전북특별자치도의회 발언
양성빈 의원 발언
완수
한완수위원장
좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 같은법 시행령 제39조 내지 제 53조와 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 전주세계소리축제조직위원회 등 4개 기관업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 시작하도록 하겠습니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관련규정에 따라 소관 부서의 업무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정 시책발굴과 예산편성에 참고해서 도정발전에 이바지하고자 하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가보다 내실 있게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계자 모두가 적극 협조해 주시기를 부탁드리겠습니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 이번 행정사무감사와 관련해서 증인선서가 있도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있습니다. 또한 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드리겠습니다. 그럼 김승택 사무국장님 나오셔서 출석하신 증인들과 함께 선서해 주시고 선서문을 본 위원장에게 제출해 주시기 바라겠습니다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조제1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 14일 전주세계소리축제조직위원회 사무국장 김승택 집행위원장 박재천
완수
한완수위원장
이어서 전주세계소리축제조직위원회 소관 2017년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위해서 업무보고를 청취하신 뒤에 의문나는 사항은 메모하셨다가 끝난 후에 신문해 주시기 바라겠습니다. 김승택 국장님 보고해 주시기 바라겠습니다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 안녕십니까? 전주세계소리축제 사무국장 김승택입니다. 존경하는 한완수 위원장님과 문화건설안전위원회 위원님들을 모시고 전주세계소리축제 업무보고를 하게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 오늘 문화건설안전위원회 업무보고를 통해서 위원님들의 애정 어린 관심과 배려를 당부드리며 2017년도 전주세계소리축제 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. (보고) (전주세계소리축제조직위원회 소관 2017년 주요업무 추진상황 보고서는 끝에 실음) 이상으로 2017년도 전주세계소리축제에 대한 주요업무 추진상황보고를 마치겠습니다. 전주세계소리축제조직위원회 직원들은 소리축제를 전라북도를 넘어 세계적인 축제로 성장시키기 위해 항상 노력하고 있습니다. 위원님들의 애정 어린 관심과 격려가 큰 힘이 될 수 있을 것으로 확신하며 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
완수
한완수위원장
예, 김승택 사무국장님 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문해 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 해주시기 바라겠습니다. 준비하시는 동안에 사무국장님 핸드폰 한번 꺼내보시죠. 전주세계소리축제 한번 쳐주시기 바랍니다. 뒤에 있는 직원님들도 같이 한번 쳐주세요. 찾으셨나요? 터치해 보세요. 터치하셨습니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예.
완수
한완수위원장
그러면 세계소리축제 사이트로 들어가셔가지고 터치하셨어요? 지금 뭘로 깔려 있어요? 네이버예요, 다음이에요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 네이버입니다.
완수
한완수위원장
그런데 소리축제에는 축제기간 중에도 스마트폰을 활용해서 홈페이지상의 축제프로그램 정보를 확인할 수가 없었습니다. 거기 홈페이지에 어떻게 봐야 축제프로그램을 볼 수가 있나요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 저희 축제프로그램은 PC나 모바일이나 다 연동이 되게끔 돼 있거든요. 그래서 전주세계소리축제를 치시고요. 거기를 터치를 하면 바로 홈페이지로 들어가게 되어 있습니다.
완수
한완수위원장
다음으로 한번 들어가 보시죠. 다음으로.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 다음이요?
완수
한완수위원장
다음으로 들어가셔가지고 세계소리축제를 한번 쳐주세요. 오전까지 안 됐는데 왜 지금 작동이 되네.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 과부하 걸릴 때가 좀 있거든요. 과부하 걸릴 때는 안 됐다가요. 저희가 축제 끝난 다음에 계속 사진이나 이런 업데이트하다보면 안 되는 때가 좀 있더라고요.
완수
한완수위원장
제가 오전에도 확인을 했어요.
오전에도 제가 들어가 봤어요. 그랬더니 ‘화면이 준비 중입니다. 준비 중인 페이지입니다’라고 이렇게 떠 있어요.
홈페이지 구축하는데 얼마 들어갔어요?
1천만원 정도 소요된, 컴퓨터, 핸드폰으로 자료준비 중입니다라고 뜬다면 1천만원 투자한 만큼의 효과가 없었으리라고 봐요. 다만 그 기간이 조금 전에 말씀하셨다시피 순간적인 그런 오류가 발생했다라고 한다면 다행인데 그때 소리축제를 할 때 당시에도 이랬는지 최근에 이런 사태가 발생했는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
많이 이렇게 비용이 들었는데도 불구하고 프로그램상에 정보가 확인이 안 된다면 안 되는 사실이다라고 하는 것을 지적해 드리고 금후부터는 이런 유사한 사례가 발생하지 않도록 실시간으로 꼼꼼히 챙기셔가지고 확인해 주시기 바라겠습니다.
전문적으로 이 홈페이지를 관리하시는 직원이 누구신가요?
외부업체에다가 이런 것을 좀 항의도 하시고 용역업체에다가 해서 이런 사태가 발생한다면 계약금에서 일부분을 계약위반 위약금 정도로 이렇게 다시 환수할 수 있는 그런 계약서상에 문제도 한번 고민해 주셨으면 좋겠어요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 알겠습니다.
완수
한완수위원장
이상입니다. 최은희 위원님.
은희
최은희위원
최은희 위원입니다. 사무국장님께 질의하겠습니다. 지금 예산현황을 보니까 세출에서 홍보운영으로 4억2,800만원 나갔거든요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예.
은희
최은희위원
그다음에 행사운영으로 3억9,900만원 나갔고요. 행정운영경비로 7억1,121만6천원이 지급됐거든요. 그럼 운영비로 약 15억3,800만원이 나갔어요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 11억…….
은희
최은희위원
15억, 주요업무 추진현황을 보면 2쪽에, 우리가 홍보운영비에는 뭘 집중적으로 쓰는 거죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 홍보 쪽에는요…….
은희
최은희위원
주요업무 추진상황에 2쪽이에요. 홍보운영이라 하면 홍보 쪽에 어떤 홍보를 위해서 집중적으로 4억2,800만원이 나갔는지?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 제일 중요한 거는 이번에는 저희가 개막공연을 KBS 생방송을 진행을 했습니다.
은희
최은희위원
개막공연?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 그래서…….
은희
최은희위원
KBS 생방송으로 나갔다고 요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 그렇습니다.
은희
최은희위원
그러면 KBS방송국에 지급…….
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 계약을 체결해가지고요. 매체광고비, TV광고비…….
은희
최은희위원
그걸 홍보운영비로 잡았습니까?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 다는 아니고요. 거기서 옥외홍보비가 있고…….
은희
최은희위원
제가 그 옆에 3쪽을 보니까 홍보기획팀에서 언론, 방송, 잡지매체 홍보·광고 기획 및 운영, 홈페이지 제작 및 관리 다 들어가 있어요. 인쇄랑 이벤트 기획까지. 지금 국장님께서 세세하게 지금 설명할 수 없다면 자료로 좀 제출해 주시고, 그다음에 공연기획 11억8,500만원 쓰셨는데 지금 거의 결산은 끝났죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 거의 끝났습니다.
은희
최은희위원
가결산이라도 됐으면 지출, 세출에 대해서 행사운영비, 행정운영경비, 예비비 및 기타 27억4,500만원에 대한 결산을 자료로 제출해 주시고, 지금 우리 박재천 위원장님이 올해 2017년도 1월 25일날 전주세계소리축제 최고의 브랜드대상을 수상하셨어요, 우리 세계소리축제가. 그런데 한 번도 아니고 몇 번이죠?
4년 연속이에요. 수상소감을 어떻게 밝혔는지 아세요? 수상소감을 제가 한번 읽어볼게요. 수상자로 참석한 박재천 집행위원장은 올해도 관객들의 사랑과 신뢰에 부응할 수 있는 최고의 축제를 만들기 위해 노력하겠다. 관객들에 부응을 하기 위해서 최고의 축제로 만들겠다. 저는 약간 이번에 세계소리 축제에 아쉬움이 좀 남았어요. 서운함도 좀 있고. 이번에 5일 동안 우리가 공연하면서 총 개막공연 빼고 4일 동안 관객수가 얼마나 되죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 지금 올해 총 관객수가 16만6천명입니다.
은희
최은희위원
16만6천명이요? 그럼 하루에 4만명이 왔다는 결론이네요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 3만4천명 정도.
은희
최은희위원
그러면 16만은 못오죠, 4일 동안. 개막공연을 빼고 하루에 4만명이 와야 16만이 되는데 하루에 3만 몇 천명이 왔다면 12만, 13만밖에 안 되죠.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 개막공연만 빼고 개막일은 같이 치면…….
은희
최은희위원
개막공연 빼고 4일 동안 관객수가 얼마냐 그 말이에요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 저희가 16만6천이니까요. 개막공연만 빼고 개막공연일도 그날도 무료공연을 보러 오신 관객들이 있거든요.
은희
최은희위원
그래요. 그래서 우리 세계소리축제가 최고의 브랜드상으로 4년 연속 받았는데 올해도 받는다고 생각하십니까?
그러면 박재천 위원장님의 수상소감을 대표로, 정말 관객들의 사랑과 신뢰에 부응한다 했는데 이번에 세계소리축제를 공연하면서 개최하면서 관객들을 위해서 집중으로 홍보를 뭘 했습니까?
다양하게 하고 있죠. 그런데 저는 이번 축제에 우리 의원들에게 개막공연이나 폐막공연을 집중적으로 자신 있게 좀 보여 주고 싶다. 38명의 의원들에게는 아니더라도 우리 상임위 의원들에게만이라도 우리 세계소리축제가 어떻게 변화됐는가, 어떤 모습으로 발전하고 있는가 보여주겠다는 그 집행부의 의지가 저는 전혀 없었다고 생각합니다. 마치 특정한 사람을 위한 공연이 아닌가 그런 것을 상상할 수 있게끔 만드셨어요. 한 번도 어느 누가 ‘의원님 개막·폐막공연 보러 한번 오시죠.’ 여기에 계신 우리 7분의 의원님들 중에 누가 전화 받았는가도 모르겠습니다. 27억4,500만원의 공연을 하면서 상임위 의원들에게 평가받을 수 있는 저는 자리라고 생각해요. 그런데 그런 평가받을 수 있는 자리에 진즉 보고 평가를 할 수 있는 의원들을 의지를 가지고 초대를 안 했어요. 그러면 이렇게 자신 있는 공연에 의원을 초대 안 했다는 것은 반대로 생각한다면 그냥 안 오셔도 됩니다. 안 보셔도 됩니다. 과연 박재천 위원장님이 최고의 브랜드대상을 받으면서 도민들 신뢰에, 사랑과 신뢰에 부응할 수 있는 그런 어떤 역할을 하셨는가? 하다못해 집행위원장 박재천 위원장님이 한완수 위원장님, 박재완 위원님, 장학수 위원님, 우리 폐막공연 한번 오십시오. 최소한도로 전화 한 통은 드릴 수 있어야 되는 게 아닌가 저는 그런 생각도 좀 남았습니다. 물론 도민이 보고 평가를 할 수도 있고 그러는데 좀 이런 문제에 대해서는 집행부의 의지가 너무 약하다 그런 것을 좀 평가하고 싶고요. 그다음에 이번 축제평가는 전북문화콘텐츠연구소라는 곳에서 했죠?
그런데 이 전북문화콘텐츠연구소가 신뢰도가 어떻다고 생각해요?
그러면 이 축제평가를 받을 수 있는 용역단체를 평가기구는 어떻게 선정했어요?
아니 제 말은 위원장님, 우리 전주세계소리축제가 평가를 받기 위해서 전북문화콘텐츠연구소를 택했잖아요. 그런데 우리 세계재단에서만 바로 ‘전북문화콘텐츠연구소에서 좀 해주세요.’ 이렇게 선택을 했냐 아니면 공개를 해가지고 좀 신뢰도가 높은 연구소에서 평가를 받을 수 있게끔 했냐 그 말이에요.
수의계약 했어요?
그럼 수의계약으로 내가 얼마를 줄 테니까 알아서 적당히 평가해줘라 이런 식이네요?
그런데 이 평가용역비가 얼마인데요?
그러면 1천만원 많다고 생각하세요?
저는 이 1천만원의 평가용역비가 충분한 금액은 아니라고 생각합니다.
27억, 약 28억의 예산을 세우면서 평가를 받는 용역을 선택하는데 집행부에서 뭔가 공개모집을 해가지고 정말 신뢰도가 높은 평가를 받고 우리 전주세계소리축제가 어디다 내놔도 4년 연속 전북 최고의 브랜드대상을 받을 만큼 그 위치에 서있는데 평가용역도 그 신뢰도가 높은 평가를 받을 수 있는 그런 용역에 좀 평가를 받아야 된다고 저는 생각해요. 수의계약하면 이런 평가가 제대로 이루어질 수가 있겠습니까? 이제는 우리 안에서라도 내실 있게 정말로 매서운 눈초리로 날카롭게 지적하고 평가받을 수 있는 용역단체가 저는 필요하다고 생각합니다. 우리 위원장님의 생각은…….
당연하죠.
그러니까 위원장님 말씀은 아니, 됐어요. 위원장님 말씀은 그냥 구색 삼아서 외부에서 평가를 받자. 우리 자체로 내부에서도 평가를 하지만 내부평가는 다 잘한다 하겠죠. 구색 삼아서 예산 27억이나 넘는 돈이 집행되고 있으니까 그냥 모양새가 좋게 외부의 평가를 받자 이런 식의 말투가 되면 안 됩니다. 그러면 작년에는 축제용역평가 어디서 했습니까?
모정에서 했는데 모정은 또 어떻게 선택했어요?
그러니까요. 정말 모양새만 갖추는 평가가 아니라 실질적으로 날카롭게 평가를 받고 싶다면 공개모집을 해서 정말 신뢰도가 높은 평가용역을 선택해서 평가를 받을 수 있는 연속 지금 전주세계소리축제가 4년 동안 최고의 브랜드대상을 받았는데 그만한 배짱과 용기는 저는 있어야 된다고 생각해요. 자체적인 감사도, 자체적인 평가도 좋아요. 그렇지만 뭔가 더 성숙하고 더 발전하려면 한 단계 더 업그레이드 시켜서 정말 공개모집해가지고 신뢰도가 높은 평가용역을 택해서 평가를 받을 수 있는 그런 입장도 돼야 된다고 저는 생각을 합니다. 1천만원은 충분한 금액이 아니다. 제대로 된 평가를 한번 받아야 될 필요가 있지 않느냐. 정말 도민이 전주세계소리축제를 제대로 평가하고 있는가, 도민들한테 한번 설문지도 돌려보고 지금까지 약 16년 동안 전주세계소리축제 무대에 올랐는데 과연 도민들이 1천명을 대상으로 우리가 설문지를 했다면 과연 몇 해 동안 이 세계소리축제를 봤는지, 정말 도민의 사랑과 부응을 받고 싶다면 그런 마음가짐으로 했으면 좋겠다 하는 것이 제 의견입니다.
예, 앞으로는 좀 그런 모양새를 갖춰서 해주시기를 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
완수
한완수위원장
최은희 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님께서 신문해 주시기 바랍니다. 양성빈 위원님.
성빈
양성빈위원
양성빈입니다. 행정사무감사 축제 끝나고 또 바로 준비 하시느라고 고생하셨을 것 같고요. 저는 이 얘기를 하면서 저도 공부를 많이 못했습니다. 그런데 하나 약간 눈에 띄는 게 있어서 형식적으로 운영하지 않았으면 좋겠다 저는 이 말씀부터 드릴게요. 커뮤니티에 보니까 57건 축제후기가 남겨져 있어요.
