전남 목포시의회 발언
조요한 의원 발언

조요한위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제336회 목포시의회 2017년도 제2차 정례회 회기중 제3차 도시건설위원회 회의를 개회하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 그럼, 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 지난 회의 때 심사보류되었던 안건을 먼저 상정하겠습니다. 1. 목포시 택시운송사업 발전 지원에 관한 조례안【조요한 의원 외 10인 발의】
의사일정 제1항 “목포시 택시운송사업 발전 지원에 관한 조례안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 이 조례안은 지난 제335회 임시회 때 본 의원이 발의한 조례안으로, 발의하신 의원을 대표해서 제가 직접 제안설명을 하고, 이후 회의는 저를 대신하여 임태성 부위원장님께서 진행해 주시겠습니다. (위원장 조요한, 부위원장 임태성과 사회교대)

조요한의원
제가 제안설명 드리겠습니다. 안녕하십니까? 조요한 의원입니다. 지금부터 본 의원을 비롯하여 열두 분의 의원님이 공동 발의한 “목포시 택시운송사업 발전 지원에 관한 조례안”에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례를 제안한 이유는, 택시 관련 각종 범죄 발생 및 승객과 기사 간에 잦은 분쟁이 발생함에 따라 승객 및 택시운수종사자의 안전을 위한 시설지원 등 택시운송사업 발전의 지원책 마련과 택시운수종사자의 경제적 부담 해소를 위한 보조사업 추진의 근거를 마련하는 사항을 규정하였습니다. 본 조례안의 주요 내용으로는 안 제1조에서는 목적을, 제2조, 제3조에서는 용어의 정의, 적용범위를 규정하였고, 제4조는 시장의 책무를, 제5조는 협력체계 구축 및 지원을, 제6조에서는 운송사업자 및 운수종사자의 의무를, 제7조는 재정지원을, 제8조는 사업운영의 위탁을, 제9조에서는 보조금의 신청 등을, 제10조는 관리ㆍ감독을 규정하였고, 제11조에서는 택시 신규면허에 대한 내용을 규정하였습니다. 기타 본 조례안에 대한 자세한 사항은 배부해 드린 부의안건 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 도시건설위원회 위원님 여러분! 본 조례안을 당초 취지에 따라 원안대로 심사ㆍ의결해 주실 것을 요청드리며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

임태성위원장대리
수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

조요한의원
먼저 한 가지 말씀드리면 이 자리에서도 궁금하신 부분이 있으면 제가 답변드리겠습니다만 그때 저희 상임위원회 소속 위원님뿐만 아니라 다른 위원회 위원님들 여러 분 찾아다니면서 설명을 다 쭉 드렸던 내용이거든요. 혹시 더 궁금하신 부분 있으시면….

임태성위원장대리
질의 없습니까? 이재용 위원님.

이재용위원
이 조례가 제정이 되면 택시에 장착하는 게 있지요?

조요한의원
예, 기존에 장착했던 것.

이재용위원
장착했던 그것 말고도 또 다른 것은 없습니까, 혹시? 지원을 하게 되면.

조요한의원
기존에 장착했던 것이 벌써 8년 정도가 지나가지고 이미 노후화가 돼서 그것도 교체해야 될 그런 상황에 직면해 있습니다.

이재용위원
이게 되어야만 한다고 그런 이야기가 나와서 이것 빨리 조속히 제정이 되어야 된다. 이런 의견들이 있더라고요. 그래서 질문을 드립니다. 이상입니다.

임태성위원장대리
또 다른 질의 있으십니까? 최석호 위원님.

최석호위원
법인택시도 해당이 됩니까?

조요한의원
법인택시, 개인택시 다 해당됩니다.

최석호위원
다 해당됩니까?

조요한의원
똑같이 평등하게.

최석호위원
지원을 하는 데 소요될 수 있는 예산은 대략 얼마 정도 됩니까?

조요한의원
이미 예산은 정확한 비용이 산출됐고요. 전체 예산은 3억 980만원 정도인데요. 그중에서 목포시가 부담하는 게 80% 정도고요. 그러면 한 2억 4,700만원 정도 되거든요. 그리고 자부담을 택시회사들에서 20% 하게 돼 있습니다. 그러니까 대당 가격이 20만원 정도더라고요. 그러면 목포시가 16만원을 지원해 주고 택시회사에서 4만원을 지원해 주고 그런 셈이 됩니다.

최석호위원
이 지원을 하는 것하고 하지 않는 것하고 차이를 간단히 한번 얘기한다면….

조요한의원
제가 비유해서 말씀드리면 저희들이 CCTV를 지금 계속 확산해 나가는 추세지 않습니까. 그게 다른 이유가 아니라 범죄 발생이라든지,

최석호위원
예방차원의?

