김기철 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 대변인실에 대한 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 2018평창동계올림픽과 강원도 홍보를 위해 노력하시는 김용철 대변인을 비롯한 대변인실 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 본 행정사무감사는 대변인실의 업무수행 과정에서 잘못된 점을 시정하고 집행기관에 대한 평가와 대안 제시 등을 통하여 행정의 효율성을 제고하는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 이러한 이유에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기를 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 이번 행정사무감사와 관련하여 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 김용철 대변인께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서하신 후에 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

김용철 “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2017년 11월 13일 ㆍ대변인실 대 변 인 김용철 ㆍ강원시청자미디어센터 센 터 장 신현상

김용철 대변인 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시고 모두 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 대변인께서는 간부공무원을 소개한 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

김용철 대변인 김용철입니다. 업무보고에 앞서 오늘 행정사무감사에 증인으로 출석한 강원시청자미디어센터 센터장을 소개합니다. (강원시청자미디어센터장 신현상 인사) 이어서 대변인실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍보기획담당입니다. (홍보기획담당 한영선 인사) 보도지원담당입니다. (보도지원담당 김문기 인사) 뉴미디어담당입니다. (뉴미디어담당 송호필 인사) 해외홍보담당입니다. (해외홍보담당 안중기 인사) 존경하는 조영기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년도 업무성과에 대해 평가받는 행정사무감사에 앞서 존경하는 사회문화위원회 위원님들께 업무보고를 드리게 되어 뜻깊게 생각합니다. 아울러 저희 소관 업무를 포함하여 도민의 복지증진과 지역발전을 위해 노력하고 계시는 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 보고드릴 주요내용은 대변인실 소관 금년도 업무계획에 대한 그동안의 추진상황으로 위원님들이 보시기에 부족한 부분도 있을 것으로 사료되나 도정 발전을 위한 큰 틀에서 위원님들의 고견을 경청하여 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 앞으로도 위원님들의 변함없는 관심과 성원, 그리고 귀중한 고견을 부탁드리면서 지금부터 배부해 드린 업무보고서에 따라 주요업무 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 목표 및 추진전략, 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다. 양해해 주신다면 4쪽, 5쪽의 일반현황 및 7쪽의 목표 및 추진전략은 유인물로 갈음하고자 합니다. 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 위원장님과 위원님들께서 시간을 허락하여 주신다면 하반기 대변인실에서 추진한 주요업무에 대한 이해를 돕기 위해 간단한 영상을 먼저 보여드리고자 합니다.

예, 상영해 주세요. 15시 17분 영상자료시청 개시 15시 23분 영상자료시청 종료

김용철 세부사업 내용에 대한 설명에 앞서 올해는 특별히 도정 사상 최초로 평창동계올림픽 홍보에 대한 국비 예산이 편성됨에 따라 예년의 홍보에서 한 걸음 더 나아가 전국 홍보, 글로벌 홍보의 확대에 집중하고 있습니다. 해외에 있어서는 중국 위주의 방송사 초청사업을 진행해 오던 것에서 미국 NBC, ABC, CBS 등 3대 지상파 TV는 물론 중국의 북경TV, 일본의 후지TV, 캐나다의 CBC, 이밖에 러시아, 카자흐스탄, 대만, 태국, 베트남 등 전통적인 동계스포츠 강국을 상대로 한 홍보와 지리적 근접성, 한류 등의 영향으로 강원도 관광 비율이 높은 국가에 대한 홍보로 타깃을 나누어 설정하고, 방송사 초청 팸투어와 프로그램을 연계한 사업을 진행해 동계올림픽 개최지 강원도를 알리는 사업에 집중해 왔습니다. 국내에 있어서는 3대 지상파 방송사 및 종합편성채널과의 협업을 통해 무한도전, 복면가왕, 다큐3일, G-100ㆍG-200 특집 생방송, 평창동계올림픽 특집 드림콘서트 특별편성, 렛츠고 평창, 동상이몽, SBS 인기가요, 불꽃원정대 등 다양한 프로그램을 통해 붐업 홍보를 진행해 오고 있습니다. 특히 최근 방송사 협조를 통해 카운트다운 로고를 매일 상시적으로 노출하기로 함에 따라 80여 일 앞으로 다가온 평창동계올림픽에 대한 국민적 기대감을 높이고 있습니다. 뉴미디어에 있어서도 올림픽 입장권 판매, 성화 봉송, G-100일 등 집중 홍보 계기에 맞춰 집중 홍보와 정보 전달에 있어 가장 효과가 큰 네이버, 다음, 페이스북, 유튜브 등을 활용한 홍보를 본격적으로 진행하고, 올림픽 홍보를 중심으로 한 SNS 서포터즈의 확대 운영 등을 통해 블로그 및 SNS에 약 7만 회의 콘텐츠가 노출되도록 하여 온라인에서 올림픽 홍보와 강원도 홍보가 네티즌들에게 친숙하게, 또 효과적으로 이루어질 수 있도록 추진하였습니다. 향후 글로벌 뉴미디어 매체 등을 통한 홍보도 추가적으로 진행될 것입니다. 이미 해외 언론의 관심은 매우 뜨거운 상황입니다. 저희 대변인실에서는 앞서 영상에서 보여드렸던 것처럼 WBC(세계방송사회의), WJC(세계기자대회), AIPS(국제스포츠기자협회) 등 한국을 찾은 세계 유수의 언론을 대상으로 한 올림픽과 강원도에 대한 브리핑과 팸투어 등은 물론 미국, 중국, 일본, 필리핀, 대만 등 해외 현지에서의 평창동계올림픽 홍보 브리핑도 많은 언론인들이 참여한 가운데 진행하였습니다. 늘어난 예산에 걸맞게 강원도 홍보, 전국 및 글로벌 홍보가 효율적으로 적기에 진행 될 수 있도록 하고, 홍보의 방향에 있어서도 올림픽 개최지 강원도가 함께 노출되는 방향으로 전개하여 올림픽 이후 위상이 높아진 강원도에 실리적인 도움이 될 수 있도록 홍보를 적극 추진하도록 하겠습니다. 세부사업내역에 대해 마저 설명을 올리도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 세계 속의 강원, 글로벌 홍보 강화를 위해 평창동계올림픽 계기 도 홍보의 홍보 스펙트럼 확대 등 6개의 주요사업을 추진하고 있습니다. 12쪽입니다. 해외 주요 TV매체 초청 특집 프로그램 제작은 도내 주요 관광지 및 평창동계올림픽ㆍ패럴림픽 등을 홍보하기 위해 해외 주요 방송사를 초청하여 특집 프로그램을 제작ㆍ방영하는 사업으로 북미, 아시아 등의 7개 방송사를 초청하여 촬영 후 현지 방영을 완료하였으며, 연말까지 러시아 방송사를 초청하여 특집방송을 제작ㆍ방영할 계획입니다. 다음은 13쪽, 홍보 페러다임 변화를 반영한 강원도 홍보입니다. 먼저 유명 크리에이터 활용 강원도 홍보는 해외 SNS 크리에이터를 활용하여 강원도를 홍보하는 사업으로 중국 인터넷 스타 왕홍 및 베트남 크리에이터를 활용하여 홍보를 추진하였으며 연말까지 태국 크리에이터를 활용한 홍보를 추진할 계획입니다. 다음으로 해외 주요매체ㆍ온라인 플랫폼 활용 강원도 홍보는 해외 주요매체 및 인터넷 동영상 플랫폼을 활용하여 홍보하는 사업으로 인민망 한국채널 플랫폼 및 인민일보 등 중국 주요매체를 활용하여 홍보하였으며 연말까지 강원도 홍보영상을 7회 더 제작ㆍ방영할 계획입니다. 다음은 14쪽, 제작 콘텐츠의 활용을 높이는 원소스 멀티유즈 일본 홍보입니다. 먼저 테마가 있는 영상 제작을 통한 일본 홍보는 일본인의 특성에 맞는 영상을 통해 홍보하는 사업으로 일본 오피니언 리더를 활용한 홍보영상을 제작ㆍ홍보하였고, 일본 TV방송사를 통해 특집 프로그램 및 홍보 CF를 제작ㆍ방영하였습니다. 연말까지 일본 TV방송사를 통해 특집 프로그램을 더 방영할 계획입니다. 일본 블로그 운영 및 언론매체 네트워크 구축은 일본인과의 적극적인 소통을 위한 블로그 운영 및 일본 언론사의 강원도 취재ㆍ보도를 위한 사업으로 블로그 외신기자 10여 명을 모집하여 온라인 홍보 콘텐츠를 제작ㆍ홍보하였으며, 일본 현지 기자간담회 및 신문 특집기사를 게재하였습니다. 연말까지 일본 블로그 운영을 통한 홍보를 지속 추진할 계획입니다. 다음은 15쪽, 현지인에게 유익한 정보로 SNS 계정 활성화입니다. 해외 현지 SNS 활용 바이럴마케팅 추진은 SNS를 활용하여 도정 주요이슈 업로드와 이벤트 진행을 통해 강원도를 홍보하는 사업으로 올해는 동계올림픽ㆍ패럴림픽, 축제ㆍ관광 등 도정 이슈를 콘텐츠로 한 홍보 및 계정 활성화를 위한 이벤트를 6회에 걸쳐 진행하였으며 연말까지 계정 활성화 이벤트와 홍보 콘텐츠 업로드를 지속 추진할 계획입니다. 외국인 명예외신기자단 운영은 국내에 거주하는 외국인을 명예외신기자로 선발하여 개인 SNS를 강원도 홍보에 활용하기 위한 사업으로 외국인 명예외신기자 10명을 선발하여 패럴림픽 테스트이벤트 등 3회에 걸쳐 팸투어를 실시하여 취재활동을 하였으며 연말까지 추가 팸투어 실시 및 우수 기자에 대한 시상도 함께할 계획입니다. 다음은 16쪽, 올림픽 효과 극대화를 위한 현지 홍보활동 전개입니다. 올림픽 강대국 방문 미디어 홍보는 동계올림픽 강대국 현지에서 동계올림픽 붐 조성 및 강원도 홍보를 위한 사업으로 올해에는 7월 캐나다 캘거리 스탬피드 축제 연계 올림픽 홍보 및 10월에는 미국 뉴욕, LA를 방문하여 올림픽과 강원도를 홍보하였습니다. 찾아가는 강원도 기획 홍보는 강원도 브랜드의 글로벌화를 위해 해외 주요도시에서 강원도 홍보를 추진하는 사업으로 9월에 대만 타이베이 현지에서 강원도 기획 홍보전을 개최하였습니다. 다음은 17쪽, 해외 현지인에게 정보 접근성을 높이는 홍보 추진입니다. 해외 주요매체 광고 추진은 해외 주요매체 광고를 통해 동계올림픽 및 개최도시 강원도를 홍보하는 사업으로 CNN, NBC, euronews 등 25개 매체를 통해 170여 개 국가에 광고를 추진하였으며, 연말까지 중화권 TV, 온라인 광고 및 글로벌 주요 온라인 플랫폼 광고를 추진할 계획입니다. 외국 방송인 활용 유튜브 영상제작 및 홍보는 외국 방송인을 활용한 영상을 제작하여 유튜브 강원TV 및 SNS 등을 활용하여 홍보하는 사업으로 26편의 영상을 제작하여 유튜브 등 온라인을 통하여 홍보하였으며 연말까지 주 1회~2회에 걸쳐 홍보영상을 제작ㆍ홍보할 계획입니다. 다음은 19쪽입니다. 뉴미디어를 활용한 강원도 세일즈를 위해 인터넷 소셜 매체를 활용한 홍보 강화 추진 등 4개의 주요사업을 추진하고 있습니다. 20쪽, 인터넷 소셜 매체를 활용한 홍보 강화 추진입니다. 도 공식 SNS 및 서포터즈 활용 홍보는 도정의 다양한 정보를 블로그, 트위터, 카카오스토리, 페이스북, 유튜브 등 도 공식 SNS 채널을 통해 제공하고, 강원도 SNS 서포터즈 및 올림픽 서포터즈 운영을 통해 도정 홍보효과를 강화하기 위한 사업으로 도 공식 SNS 채널을 통한 카드뉴스, 영상, 실시간 현장 라이브방송 등 다양한 콘텐츠를 생산ㆍ제공하였으며, 강원도 SNS 서포터즈 및 올림픽 서포터즈를 활용하여 테스트이벤트, G-200 행사, 지역 축제 현장 취재 및 숨은 명소 발굴 수시 미션 등 다양한 홍보활동을 전개하였습니다. 연말까지 SNS를 통한 도정 이슈 등 다양한 콘텐츠 발굴ㆍ확산 및 도내 축제, 행사 등 현장취재를 통한 홍보활동을 지속 추진할 계획입니다. SNS 기획 콘텐츠 제작은 다양하고 특색 있는 SNS 콘텐츠를 통해 동계올림픽 등 도정 주요현안을 홍보하기 위한 사업으로 올해는 드론, 고프로 등을 활용한 홍보 콘텐츠를 제작ㆍ홍보에 활용하였으며, 올림픽을 주제로 한 대학생 BJ 콘테스트를 통해 선발된 BJ를 활용한 라이브 방송 등 올림픽 AR 콘텐츠 제작을 통해 국민적 붐 조성 및 관심도 제고에 기여하였습니다. 다음은 22쪽, 지역경제 활성화를 위한 소셜마케팅 추진입니다. 소셜 기획 프로젝트 추진은 도내 사회적경제기업 상품 및 농ㆍ수ㆍ특산물을 도 공식 SNS채널을 통해 홍보하고 판매 지원하는 사업으로 삼척 유황 토마토 등 사회적경제기업 우수상품 4개 품목에 대하여 도 공식 SNS 채널과 서포터즈를 활용한 홍보를 통해 판매 지원을 하였으며 연말까지 도내 우수상품 2개 품목을 추가 선정하여 홍보할 계획입니다. 소셜 이벤트 추진은 도 공식 SNS 채널을 통해 도와 기업체 간 상생 협력 이벤트 추진 및 숨은 명소 찾기, 동계올림픽, 주요 이슈사항 등 공익 목적의 이벤트를 통해 강원도를 홍보하기 위한 사업으로 올해에는 페북 7만 돌파 이벤트 등 총 30회에 걸쳐 이벤트를 진행하였으며 연말까지 입장권 구매 인증 이벤트 등을 추진할 계획입니다. 다음은 23쪽, 도민 참여 특화영상 콘텐츠 제작 및 미디어교육입니다. 지역특화 영상 콘텐츠 제작은 도내 대표음식, 올림픽 먹거리, 지역특산물 등을 소개하는 영상 콘텐츠를 제작ㆍ홍보하여 인지도를 높이기 위한 사업으로 평창올림픽 특선요리, 수호랑 딜리셔스 등 22편의 영상 콘텐츠를 제작하여 홍보하였으며 연말까지 영상콘텐츠 제작 및 이벤트, SNS 채널 연계 홍보를 지속 추진할 계획입니다. 강원시청자미디어센터 운영 지원은 도민들이 미디어를 올바르게 이해하고 미디어 활용 능력 증진을 위해 추진하는 미디어센터의 사업을 지원하기 위한 것으로 올해에는 학교미디어교육 운영, 미디어 진로체험, 마을미디어 지원사업 운영 등을 추진하였으며 연말까지 시청자 미디어 축제, 시민영상제작 아카데미 등을 추진할 계획입니다. 다음은 24쪽, 온라인 도정홍보 기능 및 인프라 강화입니다. 도 대표 홈페이지의 안정적 운영을 통한 양질의 대민서비스 지속 제공 및 누리꾼들과의 소통 확대, 도정참여 연계 등 열린 도정홍보 구현을 위해 도 홈페이지 상시 관리 및 소통채널 운영, 메일링 서비스를 활용한 온라인 도정 홍보 및 정보 제공, 도정에 대한 관심과 참여 확산을 위한 홈페이지ㆍ웹진 등을 활용한 이벤트 등을 추진하는 사업으로 올해는 올림픽 베뉴지역 특선음식 소개 페이지 신설 및 도 홈페이지에 올림픽 콘텐츠를 추가하였으며, 고객 맞춤형 메일링서비스, 웹진 ‘행복한 강원도’ 발행 및 온라인 참여 이벤트 등을 추진하였습니다. 다음은 25쪽입니다. 도 품격 향상과 도민 이익을 위한 홍보를 위해 재미와 감동을 주는 이벤트 개최를 통한 홍보 등 4개의 주요사업을 추진하고 있습니다. 26쪽, 재미와 감동을 주는 이벤트 개최를 통한 홍보입니다. 심쿵! 29초 영화제로 강원도 구석구석 홍보는 오감으로 느낀 강원도에 대한 생각들을 29초 이야기로 구성하여 영상으로 표현하는 것으로 ‘당신이 평창입니다’와 ‘겨울, 강원도이야기’라는 주제로 지난 3월 영화제 시상식을 개최하였으며, 영화제 입상작들은 각종 매체를 활용하여 강원도 홍보에 활용하고 있습니다. 강원도 드론 영상 및 사진 공모전 개최는 강원도의 자연과 문화를 담은 드론 영상 및 사진을 확보하여 홍보에 활용하기 위한 것으로 지난 10월 영월에서 시상식을 개최하였으며 수상작은 강원도 홍보에 활용할 계획입니다. 다음은 27쪽, 동계올림픽을 매개로 한 강원도 홍보입니다. 지난 2월부터 4월까지 개최된 동계올림픽 및 패럴림픽 테스트이벤트 경기 홍보부스 운영을 통해 동계올림픽 붐 조성 및 참여 유도를 위한 사업으로 테스트이벤트 기간 동안 총 19회 홍보부스 운영을 통해 페이스페인팅, 응원용품 등 홍보 붐업을 위한 활동을 전개하였습니다. 28쪽, 다양한 광고매체를 활용한 전략적ㆍ공격적 홍보입니다. 동계올림픽 붐 조성을 위한 기획ㆍ특집광고는 동계올림픽 붐 조성 및 참여열기 확산을 위한 효율적인 홍보 광고를 추진하기 위한 것으로 동계올림픽 G-1년 및 테스트이벤트, G-200일, G-100일, 입장권 판매 등 주요 계기별 TV, 라디오, 인터넷, 신문, 옥내ㆍ외 매체 등 다양한 매체를 통해 특집광고를 실시하였습니다. 방송매체 광고는 지상파 TV, 케이블 TV 및 라디오 등의 매체를 통해 도정 주요현안을 CF 또는 캠페인 형식으로 홍보하는 사업으로 동계올림픽 및 패럴림픽, 강원상품권 등 도정 주요현안에 대해 홍보하였습니다. 29쪽, 인쇄매체 광고는 신문ㆍ잡지 등 인쇄매체 광고를 통해 도정 주요현안을 홍보하는 사업으로 동계올림픽ㆍ패럴림픽, 농ㆍ특산물, 관광 등을 홍보하였습니다. 인터넷 광고는 선호도 높은 포털사이트, 인터넷 언론사를 중심으로 배너광고 등을 시행하는 것으로 다음, 네이버 등 22개 매체를 통해 동계올림픽 계절별 관광 등 도정 주요현안을 홍보하였습니다. 옥내ㆍ외 매체 광고는 전광판, 전철 동영상, 버스광고 등 각종 옥내ㆍ외 매체를 통해 도정 현안을 홍보하는 것으로 전광판, 교통수단, 공항, 극장, 고속도로 야립간판 등을 통해 동계올림픽, 농ㆍ특산물 인증마크 등 강원도 주요현안에 대해 홍보를 진행하였습니다. 30쪽, 공감도정 실현을 위한 전략적 보도 지원입니다. 도정에 대한 신속ㆍ정확한 보도자료 적기 제공으로 도정에 대한 알 권리 충족과 도정 현안 관련 현장 기획 취재 및 프레스 투어 운영 등 전방위 홍보를 위한 것으로 올해는 실ㆍ국별 주요현안 기자설명회, 도정현안 브리핑 63회, 테스트이벤트 프레스센터 운영 및 취재 지원, 외신기자 올림픽 프레스투어 5회, 서면브리핑 35회, 보도자료 총 415건을 제공하였습니다. 연말까지 도정 주요사업장 프레스투어와 도정현안 기획보도 추진 및 올림픽 기간 중 취재 지원을 위한 비등록미디어센터 운영 준비 등을 추진하겠습니다. 31쪽, 월간잡지 동트는 강원의 다양한 채널 운영입니다. 동트는 강원은 관광, 문화, 경제를 담은 화보형 잡지로서 한국어, 영어, 중국어, 점자 발행 및 전자책, 웹진, 블로그, 페이스북 등을 통한 온라인 제공 등 다양한 채널을 통해 운영하고 있으며, 올해는 한국어 8회, 영어ㆍ중국어 2회 발행하였으며 창간 100호 발행을 기념하여 표지전 및 온라인 이벤트를 지난 8월부터 시작하여 내년 상반기까지 진행할 계획입니다. 이상으로 대변인실 소관 업무보고를 마치면서 보고드린 사업들에 대한 위원님들의 지도와 고견을 적극 받아들이고 도민들의 삶의 질 향상을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