축제후기는 상품은 주셨나요?
보통 축제후기를 누가 남기셨어요?
관리자하고 올리신 분들만 보게 되어 있어서 축제후기를 읽을 수는 없었어요. 읽을 수는 없었는데 커뮤니티를 보니까 커뮤니티에 SNS라는 그런 항목이 있네요. 커뮤니티 SNS라고 이렇게 되어 있는데 거기에 11월 3일날 올린 ‘멋진 후기를 남겨주신 분들께 푸짐한 상품을 드립니다.’라고 그렇게 써있어요. 조회수가 1명이고요. 일부러 늦게 올리신 거죠? 나중에 정리를 하다가 올리셨거나, 왜? 10월 4일날 이미 끝났으니까 이거는, 그죠? 혹시 이거 누가 올리셨을까요? 그리고 이게 참여기간이 9월 20일부터 10월 4일까지였습니다, 축제후기 참여기간이. 자, SNS를 한번 우리 페이스북을 들어가 봤더니 9월 26일날 페이스북을 올렸어요. 말이 안 되죠? 안 맞죠? 다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 저희가 후기를 남기신 분들한테 상품권을 주기로 약속을 하고요. 10월 4일 이후로 후기를 심사를 해가지고 그러다 보니까 조금 늦었습니다.
성빈
양성빈위원
이게 지금 현재 조금 늦었다가 아니라 그냥 어떤 좀 구색 맞추기로 보여주기식의 그런 홈페이지 관리를 하고 있는 게 눈에 보이잖아요. 9월 20일 참여기간이, 후기 참여기간이 9월 20일부터 10월 사이였으면 최소한 페이스북은 9월 20일 전에 올려져 있어야 되는데 9월 26일날 페이스북이 올라가 있어요, 내용이. 확인하셨어요? 혹시 확인 가능하실까요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 확인 한번 해보겠습니다.
성빈
양성빈위원
아니 그러니까 이게 축제후기를 써주시면 상품을 준다고 그런 일정이 있어요. 9월 20일부터 10월 4일까지가 그 기간이 여기 올려진 거 보니까 그렇게 나와 있어요. 그러면 최소한 그걸 홍보를 하려면 9월 20일 전에 홍보를 해야 되는 게 맞잖아요. 그죠? 맞죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
그런데 9월 26일날 페이스북에 올려놓고 그걸 갖다가 축제후기를 남겨주시면 뭐 한다라고 그렇게 되어 있어요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 조금 늦은 거 같습니다.
성빈
양성빈위원
거기에 홈페이지 커뮤니티 SNS에 들어가니까 지금 총 13건의 그런 게 있는데 전부 조회수는 다 1건이고 전부 11월 3일, 11월 3일, 11월 3일, 11월 3일, 11월 8일, 이렇게 해가지고 올려놨어요. 그런데 거기에 두 번째 올려져 있는 게 ‘멋진 후기를 남겨주신 분들께 푸짐한 상품을 드립니다.’ 해가지고 11월 3일자예요, 그게 올려진 게. 누가 봐도 안 맞죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 늦은 거 같습니다.
성빈
양성빈위원
수상은 언제 하셨어요? 그러면 후기 보고, 후기 보고 수상은 언제 하셨어요? 축제 10월 4일까지 해가지고 평가했을 거 아닌가요? 평가해서 이 선물 뭐 주셨을 거 아니에요? 상품을 누구한테인가 줬다면서요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 저희가 그 소리 100일장으로 해서 용역을 지금 줘가지고 시상을 했다는데 10월 중순에 준 걸로 돼 있거든요. 제가 다시 한번 확인해 보겠습니다.
성빈
양성빈위원
10월 중순에 준 걸로 돼 있다고요? 그래서 이 후기가 지금 57건이 올라왔는데 처음에 9월 24일부터 시작해가지고 쭉 그 사이까지 10월 4일까지 57건이 올라왔어요. 그러니까 의심스럽다라는 거죠. 이게 정말 축제를 관람하신 분이 후기를 남기고 좋은 글을 써주셨는지 그러면 이게 결국은 57건이 축제후기를 보고 나서 축제평가가 될 거 아닌가요? 그렇죠? 이런 것들이 지금 현재 잘 맞지 않는다. 물론 소리축제를 갖다 열심히 준비하셨고 아까 뭐 상도 받으셨고 노력하신 거하고는 별개로 이건 업무적인 문제니까 홍보를 하고 그다음에 이런 것들이 원활하게 이루어지고 또 다시 내년에 이 후기들을 보고 뭔가 미흡한 점은 미흡한 대로 잘된 점은 잘된 점대로 부각을 시키고 해서 활용을 하시려고 이 후기를 모집하신 걸 거 아니에요? 그죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
전체적으로 이런 것들이 소리축제가 잘 안 돼 있어요. 지난번에도 제가 이거가지고 한번 얘기를 했던 거 같아요. 그렇죠? 이런 비슷한 얘기들 홈페이지 보고 제가 그런 얘기를 했고 업무추진 다른 데에도 이런 얘기를 많이 했었는데, 경영공시도 보면 세입·세출 큰 틀에서만 그냥 이렇게 해가지고 해놓으셨더라고요, 보니까. 예산서 해가지고 2017년도 예산서 이거 PDF 만들어가지고 올리는 거 별로 어렵지 않을 거 같아요. 그런데 딱 한 페이지로 세입·세출, 그냥 전체적으로 공연기획, 홍보운영, 행사운영 이런 식으로 되어 있고 원래 예산서에 이렇지 않잖아요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
이거 홈페이지 PDF로 올리는 거 어려운 건가요?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 아닙니다.
성빈
양성빈위원
거의 대부분 다 전체를 갖다 올리지 그냥 여기 세입·세출 총괄표만 올리는 경우는 없어요. 그렇죠? 경영공시도.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 저희가 좀 상세하게 올리도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
아니 이건 그냥 어떻게 보면 기본 중에 기본일 수 있고 이걸 얼마나 볼지는 모르겠지만 경영공시를 한다라는 건 투명하게 그냥 예산서 그대로를 올리는 걸 얘기를 하는 거지 총괄표만 올리는 걸 얘기하지는 않잖아요, 분명히. 그렇죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예.
성빈
양성빈위원
이거는 집행위원장님은 너무 동떨어진 얘기일 수도 있어요. 그런데 이건 분명히 우리 도에서 예산이, 세금이 들어가는 문제고 세계소리축제를 갖다가 우리 전라북도의 축제로, 전 세계의 축제로 만들어나가는 건 집행위원장님 몫이겠지만 또 사무국장님이 해야 될 몫도 분명히 있는 거예요. 그렇죠?
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예.
성빈
양성빈위원
그래서 얘기를 하는 거고요. 이런 세부적인 부분들도 좀 잘해 주셨으면 좋겠다. 마찬가지로 우리 업무추진비나 그런 얘기 제가 했는지 안 했는지 잘 기억이 안 나요. 그런데 세계소리축제 수의계약 내역 몇 건 해가지고 경영공시에 딱 딸랑 올라가 있는 게 그 정도예요. 경영공시를 할 거면 이 콘텐츠가 하나씩 다 지금 이게 있다고 보면 커뮤니티에 경영공시를 해야 된다고 하면 세부적으로 경영이 진짜 정말 투명하게 이루어졌는가도 세계소리축제가 잘 가는 방향의 중요한 부분일 거다 저는 그렇게 생각을 합니다.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 알겠습니다. 다음에는 세부적으로 올리도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
그러니까 인위적으로 만든 티가 너무 났어요. 아까 SNS 같은 경우는 인위적으로 이 행정사무감사를 위해서 이렇게 만들어놨다라는 느낌, 11월 3일하고 지금 불과 열흘 전이니까 11월 2일날 첫 번째 올리고 3일날 쭉 올리고 그다음에 8일날 올리고 13일날 올리고 했으니까 행정사무감사 대비용 홈페이지를 관리했다. 이 부분은 좀 개선해서 제가 보지 못한다고 하더라도 이거는 국장님이 제대로 마무리를 해주셔야 될 거 같아요.
국장
무국장전주세계소리축제조직위원회사
김승택 예, 잘 알겠습니다.
성빈
양성빈위원
이상입니다.
완수
한완수위원장
수고하셨습니다. 또 다른 위원님. 박재완 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
재완
박재완위원
박재완 위원입니다. 저는 국장님께, 지금 세계소리축제가 몇일간 이루어지죠?
인태
김인태문화체육관광국장
5일간 이루어집니다.
재완
박재완위원
5일간? 그다음에 약 27억 이상의 조금 넘는 예산을 사용하고요. 그다음에 정원을 보면 14분, 임원 2분, 그래서 16분인데 지금 11분이 계세요, 현재. 국장님, 5일 행사하기 위해서 365일을 준비해야 되나요?
인태
김인태문화체육관광국장
제가 좀 아쉬운 부분을 말씀드리면 365일 돌아갈 수밖에 없는데 오히려 저는 거꾸로 소리축제가 주문하는 게 그런 부분입니다. 축제가 올해 치를 준비하면서 그다음 해 것까지 해서 준비가 원래 들어가야 하는데 해외에서 저도 3년 영사관에 근무해서 여러 나라에서 오는 것들 보면 꼭 적어도 한 8개월 전에는 다음연도 것이 홍보가 나갑니다.
재완
박재완위원
그래요?
인태
김인태문화체육관광국장
그래서 지금 여기 소리축제조직위에다가 금년 행사를 준비하면 내년도 행사프로그램도 적어도 반년 전에 확정이 돼서 해외홍보가 나가야 되는데 항상 여기도 좀 늦거든요. 물론 인력사정도 있고 하다 보니까. 그런데 그 두 가지를 계속 준비하면서 간다면 이 인력은 상설체제로 돌아갈 수밖에 없고 오히려 제대로 일한다면 인력이 부족할 수도 있는 상황이라고 생각을 하고 있습니다.
재완
박재완위원
그래요? 그런데 일반적으로 우리 도민들에게 이 문제를 문제제기를 한다면 그걸 그대로 이해해줄 도민들이 몇 % 나 될까 하는 의구심이 들어요, 현재. 그리고 지금은 다른 때하고 좀 달라요. 모든 게 효율성을 강조하는 시대 아닙니까? 그럼 지금 재단이 출범했죠?
인태
김인태문화체육관광국장
예.
재완
박재완위원
재단도 출범했으면서도 불구하고 지금 제자리를 제대로 못 잡고 있어요. 이걸 통폐합하면 안 되나요?
인태
김인태문화체육관광국장
통폐합 부분은 예전에 재단 출범하기 전에 이 부분에 대해서 전북연구원에서 용역할 당시에 연구과정에서 논의는 됐던 걸로 알고 있습니다.
재완
박재완위원
비효율적이라는 거예요, 제 생각에는. 의원의 시각으로는 비효율적이다. 효율성을 강조해야 되죠? 예를 들어서 365일 준비해서 5일 행사를 준비하고 아까 조금 전에 우리 국장님이 하신 말씀 그대로 제가 동감을 합니다. 미리 준비를 해야 되고, 그걸 재단하고 하면 안 돼?
인태
김인태문화체육관광국장
그래서 제가 말씀드리는 게 소리축제 통합문제를 논의를 초창기에 재단 출범을 할 때 그 소리축제 통합문제도 그때 같이 논의가 됐었는데 일단 소리축제 산하에 있던 상설공연추진단이 있었습니다. 일단 그것은 재단으로 넘기고 소리축제 부분은 재단이, 다른 시도 같은 경우도 재단이 안정화되고 재단의 기능이 상당히 활발하게 돌아가면서 일정 부분 하나씩 이렇게 흡수하는 경우가 있었는데 저희도 지금 초창기부터 바로 흡수해서 돌아가면 여러 가지 문제점이 생길 거라는 결론을 내렸고요. 그래서 이제 당분간은 소리축제는 소리축제로 가고 재단이 운영되는 상황을 봐서 장기과제로…….
재완
박재완위원
상황에 맞게…….
인태
김인태문화체육관광국장
장기 과제로 남겨 놨습니다.
재완
박재완위원
그런데 제가 생각할 때는 좀 차이가 있어요. 국장님, 뭐냐면 오히려 통합을 해서 움직여야만이 더 잘 움직일 수 있다. 왜? 지금 사실 5일 행사한다고 8개월 전부터 준비해야 되고 그거 다 이해합니다. 그런데 1개 행사 5일 하기 위해서 13분의 직원이 일년 내내 매달린다고 그러면 누가 그걸 이해해 주겠어요? 그런데 예전에는 재단이나 그걸 대행해주거나 지원할 수 있는 단체가 없었던 것만은 사실이에요. 그러기 때문에 이렇게 갈 수 있죠. 그러나 지금 재단이 출범해서 뭔가 좀 새로운 모습으로 전라북도에 문화콘텐츠를 만들어 나가겠다 이러는 거 아닙니까? 그러면 거기에 맞게 가야죠.
인태
김인태문화체육관광국장
예, 그 부분에 대해서…….
재완
박재완위원
예를 들어서 이건 이대로 놔두고 그건 그대로 놔두고 또 이것하고 그러니까 선거에 도움을 주신 분들 보은성 자리를 만들기 위한 그거 아니냐 이런 의혹이 남는 거예요. 사실은 아니잖아요? 그죠?
인태
김인태문화체육관광국장
예, 사실이 아니고요.
재완
박재완위원
그러니까 아니니까 그걸 적극적으로 나서서 추진해줘야 맞지 않느냐?
인태
김인태문화체육관광국장
그 부분에 대해서 아까 말씀드린 대로 지금 전주도 문화재단이 있지만 국제영화제가 별도로 돌아가는 부분이 있고 이 부분을 문화재단에다 어느 범위까지 담느냐.
재완
박재완위원
국장님, 예를 잘못 드셨어. 전주 예를 드시면 안 되고 예를 들어서 경기나 서울에도 이렇게 하더라 그래야지.
인태
김인태문화체육관광국장
그러니까 지금 그 부분을 말씀드리는 겁니다.
재완
박재완위원
도의회에서 지금 행정사무감사를 하는데 전주 예를 들어요?
인태
김인태문화체육관광국장
죄송합니다. 그 부분은 하여간 다른 재단 문제도 얘기를 하려고 그랬는데…….
재완
박재완위원
그렇지, 아니 전주에서 도의 예를 들 수는 있겠지.
인태
김인태문화체육관광국장
아까 말씀드리려고 했던 게 그 부분인데요. 지금 재단별로 담을 수 있는, 가령 소리문화전당도 담아야 된다는 얘기도 있고 여러 의견이 있었습니다. 그런데 그 부분은 타 지역에 있는 재단을 보면서 일부 재단은 축제를 담은 재단도 있고 일부 재단은 아직 못 담은 재단도 있고 다양하게 운영이 되는데 그래서 저희들이 초창기에 문화재단 출범을 할 때 지금 타 시도도 보고 그다음에 우리 소리축제하고, 우리 행정기관 마음대로 담을 수 있는 건 아니잖아요. 여러 공감대도 형성이 되어야 되고 과연 그 시너지 효과가 어느 정도 있어야 되느냐 이런 부분에 대한 고민 때문에 중장기 과제로 남겼다는 것이고, 그 부분은 지금 결국은 위원님께서 좋은 제안을 해주셨지만 이 부분으로 장기적으로는 그렇게 갈 수밖에 없다고 도에서도 생각을 하고 있습니다.
