배명호김포소방서장
안녕하십니까? 김포소방서장 배명호입니다. 평소 소방 발전을 위해 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 존경하는 김시용 위원님, 안승남 위원님을 모시고 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 오늘 행정사무감사를 통하여 위원님들이 지적하신 점에 대하여는 적극 시정하고 업무추진에 반영하여 경기도민과 김포시민에게 보다 안전하고 행복한 삶을 누릴 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 업무보고에 앞서 김포소방서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 고건호 소방행정과장입니다. (인 사) 배원춘 재난예방과장입니다. (인 사) 원용석 현장대응1단장입니다. (인 사) 김진용 현장대응2단장입니다. (인 사) 이형근 현장대응3단장입니다. (인 사) 다음은 팀장입니다. 이준회 소방행정팀장입니다. (인 사) 권영석 장비팀장입니다. (인 사) 조종현 예방교육훈련팀장입니다. (인 사) 이강운 민원팀장입니다. (인 사) 차영균 안전지도팀장입니다. (인 사) 조윤희 방호구조팀장입니다. (인 사) 이창오 현장대응1팀장입니다. (인 사) 김소연 현장대응2팀장입니다. (인 사) 이호봉 현장대응3팀장입니다. (인 사) 다음은 구조대장 및 119안전센터장입니다. 박흠선 119구조대장입니다. (인 사) 김선국 수난구조대장입니다. (인 사) 손건익 119구급대장입니다. (인 사) 정세환 중앙119안전센터장입니다. (인 사) 김용락 통진119안전센터장입니다. (인 사) 곽성욱 양촌119안전센터장입니다. (인 사) 전용호 고촌119안전센터장입니다. (인 사) 이현용 하성119안전센터장입니다. (인 사) 이어서 의용소방대장을 소개해 드리겠습니다. 이미숙 전국의용소방대 연합회 감사입니다. (인 사) 송종헌 김포시 남성의용소방대 연합회장입니다. (인 사) 허현자 김포여성의용소방대장입니다. (인 사) 조복환 고촌남성의용소방대장입니다. (인 사) 조형순 양촌여성의용소방대장입니다. (인 사) 김두섭 통진남성의용소방대장입니다. (인 사) 김경숙 통진여성의용소방대장입니다. (인 사) 고재임 월곶여성의용소방대장입니다. (인 사) 장근영 하성남성의용소방대장입니다. (인 사) 박명자 하성여성의용소방대장입니다. (인 사) 권도진 양촌공단의용소방대장입니다. (인 사) 김현집 상마공단의용소방대장입니다. (인 사) 김포시 의용소방대 박삼숙 여성연합회장은 부득이한 사유로 참석하지 못하였습니다. 이상으로 간부소개를 마치고 2017년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 업무보고는 일반현황, 2016년도 주요성과, 2017년도 추진전략과 주요업무 추진과제, 특수시책, 당면추진사항 순으로 보고드리겠습니다. 2페이지 관할 및 지역여건에 대하여 보고드리겠습니다. 김포시는 3읍ㆍ3면ㆍ7동, 면적 276.6㎢이며, 2017년 9월 30일 현재 14만 9,172세대에 40만 3,842명이 거주하는 김포시를 관할하고 있습니다. 위치적으로는 서울, 인천, 파주, 고양시와 북한의 개풍군과 한강으로 인접하는 경기도의 서북부지역에 위치하고 있습니다. 