지 이의제기를 할 수 있는 기간이 있습니다. 그래서 이 기간을 통해서 저희들이 이의제기를 할 것이고요. 만약에 이의제기가 되지 않는다면 소송을 할 생각을 가지고 있습니다. 그리고 위원님께서 알고 계시다시피 형평성에 문제가 있고, 또 들리지 않는 곳에 방송을 하라는 방송위원회의 권한남용에 대해서 헌법적 판단을 받아볼 생각을 가지고 있습니다. 그래도 안 될 경우는 과태료가 부과될 텐데, 과태료 부과는 그 업무를 담당하는 책임자에게, 일단 우리가 과태료를 내야 되겠지요. 과태료 액수만큼 책임자에게 구상권을 청구해서 예산상에 문제없도록 하겠습니다.

영표

조영표위원

제가 그 말씀을 드리는 겁니다. 방금 그 당시에 근무했던 책임자에게 이 과태료 구상권을 청구하신다고 얘기했지 않습니까?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

직원에게 그렇게 큰 금액을 전가시켜서는 안 되지요.

건호

신건호방송본부장

그것은 저희들이 회사를 운영하는 입장에서는 어쩔 수 없습니다. 그래서 책임을 주는 것이고, 그래서 월급을 준다고 저는 생각하고 있기 때문에 거기에 대해서는 그렇게 할 텐데, 사실상 이의제기 기간 동안에는 상당히 예산이 다운될 것이라고 보고 있고요. 만약에 거기에서 끝까지 가서 과태료가 계속 부과된다면 저희들이 그렇게 하겠다는 얘기입니다.

영표

조영표위원

그다음으로 소년소녀영어합창단 운영 관련해서 여쭙겠습니다. 지금 소년소녀영어합창단을 운영하고 있지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

최근 3년간 사업비는 2015년부터 16년까지는 약 7,500만원이고 금년에는 약 8,700만원입니다.

건호

신건호방송본부장

8,400으로 알고 있습니다.

영표

조영표위원

사업내용을 보니까 지역민과 거주 외국인을 대상으로 정기공연 연1회 개최, 그리고 광주시 영어방송 주관 행사 출연 주1회 영어 및 가창수업을 한 것으로 나와 있습니다.

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

사업내용을 보니까 정기공연 1회, 주관 행사 출연하는데 8,000만원 정도를 쓴다고 해서 제가 그 내용을 상세하게 뒤져 봤습니다. 뒤져 봤는데, 2015년도 실적으로는 단 두 번입니다. KBC창사 20주년 특집 생방송 축하공연하고 제6회 소년소녀영어합창단 정기공연 해서 두 번 합니다. 2016년도 실적으로는 4회를 합니다. 5월 가족음악회, 5월 창작가요제, 시립소년소녀합창 정기공연, 소년소녀영어합창단 정기공연 해서 4번을 합니다. 2017년 금년 실적을 봤더니 기아야구경기 사전 애국가제창과 광주광역시 소년소녀합창제, 이렇게 2회를 참여했습니다. 맞지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

최근 3년간 실적을 평균으로 내봤습니다. 평균으로 내보면 3회입니다. 과연 누구를 위해서 이러한 것을 운영하고 있는지 좀처럼 이해가 되지 않습니다.

건호

신건호방송본부장

이렇게 이해해 주시면 좋겠는데요. 저희들이 영어합창단을 운영하는 것은 GFN을 홍보하는 것이 가장 큰 목적이고요. 두 번째는 합창단을 통해서 광주시민들에게 환원하는 겁니다. 예를 들면 합창단이라고 해서 합창만 하는 것이 아니고 거기에는 영어수업까지 포함되어 있습니다. 그래서 저희 영어방송에서 대시민을 대상으로 하는 서비스라고 이해해 주시면 되겠습니다. 감사하겠습니다.

영표

조영표위원

생각해 한번 해 보십시오. 연 평균 3회 하는데 8,000만원 예산을 들여서 이것을 운영한다고 했을 때 시민들이 어떻게 생각할까요? 시민 입장에서 어떻게 생각하시겠습니까? 연3회 하는데 8,000만원 예산을 투입합니다.

건호

신건호방송본부장

거기에는 학생들을 가르치는 원어민교사들한테 들어가는 인건비가 있고요. 합창단을 운영하는 4명, 지휘자를 포함해서 4명에게 주는 강사료가 있습니다. 그래서 강사료가 대부분을 차지하고…….

영표

조영표위원

강사료 부분도 제가 얘기할 겁니다. 얘기할 건데요. 조금 전에 이정현 위원님께서도 말씀하셨고 전반적으로 이야기한 것이 경영개선에 대해서 이야기를 많이 했습니다. 그런데 금년에는 오히려 금액을 올려서 편성을 했거든요.

건호

신건호방송본부장

그렇지 않습니다. 작년에 비해서 떨어졌습니다.

영표

조영표위원

제가 파악하기로는 800만원 정도 더 올려서 되어있는 것으로 되어있습니다.

건호

신건호방송본부장

아닙니다. 그렇지 않습니다. 작년에는 영어합창전, 환경개선비 2,000만원이 포함되어 있었는데 그게 빠지기 때문에 작년에 비해서 그 정도 빠졌습니다.

영표

조영표위원

그것은 제가 다시 파악해 보기로 하고요. 여러분들이 8,000만원을 지출하는데 내용을 보니까 주로 인건비로 나가고 있습니다.

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

인건비로 나가고 있는데 지휘자는 광주시립합창단 상임단원으로 연간 980만원 예산을 지출하고 있고요. 합창강사는 3명에게 2,100만원 지출하고 있고요. 영어강사는 4명에게 약 1,500만원 정도를 지출하고 있습니다.

건호

신건호방송본부장

실제 지급액하고 약간의 차이는 있습니다만, 하여튼 그렇게 지급하고 있습니다.

영표

조영표위원

영어강사는 4명에 대해서 1,500만원 지출합니다, 4명에 대해서. 여기서 제가 문제를 제기하는 것이 뭐냐면 시립합창단 상임단원은 별도로 문예회관에서 월급을 받고 있습니다. 받고 있지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

문예회관 복무규정에 따라서 영리활동, 980만원 받는 것도 영리활동 아니겠습니까? 영리활동을 하기 위해서는 사전에 문예회관으로부터 사전허가를 받아야 합니다.

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

허가는 받았습니까?

건호

신건호방송본부장

받았습니다. 1년에 한 차례 받습니다.

영표

조영표위원

받았어요? 합창강사는 광양시립합창단원이거든요. 똑같이 영리활동을 하고 있는데 이것도 사전허가를 받았습니까?

건호

신건호방송본부장

예. 그렇습니다.

영표

조영표위원

사전허가를 받았다는 서류를 제출할 수 있는가요?

건호

신건호방송본부장

그렇게 하겠습니다.

영표

조영표위원

제가 이런 말씀을 드리는 것은 우리 영어방송이 경영평가에서 우수하다고 하면 이런 말씀을 드리지 않습니다. 그런데 수익창출은 줄고 있고 영업은 제대로 안 되고 있고, 저희들은 실적과 자료만 보고 이야기할 수밖에 없는 건데, 우리 본부장님께서는 여러 가지 실적이 있었다고 하지만 저희들은 실적과 모든 것을 자료를 보고 얘기하는 겁니다. 우리시에서 물론 출연금을 주고 있습니다만, 영업, 협찬, 이런 부분에서는 전혀 신경을 쓰고 있지 않는 것 같아요, 제가 봤을 때.

건호

신건호방송본부장

그것은 조금 팩트가 다른 것 같습니다.

영표

조영표위원

제가 봤을 때 민간기업이 이랬다고 한다면 과연 이렇게 했을까 생각이 들어요.

건호

신건호방송본부장

제가 여기 몇 개월 안 됐습니다만, 구성원을 보면 19명이 정원입니다. 저 빼고 사장님 빼면 더 적은 숫자지요. 그런데 필드에서 뛰는 사람을 보면 기자가 4명이고 피디가 5명입니다. 9명이 현재 프로그램을 만들고 있는데 하루에 14시간을 만듭니다. 사업을 하는데…….

영표

조영표위원

좋습니다. 경영개선에 대해서 한 말씀드릴게요. 현재 사장님은 비상임이사로 근무를 하고 있지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

비상임이사인데 직책수당, 업무추진비를 별도로 받고 계시지요?

건호

신건호방송본부장

그렇습니다.

영표

조영표위원

직책수당은 연간 3,600만원, 업무추진비는 1,440만원입니다. 무려 5,000만원 정도 나가고 있습니다. 비상임이기 때문에 이 업무추진비 및 직책수당이라도 절감할 생각은 없으세요?

진관

박진관광주영어방송사장

이 부분에 대해서는 제가 말씀드리겠습니다.

영표

조영표위원

경영개선 차원에서, 비상임이시기 때문에.

진관

박진관광주영어방송사장

저도 이 조직에 처음에 와가지고 이게 맞는 조직구조인가 이것에 대해서 의문을 가진 것은 사실입니다. 그런데 여기서 근무를 하면서 지켜보니까 시 쪽에서, 오히려 위원님이 말씀하신 것보다 조금 더 예산절감이나 운영의 묘를 살리기 위해서 이런 식으로 운영하지 않았나, 저는 그런 생각을 하고 있습니다. 말씀하신대로 제가 월급은 아닙니다만, 수당식으로 월 300을 받고 있고요. 그다음에 업무추진비가 있는데요. 제가 주로 하고 있는 일이 대외적인 행사나 회의참여, 그다음에 우리 회사 안에 있는 위원회의 위원장으로서 인사위원회, 이런 대외적인 일을 주로 하고 있고, 전문적으로 방송일은 우리 본부장이 모든 책임과 권한을 갖고 하고 있습니다. 그런데 이렇게 하다보니까 완전히 이원화 되어가지고 본부장 입장에서는 방송 쪽에 전념할 수 있고 저는 보시기에 적은 일이라고 할 수 있지만 제 나름대로 대외적이고 행정적인 그런 일만 처리하고 있습니다. 그런데 만약 비상임식이 아니고, 예를 들면 자리 두 개를 합해가지고 하나 정도로 놓고 본부장이 대표이사가 되고 뭐하고 한다면 아마 지금 상황으로 보면 업무적으로 정규직을 더 뽑아서 충원해야 되는, 아마 그런 일도 있을 것 같아서…….