재완
박재완위원
장기적으로는 그렇게 가야 된다고 그러면 그 시기를 하루빨리라도 앞당기는 것이 전라북도 위해서도 도움이 되는 거예요.
인태
김인태문화체육관광국장
그런 부분은 저희들이 충분히 예술계나 도내 문화계, 기타 타 시도 벤치마킹 이런 부분을 통해서 한번 저희도 방향을 정립해 나가도록 하겠습니다.
재완
박재완위원
모든 게 실적도 중요하잖아요, 과정도 중요하지만. 그러면 실적을 내는데 있어서 5일간의 실적을 내기 위해서 365일을 13분이서 해야 된다, 누가 봐도 비효율적이죠. 만약에 개인회사가 이렇다 그러면 파산하죠, 파산.
인태
김인태문화체육관광국장
하여간 그 부분에 대해서 저희들이 충분히 심도 있게 검토하도록 하겠습니다.
재완
박재완위원
물론 예술과 사업과 차별성은 있어요. 그거는 차별을 해줘야죠. 그러나 그것만 가지고 그걸 항변하기에는 너무 도민들이 이해하는데 좀 부족한 점이 있을 거 같다. 뭔가 이걸 이렇게 해야 된다 향후에 이런 생각을 가지고 있으면 하루빨리 하는 것이 도움이 된다는 것을 말씀드리고 적극적으로 그 문제에 대해서 고민을 해야 된다는 거예요.
인태
김인태문화체육관광국장
예, 잘 알겠습니다.
재완
박재완위원
이상입니다.
완수
한완수위원장
수고 많으셨습니다. 이상현 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
상현
이상현위원
이상현 위원입니다. 우리 집행위원장님한테 질문을 좀 할까요? 지금 우리 소리축제가 5일간 하신다고 했죠?
식을 주최한 데는 안에서만 계시니까 잘 모르시는 거 같은데 제가 올해 한번 가봤어요. 갔다가 되돌아왔어요. 주차난이 말이 아니더라고요. 그래서 이거 행사도 중요하지만 이 관람객 오시는 분들에 대한 주차관리를 우선적으로 좀 하셔야 하지 않겠느냐. 혹시 그 행사 도중에 밖에 입구라든가 안 가보셨죠?
가보셨어요? 어쩌시던가요?
어느 행사든 가장 중요한 게 주차의 효율적인 방안인 것 같아요. 제가 9월에 경남 산청한방축제를 다녀왔는데요. 셔틀버스를 이용을 하는데 깜짝 놀랐어요. 그 산속인데도 어느 한분이 불평하고 그런 적이 없어요. 너무 체계적이고 저 입구에서부터 안내표시를 했고 또 약 2㎞ 후방에서 주차장을 마련해서 셔틀버스를 이용할 수 있게 하고 그다음에 조금이라도 기다리지 않도록 버스가 수시로 이동을 하는 걸 보고 그리고 행사장을 갔더니 그 안에 그렇게 사람이 많은지는 몰랐어요. 그런데 그 많은 사람을 어떻게 관리를 했는가를 모르겠는데 이거 우리 전라북도도 좀 와서 배웠으면 좋겠다라는 생각이 딱 들었어요. 소리축제 궁금해서 제가 상임위 위원이고 해서 가보려고 했는데 한 40분 기다리다가 ‘내년에도 있으니까 내년에 보지.’ 하고 다시 되돌아왔거든요. 그런데 저뿐만이 아니라는 거죠. 이 가까운 전북에서 오신 손님들은 그나마 이해를 하실 수가 있는데 멀리서 오신 예를 들어서 관광객이라든가 관람객이라고 한다면 얼마나 후회를 하고 되돌아가지 않았을까라는 생각을 가져봅니다. 그래서 행사의 내실화도 굉장히 중요하지만 저는 여건이 뭐 주차장 여건이 그렇다라고 말씀드린다면 더 좋은 데를 선택하셔서 공연을 하셔야겠지만요. 여건이 그곳밖에 없다라고 한다면 주차에 관련된 부분은 꼭 해결하시고 준비를 하시는 게 좀 효율적이지 않겠냐라는 생각을 가져봅니다.
아까 존경하는 박재완 위원님이 지적하셨는데 5일 행사하시기 위해서 365일을 투자해야 하냐? 참 의미 있는 지적이시거든요. 그런데 365일을 준비하시는 동안에 주차적인 부분이라든가 이런 여러 가지의 문제점에 대한 요소를 해결방안을 찾으시면서 하시면 훨씬 더 좋은 소리축제가 되지 않을까 싶어서 말씀을 드렸습니다.
이상입니다.
완수
한완수위원장
수고하셨습니다. 또 다른 위원님 신문하실 위원님 계시면 신문해 주시기 바랍니다. 없으신가요? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 신문하실 위원님이 안 계시면 전주세계소리축제조직위원회에 대한 신문과 증언을 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 열의를 갖고 심도 있게 감사를 실시하여 주신 위원님들께 감사드리겠습니다. 김승택 사무국장님과 관계임직원 여러분! 행정사무감사 자료준비에 그리고 수감에 수고 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사 중 위원님들께서 지적하고 개선을 요구하신 사항은 바로 시정될 수 있도록 해주시고 개선될 수 있도록 요구하신 사항에 대해서는 조속히 개선될 수 있도록 조치해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 전주세계소리축제조직위원회에 대한 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 다음 감사준비를 위해서 잠시 감사중지를 선언합니다.
14시59분 감사중지
15시16분 감사계속
시간이 됐습니다. 좌석을 정리해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 세계서예전북비엔날레조직위원회 소관 업무에 대해서 2017년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관련규정에 따라 소관 부서의 업무 전반에 대한 감사를 실시해서 잘못된 부분은 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책 발굴과 예산편성에 참고해서 도정발전에 이바지하고자 하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계자 모두가 적극적으로 협조해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라서 이번 행정사무감사 관련해서 증인 선서가 있도록 하겠습니다. 잘 아시고 계시겠지만 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다고 하는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인께서 증언을 함에 있어서 허위 증언을 하실 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의해서 고발될 수 있습니다. 따라서 정당한 이유 없이 출석하시지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음도 알려드리겠습니다. 김병기 총감독님은 나오셔서 출석하신 증인들과 함께 선서해 주시고 선서문은 본 위원장에게 제출해 주시기 바라겠습니다.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조제1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 14일 세계서예비엔날레조직위원회 총감독 김병기 운영부장 최비호
완수
한완수위원장
앉으시죠. 이어서 세계서예전북비엔날레조직위 소관 2017년도 주요 추진상황을 청취하시도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위해서 업무보고를 청취하시면서 의문나는 사항은 메모하셨다가 보고가 끝난 후에 신문 해주시기 바라겠습니다. 김병기 감독님 보고해 주시기 바랍니다.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 세계서예전북비엔날레조직위원회 총감독 김병기입니다. 보고에 앞서 우리 사무국장 소개 올리겠습니다. 최비호 사무국장이십니다. (간부인사) 전라북도와 대한민국의 서예발전을 위해 항상 깊은 애정과 성원을 아끼시지 않으시는 한완수 위원장님을 비롯하여 전라북도의회 문화건설안전위원회 위원님들께 감사드리며 지금부터 제348회 전라북도의회 정례회 문화건설안전위원회 세계서예전북비엔날레 2017년도 행정사무감사에 따른 주요업무 추진상황을 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고드리도록 하겠습니다. (보고) (세계서예전북비엔날레조직위원회 2017년도 행정사무감사 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 세계서예전북비엔날레 주요업무 추진상황에 대한 행정사무감사에서의 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
완수
한완수위원장
수고 많으셨습니다. 김병기 총감독님의 자세한 설명에 감사드리고 이어서 세계서예전북비엔날레조직위 소관 2017년도 추진상황을 청취하신 뒤에 준비되신 위원님께서는 신문해 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 해주실 것을 부탁드리겠습니다. 양성빈 위원님.
성빈
양성빈위원
양성빈입니다. 대회 참석을 해야 되는데 못해서 죄송하고요. 오늘 행정사무감사 준비하느라 고생하셨을 것 같아요. 저는 홈페이지 문제하고 아까 얘기하셨던 학술대회 얘기를 한번 해볼게요. 학술대회에서 4개 국이 지금 우리는 서예라고 하고 일본은 서도라고 하고 지금 업무보고 중간에 그렇게 얘기를 하셨잖아요? 혹시 일본어 아십니까?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 일본어는 잘하지는 못합니다. 한자로 서도라고 쓰고 있어요.
성빈
양성빈위원
한자로 쓰고 있는 건 서도라고 쓰고 있어요? 비엔날레라는 뜻은 뭔가요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 (청취불능)
성빈
양성빈위원
이탈리아어로 2년 마다라는 그런 뜻이라고 이렇게 되어 있네요. 그러면 세계서예비엔날레를 하는 목적은 뭔가요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 저희들이 제일 처음에 세계서예비엔날레를 개최하게 된 이유는 중국이라는 나라는 문화혁명 기간 동안에 서예가 상처를 너무 많이 받아가지고 원상을 회복하기가 좀 쉽지 않습니다. 그다음에 일본서예는 서구 추상미술의 영향을 많이 받아가지고 전통을 벗어난 게 많이 있습니다. 가장 정통한 서예가 우리 한국서예라고 생각을 하고 중국이 제대로 올라오기 전에 일본이 다시 전통서예로 돌아오기 전에 우리 서예를 세계에 내놓는다면 새로운 문화상품으로 세계의 환영을 받을 수 있을 것이라는 큰 꿈과 전제 아래 시작을 했는데 그래서 그때 내걸은 기치가 한국서예의 세계화입니다. 전라북도가 중심이 되어서 한국서예를 세계로 한번 가지고 나가보자…….
성빈
양성빈위원
어찌됐건 그걸 세계화시킨다라는 건 거기에 쓰고 있는 명칭을 아직은 그게 단일화되지 않았다면 그러니까 합쳐지지 않았다면 거기 명칭을 써주는 게 맞죠? 그죠?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 그 부분은 저희들이 조금 더 연구를 해볼 소지는 있다고 생각하는데요. 그게 이제…….
성빈
양성빈위원
아니 우리가 서예라고 해서 한자를 그대로 쓴다면 그 사람들은 못 알아들을 것 아닌가요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 서예란 말은 다 알아듣기는 합니다. 우리가 서도라는 말을 알아듣고 또 서법이라는 말도 알아듣듯이 그들이 한국에서 서예라는 말을 쓴다는 것도 알고 있고 그게 중국에서 쓰고 있는 서법이라는 말과 동일한 의미라는 것도 알고 있고…….
성빈
양성빈위원
아니 그러니까 팸플릿을 만들면 어떻게 만들어야 돼요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 서예로 만들고 있습니다. 당연히 우리가 쓰는 건 서예이기 때문에 서예로 만들어야 한다고 해서 서예로 만들고 있습니다.
성빈
양성빈위원
그건 서예로 만들고 있다고요? 일단은 2017년도 우리 팸플릿이나 이런 걸 못 찾았어요, 제가. 우리 커뮤니티에 보니까 자료실에 보니까 2015년도 자료만 올라와 있어요. 2017년도 자료는 없는 것 같아요, 쭉 홈페이지 열어봤더니. 그래서 홈페이지에 지금 자료실에 5건이 올라와 있는데 서예리플릿하고 그다음에 영어판, 일본어판, 중국판 그다음에 홍보용 소책자 이렇게만 올라와 있어요. 홈페이지 관리가 안 되어 있다는 걸 하나 지적을 하고요. 아까 얘기를 하셨는데 세계서예전북비엔날레라고 해가지고 2015년도 것 제가 이거 출력을 했어요. 잘 안 보이시죠? 2015년도 홍보물이에요, 이게 일본어판. 그러면 우리가 지금 서예라고 쓰신다고 했는데 여기는 서예라고 써있어요. 그죠?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 예.
성빈
양성빈위원
이 뒤에 내용을 보면 전부 다 서도라고 써있어요. 여기 보니까 지금 여기 맨 앞에 전시행사에 세계 서도의 상생전이라고 써있네요, 맨 앞에 이 뒤에. 이게 뭔가 어찌됐건 일본사람들을 위해서 이 팸플릿을 만들었다면 우리 걸 고집을 할 게 아니라 이 사람들이 더 알아들을 수 있도록, 다 전체가 알아듣는다고 저는 생각치 않고요. 제가 그냥 보다 보니까 이런 게 있어서 아까 업무보고 중에 서법, 서예, 서도 그 얘기를 하시길래 이걸 찾아봤어요. 그랬더니 이렇게 되어 있더라고요. 그러면 일관되게라도 사실은 만들어줘야 되는 거고 우리 것을 고집하고 싶다면 그런 원칙을 가졌다면 정확하게 이런 걸 보셔야 되는데 사실은 좀 오타들도 있고 그냥 한국판으로 번역을 해놨더라고요, 이게.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 다시 한번 면밀히 살펴보겠습니다.
성빈
양성빈위원
집행위원회도 여기 지금 출처에도 마지막에 보니까 조직위원회가 한자가 우리 한자예요. 그러니까 일본어가 아니고 우리 한자더라고요.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 그 부분은 고유명사라서 그렇게 사용을 했습니다.
성빈
양성빈위원
위원회는 고유명사가 아니잖아요. 위원회라는 건 한자가 회자를 이렇게 쓰면 이렇게 써야 맞잖아요? 그러니까 우리나라 한자식대로 이렇게 쓰는 게 아니고.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 약자를 안 쓰고 우리 정자…….
성빈
양성빈위원
그렇죠, 그러니까 우리 식대로 이걸 갖다 그냥 해석을 해놨다라는 거죠. 일본사람들을 위해서 이걸 갖다 소위 세계서예비엔날레라고 한다면, 그렇죠? 그러니까 이게 지금 감독님 말씀이 옳을 수도 있어요. 저는 거기까지 판단은 못하겠어요. 그런데 최소한 기본적으로 같이 맞출 거면 최소한 하나는 맞춰줘야 되는데 그런 식이 아니고 그냥 우리 식대로 이걸 갖다 작성을 하고 여기다 올려놓으면 그 사람들이 봤을 때는 서예면 서예, 서도면 서도 그리고 그걸 갖다 주장을 해서 우리 것으로 만들어서 ‘서법도 서예로 니네 표기해라, 서도도 우리 걸로 서예로 표기를 해라. 그래서 이게 서예가 맞는 것 같다.’ 그렇게 만약에 아까 학술대회 하셔서 여러 가지 좋은 얘기 나누셨다고 그랬는데 기본적인 그런 논의 과정이 있기 전에는 그 사람들의 문화를 존중해주고 하는 것도 더 필요할 것 같아요. 이게 세계적인 행사를 만들어 나가고 싶다면 그 사람들 문화를 존중하지 않고 어떻게 세계적인 행사를 만들어 나갈 수 있을까 저는 그 생각이 좀 들었습니다.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 예, 최대한 꼼꼼하게 살피도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
그래서 제가 이거를 갖다 찾아서 지금 얘기를 한 거고, 홈페이지 관리는 좀 잘하셔야 될 것 같아요. 그리고 여기는 경영공시나 그런 것은 안 하나요? 따로. 홈페이지?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 경영사항에 대한 공시 말씀이십니까?
성빈
양성빈위원
예산이라든지 그런 것들.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 그런 거는 지금까지 안 했습니다.
