경북 포항시의회 발언

홍필남 의원 발언

제243회 제10차 포항시하수재이용시설농축수및하수처리장생물반응조개선사업관련조사특별위원회행정사무조사2017-11-13

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재진

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 포항시 하수재이용시설 농축수 및 하수처리장 생물반응조 관련 제10차 조사특별위원회의 개의를 하겠습니다. 그러면 지금부터 포항시 하수재이용시설 농축수 및 하수처리장 생물반응조 개선 관련하여 행정사무조사를 실시하도록 하겠습니다. 비회기 중에도 불구하고 지난주 월요일에 이어 오늘도 조사특위 활동을 위해 회의에 참석해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지난 9차 회의까지 우리 조사위원회에서는 집행부, 시설운영소장, 전문가 타당성조사 용역업체 대표와 질의답변의 시간을 가졌으며, 비교견학과 2차에 걸친 수질분석도 하였습니다. 조사특위 활동기간이 얼마 남지 않았으므로 오늘은 그동안의 주요쟁점사항에 대해 자체 논의하는 시간을 가지도록 하겠습니다. 회의록을 기준으로 토론한 것들을 간추려서 위원님들의 의석에 배부해 놓았습니다. 주요쟁점사항에 대한 논의 후 결과를 도출할 수 있는 있는 것은 결론을 짓고 하나하나 챙겨나가야 할 것으로 판단됩니다. 또한 미진한 부분이나 누락된 것이 있는지도 다시 한 번 짚어보고 올바른 판단을 내리기 위해 생물반응조 개선사업이 필요하지 않다는 전문가의 의견도 들어볼 수 있다면 시간을 정하여 초청하도록 하겠습니다. 그러면 주요쟁점사항에 대하여 위원님들께서는 자유롭게 의견을 발언하는 형식으로 회의를 진행토록 하겠습니다. 먼저 위원장인 제가 주요쟁점사항에 대해 한 가지씩 읽고 나면 거기에 대해 위원 여러분들이 의견을 내주시면 고맙겠습니다. 그러면 우리 특위에서의 의견입니다. 1번, 하수재이용시설 농축수가 하수처리장 운영에 미치는 영향. 우리 특위의 주 내용들이 농축수가 2만 1,600톤 들어왔을 때는 문제없다가 3만 톤 들어왔을 때는 심각한 문제가 발생하였는데 농축수의 문제가 아니라고 할 수 있겠는가? 하수처리장에서 2만 3,200톤을 줘도 문제가 없다고 했다면 문제가 생길 경우 누구의 책임인가? 공문에는 포항수질환경에서 검토했다고 되어 있다. 다음은 집행부의 답변입니다. 농축수는 영향을 미친다.(2.5ppm) 농축수보다 유입수의 T-N의 농도가 높아져서 하수처리장에 미치는 영향이 더 크다. 문제가 있을 때 책임주체는 포항시와 포항수질환경이다. 이렇게 답변을 했고, 운영사에서는 1단계, 2단계, 모두 26.7% 정도 부하를 받는다. 생물반응조는 수온이 절대적이다. 하수처리장과 하수재이용시설은 분리해서 생각할 수 없으므로 방류수 수질이 좋으면 연계수 수질도 좋다. 하수처리장 운영에 재이용시설 농축수가 어떤 형태로든 영향을 미친다. 실증플랜트를 돌리지 않고는 정확하게 알기가 힘들다. 동절기 설계수온 이하로 떨어지면 처리효율을 정상적으로 낼 수 없다. 따라서 수질이 나빠진다. 전문가의 의견입니다. 농축수는 유입수에 미치는 영향은 당연히 있다. 포항하수처리장은 질소제거가 어려운 시설이므로 가중이 된다. 질소부하율을 보면 10에서 12% 정도가 된다. 현재 하수처리장 생물반응조는 용량적으로 한계에 와 있다. 이것은 류성호 뉴엔텍 대표입니다. 재이용시설은 환경적인 측면에서 접근해야 한다. 기존 하수처리장이 법적기준이 변화하는 시점에 건설되어서 효율적으로 대응하지 못하고 있다. 농축수는 생물반응하는 용량이 있기 때문에 분명히 영향을 미친다. 객관적이고 합리적인 검증을 위해서는 6개월 이상 면밀한 조사가 필요하다. 정진영 영남대 교수의 의견입니다. 여기에 대해서 구체적으로 자유롭게 5분 내로 의견을 제시해 주시면 고맙겠습니다. 예, 안병국 위원님.