조요한의원
그렇지요. 예방차원에서 하는 건데 택시도 마찬가지지요. 목포에서도 최근에 여대생 살인사건이 나가지고 아직도 그 범인을 못 잡고 있는데 그런 범죄뿐만 아니라 여러 가지 범죄들, 그러니까 아까도 설명을 드렸습니다만, 승객과 기사 간에, 취객이 들어와서 다투는 그런 것이랄지 그런 문제도 해소할 수 있고 그런 여러 가지 효과가 기대되고 있습니다.

최석호위원
그래요. 승객도 보호해야 되지만 기사도 실은 난폭한 승객으로부터의 보호…. 운행을 하고 있는데 갑자기 뒤에서 폭력을 행사하는 경우도 있다고 그래요. 그러니까 일부 몰지각한 기사님들의 행위도 예방해야 맞지만 성실하게 하는 기사 분들의 안전도 많이 감안되고. 좋은 조례 준비하시느라고 수고하셨습니다. 이상입니다.

임태성위원장대리
수고하셨습니다. 들어오셔도 좋습니다.

조요한의원
감사합니다.

임태성위원장대리
이상으로 의사일정 제1항 “목포시 택시운송사업 발전 지원에 관한 조례안”에 대한 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 2. 목포시 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례안【목포시장 제출】 (부위원장 임태성, 위원장 조요한과 사회교대)

조요한위원장
다음으로 의사일정 제2항 “목포시 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 김찬익 안전도시건설국장님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
찬익
김찬익안전도시건설국장
안전도시건설국장 김찬익입니다. 존경하는 조요한 위원장님을 비롯한 도시건설 위원님들께 저희 국에서 제출한 2건의 안건 중 1건에 대해서 보고 올리겠습니다. 먼저 “목포시 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례안” 제정입니다. 제정이유는 사회재난이 발생했어도 특별재난지역으로 선포되지 않고 있는 지역에서 피해를 입은 시민에 대하여도 지원을 할 수 있도록 하는 조례제정안입니다. 이 조례안은 「재난및안전관리기본법」에서 개정을 해가지고 행안부에서 표준안을 내준 안대로 개정했다는 말씀을 올립니다. 주요내용을 보고드리겠습니다. 제1조부터 제2조까지는 목적과 용어의 정의를 하였습니다. 제3조에는 이 조례에 적용하는 범위를 규정하였고, 그 범위라면 아까 보고 올린 바와 같이 특별재난지역으로 선포되지 않는 지역에 대한 사회재난 대상이 되겠습니다. 제4조에서는 사회재난 발생시 구호 및 복구에 대한 지원을 결정하는 사항입니다. 지원결정은 재난안전대책본부 심의를 거쳐 지원결정을 하는데 생계 안정을 위한 긴급조치가 필요한 경우와 또 생활기반이 상실된 큰 피해를 수습하기 위해서 시 차원에서 조치가 필요한 경우입니다. 제5조는 지원기준으로서, 생활안정지원 또 간접지원, 피해수습지원을 할 수 있습니다. 제6조는 중복지원을 금지하는 조항이 되겠습니다. 제7조부터 제10조는 신청방법, 정보제공, 부당지급 환수조항이 되겠습니다. 마지막으로 제11조에서 제13조까지는 조례를 원활하게 운영하기 위한 일반사항에 대해서 규정하였습니다. 그밖에 조례 제정과 관련해서 성별영향분석평가, 규제심사, 부패영향평가 등 사전행정절차를 이행하였습니다. 또 지난 9월 25일부터 10월 16일까지 입법예고를 하였습니다. 그러나 제시된 의견은 없었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

조요한위원장
수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? 이상으로 의사일정 제2항 “목포시 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례안”에 대한 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 3. 목포시 도로관리심의회 조례 일부개정조례안【목포시장 제출】
「없습니다」하는 위원 있음
다음으로 의사일정 제3항 “목포시 도로관리심의회 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 제안설명 부탁드립니다.
찬익
김찬익안전도시건설국장
“목포시 도로관리심의회 조례 일부개정조례안”에 대하여 설명 올리겠습니다. 개정이유는 상위법인 「도로법시행령」이 개정되었습니다. 그에 따라서 도로관리심의회 구성원과 또 도로관리심의회 회의조항 일부를 개정한 것이 되겠습니다. 안 제2조 제1항 도로관리심의회 구성원 수를 당초 12명에서 다양한 의견 수렴을 위해서 30명으로 변경하였습니다. 같은 조 제3항에서 위원회 위원을 위원장인 부시장이 위촉하였습니다만 시장이 임명 또는 위촉토록 하였고, 또 제5조 제4항 도로관리심의회 회의방식과 관련해서 가부동수인 경우에는 위원장이 의결권을 갖는 규정이었습니다만 이를 삭제하고 과반수 의결로 개정했습니다. 또 같은 조에 주요지하매설물의 안전대책을 심의ㆍ조정하려는 경우에는 도로굴착 시행자와 지하매설물 관리자의 설명을 반드시 듣도록 하는 조항을 신설하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. (위원장 조요한, 부위원장 임태성과 사회교대)

임태성위원장대리
수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이재용 위원님.