지역특성으로는 서울외곽순환고속도로, 제2외곽순환고속도로, 김포한강로 등 도로망 여건이 활발하고 김포공항과 연결되는 도시철도가 2018년 말 개통될 예정입니다. 현재 한강신도시, 풍무ㆍ고촌 역세권 개발에 따라 인구가 급속히 유입되고 있으며 학운공단, 아라뱃길물류단지 등 산업단지 조성에 따라 소방수요가 폭발적으로 증가되고 있습니다. 소방력 현황에 대하여 보고드리겠습니다. 김포소방서는 2과, 1단, 2구조대, 1구급대, 5안전센터로 편제되어 있습니다. 3페이지 소방력 및 예산현황입니다. 인력으로는 소방공무원 218명, 16개 대 의용소방대 379명 등 총 628명입니다. 소방차량 47대, 소방정 1척과 화재진압장비 678점, 구조장비 980점 등 각종 소방장비를 보유 및 운용하고 있으며 소화전 437개, 급수탑 2개, 저수조 2개 등 총 456개의 소방용수시설을 관리하고 있습니다. 예산은 행정운영경비 12억 2,700만 원 등 총 24억 4,600만 원입니다. 4페이지 소방안전관리 대상물 및 소방활동입니다. 소방안전 대상물 현황으로는 1급 42개소 등 총 1만 8,371개소이며 2017년 9월 말 현재 화재는 1,159건 출동으로 전년 동기대비 37.5%, 구조는 3,578건 출동으로 전년 동기대비 12.6%, 구급은 1만 2,076건 출동으로 전년 동기대비 15.5% 각각 증가하였습니다. 일일 평균 화재 4.3건, 구조 16건, 구급 56.7건, 생활민원 8건 등 총 85건을 출동하였으며 도내 34개 소방서 중 일곱 번째로 화재출동이 많은 격무부서입니다. 다음은 2016년도 주요성과입니다. 6페이지 2016년도 소방활동 실적을 보고드리겠습니다. 화재진압 활동은 1,185건 출동하여 전년대비 28.8% 증가로 경기도 34개 소방관서 중 세 번째로 많은 출동을 하였습니다. 구조출동은 5,075건 출동하여 전년대비 53.9% 증가하였으며, 구급출동은 1만 6,430건 출동하여 전년대비 19.2% 증가하였습니다. 2016년 일일 평균 화재 3.2건, 구조 13.9건, 구급 45건, 생활민원 6.7건 출동하였으며 인명피해 감소 최우선 안전대책 추진으로 인명피해 20.6%, 재산피해 62.3% 감소하였습니다. 다음은 7페이지 2016년도 주요업무 추진성과입니다. 2016년 한해 김포소방서는 소방전술경연대회 유해화학물질 대응분야 우수상 수상, 제10회 경기도 청소년119안전뉴스 경진대회 우수상 수상, 심정지 환자 소생에 따른 하트세이버 인증서를 33명이 수상하였습니다. 소방안전관리 대상물의 집중관리와 김포5일장 등 전통시장 3개소에 누구나 사용 가능한 보이는 소화기를 설치하였고 화재 없는 마을 1개소 조성과 459가구에 대한 기초소방시설 설치, 유해화학물질 등 저장ㆍ취급업소 대해 안전관리를 강화하였습니다. 범시민 안전문화 확산을 위하여 12만 4,877명에 대한 소방안전교육과 미디어 등 다양한 경로를 통한 전방위적 홍보, 안전체험관 신설을 추진하였습니다. 다음은 8페이지입니다. 안전한 생활환경 조성을 위해 특정소방대상물, 병ㆍ의원, 위험물 등 총 2,145개소에 대한 소방특별조사를 실시하였습니다. 현장중심의 재난현장 대응능력 강화를 위하여 연 1회 긴급구조종합훈련을 실시하고 있으며 재난 유형별 현장대응훈련 228회 및 월 1회 이상 구조ㆍ구급대원 전문 교육훈련과 전문 자격자 30명 양성으로 소방활동 역량강화에 최선을 다하고 있습니다. 