김준연 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의거 동두천소방서에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원 여러분 그리고 소방공무원 여러분! 안녕하십니까? 감사2반장 박창순입니다. 여러 가지 어려운 여건에서도 도민의 생명과 재산을 지키기 위해 애쓰시는 선병주 소방서장을 비롯한 소방공무원 여러분의 노고에 대한 격려의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 도민을 대표해서 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정ㆍ개선하고 2018년도 예산안 심사와 의정활동에 반영하고자 함이 그 목적입니다. 따라서 소방공무원 여러분께서는 이러한 행정사무감사의 취지를 이해하고 성실히 감사에 임해 주시기 바랍니다. 오늘 감사는 소방서장의 증인선서 후 간부소개 및 업무보고를 받고 소관 업무에 대한 감사를 실시하는 순으로 진행하겠습니다. 먼저 증인 출석여부를 확인하겠습니다. 피감사기관 증인은 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 증인출석을 확인하기 위해 성명ㆍ직을 호명하면 “네.”라고 대답해 주시기 바랍니다. 선병주 소방서장 출석하셨습니까?

네.

발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 다음은 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 경기도의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 같은 법 시행령 제43조제4항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제31조에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 또는 제149조에 해당하는 때에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 함께 알려드립니다. 선서방법은 증인 소방서장이 증언대로 나와서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음에는 서명한 선서서를 본 감사반장에게 직접 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 소방서장께서는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 경기도의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 경기도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조에 따라 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 14일 동두천소방서장 선병주.

모두 자리에 앉으시기 바랍니다. 다음은 간부소개와 업무보고를 받도록 하겠습니다. 선병주 소방서장께서는 인사와 함께 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