김용철 대변인 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 대변인실 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고 질의시간은 15분으로 하며 보충질의 10분, 추가질의 10분으로 진행하겠습니다. 아울러 김용철 대변인께서는 앉은자리에서 답변하여 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후 해당 업무의 관계관께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 이정동 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

대변인님, 홍보영상 잘 봤고 업무보고 잘 들었습니다. 몇 가지만 말씀을 드리겠는데, 우선 업무보고자료 20쪽을 한번 봐 주십시오. 도 공식 SNS 및 서포터즈 활용 홍보, 제가 수차례에 걸쳐서 다문화가정을 좀 참여시켜 달라고 얘기를 했는데 전혀, 지난번에 한번 얘기했던 특별기자 1명 했다는 그 내용밖에는 없어요. 다문화가정, 실시하고 있습니까?

김용철 그 부분에 대해서 위원님이 몇 차례 말씀을 주셨고, 지금 저희가 다문화가족지원센터하고 협의를 하고 있습니다.

지금 2년째 협의만 하고 있어요.

김용철 아니, 지금 구체적으로 협의를 진행하고 있고요…….

올림픽 홍보에 다문화가정 모국에 대한 홍보를 활용하면 돈도 적게 들고 그분들이 이렇게 올림픽에, 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 여기 보면 강원도 SNS 서포터즈 100명, 올림픽 서포터즈 93명을 선발ㆍ위촉해서 하고 있지 않습니까?

김용철 그렇습니다.

이분들을 올림픽 개ㆍ폐회식에도 참가시키고 경기에도 참가시키잖아요? 지금 입장권 예산까지 다 서 있지 않습니까?

김용철 예.

그러면 우리 도내 다문화가정에도 그런 것을 활용해서 홍보도 하고 혜택도 주지, 다른 사람도 입장권을 사주는 판에 왜 자꾸, 협의만 계속하시면 언제 결론이 납니까? 지금 500억 넘게 쓰면서 계속 홍보를 하고 있는데, 지금 춘천에 있는 다문화센터나 몇 군데에 물어봐도 대변인실에서는 한마디도 없었다는데요?

김용철 위원님, 교육하고 활동하는 부분에 대한 것은 사실 지역에 있는 헬로비전이라고 하는 방송사하고 프로그램을 잡고 있는 과정에 있습니다. 조금 늦어지고 있기는 합니다만…….

지금 올림픽이 100일도 안 남았는데 언제 해서 언제 합니까? 그리고 서포터즈들은 도에서 직접 불러다가 교육도 시키고 여비까지 다 주는데, 그 홍보비를 가지고 어디에 써요? 아니, 나를 하라는 것이 아니라, 강원도 내에 있는 다문화가정의 사람들을 활용해서 자기네 모국에 홍보하고 그러면 얼마나 좋겠습니까?

김용철 예, 그렇습니다.

돈도 적게 드는데 자꾸 협의만 하시면, 제가 2년 동안 얘기했어요. 2년 전부터 협의했는데 아직도 협의가 안 끝났어요?

김용철 지금 어느 정도 정리가 되어 가고 있기 때문에 올해 안에는 저희가 교육 실시와 함께 활동을 할 수 있도록 조치하겠습니다.

하여튼 백날 얘기해 봐야, 한쪽 귀로 듣고 한쪽 귀로 흘려보내면 할 말 없어요. 저는 좀 더 효과적인 방안을 가지고 얘기하는 것이지 그것을 한다고 해서 눈깔사탕 하나라도 제 입에 들어오는 게 있나요? 저는 강원도 홍보의 저비용ㆍ고효율 이것을 말씀드리는 거예요.

김용철 예, 위원님 말씀하신 부분을 저희가 연말까지 해서 추진하고…….

얘기하는 데 지쳐서 이제는 하시든지 말든지 저도, 하여튼 이 내용이 없기 때문에 제가 또 한번 강조할 뿐입니다. 26쪽을 좀 봐 주세요. 드론 영상 및 사진 공모전, 지난번에 영월에서 드론 스포츠 국제연맹이 발족이 됐어요.

김용철 예, 그렇습니다.

물론 영월에서 주관해서 처음 실시가 됐지만 우리 강원도에서 주축이 되어 이미 드론 영상 및 사진 공모전을 지속적으로 해 오고 있지 않습니까?

김용철 예.

그러면 조금 더 품격을 올려야 된다는 얘기죠. 우리 강원도에서 이것을 주도적으로 하고 있으니, 여기 밑에 보면 참고표시를 해 놓고 국제드론스포츠대회와 연계해서 진행하겠다고 하셨는데 이것을 좀 격상시켜서, 해당 과가 생겼더라고요.

김용철 예, 그렇습니다. 문화관광체육국 내에 있습니다.

과가 생겼으니까 그쪽 부서하고 협의해서 정말 멋진, 항상 제 주의가 그거예요. 어차피 할 것이라면 제대로 하라는 얘기입니다. 그래서 드론산업 육성에도 도움이 되고, 또 강원도를 홍보할 수 있는 드론 영상 및 사진 공모전도 전국적으로 네임 밸류가 올라가는 그러한 퀄리티 높은 대회가 되어 줬으면 좋겠다는 그런 당부를 드립니다.

김용철 예, 그러겠습니다.

이제 장애인 드론 스포츠 연맹이 또 생길 거예요. 그것을 장애인파트 이렇게 해서 파트별로 대회를 치르면 아마 좀 더 효과적이지 않겠느냐 그렇게 봅니다.

김용철 예.

그다음에 31쪽요. ‘동트는 강원’, 저도 저한테 오는 책자를 보지만 제가 가끔 관공서라든가 이런 데 가면 어디에 비치되어 있는가 이런 것도 유심히 봅니다. 이 ‘동트는 강원’의 내용을 보면 정말 좋은 내용만, 그런데 우리 도민들의 가려운 데를 긁어주는 내용이 없어요. 때에 따라, 예를 들어서 올림픽 홍보를 이렇게 하는데 도민의 참여를 어떻게 하면 유도할 수 있는가 이런 것도 좀 들어가 줘야 되는데 없어요, 그렇죠? 또 강원도의 부족한 부분도 여기에 좀 실어 줘야 된다는 거죠. 홍보라는 게 잘한 것만 홍보하는 것은 아니잖아요. 이 내용을, 편집위원께서 훌륭하게 잘하시겠지만 ‘동트는 강원’이 강원도 홍보 잡지라고 한다면 강원도에서 이러이러한 일을 하고 있다, 또 이러이러한 것은 도민들의 협조를 구한다든가 이런 내용도 좀 삽입이 되어야 한다는 거죠. 그런데 그런 내용이 좀 부족하다. 세부적으로 얘기하면 오늘 반나절은 얘기해야 되니까, 이 내용을 다시 한번 전면적으로 검토를 해 주시라는 겁니다.

김용철 알겠습니다. 위원님이 말씀주실 부분이 많이 있으시니까 제가 따로 또 말씀을 듣고 저희가 반영할 수 있는 부분들은 반영하도록 하겠습니다.

그리고 ‘동트는 강원’이, 도내에 공항이 두 군데밖에 없지 않습니까, 양양공항하고 원주공항하고?

김용철 예.

원주공항에도 ‘동트는 강원’이 없어요.

김용철 배부처 부분에 대한 것을 다시 확인해서 원주공항에…….

그렇죠. 그리고 원주공항 같은 경우, 여기 대변인실 해당 사항인지 아니면 올림픽운영국 해당 사항인지는 모르겠으나 원주공항에는 올림픽 홍보에 대한 것이 아무것도 없습니다. 원주공항을 외국인도 꽤 많이 이용하고 국내도, 제가 얼마 전에도 제주도에 가느라 공항을 이용해 봤는데 탑승률이 85%예요, 그날만 그랬는지는 모르지만. 그런데 대합실에 보면 올림픽 관련 내용이 아무것도 없어요. 그래서 “왜 없습니까?” 하고 물었더니 “요청을 했는데 지원이 없습니다.”, 제가 양양공항은 최근에 안 가 봐서 모르겠어요. 이런 홍보가 빠진 거죠.

김용철 저희가 원주공항으로부터 협조 요청을 받지는 않았습니다만 올림픽운영국과 같이 해서…….