영표

조영표위원

제가 업무적인 현황들을 쭉 받아봤더니 전반적으로 일은 본부장이 하고 있거든요.

진관

박진관광주영어방송사장

예. 모든 방송에 대한 책임권한이…….

영표

조영표위원

대부분 일을 본부장이 하고 있기 때문에, 저희들이 감사를 하는 이유는, 다음다음주가 되면 내년 예산을 편성하게 되고 예산심사를 하게 되는데, 저는 개인적으로 생각할 때 우리가 조례를 개정해서라도 이 사장자리는 폐지가 되어야 한다, 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 사장님은 어떻게 생각하십니까?

진관

박진관광주영어방송사장

저도 효율적인 방향으로 하기 위해서 폐지 쪽을 하셔도 되는데, 폐지를 할 수도 있고요. 폐지를 하게 되면 어쨌든 대표이사 자리는 있어야 되는데 우리 본부장이 대표이사식으로, 임원으로, 지금은 사원입니다만, 임원식으로 올라가면 방송을 책임질 사람을 추가로 또 뽑아야 하는 그런 상황이 생길 겁니다.

영표

조영표위원

그것은 저희들이 예산심사 때 묘미를 살펴보도록 하겠습니다. 본부장이 대표이사 겸직을 할 수 있는 것이고 여러 가지 방법이 있는 것이기 때문에 저희들이 고민을 해 보겠습니다만, 전반적으로 우리 위원님들께서 말씀하신 부분들은 갈수록 경영개선이 되지 않고 있기 때문에 이런 말씀을 드리고 있는 겁니다. 여러분들 고생하시고 있고 그런 내용들도 다 알고 있습니다. 그렇지만 매년마다 경영개선이 되지 않고 있기 때문에 이런 말씀을 드린 겁니다. 그래서 자구책이라도 이런 방법을 연구해 보고 있고. 우리 시에서 출연금을 준다고 해서 전혀 영업에는, 물론 영업에 신경 쓰셨다고 하지만 우리들은 서류를, 자료를 놓고 봤을 때는 전혀 신경을 쓰지 않고 있는 것 같습니다.

진관

박진관광주영어방송사장

저희들도 제일 답답한 게…….

영표

조영표위원

우리시에서도, 조금 이따 대변인실에도 그 얘기를 할 겁니다만, 연간 몇 억 정도가 언론사에 광고비로 나갑니다. 물론 출연을 받았다고 하지만 영어방송에서 가가지고 ‘우리 영어방송에 광고비를 주십시오.’ 충분하게 할 수 있는 겁니다. 저는 조금 이따 대변인실에다 왜 여러분들이 출연했던 영어방송에는 광고비를 주지 않느냐, 좀 줘라, 이렇게 저는 주문을 할 겁니다. 전반적으로 더 많은 내용들이 있습니다만, 사장님께서나 본부장님께서 고생하시기 때문에 여기서 마치도록 하겠습니다. 여기서 더 깊이 들어가면 서로가 불편할 것 같아요. 마치도록 하겠습니다.

보현

김보현위원장

다음 위원님! 약속 있으시지요?

정현

이정현위원

약속 있으신 분 먼저 하세요.

보현

김보현위원장

아니, 중지하고 1시 반에……. 그러면 원활한 감사진행을 위해 1시 30분까지 감사중지를 선포합니다.

12시 05분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 속개하도록 하겠습니다.

13시 36분

정현

이정현위원

식사 맛있게 하셨죠? 한 가지만 확인할 게 있습니다. 54쪽을 보게 되면 회계감사 결과보고서 재무제표가 있습니다. 그런데 2015년도에 대비해서 유형 자산이 한 2억 정도 감이 되어 있거든요. 어떤 내용인지 알고 계십니까? 요구자료 54쪽입니다. 상각처리 한 건가요?

건호

신건호광주영어방송본부장

예.

정현

이정현위원

이사회 자료에는 본래 상각을 치게 되면 이사회에서 승인하지 않나요? 보통 자산의 취득이라든지 자산의 처분을 하려면 아예 장비를 사용하질 못할 정도로인가요?

건호

신건호광주영어방송본부장

그런 것은 아닙니다. 사용연한이 있기 때문에 그 사용연한…….

정현

이정현위원

아니, 연한하고의 자산하고는 차이가 나지 않을까요? 어떤가요? 내구연한은 다시 말해서 우리가 교체를 하기 위해서 그래도 최소한의 미니엄을 정해놓고 그 기간만큼 사용하라는 의미이고, 그죠? 그래서 내구연한이 지나면 그냥 장부에서 무조건 털어버리라는 것은 아니잖아요. 어쨌든 자산은 자산이잖아요. 그렇지 않을까요?

건호

신건호광주영어방송본부장

매년 일정액이 감가된다고 그러네요.

정현

이정현위원

그런데 일정액이 아니라 한 해에 2억이 감이됐어요. 2015년 대비 전체 유형자산이 실제…….

건호

신건호광주영어방송본부장

그게 방송 연한 때문에 그럴 겁니다. 방송 연한이 대부분 5년 정도 되거든요.

정현

이정현위원

아까 말씀드린 대로 무슨 말씀을 하고자 하는지는 이해는 하겠어요. 그런데 점진적으로 조금씩 연한에 따라서 일이천만 원 할 수도 있겠어요. 그런데 유형 자산이 2015년에는 7억 2,000만 원이었는데 2016년에는 5억 1,000만 원으로 감소가 되어, 한 2억 1,000만 원 정도가. 그래서 혹시 무슨 내용인지.

건호

신건호광주영어방송본부장

(관계직원 본부장에게 설명) 방송장비가 매년 2억씩 감가상각비가 발생한다고 그러네요.

정현

이정현위원

매년 2억씩 서면, 일단 그 내용이다 그 말씀이죠?

건호

신건호광주영어방송본부장

예.

정현

이정현위원

예. 알겠습니다. 오늘은 그러면 여기까지만 하고, 다음에 제가 한번 파악해보기로 하고. 자료 하나만 이따가 주시겠습니까. 2015년, 2016년에 이사회 개최를 하기 위해서는 문서 기안을 잡잖아요. 언제 하겠다, 그래서 이사님들한테 문서를 보내죠. 참여해 주십시오라고 보내잖아요. 2년 치 자료 좀 주시겠습니까. 그다음에 또 하나, 어쨌든 우리 조영표 위원님도 말씀하셨고 여러 위원님들도 말씀하셨는데 저희들 경영개선을 해야 되고 어쨌든 다각적인 노력을 해야 된다는 측면에서 그게 직원이 됐든 아니면 우리 사장님이나 본부장님이 됐든 최소한 나름대로 광고 협찬을 위해서든, 그죠? 아니면 그런 협찬이나 광고를 위해서 나름대로 방문한 내역이 있으면 거기에 따른 자료들, 언제 어디를 방문했었고 그에 따른 복명서가 아마 있을 거예요. 그 부분에 자료를 주시면 고맙겠습니다. 저는 됐습니다.

재신

반재신위원

반재신입니다. 오전에 영어방송이 어떻게 앞으로 나가야 할 것인가, 또 하나는 경영에 대한 합리화 이런 부분들을 말씀드렸는데 저는 세부적인 내용 한 가지만 확인하고자 합니다. 영어방송이 시에 보조를 받으면서 연말에 내년도 예산안 확정을 이사회를 거쳐서 하시죠?

건호

신건호광주영어방송본부장

예. 그렇습니다.

재신

반재신위원

그런데 15년, 16년 상황을 보면 1회 추경안을 3월 초에 하신 것 같습니다.

건호

신건호광주영어방송본부장

매년 추경은 3월에 하는 걸로 되어있습니다.

재신

반재신위원

16년 3회 추경 주요 내용은 무엇이었습니까? 혹시 주요 내용이 무엇이었는지 기억하시는가요? 3회 추경하면 큰 변화가 있는가요?

건호

신건호광주영어방송본부장

올해 같은 경우 제가 와서 했기 때문에 기억을 하는데요.

재신

반재신위원

올해는 추경을 어떤 걸 했습니까?

건호

신건호광주영어방송본부장

올해 추경에서는 합창단, 당초 예산이 합창단 환경개선비가 있었습니다. 그런데 그게 필요가 없게 돼서 그걸 예비비로 돌리는 추경을 했습니다.

재신

반재신위원

주로 이 정도 수준이나 이 정도 범위 내에서 추경을 하시죠? 크게 변화거나 있거나 그러지 않죠?

건호

신건호광주영어방송본부장

예.

재신

반재신위원

그럴 것 같습니다. 제가 지금, 여러분 감사자료 39쪽입니다. 39쪽 보시겠습니다. 39쪽, 40쪽 보면 16년 세출예산이 쭉 나와 있고 17년 예산이 40쪽에 나와 있습니다. 여기에 기록된 예산은 언제 치 예산인가요? 그러니까 15년 말에 여러분께서 작성하셨던 예산인가요? 아니면 추경을 거쳐서 작성된 상황인가요?

건호

신건호광주영어방송본부장

지금 2017년도 예산은 추경을 거쳐서 확정된 예산이고요.

재신

반재신위원

39쪽, 16년 예산이요.