중증응급환자에 대한 대응체계를 강화하여 심정지 환자 소생률이 증가하였고 골든타임 확보를 위해 소방차 통행로 개선을 위한 길터주기 훈련 등 17회, 주민과 합동소방훈련을 실시하여 화재취약지역 안전대책을 지속적으로 추진하였습니다. 다음은 9페이지입니다. 의용소방대 활동으로서 화재출동 등 현장활동 1,536회, 각종 봉사활동에 281회 2,402명이 참여하여 의용봉공의 정신을 함양하였으며 심폐소생술 일반인 강사자격 등 55명이 자격을 취득하여 품격 높은 대외적 활동에 참여하고 있습니다. 직원복지와 심신건강 증진을 위하여 힐링하우스를 연중 운영하였으며 전문상담 및 힐링프로그램 등을 실시하였습니다. 근무여건 개선 및 편의 증진을 위하여 양촌119안전센터와 월곶지역대의 대기실 환경개선, 사무용 가구 등 245점을 교체하여 쾌적한 근무환경으로 개선하였습니다. 취약계층에 대한 이웃사랑 실천 나눔과 노유자 시설 및 독거노인에 대한 반찬배달 등 지속적인 봉사활동을 실시하였습니다. 다음은 2017년도 추진전략에 대하여 보고드리겠습니다. 11페이지 2017년도 추진전략입니다. 2017년도 김포소방서는 안전하고 따뜻한 굿모닝 김포 실현을 비전으로 제시하고 희생ㆍ봉사, 정직ㆍ신뢰, 친절ㆍ배려의 3대 핵심가치로 설정하여 안전중심 환경구축, 현장대응 역량강화, 재난안전 인프라 구축의 3대 목표를 실현해 나가고 있습니다. 이를 위해 예방, 안전, 재난대응, 소방인프라 구축의 16개 세부 실천과제를 선정하여 연중 추진해 나가고 있습니다. 이어서 2017년 주요업무 추진과제를 보고드리겠습니다. 다음은 14페이지 예방중심의 안전시스템 운영입니다. 15페이지 화재발생 고위험 대상 체계적 안전관리 추진입니다. 김포시의 특성상 영세공장 및 산업단지가 밀집되어 있어 화재예방을 위한 안전대책을 추진, 무허가위험물 특별단속 및 104개소에 대하여 현장안전 컨설팅을 실시하는 등 공장ㆍ창고시설 안전관리에 만전을 기하고 있습니다. 피난 취약자들이 주 대상인 요양병원 및 노유자 시설에 대하여 종사자로 하여금 초기 대처가 가능할 수 있도록 맞춤형 교육훈련을 실시하였으며 위험물질 등 사각지대 해소를 위한 제조ㆍ저장ㆍ취급 전 단계 감독을 강화 일제조사로 유사시 긴급대응 태세 구축 등 화재예방에 철저를 기하고 있습니다. 또한 체계적인 유해화학물질 관리를 위해 김포시의회를 통하여 화학물질 관리 조례를 제정 추진 중에 있습니다. 다음은 16페이지 선제적 예방활동으로 안전관리체계 구축입니다. 안전한 환경 조성을 위하여 특정소방대상물 중 1,134개소를 선정하여 초기 화재진압 강화를 위한 계절별ㆍ시기별 맞춤형 소방특별조사, 축제장 등에 대한 안전문화활동 지원을 실시하여 예방적 안전점검을 시행하고 있습니다. 소방안전관리자에 자율점검을 실시토록 지원하여 책임 있는 소방시설 유지ㆍ관리로 자율중심 화재안전관리 시스템을 추진하고 있습니다. 다음은 17페이지 자율과 책임을 동반하는 안전문화 확산입니다. 2017년 1월 23일 개관한 안전체험관을 활용하여 체험위주의 안전교육을 확대하고 어린이ㆍ청소년 등 교육 대상별로 적응성 높은 콘텐츠를 활용하여 교육효과를 극대화하도록 추진하고 있습니다. 현재까지 7,334명에 대하여 맞춤형ㆍ밀착형 체험교육을 실시하였으며 지역사회의 호응이 대단하여 인근 서울시, 인천시에서도 예약과 문의가 폭주하고 있는 실정입니다. 