글쎄요, 어디로 협조 요청을 했는지는 모르겠어요.

김용철 확인을 하고 그쪽에서 요청하는 사항을 협의해서 진행하도록 하겠습니다.

빨리 확인해서 하루라도 빨리 조치를 해 주시고요. 마지막으로-일맥상통한 내용인데-30쪽에도 보면 하단부의 향후계획에 언론모니터링, 보도내용 분석 등을 통한 피드백 강화가 적혀 있는데 이것은 향후계획이 아니라 지속 추진 내용이죠, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다. 지금도 계속 하고 있는 부분입니다.

지금 언론에서 강원도에 대한 비판 보도가 많이 나가고 있습니다. 우리 대변인실에서 지속적으로 홍보를 하시지만 그 홍보에 어울리지 않기 때문에 비판 보도가 나오는 거죠. 그런데 비판 보도도 스크랩하십니까?

김용철 그렇습니다.

얼마나 많은 스크랩을 해 놓으셨는지 모르겠지만 비판의 진위야 어떻게 됐든 간에 언론에서 강원도 집행부의 행정이라든가 진행하는 사업에 대해 비판 보도가 나가면 이것을 충분히 받아들여 가지고 그 보도에 대한 대응책도 강구를 해야 되고, 또 관련 부서와 상의해서 앞으로 사업 진행 방향도 잡아 나가야 된다는 겁니다. 지속적으로 언론에서 비판 보도가 나가고 또 잘못된 행정에 대한 보도가 나갔는데 거기에 대해서 아무런 대비책이 없었다는 거죠. 그것은 아마 대변인실에서도 인정할 거예요. 비판을 받았으면 그 비판에 대한 반대적인 보도가 나가줘야 돼요. 그것도 홍보예요. 비판을 이렇게 받았는데 이 비판받은 것에 대한 반대적인, 이러한 지적을 받았지만 지금은 이렇게, 이렇게 하고 있다는 보도가 나가줘야죠. 그래야 강원도가 제대로 된 도정을 펼치고 있구나 하는 것을 알 수 있다는 거죠. 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면, 최근에 지사님께서 의회 본회의장에서 레고랜드가 잘못됐다고 사과를 했는데, 이게 하루 이틀 비판 보도가 나간 게 아니에요. 그렇게 많은 비판 보도가 나갔는데 거기에 대해서 겸허하게 수용하고 거기에 따른 대비를 해서 지사께 보고하고, ‘지사님, 이러이러한 문제가 나왔는데 언론에서 이렇게, 이렇게 지적이 나왔습니다. 여기에 대해서는 이렇게 대응을 하셔야 되겠습니다.’ 이런 게 나왔다면 이렇게 총체적으로 모든 게 잘못됐다는 사과를 할 필요가 없다는 거죠. 또 한 가지, 상품권 문제도 그래요. 상품권 문제도 한쪽에서는 좋다고-우리 대변인실이나-홍보비 막 뿌리고 언론에 광고를 막 내요. 지면에도 내고 방송에도 내고 광고가 막 나갑니다. 그런데 정작 도민들은 그런 광고보다는 뉴스를 더 많이 봐요. 뉴스에서는 상품권에 대한 문제를 지속적으로 제기하고 있어요. 그러면 그 광고비만 버리는 거죠. 이러한 언론의 비판을 대변인실에서 조정하고, 또 그런 비판에 대한 것을 스크랩해서 지사한테 보고하고 거기에 대한 피드백을 홍보하고, 이것이 대변인실의 기능과 역할이 아니겠느냐, 그렇죠? 물론 지금 올림픽이 코앞에 있기 때문에 지속적인 올림픽 홍보가 우선이에요. 허나 담당부서가 다 있을 거란 말이에요. 500억을 쓰기 위해서 바쁘신지는 모르겠지만 이렇게 언론에 비판 보도가 나감에도 불구하고 거기에 대한 대응은 전혀 없다는 얘기죠. 이것은 잘못된 것이다. 언론에서 한두 번 이렇게 비판ㆍ지적을 했다고 하면 별문제가 아닌데 지속적으로 자꾸 문제를 제기했을 때는 객관적인 비판에 대해 수용할 자세가 되어줘야 된다는 얘기죠. 그래서 그러한 것을 봤을 때는 우리 대변인실에서 제대로 된 스크랩 활동이 없지 않았느냐, 최소한 제일 이슈가 된 레고랜드 문제, 상품권 문제, 이 두 가지에 대해서 대변인실에서 얼마나 스크랩되어 있는지 자료를 한번 줘 보세요.

김용철 예.

그리고 늘 얘기가 그겁니다. 돈 들여서 홍보를 잔뜩 했는데 뉴스에 비판 보도 한 번 나면 그 돈 들어간 홍보는 완전히 헛것이에요. 그리고 지사님한테 보고한 것은 따로, 스크랩했다고 다 보고하지는 않을 것 아니에요?

김용철 그렇지 않습니다. 저희가 지금 위원님이 말씀하신 부분처럼 상품권이나 레고랜드 관련한 문제제기나…….

예를 들어서 그 두 가지를 말씀드린 거예요.

김용철 비판 부분에 대해서는 감사요구자료로 요청을 하셔서 저희가 제출을 했고요, 여기에 있는 것처럼 사실 저희는 그것이 긍정이든 부정이든 지휘부 내지 실ㆍ국장들한테 스크랩 내용에 대한 것들은 다 공유를 하고 있습니다. 아침에 일일이 다 출력해서 전달을 하고 그것에 대해서…….

그러면 그것을 받은 부서에서 잘못했다는…….

김용철 체크하도록 그렇게 하고 있습니다. 위원님이 말씀하신 대로 일단 언론과 여론에 대해서는 저희가 그것을 가감하거나 혹은 별도의 편집을 하거나 그런 것 없이 있는 그대로를 제출하고 있습니다. 물론 저희 입장에서는 긍정적인 보도가 높게 나오게끔 하는 것이 목적이긴 하나 그렇다고 부정적인 보도가 나온 부분에 대해서 숨기거나 감추거나 하는 그런 부분들은…….

제가 요구한 자료가 지사께 보고한, 스크랩 자료를 따로 구분하지 않고 전체 다 지사님께 보고한다는 거예요?

김용철 예, 그렇습니다.

그러면 이미 제출한 스크랩 자료 외에 별도로 할 필요는 없고요, 왜냐하면 이미 감사요구자료에 보고를 했으니까. 저는 지사님한테 선별적으로 별도로 보고하는 내용이 있지 않느냐 해서 그 자료를 원했던 거예요. 그런데 일반적인 자료까지 다 같이 넣어버리면 지사님이 보고 일일이, 그것이 한두 건도 아니고 어떻게 다 보겠습니까? 그러나 중요한 사안은 관계 실ㆍ국하고 별도로 회의를 해서 조치해야 된다는 얘기죠.

김용철 예, 알겠습니다.

대변인실이 대변인실의 기능과 역할을 제대로 해야지 올림픽 홍보에만 열중하다 보면 순기능이 상실된다는 거죠.

김용철 예, 알겠습니다. 위원님이 말씀하신 대로 도정의 주요현안에 대해서는 별도로 정리를 해서 실ㆍ국과 공유하고 지휘부에 보고될 수 있도록 하겠습니다.

지금까지 말씀드린 사항을 철저히 유념하셔서, 똑같은 내용을 반복 지적하게 되면 지적하는 사람도 피곤합니다. 더 이상 문제가 발생되지 않도록 잘 좀 처리해 주시기를 바랍니다.

김용철 예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이정동 위원님 수고하셨습니다. 다음은 장석삼 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대변인님, 수고 많으셨습니다. 대변인실에서도 행정사무감사 준비하시느라 고생 많으셨다는 인사를 드립니다. 본 위원이 지난 3월 업무보고 때, 또 작년 행감 때 그런 얘기를 한번 했었습니다. 미디어 관련한 홍보 금액에 대해서 자세히 한번 봐야 되겠다는 말씀을 한번 드렸고요, 또 그것을 토대로 해서 이번에 막대한 홍보비가 집행된 것에 대해서도 우리가 한번 살펴봐야 되겠다는 그런 얘기를 한 적이 있었습니다. 물론 개인적으로는 지난봄에 한번 오셔서 대외적으로 오픈될 수 없는 대외비 기밀문서에 대해서 보여주기도 했었습니다. 그때 당시 제가 그것을 카피할 수는 없었습니다만, 이번에 몇 가지 자세한 자료를 받았습니다. 아시다시피 우리 위원님들이 감사요구자료만 보고 판단하기가 쉽지 않습니다. 업계의 관행이나 자세한 사항도 좀 봐야 되고 그 분야에 대해서 조금 파고들어야 알 수 있는데, 저도 전문가가 아닌 상태에서 몇 가지 이해할 수 없는 그런 부분이 있어서 그것을 좀 질의하도록 하겠습니다.

김용철 예.

먼저 조금 왜곡될 수는 있겠습니다만 그런 뜻은 아니고요, 우리 도의 장애인 및 여성기업 우대 관련 계약 현황을 보면, 여성기업 우대 관련해서 무조건 수의계약만 하게 되어 있습니까? 가산점제는 아닌가요?

김용철 여성기업에 대해서는 수의계약을 할 수 있고 그 수의계약의 범위가 5,000만 원까지로…….

얼마요?

김용철 5,000만 원까지로 되어 있습니다.

5,000만 원까지요?

김용철 예, 그렇습니다.

그런데 여기 보시면, A사를 검색하면 2012년부터 2017년까지 총 34건을 여성기업 우대로 해서 수의계약을 했습니다. 주로 우리 도에서 하는 홍보책자나 리플릿 제작하는 것을 했는데 아무런 변경 없이 7년 가까이 한 회사가 계속해서 일을 해 오고 있다는 것에 대해서 대변인께서는 어떻게 생각하시는지요? 보면 대변인실뿐만 아니라 기획조정실, 그리고 인재개발원, 또 이게 마치 별도의 사업부서인 것처럼 이렇게 하고 있는데 여성기업 우대하는 것도 필요하겠지만 가격비교 없이 이렇게 수의계약을 하는 것도 문제가 있다고 생각되지 않으시는지요?

김용철 위원님, 저희가 수의계약을 할 수 있었던 부분은 규정상 그것이 가능하게 되어 있었기 때문에 진행을 한 부분이고요, 아마 그 부분이 ‘동트는 강원’이나 홍보물을 만드는 쪽하고 관계되는 부분으로 해서 진행이 됐던 사항인 것 같습니다.

수의계약을 할 수 있는 금액이 5,000입니까?

김용철 예, 여성기업 같은 경우는 5,000까지…….

지금 보면 이것을 쪼개서 했던 흔적들이 나와요. 똑같은 잡지인데 운영이라든가 외국어(영ㆍ중) 번역 같은 것, 또 통권 발행은 비슷한 다른 회사로 가고, 보니까 계속 이렇게 돌아가면서 하고 있는데 이 부분은 좀 편파적이지 않나 하는 생각을 갖게 됩니다.

김용철 위원님, 지금 말씀하신 여성기업이 지그라픽스라고 하는 기업을 말씀하시는 것 같습니다. 일단은 저희가 말씀드렸던 대로 ‘동트는 강원’을 지속적으로 해 왔던 부분이 있는데요, 말씀하신 대로 이 기업이 그 부분을 꼭 할 이유가 없었음에도 진행된 부분이라든가 이런 것이 있다면 그것은 저희가 한번 검토를 해 보고 이보다 더 잘할 수 있는 곳이라든가…….

본 위원이 이 부분에 대해서는 일부 여성업체들한테서 얘기를 많이 들었습니다. 심지어는 ‘억울하다. 우리는 사업체 아니냐.’, 별의별 얘기들이 다 있었거든요. 물론 해당 업체에서는 이 부분에 대해서 오해를 하실 수도 있겠지만, 본 위원이 앞서 말씀드렸습니다만 지금 6년 이상 같이 일을 해 오셨어요.

김용철 예, 2014년부터…….

우리가 중간에 한 번 정도는 입찰이나 다른 것으로 통풍을 할 필요가 있었을 텐데 그런 것 없이 했다는 것은 조금 의혹이 있을 수밖에 없는 사안이라고 생각을 합니다. 물론 액수가 그렇게 크지는 않지만, 이것이 고정 간행물이지 않습니까?

김용철 예.

이런 부분에 있어서 한 번 더 재고를 해 달라는 말씀을 드리고요. 2014년, 2015년 같은 경우는 발주량 자체가 더 많았어요. 이런 부분도 한번, 그전 것은 제가 인터넷에 들어가서 검색을 했습니다만 여기의 4년치 자료를 보면, 아마 올해도 후반기에 조금 더 남아있을 것 같은데 이런 부분에 있어서 조금 더 확실하게, 여성기업을 우대한다면 거기에 따른 명확한 방침을 세워서 해 달라는 그런 주문을 드리겠습니다.

김용철 저희가 위원님이 말씀하신 부분을 보고 말씀하신 것처럼 혹시 지그라픽스보다 더 잘할 수 있는 곳이 차별을 받고…….

대변인님께서 그렇게 특정 회사를 말씀하시면 제가 또 곤란해지니까 특정 회사는 거론하지 마십시오.

김용철 예, 알겠습니다. 여기 저희가 제출한 자료상에 있는 기업들 부분에 대해서 한번 더 검토하겠습니다.

이 얘기는 끝내도록 하겠습니다. 좀 엉뚱한 질의를 하도록 하겠습니다. 우리가 문화관광체육국, 올림픽운영국, 각 실ㆍ국에서도 유사한 사업, 대변인실에서 가장 역점적으로 올림픽 홍보를 하고 계시는데 대변인께서는 올림픽을 홍보하고 운영하는 것에 있어서 대변인실이 하는 것이 적정하다고 생각을 하세요?

김용철 사실 지금 말씀하시는…….

도정 홍보 말고요, 올림픽 홍보를 말씀드리는 겁니다.

김용철 올림픽 홍보 부분에 대해서는, 지금 미디어 홍보 부분에 대한 것이 저희의 업무로 정리가 돼서 미디어 홍보에서 최대한 효과를 높이는 부분이라든가 이런 부분에 대해서는 저희가 분명히 장점이 좀 있다고 생각을 하고 있습니다.

그 얘기에 저도 공감은 합니다. 하지만 본 위원이 추가자료를 받아서 살펴본 결과, 장점이 있었겠죠. 그런데 그 장점이 다소 의혹이 짙을 수도 있다고 제가 말씀드릴 수 있습니다. 그 몇 가지를 말씀드리겠습니다. 옥외광고 단가 적정선 관련해서 말씀을 드립니다. 올림픽 홍보예산에서 상당한 비용을 옥외광고로 집행했지 않았습니까?