성빈
양성빈위원
원래 안 해도 되는가요? 여기 지금 공지사항에는 뭘 띄어놨네요? 조금, 업무추진비 내역하고. 아무튼 홈페이지 보고 그리고 도에서 지금 예산을 받아서, 사실은 분명히 작은 예산은 아닌 것 같아요. 그래도 경영공시를 좀 잘 해주셨으면 좋겠다라는 내용하고 그렇게 말씀드리겠습니다.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 감사합니다. 잘 살펴서 보다 더 치밀한 그런 홈페이지 운영이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
성빈
양성빈위원
수고하셨습니다.
완수
한완수위원장
수고 많으셨습니다. 다른 위원님 신문하실 위원님 계시면 신문해 주시기 바랍니다. 없으십니까?
은희
최은희위원
최은희 위원입니다.
완수
한완수위원장
최은희 위원님.
은희
최은희위원
제가 이번에 서예행사에 참석을 했어요. 그런데 저는 한 가지 느끼는 게 있어요. 야, 서예도 예술이고 경제다. 이제 서예의 역할이 우리 세계서예비엔날레가 이 서예로서 경제에 어떤 파급적인 효과, 세계인과 아시아인과 더불어 세계인을 우리 전라북도에 불러들일 수 있는 그런 계기가 되는 것이 아닌가 하는 것을 생각했습니다. 이번에 공연도 너무 멋지셨고요. 또 그런 것을 그렇게 기획하고 공연하는 것을 볼 때 이제는 정말 우리 서예가 경쟁력 있는 경제의 한 획을 그어가고 있구나 그렇게 생각을 했습니다. 아무튼 아직도 전시회를 하고 있죠? 우리 위원님들을 한번 더 방문할 수 있는 그런 시간을 만들어 주시고요. 이번에 우리 그 행사를 하면서 기부금은 안 들어오는가요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 이번에는 기부금 없었습니다.
은희
최은희위원
기부금 없었어요? 그런데 기부심사위원회는 있잖아요? 없어요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 없습니다.
은희
최은희위원
없어요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 예.
은희
최은희위원
그러면…….
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 그런 상황이 생길 때마다 조직위원회에서 논의를 하는데요. 따로 기부금 심사위원회는 없습니다.
은희
최은희위원
그래요? 그러면 제가 규정집에 이렇게 보니까 징계규정이 없어요. 서예비엔날레 규정집에 수록된 규정은 정관, 보수규정, 복무규정, 직인규정, 직제규정, 회계규정은 있어요. 그런데 아예 이것을 징계규정을 넣지 않는 것은 그냥 누락시키는 것인지 아니면 직원의 숫자가 적아서 징계할 사람이 없는 것인지?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 조직이 작고 직원이 적다보니까 거기까지 미처 생각을 못한 것 같습니다. 그런데 그거는 보충을 해야만 더 완벽한 조례가 될 것 같습니다.
은희
최은희위원
보충을 하시겠다?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 예.
은희
최은희위원
그러면 빠른 시일 내에 규정을 넣어서 직원이 많든 없든 상벌은 좀 정확해야 되고 또 이렇게 6개 규정은 다 들어 있지만 징계규정이 빠졌다는 것은 어떤 조직단체에 좀 뭔가 미비된 모습을 보여주고 그런 것이 아닌가 그런 생각이 들었습니다. 아무튼 조속한 시일 내에 규정을 꼭 넣을 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
완수
한완수위원장
수고하셨습니다. 또 다른 위원님, 신문하실 위원님 계시면 신문해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 아까 업무보고를 청취하면서 한국문화원들이 세계에 나가 있는데 그 문화원을 활용해서 서예를 수강하고 있는 학생들의 작품을 수집해서 전시하겠다라고 하는 그런 좋은 말씀이 계셔서 감사드립니다. 중앙정부와 이제 교감을 통해서 중앙정부의 공모사업이랄지 또 예산도 확보해야 될 것이라고 보아지는데 비엔날레 감독님 임기가 금년 말까지이신가요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 아닙니다. 내년 5월까지입니다.
완수
한완수위원장
내년 5월이요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 예.
완수
한완수위원장
내년 5월 이전에 이런 서예 수강생전이 개최될 수 있도록 하기 위해서는 지금 상당히 부단한 노력을 해 오셨어야 되고 내년 연초에도 그렇게 해주셔야 될 것 같고요. 그런데 지금 감독님의 임기는 재임이, 연임이 가능하시죠?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 가능합니다, 정관상에.
완수
한완수위원장
집행위원회에서 감독님을 선임하도록 되어 있잖아요?
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 예, 그렇습니다. 조직위원회에서…….
완수
한완수위원장
언젠가 우리 감독님께서 개인적으로 사견으로 접수를 했습니다만 내년 상반기에 임기가 끝난다 이렇게 말씀이 계셔서 혹시 지금까지 진행돼 왔던 서예비엔날레 모든 계획들이 또 다른 분이 총감독이 되시면 어떨까 걱정이 되고 우려가 돼서 더 열심히 좀 분발해 주십사하는 그런 부탁말씀 드리고 싶어서 말씀드렸습니다.
감독
회총감독세계서예전북비엔날레조직위원
김병기 감사합니다. 열심히 하겠습니다.
완수
한완수위원장
수고들 많으셨습니다. 더 이상 신문하실 위원님이 계시지 않으면 세계서예전북비엔날레조직위원회에 대한 신문과 증언을 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 열의를 갖고 심도 있게 감사를 실시하여 주신 위원님들께 감사드리고 김병기 총감독 그리고 관계임직원 여러분 행정사무감사 자료와 수감하시느라 수고가 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사 중 위원님들께서 지적하고 개선을 요구한 사항은 즉시 시정할 수 있도록 그리고 개선될 수 있도록 조치해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 세계서예전북비엔날레조직위원회에 대한 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 다음 감사준비를 위해서 잠시 감사중지를 선언하겠습니다.
15시45분 감사중지
15시52분 감사계속
좌석을 정리해 주시기 바라겠습니다. 감사를 속개하겠습니다. 전라북도문화관광재단 소관 업무에 대해서 2017년도 행정사무감사를 실시하도록 합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관련규정에 따라 소관 부서의 업무 전반에 대해서 감사를 실시합니다. 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책 발굴과 예산편성에 참고해서 도정발전에 크게 이바지하고자 하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계자 모두가 적극적으로 협조해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 이번 행정사무감사 관련해서 증인선서가 있도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수 있음을 알려드리겠습니다. 또한 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음도 알려드립니다. 이병천 대표이사는 나오셔서 출석하신 증인들과 함께 선서해 주시고 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 선서를 같이 하실 분은 이병천 대표님과 허전 사무처장 두 분이십니다.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조제1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 14일 전북문화관광재단 대표이사 이병천 사무처장 허전
완수
한완수위원장
이어서 전북문화관광재단 소관 2017년도 주요업무 추진사항을 청취하도록 하시겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위해서 업무보고를 청취하시면서 의문나는 사항은 메모하셨다가 보고가 끝난 후에 신문해 주시기 바랍니다. 이병천 대표이사는 보고해 주시기 바라겠습니다.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
안녕하십니까? 전라북도문화관광재단 대표이사 이병천입니다. 평소 존경하는 문화건설안전위원회 한완수 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 전라북도문화관광재단 소관 2017년도 행정사무감사 주요업무 추진현황을 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 도정발전을 위해 아낌없는 성원과 지원을 다해주시는 문화건설안전위원회 위원님들께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2017년도 주요업무 추진현황을 배부해 드린 유인물에 의거 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 저희 재단 간부를 소개해드리겠습니다. 허전 사무처장입니다. 오세훈 경영지원부장입니다. 홍승광 상설공연추진단장입니다. (간부인사) 보고드릴 순서는 일반현황, 2017년도 주요성과, 비전 및 추진전략, 주요업무 추진현황 순으로 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도문화관광재단 소관 2017년도 주요업무 추진현황보고서는 끝에 실음) 이상으로 2017년도 주요업무 추진현황을 간략히 보고드렸습니다. 보고드린 내용 중 미흡한 사항에 대해서는 질의해 주시면 성실하게 답변드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
완수
한완수위원장
수고 많으셨습니다. 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문해 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바라겠습니다. 최은희 부위원장님.
은희
최은희위원
이병천 이사장님 수고하셨습니다. 행정사무감사 요구자료 28쪽을 한번 봐주세요. 지금 조치내용이 완결로 나와 있거든요. 그렇죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
전북문학 해외출간 지원사업?
은희
최은희위원
예.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예.
은희
최은희위원
조치사항에 대해서 완결로 나와 있는데 어떻게 완결했습니까?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
완결이라고 하신 거는 시정요구사항에 대해서 그 부분에 대해서 저희가 충분히 조치를 취했다는 뜻이고요. 이 사업 자체가 완결된 것은 아닙니다.
은희
최은희위원
그러면 추진 중이라고 해야죠, 완결이 안 되어 있으면. 지금 제가 내용을 한번 읽어보면 ‘전라북도문화관광재단에서는 문학진흥법이 2016년 8월 시행됨에 따라 전북지역 작가와 작품의 해외진출을 위한 사업을 지역단위로 전국 최초로 시행함. 그리고 번역작품은 지원 신청한 12개 작품 중에서 2개 작품을 엄격한 심사를 거쳐 선정하였으며 문학분야 교수, 시인 등 전문가로 심의위원회를 3명을 구성하여 예술성과 해외독자가 공감할 수 있는 보편성을 갖춘 작품으로 선정하였음’이에요. 여기까지는 다 이루어졌습니다. 그런데 마지막에 보니까 ‘또한 선정작품에 대해 2017년 8월 번역을 완료하여 전북문학의 우수성을 널리 알리고 도내 작가가 해외에서도 인정받는 작가로 성장할 수 있도록 지원하겠음’ 하고 아름답게 잘 설명이 되어 있어요. 그런데 2017년 주요성과 어디를 봐도 전북문학 해외출간 지원에 대한 말은 언급되지 않았습니다.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
이게 원래 2개년 사업입니다. 왜 그렇게 2개년까지 저희가 기한을 잡았냐면 사실은 도내 문학작품을 해외에 출간시키기 위해서 가장 먼저 필요한 작업은 선정이겠습니다마는 그 선정이 끝난 다음에도 그걸 번역하는 작업이 상당히 오랜 시일이 필요할 수밖에 없습니다. 그래서 그 1개년차에는 선정하고 번역하는데 저희가 주력했었고요. 그다음에는 그것을 다시 해외 어느 출판사에서 또는 어느 나라에서 이렇게 출판을 할 것인가에 대한 고려가 있어야 되고 또 출판사가 선정이 되어야 되고 이 과정이 또 있습니다. 적어도 그 일만 하는데 있어서도 충분한 시간이 필요하고 기일이 필요하고 해가지고 2개년 사업으로 했었고, 여기에서 완결이라고 했던 것은 1차적으로는 시정요구를 안 하고 하신 주문에 대한 완결이었고요. 1차연도에 대한 사업이 완결되었다는 이런 뜻으로 생각하셔야겠습니다.
은희
최은희위원
그런데 이런 사업에 대해서 이사장님, 구체적인 설명은 없었잖아요. 그러면 2017년도 주요성과에 대해서 이 전북문학 해외출간 지원사업이 언급이 됐고 작년도 행정사무감사에 지적받는 사항이면 성과에 대해서 오늘 이사장님 말씀처럼 그렇게 설명을 해놨으면 그렇게 넣어놨으면 얼마나 좋겠습니까? 지금 전북문학 해외출간 지원사업이 어떻게 잘 되고 있는지 안 되고 있는지 전국 최초로 추진한 사업이라고 우리에게 말을 했는데 상반기 업무보고나 하반기 업무보고에도 그런 것도 없었고 그래서 저는 사실 궁금했어요. 아, 지금 이 사업이 어느 정도 진행되고 있는가 한번 확인을 해봐야 되겠구나. 또 문학인으로서 또 관심을 갖는 것은 사실입니다. 그래서 자세한 설명이 필요한 사업이었다. 그러면 이것은 우리 이사장님 말씀대로 2개년 계획을 가지고 추진하고 있죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예.
은희
최은희위원
그러면 1년 동안은 번역하고 또 이것을 해외 어디로 출간을 할 것인가 물색하고 있는 중이다 그말이잖아요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
은희
최은희위원
그런데 이 사업을 제일 처음에 계획할 때 그런 추진계획에 대해서는 안 들어갔습니까?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
원래 그런 계획으로 했는데요. 유감스럽게도 2개년 사업에 대한 예산이 전액 삭감되는 바람에 사실은 예산에 반영된 사업만 저희가 보고를 드리고 하느라고 누락이 됐습니다.
은희
최은희위원
그런데 예산이 전액 삭감이 됐으면 완결이 아니잖아요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그래서 그 번역한 작품은 아직 그대로 저희에게 있으니까 언제든지, 그리고 그 작품들이 반드시 올해 출간되어야 된다라고 하는 그 기준은 없고요. 저희들도 올해 안 되고 그러면 내년에라도 다시 예산을 부탁 좀 드리고 해가지고 이 사업이 완결되도록 힘을 쓰겠습니다.
은희
최은희위원
전북문학인들이 아마 이 사업에 관심을 갖는 사람들이 많을 거 같아요. 이사장님께서 이미 계획을 세우셨고 또 추진하는 과정에 있으니까 이 사업이 2개년 계획으로 잘 마무리될 수 있게끔 그렇게 해주시기를 당부드리고요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇게 하겠습니다.
은희
최은희위원
그리고 주요업무 추진현황 7쪽을 한번 봐주세요. 다섯 번째에 문화관광자원을 활용한 3대 상설공연 운영활성화 2017년 10월 25일 기준으로 지금 이게 유료·무료 수입이 나와 있습니다. 그런데 상설공연이 얼마죠? 우리 1인당.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
1인당 입장료를 말씀하시는 건가요?
은희
최은희위원
예.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
R석이 있고 S석이 있고 그러는데 R석 같은 경우에 3만원 그리고 5만원 이렇게 구분이 되어 있습니다.
은희
최은희위원
그런데 무료가 거의 50%씩은 차지하고 있는 거 같아요. 브랜드상설공연은 무료가 거의 많이 차지하고 있어요, 한 60%는 넘게 차지하고 있는 거 같고요, 그다음에 한옥상설공연도 그렇고. 이 무료라고 하는 사람의 기준은 어떤 사람이 이렇게 무료로 많이 공연을 관람한가요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
최근 들어서 어떠한 사례를 가지고 말씀드리겠습니다. 저희가 교육장님에게 일선학교에 좀 홍보를 해주십사 하는 부탁을 드렸던 적이 있었습니다. 아무래도 학생들이 많이 봤으면 합니다. 그래서 많이 확산이 됐으면 하는 그런 의도를 가지고 부탁을 드렸는데 그 얘기를 들었던 일선학교 교장선생님 같은 분들이 한번 봐야겠다. 과연 교육적으로 학생들한테 권장할 만한 이런 공연들인지 또 문제가 있지는 않을지 이런 분들한테 당연히 저희가 모시는 차원에서 초대권을 발부하고 있고요. 일단은 구분이 엄격하게 있는 건 아니겠습니다마는 저희 공연 활성화를 위해서 도움이 되시는 분들 기꺼이 저희가 모시고 그런 경우가 많이 있습니다.