업무보고에 앞서 동두천소방서 간부 및 의용소방대장을 소개하겠습니다. 먼저 동두천소방서 간부를 소개하겠습니다. 최현석 소방행정과장입니다. (인 사) 김상헌 재난예방과장입니다. (인 사) 김정호 현장대응1단장입니다. (인 사) 이유신 현장대응2단장입니다. (인 사) 박영준 소방행정팀장입니다. (인 사) 박종효 장비팀장입니다. (인 사) 김태현 예방교육훈련팀장입니다. (인 사) 민병갑 안전지도팀장입니다. (인 사) 오응철 방호구조팀장입니다. (인 사) 신성일 현장대응1팀장입니다. (인 사) 유경환 현장대응2팀장입니다. (인 사) 이용훈 불현안전센터장입니다. (인 사) 이구영 소요안전센터장입니다. (인 사) 다음은 의용소방대장을 소개하겠습니다. 심우현 남성의용소방대장입니다. (인 사) 공순열 여성의용소방대장입니다. (인 사) 이강훈 광암의용소방대장입니다. (인 사) 이상국 전통시장의용소방대장입니다. (인 사) 이상으로 간부 및 의용소방대장 소개를 마치겠습니다. 보고에 앞서 지난 2014년 동두천소방서 행정사무감사 시 지적사항 및 처리결과에 대하여 먼저 보고드리겠습니다. 여러 위원님들께서 지적해 주신 총 8건 중 8건 모두 추진 완료하였습니다. 세부내용은 위원님들 책상 위에 놓아드린 보고서에 자세히 나와 있습니다. 세부처리결과 보고서는 존경하는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고서로 갈음하고자 하며 지금부터 2017년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고순서는 동두천소방서 일반현황, 금년도 주요업무 추진성과, 주요업무계획, 당면현안 순으로 보고를 드리겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 보고서 2쪽 일반현황이 되겠습니다. 동두천시는 총면적 약 96㎢에 인구 약 9만 7,000여 명이 거주하고 있습니다. 소방조직으로는 2과 1단 1구조대 2안전센터 1지역대가 있으며 보유 소방력으로는 소방공무원ㆍ의용소방대원 등 265명, 소방차량 29대, 소방용수시설 320개소가 있습니다. 2017년 총예산은 10억 2,500만 원으로 경상비는 8억 8,600만 원, 자체사업비 1억 3,900만 원이며 인건비는 재난안전본부에서 별도로 편성하고 있습니다. 3쪽 안전관리대상물 현황이 되겠습니다. 주요 소방안전관리대상인 특정소방대상물은 근린생활시설, 공장 등 총 3,617개소이며 이 중 다중이용업소 387개소를 포함하여 대형화재 위험성이 높은 고층건축물, 위험물시설 등 총 597개소를 중점관리대상으로 선정 및 관리하고 있으며 화재 위험성이 높은 동두천 중앙시장 1개소를 화재경계지구로 지정ㆍ관리하고 있습니다. 또한 재난 및 안전관리 기본법에 따라 재난발생 위험을 3개 등급으로 나눈 중점관리시설 210개소를 특정관리대상시설로 분류하여 재난예방활동에 만전을 기하고 있습니다. 5쪽 주요업무 추진성과에 대해 보고드리겠습니다. 2017년 소방활동 실적과 주요업무 추진실적을 간략히 보고드리겠습니다. 6쪽 2017년도 소방활동 실적입니다. 금년 9월 말 현재 현장활동 추진실적으로 화재출동은 93건 발생하여 인명피해 4명, 재산피해 7억 5,000여만 원이 발생되었습니다. 구조출동으로는 1,833건 출동하여 228명을 구조하였습니다. 구급출동은 5,809건을 출동하여 3,829명을 병원으로 이송하였습니다. 생활민원 사항으로 금년 유난히도 극심했던 가뭄으로 인해 급배수 지원 27건을 출동하여 48t을 지원하였습니다. 보고서 7쪽 주요업무 추진실적입니다. 첫째로 동두천시 탑동동 동점마을 등 12개소에 화재 없는 안전마을 조성 및 기초소방시설 보급과 취약대상에 대한 각종 화재예방 안전관리대책을 추진하였습니다. 둘째로 실전과도 같은 각종 훈련과 개인별 전문교육의 확대, 자격취득 등 현장활동 대원들의 대응능력 향상을 위해 노력하였습니다. 셋째로 의용소방대의 운영 지원체계 구축 강화와 유관기관 합동 소방훈련 실시 및 비상소화전함, 소방용수시설 확보 등 재난대응 강화를 위해 안전체계를 구축하였습니다. 보고서 8쪽입니다. 넷째로 참여형 소방안전교육과 체험장 확대 운영을 통한 시민들의 안전의식 함양에 힘썼으며, 다섯째로 직원들의 사기진작 및 소통하는 직장문화 조성을 위한 노력을 기울였습니다. 여섯 번째로 공직자로서의 윤리의식 정립과 청렴한 공직문화 조성을 위해 외부전문가 초청 강연, 청렴문화 체험, 캠페인 실시 등 각종 청렴정책을 적극 추진하였습니다. 이러한 노력으로 동두천소방서는 지난해와 올해 각종 부문 평가 등에서 우수한 성적을 거둔 바 있습니다. 보고서 9쪽 소방여건 및 대응방향입니다. 2017년 동두천소방서 관내 소방여건 및 과제와 목표 추진전략을 보고드리겠습니다. 10쪽 2017년 소방여건 및 과제입니다. 먼저 소방여건이 되겠습니다. 사회구조가 점차 복잡 다변화됨에 따라 새로운 유형의 재난 역시 점차 증가하고 이에 따른 시민의 안전 욕구도 함께 증대되고 있는 추세이며 전체적 인구감소와 고령화 사회로의 급속 진입으로 노인 등 취약계층의 확대와 교통여건 개선 및 각종 지역축제 활성화로 유동인구 증가에 따른 맞춤형 안전대책이 요구되고 있습니다. 대응방향입니다. 복잡 다변화되는 재난에 효율적 대응을 위해 체계적 훈련프로그램 운영 및 다양한 전술능력 배양, 유관기관 공조시스템 구축 등 소방역량을 강화하고 있습니다. 구급대 현장대응능력 강화를 통한 사회적 약자에 대한 소방안전 서비스를 확대하였습니다. 다수 인명피해 시설에 대한 안전관리 강화, 다양화된 예방활동 전개 등 선제적 안전관리대책을 추진하였습니다. 자율적 민간안전관리 역량 배양 및 시민이 공감하는 안전문화 조성 등 자율적 예방시스템을 구축하였습니다. 11쪽 2017년 목표 추진전략입니다. 우리 동두천소방서는 안전하고 따뜻한 동두천 구현을 목표로 3대 추진전략을 안전환경 조성을 위한 예방 시스템 구축, 현장 중심 재난대응 역량 강화, 선진 조직문화 정착 및 사기진작으로 정하고 15개 실천과제를 선정하여 모든 직원들의 역량을 집중하였습니다. 13쪽 2017년 주요업무 추진계획 사항입니다. 총 3대 추진전략별 15개 실천과제 추진 사항별로 보고드리도록 하겠습니다. 15쪽 추진전략 첫 번째 사항 안전환경 조성을 위한 예방시스템 구축입니다. 총 5개 실천과제를 정하여 맞춤형 예방활동과 고품격 서비스 제공 등 예방시스템 구축을 통한 안전환경 조성을 위해 노력하고 있습니다. 16쪽 테마별ㆍ맞춤형 소방안전대책 추진입니다. 계절별ㆍ테마별 재난 위험성 주제 분류를 통한 맞춤형 소방안전대책 추진을 통해 안전관리를 강화하였습니다. 노인 등 사회취약계층에 대한 인명피해 방지를 위해 축광용 피난유도선 설치 등 소방시설 보강을 추진하였고 노인요양시설 등 관계인에 대한 소방안전교육, 관리카드 정비 등을 통해 자체 대응능력을 강화하였으며 안전관리의식 강화를 위해 각종 소방활동 침해 및 위험물 사범 단속 등 소방특별사법경찰 업무영역을 확대하여 엄정한 법질서 확립을 추진하였습니다. 17쪽 시민과 함께하는 안전문화 확산입니다. 안전의식의 가치 정립을 위해 관내 대규모 축제 및 행사장 내 소방안전 체험마당 운영 및 세대별 맞춤교육을 위한 생애주기별 소방안전교육 프로그램을 운영하였으며 각종 소방안전 경진대회 참여를 통해 생활 속 안전의식 저변을 확대하여 각종 언론매체와 SNS 등을 통해 소방업무 활동상을 알리기 위한 홍보활동을 강화하는 등 안전문화가 정립될 수 있도록 노력하였습니다. 18쪽 고품격 소방민원서비스 제공입니다. 소방민원 만족도를 향상하기 위해 모든 민원의 1회 접수ㆍ처리를 원칙으로 신속한 민원서비스를 제공하였으며 민원처리에 대한 피드백의 일환으로 소방해피콜을 통해 시민들의 불편사항을 해소하는 등 민원서비스의 질을 한 단계 높였습니다. 또한 화재 시 인명피해 취약업종인 다중이용업소에 대한 안전관리의 일환으로 관계인에 대한 맞춤형 안전교육을 강화하였으며 피해보상의 안전장치인 다중이용업소의 화재배상 책임보험 100% 가입을 추진 완료하였습니다. 19쪽 특정소방대상물 소방안전관리 추진입니다. 관내 취약소방대상물의 안전관리를 위해 대상물 선정 시 계절별ㆍ시기별 선정기준을 통한 대상물을 선정함과 동시에 소방조사반의 전문적 역량을 강화하여 소방특별조사를 통한 예방활동으로 화재 저감을 위해 노력하였습니다. 이와 함께 각 분야별 유관기관 합동조사를 통해 전기, 건축, 가스 등 안전분야에 대한 엄정한 단속과 대형화재 취약대상, 화재경계지구 등 화재위험대상에 대한 예방활동 강화를 통해 다각적 소방안전관리를 강화하였습니다. 20쪽 관계인 중심의 소방안전관리 정착입니다. 소방시설의 자체점검의 표본조사와 상시모니터링 시스템 운영을 통한 사전과 사후관리 체계를 강화하였으며 소방시설 점검 교육장 운영 및 점검기구 대여를 통하여 관계인 중심의 점검능력 향상을 추진하였으며 부실점검 사례 방지를 위해 감시ㆍ감독기능을 강화하는 등 자율적 소방안전관리 환경을 조성하였습니다. 21쪽 추진전략 두 번째 사항인 현장 중심 재난대응 역량 강화입니다. 총 5개 실천과제를 정하여 재난현장 대응능력, 시스템 개선, 대원 역량 강화 등을 위해 최선을 다하고 있습니다. 22쪽 재난현장 대응능력 강화입니다. 기초체력, 장비조작, 현장대응능력, 특수차량 훈련 등 다양한 현장 맞춤형 훈련을 통해 실전에 맞는 적응능력을 강화하고 있으며 골든타임 단축을 위한 홍보활동 전개 및 실제 소방차 통행로 확보 현장훈련을 통해 출동로 확보를 추진함과 동시에 직원들의 소방차량 운전 전문성 강화를 위해 신규직원 및 운전 미숙자를 중심으로 운전연수를 추진하는 등 현장에 강한 소방대원 양성에 노력을 하고 있습니다. 23쪽 재난현장 대응능력 강화입니다. 소화전 중심의 현장대응시스템 개선을 위해 금년 상반기 중 소방용수시설 11개소를 설치 완료하였으며 총 320개소의 소방용수시설을 해빙기ㆍ동절기 등 취약기간 정밀조사를 통해 100% 가동상태를 유지하고 있습니다. 현장활동대원 안전사고 방지를 위해 안전사고 사례 및 교육과 사고발생 시 안전사고조사팀 운영을 통해 사고 원인 및 재발방지 대책을 마련하는 등 안전사고 제로화를 위해 노력하고 있습니다. 24쪽 통제단 운영 강화 및 현장에 강한 대원 양성입니다. 지난 세월호 참사를 계기로 정립된 재난현장에 소방의 현장지휘권 확보를 위해 지휘책임의 명확화 및 강력한 지휘권 수행을 위해 안전한국훈련 등 대규모 통합훈련 시 긴급구조통제단 가동 훈련을 강화하고 있으며 대형재난 발생 시 신속한 대응을 위해 긴급구조통제단 운영 체계화를 위해 매뉴얼 정비, 물품 보강, 반복 숙달훈련과 유관기관 협업체계 강화 등 재난발생 시 신속 가동할 수 있는 체계를 구축하였습니다. 또한 강인한 구조대원 양성을 위해 수난, 산악 등 장소별, 계절별 훈련 강화와 인명구조사 자격 취득 등 구조대원 개인별 역량강화를 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 25쪽 구급서비스 품질 강화입니다. 지속적으로 증가 추세에 있는 구급서비스의 질적 향상을 위해 지도의사의 응급처치 평가와 순회교육 실시, 모바일 밴드 등 소통공간을 통한 토론 및 사례 교환, 전문기관 교육 강화를 통해 구급대원의 전문능력 향상을 추진하고 있습니다. 이와 함께 심정지로 인한 골든타임을 확보하기 위해 의용소방대원으로 구성된 119수호천사를 활용 심폐소생술 교육 및 홍보를 활성화하고 있으며 초기 목격자의 대응능력 강화를 위한 정책의 일환으로 관내 자동제세동기 설치대상의 관계인에 대한 실습교육을 실시하여 심정지로 인한 사망률을 최소화하고자 다각적인 노력을 기울이고 있습니다. 26쪽 의용소방대 운영 내실화 및 사기 진작입니다. 의용소방대 조직역량을 강화하기 위해 청년층, 자격소지자 등 전문인력 모집 확대와 안전문화 확산을 위한 생명지킴이 협약체결, 산악구조지원대, 119수호천사 및 동절기 근무 지원 등 그 역할을 강화하고 있으며 이와 함께 기초소방시설 보급 및 각종 훈련참여 등을 통해 업무영역 확대를 통한 활성화에 노력하고 있습니다. 의용소방대의 전문화된 기능강화를 위해 심폐소생술, 심리상담사 등 분야별 전문교육을 실시하여 정예 전문인력 양성을 추진하고 있습니다. 이러한 의용소방대의 업무활성화와 더불어 소방의 날 표창 및 자녀 장학금 지급 등 우수 대원에 대한 인센티브 부여 및 선진지 산업시찰, 기술경연대회 개최 등을 통해 의용소방대원의 사기 진작에 노력하고 있습니다. 27쪽 추진전략 세 번째 사항인 선진 조직문화 정착 및 사기진작입니다. 총 5개 실천과제를 정하여 청렴, 공정, 투명한 조직문화를 조성하고 근무여건 개선, 심리치유시스템 운영 등을 통한 사기 진작으로 활기찬 직장문화를 조성하고 있습니다. 28쪽 도민이 신뢰하는 청렴한 조직문화 정립입니다. 청렴한 조직문화 정립을 위한 노력으로 청렴실천 결의대회, 외부강사 초빙교육 등 각종 청렴시책 추진을 통해 신뢰받는 조직문화 구현에 앞장서고 있으며 연중 복무감찰과 음주운전 예방활동 등을 강화하여 공직기강이 바로 선 동두천소방서가 되기 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 29쪽 공정하고 투명한 인사행정 구현입니다. 인사기준의 정립과 합리적 보직관리 등 직원들의 다양한 인사상 문제점 및 고충 등을 분석하여 공정하고 투명한 인사시스템 구축을 추진하였습니다. 이와 함께 자체 감찰기능을 통한 우수한 모범직원에게는 우대정책을, 비위자 및 근무태만자 등에게는 페널티 부여 등 소방행정 발전기여도에 따른 공정한 보상체계 확립을 통해 합리적 조직문화를 조성하였습니다. 30쪽 활기찬 직장분위기 조성입니다. 다양한 직원들의 의견수렴을 위한 분기별 두드림 회의 개최와 동두천소방서 밴드 개설, 체육행사를 통한 화합 등 다양한 의사소통 창구 마련을 통해 직원들의 고충을 해결하고자 노력하였고 성폭력 예방과 직장 예절교육 등을 통해 존중과 배려의 직장분위기를 조성하였습니다. 연가 및 휴가 사용의 장려로 매주 수요일 6시에 퇴근을 유도하는 Home-Run Day를 운영하고 119 회식문화를 위하여 1차에 1가지 술로 9시 전에 끝내기 정착과 임신ㆍ출산ㆍ육아 공무원을 위한 제도적 지원 강화를 통해 가정과 직장의 양립을 위한 근무환경 조성 등 활기차고 즐거운 직장문화 조성을 위해 노력하였습니다. 31쪽 직원 사기진작을 위한 근무여건 개선입니다. 직원들의 복지향상을 위해 소요119안전센터 사무실 리모델링을 통한 행정업무환경 개선, 본서 등 3개소의 차고 바닥 에폭시 공사 및 방음벽 설치 등 직원들의 업무 및 휴게환경 개선을 추진하였고 항상 안전사고와 집중호우 등으로 인한 재난발생 위험이 있었던 소요119안전센터 후면 낙석위험 구역에 대하여 방지펜스, 우수관 설치 등 청사주변환경 개선사업 등을 통해 직원들의 근무만족도 제고를 위해 노력하였습니다. 32쪽 체계적인 PTSD 예방 및 치유시스템 운영입니다. 참혹한 현장의 목격 등 업무상 발생한 외상 후 스트레스로 고통받는 직원을 위해 전문가 초빙교육 및 진료상담과 동두천소방서에 마련된 자가심리치유실 활용, 북부본부에 운영 중인 심리상담부서인 소담팀의 적극 이용, 소방전문치료센터 분당서울대병원을 통한 진료홍보 등을 안내하고 심신건강의 체계적 관리를 추진함과 동시에 온라인 진단 등 단계별 프로그램을 통한 유소견자에 대해 전문기관 상담안내 및 지원, 힐링 프로그램 운영 등 외상 후 스트레스 치유 프로그램 활성화를 통한 건강한 조직 만들기에 최선을 다하고 있습니다. 마지막으로 보고서 34쪽입니다. 동두천소방서 당면 현안사항인 여성소방공무원 근무환경 개선사업 추진사항에 대하여 보고드리겠습니다. 최근 여성소방공무원 증가로 인한 휴게공간 등 청사여건 열악으로 금년도 본예산에 1,700여만 원의 예산을 확보하여 청사 2층에 여직원 대기실 확장공사를 추진 중에 있습니다. 그간 여성직원들의 의견을 충분히 수렴하여 설계에 반영하였으며 11월 중 공사가 완료되면 사용이 가능할 예정입니다. 이번 대기실 확장으로 인해 여성소방공무원들의 근무환경 개선으로 근무만족도가 높아질 것으로 예상됩니다. 존경하는 박창순 위원장님 그리고 위원님 여러분! 저를 비롯한 동두천소방서 직원들은 재난으로부터 안전한 동두천시를 만들기 위해 막중한 책임감과 사명의식을 갖고 최선의 노력을 다하고 있습니다. 여러 가지로 미흡하고 부족한 점이 많지만 맡겨진 소임을 충실히 완수할 수 있도록 여기 계신 위원님들의 아낌없는 지원과 성원을 부탁드립니다. 장시간 경청해 주신 박창순 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 다시 한 번 감사드리며 이상으로 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(동두천소방서)