김용철 예, 그렇습니다.

전에 저한테도 그런 말씀을 하셨습니다만 옥외광고 같은 경우는 언론재단을 통해서 의뢰를 했다고 말씀을 하셨거든요.

김용철 예, 그렇습니다.

언론재단을 통해서 했지만 그 이면을 보면 특정 업체에 좀 몰아주기식으로 일감을 주지 않았나 이런 얘기를 드리고 싶어요. 사실 우리가 상식적으로 봤을 때 광고비도 단가에서 조금 어긋나는 게 있습니다. 물론 본 위원이 전문가는 아닙니다만 이 일을 위해서 제가 몇 군데 시장조사를 해 보고 제가 아는 데가 있어서 유사 업체도 좀 알아봤습니다. 제가 몇 가지만 짚어보도록 하겠습니다. 제가 기업체명은 생략한 상태에서 얘기를 하도록 할 거니까요, 궁금하시면 나중에 끝나고 직접 물어보시면 되겠습니다.

김용철 예.

A사, 서울에 있는 회사인데 서울ㆍ경기지역에 리무진버스 광고를 5,000여만 원에 집행을 했습니다.

김용철 예, 그렇습니다.

이 회사는 한 대당 제작비가 20만 원입니다. 스티커겠죠.

김용철 예.

그리고 1개월 광고료가 160만 원 정도입니다. 그럼 합하면 리무진버스 한 대에 부착하는 광고비가 한 180만 원 정도 되겠죠, 맞죠?

김용철 예.

이 회사 관계자의 말에 따르면 아무리 비싼 서울의 시내버스 광고도 100만 원에서 120만 원을 넘지 않는답니다. 대변인님도 아시겠습니다만 그 버스들이 황금노선 같은 경우에는 한 달에 1,000만 원도 벌어다 주지만 보통 평균적으로 보면 적자거나 400~500 정도의 수익을 가져다주거든요. 그런데 그 회사는 올림픽 광고 하나 따서 160만 원 정도의 부가수익을 올리고 있었던 거예요. 제 얘기가 무슨 얘기냐 하면 얼마든지 경쟁할 수 있는 경쟁사가 많다는 거죠. 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

김용철 위원님, 사실 옥외광고물이나 이런 부분들에 대해서는 그런 문제제기나 이런 부분들이 많이 있습니다. 사실 저도 이 부분에 대해서 전문가가 아니다 보니까 정확하게 말씀은 못 드리겠습니다만 저희는 사실 언론재단에 이 홍보 부분에 대해서, 저희가 전문가가 아니다 보니까 그 부분에 대해서 판단을 구하고 그것이 적정가격인지에 대한 것들을 의뢰하고…….

제가 언론재단 얘기는 이따가 다시 말씀을 드리겠습니다만, 언론재단이 꼭 이것을 해야 된다는 조건적인 관계는 아니지 않습니까?

김용철 그렇지는 않습니다. 국무총리 훈령상에…….

제가 알고 있기로는 일부 광고에 대해서는 우리가 자체 발주를 해서 용역 입찰을 하면 거기에 따라서 하는 것으로 알고 있어요.

김용철 그렇게 하는 경우가 없지 않다고 저도 알고 있습니다.

아니, 그것은 없지 않은 것이 아니라 그렇게 하고 있고요, 지금 제가 이 얘기를 왜 드리느냐 하면 강원도 전세버스에 부착하는 광고비는 22만 원이에요, 그런데 서울에 있는 건 180만 원. 왜 똑같은 버스인데, 강원도 전세버스가 강원도에만 있습니까? 전국 팔도를 다 돌아다니는데요.

김용철 예, 그렇습니다.

홍보효과로 본다면 어디에도 뒤지지 않아요. 그런데 이렇게 8배씩 차이가 나는데 대변인님은 이게 문제가 있다고 생각되지 않느냐는 얘기죠.

김용철 위원님, 다만 저희도 그런 부분들에 대해서 제안을 받거나 할 때, 이게 노선이 어디냐 어느 위치에서 차량이 다니느냐에 따라서도 다르다고 합니다. 그것이 다 다르고…….

그렇게 말씀을 하시면 제가 지하철 광고를 한번 비교해 드릴게요. A사는 의정부와 신도림, 역세권의 주민들이 많이 이동하는 데를 다닙니다. 그런데 B사는 그렇지 않고 그것보다 좀 더 외곽지역을 다니는 지하철 회사였어요. 거기 광고할 때의 차이점은 어떻게 말씀하실 수 있으세요?

김용철 저희가 한 광고에 대한 말씀이십니까?

예, 그것은 어떻게 말씀하실래요?

김용철 저희가 지하철 같은 경우는 지금 지하철 2호선 광고를 하고 있습니다. 위원님도 아시겠지만 1호선부터 9호선 중 가장 많은 유동량이 확보되어 있는 곳이 사실은 지하철 2호선입니다. 그래서 지금 말씀하셨던 여러 건들에 대해서…….

지금 제가 말씀드렸던 지하철 광고는 우리 강원도가 직접 발주했지 않습니까, J사, 그렇죠?

김용철 발주를 했습니다만 아마 언론재단을 통해서 집행이 된 것으로…….

제가 알고 있기로는 언론재단을 통하지 않고 Y사하고 J사라는 곳에 했는데, 사실 이게 보면 시청이나 신도림, 의정부 등 인구가 많은, 아까도 말씀드렸지만 거기가 이런 지역을 보유하고 있거든요. 그런데 여기보다 다른 회사를 줌으로써, 저는 이 부분은 특정 회사에 일을 밀어준 것으로밖에 보이지 않습니다.

김용철 스크린도어 부분은 사실 저희가…….

이게 하나가 아니라 여러 건이 그런 게 있어요. 그다음에 이 회사가 영동고속도로의 야립간판 광고에도 약 3억 원 정도를 수주했어요, 똑같은 회사가. 이것은 지금 언론재단을 통해서 한 것이 아니고요, 이것은 그냥…….

김용철 언론재단을 통해서 했습니다.

이것은 언론재단을 통해서 했나요?

김용철 예, 국무총리 훈령상 지금 정부광고물에 대한 홍보는 언론재단을 통하게끔 되어 있습니다. 그래서 저희는 홍보 부분에 대해서…….

언론재단을 통해서 J사가 야립간판을 했고 이 회사가 다시 스크린도어 광고를 하는데, 또 우리 강원도에서는 우회로 해서 이것을 매체 대행을 맡겼습니다. 이건 언론재단을 통하지 않고요. 그런데 이게 문제가 뭐냐 하면 서울지역에 보면 다른 회사가 있는데, 그 회사가 전문성도 더 있고 통상적으로 많이 하고 단가도 좋다고 하는데 굳이 J사에 이것을 몰아주는 이유가 있냐는 얘기죠. 광고비가 많다고 해서 이것을 펑펑 쓰는 것은 아닌지, 아니면 이것도 몰아주기식이 아닌지 의심을 안 할 수가 없다는 거죠.

김용철 위원님, 분명하게 말씀을 드리지만 저희 입장에서는, 지금 언론재단에서 법상에 정하고 있는 수수료 10%를 떼게끔 되어 있는 부분은 사실 지금 위원님이 말씀하시는 그런 문제들에 대해서 저희가 개별적으로 모든 기업에 대한 것을 다 검증하고 판단할 수가 없기 때문에 그 수수료제도를 유지하면서 그 부분에 대한 책임을 지도록 하는 부분인 겁니다. 그래서 위원님이 말씀하시는…….

이 차량은, 제가 시간을 다 썼네요. 죄송합니다. 양해해 주시면 조금 더 추가로 하고 마치도록 하겠습니다.

예.

아까 강원도는 22만 원이라고 말씀을 드렸고요, 서울의 A사를 통해서 한 것은 180만 원이라고 제가 말씀을 드렸습니다. 또한 B사의 경우를 보면, 이 회사는 서울시가 직접 운영하는 버스 광고 대행사입니다.

김용철 예.

여기는 우리가 직접 했어요. 그런데 차도면하고 인도면, 후면을 다 해도 여기는 월 단가가 42만 원밖에 나오지 않습니다. 아무리 비수도권과 수도권을 다닌다고 하더라도 이렇게 광고비 단가 차이가 많이 난다는 것은 의혹을 제기할 수밖에 없어요, 이 부분은. 대변인님이 한번 생각을 해 보십시오. A사하고 B사하고 똑같은 광고인데 어떻게 8배씩 차이가 나고, 제작비에서도 3배 차이가 나고 광고비에서도 4배씩 차이가 나는 것을 어떻게 비교를 안 하고 집행을 할 수가 있느냐는 얘기죠.

김용철 위원님이 말씀하시는…….

한편으로 생각하면 우리 대변인께서, 아니면 우리 도에서 A사하고 어떤 관계가 있다고 생각할 수밖에 없어요. 상식적으로 한번 생각을 해 보십시오.

김용철 위원님, 저희는 어떤 지역에, 어떤 식의 매체에 어떻게 홍보를 할 것이냐에 대한 큰 방향을 정해서 언론재단과 협의…….

아니, 제 얘기는, 좋습니다. 대변인님 생각이 다 맞아요. 그렇다면 대변인께서 이런 부분에 대해서 언론재단을 통해서 한번쯤, 아니면 공무원을 통해서 여기에 대한 질의나 형평성에 대한 부분을 한번 얘기해 본 적이 있으세요? 우리 위원님들이 150억, 170억을 승인해 줬을 때 이런 부분에 있어서 이건 정말 문제가 있다고 대변인이 항의 조치하신 적이 있습니까?

김용철 위원님, 저희도 같은 예산을 최대한 효율적으로 할 수 있는 방안을 찾아서 집행을 하도록 하고 있습니다. 다만 지금 위원님이 말씀하셨던 부분에 대한 것은 아마도 광고업계에 계시는 분들이 정확하게 알고…….

대변인님이 그렇게 얘기하시면 안 되고, 지금 서울하고 강릉을 왔다 갔다 하는 고속버스의 앞면, 후면, 옆면, 3면을 다 써서 해도 광고비가 25만 원밖에 안 돼요. 강원도, 경기도, 수도권을 매일매일 왔다 갔다 합니다, 그것도 30분 간격으로요.

김용철 위원님, 저희도 그것을 알아봤습니다. 알아봤는데 서울시 내에서만 돌아다니는 것, 그리고 경기도에서 서울로 다니는 광역버스에 대한 것…….

그러니까 아까 말씀드렸잖아요. 서울시 내에서 제일 비중이 높은 노선도 최대 120만 원을 넘지 않는다고 말씀드렸지 않습니까?

김용철 그것을 똑같이 비교할 수 없을 정도의 그런 부분들이 분명히 있더라고요. 다만 위원님이 말씀하신 대로 그런 부분들에 대해서는 위원님이 말씀을 주시면 저희들이 검증을 좀 하도록 하겠습니다. 검증할 것은 검증하고 또 설명드릴 부분에 대한 것은 설명을 다시 좀 드리도록 하겠습니다.

그리고 제가 하나만 더 얘기를 하도록 하겠습니다. 작년 이맘때죠. 작년 10월 16일에 모 회사가 강원도 광고대행사로 선정이 됐죠?

김용철 예, 그렇습니다.

그 회사가 최근에 이와는 별도로 동계올림픽 홍보영상도 맡은 것으로 제가 알고 있습니다. 맞죠?

김용철 과업 자체에 있었습니다.

과업 자체에 있었습니까?

김용철 예, 홍보영상을 하는 것이 과업 자체에 있었습니다.

그런데 여기 행감 자료에 보면 올림픽 영상은 2건, 그다음에 강원상품권 1건, 티켓 1건…….

김용철 강원상품권은 거기서 진행한 건이 아닙니다.

거기서 한 게 아니에요?

김용철 그것은…….

그런데 여기 내용에는 두 편밖에 안 올라와 있어요. 여기 보면 언론진흥재단을 통해서 들어온 게 10억짜리 두 편밖에 안 들어왔거든요. 이 두 편이 어떤 것이고 각각 얼마씩 했습니까?

김용철 CF 두 편하고 그다음에 대표 홍보영상, 그리고 인쇄물, 야립간판, 이런 부분들에 대한 디자인까지 해서 전체 턴키 방식으로 해서 작년 말에 저희가 종합홍보대행을 하는 것으로 그렇게 준비가 된 사항입니다.

제가 유튜브를 한번 봤어요. 유튜브에 보면, 물론 얼마 지나지는 않았습니다만 2주 전에 올림픽 홍보영상에 대해서 올린 것을 보면, 이제 한 120회 정도 조회가 됐고요, 두 달 전에 올린 영상을 보면 약 4,600회 정도 조회가 됐습니다.

김용철 위원님이 어떤 영상을 얘기하시는지…….

제가 그것은 나중에 한번 보여드릴게요.

김용철 예.

그런 올림픽 홍보영상물이나 티켓 홍보영상물을 보면 무슨 이름도 없는 사람들이 나와요, 그냥 일반인들. 외국분들도 나오고요.

김용철 맞습니다.

평창에 모이자고 해서 하는데 30초짜리, 아시죠?

김용철 예.

보니까 그 영상물을 3억 4,000에 계약을 했더라고요.

김용철 개별로 그 영상을 계약한 것은…….

아니죠. 그 영상을 보면 어처구니가 없는 게 유명인도 없어요. 그리고 거기에 임팩트한 것도 없습니다. 이상하게 그래픽을 짜깁기하고 사람만 좀 동원시켜서 영상물을 만들었는데 그게 3억 4,000짜리래요. 3억 4,000짜리인데, 제가 나중에 그 영상물을 다시 한번 보겠습니다만 당초 대행사 선정에서 과업에 있었던 부분인지 아닌지 그 부분을 명확하게 알려주셔야 됩니다.

김용철 과업에 있었던 내용입니다.

있었던 겁니까?

김용철 예, 그렇습니다.

있었으면 왜 이 영상을 하는 데 3억 4,000을 별도로 지급하신 거예요?

김용철 별도로 지급하지 않았습니다.

여기 별도로 지급한 것으로 나와 있는데요?

김용철 그 안에 다 묶음으로 되어 있는 사항입니다.

추가로 1억 480으로 해서…….

김용철 위원님, 그 영상의 마지막 부분에 이영애 씨가 나옵니다. 상반기에 진행했던 이영애 씨 광고 플러스해서 이번 CF까지 저희가 두 편을 제작하는 것으로 해서 진행이 된 사항입니다.

이영애 씨 나오는 것 말고요. 홍보영상 말이에요. 외국 사람들이 단체로 막 나와서 운동장으로 들어가는 것 있지 않습니까, 홈인하는 것?