건호

신건호광주영어방송본부장

현재 나와 있는 예산은 당초 본예산이라고 합니다.

재신

반재신위원

당초 본예산이요.

제가 앞서서 추경에 변화를 어떻게 주냐고 여쭈어봤습니다. 그런데 큰 변화는 없이 흐름으로, 특별한 사유가 있으면 모를까 당초예산을 가지고 집행을 하는 거죠?

건호

신건호광주영어방송본부장

예. 그렇습니다.

재신

반재신위원

예. 그런 게 맞을 것 같습니다. 여러분들 홈페이지에 16년 결산공시를 해놨어요. 결산공시 내역을 보면 여러 가지 항목은 해놨는데 우선은 방금 이정현 위원님이 말씀하신 감가상각 이 액은 6,900만 원 정도 입니다. 그러니까 방금 말씀하신 감가상각이 2억 정도 된다는 말은 잘 선뜻 이해가 안 가, 이 결산공시로만 본다면 이해가 잘 안 되는 부분이 있습니다. (자료화면 보임) 그리고 업무추진비 변화가 있어요. 업무추진비 변화가 16년 업무추진비는 4,700만 원입니다. 그 위에 있을 것입니다, 이것은. 하여튼 업무추진비가 16년 치는 4,700만 원이고 17년 치 업무추진비는 5,600만 원입니다. 업무추진비가 조금 늘었습니다. 그런데 16년 결산공시로 보면 보다시피 4,200만 원입니다. 그러니까 업무추진비가 결산공시하고 차이가 있는 거죠. 그래서 변화를 추경 때 정리를 하셨을 거라고 예상이 됩니다. 추경 결산을 한 상황에서 4,200만 원이 맞는 것이죠? 저 금액이. 어쩐가요? 결산공시 내역이 연초에는 4,600만 원이었는데 지금 4,200만 원이라고 결산공시 하셨어요. 그러면 저게 맞는 건가요? 업무추진비 항목만 놓고 본다면.

건호

신건호광주영어방송본부장

제가 그때는 근무를 안 해서 잘 모르겠습니다만 실제로 쓴 내역인 것으로 보이는데요.

재신

반재신위원

그렇죠. 그런데 여러분들이 저한테 제출한 업무추진비를 보면 그렇지가 않습니다. 총액이 저한테 제출한 자료는 금액이 맞지가 않아요. 금액이 3,600만 원 정도 밖에 제출하지 않았어요. 16년 업무추진비 결산 내역을. 그러니까 4,600만 원이 당초 예산이었고 결산공시는 4,200만 원인데 저한테 제출하신 결산보고는 3,600만 원이에요.

건호

신건호광주영어방송본부장

그게 본예산하고 그리고 예산에 들어가지 않는 사업비 중에 업무추진비가 포함돼있습니다. 그게 뭐냐면 영어토론대회를 1억 5,000만 원짜리 행사를 하면서 거기에 대한 업무추진비가…….

재신

반재신위원

좋습니다. 그 항목은 제가 확인을 덜 됐다고, 일단 이야기해보고요. 제가 이 자료를, 다른 업무추진에 있다 이렇게 말씀하신 건 이해가 안 되는데 하여튼 이해를 해보자고요. (자료화면 보임) 그런데 여러분들이 연 초에 작성했던 예산서와 공시내용이 이렇게 다릅니다. 어떻게 다르냐면 수선유지비 같은 경우에요. 수선유지비 같은 경우에 3,300만 원 예산을 잡습니다. 그런데 쓴 비용은 얼마죠? 16년 결산공시 내역을 보면 7,200만 원을 썼습니다. 우리 여기다 보고 하는 데는 3,300만 원 수선유지비를 예산에 세웠는데 7,200만 원을 썼습니다. 또 하나 보겠습니다. 조금 더 넘어가면 지급수수료 보겠습니다. 지급수수료가 예산서에는 1,600만 원입니다. 그런데 3,200만 원을 썼습니다. 연구개발비 보겠습니다. 연구개발비는 490만 원을 아니, 얼마지요. 저게. (“490만원”하는 위원 있음) 490이지요. 그런데 책정은 얼마를 했냐면 7,400을 했습니다. 연구개발비는 거의 안 쓴 거죠. 이게 거의 안 쓴 겁니다. 예산이 편차가 많이 납니다. 그러니까 여러분들이 제출한, 연 초에 작성한 예산서와 결산공시 예산서가 편차가 좀 많이 나는 겁니다. 그렇다면 추경도 했을 것이고 2차 추경 연말에도 했을 것이고 결산도 했을 것인데 이 자료가 제각각 놀고 있어요. 이렇게 되면 영어방송 신뢰도가 떨어지는 거죠. 임의적으로 예산서를 변경해서 썼다. 물론 이사회에서 결정을 하셨는지 모르겠습니다. 이사회 결정내역을 한번 줬으면 좋겠어요.

건호

신건호광주영어방송본부장

예. 그렇게 하겠습니다.

재신

반재신위원

그래서 공시내용을 신뢰할 수가 없는 상황 같아 보여서.

건호

신건호광주영어방송본부장

실제적으로 공시내용하고 예산하고 달리 나타날 수밖에 없는 게 저희 본예산이 따로 있고요. 그리고…….

재신

반재신위원

문제는 당연히 다르게 나올 수는 있지요. 그런데 당초에 했던 예산책정액이 있을 건데 거기에 오버해서 써버린 경우가 보이잖아요. 몇 군데가. 이거는 아닌 거지요. 이렇게 쓰는 것은 아닌 거죠. 적게 쓰는 것은 그나마 이해가 됩니다. 그럴 수 있죠. 그런데 오버해서 써버리는 것은 예산서 작성할 의미가 없는 거죠.

건호

신건호광주영어방송본부장

그 예산을 어떻게 플러스하고 마이너스 했는지는 모르겠지만 반복됩니다만, 저희 예산 중에 여기에 포함되지 않는 예산이 아까 통역사 대회가 있습니다. 그 예산 1억 5,000만 원 중에는 업무추진비도 있고…….

재신

반재신위원

제가 보기에는, 그렇게 설명하실까 모르겠는데 예를 들면 연구개발비 같은 경우에 7,400만 원을 책정해놓고 490만 원 쓴 거란 말입니다. 그러면 7,000만 원 정도가 다른 데로 써졌다는 거죠. 그렇지 않습니까. 자, 가셔서요. 이런 내용은 대체 왜 이렇게 결산공시가 됐는지, 예산집행이 어떻게 됐는지, 집행과정은 어떤 결정으로 됐는지 다시 한 번 확인 하셔야 할 필요가 있는 겁니다.

건호

신건호광주영어방송본부장

예. 다시 확인해서 자료를 제출하도록 하겠습니다.

재신

반재신위원

이런 것조차도 회복을 하셔야지 영어방송에 대한 신뢰도가 생기고, 의회도 영어방송에 대해서 고민을 다시 할 것이고, 재정 지원도 이야기할 것이고 그럴 건데 이런 것조차가 진행되지 아니하면 좀 민망스럽습니다. 이렇게 한 것은. 자, 가셔서 잘 살피시고 개선하시기 바랍니다. 보고 다시 해주시기 바랍니다.

진관

박진관광주영어방송사장

예. 보고 드리겠습니다.

보현

김보현위원장

공식적인 자료 제출을, 상임위원회 차원의 자료 제출 요구하겠습니다. 방금 반재신 위원님이 지적하신 사항에 대해서는 해명자료를 제출해주시기 바랍니다. 그리고 아까 조영표 위원님이 몇 가지 제기하신 문제들에 대해서도 제출해주시기 바랍니다. 또 추가질의 있으십니까? 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의종결에 앞서 말씀드리겠습니다. 작년 행정사무감사에서도 몇 가지 지적했는데 그것들이 특별하게 시정된 것 같지는 않습니다. 그런데 아까 우리 사장님이 작년 행정사무감사에서 소위 말해 지독히 형식적으로 구성된 이사회 구성을 재편하자는 것이 12월에 정관 개정을 위한 서면 이사회였고 2017년도에 그렇게 해서 개편된 이사회로 이사회를 치르셨는데 이정현 위원님은 그걸 또 인정한다손 치더라도 소위 2017년에 이사회가 단 한 차례밖에 아직 개최 안 됐죠?

진관

박진관광주영어방송사장

예. 그렇습니다.

보현

김보현위원장

그런 사항에 대한 말씀드렸던 것 같고. 그다음에 저는 그렇게 생각합니다. 광주영어방송도 끝없이 내부적으로 여러 가지 조직이 위기 앞에 있는데 저는 작년에도 제가 지적했듯이 영어방송이라는 방송국 명칭을 고수해야 되는가. 저는 외국어방송으로 이름을 개칭하고 우리 광주전남이 독특한, 사실 한국사회에서도 보기 힘든 다문화가정 중심 지역사회가 되고 있습니다. 그래서 이러한 어떤, 우리 지역사회 구성 문제에 대한 적극적, 상당히 능동적 대응이 필요할 것 같고. 아까 본부장님께서 말씀하신 전남에게 어떤 출연에 대한 걸 요구할 때도 장기적으로는 사실 그럴 수도 있지 않겠습니까, 우리 지역의 농촌사 회의 다문화가정도 심각한 문제고 그런 부분에서 장기적으로는 ‘남도외국어방송’ 이런 식으로도 저희가 계층 해나갈 수 있는 것 아니겠습니까, 1차적으론 ‘광주외국어방송’이 돼야 되겠고. 동남아 각국의 이주민들의 언어로 하는 방송 분량도 늘어나야 될 것 같고, 굉장히 그런 부분에 대한 조직 내부에서 저는 더 능동적 대응들을 시도하다가 그런데 우리 위원님들이 답답하게 생각하는 것은 혹시나 그런 문제 제기 아니겠습니까? 1년에 출연금 안정적으로 받다 보니까 벌판에 서있지 않고, 바깥세상은 태풍이 불고 있는데도 영어방송국 안은 혹시라도 그냥 고요하게 바깥세상에서 눈 돌리고 있는 거 아닌가 하는 문제제기 하는 거예요. 제가 생각했을 때 조직이 내부적으로, 역동적으로 살아남기 위해서 부단히 적응하기 위해서 노력한다면 어떤 새로운 길들이 열릴 수도 있지 않겠습니까. 아까 그런 문제까지 제기했어요. 수십억에 달하는 광고료를 지급하고 있는데 광주시가 출연하고 있는 영어방송에 대해서 광주시가 광고를 주지 않을 이유가 없다. 이런 문제까지도 조직 내부에서도 같이 고민해주라―그런 위원님들의 문제 제기였습니다―사장님이나 본부장님이.