안전 실효성 확보를 위하여 시민생활에 친밀히 다가갈 수 있도록 주택용 소방시설 설치, 보이는 소화기, 말하는 소화전 설치 추진으로 119생활안전대책 홍보와 안전문화 확산에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 18페이지 시민 중심의 안전서비스 제공입니다. 19페이지 119안전복지 서비스 제공에 대하여 보고드리겠습니다. 기초수급자 371가구, 주거용 비닐ㆍ컨테이너 하우스 등 재난취약 계층을 대상으로 주택용 소방시설을 무상보급하여 안전복지 서비스를 추진하였으며 화재 없는 안전마을을 지정하여 기초소방시설을 보급하는 등 지속적인 관리를 시행하고 있습니다. 향후 반지하 세대 450가구를 대상으로 기초소방시설 보급 추진 예정에 있습니다. 또한 공동주택 관계자에 대한 소방안전교육과 안전 픽토그램을 배부하여 공동주책 화재예방에 최선을 다하고 있습니다. 다음은 20페이지 최상의 신속ㆍ투명한 감동 민원서비스 제공입니다. 소방민원에 대한 신속한 처리를 위하여 민원서류 현장발급 및 이메일 발송 등으로 3,483건의 민원을 처리하여 고객중심의 신속한 민원서비스를 제공하였습니다. 다음은 화재취약시설 화재피난안전성 강화입니다. 여가문화 활성화에 따라 야영장 등 여가시설에 대한 합동 안전점검과 스크린야구장 등 다중이용시설 법규 미적용 신규업체에 대하여 자료조사를 실시하였습니다. 다음은 21페이지 시민 만족도 향상을 위한 119구급 서비스 제공입니다. 중증환자에 대한 대응 강화를 위하여 인근의 펌프차와 구급차가 동시에 출동하는 펌뷸런스 출동시스템을 운영하고 있으며 구급대원 전문성 향상을 위한 교육과 중증환자 응급처치에 대한 교육훈련으로 개인 역량을 극대화함으로써 올해 9월 22일 실시한 경기도 스마트 현장 전문소생술 경연대회에서 1위를 차지하는 쾌거를 이룩하였습니다. 22페이지 현장중심의 재난대응역량 강화입니다. 23페이지 특성화된 교육훈련을 통한 현장대응역량 강화입니다. 재난현장에 신속히 대응할 수 있도록 현장활동 표준기법을 통한 개인별ㆍ팀별 소방전술훈련, 장비조작훈련, 화재취약대상 현장대응훈련 등을 지속적으로 실시하고 있습니다. 재난현장의 현장지휘권을 확립하고자 긴급구조 대응계획을 수립하여 대응절차 및 유관기관의 임무를 명확히 하게 하는 긴급구조 종합훈련을 내실화하였으며 지난 10월 30일 뉴고려병원에서 재난안전 대한민국 훈련과 연계한 긴급구조 종합훈련을 실시하였습니다. 다음은 24페이지 골든타임 확보를 위한 소방차 통행로 확보대책 강화입니다. 정기적인 지수리 조사와 예방순찰을 실시하여 출동로와 소방용수시설에 대한 정보를 습득하고 동시에 화재취약대상에 대한 위험요인 파악과 현황을 숙지하는 등 현장에 대한 접근성을 강화하고 있습니다. 골든타임 확보를 위하여 유관기관 합동 불법 주정차 단속을 월 1회 이상 시행하고 재난현장 활동기반 구축을 위한 소화전 66개를 12월 말까지 설치 완료하여 소방활동이 원활히 이루어질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 25페이지 의용소방대 안전지킴이 운영 활성화입니다. 의용소방대의 활성화를 위해 심폐소생술강사 등 전문자격자 31명 양성과 지역 맞춤형 119생활안전 의용소방대를 273회 운영하였습니다. 전국의용소방대 기술경연대회 수관연장 및 방수자세 종목 4위, 본부주관 의용소방대 강의 경연대회 3위에 입상하였으며 심폐소생술 시연회, 심리ㆍ생활 안전강사를 활용한 시민 안전교육 등을 실시하여 대외 소방홍보 이미지를 강화하고 있습니다. 