이재용위원
12명에서 30명으로 확대됐단 말입니다. 30명으로 구성을 한답니까, 아니면 30명 이내지요?
찬익
김찬익안전도시건설국장
예, 그렇습니다. 30명 이내로 구성합니다.

이재용위원
이내로 하니까 15명 할 수도 있고 그렇습니까?
찬익
김찬익안전도시건설국장
30명 이내면 보통 30명 정도를 구성합니다. 15명 이내였기 때문에 더 확대해서 20명도 하고 25명도 가능한데 30명 정도를 같이 구성하게 되겠습니다.

이재용위원
여기 보면 30명으로 했어요, 위원장을 포함해서. 30명이 다 출석을 하셨어. 심의를 하러 나오셨단 말이에요. 그런데 동수가 나왔어.
찬익
김찬익안전도시건설국장
동수는 과반수가 안 되지요. 반을 넘어야 과반수가 되기 때문에 16명이 되어야 되겠지요. 그러니까 그렇게 됩니다, 의결할 때. 옛날에는 15명, 15명이면 8명이 나와서 8명, 8명이면 위원장이 의결권이 없어서 의결권을 행사했는데 이제는 위원 전체가 과반수로 의결하는 것입니다, 위원장이 결정하는 것이 아니라.

이재용위원
개정사안에 도로관리심의회 ‘라’ 보면 심의회 회의가 주요 지하매설물의 안전대책을 심의ㆍ조정하려는 경우에는…. 전에는 이런 사항을 넣지 않았다고 볼 수밖에 없지요? 이번에 새로 신설이니까요.
찬익
김찬익안전도시건설국장
구체화시킨 것입니다.

이재용위원
구체화시킨 것입니까? 잘 알겠습니다.

임태성위원장대리
최석호 위원님.

최석호위원
국장님, 우리시가 데이터베이스화 해가지고 GIS, 저도 지난 결산감사 때도 이야기하고. 필요합니다. 그런 자료관리가 잘 됨으로써 그 지역에서 이루어지는 굴착행위시에 사고위험도 없을 뿐더러 또 정확한 공사를 해서 시민들에게 불편을 주지 않아야 될 것이고 그럽니다. 그런데 그 자료 업데이트인가 그걸 함으로써 비용이 많이 드나 봐요. 그래서 관계 부서에서 상하수, 가스, 전기, 통신 등등 주로 한다면, 요즘은 전기도 지하매설로 지중화사업으로 해서 관리하다 보니까 때로는 굴착시에 정확한 자료관리가 안 된다면 대형사고에 이를 수도 있고. 그런 것도 반영이 됩니까?
찬익
김찬익안전도시건설국장
이 도로관리심의회는, 지하매설물은 별도 전산프로그램으로 관리하고 도로굴착을 시행하는 부서는 상수도, 하수도 별도로 그것을 공사를 하게 되면 입력하게 됩니다. 그 관리부서는 위원님 알다시피 별도로 있습니다. 그래서 거기는 데이터베이스를 매년 할 때마다 바꿔지고 하는 것을 구축합니다. 그런데 우리는 도로 굴착에 대한 사항을 할 때 그 데이터베이스를 이용해서 굴착사업을 시행하고 또 사업한 내용에 대해서 데이터를 제공해서 업데이트시키는 것입니다.

최석호위원
그러니까 그 비용이,
찬익
김찬익안전도시건설국장
사업부서에서 부담합니다. 업데이트하고 총 용량을 늘리는 것은 관리부서에서 하고 우리가 그것을 입력하고 자료 이용하는 그 업무는 해당 부서, 상수도면 상하수도, 도로면 도로부서에서 하게 됩니다. 전기는 전기부서, 통신이면 통신부서에서 비용 부담합니다.

최석호위원
비용이 아까워서 업데이트를 게을리한다면 굉장히 안타까운 상황이 올 수도 있다.
찬익
김찬익안전도시건설국장
그래서 사업내용을 반드시 하도록 법적 규정되어 있습니다. 하도록.

최석호위원
그래서 그런 것에 만전을 기해 주시라고 말씀드리는 그런 취지였습니다.
찬익
김찬익안전도시건설국장
예, 저희 부서에서 일어난 것은 하여간 최대한 관리하겠습니다.

최석호위원
이상입니다.

임태성위원장대리
또 다른 질의 있으십니까? 없습니까? 수고하셨습니다. 김찬익 안전도시건설국장님 이하 관계 공무원께서는 퇴실하시기 바랍니다. 이상으로 의사일정 제3항 “목포시 도로관리심의회 조례 일부개정조례안”에 대한 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) 위원님 여러분! 수고하셨습니다. 다음 회의는 내일 10시에 개회하여 일반부의안건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 제336회 목포시의회 2017년도 제2차 정례회 회기중 제3차 도시건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 )
「예」하는 위원 있음
10시 22분 산회