은희
최은희위원
저는 이 무료가 많이 나와 있어서 내심 좋았어요. 아, 우리 문화재단에서 뭔가 도민들을 위해서 역할을 하고 있구나. 혹여라도 우리 장애인단체나 또 기초수급자들이나 그다음에 청년들, 불우한 청년들이나 이런 사람들 위주로 단체로 관람을 무료로 시키는 것이 아닌가.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
당연히 그 부분은 있습니다. 문화나눔행사라고 해가지고 아까 말씀드렸던 문화누리카드라고 하는 것들로 혜택을 받는 분들이 있고요. 그다음에 요즘 흔히 쓰는 표현으로 차상위 이런 계층의 분들한테도 그런 배려들을 하고 있고 물론 그분들이 거의 압도적으로 많이 있습니다.
은희
최은희위원
좀 이런 공연들은 우리가 사업성 수익도 중요하지만 도민들에게 이런 공연을 통해서 뭔가 행복감 또 1호가 될 수 있는 그런 기쁨, 즐거움을 선사해야 된다고 저는 생각합니다.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 저희도 명심하겠습니다.
은희
최은희위원
그래서 이런 무료관람객들에 대해서는 그런 차별을 둬서 관람을 시키도록 해주시고요. 그다음에 돈이 수익성을 나타내야 된다 하는 그런 중차대한 문제에 있어서는 우리가 여기에 보니까 50% 감면하는 혜택도 있고 또 30%, 20%, 25% 이렇게 감면하는 사람들이 참 많아요. 지금 우리 공연이 딱 정해져 있습니까? 어떤 것은 50%.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그 기준은 명확히 있습니다.
은희
최은희위원
어떤 건 50%입니까?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
잠깐 자료를 찾아보겠습니다. 기본할인이라는 제도가 있고 단체할인이라는 제도가 있고 특별할인이라는 제도가 있어가지고 상당히 복잡합니다. 기본할인 중에 학생, 60세 이상, 장애인들은 50% 할인이고요. 단체 같은 경우에는 인원에 따라서 조금 차등할인이 되고 있습니다마는 20∼50% 할인이 되고 있고요. 특별할인이라는 것이 바우처를 소지하고 있거나 투어패스 소지자, 문화여권 소지자 이렇게 해가지고 60% 혹은 50%씩 할인이 되고 있습니다. 이거는 새만금상설공연이나 브랜드공연 공히 마찬가지로 실시하고 있습니다.
은희
최은희위원
그런 것은 엄격히 지켜야 된다 생각하고 이 무료공연 관람에 대해서는 꼭 기초수급자나 장애인들이나 또 불우한 청년들 아니면 소년소녀가장들 그런 사람들로 인해서 무료공연할 수 있는 길을 많이 열어주셨으면 좋겠다 하는 생각입니다.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 알겠습니다.
은희
최은희위원
이상입니다.
완수
한완수위원장
이상현 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
상현
이상현위원
이상현 위원입니다. 대표님, 우리 문화관광재단에서 예술인 특례보증지원사업을 하고 계시죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
상현
이상현위원
지금 분야가 도예, 연극, 전통음악, 미술 말고는 또 있습니까?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그거는 문화예술활동을 하고 있는 모든 문화예술인들이 대상입니다.
상현
이상현위원
이 4가지 분야만 하는 것이 아니라 다른 분야도 들어오면 받는다라는 것이죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
상현
이상현위원
그런데 지금 특례보증지원사업을 통해서 열악한 창작환경하고 또 생활여건에 허덕이는 도내 예술인들에게 큰 혜택을 주자고 하는 측면에서 이렇게 신청을 받는 거죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
상현
이상현위원
그런데 왜 이렇게 신청자가 저조한 이유는 뭡니까?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
실제적으로 이자율로 볼 때 평균적으로 시중 금융권에서 이렇게 받는 것보다 평균적으로 6% 정도 더 낮은 이자율로 대출을 해주고 있습니다마는 일단 상환할 수 있는 능력이 있느냐가 대출을 희망하는 사람들의 태도일 겁니다. 소규모의 예술활동 자금을 그걸 굳이 이렇게 받아야 되느냐라고 하는 이런 사고를 가지고 있는 사람들도 있고 또 많은 돈 받았을 때 아무리 이율이 낮다고는 하더라도 그것을 받으려고 하는 사람들이 그렇게…….
상현
이상현위원
홍보부족은 아닌 거 같아요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
저희는 여러 차례에 걸쳐서, 올 한해 제가 기억하기로 7∼8차례 시·군을 다 다니면서 홍보도 했습니다. 설명회를 하기도 했습니다. 여기 자료도 아마 있을 겁니다.
상현
이상현위원
여기 특례보증 지원사업에 신청대상 자격기준을 보니까 신용등급 기준이 6등급 이상 예술인에게만 한정되어 있네요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
저희가 자랑으로 삼는 게 전국 최초로 이것을 실시했다고는 합니다마는 아무래도 정부나 혹은 금융권의 협조가 없이는 6등급 이하 그러니까 7등급 이런 분들이 받는 것은 현실적으로 대출을 해주는 쪽에서 어렵지 않을까라는 생각입니다. 그래서 말씀드렸던 것처럼 정부나 혹은 금융권하고 협조가, 저희가 일단 시작을 했던 일이니만큼 앞으로 협조가 있고 또는 새로운 도전 방안들이 만들어졌으면 하는 생각을 가지고 있습니다. 현실적으로 7등급 이하한테 대출해주는 것은 저희가 할 수 있는 것들은 아까 말씀드렸던 것처럼 이율을 주고 그다음에 신용보증기금 쪽에서 100% 보증을 하게 하는데 이런 것들은 최선을 다할 수 있습니다마는 그 이상 저희가 할 수 있는 부분들이 사실은 그렇게 많지 않은 입장입니다.
상현
이상현위원
예술인들에게 결코 낮은 등급은 아니라고 봐요. 그런데 신청대상 자격기준을 하향조정할 필요성이 있다고 보는데…….
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
저희가 할 수 있으면 저희도 금방 하겠습니다.
상현
이상현위원
진입장벽이 좀 어렵나요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
어떤 곳이라고 하더라도 현실적으로 그 기준이라는 신용등급이라는 것이 있어가지고 그거는 문화예술인들뿐만 아니라 어떤 계층에 있는 사람이라도 일단 신용등급이 안 되면 대출에 굉장히 어려움이 있는 걸로 알고 있습니다. 저희들로서는 최선을 다하고 있고 어쨌든 보증해서 받을 수 있도록 애는 쓰고 있습니다. 저희들이 처음에 시도했던 이런 사업인만큼 실적을 조금 기록하기 위해서 애를 쓰고 있는 건 사실입니다.
상현
이상현위원
예술인들에게 특례보증지원사업에 관련된 부분에 대해서는 사업에 대해서는 굉장히 좋은 아이디어 같아요. 좋은데 이게 원래 예술인들이 상당히 배고픈 직업 아닙니까? 그런데 이런 부분을 활용을 잘 하셔서 더 예술인들에게 많은 도움을 주면 좋은데 신청자가 저조한 이유는 한번 우리가 검토를 해볼 필요성이 있다라고 생각을 가져봅니다.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 알겠습니다.
상현
이상현위원
이상입니다.
완수
한완수위원장
수고하셨습니다. 이어서 박재완 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
재완
박재완위원
박재완 위원입니다. 대표자님, 우리 위원회에서 재단에 거는 기대가 크다는 거 아시죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
너무 커서 부담스러울 지경입니다.
재완
박재완위원
관심도 많고요. 저번에 세미나 때도 오셔서 여러 가지 말씀을 많이 들으셨는데 재단의 운영을 어떻게 해야 되겠다 세미나를 통해서나 그이후에 새로 정리된 내용이 있나요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
평소에 저희는 수없이 많이 정책자문회랄지 각종 소위원회, TF팀 이런 것 통해서 많이 듣고 있습니다. 그래서 개인적으로도 저희들이 듣는 게 있고요. 그리고 아까 말씀드렸던 그런 단체 혹은 이런 분들이 찾아오기도 많이 찾아오고 그렇습니다. 그래서 이야기 듣기도 하고 저희 나름대로 그것들을 어떤 식으로든지 기록하고 해가지고 할 수 있는 방법들을 더 찾아보기 위해서 나름대로 애쓰고 있는 이런 정도입니다.
재완
박재완위원
지금 말씀으로는 향후 재단이 어떻게 흐를 것이냐 재단에 대해서 제 머리에 싹 정리는 안 되네요, 솔직히 시원하게.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
구체적으로 그런 것들이 저희들 나름대로 로드맵 같은 것이 이미 되어 있고요.
재완
박재완위원
하여튼 알겠습니다. 기대 큰 만큼 더 노력을 많이 해주십사 하는 부탁말씀 드리겠습니다. 그럼 본 위원이 올 3월에 도정질의한 내용 혹시 아시는가요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
언질만 조금 주시면 기억할 수 있겠습니다.
재완
박재완위원
위원이 재단에 대해서 도정질의한 내용을 몰라요? 대표이사님이.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
혹시 공연에 관련해가지고.
재완
박재완위원
브랜드공연 자, 읽어드릴게요. “브랜드공연 작품제작을 전면 변경하면서 작품개발위원회 심의를 거쳤다고 했는데 재단 정관에 의거해서 작품개발위원회 구성 및 운영에 관한 규정을 마련하고 이를 적용했어야 했는데 관련 규정을 마련하지 않고 위원회 구성이나 이런 것을 운영한 것은 재단 정관에 위배가 됩니다.” 이렇게 지사님한테 여쭤봤어요. 그랬더니 지사님 말씀, “위원님께서 말씀하신 대로 추후에는 재단의 주요사업 중 하나인 상설공연의 작품제작과 관련한 규정을 마련하여 규정에 따른 작품개발위원회를 구성하고 이를 내실 있게 운영해 나가도록 하겠습니다.” 이렇게 답변하셨어요. 규정 마련했나요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그 규정은 사실은, 저희는 정책자문위원회라는 것이 있고요. 그리고 예를 들자면 인사위원회가 있고 기부심사위원회 같은 것이 있고 그러는데 사실은 각종 위원회가 그렇게 많아야 될 필요가 있느냐라고 하는 생각을 하게 됩니다. 그래서 아까 작품개발위원회 같으면 사실은 저희가 먼저 앞장서가지고 작품개발하는 데 있어서 전문가들한테 더 좋은 작품을 만들기 위해서 저희가 임의로 TF팀을 그렇게 불렀던 것이고요. 그리고 규정에는 정책자문위원회 산하에 해당되는 소위원회를 둘 수 있다 정도로 규정이 되어 있습니다. 사실은 그것이 전부 포함하고 있다고 저희는 알고 있습니다. 다만 필요에 따라서 어떤 분야의 소위원회 혹은 TF팀이 구성될 필요가 있다 싶으면 그때그때 저희가…….
재완
박재완위원
그 말씀을 드리는 게 아니고 아까 제가 읽어드렸잖아요. 이렇게 여쭤봤더니 지사님께서 이렇게 답을 하셨어요. 그러면 그 답에 대한 내용을 조치하셨냐고 여쭤보는 거예요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
규정 자체 그 작품개발위원회라고 하는 것은 사실 넣지는 않았습니다마는 소위원회 그 활동으로 그걸 그렇게 대신하고 있습니다. 그래서 일일이 위원회를 두지 못하는 것은 저희가 아직 거기까지는 생각을 못했던 부분입니다.
재완
박재완위원
글쎄요, 이게 작품개발위원회가 작품을 큰 틀에서 변경할 때 뭔가 누구 사적인 생각이나 이런 거보다는 그걸 제대로 다시 한번 그거에 대한 올바른 방향을 제시받는 그런 절차로 이해를 하시면 되는데 그걸 만들기로 했음에도 불구하고 그런 걸 필요성을 그렇게 많이 못 느끼고 그때그때 소위원회나 이런 거 해서 직원분들끼리 협의해서 결정하는 걸로 하고 있다 이 말씀이신가요.?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
아닙니다. 작품개발위원회라는 것을 사실은 어떤 규정에도 없음에도 불구하고 저희는 보다 나은 작품을 개발하기 위해서 저희가 자청해가지고 이 조직을 만들었고요. 그거 아니라고 하더라도 저희는 좋은 작품을 만들기 위한 각계각층의 전문가들의 많은 조언들을 듣고 있습니다.
재완
박재완위원
아니 그러니까 예를 들어서 규정이 없는 조직이 있다 그말이에요. 그러면 그 규정을 거기에 맞게 고쳤냐 이거 여쭤보는 거예요. 아주 간단한 거예요.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
잠깐 보충설명을 드리겠습니다. 그거 때문에 올해 2017년 9월 14일날 사실은 정책자문위원회에서 5인에서 15인의 위원들이 여러 가지 정책을 결정하도록 되어 있는데 지금 예술분야가 무용, 공연, 미술 각 분야에 엄청나게 많은 분야가 있기 때문에 거기에서 이런 문제들을 해결하기 위해서 별도로 소위원회를 구성할 수 있도록 규정을 개정을 했습니다. 개정을 해서 아까 그런 문제가 나왔을 경우에는 별도로 거기에 관련되는 소위원회를 구성해서 자문을 구하도록 그렇게 개정을 했습니다.
재완
박재완위원
작품위원회를 한 건 아닌데 소위원회에서 하는 걸로 개정을 했다?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예, 각 예술분야가 워낙 넓기 때문에 각 분야별로 위원회를 다 둘 수가 없기 때문에 그래서 그런 일이 발생할 경우에는…….
재완
박재완위원
그럼 이때는 왜 작품개발심의위원회 심의를 거쳤다고 그랬어요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
실제적으로 그것을 어떻게 이름 붙여도 상관은 없습니다마는 저희는 그런 전문성을 부여하기 위해서 그런 이름으로 붙였던 것이고 그 규정하고 상관없이 많은 더 좋은 이야기를 듣기 위해서…….
재완
박재완위원
국장님, 제가 이것을 이렇게 하라고 한 게 아니고 이렇게 거쳤다고 해서 그러면 그 거친 것은 무슨 근거로 했냐 이거 여쭤본 거예요. 그러면 규정이 있냐? 없다, 마련해서 하겠다. 그러면 마련했냐? 이거 물어보는 거예요. 아주 간단해. 그러죠?
인태
김인태문화체육관광국장
그 내용이고요. 지금 제가 알고 있기로는 정책자문위원회 내에 소위원회를 만들어가지고 가령 소위원회도 이름을 붙일 수가 있잖아요. 그래서 그런 식으로 처리하는 걸로 내부적으로 이사회나 이런 걸 통해가지고 그렇게 추진하는 걸로 알고 있고요. 만약에 소위원회 구성할 때 작품개발소위원회 이렇게 구성할 수도 있는 거고 딱 작품개발소위원회를 명시화한 게 아니고 안건 발생 시마다 소위원회 형식으로 해서 작품을…….
재완
박재완위원
그러면 그걸 규정집에다 넣었다?
인태
김인태문화체육관광국장
지금 소위원회 구성을 개정안으로 해서 집어넣어놨습니다.
재완
박재완위원
이번에?
인태
김인태문화체육관광국장
9월 14일날이요.
재완
박재완위원
그러면 이름만 바뀌었을 뿐이지 그 성격의 위원이다, 그게 소위원회다 그 얘기예요?
인태
김인태문화체육관광국장
예, 저희들은 그렇게 보고 있고 당초에는 정책자문위원회 통으로 1개만 있었는데 그 밑에다 필요시에 사안 발생 시마다 소위원회를 구성할 수 있게 규정을 정비한 겁니다.
재완
박재완위원
그러면 그렇게 설명하시면 되잖아요. 이게 작품개발위원회를 우리가 해라 이걸 만들어라 그렇게 얘기한 게 아니에요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
제가 답변이 좀 서툴렀습니다.