다음은 26페이지 화재조사 전문성 및 화재피해 주민센터 운영 강화입니다. 화재조사의 정확성을 높이고 또한 화재피해 주민의 복구지원을 위해 유관기관과의 협의체를 구성하여 운영 중이며 화재발생 시 피해주민에 대한 생필품 지원, 각종 세제혜택, 민원처리 방법 등을 안내하는 복구도우미 활성화로 이재민 보호를 위하여 최선을 다하겠습니다. 27페이지 직원 중심의 소방인프라 구축입니다. 28페이지 공정하고 투명한 소방조직 관리체계 확립입니다. 인사운영 기본계획을 수립하여 예측 가능한 인사와 인사운영기준, 자격증, 직무능력 등을 고려하여 합리적이고 적합한 보직을 부여하고 있습니다. 또한 객관적 자료를 확보, 공정한 성과관리를 추진하여 우수한 직원에 근무평정, 성과상여금 등 인센티브를 적용 근무의욕 고취를 위한 최선의 노력을 다하고 있습니다. 29페이지 깨끗하고 신뢰받는 청렴소방 실현입니다. 음주운전 제로화 추진을 위하여 문자메시지 전송, 회식 사전신고제, 불시 음주측정 등 강도 높은 예방대책을 추진하고 있습니다. 취약시기, 테마별 현장대응태세 복무점검을 정례화하여 연중 실시하고 직무능력 배양을 위한 지도점검을 수시로 시행하여 한 단계 발전된 청렴소방으로 도약할 수 있는 발판을 만들고 있습니다. 다음은 30페이지 건강하고 즐거운 직장 만들기입니다. 외상후스트레스, 직무스트레스 등에 대한 심신건강의 체계적 관리를 위하여 자기심리치유실인 힐링하우스를 연중 운영하고 동료상담지도사와 전문상담사를 통하여 참혹한 현장경험 등에 따른 개별상담을 진행하여 상시 해소방안을 마련하고 있습니다. 직원의 사기진작과 직장 분위기 쇄신을 위하여 행복한 데이를 운영하고 있습니다. 생일축하카드 발송, 출산직원 유아용품 지원과 두드림 회의를 통하여 조직 내 발생할 수 있는 문제점, 건의사항 등을 적극 반영하여 활기찬 직장분위기 조성에 기여하고 있습니다. 다음은 31페이지 취약지역 소방력 보강 및 직원 근무환경 개선입니다. 시민의 안전과 소방사각지대 해소를 위해 대곶면과 마산동에 119안전센터를 11월 27일과 12월 4일에 각각 개청할 예정입니다. 청사 내 편의시설과 근무환경 개선을 위해 임산부 및 여직원의 휴게실을 설치하였으며 119구조대의 대기실 리모델링을 진행하였습니다. 또한 수난구조대의 체력단련기구 보강과 심신건강관리 증진을 위한 온열치료기 8대를 각 안전센터에 설치하였으며 2017년 1월 개관한 안전체험관의 이용 편의를 위해 지난 7월 엘리베이터 설치를 완료하였습니다. 다음은 32페이지 특수시책입니다. 33페이지 주택화재 예방을 위한 투 트랙 집중홍보 실시입니다. 화재발생 현황을 보면 주택화재가 전체 화재의 19%를 차지하고 인명피해가 60%에 달해 도농복합도시인 김포시의 특성을 감안하여 도심과 농촌지역에 동시다발적 화재예방 홍보로 주택화재를 저감하고자 합니다. 도심지역 중점추진 사항으로는 관공서, 종합병원 등 다중이 이용하는 시설에 눈에 밟히는 안전 픽토그램을 부착하고 대형마트의 승강기, 대형공사장 등에 랩핑, QR코드를 부착하여 주택화재 예방을 위한 대시민 집중 홍보를 실시하고 있습니다. 또한 농촌지역 중점추진 사항으로 마을회관의 방송설비를 활용하여 기초소방시설 설치에 대한 홍보방송과 주민을 대상으로 소방시설 보급 및 사용법 교육을 추진하였습니다. 다음은 34페이지 소방안전체험관 운영 활성화입니다. 