진관

박진관광주영어방송사장

예. 알겠습니다.

보현

김보현위원장

위원님들이 요구하신 여러 가지 사안들에 대해서 더 깊이 조직적 차원에서 고민을 해주셨으면 좋겠습니다. 이미옥 위원님.

미옥

이미옥위원

요즘 지역에서 마을 라디오, 동네 라디오가 굉장히 활성화 되어가고 있고 많이 생겨나고 있는 거 아시죠?

건호

신건호광주영어방송본부장

예. 그렇습니다.

미옥

이미옥위원

그분들이 영어방송에 와서 패널로 오는 것보다 더 중요한 것은 그런 동네에서 진행하는 라디오방송에 영어방송이 역으로 선전되고 홍보되고 코너를 같이 만들어볼 수 있는 것들이 있는지. 의외로 동네에서 대단히 적극적으로 동네 이야기를 가지고 생활 이야기를 하니까 많은 사람들이 관심 있게 들여다보고 있고 이러거든요. 그렇기 때문에 아까 홍보문제 있잖아요. 저도 보니까 실은 잘 안 들어봤더라고요. 그렇기 때문에 있는 것 자체를 잘 모르는 사람들이 대다수이니까 알려내는 방법을 생각해본다면 돈을 많이 들이지 않고도 현재 광주광역시에 다양하게 동네에 있는 지역공동체사업 이런 데에 좀 적극적으로 알려낼 수 있는 이런 것들을 기획해보고 고민해본다면 저는 다양한 방식이 나올 수 있지 않겠나 싶은데 그중에 하나가 동네 라디오가 있어요. 지금 막 생기고 있잖아요. 이런 데를 적극적으로 노크해가지고 영어방송이 홍보 선전 될 수 있고 같이 뭔가 할 수 있는 것이 있다면 더 좋지 않나 이런 생각이 많이 듭니다. 왜냐하면 아까 말한 다문화는 해당 자기동네에 집중돼있는 사람들이 많거든요. 그러기 때문에 그런 것을 잘 연계시켜보면 어쩌겠느냐 이런 생각이 실은 좀 많이 들더라고요.

건호

신건호광주영어방송본부장

예. 그렇게 하겠습니다.

미옥

이미옥위원

예. 알겠습니다.

보현

김보현위원장

이미옥 위원님 방금 말씀하신 저런 사안이나 저희가 아까 말씀드린 영어방송이 왜 외국어방송 개칭돼야 된다는 것은 지역 사회 대응요구가 변화된 것 아니겠습니까. 그러니까 저런 문제들에 대해서 내부적인 TF도 만들어서 의견수렴도 해보고 그래서 위상의 재정립 또 새로운 방향의 모색 이런 것들을 함께 머리 맞대고 지역사회와 함께 해나갔으면 좋겠습니다.

건호

신건호광주영어방송본부장

위원장님께서 지적하신 대로 폴인랭귀지라는 영어방송에서 다국어 방송이긴 합니다. 그런데 우리가 지금 한글로는 ‘영어방송’으로 쓰고 있는데 이거를 작년에 위원님께서 지적하셨다고 해서 방송위원회에 저희들이 문의를 했습니다. 그랬더니 ‘명칭을 바꾸는 것은 현재로써는 불가하다 그 이유가 현재 영어로 하는 게 60% 이상 영어로 하고 있는데 그래서 베트남어나 중국가 3개 국어로 했을 때 30% 이상 차지했을 때 명칭을 바꾸는 건 가능하다’는 답변을 얻었습니다.

보현

김보현위원장

그래서 아무튼 그런 내용까지 공유하고 모색해나가야 됩니다. 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 위원들께서 자료를 요구하신 사항에 대해서는 성실하게 작성하여 조속한 시일 내에 제출해주시기 바랍니다. 또한 행정사무감사에서 위원들께서 당면한 현안문제에 대해 지적하시고 또 많은 대안을 제시하셨습니다. 이와 같은 제반 문제점들에 대하여 영어방송에서는 종합적으로 검토하여 앞으로 추진업무에 적극 반영하도록 노력하여야 할 것입니다. 관계자 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 광주영어방송 소관에 대한 2017년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 다음 준비를 위해 10분간 감사중지를 선포합니다.

13시 58분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 3. 대변인실

계속해서 「지방자치법」 제41조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 우리 위원회 소관 대변인실에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 행정사무감사에 앞서 당부 말씀드립니다. 행정사무감사는 시민의 대표기관인 의회가 행정전반에 대해 종합적이고 면밀한 감사를 실시하여 위법 부당한 행정처리 있었다면 이를 시정토록하고 불합리한 제도의 개선과 올바른 정책방향 제시를 통해 시정발전을 도모하는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 관계관 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 성실한 자세로 감사에 임해주시기 바랍니다. 감사의 진행순서는 먼저 증인선서를 실시하고 이어서 대변인의 업무보고와 질의답변 순으로 진행토록 하겠습니다. 감사에 앞서 몇 가지 유의사항을 말씀드리면, 효율적이고 능률적 감사를 위해 질문에 대한 답변은 간단명료하게 해주시고 또 위원들의 자료요구가 있을 시에는 감사에 차질이 없도록 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리면 의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 대변인께서 나오셔서 오른손을 들어 선서해주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음 선서문에 서명날인 하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 증인선서를 실시하도록 하겠습니다. 대변인 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

14시 07분

변인

대변인

구종천 선서! 본인은 광주광역시의회 행정자치위원회 2017년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 11월 11일 광주광역시 대변인 구종천

보현

김보현위원장

다음은 업무보고가 있겠습니다. 대변인 업무보고 해주시기 바랍니다.

변인

대변인

구종천 대변인 구종천입니다. 먼저 보고에 앞서 저와 함께하는 대변인실 간부를 소개해 올리겠습니다. 송준현 홍보총괄담당입니다. 이인범 보도지원담당입니다. 이동현 영상홍보담당입니다. 박우기 홍보기획담당입니다. 평소 대변인실 업무에 아낌없는 지원과 격려를 보내주신 김보현 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 대변인실 소관 업무현황을 간략히 보고 드리겠습니다. 순서는 기본현황과 지난해 행정사무감사 처리결과 그리고 금년도 주요업무 추진 상황 순입니다. (보고) (회의록 끝에 실음)

보현

김보현위원장

대변인님, 잠깐만요. 위원님들 양해 해주신다면 주요업무 추진상황은 서면으로 대체하도록 하겠습니다. 주요업무 추진상황 보고는 서면으로 대체하고 속기록에는 원문대로 기록해주시기 바랍니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해주시기 바랍니다. 이미옥 위원님.

미옥

이미옥위원

이미옥입니다. 수고 많으십니다. 현황 보고자료 16쪽인데요. 거기에 역동성 있는 홍보영상물 제작 있잖아요?

변인

대변인

구종천 예.

미옥

이미옥위원

지금 여기에 나와 있는 내용들이 올해 2017년에 이렇게 제작했었다고 하는 것이죠?

변인

대변인

구종천 예.

미옥

이미옥위원

계획이 아니라 이렇게 하셨다고 하는 말씀이시죠?

변인

대변인

구종천 예.

미옥

이미옥위원

그러면 광주도시소개 홍보영상 2종에 8편, 광주 3대 밸리 CF, 그다음에 밑에 토요일은 광주가 좋아 시리즈로 해서 4종 12편 제작 더불어서 티저영상 4편 이렇게 돼있거든요. 토요일은 광주가 좋다고 하는 것은, 뭐죠, 프린지 페스티벌을 중심으로 해서 광고, 홍보하겠다는 말씀이시죠.

변인

대변인

구종천 예. 그렇습니다.

미옥

이미옥위원

이 12편하고 취재영상 4편, 총 합치면 16편을 주로 어디다 게재하고 계신가요?

변인

대변인

구종천 전국적으로 전광판, 광고판들 그다음에 다양한 페이스북, 트위터, 인스타그램 등 SNS 그리고 우리시 홈페이지, 청 내 방송 그다음에 빛고을TV 이런 것들, 다양한 매체를 통해서 저희가 제작한 것을 활용하고 있습니다.

미옥

이미옥위원

그러면 예를 들어서 빛고을TV로 가는 것은 별도, 그다음에 SNS는 또 별도, 그다음에 전광판 가는 것 별도 다 이렇게 되는가요?

변인

대변인

구종천 그렇습니다. 홍보매체가 다양하기 때문에 그런 매체들을, 저희들이 활용 가능한 모든 매체들에 이런 것들을 적극적으로 노출시키고…….

미옥

이미옥위원

예를 들자면 빛고을TV에 가는 것도 동영상인데 이 동영상을 SNS로는 못 뿌리는 가요? 반대로 전광판으로 보낼 수 있는 것이 보통 시간대가 2분에서 3분일 텐데 이렇게 만들어진 동영상은 SNS나 빛고을TV에는 못 뿌려지는가요? 궁금한 것이 그거입니다. 예를 들어서 지금 12편을 포함해서 취재 영상까지 합치면 16편을 이것이 기능에 따라서 달리 제작돼서 SNS로 갈 것 따로 있고 전광판으로 가는 것 따로 있고 빛고을TV로 가는 게 따로 있는가라고 하는 것을 여쭈어보는 거예요.