김용철 맞습니다. 거기에도 맨 마지막에 이영애 씨가 등장하는 것으로 되어 있습니다.

저는 거기서 이영애 씨를 못 봤는데요?

김용철 영상에 나와 있습니다.

탤런트도 아니고 무명, 아무도 모르는 사람들 3명이 모델로 나왔는데 아시다시피 우리가 자동차 같은 것을 광고해도, 보통 CF가 이렇게 나와도 3억이 안 넘어가는데 우리 강원도는 여기에 3억 4,000을 지급했더라고요. 저는 이것은 문제가 있다고 봅니다.

김용철 위원님, 혹시 지금 보시고 계시는 자료, 3억 4,000이 있다는 자료가 감사요구자료를 말씀하시는 건가요?

이것이 감사요구자료에 안 나와 있어요. 강원도 대표영상 신규 제작?

김용철 위원님, 지금 보고 계시는 자료가 혹시 업무보고자료나 이런 부분인가요?

업무보고자료에 안 나와 있어요. 이게 안 나와 있으니까 제가 말씀드리는 거예요.

김용철 그러면 위원님, 제가…….

(자료를 들어 보이며) 여기에 나와 있어요. 나중에 추가로 주신 자료에 나와 있고요, 업무보고에는 이런 게 하나도 안 나와 있어요. 여하튼 본 위원이 봤을 때는, 아까 자동차에 대한 부분도 말씀을 드렸고요, 택시도 마찬가지입니다. 전체적으로 봤을 때에는 A사ㆍB사ㆍC사, 제가 사실 여기에서 회사를 얘기하면 좀 더 편안하게 얘기를 할 수 있는데 이 자리에서 회사를 얘기하기는 뭐하고요, 지금 공통적인 것은 광고대행을 했음에도 불구하고 그 외에 야립간판이라든가 택시 외부라든가 공항의 조형물, 그다음에 올림픽 홍보영상물 추가로 들어간 것, 이런 것들은 대변인실에서 별도의 발주를 하셨어요.

김용철 언론재단을…….

통하지 않고요.

김용철 저희 쪽에서 나간 것은 아닌 것 같습니다. 저희는 지금 언론재단을 통해서 집행을 하고 있습니다.

아니, 광고대행 계약과는 별도로 우리 도에서…….

김용철 위원님, 올림픽운영국에 오프라인 매체 부분에 대한 옥외광고를 하는 것들이 있는데 혹시 그 부분에서…….

그러니까 제가 서두에 말씀을 드렸던 것이, 이게 이렇게 중구난방으로 온 사방에서 홍보를 해도 되느냐는 얘기예요. 그리고 누가 맡든지 간에, 우리 대변인실에서 홍보를 맡은 것이 맞는지 제가 물어보는 겁니다. 지금 제가 본 자료로는 서울지역 택시 외부 광고, 인천공항 조형물 설치 관련 광고, 그다음에 올림픽 홍보영상 관련 광고, 이런 것들은 광고대행 계약을 했음에도 불구하고 도에서 발주를 해서 별도로 낙찰을 받았어요.

김용철 위원님, 그렇지는 않습니다. 저희는…….

그렇지 않기는 뭐가 그렇지 않습니까?

김용철 전체 금액 부분에 대한 것을 언론재단에 통으로 발주를 내서 그쪽에서 진행하는 것으로 그렇게 해서 진행을 했습니다.

우리 도가 언론재단에 보낸 공문을 저한테 다 제출해 주십시오.

김용철 예, 알겠습니다.

광고와 관련해서, 또 저는 어떤 업체를 찍어서 준 것도 있는 것으로 알고 있습니다. 자료 주실 수 있으시죠?

김용철 예, 그렇습니다.

자료 주시고요, 그다음에 모 광고대행사하고 계약을 하면서 우리 도하고 계약한 내용이 여기 빠져 있어요. 그것도 저희한테 같이 제출해 주십시오.

김용철 저희가 광고대행 자체를 언론재단에 발주를 내면 언론재단이 시행사 부분에 대한 것을 정해서 하게끔 되어 있기 때문에 저희하고의 계약은 없습니다.

계약 부분이 없다고요?

김용철 예, 그러니까 저희가…….

그게 확약서로 하는 겁니까?

김용철 위원님께 제출하는…….

우리 도가 광고대행을 했어도 성실이행이라든가 성실의무계약이라든가 이런 별도의 계약을 하지 않습니까, 130억씩 돈을 줘서 하는데요?

김용철 2016년 말에 아까 위원님이 말씀하셨던 그 부분에 대한 계약을 진행한 부분이 있습니다. 그 부분에 대한 것이 있는 것이고…….

그러니까 2016년 11월 16일에 언론재단을 통해서 강원도 광고대행사를 선정하셨지 않습니까?

김용철 예, 그렇습니다.

그래서 그 광고대행사가 선정이 됐을 것이고, 그 회사가 언론재단하고 계약했을 것이고요.

김용철 예, 그렇습니다.

우리 강원도하고도 계약을 했을 것 아닙니까? 아니면 성실의무계약이라도, 이행계약이라도 이면계약을 했을 것 아닙니까?

김용철 그 부분의 서류는 저희가 다시 한번 확인해 보겠습니다. 그런데 다만…….

그것을 안 받았다면 그것도 문제고요.

김용철 저희가 그 업체하고 직접 하는 것이 아니라 언론재단이 실제 저희의 대행사이기 때문에 대행사를 통해서 시행사와 계약을…….

그러면 아무리, 모르겠습니다. 법이 어떤지 모르겠습니다만 강원도가 130억짜리 계약을 하는데, 발주자가 강원도인데 실질적으로 공사하는 업체가 거기에 대해서, 강원도는 거기에 대해서 성실의무계약 같은 것도 하나 작성을 안 합니까?

김용철 일단 위원님이 말씀하신 그 부분은 제가 다시 한번 확인해 보겠습니다. 다만 저희는 언론재단에…….

일단은 마무리를 하시고요, 자료를 추가로 더 받은 다음에 추가질의 때 더 하시죠.

알겠습니다. 일단은 여기까지 질의하도록 하겠습니다.

필요한 자료는 더 요구해 주세요.

그것하고 아까 말씀드렸던 공문 내용.

김용철 언론재단하고 저희하고 수ㆍ발신한 공문 말씀이시죠?

수ㆍ발신한 공문을 다 주십시오.

김용철 예, 알겠습니다.

이상입니다.

장석삼 위원님 수고하셨습니다. 잠깐 쉬었다 하겠습니다. 휴식을 위하여 16시 35분까지 감사중지를 하고요, 방금 장석삼 위원님이 말씀하신 자료는 신속히 제출해 주시고 휴식시간에 세부적으로 더 설명할 내용이 있으면 설명을 좀 해 주시기를 바랍니다. 원활하게 감사가 진행될 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다. 감사중지를 선언합니다. 16시 24분 감사중지 16시 47분 감사계속

김용철 대변인님과 대변인실 가족 여러분, 행감 준비하시느라 고생 많이 하셨습니다. 일단 간단하게 한번 여쭈어 보겠습니다. 감사요구자료 9쪽에 보면 강원정보문화진흥원이 있어요, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

2015년도까지는 여기에 도비가 나갔어요, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

그런데 2016년부터는 공개경쟁 입찰 추진(지역특화 영상콘텐츠 제작사업) 해 가지고 보조사업이 중단됐죠?

김용철 예, 그렇습니다.

강원정보문화진흥원이 춘천시에서 출연한 기관이죠?

김용철 맞습니다.

우리 강원도에서 출연한 정보문화원은 없죠?

김용철 예, 그렇습니다.

강원도에서 출연한 정보문화원이 없다 보니까 문화콘텐츠 관련 국비사업을 할 수 없는 것이 맞죠?

김용철 예, 그렇습니다.

알겠습니다. 그리고 큰 틀에서 대변인께 여쭈어 보겠습니다. 본 위원이 2년 전인가 도정질문을 할 때 대변인한테 대변인의 역할에 대해서 한번 여쭈어 본 적이 있습니다. 그리고 이번에 또 대변인님의 역할에 대해서 물어보면서 홍보예산이 과도하게 나가는 이런 업무 자체가 과연 대변인실의 업무냐, 이것은 감사관실의 감사를 받을 만한 그런 것이 아니냐 하고 물었습니다, 그렇죠?

김용철 예.

그것에 대해서 말씀을 부탁드립니다.

김용철 위원님, 저희 대변인실에 여러 계가 있는데요, 홍보기획 쪽 같은 경우는 강원도에 대한 홍보를 집중적으로 하게끔 되어 있고, 저희가 국비가 많이 늘었고 그렇게 진행되긴 했습니다만 미디어를 통한 홍보 부분에 대해서는 저희의 임무로 되어 있는 상황이기 때문에-액수는 조금 늘었긴 합니다만-저희가 해야 될 역할이라고 생각을 하고 또 도 자체적으로도, 집행부 자체적으로도 그런 부분들에 대한 동의가 이루어졌기 때문에 저희가 올림픽 홍보 부분에 대한 것을 집중적으로 하게 됐다는 말씀을 드립니다.

그러면 우리 대변인실의 역할은 홍보다 그 말씀이십니까?

김용철 예, 언론을 통한 홍보, 미디어를 통한 홍보, 저희 자체 계정을 통한 홍보 등 여러 가지 부분들이 있다고 봅니다.

그러니까 이를 테면 우리 도에 컨트롤타워가 없는 것입니다. 대한민국에 17개 시도가 있습니다, 그렇죠?

김용철 예.

17개 시도 중에 강원도 대변인실만큼 사업을 하는 부서가 있습니까? 지금은 평창동계올림픽이 있기 때문에 홍보예산이 많이 들어가지만 그전에도 마찬가지였습니다. 대변인실은 이렇게 사업을 하는 곳이 아닙니다. 대변인실의 업무가 따로 있는 것입니다. 조금 전에 역할이 미디어를 통한 홍보라고 말씀하셨는데, 본 위원이 보니까 최근 3년간 동계올림픽 홍보 관련해 가지고 출장을 꽤 다니셨어요. 2015년 한 번, 2016년 두 번, 2017년 캐나다, 중국, 대만, 미국 해서 네 번 다녀오셨습니다. 본 위원이 보기에는 우리 대변인께서는 홍보를 하시려고 강원도에 계시는 것이고 대변인실은 홍보대행사입니다. 본 위원이 생각했을 때는 그렇습니다. 이게 맞다고 생각하십니까?

김용철 위원님, 17개 시도가 정도의 차이는 조금씩 있긴 하겠습니다만 비슷비슷한 업무를 보고 있다고 생각합니다. 다만 저희는 동계올림픽이라는 국가적인 큰 일이 있고 또…….

동계올림픽은 올림픽운영국에서도 홍보활동을 하고 있고 문화관광체육국에서도 홍보활동을 하고 있습니다. 특히 대변인실에서는 우리 강원도를 홍보하고 강원도정에 대한 언론브리핑이나 스크랩 이런 것을 중점적으로 해야 됨에도 불구하고 우리 대변인실은 그렇지 않다는 말씀입니다. 그렇지 않고 행사에만 몰입을 해서 쫓아다니시고, 정말 강원도의 큰 그림을 못 그리고 계신 것이 아닌가 하는 우려가 생겨서 말씀드리는 것이거든요.

김용철 위원님, 저희 대변인실에 한 40명 가까운 직원들이 있습니다. 말씀드렸던 대로, 또 위원님도 말씀주셨던 대로 저희들이 기본적으로 해야 되는 임무에 대해서 소홀히 한 적은 없습니다. 물론 물리적인 시간이나 이런 부분들이 부족해서 그랬던 측면이 전혀 없었다고 말씀드릴 수는 없지만, 하여튼 저희의 임무로 되어 있는 부분에 대해서 그렇게 소홀하게 하지는 않았습니다.

소홀하게 하지 않으셨다고 하시는데, 강원상품권 관련해 가지고 문제제기 및 비판보도가 있었습니다. 그런데 감사요구자료 107쪽을 보면 19건이 전부입니다. 강원상품권 관련 기사 중 문제제기 및 비판내용이 어떻게 19건밖에 안 됩니까? 지금 보면 서울신문, 강원일보, 강원도민일보 등 딱 몇 개 업체밖에 없습니다. 방송사, 언론, 포털사이트는 다 배제하고 그냥 대변인의 입맛에 맞는 19개만 스크랩해 가지고 지사한테 이것만 보고합니까? 이게 말이 되는 것입니까? 강원상품권 관련해 가지고 나온 비판 기사가 19개라고 어떻게 이렇게 자신 있게 올려놓으셨습니까?

김용철 위원님, 이 부분은 날짜별로 되어 있는데요, 비판 기사 중에 정리가 가장 잘되어 있는 것을 대표적으로 이렇게 뽑아놓은 것이지…….

그럼 지금 대변인께서는 행감을 받을 자격이 없다는 것입니다. 행감 자료요구를 했으면 비판내용이 190개, 1,900개라도 모든 것을 총망라해서 여기에 다 실어야 되는 것이 대변인의 역할입니다. 그렇지 않습니까?

김용철 …….

어떻게 달랑 19개만, 그리고 지금 대변인께서는 강원상품권 비판내용에 대해서 관련 부서하고 서로 연락해서 브리핑한 것을 지사님한테 얼마나 보고를 드리고 있습니까?

김용철 저희가 비판내용에 대한 스크랩이라든가 이런 것들은 충실하게 해서 그때그때 보고를 드리고 있습니다.

100% 다 보고하고 있습니까?

김용철 예, 그렇습니다. 스크랩을 해서 보고를 드리고 있고요. 위원님, 강원도의회에서 강원상품권에 대해서 여러 가지로 좋은 지적을 많이 해 주셨기 때문에 관련 부서에서 원래 그 제도의 취지를 지켜가면서도 보완할 부분에 대한 것들은 보완을 많이 하면서 진행이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.

그렇다면 지금 관련 부서에서 강원상품권을 무게 있게 보고 있고, 그리고 대변인께서는 비판보도 내용을 지사에게 보고하는 그런 시스템이 돌아가고 있다는 얘기잖아요?

김용철 예, 그렇습니다.

그래서 정책에 변화가 생겼습니까? 그대로이지 않습니까?

김용철 위원님, 그렇지 않습니다. 지금 사회적경제과에서 문제제기를 해 주셨던 여러 가지 건들에 대해서 보완책 내지 개선을 계속해서 추진을 하고 있는 그런 상황인 것으로 알고 있습니다.

본 위원은 그렇게 생각하지 않습니다. 같은 비판보도가 계속해서 나오고 있다면 관련 부서하고 같이 대변인께서는 그것을, 지사께서 그 내용에 대해서 제대로 알아듣고 이것에 정말 문제가 있구나 하는 것을 받아들일 수 있도록 해야 되는데 여기에서조차 대변인의 역할이 없었다는 얘기예요.