소방서장 수고하셨습니다. 이어서 질의 답변을 시작하겠습니다. 질의 답변은 본질의 10분 이내, 보충질의 5분 이내로 제한하여 일문일답 형식으로 실시하고 추가질의는 별도 신청을 받아 진행하겠으니 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 그러면 질의하실 위원께서는 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 김원기 위원 질의하시기 바랍니다.

의정부 출신의 김원기 위원입니다. 우리 선병주 서장님 이하 소방공직자 여러분 그리고 의용소방대 남성대 심우현 대장님과 여성대 공순열 대장님 이하 모든 지역대장님께도 행감 준비하느라 고생 많이 하셨다는 격려의 말씀 먼저 드리겠습니다. 행정사무감사 요구자료 711쪽 한번 서장님 보시죠. 그러면 대형화재 취약대상 점검결과 내용을 보면 전년도에 비해서 4개가 늘어났고 이 내용은 대부분 요양병원들로 나와 있죠?

네.

이 병원들에 대한 안전점검은 아직 이뤄지지 않은 걸로 나오고 있어요. 언제쯤 점검하실 계획 있습니까?

대형화재 취약대상은 저희가 1년에 보통 2회 점검을 합니다. 금년도 제출한 자료는 9월 말 현재로 제출이 돼 있습니다. 그래서 저희가 후반기에 노인요양시설에 대해서는 점검과 교육과 훈련을 강화하겠습니다.

계획은 돼 있는데 아직 하반기가 다 지나지 않았기 때문에 앞으로 하신다 그 말씀이죠?

네, 그렇습니다.

어쨌든 이제 저희들이 가장 많이 사용하는 말이 “소 잃고 외양간 고치면 안 된다.” 소를 잃기 전에 사전에 고치는 게 중요할 거 아닙니까?

네, 그렇습니다.

그리고 업무보고 책자를 보면, 얇은 책 업무보고 16쪽을 보면 노인요양시설 인명피해 방지대책을 강화한다 해서 우리 동두천서에서 이렇게 많이 관계인들에게 화재대응능력 강화를 위해서 교육을 해 주신 내용을 보고해 주셨습니다. 그러면 노인요양보호사 이런 분들에게 소방안전교육을 시키고 있죠?

그렇습니다.

시키고 있다고 보고해 주셨고요. 그러면 동두천에 요양병원 말고 노인요양원이 있어요. 요양병원은 건강보험의 적용을 받고 노인요양원이라는 것은 노인장기요양보험의 적용을 받고 각각의 행정관리체계가 다릅니다. 다른데 그래도 어느 정도 아까 말씀하신 네 군데 요양병원은 행정적인 관리가 잘 되고 있는데 특히 동두천지역은 죄송한 표현입니다마는 조금 건물이나 땅값이 싸 가지고 요양원들이 지금 우후죽순 늘어나고 있어요. 늘어나고 있는데 이 요양원에서 근무하는 요양보호사들이 어르신들의 실질적인 화재라든가 그런 대피라든가 중요한 역할을 해야 하기 때문에 교육하셨다고 기록이 돼 있어요.

네, 그렇습니다.

총 몇 회에 걸쳐서 몇 시간 정도 교육을 시켰습니까, 금년도에?

자료를 보고 제가 말씀을 드리겠습니다. 금년도에 저희가 노인요양시설 현황은 총 35개소입니다. 9월 30일 기준으로 11개소를 대상으로 특별조사를 추진하고 그중에서 1개소가 불량이 있었습니다. 점검은 저희가 조사를 하면서 함께 현장에서 교육을 하고 있습니다. 이분들을 전부 모아놓고 하기에는 자리를 비우고 이런 한계가 있기 때문에 현장교육으로 저희가 가서 하고 제가 9월 4일 날 부임해 가지고 요양취약시설들이 많아서 현장방문해서 대표자와 관계자들을 현장에서 모아서 직접 교육을 가서 했습니다.

네, 수고하셨고요. 그러면 일반적으로 집합교육이 아니고 현장에 직접 가셔서 방문해서 맞춤형 교육을 하셨습니다.

네.

이게 지금 의무교육은 아니죠?

네, 그렇습니다.

법적인 교육은 아닌데 사전 예방적 차원에서 하셨다면 정말 잘 하신 거고요. 아마 느끼셨겠지만 이 요양보호사의 평균 연령대를 보면 40대, 30대 젊은 층이 아니에요. 50대에서 70대까지입니다. 이분들이 상당히 노년화돼 있기 때문에 이러한 교육에 대해서 적극적인, 죄송한 표현입니다만 필요성을 덜 느끼고 계세요. 그래서 귀찮아하는 것도 있습니다. 그리고 또 나이가 드시다 보니까 대처능력이 떨어집니다. 떨어지기 때문에 어쨌든 특히 야간이나 주말에 필수 근무인력이, 우리도 마찬가지겠지만 더 적지 않습니까?

네.

적기 때문에 이분들에 대한 구체적인 교육을, 특히 다른 지역에 비해서, 서울이나 이런 도시에 땅값 비싸고 건물 비싼 데는 요양시설이 적어요. 적은데 이분들이 건물임대료가 적게 들어가고 땅값이 적은 데다 이걸 많이 만들다 보니까 이상하게 양주, 동두천, 연천 이쪽으로 몰림, 쏠림현상이 있어요. 그래서 여기에 대해서 좀 더 우리 소방서에서 예방적인 측면에서 구체적으로 꼭 좀 교육을 잘 시켜 주십사 부탁을 드리고요. 어제 텔레비전 뉴스를 보니까 판문점에서 북한군 한 명이 오면서 총격전이 있어 가지고 아마 헬기를 이용해서 아주대에 있는 병원으로 이송한 뉴스를 본 적 있죠?

네, 그렇습니다.