변인

대변인

구종천 예. 매체에 따라서 저희가 30초짜리 간단하게 2분 내외의 영상물 그리고 같은 걸 만들면서 보통 2종으로 만들고 있습니다. 그래서 한 30초 정도의 간단한 물을 만들어서 홍보매체의 특성에 맞게 저희가 보내고 있습니다. 빛고을TV 같은 것은 저희가 주도적으로 저희들이 제작해서 송출하기 때문에 좀 더 긴 것들을 하지만 전광판 광고나 이런 것들은 20초, 30초짜리 간단한 티저영상으로 했습니다.

미옥

이미옥위원

무슨 말씀이신지 알겠습니다. 제 이야기는 뭐냐면 그렇게 만들어진 총 16편의 동영상을 왜 SNS으로는 못 뿌리냐 이 말이에요. 광주광역시가 그런 것을 페이스북이나 이런 데로 뿌리면 이게 16편 전체와 관련된 역동성 있는 홍보물로서의 역할을 할 수 있을 것인데 왜 다 안 뿌리냐라고 하는 걸 지금 물어보는 겁니다. 그게 특별히 무슨 이유가 있는 것인지 지금 여쭤보는 거예요..

변인

대변인

구종천 저희가 송출을 하고 있습니다. SNS, 페이스북, 인스타그램, 트위터들에 저희들이 하고 있는데 아마 지금 위원님께서 질의하신 내용이 모든 사람들이 휴대폰을 쓰고 있는데…….

미옥

이미옥위원

아니요. 그것이 아니라요. 제가 광주광역시 페이스북으로 들어가 봤어요. 그래가지고 동영상이라고 해서 쭉 올려봤는데 프린지페스티벌과 관련된 동영상 그게 티저든 시리즈로 됐던 것인데 16편이면 짧든 길든 간에 집중해서 어느 시점에 이게 좀 있어야 되는데 몇 편이 안 보이더라고요.

변인

대변인

구종천 시기적으로 아마 연 초에 만들고 2월, 3월해서 그렇지 그 안에는 저희들 영상물이 다 되어있습니다. 검색은 다 가능합니다.

미옥

이미옥위원

중간에는 삭제하신가요? 삭제를 안 하신다 하면, 그래서 제가 이해가 안 돼서 그러는 거예요. 제가 1월까지 쭉 올라가서 봤거든요. 그래가지고 중간 중간에 프린지페스티벌과 관련된 아주 재미있는 영상들을, 전 못 봤었는데 정말 있더라고요. 예를 들어서 변신 이런 것들이 쭉 있는데, 재밌는 영상들이 있었어요. 그런데 나머지가 다 어디에 가있지 하면서 쭉 봤더니 잘 안 보여서 그래서 아까 기술적으로 이게 다 동영상으로 만들어진 것이라면 특별히 어려움이 없다라면 SNS상 페이스북 같은데 다 뿌려질 건데 왜 이것이 안 뿌려졌지라고 하는 것이 궁금해서 물어보는 것이었거든요. 저한테 이해가 좀 안돼서. 혹시 기술부적으로 아시는 분 있으면 설명해주시면.

윤섭

김윤섭지방전문경력관

저희가 지금 1억 7,000만 원으로 발주를 해서 제작을 하고 있고요. 연예인들 스케줄 때문에 저희가 당초 계획보다 좀 늦어져서 지금 3편은 제작 완료 단계에서 마무리 단계 들어가 있고 한 편 광주정신은 문성근 씨 출연으로 해서 그 내용은 저희가 승강기라든가 다 송출을 하고 있고요. 11월 말에 이 과업이 완료됩니다. 그때 되게 되면 저희가 USB로 제작을 해서 전국에 배포를 하고 그때부터 본격적으로 홍보가 될 것으로 준비하고 있습니다.

미옥

이미옥위원

(자료화면 보임)제가 이걸 다 봤거든요. 방금 말씀하시는 것은 현재, 그래서 제가 물어봤던 거예요. 여기에 있는 것이 12편 제작, 티저 영상 4편이면 총 16편인데 이 16편 관련해서 현재 말씀하신 3편이 배우 등등의 어떤 섭외가 늦어지면서 현재 3편이 추진 중이다 말씀하셨잖아요.

윤섭

김윤섭지방전문경력관

3편에서 티저도 같이 포함이 되니까 3편이 아니라…….

미옥

이미옥위원

티저도 포함되는 건가요?

윤섭

김윤섭지방전문경력관

예. 그러니까 4편이 토요일은 광주가 좋아라는 주제로 진행이 되는데요. 거기에, 그 제작이 되게 되면 3분 짜리 제작이 되게 되면 1분 짜리 티저영상도 같이 제작이 됩니다.

미옥

이미옥위원

그럼 지금 4편이 추진 중이고…….

윤섭

김윤섭지방전문경력관

3편이 추진 중인데 3개 분야가 추진 중입니다.

미옥

이미옥위원

3편이 동영상이고 여기 티저까지 합치면 6편이 추진 중이고 이렇게 된다는 거죠. 그러면 아까 16편이면 10편 정도는 이미 지금 다 SNS에…….

윤섭

김윤섭지방전문경력관

아니요. 그게 아니라 그 분야에서 티저가 있는데 ‘토요일은 광주가 좋아’라는 주제가 있는데 그 하나가 국문·영문 그다음에 티저까지 3개가 나옵니다. 그래서 제작 중인 것이 9개가 되지요. 그다음에 2개가 제작돼서 송출을 하고 있고요. 그다음 도시소개 영상은 3분짜리, 5분짜리 해서 4개 국으로 언어번역 들어가 있는 상태입니다.

미옥

이미옥위원

그럼 지금 여기서 말한 12편이라는 것은 4개종으로 12편이라는 이야기시구만요.

윤섭

김윤섭지방전문경력관

그렇습니다.

미옥

이미옥위원

하나의 작품으로 영어로 한다든지 달리 영상을 티저로 이렇게 한 세팅이…….

윤섭

김윤섭지방전문경력관

예. 그렇습니다

미옥

이미옥위원

한 종이고, 이 한 종류에 지금 네 가지가 들어있다는 이야기인거죠?

윤섭

김윤섭지방전문경력관

예. 그렇습니다.

미옥

이미옥위원

그래요. 그럼 그것은 별도로 올리는가요? 한글로 된 것만 여기에 올리고 나머지는 별도 공간에 올리는가요?

윤섭

김윤섭지방전문경력관

저희 주관 행사라든가 거기에 USB로 배포해서 행사장에서 틀어주고 그다음에 저희가 완성되면 SNS나 인터넷 방송 홈페이지 그다음에 승강기, 수도권에 있는 전광판이라든가 홍보매체에 송출이 됩니다. 송출되는 것은 티저 영상으로 송출이 되고요. 행사 때 트는 것은 풀영상으로 송출이 됩니다.

미옥

이미옥위원

그래서 그런 건가요? 일단은 제가, 그런데 이렇게 본다라면 이 편수로는 현재는 제가 페이스북을 다 봤을 때 없었던 건 사실이고요. 지금 11월이고 프린지페스티벌이 언제까지예요?

윤섭

김윤섭지방전문경력관

프린지 페스티벌이 주제가 아니고요. ‘토요일은 광주가 좋아’라는 주제는 광주에 개그맨 김민경이 와서 광주에서 삼시세끼라는 주제로 토요일에 광주에 오게 되면 먹을거리로 하루를 즐길 수 있다는 주제로 해서, 토요일은 광주가 좋아라는 주제지만 이게 프린지페스티벌을 꼭 집어서 한 주제가 아니고요. 토요일 날 광주에 오면 하루 종일 이렇게 맛있는 걸 먹을 수 있다는 주제로 김민경이 촬영을 했고요.

미옥

이미옥위원

그런데 11월 중순인데 12월로 넘어가면 크리스마스 해서 전반 분위기가 내년으로 이미 넘어가는데 아직도 3편이 추진 중이라 한다면 이건 배우가 섭외가 늦어졌다고 한다 하더라도 이게 지금 하반기 정해진 사업도 아니라 작년에 이미 결정된 사업인 것이고 이렇다면 너무 늦어진 거 아닌가. 그러니까 제가 아무리 찾아봐도, 보고에는 이렇게 되어있는데 아무리 찾아봐도 이 편수가 없는 거예요. 지금 이 책자에는, 그래서 제가 물어봤잖아요. 동영상을 다 제작해서 전부 올렸냐고 하니까 분명히 올렸다고 하셨거든요. 근데 지금 제가 찾아본 걸로 봤을 때는 이 편수가 안 나오는 데라고 다시 물어보니까 지금은 3편 티저까지 합치면 지금 6편이죠, 편수로 따진다면. 시간하고 상관없이 지금 제작 중이다 한다면 지금 11월 중순인데 이게 한 달반 남았단 말이에요. 이게 지금 어떻게 효과적으로, 적은 돈이 아닌 많은 돈을 들여서 제작한 역동성 있는 광주에 대한 이 홍보물을 어디다 어떻게 배포한다는 것인지 이것에 대해서는 좀 의견이 필요할 것 같습니다.

변인

대변인

구종천 저희가 지금 제작 중인 걸로 보고를 드렸는데요. 아마 저희가 1년 단위에, 단위별로 하다 보니까 11월 제작했었을 때 금년 연말로 끝나는 게 아니고 연말에 제작되는 것은 내년 초까지라도 연계될 수 있는 부분이기 때문에 위원님께서 그렇게 이해를 해주시면 좋겠습니다.