김용철 위원님, 그 부서의 핵심적인 정책 부분에 대해서 제가 ‘해라. 하지마라.’라고 할 만한 위치에 있지는 않고, 제 입장에서는 여론과 스크랩 등을 가감 없이 전달하는 것이 임무라는 생각이 들고요. 이 부분에 대해서는 아까 위원님께 말씀드렸던 대로 여러 가지 개선책과 대안들이 나오고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

그리고 64쪽부터 84쪽까지의 도정 비판보도 내역을 보면 최근 2년간 991건밖에 없습니다. 여기에는 간혹 방송도 들어가 있는데, 강원도정에 대한 비판보도 내용이 최근 2년 동안 정말 991건밖에 없습니까? 강원상품권에 대한 비판내용을 19건밖에 안 한 것을 보면 여기도 누수된 것이 많다는 얘기거든요. 우리 대변인 입맛에 맞는 것만 여기에 올리고, 지사를 생각한다면 모든 내용을 다 스크랩해서 보고를 해야 되는 것이 대변인의 역할입니다. 그렇지 않습니까?

김용철 위원님, 사실 상반기 때도 이런 문제에 대한 지적이 있었습니다. 대변인실에서 여론을 제대로 전달하지 않고 있다는 지적이 있으셔서 그 부분에 대한 자료도 제출했었고 설명도 드린 바가 있었습니다. 그런데 그 이전도 그렇고 그 이후도 그렇고 비판적인 기사가 난 부분들에 대해서 저희 스스로 그 부분에 대한 것을 감추거나 혹은 감해 가지고 보고를 한 적은 추호도 없었다는 말씀을 드립니다. 그리고 그렇게 해야 될 것도 아니라는 생각이 듭니다.

업무보고 30쪽을 보면 공감도정 실현을 위한 전략적 보도 지원이 나와 있는데 본 위원이 생각하기에 비판보도 같은 경우에는 경고등 역할이 되어야 된다고 생각합니다. 그런데 그렇지 않으니까 지금 문제를 제기하는 것이거든요. 이제 동계올림픽이 90여 일도 안 남았습니다. 앞으로 대변인께서 더 발 빠르게 움직이실 것 같습니다, 그렇죠?

김용철 예, 그래야 된다고 생각하고 있습니다.

동계올림픽이 끝나면 대변인실은 무엇을 하실 것입니까? 패럴림픽까지 다 끝나면 무엇을 하실 것입니까?

김용철 위원님, 저희가 지금 하고 있는 홍보도 그렇지만 끝나고 나서도 해야 될 역할들이 굉장히 많다고 생각합니다. 올림픽을 통해서 높아진 강원도의 격에 맞는, 품격에 맞는…….

그 품격에 맞게 대변인실 예산도 더 많이 업그레이드되겠네요? 지금 현재 대변인실 예산 같은 경우에는 말도 안 되는 예산이 많습니다. 거기에 동계올림픽으로 인해서 국비까지 들어왔는데 대변인께서는 내 돈이 아니니까 남발하고 계시는 것입니다. 그리고 앞서 존경하는 장석삼 위원께서도 말씀하셨지만 한국언론진흥재단에서 모든 광고를 대행하고 있다고 얘기를 하셨죠?

김용철 예, 그렇습니다.

한국언론진흥재단이 우리 강원도에서 몇 백억씩 받아다가 모든 광고를 대행하고 있으면 거기는 진짜 국회에서 감사를 받아야 되는 것 아닙니까?

김용철 위원님, 문화부 산하 기관이기 때문에 감사를 받고 있습니다. 감사원 감사도 받고 있고요…….

감사를 받고 있을 텐데, 우리 도 같은 경우에는 감사를 받고 있는 재단에 엄청나게 예산을 많이 붓고 있고, 지금 그 예산이 어디로 새고 있는지도 모르는 상황이거든요.

김용철 위원님, 이 부분은 저희가 어떻게 할 수 없는 것이 국무총리 훈령상에…….

아까도 그렇게 말씀하셨는데 지금 우리 도에서 한국언론진흥재단에 나가는 홍보비ㆍ광고비가 너무 비싸게 나가고 있습니다. 너무 비싸게 나가고 있고, 모든 것이 골든타임일 때가 최고 상한가입니다. 상한가로 하나가 나갔으면 2개~3개는 시청률이 조금 낮은 시간대에 끼워 넣어 가지고 할 수도 있어요, 그렇죠?

김용철 예.

그런데 우리 도에서는 그런 것이 전혀 없고 광고비를 다 주고 있어요. 그렇다면 우리 대변인께서 중간역할을 제대로 못 하고 계신 것 아닙니까?

김용철 위원님, 그렇지는 않습니다. 저희가 정가대로 되어 있는 부분 외에도 보너스율을 충분하게 받고 있습니다. 그리고 특히 지금 현재 방송사들 같은 경우는 평창동계올림픽이 국가적인 사업이기 때문에 그 부분에 대한 협조라든가 이런 부분들이 잘되고 있다는 말씀을 드립니다. 그러니까 저희 도가 손해를 보는 홍보는 하고 있지 않다는 말씀을 드리고요. 조금이라도 더 효율적으로 할 수 있도록 진행을 하고 있습니다.

그러면 본 위원이 그것에 대해서 자료를 요구했을 때나 한국언론진흥재단에 가서 시간대별로 보여 달라고 했을 때 대변인실에서 ‘이것은 대외비입니다. 보여드릴 수 없습니다.’, 이것이 왜 대외비예요?

김용철 위원님, 이것은 대외비가 아닙니다.

대외비라고 그러셨어요.

김용철 나가고 있는 방송의 시급에 대한 부분은 위원님께 충분한 설명을 드릴 수 있습니다. 지금 저희들이 한국언론진흥재단에다가 나가는 횟수가 중요한 것이 아니라 시청률이 높게 나오는 곳에 우리 광고나 홍보가 붙을 수 있게 해 달라 이렇게 얘기를…….

그러면 한국언론진흥재단을 통해서 나가고 있는 것, 2015년부터 2017년까지 TV, 라디오 모든 것을 망라해서 시간대, 가격, 광고비용까지 자료로 해 주실 수 있습니까?

김용철 시급에 대한 분류를 정확하게 해 가지고 위원님께 말씀드리겠습니다.

시간대, 그 가격, 광고비용하고 한국언론진흥재단에서 어떻게 하고 있고 몇 시 몇 분에 광고가 나갔다는 것까지, 중국이나 동남아에도 다 나가고 있죠? 해외도 한국언론진흥재단을 통해서 나가고 있죠?

김용철 외국은 국제방송교류재단을 통해서 나가고 있는데 그것 또한 훈령상에서 정하고 있는 재단을 통해서 집행이 되고 있습니다.

외국 것도 마찬가지입니다. 먼저 제가 자료요구를 해서 받아보니까 23시, 24시, 새벽 1시~2시 이때 나가던데 어떤 외국인들이 그것을 봅니까? 지금도 그렇게 나가고 있습니까?

김용철 위원님, 국내 같은 경우는 SA, A, B, C 이렇게 나뉘어서 시급이 정해져 있고요, 외국 같은 경우는 프라임타임(primetime)과 논프라임타임(non-primetime)으로 해서 보통 50 대 50의 비율로 해 가지고 미디어플랜을 짜게끔 되어 있습니다.

그렇게 짜게끔 되어 있는데 본 위원이 봤던 그 자료에는 시청률이 안 좋은 시간대에만 다 편성이 되어 있더라고요. 그것은 어떻게 된 것입니까?

김용철 제가 위원님이 보신 자료가 어떤 자료인지 정확히 잘 기억이 안 나서 뭐라고 말씀은 못 드리겠습니다만 저희는 국제방송교류재단하고 50 대 50으로 프라임타임(primetime)과 논프라임타임(non-primetime) 2개로 분명히 구분해서 나가고 있는데, 혹시 저희가 프라임타임(primetime)이라고 얘기를 했던 부분이…….

그러면 그 프라임타임(primetime)이 외국에서는 몇 시부터 몇 시까지입니까?

김용철 우리와 외국의 시간 자체에…….

우리나라의 시간하고 맞먹는 것이지 않습니까?

김용철 예.

우리나라 같은 경우는 저녁 9시 뉴스가 나오는 그때가 골든타임이지 않습니까? 외국도 우리나라처럼 그런 것이 있을 것 아닙니까?

김용철 위원님, 매체별로 정말 많이 다르더라고요. 저도 잘 몰랐습니다만 스포츠채널이냐 아니냐에 따라서도 다르고, 그러니까 우리는 보통 저녁 7시부터 드라마가 나오는 한 10시까지를 프라임타임(primetime)으로 보는데 외국에서는 또 그렇게 설정이 안 되어 있는 것들도 있고, 이런 부분들이 그 나라의 문화나 특성에 따라서 엄청 다르게 되어 있는 것 같습니다. 그런데 다만 저희가 하고 있는 부분은 어느 정도 횟수를 확보하는 차원에서 논프라임타임(non-primetime)도 일부 포함시켜서 5 대 5 정도로 해 가지고 미디어플랜을 짜서 진행하고 있다는 말씀을 드립니다.

그것에 대한 자세한 자료를 부탁드리고요.

김용철 설명드리겠습니다.

앞서 본 위원이 대변인께 부탁의 말씀을 드렸듯이 대변인의 역할에 충실해 주시기를 부탁드리고요, 대변인실이 진짜 홍보만 해서 광고대행사처럼 이렇게 비쳐지지 말고 우리 강원도정을 이끄시는 최문순 도지사의 대변인이 될 수 있도록 그런 역할을 해 주시기를 기대하겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

유정선 위원님 수고하셨습니다. 다음 권석주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대변인님, 고생하시네요. 답변 잘 들었고요. 먼저 대변인실의 금년도 총예산이 얼마죠?

김용철 532억 정도 됩니다.

533억 가까이 되네요?

김용철 예.

여기 자료에 나와 있어요. 그중에 도 이미지 제고 해서 한 505억, 나머지는 7억, 8억 이렇게 쭉 되어 있네요. 정말 많이 섰네요. 많죠?

김용철 예, 많습니다.

적은 돈이 아니죠?

김용철 예, 그렇습니다.

그리고 감사자료 86쪽에 보면 언론사 홍보비 지원현황이 99억 9,000만 원이라고 되어 있어요, 맞죠?

김용철 예.

대변인이 2014년 7월에 오셨네요, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

7월 25일 자로 오셨어요. 2015년도에는 대변인실을 뺀 도 전체가 26억 6,400만 원이에요, 그렇죠?

김용철 대변인실보다 조금 많았었습니다.

그런데 2016년도부터는 도 전체가 아주 형편없어졌어요. 대변인이 너무 힘이 세서 전부 가지고 와서 그런가요? 8억 7,000만 원밖에 안 되네요, 그렇죠?

김용철 위원님, 의회에서 여러 차례 통합홍보를 하라는 문제제기를 해 주셔서 도 집행부에서 그런 쪽으로 방향을 잡아서 진행을 했던 상황입니다.

그래서 그런 거예요?

김용철 예.

2017년도는 더 적고요, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

언론사 홍보비라서 그런지는 몰라도, 문화관광체육국이라든지 올림픽운영국 쪽에서도 사실 올림픽 홍보를 해야 되잖아요, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

그런데 대변인실에 너무 지나치게 많이 치우치지 않았나 이런 생각이 들어요.

김용철 위원님, 다만 문화관광체육국이나 올림픽운영국이 저희보다 더 잘할 수 있는 부분에 대해서는 예산 부분에 대한 협조를 해서 그쪽에서 좀 더 효율적으로 집행이 될 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.

그러면 그쪽으로 예산을 배정하나요?

김용철 그렇진 않습니다. 저희 쪽에서 갖고 있고, 필요한 예산에 대한 요청이라든가 사업계획이라든가 이런 부분들이 오면 저희가 진행하는 다른 미디어와 묶어서 효율적으로 할 수 있는 부분이라든가 이런 것들을 고려해서 예산 협조를 충분하게 하고 있다는 말씀을 드립니다.

그러면 여기에 있는 예산을 문화관광체육국이나 이런 데에 지원한다는 얘기예요?

김용철 예, 그렇습니다.

그리고 이번 2회 추경 때 예산이 많이 섰잖아요?

김용철 그렇습니다. 국비가 들어와서 그렇습니다.

국비가 161억인가 들어왔는데 그것하고 매칭하면 322억이잖아요?

김용철 그렇습니다.

그것이 내년도로 이월되나요, 어떻게 돼요?

김용철 지금 저희가 홍보하는 부분으로 해 가지고 최선을 다해서 집행을 하고 있습니다. 하고 있는데 프로그램을 제작하는 것은 제작에 소요되는 시간이 조금 필요하기 때문에 그 부분에 대한 이월금이 조금 발생할 것으로 예상을 하고 있습니다.

추경에 섰기 때문에 기간도 얼마 안 남았잖아요?

김용철 예, 그렇습니다.

돈이 많이 남았다고 해서 이것을 필요 없는 데 쓰는 일이 있어서는 안 되겠다는 이런 얘기죠. 돈을 쓰기 위해서 일을 하면 안 되잖아요?

김용철 예, 맞습니다.

일에 효율성이 있고, 올림픽을 홍보한다든지 올림픽 이후에 우리나라나 강원도의 홍보를 위해서 쓴다든지 이러면 몰라도 돈이 남으면 반납을 한다 이래서 그냥 막 쓰면 안 되잖아요?

김용철 예, 그렇습니다. 다만 위원님, 이것이 올림픽 홍보 부분으로 맞춰져 있다 보니까 문화부나 이런 쪽에서는 올림픽 기간 전에 예산 집행이 이루어져야 된다고 보고 있습니다.

전에 써야죠. 올림픽이 끝난 뒤에 쓰면 안 되죠.

김용철 그래서 그런 부분에 맞춰서 차질이 없도록 예산 집행을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

사실 홍보를 성공했다, 실패했다고 하는 것이 어렵잖아요? 홍보라는 것은 어떤 시기가 지나면 끝이잖아요, 그렇죠?

김용철 예, 굉장히 어려운 부분인 것 같습니다.

무슨 사업처럼 홍보가 잘됐다, 홍보가 안 됐다 이런 결과가 안 나오잖아요?

김용철 예, 맞습니다.

그러니까 어떻게 생각하면 너무 지나치게 많은 예산을 세웠다는 생각도 들고, 보이는 성과가 없잖아요?