재완
박재완위원
물론 명칭은 바뀌었지만 그 역할을 할 수 있는 위원회를 만들었다 그것이 소위원회고 그걸 규정집에 넣었다 그 얘기네요?
인태
김인태문화체육관광국장
예.
재완
박재완위원
우리 위원들은 뭔 얘기냐, 뭘 했다 그러면 그게 제대로 거기에 요건을 맞춰서 했냐 이거 물어보는 거예요. 그런데 이게 있어요. 우리 대표이사님이 이런 공기관의 대표를 안 해보셨죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 맞습니다.
재완
박재완위원
저번에도 말씀드렸는데 국장님, 공무원은 뭘로 움직이죠? 규정이나 서류요. 그게 안 맞으면 안 되죠. 이걸 했다, 우리 위원님들이 규정집이라든지 조례 그런 내용 가끔 한번씩 얘기하는 거 못 들었나요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
알고 있습니다. 아까 말씀드린 뜻은 사실은 TF팀에 지나지 않았는데 그분들이 보다 책임감을 가지고 저희 공연작품에 대해서 보다 열의를 가지고 많은 말씀을 들려주십사 하는 뜻에서 위원회라고 하는 이름을 붙여가지고 자격이랄까 자긍심 같은 것을 더 부여하느라고 했던 그런 겁니다. 그러니까 공식적으로 규정에 나와 있는 그런 작품개발위원회는 아니었습니다, 성격 자체가요.
재완
박재완위원
그러면 그건 그렇게 했다고 지사님이 말씀하셔야 하는데 ‘여기에 구성하고 일을 내실 있게 운영해나가도록 하겠습니다.’ 이렇게 답변했다니까. 이거 답변서 누가 써줬어요? 이게 지사님이 썼나요? 아니지. 담당부서에서 답변서 써줬지 그러잖아요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그래서 일일이 소위원회를 다 규정할 수가 없어가지고 소위원회를 둘 수 있다 했고 그리고 그때그때 필요에 따라서…….
재완
박재완위원
그래요. 모든 것을 하나하나 따지려고 하는 건 아닙니다. 그러나 이걸 하기로 했으면 하고 있는지 한번 되짚어보는 거예요. 이름은 바뀌었지만 다르지만 잘하고 있다고 그러니까 그렇게 이해를 하도록 하겠습니다. 그다음에 하나만 더 말씀드릴게요. 브랜드상설공연이 계속 진행이 되면서 2013년에 ‘춘향’ 그다음에 2016년에 ‘성춘향’ 2017년에 ‘떴다, 심청’으로 이렇게 변경이 됐어요. 거기에 2012년부터 2017년까지 도내 주요언론에서 브랜드공연에 대한 부실 내지는 충고의 말을 계속 게재했던 게 있네요, 기사에. 그럼 제가 한 가지 여쭤보겠습니다. 한번 제가 봤어요. 그럼 ‘춘향’에서 ‘성춘향’으로, ‘떴다, 심청으로’ 이렇게 변경되면서 다른 건 다 바뀌는 거 같은데 대본은 한 분이 썼어. 그럼 뭔가 작품이 바뀌면 새로운 시각으로 접근을 해야 되지 않은가요? 요즘 사극도 보면 TV에서 나오는 게 요즘 사극이 전통사극이 아니에요. 현대화 퓨전이라고 그러나 그걸 보고 뭐라고 하던데…….
인태
김인태문화체육관광국장
퓨전사극이라고 합니다.
재완
박재완위원
현대와 과거를 들락거리면서 옛날 사극에 현대를 또 가미시켜서 말투부터 시작해가지고 그러거든요. 그런 것도 있더라고요. 이게 뭔가 작품을 변경하면서 계속 문제가 있다고 지적을 받는다면 가장 중요한 모든 것이 대본에서 이루어지는 거잖아요. 그러죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그렇습니다.
재완
박재완위원
아마추어도 이런 건 기본적으로 알 거 같아요. 대본에서 모든 게 이루어지기 때문에 사실은 다른 건 다 바뀌었어도 대본이 안 바뀌었기 때문에 요새 속된 표현으로 하면 그 나물에 그 밥이라고 그러나요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
이렇게 말씀드릴 수가 있겠습니다. 작년까지 저희가 했던 공연이 성춘향이었는데요. 제목이 그때마다 조금씩 바뀌었습니다마는 소재는 그냥 춘향이었습니다.
재완
박재완위원
그건 알아요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
작년 같은 경우에 성춘향의 이야기는 기존의 스토리는 가지고 있을지 몰라도 이를테면 변학도하고 이몽룡하고 노래대결 같은 것들을 하고 있고 하는 것처럼 아까 말씀하신 것처럼 퓨전으로 만들었고 그랬었습니다. 그런데 물론 맨 처음에 시작할 때에는 춘향 원전 스토리에 충실했었죠. 올해도 마찬가지로 심청으로 바꾸면서 사실은 저희가 대본 공모를 했었습니다. 전국적으로 대본 공모까지도 하고 그랬습니다마는 공모된 작품들을 충분히 검토를 해봤는데도 불구하고 채택할 만한 작품이 없었습니다. 그래서 다시 지역의 대본 작가들한테 그걸 의뢰도 하고 그렇습니다마는 여러 가지 곤란함을 표현하고 해가지고 그랬는데요.
재완
박재완위원
올해는 공모를 했다는 얘기인가요? 그러면 공모한 내용 있으세요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 있습니다.
재완
박재완위원
그럼 자료로 주시고…….
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그런데 사실은 대본작가만 하더라도 굉장히 전문적인 분야입니다. 그래가지고 완전히 신뢰할 만한 작가가 아니면 작품을 맡기기가 아주 굉장히 힘듭니다. 만약 작품이 그때 잘 못 나오기라도 한다면 수정하는데 오랜 시일이 걸리기도 해가지고 그 밥에 그 나물이라는 표현을 쓰셨습니다마는 여태까지 해온 작가들 그나마 신뢰할 수 있고 믿을 수 있고 이런 감각이 있고 해가지고 저희가 이런 저런 검토 끝에 사실 가도록 결정이 됐었습니다.
재완
박재완위원
그 부분도 충분히 공감은 합니다. 그리고 주요언론에서 보도된 내용도 그러면 언론이 100% 옳으냐, 그렇지 않을 수도 있죠. 왜, 보는 시각에 따라 다 다르니까. 그러나 한 가지 내용 가지고 결국은 같은 내용 가지고 계속 문제제기를 한다면 한번 심각하게 고민을 해봤어야 된다 그 얘기예요. 대본이나 대본 작가를 바꿔보는 것도 한번 고민해봤나 이걸 여쭤보는 거예요. 오늘 포인트는.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
아까 말씀드렸던 것처럼 이미 올초 심청으로 바꾸면서 그런 고민을 충분히 했고요. 그리고 원래 저희 로드맵에 의하면 올해가 심청1이라면 내년에는 심청2, 내후년에는 심청3 이렇게 해볼 생각 물론 가지고 있고요. 그런 로드맵을 가지고 있고요. 그리고 심청1에서 심청2로 가고 있습니다마는 작가 벌써 알아보고 있고 고민하고 있는 건 사실입니다. 저희가 그렇게 하고 있습니다.
재완
박재완위원
그래요. 충분히 고민을 같이 하고 있으시다니까 그 부분은 자료로 주시는 걸로 하고, 그다음에 제가 도정질문 때 새만금상설공연의 문제점을 제기를 했어요. 그래서 물론 국비를 받아서 쓰기 때문에 이걸 존속시켜야 되느냐 이 문제도 말씀을 드린 적이 있는데 저는 근본적으로 그런 거보다는 새로운 콘텐츠 개발 거기에 관심을 기울여야 된다 그 얘기를 드린 거거든요. 그래서 어떻게 고민 좀 하시나요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
일단은 저희가 노력했음에도 불구하고 2019년 이후에는 정부지원이 끝나거든요.
재완
박재완위원
예, 그것도 알아요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그런데 저희가 그 공간을 혹은 어떻게 활용할 것이냐에 대한 고민을 그동안 꾸준히 끊임없이 해왔었습니다. 그래서 그 공간을 얼마 전에도 도청에서 HR 홀로그램이라는 것 가지고도 토론회도 열고 저희가 참석했습니다마는 아무래도 다음 세대 우리 젊은이들이 관심을 가질 만한 공연 같으면 ARVR 그리고 홀로그램들이 융복합된 이런 형태의 공연이 아닐까 해가지고 저희들 거기에 주목을 하고 있습니다. 그래서 이미 새정부 들어서기도 했고 새만금 관련해가지고 정부에서도 많은 관심을 쏟아붓고 있는 걸 이런 기회로 삼아가지고 저희가 그런 사업들을 펼칠 수 있는 여건을 만들어달라고 요구하고 있고 실제로 구체적으로 어떻게 꾸려나갈 것인가는 도청 여기 계시는 국장님과 또는 우리 내부에서도 그쪽을 전공하고 있는 많은 분들하고도 얘기를 나누고 방안을 강구하고 있습니다.
재완
박재완위원
그래요. 다른 정부에 비해서 현 정부가 새만금개발에 의욕 있게 지원을 지금 하실 거 같아요. 그런데 이게 지금만 그런지 향후에도 그런지 금방 지나보면 나오거든요, 결과는. 그러기 때문에 역대 정부에서 모든 게 새만금 지원을 약속하고 지원이 제대로 이루어진 게 없어요. 과연 이게 경상도에서 새만금을 개발한다면 그렇지 않으면 전라남도에서 개발한다면 이렇게 되겠는가 이 부분은 저희들도 책임감을 느껴야 되겠지만 전체적인 정치권에서도 책임감을 느껴야 되는 거 아니냐, 지사님을 포함해서. 이런 좋은 기회에도 이걸 못한다 그러면 사실 정치력의 부재라고 할 수밖에 없는 문제 아닌가 하는 생각이 들어요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
저희도 새만금개발청에도 부탁도 드리고 또 나름대로 노력하고 있습니다만 존경하는 위원님들께서도 많이 도와주시기를 부탁드리겠습니다.
재완
박재완위원
예, 거기에 우리 재단도 일조를 해야 할 거 같다 이렇게 마무리하도록 하겠습니다. 이상입니다.
완수
한완수위원장
수고하셨습니다. 이어서 양성빈 위원님 신문해 주시기 바랍니다.
성뵌
양성뵌
珪 ����훵� ����求�. 행감 준비하느라고 고생 많으셨을 줄 알고요. 저도 질문드리겠습니다. 편하게 작년 행정사무감사 때 수의계약 체결사항 홈페이지 10일 이내에 공개하라고 한 거 있잖아요. 제가 그런 말씀 드렸었는데 기억나시죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예.
성빈
양성빈위원
여기 결과에 이건 그냥 지나가는 거, 질문 아니고요. ‘노력하겠습니다.’ 법규 위반했다라고 얘기를 하니까 ‘노력하겠다’라고 이렇게 얘기를 하는 건 이건 잘못 쓰여진 거 같아요. 이건 이행하라고 제가 드린 말씀이지, 노력하겠다라고…….
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
반드시 그렇게 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
저는 법적인 문제를 말씀드렸던 거지, 그래서 제가 확인해봤더니 사실은 10일 이내에 전부 안 되어 있어요. 5월달 거 7월달에 올려놓고 그랬어요. 이거는 고쳐주세요, 수정이요. 전체 다 다시. 수의계약을 그렇게 한 달씩 올리는 것도 좋은데 밀리고 그런 경우 있더라고요. 정보공개하는 거 그거는 정확하게 해주셨으면 좋겠고요. 이것도 법적인 문제입니다. 이게 지방자치단체 출자출연기관의 운영에 관한 법률이에요. 그뒤에 거는 시행령이고요. 거기에 문화관광재단은 출자기관인가요, 출연기관인가요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
출연기관.
성빈
양성빈위원
출연기관이죠. 그러면 여기에 해당되는 거잖아요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
여기에 해당되는 경영공시를 하도록 법률에 정해져 있어요, 32조에 경영공시를 하도록 되어 있어요. 경영공시를 하고 계신가요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
일일이 확인은 할 수는 없습니다만 나름대로 아마 하고 있는 걸로 이렇게 파악하고 있습니다.
완수
한완수위원장
사무처장님, 대신 대답해 주세요.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
저희가 출범한 지가 2년이 다 안 돼서 1년 몇 개월 됐는데요. 아직은 경영공시를 현재는 못하고 있습니다.
성빈
양성빈위원
1년 몇 개월이면 작은 시간은 아닌 거 같은데요. 기본적으로 경영을 하고 그 예산이 수백억이 되는 예산을 쓰는데 법률로 정해놓은 경영공시를 안 한다라는 게 말이 잘 안 되는 거 같은데요.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
법에 따라서 공시하도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
이게 법이 있어요. 출연기관 관련된 법이 있고 시행령이 있어서 이거 이거는 이렇게 이렇게 공시해라 그래서 거기 날짜까지도 있어요. 매 회계연도 개시 후 1개월 이내에 경영목표 예산 및 운영계획을 공시하고 그다음에 전년도 결산서는 2호부터 4호까지는 결산서 제출 후 7일 이내에 하고. 그죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
지금까지는 이걸 저희가 캐치를 못해가지고…….
성빈
양성빈위원
처장님은 여기 행정직 아니신가요? 원래.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
맞습니다. 지적에 따라서 법에 따라서 공시를 하도록 그렇게 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
항상 여기가 약간 문제가 되는 게 이런 문제예요. 그래서 대표님이 좀더 관심 가지고 법적인 문제, 매번 제가 문화관광재단하고 전 그냥 편하게 하겠다라고 얘기를 했다가 또 이상하게 돌아가서 얼굴 붉히고 그랬던 경우가 매번 있었던 거 같아요. 그런데 이 법적인 그런 문제, 수백억이 움직이는 출연기관의 이런 법적인 문제를 그냥 간과하고 넘어가는 건 저는 안 된다라고 생각을 합니다. 아무리 브랜드공연 잘해도 저는 필요 없다라고 생각을 해요. 눈에 보여지는 거 기본적인 거조차도 안 되고 이게, 브랜드공연 저 공연 잘 모릅니다. 그 내용이 어떤지 아까 대본 쓰는데 전문적인 그런 게 있어야 된다고 다 전문적인 그런 게 있겠죠. 저는 그쪽이 전문이 아니어서 사실은 그런 거 잘 모르겠어요. 문화 관련해가지고 문화를 관광으로 꽃피우겠다라는 문화관광재단이 관련해가지고 가장 기본적인 틀, 일단 출연을 받아서 이걸 하기 때문에 우리 전라북도를 위해서 하기 때문에 이런 기본적인 것들이 당연히 만들어져야 된다라고 생각을 하거든요. 그래서 행정에서 나가서 4분이나, 지금 4분 나가 계시죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
서포트하는 거고요. 그렇죠? 처장님도 이거 확인 안 하셨으면 처장님이 잘못된 거죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
잘못된 거 같습니다. 앞으로 이런 일이 없도록 그렇게 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
지금 전체적으로 다 보면 제가 작년에 지적했던 것도 아까 이거 지적했던 게 제가 그래서 다시 확인한 거예요. 수의계약 10일 이내에 하라고 그랬더니 이제 잘 올리시기는 했어요. 달별로 올리시기는 했는데 좀 중간에 빼먹고 하나 정도 이렇게, 딱 10일 이내에 했다라는 건 아닌데 그런데 이 글을 보고 ‘뒤에 노력하겠음’에 놓고 약간 기분이 상하기는 했어요. 이건 노력해야 될 문제가 아니라 반드시 해야 될 문제예요. 문화관광재단은 전문직들이셔서 그런가 생각이 약간 프리한 것 같아요. 그런데 프리한 건 프리한 거대로 창조적인 건 창조적인 거대로 당연히 해내야 되겠지만 이런 기본적인 거 안 하시면 문화관광재단은 계속 앞으로도 더 저뿐만 아니라 다른 누구한테도 계속 걸림돌이 될 거 같아요. 국장님이 이거는 많이 더 신경 써주셔야 될 거 같은데 지금 1년 반이나 지났는데.