미옥

이미옥위원

그렇다면 다행이고요. 홍보영상이 작년치가…….

변인

대변인

구종천 단절되는 것은…….

미옥

이미옥위원

올해만 쓸 수 있는 것은 아니기 때문에.

변인

대변인

구종천 그렇게 이해해주시면 좋겠습니다.

미옥

이미옥위원

내년으로 이어지고 하는 것은 다행스럽고. 내년에 예산 초반에는 홍보영상 못 만들 거니까 그렇게 된다라고 하면 다행스러운 거라고 생각이 듭니다. 다만 어찌 됐든 이렇게 보고자료에 올라온 거에 기초해서 우연히 봤는데 제가 못 봤던 것이 있어가지고, 재밌었어요. 로봇이 이렇게 가는 것이 실은 정말 재밌어가지고 ‘아 이렇게 했구나’라고 하면서 그럼 다른 것은 또 뭐지 하고 봤더니 실은 제가 다 찾을 수가 없어서 궁금해서 물어봤었는데. 그럼에도 불구하고 3편이나, 한두 편 정도는 그럴 수 있겠다 싶은데 3편이나 지금 이제 만들어지고 있다는 것은 좀 아쉽지 않습니까. 또 내년에는 내년 예산을 가지고 수영대회 포함해서 광주에 대해서 영상을 또 제작할 건데 지금 만들고 나서 내년에 또다시 만든다면 일단 너무 늦지 않았나 이런 생각이 듭니다.

변인

대변인

구종천 이달 중으로는 반드시 제작 완료해서 다 올리도록 하겠습니다.

미옥

이미옥위원

예. 알겠습니다. 그리고 짧게 한 가지만 여쭙겠습니다. 11쪽에 홍보매체 특성을 감안한 전략적 시정홍보 중에 광주 시내버스 래핑 활용 있잖아요. 그때 제가 물어봤었을 때 차량 외부하고 차량 내부 이렇게 하는데 시내버스한테 하게 되는 이 홍보비와 관련해서는 그때 시내버스 노동자들의 복지 이런 걸로 활용이 된다 이렇게 하셨는데, 혹시, 제가 자료를 달라고는 안 했는데 그 홍보비가 시내버스에서 일하시는 노동자들한테 실제로 어떻게 활용 되었는가 이런 이야기 들으셨거나 알고 계신 것이 있으신가 해서요.

변인

대변인

구종천 지금 깊이 연구는 안 되어 있습니다만, 우리 시가 시내버스 준공영제를 하면서 날로 시의 투입되는 예산이 늘어나고 있습니다. 그래서 아마 다양하게 시내버스 사업자 측에서도 이쪽 래핑을 통해서 내·외부 광고 이런 걸 통해서 지금 경영난을 극복하기 위해서 노력하는 것들이 있기 때문에 우리 시로써도 시정홍보 측면에서도 대단히 긍정적인 요소가 있지만 시내버스 사업자 측에서도 이런 부분들이 자립하는데 저희들은,―전체적으로만 8억 정도 됩니다만―기여하고 있다고 이렇게 생각이 듭니다.

미옥

이미옥위원

아니요. 작년에 제가 이거 여쭈어봤었을 때 시내버스 준공영제 진행되는 시내버스의 경영난에 일정하게 도움을 주자라고 하는 것이 아니라 실제 여기서 근무하고 있는 시내버스 기사님들, 여기 노동자들을 위한 어떤 복지 이런 걸로 이것이 쓰여진다라고 대답을 들었기 때문에, 지난 작년에 그래서, 래핑이 외부에 너무 복잡하게 되어 있어서 어르신들이 번호를 찾기가 어렵다 이런 문제제기가 있어서 제가 그래서 물어봤었던 것인데, 이게 경영난을 극복하기 위해서 광고를 준 것이 아니라 거기 일하시는 시내버스님들에 대한 나름대로 최소한의 복지 그런 것에 적용을 활용하신다고 그래서 제가 그럼 1년 동안 어떻게 된다는 거냐, 얼마 금액으로 해서 얼마만큼 됐다는 거냐. 물론 다들 여기가 문화생활이든 복지로만 다 들어가지는 않았겠지만 어쨌든 그럼에도 불구하고 이분들이 운전하는 차에 래핑이 됐기 때문에 이분들한테는 어떻게 돌아가고 있다는 거냐는 것이 궁금했는데 그것을 혹시 이야기해주실 수 있으면 지금 해주시면 좋을 것 같아요.

변인

대변인

구종천 (관계직원 대변인에게 자료제출) 지금 보고받기로는 지난 해에는 제가 업무를 조금 보지 않았습니다만, 대중교통과 지도감독기관하고 협의가 돼서 특히 래핑 광고에 대해서는 버스운송사업 측으로 하여금 기사님들의 복지 지원으로 쓸 수 있도록 그렇게 협의가 되어있는데요. 실질적인 깊이는 조금 더 파악해서 위원님께 보고 올리겠습니다.

미옥

이미옥위원

그러면 구체적으로, 물론 다 복지기금으로 들어가지는 않을 수 있다고 것은 알겠습니다. 그런데 어느 정도 어떻게 활용됐는지 자료를 주시면 대단히 감사하겠습니다.

변인

대변인

구종천 예. 알겠습니다.

미옥

이미옥위원

이상입니다.

보현

김보현위원장

다음 위원님 질의해주시기 바랍니다.

영표

조영표위원

조영표 위원입니다. 한 가지만 주문을 드릴게요. 여러분들께 최근 3년간 매체별 집행현황을 받아봤거든요. 받아봤는데, 그중에 제일 많이 집행이 된 데가 방송사 9억 6,420만 원이 96억 아니 9억 6,400만 원 방송사가, 9억 6,400만원이 지출이 됐는데, 조금 전에 우리가 영어방송을 감사를 하면서 느낀 게 경영개선이 되지 않으면 굉장히 어렵습니다. 그래서 여러분들께서 어차피 다른 방송사에도 매체별로 홍보비를 주는데 물론 우리 광주시의 출연기관이기 때문에 어려운 점이 있겠지만 경영개선하는데 조금이라도 여러분들이 광고를 주셔가지고 잘 운영될 수 있도록. 9억 6,000만 원 정도 됐으면 상당히 많은 금액이거든요. 그러니까 다음에는 한번 고려를 하셔가지고 집행하는 방법을 연구하시기 바랍니다.

변인

대변인

구종천 예. 알겠습니다.

영표

조영표위원

이상입니다.

보현

김보현위원장

없어요. 이정현 위원님 오실 때까지 제가……. 오시네요.

정현

이정현위원

수고하십니다. 지금 집행부에서 각종 보도자료를 많이 내고 있죠.

변인

대변인

구종천 예. 알겠습니다.

정현

이정현위원

어떤가요? 국에서 직접 합니까? 모든 것들은 대변인실을 통해서 합니까?

변인

대변인

구종천 일단은 실·국에서 보도자료를 작성하는 게 출구는 저희들로 일원화되어있습니다. 저희가 취합을 해서 거기에 따른 저희 전문요원들이 있기 때문에 문구라든가 이런 것들을 조금 수정하면서 실·과하고 부서하고 조율하고 있습니다.

정현

이정현위원

그래서 마치, 자료에도 있습니다만 물론 이게 보는 관점에 따라서는 보도자료라고 하는 것이 시정을 홍보하고 하는 측면에서 굉장히 좋은데 마치 경쟁적으로 보도자료를 내게끔 등수화 하기까지 계량화를 해서 한다라고 하는 것이 순기능도 있지만 역기능도 있지 않겠는가. 어떻게 생각하십니까?

변인

대변인

구종천 위원님 말씀에 동의합니다. 다만 저희 대변인으로서는 시정과 그다음에 의정활동사항을 지역 언론과 시민들에게 적극적으로 홍보해서 시가 무얼 하고 있는지를 조금이라도 더 알려야겠다는 그런 것들 때문에 저희들이 일선에 있다 보니까 아마 실·과에서 어떤 경우에는 보도자료를 내고 싶지 않은 경우들도 있지 않겠습니까, 그러나 우리 시정 차원에서는 이런 건 또 시민들에게 알려야 되는 사항들이 있었을 것이고 그래서 아마 그런 차원에서 이해해주시기 바랍니다.

정현

이정현위원

그런 차원에서 지금 양도 중요하지만 차라리 양보다는 질이 중요하지 않겠는가 이렇게 생각합니다. 물론 어느 정보 하나 소중하지 않은 정보는 없으리라 봅니다. 그러나 이제는 정말 공급자 중심의 보도자료가 아닌 정말 시민이 필요로 한 뭘 궁금해 하는지 다시 말해서 시정의 홍보성보다는 시책에, 그래서 시민들이 아, 이러한 부분들을 시에서 하고 있기 때문에 그런 이용할 수 있는 그런 다각적인 실질적인 시민이 필요한 사항들을 홍보를 하는 것이지. 우리 시가 뭐 했다, 예산 얼마 따왔다 그 예산 얼마 따온 것이 시민하고 큰, 중요하지는 않잖아요, 이를 테면. 그것도 중요는 합니다. 그러나 다수의 보도자료를 분석해놓고 보면 우리가 이러 이런 걸해서 서민들한테는 시민들은 이렇게 이용을 하면 됩니다라고 필요하면 시민의 편익증진이라든지 이러한 실질적으로 효과가 나타날 수 있는, 체감할 수 있는 그런 쪽으로 보도자료가 생성이 되고 그런 부분들이 나가야 되는 것이 좀 더 바람직하지 않겠냐.

변인

대변인

구종천 전적으로 동의합니다.