현재 경기 아주대병원이 중증외상센터입니다. 그래서 우리 경기북부지역도 특히 동두천이나 연천 이 지역은 군부대가 있어 가지고 총기사고 또 지뢰 등 대형 폭발물 사고가 발생할 수 있는 확률이 상당히 높습니다. 우리 군부대에 많지 않습니까? 이 지역에요. 그러면 이분들이 중증외상환자입니다. 그러면 의정부성모병원에 북부권 중증외상센터가 지금 거의 완공이 되어 가고 있는 단계인데 우리 서장님께서도, 어제 물론 판문점의 일이지만 우리 동두천지역에 군부대가 많이 있고 또 한탄강에 보면 물이 떠내려 오면서 목함지뢰라든가 이런 폭발물이 언제든지 내려올 수 있어요. 이런 거에 의해서 우리 주민들이 정말 안타까운 사고가 발생할 수 있기 때문에 구조업무에서도 이런 중증외상환자에 대해서 신속하게 이동을 해서 치료할 수 있는 그런 체계에 대해서 한번 준비를 하고 점검하신 적 있나요?

좋은 질의 감사합니다. 관련해서 지난 추석 후로 이렇게 기억납니다마는 캠프 케이시, 저희 관내에 미군 2사단 부대가 하나 있습니다. 거기 내에서 하사관 병사가 내부적으로 폭행사건이 일어나 가지고 자상사고였습니다. 그래서 굉장히 위독한 상황에서 저희에게 구급요청이 와서 저희가 부대에 가서 환자를 의정부성모병원으로 신속 이송한 그런 사례들이 있습니다. 그래서 부대하고 저희가 응원협정이 맺어져 가지고 부대의 그런 긴급한 상황에도 함께 동참하고 또 저희 관내 대형화재라든가 재난사고가 발생하게 되면 부대소방서에서도 저희에게 지원을 해 주고 서로 양자 간에 도움을 주고받는 이런 응원협정이 잘 체결돼서 운영되고 있습니다.

그 내용을 보니까 우리 동두천에 미군부대 있지 않습니까? 물론 다 이제 평택으로 이전하겠지만 갑자기 외상환자가 발생해 가지고 성모병원에 이송하는 과정을 보니까 우리 구급차에, 물론 요즘 우리 소방공무원들 다 엘리트 인력입니다. 그런데 또 통역에 대한 문제가 발생하더라고요. 차에 가서 환자의 상태가 어떻나 해 가지고, 그래서 동두천소방서는 다른 소방서와 다른 미군부대가 있다는 그런 특징적인 요소가 있기 때문에 간단하지만 그 응급에 관한, 물론 매뉴얼에 규정은 없어요. 없지만 우리 응급구조하는 그러한 인력들이 그런 의료에 대한 체계를 이동함에 있어서 영어회화라고 표현하기엔 좀 어색하지만 거기에 대한 준비도 있었으면 더 좋을 것 같다고 말씀을 드리는 겁니다. 하나만 더 말씀드리고, 요구자료 686쪽을 보면 2017년도에 불법건축물 통보현황에는 아마 금년에 세 군데가 있었고 작년에는 단 1건이었어요. 건수가 상당히 적습니다. 아마도 우리 동두천의, 죄송한 표현입니다만 불법건축물 또 노후화된 공장들이 지금도 많이 있어요. 그런데 이렇게 많은 시설이 있음에도 불구하고 적발된 건수가 적습니다. 그런데 적은 이유가 뭔가요, 서장님?

저희가 아까 보고드린 대로 대상물이 한 3,600여 개 되는데요. 이러한 대상은 저희가 100% 점검을 할 수는 없습니다. 그래서 소방특별조사 제도가 정착돼 가지고 운영되고 있는데 여기에는 대략 10% 정도를 저희가 선정해서 그러한 대상은 가서 점검을 하게 돼 있습니다. 특별조사대상 선정은 화재취약성이 높다든가 또 점검을 해 가지고 지적사항이 그동안 계속 나온 업체라든가 이런 여러 가지 평가요소에 따라서 그런 업체를 대상처로 선정하고 나가서 점검을 합니다. 그래서 대상물은 3,000여 개 이상 되지만 저희가 점검하는 데는 어떤 절차적 한계가 있고 그래서 그중에서 불량사항이 나왔다든가 이런 무허가 건축물에 대한 증ㆍ개축 이런 부분들은 저희가 관내 관할시청, 동두천시청에 통보를 해서 그런 부분에 대한 사후조치를 하고 있습니다.

네, 일단 대상물이 많다 보니까 일반 표본만 추출해서 또 주기적으로 돌아가면서, 다 돌아갈 수는 있겠죠?

네, 그렇습니다.

제가 어제도 그런 말씀을 드렸는데 우리 의용소방대원들이 지역에서 정말 열심히 봉사하시는 분들이죠. 또 각 지역대가 있으니까 이분들을 적극 활용하셔 가지고 그 지역에 있는 그런 소방대상물들을 점검할 수 있도록 같이 잘 활용하신다면 좀 더 좋은 결과가 나올 것 같습니다. 본 위원 여기까지입니다. 수고하셨습니다.

좋은 지적 감사합니다. 앞으로 적극 반영하겠습니다.

김원기 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김시용 위원님 질의하시기 바랍니다.

김포 출신 김시용 위원입니다. 도민의 안전을 위해서 최선을 다하시는 우리 선병주 서장님을 비롯한 직원 여러분들 노고를 치하드리겠습니다. 그리고 심우현, 공순열 남녀 대장님 또 각 소방대장님 참석에 감사를 드립니다. 소방장비 노후로 인해서 많은 어려움을 겪고 있죠?

네.

동두천소방서도 내구연한이 경과된 소방차량이 많은 걸로 알고 있는데 현황자료에도 9건으로 되어 있어요, 노후장비가. 화재진압이나 구조ㆍ구급 등 신속한 현장활동에도 현재 문제점이 없습니까?

지금 저희가 금년에 교체할 차량이 3대가 금년 말까지 교체를 하기로 돼 있습니다. 주로 출동차량들에 대한 주력 차종은 금년에 교체를 하게 되면 큰 어려움 없이 운영이 되겠습니다.

그런데 9대 중에 3대만 교체해 가지고 이게 대응이 되겠습니까?

그래서 나머지 차량들은 연차적으로 본부 계획에 의해서 교체가 되겠습니다. 트레일러라든가 이런 것들은 직접 출동하는 주력 차종은 아니고요. 부가적으로 운영하는 차종들을 피견인차라고 그럽니다. 뒤에 매달고 다니는 이런 차량들이 몇 대 있고 그래서 출동ㆍ진압하는 데 큰 어려움은 지금 현재 없습니다.

조속한 시일 내에 교체 바라고요. 건의를 하세요.

네?

건의를 하시라고, 계속적으로.

네.

그래야, 울지 않는 애 젖 안 주잖아요. 그렇게 하고 동두천소방서 차별화된 지역특성을 고려한 특수시책을 의미하는데 특수시책이 있습니까? 동두천소방서만의.

아까 김원기 위원님도 말씀하셨습니다만 노인요양시설들이 저희가 타 지역에 비해서 인구에 비해 볼 때 꽤 많습니다. 그래서 그 이유가 서울 인근지역이고 임차비용들이 저렴하기 때문에 저희가 33개소 요양시설이 있습니다. 그래서 거기에 취약성이 많고 그래서 법적으로는 해당이 안 됩니다만 신속한 대피를 위해서 저희가 노약자들을 어떻게 신속히 대피할 건가 이걸 고민하다가 피난유도선이라고 해서, 축광용 피난유도선이라는 것은 전등 불빛이 있다가 전기가 갑자기 정전되더라도 피난선을 안내해 주는 불빛이 들어오는 장치가 있습니다. 이걸 저희가 작년에도 10개소 설치를 하고 금년에도 나머지 12개소를 추진하겠습니다. 그래서 유사시에 인명피해를 최소화하는 데에 효과를 얻고자 추진하고 있습니다.

좋은 수범사례라든가 특수시책이 있다면 적극적으로 타 관서라든가 상급기관에 전파를 하셔서 좋은 정책이나 교육자료로 활용될 수 있도록 앞으로 많은 노력해 주시기 바라겠습니다. 본 위원은 여기까지입니다.

김시용 위원님 수고하셨습니다. 다음 김진경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

시흥 출신 김진경입니다. 서장님, 어떻게 행정사무감사 준비 많이 하셨어요?

제가 사실 초임서장이고 부임한 지 딱 두 달 됐습니다.

아, 그러세요?

그래서 지금 계속 파악하고 있는 중입니다.

답변 성심성의껏 해 주시고 답변 못 하실 경우에 담당 과장님이나 팀장님들이 해 주셔도 좋습니다.

알겠습니다.

제가 오면서 언론을 좀 잠깐 봤어요, 동두천 소방활동을 어떻게 하나. 보니까 좋은 일을 하시더라고요. 첫 번째로는 가을철 산악사고 예방 캠페인도 실시했고요. 아까 존경하는 김원기 위원님께서 질의를 했는데 관내 화재취약대상 현장 컨설팅 4개소를 순회했더라고요. 서장님께서 직접 하셨나요?