김포소방서 소방안전체험관은 226㎡에 총사업비 5억 3,000만 원을 투입하여 화재진압, 지진체험 등 11개 시설을 설치하여 지난 2017년 1월 23일 개관하였습니다. 운영은 1일 3회, 교관 2명과 사회복무요원 1명이 전담하며 교육효과를 극대화하기 위해 교육생은 1회 30명 미만으로 제한하고 페이퍼토이 만들기와 체험스템프 완성하기 등으로 흥미를 유발하고 있습니다. 체험중심의 소방안전교육을 통해 다양한 재난사고에 대비, 시민의 대처능력을 향상시키고 안전한 생활환경을 조성하기 위해 시민의 적극적인 참여유도와 맞춤형ㆍ가족단위 안전체험 교육을 진행하여 9월 말 기준 7,334명이 안전체험관을 다녀갔습니다. 안전체험관의 운영 활성화와 이용편의를 위해 청사 후면에 엘리베이터를 설치하였으며 온ㆍ오프라인 홍보를 강화하고 체험사진 제공 및 다양한 의견수렴으로 사후관리를 강화하여 체험관 운영에 최선을 다하겠습니다. 다음은 35페이지 당면 추진사항입니다. 36페이지 첫 번째 월곶119지역대 이전에 관하여 보고드리겠습니다. 월곶119지역대 청사는 1981년에 건축되어 청사가 노후되고 부지협소 등으로 출동과 사무기능이 불안전하며 지역개발 사업과 산업단지 조성으로 급격한 소방수요가 증가하고 있습니다. 이전 지역은 월곶면 갈산리 528-15번지이며 건축규모는 2층 490㎡, 바닥면적은 1,982㎡입니다. 토지매입비 7억 2,100만 원, 건축공사비 12억 5,000만 원을 예상하고 있습니다. 그간 추진사항으로 올해 7월 김포시와 이전청사 부지매입 협의와 공유재산 심의안건 상정, 9월에는 본부에서 청사 및 부지 현장시찰을 하였습니다. 향후 계획으로는 관계기관과의 지속적인 협의를 통하여 20́18년에는 부지매입과 건축설계 등을 진행하고́ 2019년에 건축 착공 및 완공을 목표로 하고 있습니다. 다음은 37페이지 두 번째 학운119출동대 신설에 관한 사항입니다. 학운공단 일대의 사업체 대부분은 화재에 취약한 외장재 사용으로 급격한 연소 확대의 요인이 상존하고 있으며 관할인 양촌119안전센터로는 대형공장 등 화재발생에 대한 현장대응 단계에 있어서 한계가 있습니다. 산업단지의 안전한 환경조성을 위해 2015년부터 국회의원, 김포시장, 김시용 도의원님 등 많은 분들께서 119안전센터의 건립을 지속적으로 건의하셨습니다. 위치는 학운리 1489-1번지이며 건축규모는 1층 340㎡, 부지면적은 1,650㎡입니다. 토지매입비 13억 원, 건축공사비 25억 원 등 총 38억 원의 사업비를 예상하고 있습니다. 그간 추진사항으로는 세출예산 재배정을 통해 시설비 2억 원을 확보한 상태입니다. 향후 계획으로 학운공단 시행사 및 김포시와 무상사용 협의를 진행하고 18년에는 건축 및 완공을 목표로 추진하여 김포시의 소방력 강화에 최선을 다하겠습니다. 존경하는 김시용 위원장님, 안승남 위원님! 이상으로 보고드린 사항을 바탕으로 우리 김포소방서 전 직원은 도민이 안전하고 행복한 생활을 영위할 수 있도록 재난관리 역량을 꾸준히 강화해 나가겠습니다. 오늘 위원님들께서 말씀해 주신 사항이 업무시책에 적극 반영되어 보다 내실 있는 정책이 추진되도록 최선을 다하겠으며 앞으로도 위원님들의 끊임없는 성원과 애정 어린 지도를 부탁드리면서 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 업무보고서(김포소방서)