정현

이정현위원

동의를 하는데 앞으로는 어떻게 방향을 좀. 여기서 이 부분은 그럼 제가 대변인 쪽에 이야기를 하면 대변인이 실·국에다 이야기를 하십니까? 아니면 이 부분은 어디 부서에다가, 기획실에다 이야기를 해야 됩니까, 부시장님한테 이야기를 해야 됩니까?

변인

대변인

구종천 저희한테, 저희가 충분히…….

정현

이정현위원

취지는 무슨 말씀이신지 알겠죠. 큰 틀에서 물론 당연히 시에 어떤 시정을 홍보하는 것도 맞습니다. 시장님 어디 다녀오신 것도 중요해요. 그러나 정말로 시민이 필요한 것을 몰라서 못하는 경우가 굉장히 많이 있습니다. 그게 신문을 통해서든 방송을 통해서든 저는 그러한 쪽에 저희들의 생각에 변화를 주는 것도 좋지 않겠는가. 이왕이면 보도자료를 내되, 각 실·국이 많이 있을 거예요. 시민들이 정말로 찾아가야 될 부분, 신문에다가 그런 걸 좀 내게 한다든지 저는 그러한 쪽으로 방향을 유도를 해주셨으면 좋겠습니다.

변인

대변인

구종천 위원님께서 말씀하셨던 시민들이 꼭 알아야 될 시책 그리고 의정활동 그다음에 위원님들의 그런 활동들도 저희들이 시민들한테 널리 알려서…….

정현

이정현위원

그런데, 의정활동 이야기가 나왔으니까. 사실은 의회에 홍보비가 따로 없습니다. 그래서 의회는 어떻게 홍보할 방안이 별로 없습니다. 겨우 보도자료, 의원들 개개인에 의해서 언론사 도움 좀 받고 그런 형태인데. 대변인실에서도 결국은 우리가 집행부, 행정하고 의회는 결국은 수레의 양 바퀴처럼 함께 가는 것이기 때문에 일정한 부분들은 이쪽하고 관련된 부분들도 좀 같이 홍보, 물론 현재 소식지에다는 많이 해서 하는 걸로는 알고 있습니다. 그런 부분들도 감안을 해주셨으면 좋겠습니다.

변인

대변인

구종천 예.

정현

이정현위원

그다음에 저희들이 시에서 직접 운영하는, 전광판들을 몇 개 운영하고 있잖아요. 그런 부분들을 좀 더 디테일하게 아까 말씀드린 것도 활용할 수 있는 방안들을 찾아보시면 좋겠다. 몇몇 국제적인 행사 외에는 그렇게, 정말 시민들에 필요한 사안들보다는 그렇지 않고 있는 것으로 보이거든요. 물론 잘은 하고 있습니다만. 그래서 그런 부분부터 해줬으면 좋겠다. 그리고 또 하나 제일 중요한 건데 의원님들이 각종 보도자료를 내서 의정활동과 관련된 것을 많이 합니다. 그러다 보면 의원들과 사전에, 팩트가 다른 것들도 해명자료로 해서 나가고 의원들하고는 사전에 어떤 대화도 안 되고 이런 부분들이 빈번하게 일어나다 보니까, 좀 외부에서 봤을 때는 갈등이 있는 것처럼 보이고 그래서 그러한 부분들도 무엇인가 저희들이 조금 소통을 해야 되지 않겠나. 사전에 의원한테 미리 와서, 해당 의원한테 와서 이건 이렇습니다 하고 서로 상호 간에 어느 정도 대화가 이루어지고 소통이 이루어진 이후에 해도 늦지 않을 텐에, 그저, 또 따로 가요. 그러다 보면 그게 갈등요인으로 가고 계속 부딪혀지고.

변인

대변인

구종천 시장님께서 항상 의회 행정감사 앞에 간부회의를 통해서도 시의회하고 소통 그다음에 설명, 적극적으로 설명하고 이걸 강조하셨거든요. 그래서 저희들도 노력을 계속하고 있습니다. 위원님들께서 제출하신 보도자료에 대해서 혹여나 실·과에서 해명자료 같은 것은 낼 시 반드시 해당 의원님에게 가서 이러 이러한 사항으로 해명을 좀 드리겠다, 그걸 먼저 사전 설명 드리고 그다음에 해명자료 나갈 수 있도록 저희 대변인실에서 꾸준히 촉구하고, 그렇게 해나가겠습니다.

정현

이정현위원

물론 대변인실에서 가교 역할을 해줘서 잘되고 있는지는 압니다만, 그래도 또 하다 보면 간간이 그렇지 않은 경우가 있는 것으로 판단이 돼요. 또 하나 의회에서 예산이라든지 정책이라든지 조례라든지 심의가 되지 않은 상황에서 마치, 미리 나가버립니다. 그럼 만약에 그 뒤에 의회에서 그걸 안 해주면 의회에서 발목잡기 하는 것처럼 돼버리고 정말 의회의 의결을 득해야 되는 부분들을 사전에 언론하고 관련된 부분들을 정립을 해주셨으면 좋겠어요. 취지는 무슨 말씀인지 알겠죠?

변인

대변인

구종천 예. 알겠습니다.

정현

이정현위원

충분히 예산권이 있어가지고 예산심의를 내일이라도, 3일 뒤에 있어요. 그런데 마치 확정된 것처럼 내보내버리면 저희들은 그걸 안 해주면 발목 잡는 걸로 되고 여러 가지 문제가 대두가 되고 있습니다. 그러한 부분들도 관계 부서들하고 실·국들하고 의논을 해주셨으면.

변인

대변인

구종천 충분히 금년도 2018년 예산편성과 관련해서 그런 일들이 없도록 실·과에 충분히 주지하고, 알리겠습니다.

정현

이정현위원

예산편성이든 평상시의 어떤 사업을 하는 과정이든 그것이 바로 소통이지 않겠나 싶습니다. 어쨌든 광주시의 입이 되고 나름대로 여러 가지 홍보를 하는 중요한 기능이라고 생각합니다. 앞으로 수영선수권대회라든지 광주를 대내외적으로 알려야 할 부분들이 굉장히 많은 걸로 알고 있습니다. 그래서 대변인실의 기능이 저는 굉장히 중요하다고 봅니다. 제가 수영선수권 때도 그 이야기했어요. 기 여기에는 일정한 부분의 예산이 있는데 그 예산이 집행되는 과정 중에서 수영선수권대회라든지 광주하고 관련된 것들을 홍보를 하게 하면 괜히 그쪽은 그쪽대로 비용 나가고 이쪽은 이쪽대로 비용 나가고 여러 가지 좀 되지 않겠냐 이야기도 했습니다만, 어쨌든 제가 한 사례를 말씀드렸고. 앞으로 그러한 쪽으로 지금까지 잘해오셨지만 좀 더 배전의 노력을 기울여 주십사 하는 말씀드리면서 마치겠습니다.

변인

대변인

구종천 더욱 노력하겠습니다.

보현

김보현위원장

다른 위원님, 질의 안 계십니까? 제가 지난번에 지역공동체추진단에서 질의를 한번 했던 상황인데 홍보 협업이 잘 되고 있습니까?

변인

대변인

구종천 예. 저희가 지금 기획관실과 우리 대변인실과 주요 부서로 해서 주 1회씩 해서 기획관 중심으로 해서…….

보현

김보현위원장

정책기획관이 중심입니까?

변인

대변인

구종천 예.

보현

김보현위원장

정책기획관이 중심이라고요. 그럼 정책기획관이 광주시 홍보에 헤드쿼터(heacquater)를m.,

변인

대변인

구종천 아마 헤드쿼터라기보다는 우리 시정시책을 기획하고 하는 소스들이 거기서 나오기 때문에 저희 대변인실의 홍보전사들이 함께 깊이 참여하고 있습니다.

보현

김보현위원장

그런데 우리는 독특하게 지역공동체추진단에 SNS나 그쪽 관련 업무들이 다 있어요.

변인

대변인

구종천 그렇습니다.

보현

김보현위원장

그래서 저희들이 약간 혼선을 느끼는 것이, 이런 게 통일적으로 떨어져 있는 것이 장점이 일부 있을 수도 있으나 이게 과연 통일성이나 긴밀한 내부협업이 있는지, 그럼 대변인께서는 지금 민간컨설팅사에 맡겼다는 홍보컨설팅 문제에 대해서는 이해하고 계십니까? 모르시죠?

변인

대변인

구종천 홍보컨설팅을 지금, 거기에서 컨설팅을 하고 있습니다.

보현

김보현위원장

알고만 있으시죠?

변인

대변인

구종천 제가 참여…….

보현

김보현위원장

참여하고 있어요?

변인

대변인

구종천 보고회 때 지난 보고회 때…….

보현

김보현위원장

주요 시정 6개 과제.

변인

대변인

구종천 예. 시장님 모시고 보고회 때 제가 잠깐 참여 했습니다.

보현

김보현위원장

그리고 이게 이번 말까지 2018년 시정홍보 마스터플랜이 수립되는 것도 알고 계십니까?

변인

대변인

구종천 예. 제가 깊이 참여했습니다.

보현

김보현위원장

그러니까 저는 이 관계에 의해서 사실은 지금 우리 대변인실은 시정기획보도나 보도자료 또 언론사, 공보 관련 업무를 총괄해서 맡고 있고. 지역공동체추진단에서는 일종의 시민소통 관련.

변인

대변인

구종천 그렇습니다. 홈페이지부터 시작해서.

보현

김보현위원장

홈페이지부터 시작해서 SNS, 홍보매체 운영 등을 해나가고 있어요. 그런데 이게 중요한 게 이런 것이 하나의 협업모델로서 굉장히 긴말하게 내부적으로 논의되고 해야 됩니다. 여기에 그럼 시보같이 이 회의에 참여하고 있고.

변인

대변인

구종천 예. 그렇습니다.