네, 그렇습니다.

가을 산악사고 예방 캠페인은 어떻게 하셨습니까?

소요산이 저희 동두천 관내 가장 큰 명산입니다. 그래서 거기 등산로 입구 주차장에 바로 위치한 저희 119안전센터가 있습니다. 거기에 산악구조대라는 저희가 가칭 그렇게 만든, 의용소방대원들을 역량 있는 분들을 모아서 산악구조대원들을 별도로 특별히 만들었습니다. 그래서 소요119안전센터 옆에 저희가 컨테이너 사무실을 두고 거기에 심폐소생할 수 있는 장비들도 두고 등산객들에게 계속 홍보하고 또 유사시에 출동해서 지원하고 있습니다.

답변은 짧게, 시간이 없어서.

알겠습니다.

그래요. 앞으로도 우리 등산객들한테 홍보도 많이 해 주시고 또 주의사항도 당부도 해 주시고 또 산악안내판도 있을 거 아니에요, 구급함도 있고?

그렇습니다.

그런 사용방법을 홍보 부탁드리고요. 아까 말씀드린 화재취약대상 현장컨설팅 대상별 맞춤형으로서 안전관리방안을 마련해 주시기 바라겠습니다.

감사합니다.

요구자료 720쪽 보시면 제가 어제 가평ㆍ연천소방서에서도 말씀을 드린 거예요. 경기도에서도 문제가 있는 거라고 생각하고요. 뭐냐면 현장활동 소방인력 여기에 대해서 질의드리려고 해요. 부족한 상태죠? 지금 여기 동두천은 78명이나 부족해요. 그중에서도 분야별 현장활동을 보니까 소방화재진압이 65명, 제일 많아요. 그렇죠?

네.

자연재해가 잇따르게 되면 구조ㆍ구급, 일선현장에 대한 소방력의 필요성이 솔직히 커지잖아요. 이런 부분에 있어서 우리 서장님 생각은 어떠세요?

저희가 소방력이 부족한 건 사실입니다. 그래서 저희가 현재 본부에서 정한 정원은 124명이지만 현장활동 인원은 쭉 차량별로 해서 산출해 본 기준에 의하면 저희가 173명이 나옵니다. 그래서 결국 78명이 현재 부족한 실정인데요. 이것은 앞으로 순차적으로 본부에서 신규채용을 하고 있기 때문에 채용이 되면 일선 관서에 배치해 부족인원에 대해서는 순차적으로 완화가 될 걸로 예상이 됩니다.

제가 다른 서장님들한테도 그랬어요. 일선 현장에서 일하시는 거잖아요? 서장님이 적극적으로 본부나 이런 데다 건의를 해 주셨으면 좋겠다 말씀을 드리고 싶어요.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 요구자료 741쪽 보시면 의용소방대 심폐소생술 자격증 소지자가 현황 보니까 52명이에요.

네, 그렇습니다.

이게 총 142명 중에 52명만 자격증이 있는 건가요?

네, 그렇습니다.

다른 분들은?

다른 분들은, 저희가 순차적으로 이것도 경기도소방학교에 교육을 보냅니다. 교육을 보내서 소정의 교육을 받으면 거기서 자격증을 저희가 취득하고 있습니다.

그 자격증 취득은 의무사항은 아닌 거죠?

네, 그렇습니다.

본인이 희망해서 소방학교에서 교육받고 자격증을 취득하고, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러면 서장님께서 홍보도 많이 해 주셨으면 좋겠는데요.

열심히 노력하겠습니다.

그래야지 제가 볼 때는 142명 전원 다 하면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶어요. 이건 솔직히 가장 기본적인 구급활동이라고 생각하거든요. 그렇기 때문에 기본적인 자격요건이 있어야 됩니다. 혹시 이런 교육도 하고 있나요? 심폐소생술에 관해서 교육. 일반 시민이나 아니면 소방대원분들은 다 아시니까 일반 학교나 공공시설 가서 시민 대상으로.

저희가 자격증 취득은 일정한 교육시간과 절차가 있어 그렇지만 실질적으로는 의용소방대원들에 대해서 매년 주기적으로 자체 교육을 해서 사실 심폐소생할 수 있는 역량은 충분합니다. 또 실제로 의용소방 여성대원 한 분께서 아파트 회의석상에서 한 분이 쓰러지신 분이 있었는데 그분에게 직접 현장에서 심폐소생을 해서 회생시킨 사례도 있고 합니다.

제가 볼 때는 서장님이 의용소방대원분들한테 남성이든 여성이든 잘 했으면 좋겠다고 생각을 해요. 왜냐하면 솔직히 봉사잖아요. 남을 위해서 열심히 봉사하시는 분들이기 때문에 서장님께서 각별히 봐 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

감사합니다.

778쪽 보시겠어요? 관내 자동제세동기 설치장소 있죠?

네, 그렇습니다.

보니까 16개 장소가 있어요. 보니까 아파트나 공공장소, 공용시설 이 이외에는 또 없나요? 제가 볼 때는 16개면 적지 않나 싶어서, 제세동기가.

좋은 말씀이시고요. 이 부분은 저희가 직접 하는 게 아니고 응급의료에 관한 법률에 의해서 보건소에서 설치대상을 법률에 의해서 정하고 배치하고 관리를 하고 있습니다. 그러나 저희가 비치된 대상에 대해서 제대로 잘 활용하고 있는지 이런 부분들에 대해서 함께 관리해 주고 교육해 주고 있습니다.

네, 제가 봐도 관리를 해 주셨으면 좋겠다는 생각과 또 사용방법이나 설치장소도 여기 말고도 한번 알아보는 게 어떤가도 싶어요.

추가로 아마 그런 부분들을…….

만약에 요구를 하게 되면 소방서에다 요구를 해요, 아니면 아까 말씀드린…….

보건소에서…….

보건소에서.

네, 수요 파악이라든가 설치대상 선정…….

그러면 보건소하고 연계성 있게 소방서에서도 관리를 해 줬으면 좋겠는데요?

네, 업무 협의해서 잘 추진하겠습니다.

장소도 좀 더 찾아보시고 아니면 홍보도 해서 장소가 늘어날 수도 있는 부분도 있고요. 그렇기 때문에 홍보와 교육이 필요하다. 꼭 부탁드리겠습니다. 마지막으로 아까 업무보고 30페이지를 보니까 활기찬 직장 분위기 조성을 위해서 양성평등 및 성희롱과 같은 외부강사 초빙교육을 한다고 그랬어요. 1년 이상이라고 했는데 혹시 1년에 몇 번 하시는지요.

저희가 금년에 외부강사 초청해서, 제가 9월에 왔습니다마는 한 번…….

그걸 행정과장님이나 누가 답변해 주시면 되겠습니다.

저희가 3회 했습니다. 금년에 3회 총 225명을 교육했습니다. 2017년입니다. 금년도입니다.

16년도에는 얼마나 하셨어요?

16년도에는 저희가 4회에 321명을 교육했습니다.

그러면 다음 달이면 올해가 지나는데 한 번 더 할 수 있는 게 있나요?

이런 교육은 저희가…….

그러면 거의 분기별로 한다고 보면 되겠네요?

네.

그래요. 이거 꼭 분기별로 네 번은 해야 된다고 보고 있고요. 더 많이 하면 좋겠죠.

네, 알겠습니다.

지금 여성소방공무원들 근무환경 개선 보면 솔직히 당면 현안과제예요. 자체교육을 더 늘려서 홍보도 해 주시고 교육도 더 늘어나면 더 좋은 결과가 있지 않을까 싶습니다. 그렇게 해 주실 거죠?

네, 열심히 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

감사합니다.

김진경 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 안승남 위원님 질의하시기 바랍니다.

고구려의 기상, 구리 월드디자인시티를 추진하고 있는 구리시 출신 도의원 안승남입니다. 오늘 한번 쭉 살펴보니까 업무보고 자료도 준비를 꼼꼼하게 잘 해 주셨고요. 소방학교에서 제가 뵙던 기억이 나고 또 지금 동두천소방서의 서장님으로 오신 지 두 달 되셨다 그러는데 나름대로 열심히 하시는 모습 보고 마음 든든합니다.

감사합니다.

제가 자료를 보다 보니까 동두천소방서가 청렴한 공직문화 정착에 대한 관심이 많은 것 같아요. 이렇게 매월 첫째 주 월요일 날 청렴의 날을 정하고 또 매월 첫째 주를 청렴주간으로 운영하면서 청렴메시지도 발송하고 청렴송 방송도 하고 배너도 설치하고 홈페이지에 팝업창도 띄우고 여러 가지 활동들을 진행하는데 이렇게 청렴한 공직문화 정착에 대한 관심도나 기간을 갖게 된 어떤 이유라든가 배경이라든가 뭐가 있는지 설명을 한번 해 주십시오.