인태
김인태문화체육관광국장
더 신경 쓰도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
문화관광재단 얘기하다 보면 약간 답답한 면이 저는 대표님의 개인적인 프라이버시를 무시하지도 않고 대표님이 전체적으로 지금까지 생활해오신 그런 거하고 전혀 무관하게 저는 문화관광재단의 대표님으로서 역할을 해주십사 하는 법적인 절차는 법적인 절차대로 그다음에 우리 공연에 대한 전문가적 마인드는 창조적으로 해내주시기를 바라는 입장에서 이런 얘기를 계속 한다라고 생각을 해요. 그리고 끝나고 나면 죄송할 정도로 제가 그런 경우도 있었어요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
유의하고 명심하도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
그리고 이번에 경영평가는 사실은 나등급을 받았어요. 그죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그렇습니다.
성빈
양성빈위원
나등급을 받았는데 경영평가도 사실은 여기에 경영실적평가의 결과가 32조6항에 공시를 하도록 되어 있어요. 그리고 행자위에서 지적당한 거 뭐죠? 우리 행자위에 출석하셔가지고 지적당한 거 있죠? 위원님들한테. 경영평가 보고하면서, 뭔가요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
주로 주된 이야기는 관광분야 일이 활성화되지 못하고 있는 것에 대한 질책이었고요. 그것이 인원부족, 이를테면 전라남도문화관광재단에 비해서 인원이 부족하다라고…….
성빈
양성빈위원
전남관광재단에 비해서 인원이 부족하다?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
관광분야에 대해서요.
성빈
양성빈위원
그러니까 전체적으로 제가 이 얘기를 또 왜 꺼내냐면 행자위에서도 그 얘기가 나왔길래 그런 거예요. 행자위에서도 그 얘기가 나왔는데 인원보충하라고 계속 얘기했었잖아요. 인원은 왜 보충 안 하고 있냐. 그런데 또 여기에 인원 올려놓은 거 홈페이지에는 28명으로 되어 있어요. 28명으로 되어 있는데 여기 보니까 또 1명이 바급 주임 1명 또 줄었던데요. 알고 계십니까?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예.
성빈
양성빈위원
이분은 왜, 그럼 들어왔다가 다시 나가신 거네요?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
인원을 늘리라고 그랬더니 인원이 계속 줄고 있어서 다시 한번 제가 말씀드리는 거예요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
그렇지 않아도 올 연말, 빠르면 올 연말 아니면 내년 초에 신입 직원을 채용할 계획을 가지고 있습니다.
성빈
양성빈위원
알겠고요. 예산 올린 것도 알고 있고 계획 가지고 있는 것도 알고 있어요. 그런데 현실적으로 안 되니까 말씀을 드리는 거라고요. 이거는 지금 예산 올려서 더 잘해라 그런 차원이 아니라 안 되고 있으니까 안 되고 있는 것에 대해서 빨리 처리를 해달라 그런 얘기를 하고 있는 거라고요. 그 계획도 제가 들었어요. 예산 인건비 몇 명 해가지고 더 올려야된다 그런 것도 들었는데 인원 지금 얘기한 게 한참 됐잖아요, 인원도. 그래서 왜 안 되고 있는지에 대해서. 안 하신 건지.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
잠깐 보충설명을 드리겠습니다. 인원조직이나 인원충원 문제와 관련해가지고 저희 성과관리과하고 여러 가지 협의를 해서 얼마 전에, 내년도에 8명을 별도로 충원을 하도록 지금 결정이 된 사항입니다. 그래서 그 8명하고 지금 결원 있는 직원하고 해가지고 충원계획을 11월 말이나 12월 초에 결정을 해서 바로 채용공고를 낼 그런 예정입니다. 그래서 저희 충원계획이나 조직이나 이런 것들을 갖다가 재단 독자적으로 결정할 수 있는 사항이 아니고 도의 관련부서하고 협의나 그런 절차가 필요하기 때문에 조금 시간이 소요됐고 그것이 결정이 이미 돼서 앞으로 곧 충원을 할 계획을 가지고 있습니다.
성빈
양성빈위원
처장님 오시기 전부터 계속 했던 얘기라 지금 이런 말씀 드리는 거예요. 그 절차를 몰라서 물어보는 거 아니니까 앞으로 바로 충원해 주시고요. 그리고 이상 질문 마칠 텐데 이번 주 내로 경영공시 이거 마무리해가지고 홈페이지 하고 재단 대표님이 따로 보고 한번 해주세요.
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇게 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
이상입니다.
완수
한완수위원장
수고하셨습니다. 법적 의무공시 항목이 7개 항목인데 5개 항목이 누락됐다 지금 그 부분에 대해서 양성빈 위원님께서 행정영역에 대한 부분을 지적을 해주셨습니다. 이건 대표이사님보다도 사무처장님 그리고 행정직에서 파견되신 분들의 역할이 더 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 대표이사께서는 우리 도지사를 대신하는 그런 대표이사님이시기 때문에 준수해야 될 그런 기본적인 법적의무사항에 대해서는 숙지하실 필요가 있다 그런 조언을 처장님이나 행정에서 파견되신 분들이 해주실 필요가 있습니다. 다시 한번 지적해드리겠어요. 시간이 많이 경과됐기 때문에 본 위원장이 간단히 몇 가지만 여쭤보도록 하겠습니다. 사무처장님께 묻겠습니다. 내년도 전라북도 관광기념품 100선 예산 얼마 요구하셨나요?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
지금 4억으로 알고 있습니다.
완수
한완수위원장
그러면 금년도보다 1억 더 증액 요구하셨네요?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
아니요, 금년도…….
완수
한완수위원장
금년도 7억인데 그중에서 판매관 사업이 4억이니까 사업비는 3억이었잖아요. 그런데 4억 요청하셨다? 1억 더 증액 요청하신 거죠. 맞습니까? 판매관 개관식은 금년에 하잖아요. 그러니까 그 사업은 종료됐다고 보고.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
내년도 예산은 공모전 1억하고 그다음에 판매관 운영 2억원이 요구되어 있고…….
완수
한완수위원장
운영비로요?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예.
완수
한완수위원장
공모전 1억, 판매장 운영 2억, 1억은 어디예요?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
잠깐만요. 지금 공모전 1억하고 판매관 운영이 1억5천 그다음에 홍보마케팅이 1억5천 그렇게 해서 4억이 되어 있습니다.
완수
한완수위원장
알겠습니다. 2016년도에 2017년도 예산 계상을 하시면서 관광기념품 100선 지원공모사업에 본예산에 1억5천 계상 요구하셨죠? 편성됐죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
공모전에 2억 된 걸로 알고 있는데요.
완수
한완수위원장
2억? 2억에서 다시 1회 추경에 또 삭감했어요, 1억으로. 그러시죠? 2억이 본예산에 편성이 됐는데 1억 삭감해서 1회 추경에 1억이 편성됐어요. 맞습니까?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
확인 좀 한번 해보겠습니다.
완수
한완수위원장
1회 추경에 1억 맞죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예, 공모전 1억으로.
완수
한완수위원장
또 2회 추경에 얼마로 계상됐어요? 1회 추경에 또 5천으로 추경을 했어요.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
2회 추경에는…….
완수
한완수위원장
5천.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
판매관 운영비가 4천만원이 삭감된 걸로 그렇게 보고 있습니다.
완수
한완수위원장
관광기념품 100선 지원공모전 개최한다고 해서 그 공모전에 대해서만 본예산에 2억, 1회 추경에 1억, 2회 추경에 5천 이런 추경을 했다 그말이에요. 맞죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예, 그렇습니다.
완수
한완수위원장
적어도 당초 사업계획을 편성을 할 때에 엄정한 그런 사업계획을 세우시고 사전 성과분석도 하셔가지고 2억이 필요한지 1억5천이 필요한지 5천이 필요한지를 분명히 계획을 수립을 하셨어야지. 2억 예산 요구했다가 1억으로 삭감했다가 또 마지막은 5천으로 이렇게 예산이 계속해서 추경, 추경 하는 그런 모습을 보여왔어요. 2017년도에. 맞죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예, 그렇습니다.
완수
한완수위원장
거기에 대해서는 본래의 사업계획을 만드실 때 부실한 사업계획을 만드셨다라고 지적을 할 수밖에 없다. 그래서 거기에서 삭감해가지고 어떻게 하느냐, 보상금을 또 계상을 해요. 생산장려금 25개 업체에다가 200만원씩 5천만원 더 계상하고 본래 사업계획 수립을 하실 때에 생산장려금이랄지 판매장 운영이랄지 이런 것을 면밀하게 사전검토를 해서 예산에 계상을 했으면 이런 사례가 발생하지 않았을 것이다. 처장님, 동의하십니까?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예, 동의합니다.
완수
한완수위원장
2018년도 예산에서는 사업성 검토를 충분히 분석하셔가지고 예산에 계상해 주시기 바랍니다.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
작년에 저희가 공기관 대행으로 해가지고 이걸 가지고 올 때 이미 계획이 수립이 다 완료가 돼서 저희한테 넘어온 그런 것이라 그런 일이 있었던 거 같습니다. 앞으로 이런 계획이 면밀히 세워질 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다.
완수
한완수위원장
예, 그렇게 해주시기 바라고요. 공예협동조합에서 관광기념품 100선 사이트 운영하죠?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
예.
완수
한완수위원장
그런데 지금 몇 개 선정이 됐어요?
허전
허전전북문화관광재단사무처장
올해 25개 해서 전체적으로 75점이 선정이 됐습니다.
완수
한완수위원장
지금 제가 들어가고 있어요. 전라북도관광기념품 100선을 소개하는데 74점밖에 안 나와요. 담당 뒤에 사무관이나 누구 계시면 설명해 주세요. 처장님한테 말씀하세요.
허전
허전전북문화관광재단사무처장
우리 담당직원도 정확히 홈페이지 확인을 못해봤기 때문에 75점으로만 알고 있는데 한번 다시 확인을 하도록 하겠습니다.
완수
한완수위원장
예, 그거 확인하셔가지고 추심해 주시기 바랍니다. 또 한 가지만 빨리 하겠습니다. 국제문화교류 지원사업 하시죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예, 그렇습니다.
완수
한완수위원장
1천만원 가지고 하시죠?
병천
이병천전북문화관광재단대표이사
예.
완수
한완수위원장
그런데 조금 전에 서예비엔날레 총감독님하고 행정사무감사를 실시하는 과정 속에서 서예 수강생전을 합니다. 그런데 세계 각국에 있는 한국문화원에서 그 나라에 있는 한국학생들의 서예를 하는 학생들을 대상으로 해서 작품수집을 해서 전시를 하도록 되어 있어요. 그것을 지금 중앙정부하고 교감을 해가지고 중앙정부의 예산을 확보하기 위한 노력을 하고 있는 것으로 보고를 받았습니다. 그렇다면 지금 도내 예술인 해외협의기관하고 국제문화교류지원사업을 하는데 보니까 한국문화원에서 해요. 상해에 있는 한국문화원에서. 위치가 같아요. 지금 서예비엔날레 학생작품을 전시하는 개소하고 지금 하시고자 하시는 국제문화교류지원사업하고 위치가 같다. 그래서 국장님께 말씀드려보겠습니다. 서예비엔날레 학생서예 작품 수집해서 전시하는 행사하고 이 국제문화교류지원사업 지금 문화관광재단이 하는 사업이 유사하다. 그러니 경비절감에 있어서도 효과적으로 극대화시키려면 같이 한번 협업을 하는 모양새로 가는 것이 어떻겠냐라고 하는 그런 주문을 드리고 싶습니다.
인태
김인태문화체육관광국장
이 부분에 대해서는 지금 사업이 유사하게 보이는 측면도 있는데 또 각자의 특징이 있기 때문에 양 기관이 한번 모여서 협의를 하도록 하겠습니다.
완수
한완수위원장
국장님께서 그것은 중재하실 필요가 있다 생각이 됩니다. 저 신문 마치도록 하겠습니다. 또 다른 위원님들 신문하실 위원님 계시면 신문해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 신문하실 위원님이 계시지 않은 거 같습니다. 전북문화관광재단에 대한 신문과 증언을 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 열의를 갖고 심도 있게 감사를 실시해주신 위원님들께 감사드립니다. 이병천 대표이사님 그리고 관계 임직원 여러분! 행정사무감사 자료준비하고 수감에 고생 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사 중에 위원님들께서 지적하고 개선을 요구하신 사항은 즉시 시정해 주시고 개선될 수 있도록 조치해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 전북문화관광재단에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 감사준비를 위해서 잠시 감사중지를 선언합니다.
17시15분 감사중지
17시19분 감사계속
좌석을 정돈해 주시기 바라겠습니다. 감사를 속개하겠습니다. 전라북도문화콘텐츠산업진흥원 소관 업무에 대해서 2017년도 행정사무감사 실시를 하겠습니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관련규정에 따라 소관부서의 업무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하고 예산편성에 참고해서 도정발전에 크게 이바지하고자 본 행정감사를 실시하고 있습니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있게 이루어질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계자 모두가 적극적으로 협조해 주실 것을 당부드리겠습니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 이번 행정사무감사와 관련해서 증인선서가 있도록 하겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만약 증인께서 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 고발될 수도 있습니다. 정당한 이유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수도 있습니다. 이신후 원장님 나오셔서 출석하신 증인들과 함께 선서해 주시고 선서문은 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조1항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 시행령 제43조제5항과 전라북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 14일 (재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원 원장 이신후 ICT융합본부장 최훈 정책경영본부장 김금숙
이어서 전북문화콘텐츠산업진흥원 소관 2017년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위해서 업무보고를 청취하시면서 신문하실 내용이나 의문나는 사항은 메모하셨다가 끝난 후에 신문해 주시기 바라겠습니다. 이신후 원장님 보고해 주시기 바랍니다. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 안녕하십니까? 전라북도문화콘텐츠산업진흥원 원장 이신후입니다. 먼저 보고에 앞서 존경하는 한완수 위원장님과 여러 위원님을 모시고 진행하게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다. 먼저 저희 진흥원의 간부를 소개하도록 하겠습니다. 최훈 IC융합본부장입니다. 김금숙 정책경영본부장입니다. (간부인사) 오늘 보고는 미리 배부해 드린 자료를 토대로 보고드리도록 하겠습니다. (보고) ((재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원 소관 2017년도 주요업무 추진상황보고서는 끝에 실음) 이상으로 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 앞으로도 진흥원에 더 많은 관심과 애정을 부탁드리며 저를 포함한 진흥원의 모든 임직원들은 문화콘텐츠가 전라북도 천년먹거리 사업으로 성장할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다라는 것을 말씀드리겠습니다. 궁금하신 사항은 질의답변 시간을 통해 성실하게 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
이신후 원장님 수고하셨습니다. 그럼 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 준비되신 위원님께서는 신문해 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 해주시기 바랍니다. 양성빈 위원님.