김용철 예, 맞습니다. 이것이 딱 손에 잡히지는 않기 때문에 그렇습니다. 그런데 다만 저희 입장에서는 국비까지 받은 상황이라서 올림픽뿐만 아니라 최대한 강원도가 같이 홍보될 수 있는 방향으로 해서 예산 집행을 하고 있고, 강원도가 실리를 챙길 수 있는 방향으로 그렇게 진행을 하고 있습니다.

지금 올림픽도 중요하죠. 올림픽이 성공적으로 개최되고, 그다음에 올림픽이 성공적으로 개최된 이후에 외국 사람들이 강원도에 또 오게 할 수 있는 방법은 무엇인가, 이런 데도 같이 포커스를 맞춰 가지고 홍보를 하는 것이 바람직하지 않느냐 하는 생각이 들어요. 대변인님은 어떻게 생각하세요?

김용철 위원님, 아까 업무보고 때도 말씀을 드렸지만 동계스포츠 강국에 홍보하는 것은 동계올림픽을 위주로 홍보를 합니다만 우리 강원도를 많이 찾아주고 있는 국가를 타깃으로 한 홍보는 강원도의 관광으로 이어질 수 있거나 강원도와의 협력을 통해서 경제교류라든가 이런 부분으로 연결이 될 수 있도록 홍보의 방향이라든가 이런 부분들을 좀 달리하고 있다는 말씀을 드립니다.

지난번 문화관광체육국 행정사무감사 때 그런 얘기를 했어요. 자꾸 올림픽만 가지고 얘기를 하면 그것이 끝난 뒤에는 아무 것도 남는 것이 없는 거예요. 말로는 문화올림픽이라고 계속 얘기를 해요. 그런데 무엇을 가지고 문화올림픽이라고 하는지 잡히는 것이 없어요. 어떤 홍보를 해야 과연 그 사람들이 끝난 뒤에 또 우리 강원도, 대한민국을 찾을 것인지, 문화올림픽으로 잘하면 그 이후에도 그 사람들이 올 수 있는 계기가 되는데 그것이 안 됐을 때는 올림픽이 끝나고 나면 썰렁해지는 거예요. 우리나라 사람은 거기에 또 갈 일이 없잖아요. 그러니까 그분들이 와서 우리나라 문화의 모든 부분을 보고 또 올 수 있는 그런 계기를 만들어주는 것이 바람직한 것인데 그냥 올림픽만 가지고 쭉 얘기를 하니까 그때 가서는 어떻게 할지 그것이 또 걱정이 되는 거예요. 이번에 국비도 받았고 도비도 더 남아있습니다만 이 예산을 가지고 올림픽 개최 전에 모든 그것을 하는 것이 아니라 우리 강원도를 어떻게 홍보해야 올림픽 이후에 그 사람들이 또 찾아올 것인지 이런 부분에 대해서 좀 더 고민을 하고 생각도 해서 그런 부분에 대한 홍보도 같이 했으면 좋겠다 이런 생각이에요. 하여튼 올림픽이 끝난 뒤에 가서 빚더미에 앉았다는 그런 소리가 나오지 않게 해 주어야 되겠고, 또 많은 외국인들한테서 한국에 가니까 이런 문화가 있어서 한번 더 가고 싶다고 하는 이런 것이 필요하지 않겠나 하는 생각을 하고요. 오늘 혹시 모 신문 읽어보셨나요? (신문을 들어 보이며) ‘올림픽 전 최후 외교무대 평창 홍보물 하나 없었다.’, 보셨죠?

김용철 예, 봤습니다. APEC에 간 강원도민일보 기자분이…….

이런 데는 관심을 안 가져서 그런가요, 생각을 못 해서 그런가요? 이런 곳에 멋있는 홍보물을 하나라도 해 놓으면, APEC이 아주 중요한 행사잖아요?

김용철 맞습니다. 이런 말씀을 드리기 송구합니다만 역할이 나누어져 있다 보니까, 그 부분에 대해서는 조직위하고 문화부에서 진행을 하는데, 저희는 APEC이 열리는 국가에 TV CF라든가 이런 부분들에 대해서는 APEC 기간에 딱 맞춰서 진행을 했습니다. 그런데 지금 말씀하셨던 오프라인 부분들에 대해서는 저희 역할이 아니라서 조금 소홀했던 측면이 있었던 것 같습니다.

역할을 서로 미룬 거예요. 서로 미루니까 공간이 생기고 사각지대가 생기는 거예요. 앞으로 남은 기간 동안 홍보도 잘해야 되겠지만 그것보다는 그 이후의 일을 같이 고민하면서 홍보해야 되지 않겠나 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 앞으로 자료를 만든다든지 홍보물을 만들 때 문화적인 그런 것이 많이 삽입되어 가지고 볼 수 있도록 했으면 좋겠다는 이런 생각이 들고요. 조금 전에 보여줬던 것은 문화적인 면이 많이 들어가 있지 않아요. 조금 전에 보여줬던 것은 보통 어떤 식으로 방영이 되나요?

김용철 위원님, 아까 업무보고 때 보여드렸던 것은 사실 여러 건을 보여드리기 위해서 저희가 하고 있는 사업에 대한 것을 조금조금씩 묶어서 맛보기로 보여드린 것이고, 위원님이 작년에도 그런 말씀이 있으셨습니다. 문화 같은 것이 들어갔으면 좋겠다는 말씀이 있으셔 가지고 저희가 외국 방송을 초청해 가지고 하는 사업이라든가 이런 것에는 그런 요소를 조금씩 넣어 가지고 영상을 제작해서 외국에 방영하는 것을 진행했습니다.

여기 자료를 보니까 9월 말까지 322억을 하나도 안 쓴 것으로 되어 있어요. 지금은 조금 썼겠죠. 지금은 얼마나 지출이 됐나요?

김용철 지금은 한 50%…….

절반 정도 썼어요?

김용철 예, 그 정도 썼고요. 위원님도 너무 잘 아시겠지만 광고비는 광고가 나간 이후에 증빙자료가 저희한테 제출이 되어야 집행이 되기 때문에, 서류상에만 안 잡혀 있을 뿐이지 청약한 기준으로는 50% 이상 진행했다는 말씀을 드립니다.

하여튼 추경에 섰기 때문에 기간이 짧긴 해요. 그렇지만 모든 계획과 내용이 알차고, 문화적인 면도 가미해 주시기를 부탁드리겠습니다.

김용철 명심하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

권석주 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계신가요? 김기철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장시간 고생 많으십니다. 아까 모 회사의 인천공항 조형물 설치사업 관련해서, 한국언론진흥재단을 통해서 일을 준 것에 대해서 제가 몇 가지 물어보겠습니다. 이 회사의 사업자등록증을 보면 조형물 제작이 없어요. 그런데 조형물 제작사업을 옥외광고 제작이라는 제목으로 가명을 달아서 한국언론진흥재단을 통해서 일을 준 정황이 여기에 있습니다. 만약에 이것이 입찰계약이었다면 직접 생산할 수 있는지 능력을 확인하고 또 거기에 따라서 실적 같은 것도 필요했을 텐데, 저는 이것을 광고 제작이라는 특정 사업으로 해서 밀어준 것으로밖에 보이지가 않습니다. 여기 사업자등록증에 보면 옥외광고는 있습니다만 조형물 제작사업은 없어요. 인천공항 조형물 설치사업을 보면 아이스하키ㆍ피겨스케이팅ㆍ쇼트트랙 선수들을 모형으로 만드는 그런 것 같았는데, 계약서에 보니까 그렇게 되어 있더라고요. 그런데 이것은 조형물 제작사업인데 이 회사가 수주를 했어요. 이것뿐만 아니라, 아까도 말씀드렸습니다만 사실 이 회사의 일반 기업체 수주실적을 보면 전무합니다. 2015년, 2016년을 보면 주로 국영기업, 그다음에 체육 관련 공단, SH, 그러니까 주로 서울시의 일을 많이 하셨거든요. 쉽게 말하면 감성이 있는 일보다는 딱딱한 광고업을 많이 했던 회사인 것 같고요. 또한 애당초 어떤 연유로 인해서 이 회사에 낙찰이 됐는지는 모르겠습니다만, 이런 대단위 사업을 할 때는 광고주가 심사에 참여하지 않습니까? 참여하시죠?

김용철 예, 그렇습니다.

이영애 모델이 이 회사 비드파일에 들어가 있었습니까?

김용철 예, 들어가 있었습니다.

들어가 있었어요?

김용철 예.

그러면 이것은 특정인을 설정해서 한 것일 수도 있겠네요. 물론 광고주가 요구할 수도 있겠죠. 그럴 수 있다고 보이나요?

김용철 사전에 업체와 얘기했다거나 그런 사항이 아니었기 때문에, 제가 기억하기에는 입찰을 했던 모든 업체들이 다 적절한 모델들을 안으로 해 가지고 왔습니다.

제안서에 보면 이영애 씨를 왜 모델로 써야 되는지에 대한 구체적인 내용이 없어요. 이 회사의 제안서를 보면 왜 이영애 씨를 써야 되는지 그런 의도 자체가 여기에 나와 있지 않아요. (자료를 들어 보이며) 이것은 제가 도에서 받은 것입니다만, 이영애 씨하고 하정우 씨를 모델로 제안을 했는데, 제가 이영애 씨를 싫어해서가 아닙니다, 저도 이영애 씨를 개인적으로 좋아합니다만 이영애 씨를 왜 써야 되는지에 대한 언급이 단 한 줄도 없습니다. 여기에 광고주가 참여했다면 이 부분에 대한 피드백을 분명히 얘기했어야 했고, 또 거기에 대한 답을 들었어야 됐다고 생각하는데, 저는 이 부분에도 의구심이 가고요. 어쨌든 종합광고 선정에 대한 최종결정은 광고주가 하는 것이죠, 그렇죠?

김용철 어떤?

그러니까 입찰에 대한 낙찰 여부, 최종 선정 여부요.

김용철 저희가 입찰에 응하는 업체들이 어떤 안을 갖고 오고 어느 정도의 능력을 가지고 있는지에 대한 심사에 참여하긴 합니다만, 외부 위원까지 같이 참여하는 위원회 내에서 최종적으로 결론을 냅니다.

제가 시간이 많지 않아서 그 부분은 여기까지만 얘기를 하고요. 제가 알고 있기로는 최종결정은 광고주가 하는 것으로 알고 있습니다. 그리고 강원도가 여러 가지 매체에서 이영애 씨를 쓰고 있는데 어떤 면에서는 참 좋은 콘셉트이기도 합니다만, 제가 알고 있기로는 8개 회사가 참여를 했는데 이 회사만 유독 이영애 씨를 모델로 발탁을 했고요, 또 그것이 진행이 되고 있는 것으로 알고 있는데, 그 부분이 뭐가 좋다, 나쁘다는 제가 판단할 부분은 아닌 것 같은데요, 저는 사전에…….

김용철 위원님, 올림픽이라고 하는 큰 행사를 진행하는 것이기 때문에 한류스타로 꼽는 사람들에 대한, 대형 한류스타들은 손에 꼽히기 때문에 이영애 씨는 다들 얘기했었던 상황인 것으로 저는 알고 있습니다.

제가 알고 있기로는 다른 데에서는 K-POP 아이돌도 얘기했었는데, 특정한 사람이 이영애 씨가 본인한테 맞아서 했다는 후문도 있던데요?

김용철 그렇지 않습니다. 위원님도 잘 아시겠지만…….

그런데 중요한 것은, (자료를 들어 보이며) 이것이 그 회사의 제안서이지 않습니까?

김용철 예.

이 제안서에 보면 이영애 씨를 왜 제안했는지에 대한 내용이 한 줄도 없다고요. 그러면 하다못해 지금 대변인께서 얘기하는 그러한 내용들이 기획의도에 들어가 있어야 되는데 ‘참가하는 선수는 237명이지만 국가대표는 237명이 아니다.’ 이것으로 바로 넘어가 버려요. 내용이 아무 것도 없어요.

김용철 위원님, 지금 보고 계신 자료가 아마 응찰했을 당시의 서류인 것 같은데요, 저희가 어느 정도 업체가 정해지고 난 다음에 심사를 할 때 그 부분에 대한 설명을 PT로 해 가지고 다 진행을 했었습니다.

그러면 그 자료를 주셨어야죠. 위원한테 이런 자료를 주시면 안 되죠.

김용철 그것을 PT로 해 가지고 구두상으로 진행을 했었던 것이고요, 지금 위원님께 드린 자료는 그 당시의 응찰서류인 것으로 제가 그렇게 기억하고 있습니다.

응찰서류인데 어떻게 이것이 안 들어갑니까? 저는 그것도 이해가 안 갑니다. 이것이 거의 70쪽~80쪽에 달하는 분량이거든요. 저는 개인적으로 이 부분이 이해가 안 가요. 그래서 조금 더 구체적으로-3분 남았는데-얘기를 하도록 하겠습니다. 제가 자꾸 이 회사를 얘기하는 것 같습니다만, 여기 맨 뒷장에 보면 이 회사가 130억짜리 수주를 했는데 여기에 지원하는 스텝이 11명입니다.

김용철 아마 회사의 정규직 직원이 그렇게 되는 것으로…….

그것이 정규직인지 뭔지는 모르겠지만 어쨌든 11명인데, 과연 11명이 올림픽이라는 거대한 행사를, 특히 광고계가 재료는 얼마 안 들어가지만 손이 많이 가는 일이거든요. 아이디어 때문에 정말 머리도 아플 것인데 인적 구성을 봤을 때 130억의 행사를 치를 수 있는 능력이 저는 없다고 봐요. 일단 인원 구성만 봐도 그렇습니다. 대변인께서는 11명이 이것을 한다는 것이 가능하다고 생각하세요?

김용철 위원님, 그 부분은 정확한 입찰과정을 거쳐서 정해진 부분이었고, 정회시간에 잠깐 말씀이 있었습니다만 사실 그 당시에 큰 업체들 쪽에서는 응찰이 없었던 것으로 그렇게 기억을 하고 있습니다.

하여튼 그 부분은 넘어가고요. 아까 인천공항 조형물 설치사업이 조형물을 설치ㆍ제작할 수 있는 회사가 아님에도 불구하고 여기가 됐고요, 서울지역 택시 외부광고도 마찬가지로 이 회사가 할 수 있는 일이 아닌데 여기다가 했고요, 그다음에 올림픽 홍보영상물 제작 관련해서-아까 제가 잘못 얘기했습니다만-1억 400만 원도 마찬가지로 이것도 이 회사가 이미 하고 있는 일에 추가 용역을 주신 것인데 저는 이것은 좀 잘못됐다고 분명히 말씀드립니다. 대변인께서 그러지는 않으셨겠습니다만 이것은 도의 누군가가 한국언론진흥재단을 통해서 일감을 몰아주려고 하지 않았나 하는 그런 의혹을 제기할 수밖에 없고요. 저는 그렇습니다. 앞으로 우리 도에서 이 부분을 명확히 해 주시고요, 또 위원들이 요구하는 자료에 대해서는 숨기지 말고 충분한 자료를 다 주십시오.