안병국위원

첫 번째 말씀드린 하수처리장 방류수 T-N 초과 원인이 하수재이용시설 농축반류수 때문이라는 문제에 의견을 말씀드리겠습니다. 방류수 초과하는 원인이 농축반류수라고 하는 의견인데 그렇다면 농축반류수의 농도가 상승하는 원인이 어디에 있을까 라는 부분을 먼저 출발해야 할 것 같습니다. 하수처리장 재이용시설이 단순히 재이용시설이죠, 여과시설이죠. 하수처리장에 방류수를 여과하여 여과된 물을 공업용수로 생산되고 여과과정에서 걸러지는 찌꺼기는 농축반류수로 발생되는 간단한 시스템이기 때문에 하수처리장 방류수에 걸러지는 찌꺼기 성분이 많으면 당연히 농축반류수의 농도가 같이 많아지게 되는 건 당연한 사실이겠죠. 그렇기 때문에 농축반류수 농도가 상승하는 원인은 다른 곳에 있는 것이 아니라 바로 하수처리장의 방류수 농도가 상승하기 때문에 농축반류수의 농도가 상승하게 되는 것입니다. 그러면 하수처리장의 방류수 농도는 어떨 때 상승되느냐는 것인데 수온이 낮아지는 동절기에 발생이 됩니다. 즉, 동절기에 유입하수 수온이 낮아져서 하수처리장이 설계수온 이하로 떨어지게 되면 하수처리장 생물반응조 내 온도에 민감한 질소를 처리하는 미생물의 활성도가 급격하게 저하되면서 생물반응조의 질소처리능력이 급격히 저하되고 유입된 질소가 대기 중으로 방출되지 못하고 방류수의 질소농도가 상승하게 되는 것입니다. 그렇게 되면 방류수를 이용하는 재이용시설이 여과과정에 걸러지는 찌꺼기의 농도가 높아지게 되고, 하수처리장으로 보내지는 농축반류수의 농도가 높아지는 것이죠. 하절기에 하수처리장에 영향을 미치는 하수처리장의 방류수 기준을 초과하지 않고 방류수 기준에 50% 이내에 잘 처리되는데 겨울철만 되면 높아져서 문제가 되고 하수처리장에 방류수를 초과시키는 이유가 여기에 있는 것이죠. 그렇다면 원인이 어디에 있다고 할 수 있습니까? 아직도 하수처리장의 방류수질 초과 원인이 농축반류수라고 생각됩니까? 물론 조금의 영향을 미친다는 우리 위원회 활동에 밝혀진 사실은 있습니다마는 그렇다면 하수처리장 질소처리 효율이 동절기에도 하절기와 같이 같은 효율이 발생할 수 있다면 농축반류수 때문에 하수처리장 방류수질이 기준을 초과한다는 의견이 나올 수 있을까요? 재이용 농축반류수 처리비용에 대한 원인자부담이라는 문구에 대해서도 이 원인이라는 말이 자꾸 화두가 돼서 방류수 원인이 재이용 농축반류수인 것처럼 어감상 오류가 발생될 수도 있습니다. 재이용시설 농축반류수 처리비용에 대한 원인자부담 문제는 그 성격상 또는 사업추진 및 협약 당시 재경부, 또는 환경부, 포항시 집행부, 포항시의회에 충분한 논의를 거쳐서 사회적 합의를 도출한 내용이 아닐까 사료됩니다. 신의성실의 원칙에서 포항시 기타 제반여건 등을 충분히 고려하여 다양한 측면에서 검토를 다시 진행하고 있다고 시장님이 답변까지 하였습니다. 자칫하면 뭐가 먼저고 뭐가 후고 이러한 문제가 빠져들어서 계속 오류가 발생하고 있는데 오늘 결론적으로 동절기의 유입하수의 수온이 하수처리장 생물반응조 설계수온 이하로 낮아지면 그 효율을 정상적으로 발휘할 수 없기 때문에 발생되는 문제입니다. 설계수온 이상으로 상승하면 처리기능이 정상적으로 상승하여 방류수질이 낮아지고, 따라서 농축반류수 농도도 낮아지게 하여 여름철과 같이 안정적 처리를 할 수 있는 것입니다. 하수처리장 생물반응조의 처리효율이 개선되어서 동절기에도 하절기와 같이 안정적 처리를 할 수 있다면 방류수 농도가 낮아지기 때문에 농축반류수가 반류된다 하여도 현재 하절기 상황에 알 수 있듯이 처리에 문제가 없다는 것을 알 수가 있습니다. 따라서 이 문제의 근본적인 원인인 동절기만 되면 수온이 낮아져서 생물반응조 처리효율 낮아지기 때문에 이 문제를 시급히 처리하는 게 해결의 방안이라고 생각합니다. 이상입니다.

재진

이재진위원장

동절기….

안병국위원

첫 번째 쟁점사항에 대한 제 의견입니다.

재진

이재진위원장

안병국 위원님, 결과적으로 방류수가 낮으면 연계수도 낮다, 이거 한 가지…

안병국위원

농축반류수.

재진

이재진위원장

농축반류수도 낮다, 그 말씀이죠?

안병국위원

예.

재진

이재진위원장

그다음에 하절기에는 잘 되는데 동절기에 이런 문제가 있다? 이 문제 아닙니까?

안병국위원

예.

재진

이재진위원장

그에 따라서 하절기와 동절기에 하절기 같은 온도가 유지가 되고 이렇게 되면 문제가 없는데 특히 동절기에 문제가 있다, 이런 얘기죠?

안병국위원

예, 맞습니다.

재진

이재진위원장

오늘 자연스럽게 토론에 의견제시도 하고 여러분들 지금까지 듣고 배우고 이렇게 해서 종합적으로 자기 의견과 동시에 모든 얘기도 다 좋습니다, 여기에 대해서.

안병국위원

다시 부연을 조금 드린다면 ‘하수재이용시설 농축수가 하수처리장 운영에 미치는 영향’ 이렇게 했는데 방류수 수질이 높은 원인은 생물반응조에 방류수 자체가 높으니까 하수재이용시설에 대한 수질이 높아질 수밖에 없지 않습니까? 그러면 먼저 원인이 출발단계에서부터 방류수 수질을 낮추는 조건을 맞추는 것이 이 문제의 해결방안이다. 그런데 농축반류수가 영향을 미치지 않는다는 말은 아닙니다. 일부 영향을 미친다고 했는데 그 농축반류수가 올라가는 원인은 방류수의 수질이 올라가기 때문에 방류수의 수질을 낮추게 되면 재이용시설 수질도 낮아집니다.

재진

이재진위원장

예, 박경열 위원님.

경열