보현

김보현위원장

이게 소위 말해서 SNS나 이거 하고도 상호 소통될 수 있도록.

변인

대변인

구종천 그렇습니다. 유기적으로 네트워크는 잘 구축되어있습니다.

보현

김보현위원장

거기에 대한 문제를 말씀드렸고요. 그다음에 아까 조영표 위원 말씀하셨는데 우리가 수십억씩 1년에 광고비 나가고 있는데 영어방송, 그러니까 제가 생각한 건 영어방송에 단순하게 광고를 주는 게 아니고 다른 언론사들도 별도의 언론사가 광고회사를 운영하면서 그것을 기반으로 해서 다른 외부 영업까지도 해나가거든요. 그러니까 실은 우리가 출자출연 한 영어방송도 여기서 뭔가 우리 홍보의 거리를 잡아서 그걸 통해서 외부에 영업을 확장할 수 있을 근거나 기반을 제공해주는 것도 한번 연구해볼 상황이라는 겁니다.

변인

대변인

구종천 예. 아까 행정감사 잘 지켜보고 있었습니다.

보현

김보현위원장

그다음에 저희 이번에 총괄적으로 전 실·국에다 2017년도 소관 업무에 대한 언론 비판 기사 및 그 해명내역 제출하라고 다 요구했거든요. 거의 모든 실·국에 다 요구했어요. 대변인실도 6번이 깁니다. 대변인실도 행정사무감사 요구자료 6번이 소관 업무에 대한 언론 비판 기사 및 그 해명내역이에요.

변인

대변인

구종천 예.

보현

김보현위원장

그런데 답신이 저희한테 뭐라고 주신지 아시죠? “해당 없음” 해가지고 회신했어요. 그런데 지금까지 각종 실·국에 “해당 없음”이 해당이 다 있었어요. 자기 해당 실·국 업무에 대한 언론 비판 기사들이 나왔는데 거기에 대한 해명자료를 내놔라라고 했는데.

변인

대변인

구종천 저희 대변인실의 속성이 고유시책 업무를 담당하기보다는 각 부서에서 하는 시책 업무들을 저희들 적극 시민들에게 널리 알리고 언론에 브리핑하고 그런 기능이기 때문에, 그렇게 이해해주십시오.

보현

김보현위원장

자, 한 가지 제가 예를 들어줄게요. 해당사항이 없다는 게 말이 안 되는 게, 전남일보 17년 7월 7일에 “광주시 민원제기 산하관 직원 보복 감찰 물의” 이런 기사가 나왔어요. 언론에 보도가 됐어요. 대변인실이 우리 걸 홍보하는 것만 문제입니까? 아니면 언론에서 시정에 대한 비판 기사가 나왔을 때 거기에 대한 어떤 대응을 해야 되는 겁니까? 대응해야죠.

변인

대변인

구종천 저희들이 대응해야 합니다.

보현

김보현위원장

당연히 대응 해야죠. 그러면 대응 반박 보도자료를 낼 것인가 안 낼 것인가는 대변인실에서 판단하는 거예요. 무슨 말씀이신지 아시겠죠? 최소한 그러면 해당 실·국이 대변인실에다가 이 해당 언론 비판 기사에 대한 해명자료나 반박자료를 제공해야 되겠죠?

변인

대변인

구종천 그렇습니다.

보현

김보현위원장

그러면 대변인실은 다 가지고 있어야죠. 이게 기본 아닙니까?

변인

대변인

구종천 예. 그렇습니다.

보현

김보현위원장

그다음에 해당 상임위에는 해당 언론에 대한 이런 기사가 나왔을 때 실·국에서 의회에다가 해명해줘야 되지 않습니까?

변인

대변인

구종천 그렇습니다.

보현

김보현위원장

강운태 시장 때는요. 이루어지던 일이에요. 민선6기에 안 이루어지고 있어요. 광주시정이 전체적으로 느슨해있는 거예요. 나는 시장님이 이런 사실을 알고 계시는지 모르겠어요. 생각을 해보십시오. 가령 이렇게 매일 광주시정에 대한 전반적인 비판 기사들이 쏟아지고 있는데 그러면 이 기사의 진위 여부가, 자, 내가 또 다른 실·국도 몇 개 불러줄게요. “감사원 승진 턱 낸 광주소방서 적발” 뭐 이런 것부터 시작해서 지금 각종 기사들이 “알맹이 없는 광주시 청년정책”, “광주시 고질 늑장 인사 언제까지”, “광주시 행사·축제 예산 회계 엉터리 공개”, “광주시 고위직 해외연수 자리 돌려막기” 이게 거의 매일 쏟아지다시피 한 광주시정에 대한 비판 기사들입니다. 그러면 기본적인 시스템은 이런 기사가 났을 때 이 해당 기사에 대한 담당 실·국에서는 여기에 대한 해명자료를 기본적으로 대변인실에 줘야 됩니다. 그러면 대변인실에서 이걸 가지고 반박을 할 거니 그냥 묻고 넘어 갈 건지는 대변인실의 정무적 판단이에요. 정무적 판단을 하더라도 이 부분에 대한 해명자료, 반박자료는 계속 축적해서 갖고 있는 거예요, 이 부분에 대한. 그리고 최소한 거기에 대한 해명과 반박은 의회에는 제공돼야 되는 겁니다, 기사가 나왔을 때. 언론 비판 기사가 나왔는데 우리는 이것이 언론에서 오해한 겁니다, 언론에서 잘못된 겁니다, 아니면 이러이러한 사실들이 다소 이렇게 오해가 있습니다라고 해명해줘야 될 거 아니에요. 옛날엔 했잖아요. 민선5기 때는 그런 기사가 나오면 해명자료 안 냈다가는 시장님한테 박살났잖아요.

변인

대변인

구종천 아마 지금 저희가 해당 실·과에서 해명자료 나온 것을…….

보현

김보현위원장

아니, 대변인실에서도 우리가 소관 업무에 대한 언론 비판 기사 및 해명내역 했더니 “해당없음” 그랬는데 대변인실이 그러니까 다른 실ㆍ국도 다 우리한테 “해당없음”이에요. 제가 불러드린 게, 이게 비판 기사지 뭡니까? 이게 홍보시스템이 돌아가고 있는데 전체적으로 행정사무감사를 하면서 느끼는 문제가 뭐냐면 뭔가 느슨해져있고 뭔가 시스템적으로 돌아가지 않고 있고 긴장감이 없고 의회에서 이미 위원들이 충분히 행정사무감사 자료요구를 했음에도 불구하고 대응하지 않고 있고 전체적으로 긴장도가 떨어져 있는 거예요. 뻔하게 어제도 우리 행자위에서 사회통합추진센터에 대한 폐지 시정요구가 있음에도 불구하고 거기에 대해서 개별 위원실에서 다 자료요구가 들어간 것 아닙니까. 제가 지금 이걸 대변인한테 추궁할 건 아니고.

변인

대변인

구종천 아마 사통단장께서……

보현

김보현위원장

내가 이걸 기획실장이나 시장님한테 해야 될 문제인데, 그러니까 대변인실이 총괄하고 있는 홍보와 언론 대응과 관련해서만 이런다 이거예요.

변인

대변인

구종천 위원장님 말씀에 전적으로 동의합니다.

보현

김보현위원장

그리고 한 가지만 제가 더 확인하겠습니다. 빛고을 광주 우편발송 용역이나 공중, 다중시설 운송용역 같은 거 있죠. 이건 사실관계를 한번 확인해주세요. 우리가 이걸 입찰, 용역입찰 공고를 내서 용역입찰을 하거든요. 그런데 가령 대행사가 용역입찰을 발주 받아서, 우리 시는 3,000만 원에 계약을 해요. 가령 다중시설 투입 우리 시보를. 그런데 실제로 그 노동자들한테는 1,500만 원이나 돌아가고 1,500만 원은 수주한 회사가 그대로 그냥, 이런 상황이 될, 제가 이 관계를 확인해주시라는 거예요.

변인

대변인

구종천 예. 알겠습니다.

보현

김보현위원장

그러면 우리 광주시가 추구하고 있는 정신에 따르면 가능하면 협동조합을 유도해서 협동조합을 그런 해당 종사 업무노동자들끼리 협동조합을 만들게 해서 그들에게 한 푼이라도 직접적으로 이익이 돌아가게 만들어야지. 중간에 대행사가 중간에서 이런 식으로 소위 대행비나 50% 잘라서 시에서 3,000만 원 수주했는데 노동자들은 한 1,500만 원이나 받고 1,500만 원은 그 회사의 수익으로 돌아가는 구조 같은 경우는 시정해야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

변인

대변인

구종천 전적으로 동의하고요.

보현

김보현위원장

그래서 용역입찰 문제에 대해서 내부적인 검토를, 이런 관계들에 대해서 한번 검토해주십시오.

변인

대변인

구종천 예. 알겠습니다. 저희 시장님이나 시책의 뜻에도 그것은 반하기 때문에 그런 부분에 대해서는 철저하게 살펴보겠습니다.

보현

김보현위원장

용역입찰 문제들은 한번 내부적으로 검토해가지고 그런 경우가 있을 때는 어떤 식으로든지 우리 시가 제공하는 그런 게 노동자들에게 편의가 돌아갈 수 있도록 그렇게 한번 해주십시오. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 위원들께서 자료를 요구하신 사항에 대해서 성실하게 작성하여 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 또한 행정사무감사 중 위원들께서 시정의 당면한 현안문제에 대해 지적하시고 많은 대안을 제시하셨습니다. 이와 같은 제반 문제점들에 대해 대변인실에서는 종합적으로 검토해 앞으로 추진 업무에 적극 반영하도록 해야 할 것입니다. 동료 위원 여러분, 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 대변인실 소관에 대한 2017년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다.

14시 47분

14시 48분 감사종료