저희 동두천에서 청렴에 위배된 일을 해서 그동안 크게 문제화되거나 이슈화된 것은 없습니다만 사회 전반적으로 청렴이 화두고 또 공직문화에서 우선시 여겨야 될 이런 부분이기 때문에 저희도 시책에 맞추어서 함께 이걸 적극 추진하고 있습니다. 그래서 외부강사 초청이라든가 홍보, 날짜 지정 캠페인 등등 이렇게 계속 운영을 한 결과 아직 큰 문제없이 잘 구성원들이 따르고 있습니다.

청렴문화 정착이라는 부분은 생활 속에서 진행돼야 되고 어떤 캠페인도 중요하지만 실제 어떤 민원인들을 접한다든가 현장을 나간다든가 어떤 상황에 처했을 때 마땅하고 당연한 일인데 어떤 온정주의나 인간적인 관계 때문에 깜빡 놓치는 수가 있어요. 그래서 어떤 사례를 논의하고 어떤 상황이 있다면 그 사항에 대해서 서로 의논하고 공동대처하는 그런 모습을 계속 보여주면서 우리 여기 동두천에서 근무하시는 모든 분들이 단 한 분도 이런 비위문제에 관련이 안 되게끔 계속 노력해 주시면 정말 고마울 것 같습니다.

감사합니다.

그리고 또 한 가지는 우리 구리시는 전통시장이 하나밖에 없는데 동두천은 전통시장이 중앙시장을 비롯해서 한 4개소가 된다고 이렇게 됐거든요. 중앙시장 말고 어디어디가 시장이 또 있는 거죠?

중앙시장이 규모가 제일 크고요. 그다음에 규모가 작습니다만 큰시장이라는 재래시장처럼 형성된 큰시장이 하나 있고 세아아파트라고 주상복합으로 되어 있는 세아상가 이런 부분이 있고요. 또 제일상가라 해서 과거에 동두천이 한참 군인들 많이 활성화될 때 운영했던 미국인들 상대하는 시장이 있습니다. 그런데 지금은 그게 사양길로 들어서서 거의 문을 닫았고 몇 개 점포만 문이 열려있습니다. 그래서 통계상으로는 네 군데지만 실질 그중에서 중앙시장…….

최근에 중앙시장을 포함해서 크고 작은 시장 중에서 출동은 여러 가지 형태로 있겠지만 화재가 직접 발생한 사례가 있나요?

화재는 2015년도에 중앙시장 만두가게에서 한 번 화재가 난 적이 있습니다. 피해는 크지 않았고요. 15년 2월 3일 날 발생한 화재입니다. 그래서 배관 열선 피복제 이것에 대한 과열로 화재가 소규모로 나서 바로 조치했습니다.

소방차 진입이라든가 이런 부분에서는 평소에 길 터주기 훈련이나 이런 게 진행되고 있나요?

네, 주기적으로 저희가 계속 하고 있고요.

주기적이라는 게 정례적으로 예를 들면…….

저희가 매월 1회 차를 가지고 나가서 훈련도 하고 또 시장의 방송시설을 이용해서 매일 그런 안내방송을 하고 그렇게 해서 진입에는 별문제가 없습니다.

시장에서 일을 하시는 분들 중에 의용소방대의 대원으로 참여하는 분들은 몇 분 정도 되세요?

시장이 취약하기 때문에 거기에 특별지역대를 저희가 운영해서 오늘 이상국 대장님이 나오셨습니다마는 20명이, 실제 영업하시는 분들이 구성되어 있습니다. 남녀 그렇게 구성이 되어서 유사시에는 신고도 하지만 바로 현장에서 즉각 조치하고 소화전, 소화기 전부 사용할 수 있도록 다 훈련을 하고 있습니다.

제가 도의원 재선을 해서 당시 제9대 경기도의회 첫 번째 조례로 접수돼서 통과된 게 재난현장에서 어떤 재난이 발생했을 때 소방차라든가 소방관들이 직접 와서 이런 재난을 해결하기 전에 우리 민간인들이, 시민들이 그 재난현장에 도움 되는 일에, 수습하는 일에 도움이 된다든가 또 어떤 시설이나 이런 걸 사용한다든가 투입했을 때 그런 부분들을 사후에 보전해 주는, 보답해 주는 그런 조례를 만들었던 기억이 나요. 우리 의용소방대뿐만 아니라 시장에서 그러한 조례도 숙지를 해서 재난현장 어떤 화재가 발생되면 올 때까지 기다리는 게 아니라 안전을 책임지는 가운데 어떤 노력들을 할 수 있는 대응능력을 키워야 될 것 같은데 참고를 해 주시고요.

네.

그다음에 의용소방대 정원하고 현원이 어느 정도 됩니까? 제가 지금 몇 군데 소방서를 가봤는데, 두 군데 소방서를 지금 최근에 다녔지만 정원하고 현원의 차이가 많이 나서 의용소방대를 조직하는 데 굉장히 어려움이 있다고 그러는데 두 군데가 가평소방서나 연천소방서는 아무래도 도농, 농 쪽이니까 그런데 지금 동두천은 어떤 상황인지 설명을 해 주시기 바랍니다.

저희 동두천은 읍면은 없습니다. 일단 동두천시 단일 시에 행정동이 8개가 있고요. 그래서 저희가 의용소방대는 5개 대를 운영하고 있습니다. 정원은 150명인데, 읍면이 없기 때문에 비교적 적습니다마는 150명인데 현재 현원이 142명입니다. 그래서 타 지역 읍면이 있는 그런 관서에 비해서 볼 때 저희는 정원 확보율이 굉장히 우수하다 이렇게 볼 수 있습니다. 8명 부족합니다마는 이 부분에 대해서는 저희가 계속 공고도 하고 내부적으로 모집을 하려고 대장님들이 노력을 많이 하고 있습니다.

제가 의용소방대 현원과 나름대로 정원에 대한 부분을 질문하면서 우리 동두천시의 의용소방연합회 대장님들께서 굉장히 조직관리를, 또 대원들 관리를 잘 해 주시는 것에 대해서 제가 정말 감사의 말씀을 공개적으로 합니다. 정말 감사합니다. 우리 선병주 소방서장님이 경기소방학교에 계시다가 여기 와 계신데 소방학교에 있을 때하고 또 현장에 와보니까 나름대로 여러 가지 생각도 나고 아무래도 소방학교에서는 시설과 관련해서 전문가셨는데 동두천소방서에 와서 나름대로 오늘 참석하신 존경하는 안전행정위원회의 박창순 위원장님이라든가 존경하는 위원님들께 이런 부분에 대해서 특별히 관심 갖고 지원해 달라고 할 내용이 있으면 지금 이 시간을 빌려서 공개적으로 속기록에 남기는 말씀을 해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 경기도소방학교에 비해서 동두천이 관공서 규모로 보면 적은 사이즈입니다만 동두천시 전체적으로 안전업무를 담당하면서 보니까 저희가 외곽센터는 소요산 입구에 있는 소요센터 하나가 있고 그러고는 없습니다, 직할센터 하나 외에 외곽센터 하나고. 그래서 포천하고 경계지점을 이루고 있는 광암동이라는 지역에 저희가 지역대라고 차 2대에 인원 8명이 근무하고 있습니다. 그런 건물들이 제가 부임해서 가보니까 옛날 시에서 지어줘서 저희가 임차해서 쓰는, 그런 무상임차로 쓰는 현재 입장입니다. 가보니 건물이 30년도 넘게 노후돼 있는, 크랙도 가 있고 굉장히 걱정스러웠습니다. 그래서 동두천시의 재난안전부서하고 연락해서 시 건물이기 때문에 우리가 새로 지어달라고 하기는 어렵고 보강을 해 줄 수 있는 방법이 있으면 해 달라 했습니다마는 저희 바람으로는, 경기도의 119안전센터가 30여 개 이상 의회에 신축해 달라고 요청한 걸로 압니다. 그런데 거기 광암119안전센터를 앞으로 저희가 하나 신축해서 개설하는 게 상당히 저의 숙원사업입니다. 그런데 행정용역 결과에 보게 되면 현재 순위로는 32번째 맨 끝에 있습니다. 그래서 저희가 “그 순위를 앞당겨 주십시오.” 이런 말씀은 못 드리지만 앞으로 동두천이 거기 도로도 새로 개설되고 발전소도 있고 여러 가지 요양시설도 그쪽에 많이 있고 그래서 저의 바람으로는 광암지역에 119센터가 하나 됐으면 그런 바람을 갖고 있습니다.

아주 말씀 잘 해 주셨고요. 노후화된 건물 관련이 동두천시 소유라고 하셨죠?

네.

그것에 대한 안전진단 결과가 있나요?

그래서 공공건물에 대한 내진성능평가 이런 부분이 아직 본격적으로 실시가 안 되고 지금 조사단계에 있습니다. 그래서 그걸 저희가 본부에 제출을 했는데요. 경기도재난안전본부에서 재난안전기금을 가지고 2018년도에 우선적으로 내진성능평가를 해 보고 그 평가결과에 따라서 보강을 할 것인지 그런 여부들이 2차적으로 이루어질 것으로 알고 있습니다.