성빈
양성빈위원
양성빈입니다. 행정사무감사 준비에 고생 많이 하셨을 거 같고요. 아까 방금 전에 문화관광재단에 했던 얘기를 똑같이 하면서 저는 칭찬을 해드리고 싶어요. 문화관광재단 경영공시의 지적을 했었는데 우리 콘텐츠산업진흥원 같은 경우는 제가 찾은 바에 의하면 법률로 정해놓은 7가지 중에 성과계약서상에 계약의 달성 정도, 이 성과계약서상에 성과를 계약을 했는지는 모르겠어요. 과장님들 같은 경우는 보통 하거든요. 본청 그렇죠? 국장님 그렇죠?
인태
김인태문화체육관광국장
예, 그렇습니다.
성빈
양성빈위원
그런데 여기에는 혹시 성과계약상에 성과계약을 한 게 있나요? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 저희가 성과계약이라는 것으로 따로 하지는 않았던 거 같습니다.
거의 목표를 정하고 그 목표 정도 우리가 이 정도 하겠다라고 그런 내용들에 대해서 그걸 달성을 어느 정도 했는지 보통은 그런 게 성과계약을 하는 게 있어요. 그런데 그 내용은 제가 찾지 못해서 만약에 이게 지방자치단체 출자출연기관의 운영에 관한 법률 32조에 그런 내용이 있어요. 그래서 만약에 성과계약을 한 내용들이 있다면 그거에 대해서 공시를 해주는 게 맞겠다. 그런데 나머지는 굉장히 잘 해놓으셨고 작년에 수의계약 10일 이내에 공시해야 된다라는 그 내용도 정확하게 하셔서 일단 감사드린다는 말로 행정사무감사 시작하도록 하겠습니다. 우리 문화콘텐츠산업진흥원, 문화콘텐츠를 이용해서 뭔가 산업을 진흥하겠다라는 그런 내용이거든요. 우리 전라북도에 문화콘텐츠 관련된 데이터베이스가 몇 개 정도나 있는지 혹시 파악하고 계십니까? 몇 개 정도나 있다라고 우리가 파악을 했든지 아니면 베이스를 가지고 기초적인 자료를 가지고 있다든지. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 자료는 따로 지금 가지고 있습니다마는 오늘 이 자리에는 제가 가지고 오지 못했고요. 단지 지역자원을 우리가 활용을 해서 콘텐츠, 전라북도에서 2017년도에만 콘텐츠를 개발했던 것이 약 15개 정도 콘텐츠를 지역자원만을 활용해서 만들었다라는 것을 제가 말씀드리겠습니다.
우리 도지사님 공약사업으로 지역문화콘텐츠 데이터베이스 구축을 해놓은 게 있어요. 혹시 알고 계십니까? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 미처 파악을 못했습니다.
국장님, 연계가 안 됐죠?
인태
김인태문화체육관광국장
예, 그래서 금방 말씀드렸듯이 협의를 해서 다 연결을 시키겠다고…….
성빈
양성빈위원
그래서 여기 지역문화콘텐츠개발지원사업 공모사업에 선정돼가지고 5억4,800짜리 지역특화콘텐츠 개발지원사업이라는 공모사업으로 했더라고요. 그래서 이 공모되어 있는 건데 그러면 어떤 걸 콘텐츠를 여기도 찾아야 될 거 아닙니까? 개발을 하려면 어떤 콘텐츠가 있는지를 알아야 될 것이고. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 예, 그렇습니다. 일단 저희 문화콘텐츠, 위원님께서 너무 잘 아시겠습니다만 문화라는 범주 안에 상당히 많은 부분들이 포함이 되어 있기 때문에 사실은 각 지역이 가지고 있는 문화적인 소재라고 할 수 있는 것들은 다 콘텐츠와 첨단기술과 연결시켜서 할 수 있다고 볼 수 있습니다.
그래서 제가 말씀드리고 싶은 건 뭐냐면 지역문화콘텐츠 데이터베이스를 구축했다고 용역을 했어요, 우리 도에서. 그런데 이게 전혀 활용이 되고 있지 않다. 1만9천여개 정도를 우리 전라북도의 문화콘텐츠에 데이터베이스를 구축을 해놨다고 그렇게 얘기를 했어요. 그래서 그걸 활용하시는 방안도 좋겠다 이건 제 제안이기도 하고 어떤 사업을 했으면 그 사업의 연계성이, 그러니까 문화체육관광국에서 어떤 사업을 했고 그러면 그게 문화관광재단도 그다음에 콘텐츠산업진흥원도 연결이 되어야 되는데 그런 연결고리가 없다. 그래서 이거에 대해서 전혀 모르고 계시니까 사실은 의아할 정도로, 이 사업이 잘못됐거나 콘텐츠산업진흥원에서 놓치고 있거나 둘 중에 하나다. 국장님은 어떻게 생각하시는가요?
인태
김인태문화체육관광국장
그 부분에 대해서 저희들이 신경을 더 쓰도록 하고요. 거기뿐만 아니라 무형유산원에도 거의 1만개가 넘는 자원들이 데이터베이스가 있고요. 그래서 저희가 문체부 쪽으로 계속 요구해가지고 지금 현재 예산심의 중인데 그 스토리를 전부 자원을 다 모을 수 있는 지능형 큐레이션이라고 하는데 그걸 국비로 활용을 해서 우리 도내에 있는 것은 전부 묶으려고 준비 중에 있다는 말씀을 드리고요. 지금 단편적으로 떨어져 있는 것들을 상당히 돈이 투자가 돼야 다 묶을 수 있고 묶는 게 중요한 게 아니고 콘텐츠산업진흥원에서 그걸 이용을 하려면 단지 단어 검색이 아니라 지능형 큐레이션이라고 해서 스토리까지 뽑아낼 수 있는 그걸 정부에다 제안을 해놨고 지금 국회에서 심의단계고 사업비는 한 수십억 규모가 될 텐데요. 그 부분으로 다 묶어 넣도록 하겠습니다.
성빈
양성빈위원
사실 어떤 데이터베이스 그러니까 DB자료가 정확하게 있을 때 그걸 갖다 가지고 있는 자료를 사실은 가지고만 있으면 쓰레기잖아요. 그걸 활용을 해야 되는데 그걸 갖다 활용하지 않고 다른 것들 또다시 새로운 예산을 들여서 그중에서 찾아내고 한다라는 건 이거는 소모성이고 이거는 불필요한 사업이라고 생각을 합니다.
인태
김인태문화체육관광국장
그래서 저희가 말씀드리는 게 지능형 큐레이션을 말씀드리는 이유가 지금 저희가 무형유산원에 1만개 가까이 축적은 되어 있지만 단어검색밖에 안 됩니다. 우리나라에 모든 DB가 가령 이순신이라고 하면 이순신이라는 용어가 들어간 자료 외에는 아무 것도 안 나옵니다. 그런데 도깨비라는 드라마가 성공했던 이유가 도깨비라는 소재로 해서 지능형으로 도깨비를 스토리화할 수 있는 화소단위라고 하는데요. 이야기의 하나의 단위라는 화소를 연결해서 그럴싸한 기본 스토리를 만들어서 추출이 됩니다. 그걸 구축하려고 하니까.
성빈
양성빈위원
시간이 많이 흘렀으니까 설명은 다음에 해주시고 어찌 됐건 DB를 구축했으면 그걸 활용할 수 있는 방안들 그리고 연계가 될 수 있도록 그건 국장님이 조율을 잘 해주셔야 되겠다.
인태
김인태문화체육관광국장
예, 알겠습니다.
성빈
양성빈위원
저는 그 부탁말씀을 드리고 또 데이터베이스 있다고 제가 설명을 드렸으니까 그걸 빨리 받아서 그걸 활용하실 수 있는 방법도 고민해 주십사라고 그렇게 저는 말씀드리고 싶은 겁니다. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 제가 그걸 미처 잘 파악을 못했습니다만 바로 활용을 할 수 있도록 그렇게 시스템을 갖추도록 하겠습니다.
그리고 이건 국장님한테 한번 여쭙겠는데요. 계약을 할 때 보통 우리가 예산을 세우면 1년 예산을 세웁니다. 그렇죠?
인태
김인태문화체육관광국장
그렇죠.
성빈
양성빈위원
출납폐쇄기한은 언제죠?
인태
김인태문화체육관광국장
12월 말입니다.
성빈
양성빈위원
12월 말로 줄었죠. 어떤 예산이든 예산이 세워지면 그 예산을 12월 31일까지 쓰고 그 다음연도 예산은 다시 예산을 책정해서 쓰도록 그렇게 되어있습니다. 특히 이게 연속사업이 아닌 경우 그러니까 건설이나 그런 거 같은 경우 2∼3년 이렇게 가면 연차별로 그 예산도 씁니다, 사실은. 쭉 해놓고 한꺼번에 3년 전에 예산을 세워놓고 그 예산을 쪼개서 이렇게 쓰지 않거든요. 그러니까 이월을 시킨다라는 건 명시이월을 시키든 사고이월을 시키든 분명히 이월을 시키는 데는 이유가 있어서 이월을 시키는 거예요. 보통 그래서 이 이월을 시키지 않고 연도 내에 출납폐쇄를 하고 그다음에 또다시 예산을 세워서 쓰는 게 보통이거든요. 그런데 우리 콘텐츠산업진흥원은 잘못한 게 하나 있는 거 같아요. 우리가 문구용품을 사는데 단가계약을 했어요. 문구용품을 사는데 왜 단가계약을 했는지 한번 설명을 해주시겠습니까? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 저희가 2016년 설립되는 과정에서 물론 저희들도 경험이 그렇게 풍족하지 않은 상태였습니다만 매번 필요한 문구들을 구입할 때마다 단가를 책정하게 되면 아무래도 저희들이 예산도 많이 편성이 될 거 같다 그렇게 내부적으로 판단을 했습니다. 그래서 예산절감을 위해서 아예 단가계약을 해서 좀더 낮춰서 적은 예산으로 우리가 활용하자 이런 차원에서 우리가 단가계약을 했습니다.
그게 좋은 거 같기는 한데 연도를 넘겨서까지 이게 연차사업도 아니고 그때그때 구매해서 쓰는 사실은 복사지라든지 문구류라든지 그런 게 대부분일 거 아닙니까? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 예, 그렇습니다.
그래서 이거는 계약의, 사실은 제가 계약법까지는 확인을 못했어요. 그런데 계약법에 이렇게 하라고는 되어 있지 않을 거 같아요. 본 연도 예산을 세웠으면 2017년도 예산은 2017년도 문구만 계약을 해서 1월 1일부터 12월 31일까지 계약을 하는 건 제가 그거는 맞을 거 같은데 연도를 벗어나서 하는 건 맞지 않을 거 같고요. 또 하나는 콘텐츠기업육성센터가 언제 완공됩니까? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 내년 4월에 완공을 목표로 하고 있습니다.
지금 시작은 어느 정도 했죠? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 지금 건물은 4층 정도 올라가 있습니다. 지하 1층부터 해서.
거기에는 어떤 문구가 필요한가요? ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 아무래도 건물 전체로 저희 기관들이 모두다 글로벌게임센터하고 저희 사무국하고 이런 모든 기관들이 거기로 이전을 해나갈 텐데 그리고 거기에 더불어서 캡혼 ����맬� ����叩� 단순히 하드웨어로 그치지 않고 문화유산 4.0 관련된 사업을 하기 때문에 다양한 문구들은 필요합니다.
그 사업은 나중에 조금 듣기로 하고요. 제가 이 말씀을 왜 드리냐면 10월 20일날 보도자료를 한번 냈더라고요. 기업육성센터 해가지고 한다고. 그런데 9월 6일날 사무용품 단가계약을 했어요, 내년 4월까지. 시기적으로 안 맞잖아요. 시기적으로 안 맞고 그 시기에, 그래서 제가 한글파일 거기에 올려놓은 수의계약 내역을 봤더니 정확하게 전북콘텐츠기업육성센터 사무용품 공급단가계약이라고 되어 있어요. 그래서 콘텐츠기업육성센터를 언제 짓는지 제가 확인을 해봤더니 10월 20일날 보도자료가 난 게 있고 4월달에 준공을 한다 해서 계약기간이 9월 6일부터 4월 30일까지입니다. 시작도 안 한, 물론 공모를 그전에 해가지고 공모에 선정이 됐지만 시작도 안 한 사업을 사무용품을 공급단가계약을 했다라는 건 사실은 문제가 있어 보입니다. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 말씀하신 것처럼 일단 단가계약 자체가 저희들은 예산을 절감하고자 하는 취지에서 시작을 했었는데 지금 이미 우리가 콘텐츠기업육성센터에서는 사실 중앙정부에서도 하드웨어 구축하고 내년 4월부터 이 사업을 하라는 것이 아니고 지금 바로 사업을 진행하고 있습니다. 그래서 진행하는 과정에서 일부 예산도 집행을 해야 되는 그런 일들이 많이 발생하고 있는데 앞서 위원님께서 지적하신 것처럼 연간 단가계약을 했던 그 행위를 이때 했을 뿐이지 특별하게 일이 있었던 것은 아닙니다. 사업은 이미 사실은 8월부터 진행을 하고 있었습니다.
그렇게 얘기하면 좀더 맞을 것도 같아요, 그 내용은. 그렇지만 계약법에 대한 그런 절차적인 문제는 정확하게 행정하고 상의를 하시든 해서 이런 소모품에 대한 단가계약을 할 때는 출납폐쇄기한을 넘겨서까지 이렇게 연차사업이 아니니까 이거는 분명히 그렇게 해주는 게 맞을 거 같아요. 제가 계약법 정확하게 확인 못했지만 이렇게 말씀드리고 시정해 주셨으면 좋을 거 같습니다. 이상입니다. ○(재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원장 이신후 예, 그렇게 하겠습니다.
완수
한완수위원장
양성빈 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 신문해 주시기 바랍니다. 신문하는 과정 속에서 준비들을 많이 하신 거 같은데 시간이 너무나 경과한 그런 이유 때문에 신문을 하시지 않은 거 같습니다. 조금 더 저희들이 신문할 내용들이 많이 자료연구를 통해서 가지고 있음에도 오늘 이 시간 통해서 신문하지 못한 부분에 대해서는 자료를 요청하거나 서면으로 답변을 듣도록 하는 그런 절차를 갖도록 하겠습니다. 고맙습니다. 장시간 열의를 갖고 심도 있게 감사를 실시해주신 위원님들 한분 한분께 감사드리겠습니다. 이신후 원장님과 관계 임직원 여러분 행정사무감사 자료 준비하시느라고 그리고 또 수감 준비하시느라고 수고가 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사 중에서 위원님들께서 지적하시고 개선을 요구하신 사항에 대해서는 빠른 시일 내에 개선 내지 시정될 수 있도록 조치해 주시기를 당부말씀드리겠습니다. 또 따라서 오늘 신문하지 못한 그런 내용에 대해서는 서면으로 자료를 더 추가로 받거나 아니면 신문에 답변을 듣도록 하는 그런 절차를 거치도록 하겠습니다. 이상으로 전북문화콘텐츠산업진흥원에 대해서 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사종료를 선언합니다. 1. 전주세계소리축제조직위원회 소관 2017년 주요업무 추진상황 보고서 2. 세계서예전북비엔날레조직위원회 2017년도 행정사무감사 주요업무보고서 3. 전라북도문화관광재단 소관 2017년도 주요업무 추진현황보고서 4. (재)전라북도문화콘텐츠산업진흥원 소관 2017년도 주요업무 추진상황보고서
18시02분 감사종료