김용철 예, 그렇게 하겠습니다.

그런데 전에 제가 이 부분에 대해서 얘기했을 때 대변인께서 ‘이것은 줄 수 없는 자료입니다. 와서 열람을 하게 해 드릴 수는 있지만 드릴 수는 없습니다.’라는 얘기를 몇 번 들었어요. 사실 이것을 못 줄 것이 뭐가 있습니까?

김용철 위원님, 제가 말씀을 드렸었고, 아마 위원님뿐만 아니라 다른 위원님들께도 아주 구체적으로 매체명이 들어가는 부분에 대해서는 양해의 말씀을 구하는 그런 식으로 얘기를 해 왔었습니다. 그런데 다만 이 건과 관계된 것은 제가 지난주에 위원님께 통화를 드리고 메일로 보내드렸었던…….

하여튼 저는 이 회사에 대해서 의혹이 많습니다. 제가 이런 자리에서 얘기를 하는 것은 맞지 않아서 더 말씀을 못 드리겠습니다만, 중요한 것은 이 회사 대표가 광고업계 출신도 아니라는 거예요. 그런데 갑작스럽게 관련되어 있는 데에서 발주를 많이 받았고요, 그리고 지난 11월 16일에 도에서 광고에 대한 긴급 입찰용역을 낸 것도 그렇고요, 또 증액을 해서 낸 것도 그렇고, 이런 부분에 있어서 앞으로 다 해명을 해 주셔야 될 것이라고 생각을 하고요. 앞서 얘기했지만 버스, 그다음에 스크린도어 광고들은 저는 있을 수 없는 일이라고 생각합니다. 이것은 있을 수가 없는 일이에요. 제가 이 얘기를 하고 마치도록 하겠습니다. 내일이라도 대변인께서 어떤 식으로 요금이 구성되는지 관련된 회사들의 가격표나 제안서를 한번 받아보십시오.

김용철 알겠습니다.

물론 바쁘신 것은 압니다. 하지만 이것은 우리 도가 너무 예산을 방만하게, 또 어떤 특정 기업을 인식하고 몰아주기식의 일을 줬다고 저는 생각을 합니다. 마지막으로 대변인께서 그 부분에 대한 얘기를 충분히 해 주시는 것으로 이만 질의를 마치도록 하겠습니다.

김용철 위원님, 말씀주신 부분을 저희가 다시 한번 꼼꼼하게 확인을 해 보겠습니다. 한국언론진흥재단하고 대행계약이 맺어져 있는 상황이고, 한국언론진흥재단이 가지고 가는 수수료라고 하는 부분이, 사실은 정부기관이나 공공기관이 전문가가 아닌 상황이라서 일일이 하나하나를 다 확인하는 것이 어렵기 때문에 재단을 만들어놓고 거기를 통해서 검증도 하고 비교도 하는 용도로 쓰기 위해서 수수료 10%를 가지고 가게끔, 만약에 100만 원을 하면 10만 원을 한국언론진흥재단에서 가지고 가게끔 되어 있는 부분이 사실 그런 목적이 있기 때문에 그렇게 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그것이 국무총리 훈령상으로 되어 있고, 올해 입법화도 추진되는 것으로 알고 있는데요, 그런 부분들을 고려해서 재단에서 혹시 그런 부분들에 대한 검증이라든가 이런 부분들에서 불비한 부분들은 없었는지 다시 한번 정확하게 따져보고요, 특별히 아까 위원님이 말씀하셨던 몇 가지 건에 대해서는 다른 민간 쪽에서 진행하는 부분들과의 비교를 통해서 문제는 없었는지에 대한 것들도 정확하게 확인을 하도록 하겠습니다. 그래서 보고를 드리도록 하겠습니다.

그것은 그렇게 말씀하실 것이 못 되는 것이 아까 택시광고도 얘기했는데 서울시 내의 택시광고는 광인이라는 회사가 다 하게 되어 있습니다. 그런데 이것을 그 회사에다가 별도로 용역을 줬단 말이에요. 그러다 보니까 광고비가 50% 인상돼서 나갔어요. 쉽게 말하면 1억이면 될 것을 2억 가지고 사업을 하신 거예요. 대행사가 있는데 왜 거기에 안 주고 지금 얘기했던 그 회사에다가 많은 돈을 줘 가면서까지 일감을 몰아주었느냐는 얘기죠. 그러니까 당연히 이런 얘기가 나오죠. 이상입니다.

장석삼 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 이정동 위원님 추가질의해 주십시오.

대변인님, 이렇게 심도 있는 행정사무감사는 처음이죠?

김용철 예.

아까 동료 위원님들이 지적을 했던 사항이 지금 항간에서는 대변인실에 홍보예산이 원체 많아 가지고 어디에 어떻게 쓸지 몰라 가지고 막 그냥 풍덩풍덩 쓴다는 얘기도 많이 나와요. 도청 실ㆍ국에서 나온 얘기입니다. 자기네들은 그런 예산이 없는데 대변인실 예산은 참 풍족하다는 그런 의미의 얘기겠죠. 조금 전에 장석삼 위원께서 말씀하신 내용도 마찬가지입니다. 많은 예산을 집행하다 보면 일부 잘못된 부분도 있겠지만 많은 예산일수록 더, 지사님이 늘 ‘촘촘히, 꼼꼼히’라고 말씀을 하시잖아요. 그러니까 이런 예산을 필수 불가결한 데에 사용하셔야 된다는 것입니다. 아까도 말씀드렸지만 홍보를 백날 하면 뭐해요. 뉴스 한 방에 그 홍보비를 다 상쇄시키고 마이너스 효과까지 난다면 그런 홍보는 오히려 하나 마나 한 홍보가 된다는 얘기입니다. 제가 궁금한 것이 있어서 한 가지 여쭈어 볼게요. 감사자료 25쪽을 보면 장애인 및 여성기업 우대 관련 계약현황 해 가지고 2014년도부터 2017년도까지 쭉 나와 있는데, 지그라픽스가 어디에 있는 업체입니까?

김용철 춘천에 있는…….

인터포스는요?

김용철 인터포스도 춘천입니다.

티이오 커뮤니케이션은?

김용철 춘천에 있습니다.

주식회사 맑음은?

김용철 이곳도 춘천입니다.

다 춘천이네요?

김용철 예, 그렇습니다.

제가 하나의 예를 들어서 말씀드리겠습니다. 앞의 ‘장애인’을 빼 버리고 여성기업 우대 관련 계약현황이라고 해야죠. 왜 ‘장애인’이라고 넣어놨어요? ‘장애인’이라고 넣으려면 장애인 업체 한 군데에라도 줬어야죠. 2014년부터 2017년까지 보면 전부 다 똑같은 회사들이 다 하고 있는데, 물론 여성기업하고 장애인기업은 5,000만 원까지 수의계약이죠?

김용철 예, 맞습니다.

4,000만 원짜리, 3,900만 원짜리, 다 좋다 이거예요. 그런데 장애인기업은 하는 데가 없어서 안 주신 거예요?

김용철 위원님, 사실 여기는 계약현황으로 되어 있어서 그렇고요, 물품구매 같은 경우는 중증 장애인이 생산하는 제품이라든가 이런 부분들에 대해서…….

여기 물품구매도 있어요.

김용철 저희가 구매를 해서 사용하고 있습니다.

아니, 2014년도부터 2017년도까지의 계약현황에 장애인기업은 하나도 없다니까요. 여기에 용역뿐 아니라 물품구매 내용도 있는데 어떻게 장애인기업은 없느냐 이것이죠. 그러면 제목을 달 때 ‘장애인 및’을 빼 버리고 그냥 ‘여성기업 우대 관련 계약현황’ 이렇게 하면 내가 지적을 안 하죠. ‘장애인’이라고 넣으려면 폼으로라도 하나 정도는 해 주었어야죠. 바로 이런 것이 눈 가리고 아웅이라는 거예요. 대변인실의 올림픽 홍보 쪽 예산만 해도 500억 아닙니까, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

조금 전에도 지적을 받으셨습니다만, 제가 지난번에 말씀드렸던 것이 그거예요. 사전에 전체적인 금액을 가지고 계획을 세워서 언론사들하고 계약을 맺으면 100원이면 할 수 있는데 이것을 계속 미루다가 막판에 몰아서 하려다 보니까 100원이면 할 것을 150원, 200원을 주게 된다는 거예요. 그것을 아시죠?

김용철 예.

특히 외국 언론사들은 더 합니다. 한국의 평창동계올림픽 준비가 막판에 접어들어서 몸이 달았다, 배짱을 부리는 것에는 많이 받고 해야 된다는 이런 속셈이 깔려 있는 거예요. 사전에 이런 마스터플랜이 안 나오기 때문에 이런 문제가 나오는 것이고, 또한 한국언론진흥재단에서 10%만 받는 것이 아니에요. 20%까지 받아요.

김용철 저희는 재단수수료로 10%만…….

아, 여기서 내는 것이 그런가요?

김용철 예, 그렇습니다.

수주받은 쪽에서도 돈을 내요. 예를 들어서 강원도에서 한국언론진흥재단을 통해서 A라는 회사에 광고를 맡겼지 않습니까?

김용철 예.

여기에서 10%를 내신다고 했죠? A라는 회사에서도 한국언론진흥재단에 돈을 낸다고요. 그것을 까고 돈이 나가요. 여기서 한국언론진흥재단에 돈을 주잖아요, 그렇죠?

김용철 예, 그렇습니다.

그러면 한국언론진흥재단에서 수수료를 빼고 거기에 준다고요. 이것이 불합리한 거예요. 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐면 문재인 정부가 들어와 가지고 각 공사나 이런 데 전부 다 칼질이 들어가지 않았습니까? 이미 그만둔 사람도 있고, 그 사람들한테 임기 전에 다 관두라는 보이지 않는 압력이 들어갔어요. 그러면 자기 측근들을 다 앉히는 거예요. 이것이 비단 현 정부뿐만 아니라 과거 정부 때부터 계속해 왔던 거예요, 그렇죠? 그러면 누가 누구를 나무랄 것이냐. 우리 강원도도 마찬가지란 것이죠. 지사님은 아무래도 아는 사람한테 줄 수밖에 없어요. 그래서 제가 억울하면 도지사를 해야 된다고 늘 얘기해요. 제가 거기에 대해서 별로 따지질 않습니다. 그러나 이런 일을 집행하는 데 있어서는 가급적이면 공정하게 해 주어야 된다는 것이죠. 그래야 이런 지적을 안 받고, 그 사람은 그 사람의 사업영역이 아닌 것도 수주를 따낼 수 있는 이런 현실이 바로 불합리하다는 것이죠. 대변인실에 500억이라는 막대한 예산이 서 있으면 어떻게 사용이 되는지 많은 사람들이 예의 주시하고 있다는 것이죠. 그렇다면 유리알처럼 아주 맑게는 못 하더라도 기본적으로 걸러질 수 있는 단계는 거쳐 가지고 하면 이런 지적을 안 받는다는 것이죠. 한국언론진흥재단에서 아주 엄청난 폭리를 취하고 있는 거예요.

김용철 위원님, 제가 조금만 말씀드리면 사실은 문화부 장관도 평창동계올림픽이 끝나고 나면 홍보비 부분에 대해서 특별감사를 하겠다고 얘기를 했습니다. 사실 어떨 때 보면 저도 진짜 칼날이 서 있는 것 같다는 느낌을 굉장히 많이 받습니다.

그럴 거예요.

김용철 장 위원님이 지적해 주신 부분은 사실 저희가 모르고 부족한 판단을 했을지는 모르겠습니다만 절차 부분이라든가 이런 부분들에 대해서는 문제가 없게끔 하기 위해서 저희 스스로도 굉장히 많이 노력을 하고 있고 애쓰고 있다는 말씀을 드립니다.

물론 그러시겠죠.

김용철 그런 말씀을 드리고요. 앞으로도 저희가 국비랑 해 가지고 집행해야 될 부분들이 좀 있는데 그런 부분들에 있어서 더 각별히 조심하고, 그리고 지금 지적해 주신 몇 가지 문제에 대해서는 다시 한번 정확하게 따져보도록 하겠습니다.

그렇다고 해서 대변인 주머니에 돈을 집어넣은 것은 아니잖아요. 하나도 챙긴 것이 없는데 그런 오해를 받을 필요는 없고, 홍보는 택시홍보, 버스홍보를 많이 하잖아요. (휴대폰을 들어 보이며) 보셨는지 모르겠지만 우리 장애인단체들이 전부 다 이렇게 광고를 해요. 차에다가 다 해요. 이 사람들이 돈을 받고 하는 것이 아니에요, 그렇죠?

김용철 예.

그리고 제 차 보셨어요?

김용철 예, 위원님이 직접 만드셔 가지고 붙이신 것을 봤습니다.

제 차에 이렇게 해 가지고 다녀요. 제가 도안을 한 거예요. 이것이 자석으로 된 것입니다. 이것 하나에 3만 5,000원인가 그래요. 제가 여러 세트를 사 가지고 다른 사람들을 나눠주고 그랬는데, 제가 홍보비를 달라는 소리를 못 하는 것이 저는 의원으로서, 강원도민의 한 사람으로서 당연히 해야 되는 것이니까. 그러나 돈을 주고 하는 것이라면 그 효과가 기대치에 충족되어야 된다는 얘기예요. 하여튼 앞으로 남은 기간 동안이라도 좀 철저하게, 유리알처럼 될 수 있게끔 해 주시는 것이 대변인도 돕는 길이요, 우리 강원도에서도 그렇게 해야 한다는 것입니다.

김용철 예, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

이정동 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 발언 신청해 주시기 바랍니다. 추가질의하실 위원님 안 계신가요? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 대변인실에 대한 2017년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 대변인실 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적하여 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 김용철 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선방안을 강구하여 주시고 2018년도 업무추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 주문하시고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시고 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보해 드리도록 하겠으니 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성하시어 서명한 후에 제출해 주시기 바랍니다. 다음 감사일정은 11월 14일 화요일 오전 10시부터 보건복지여성국에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 대변인실에 대한 2017년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 17시 53분 감사종료 출석감사위원 위원장 조영기 부위원장 유정선 위원 구자열 권석주 김기철 이정동 장석삼 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 전진표 피감사기관참석자 · 대변인실 대변인 김용철 · 강원시청자미디어센터 센터장 신현상 기록 안기주 김윤준 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록