이번 기회를 통해서 우리 존경하는 위원님들이 관심 가질 수 있도록 각별히 챙기도록 하고요. 우리 동두천소방서가 2016년도에는 경기도 소방관서 청렴시책평가 최우수평가를 받았고 2016년도는 소방전술경연대회에서 긴급구조훈련 상위관서로 평가를 받았고 2017년에는 심정지환자 소생 유공 하트세이버 4명이 선정됐고 특히 2017년 국민권익위원회에서 반부패ㆍ청렴 수기 공모전에서 입선도 했는데 이런 훌륭한 어떤 수상과 우수한 평가에 맞게끔 앞으로 계속 진행되면서 선병주 서장님을 중심으로 또 우리 의용소방대장님도 도와주셔서 아주 안전하고 그리고 행복한 동두천을 위해서 동두천소방서에서 매진해 주실 것을 당부드리면서 이상 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

안승남 위원님 수고하셨습니다. 그러면 1차 질문들은 다 하셨으니까 제가 몇 가지 하겠습니다. 우선 선병주 서장님, 지금까지 답변하시느라고 계속 서 계셨었는데요, 1시간 넘게. 잠깐 자리 이전하시고, 연합대장님이 누구신가요? 동두천의용소방대 연합대장님 계십니까?

네.

잠깐 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 연합대장님 성함이…….

심우현입니다.

심우현 대장님이시죠. 감사하는 거 아니니까 긴장 안 하셔도 됩니다. 조금 칭찬해 드리려고 그럽니다. 의용소방대 올해 활동을 하신 걸 보니까 지금 1월 달부터 계속 사랑의 쌀 전달 운동 그다음에 심폐소생술 교육 또 휴가철 안전점검 캠페인, 추석 안전캠페인 이런 것들로 해서 계속 활동을 많이 하셨네요?

네.

현장에서 해 보시니까, 저는 성남시가 지역구다 보니까 여기 상황하고 조금 다르긴 합니다. 그러나 거기서 느끼는 애로들은, 의용소방대원들이 느끼는 애로는 거의 비슷하리라고 보고요. 이런 건 있을 것 같습니다. 현재 의용소방대원들이 이렇게 봉사활동을 하면, 의용소방대법 시행규칙에 보면 일일 4시간에 한해서만 수당을 지금 인정받고 계시잖아요?

네, 그렇습니다.

그것이 조금 서운하지 않으신가요?

크게 서운하지는 않습니다. 그런 활동보다 저희는 아까도 서두에 말씀드렸지만 동두천에 있는 소요산이라고 그것에 대해서 조금 말씀드리면 주말하고 주일에 5시간 근무하는데 지원이 조금 미약한 것 아닌가 그런 생각을 갖고 있습니다.

구체적으로 말씀을 안 하시는 것 같은데 일선 현장에서 제가 듣기로는 그런 부분이라든지 또 소방직 공무원들하고 합동으로 해 가지고 일을 하다 보면 아무래도 주어진 임무에 대한 부분이라든지 소외감 이런 것들을 토로하고 그러세요. 일선 현장에서 저도 보고 듣고 있습니다. 여기라고 크게 다르지는 않을 것 같고요.

그런데 여기는 소방대원들하고 잘 소통이 되고 있습니다.

아니, 다른 데가 소통이 되고 있지 않아서 그런 얘기가 아니고 그런 부분들이 체계적인 보완이 필요해 보여요, 의용소방대원들한테. 그러니까 생업이라든지 바쁜 일상들을 다 놔두고 상황이 발생하면 나와서 사실은 봉사하는 것 아니겠습니까?

그렇습니다.

그런데 거기에 대한 체계적인 역할, 지원체계, 보장 이런 것들이 지금 미흡해 보이거든요, 제가 봤을 때는.

의용소방대원들이 어떤 지원을 크게 바라는 건 아니지만 조금 애로사항이라는 건 사실 방범순찰이나 이런 건 자기가 직장을 다니고 정해진 시간에 자기가 원하는 시간에 할 수가 있지만 의용소방대는 그렇지 않거든요. 불시에 출동이 되고 그렇기 때문에 그런 애로사항은 좀 있습니다.

그러시고요. 11월 2일 날 동두천시민회관에서 대형재난대비 긴급구조훈련을 같이 하셨지 않습니까?

네.

거기서 주어진 임무가 뭐였습니까, 그날?

저는 죄송하다는 말씀드려야겠는데요. 그때 제가 백내장 수술을 하는 바람에 그날 참석을 못 했습니다. 우리 부대장님하고 대원들한테 죄송합니다.

시하고 소방서하고 또 관계 기관하고 합동으로 해 가지고 군도 참여했는가는 모르겠습니다마는…….

올해만 제가 참석을 못 하고 매년 했는데요. 군 다 같이 좀…….

그렇게 하지 않습니까?

네.

의용소방대원들한테 임무가 주어지고 하는데 의용소방대원들한테 실질적으로 주어진 임무가 거의 제한적이고 한정적이에요, 그 상황에서 보면.

그렇습니다.

그리고 하루 종일 나와 가지고 이렇게 하는데 시에서 같이 참여를 하다 보니까 시에서 참여하는 분들보다도 상대적으로 우리가 지금 이런 상황에서 주어진 임무가 별로, 미약해 보이고 그런 것이 있구나 하는 것이 느껴진다라는 게 제가 현장에서 들은 목소리들이에요. 그런 거가 조금 있으시죠?

그런 부분은 조금 없지 않겠지만 그렇게 불만은 없습니다.

우리 의용소방대 대장님께서 상당히 완곡하게 말씀을 자제하고 계시는 것 같은데 제가 많이 듣고 있어요. 그래서 그런 것들을 세밀한 부분이지만 경기도의회에서도, 특히 안전행정위원회에서도 위원님들이 알고 계시고 조금 보완해 나가야 되겠다 하는 것들을 알고 계시니까 우선 그렇게 아시고요. 지역에서 특별히 노력해 주신 점 깊이 감사장을 빌려 감사의 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

이제 자리에 해 주셔도 되겠습니다. 서장님, 잠깐 앉으시라고 차례를 바꿔드렸어요. 서장님, 지금 소방학교의 시설을 담당하시다 오셨잖아요? 9월 4일 날.

네, 그렇습니다.

오셔서 여러 가지 일들을 지금 진행하고 계시는데 사회복무요원이 6명으로 돼 있습니다, 동두천소방서에. 어디어디에 배치돼 있습니까?

저희 직할하고 구조대 또 내근의 현장대응단, 소요안전센터 이렇게 6명이 배치돼 있습니다.

공익근무요원들, 사실상 어떤 직종에서는 같이 일을 하기가 상당히 만만치 않구나. 또 신세대이기도 하고 기존에 있는 업무체계하고 괴리에서 오는 그런 문제들이 있다 이런 얘기들을 하시거든요. 여기는 특별히 그런 건 없습니까?

저희도 예외는 아닙니다. 여섯 명 중에서 두 사람이 복무상태가 불량한 친구들이 있는데요. 무단결근을 8일 이상 했다든가 이래서 저희가 병무청에 고발조치도 했고 금년 9월 16일 날은 형이 확정돼서 징역 6월에 집행유예 2년을 받은 요원이 한 사람 있습니다. 그래서 전부 다 나쁘다고 볼 수 없고 그중에 한두 명은 조금 업무보조하는 데 어려움이 있는 친구들이 있습니다.

어느 기관이든지 그렇긴 하겠습니다마는 제가 파악하는 몇몇 군데에서는 업무상, 죄송합니다마는 조금 서로 잘 맞지 않아 가지고 이렇게 업무에 차질을 빚는 경우도 있더라 이런 것들이 있는데 그런 것들은 일선에서 소방서장님이라든지 또 여러분께서 느끼는 애로겠죠. 그러나 제도가 그렇게 돼 있는 이상 소방에 불편함이 없도록 잘 하셔야 될 부분인 것 같습니다, 제가 파악하기에.

저희가 그래서 그런 복무요원들에 대해서 간담회라든가 또 신상면담, 직장교육 이런 것을 월 1회 이상씩 하고 또 저희가 문화 프로그램이라든가 이런 것도 통해서 인생 선배들로서 많이 사회환경에 적응할 수 있도록 교육들을 하고 있습니다.

주택용 소방시설, 서장님이 오시기 전 일이겠습니다마는 주택용 소방시설 설치 촉진을 하기 위해서 원스톱지원센터를 지금 운영한다고 그렇게 하셨잖아요?

네.

지금 재난예방과장님 업무시겠습니다마는 혹시 이 업무에 대해서 보고받으셨어요?

저희가 지금 주택화재 예방을 위한 소방시설 설치를 위해서는 계속 캠페인도 하고 또 유관기관들끼리 업무협의를 통해서 동두천역이라든가 전철역 또 시청, 농협하나로마트, 롯데마트 이런 다중이용업소에 저희가 랩핑 홍보라든지 배너 설치 이렇게도 계속 운영하고 있습니다.

그런데 소방서에다가 원스톱지원센터 운영 이렇게 한다고는 지금 돼 있는데 이게 어떻게 진행되고 있고 상황이 어떠시냐 그걸 질문하는 겁니다.

그 부분은 우리 담당…….

과장님이 한번 답변해 보시겠습니까?

재난예방과장 김상헌입니다. 지금 말씀하신 부분은 저희들이 의용소방대원들을 활용해서 이분들이 직접 관내 반지하 주택이라든가 또 그분들이 직접 현장을 찾아가 가지고 현장에서 설치를 해 주고 있습니다.

원스톱지원센터 이렇게 해 가지고 있길래 동두천만의 특이한 제도가 만들어져 있구나, 그래서 이게 지금 잘 시행되고 있으면 다른 시군 소방서에서도 같이 한번 검토해 볼 필요가 있다 그런 생각 때문에 그랬는데 실질적으로 “지원센터” 이렇게 해 놨지만 만들어져 있지는 않고 유관기관ㆍ단체, 의용소방대하고 협조체제를 구축해서 설치를 잘 해 보고 캠페인을 잘 하자 이런 내용에 국한되고 있는 거죠?

그렇습니다. 그리고 실제로 나가서 현재 거의 한 10군데 이상, 한번 나가면 10개소 정도씩은 매번 설치를 해 주고 들어오고 있습니다.

네, 알겠습니다. 자리 하시고요. 서장님, 두세 가지만 더 간단히 하고 마치도록 하겠습니다. 열화상카메라가 혹시 삼성전자에서 가볍게 만들어져 가지고 있는 것, 지금 기존에 있는 것은 상당히 무겁잖아요? 손으로 들고 다녀야 되고.

네, 그렇습니다.

무게는 1㎏ 내외로 지금 알고 있는데 삼성전자에서 새로 만들어 가지고 한 350g 정도로 가볍고 몸에다 부착해 갖고도 쓸 수 있게끔 개발된 게 있어요. 이게 최근의 일인데 11월 7일, 9일 그쯤 해서 얘기인데 일선 소방서에 기증을 하겠다고 지금 돼 있잖아요?

그렇습니다.

여기 동두천소방서의 한경승 소방관 혹시 오셨어요?

네, 그렇습니다.

곧 기증을 하겠다고 하니까 기업체에서 하는 거라서 빨리들 할 텐데 그거를 본부에서 만약에 오게 되면 제가 요구를 할 텐데 기존의 카메라하고 새로 개발된 카메라하고의 성능비교, 실용성 이런 것들을 비교ㆍ검토해 볼 텐데 관내 동두천소방서 안에서 이렇게 좋은 제안을 해 주신 소방관도 계시네요.

네, 그 부분에 대해서 제가 조금 부연말씀을 드리겠습니다.

간단히 좀 해 주시기 바랍니다.

사전에 비교ㆍ검토는 소방학교의 현장교육 교관들이 제작단계에서 미리 비교를 해 보면서 그 제품을 개발했습니다. 그래서 지금 현재 완성품이 나와 있고요. 이런 일을 사실 전국 최초로 우리 동두천소방서에서 창안을 해서 삼성전자 연구원들과 협업으로 해냈는데 이런 것들을 제가 본부에 아직 정식 보고는 못 했습니다만 언론보도를 통해서 알고는 있습니다만, 본부도. 삼성전자의 그런 연구원들과 아이디어를 제공한 이런 사람들에 대해서는 도지사님의 어떤 격려나 이런 것이 필요하지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 사기를 높여주고 그런 공로에 대해서 인정해 줄 필요가 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

그렇죠. 서로서로 좋은 제안도 일선 실무현장에서 이렇게 보고 느끼고 하는 데서 나오기 마련이거든요. 각별히 관심을 가지시고요. 동두천 복합화력발전소에 조금 이따가 가볼 텐데 거기에 소화기하고 소화전 200대를 지금 설치하셨는데 그 설치예산은 발전소에서 나온 걸로 하셨습니까? 아니면 소방서에서 나온 걸로 하셨습니까?

그 부분은 추진부서 자료를 보고 말씀드리겠습니다.

우선 과장님이나 팀장님 계시면 직접 한번 말씀을 해 보시든지요.

답변드리겠습니다. 동두천 복합화력발전소 말하는 소화기 비치는 발전소에서 자체 비용으로, 저희가 “이런 좋은 소화기가 있다.” 홍보를 해서 자체적으로 구입해서 설치했습니다.

비용은 소방서에서 대는 건 아니죠?

네.

이게 설치가 된 걸로 돼 있어서 이게 관계기관이라서 예산이 그쪽으로 갈 게 아닌데 하는 뜻에서 제가 여쭤봤고요. 조금 이따 그럼 현장에서 보는 걸로 하겠습니다. 마지막 질문인데요. 지금 여직원 휴게공간 설치공사가 곧 진행되잖아요?

네.

여직원 설치공사가 지금 진행되는데 여기에 아띠디자인이라고 해 가지고 의정부의 업체가 수의계약으로 하게 돼 있어요?

네.

아띠디자인, 의정부의 태평로 그쪽에 있는 업체가 돼 있는데 수의계약 상태니까 어디를 해도 상관 있겠습니까마는, 지역 제한도 아니고. 동두천에 있는 업체하고 가능하면 하시는 게 어떨까 했는데 왜 의정부 쪽에 있는 업체하고 하셨어요? 동두천 관내인데.

그 부분은 우리 장비팀장, 추진하는 팀장이 직접 답변을……. 양해해 주신다면 보고를 드리도록 하겠습니다.

그렇게 하십시오. 간단히 답변을 하십시오. 시간이 거의 다 돼 가서요.

안녕하세요? 장비팀장입니다. 통상 저희들이 수의계약은 의정부, 동두천, 양주 이렇게 한 묶음으로 봅니다. 그래서 꼭 지역이 동두천이라고 해서 동두천에서 하는 경우는 극히 드뭅니다. 그리고 금액이 소액이라, 저희가 사실 전에 거래하던 업체입니다. 한 번 경험이 있어서요. 큰 의미는 없는 사항입니다.

그렇다고 지금 보기는 합니다마는 가능하면 동두천 관내면 동두천 관내에서 하는 것이 어떨까 싶기도 하고요. 수의계약 이 내용들도 제가 봤는데 같은 예산 안에서도, 꼭 그러지는 않았습니다만 같은 비슷한 예산 안에서도 약간 나눠서 수의계약을 할 수 있는 범위 내에 있는 것들이 있지 않았나 이렇게도 보여요, 사실은. 그러지는 않았겠습니다만.

네, 그러지는 않았습니다.

각별히 신경 써야 될 부분인 것 같이 보여요, 제가 봤을 때는.

알겠습니다, 무슨 말씀인지.

들어가시고요. 제 질문은 여기서 마치는 걸로 하고 혹시 추가질문하실 위원님 계십니까? 김진경 위원님 추가질문하십시오.

김진경입니다. 감사자료 699쪽 보면 서장님, 자체 인사운영이 있어요, 그렇죠?

네.

방침을 보니까 내근근무 2년 이상이면 희망부서로 배치하고 외근부서는 1년 6개월 이상 근무 시 부서 조정으로 나와 있는데요. 이게 잘 지켜지고 있나요?

저희가 인사 시작하기 전에 항상 철저한 검토를 하고 또 직원들의 희망사항 이런 것을 반영을 하고…….

지금 한 보직에 2년 이상 근무하신 분 있어요? 아니면 질병이나 원거리에서 출퇴근하시는 분들 있어요?

원거리 출퇴근…….

먼저 한 보직에 2년 이상 근무하신 분 있어요? 서장님, 그렇게 하지 마시고 자료를 주시고요. 한 보직에 2년 이상 근무한 사람 자료 주시고요. 또 질병이나 원거리에서 출퇴근하시는 분들…….

원거리 출퇴근하는 직원은 저희가 1명 있습니다.

그것도 자료 좀 주세요.

네, 알겠습니다. 자료 제출해 드리겠습니다.

자체 인사운영한다고 그러면서 형식적 인사기준이 되지 않도록 했으면 좋겠어요.

네.

그리고 직원들의 목소리에 귀 기울여 주셨으면 좋겠다는 당부의 말씀드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

감사합니다.

또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 모두 종결하겠습니다. 행정사무감사를 준비하고 수감하시느라 애쓰신 선병주 소방서장을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주신 말씀과 고견은 도민을 대표하는 목소리인 만큼 잘못된 점은 즉시 시정ㆍ조치하고 소방운영에 반영할 사항은 반드시 반영하여 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 위원님들께서 질의하신 내용 중 추가답변이 필요한 사항이나 요구하신 자료는 11월 21일까지 안전행정전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 선병주 소방서장 및 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 참고로 다음 현지감사는 양주소방서입니다. 바쁘시더라도 위원님들께서 꼭 참석하여 주시기 바랍니다. 이상으로 동두천소방서에 대한 2017년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.