박영철 의원 발언

지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조 그리고 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 문화예술회관과 울산박물관, 울산문화재단 소관에 대한 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 의회에서 실시하는 행정사무감사의 근본취지는 각종 행정업무 추진현황과 이행여부를 파악하여 잘못되거나 미흡한 부분에 대해 시정 개선을 요구하고 발전적인 시정방향을 제시하는데 그 목적이 있습니다. 동료위원 여러분께서는 정책감사 차원의 큰 틀에서 시정요구와 대안제시에 주력하여 내실있는 행정사무감사가 될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며 수감기관에서는 감사위원의 요구자료나 질의에 성실히 답변하여 주시기를 부탁드립니다. 금일 행정사무감사 진행순서를 간단히 설명드리면 관계공무원의 증인선서와 기관별 업무보고를 청취한 후 3개 기관에 대하여 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 먼저 울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 따라 감사증인으로 채택된 관계공무원으로부터 행정사무감사에 따른 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사에 임함에 있어 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 참고로 거짓증언이나 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 불출석 및 증언을 거부할 때에는 관련규정에 따라 고발 또는 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 위원님들과 관계공무원께서는 모두 자리에서 일어나 주시고 문화예술회관장께서는 수감기관을 대표하여 선서하여 주시기 바랍니다.

(선서) (울산박물관장 신광섭, 울산문화재단대표이사 박상언 동시선서)

문화예술회관장께서는 선서문을 모아서 위원장에게 제출하여 주시고 위원님들과 관계공무원께서는 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.

위원장님, 회의 시작하기 전에 한 가지 위원장님에게 건의를 드릴게요. 오늘 3개 기관이 업무보고를 해야 되는데 가능하면 업무보고를 요약해서 중요 사안만 보고하는 것으로 건의를 드리겠습니다.

잘 알겠습니다. 업무보고 시에 간단하게 요약해서 설명해 주시기 바랍니다. 문화예술회관장께서는 발언대에 나오셔서 문화예술회관 소관의 업무에 대해서 간단하게 보고하여 주시기 바랍니다.

문화예술회관장 진부호입니다. 평소 지역문화예술 발전과 문화예술회관 활성화에 많은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 고호근 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 문화예술회관 2017년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (2017년도 주요업무보고) 【참조】 ․2017년도 주요업무보고서 - 문화예술회관 (별첨에 실음)

진부호 문화예술회관장님 수고하셨습니다. 다음은 울산박물관장께서 발언대에 나오셔서 울산박물관 소관의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산박물관장 신광섭입니다. 평소 우리 박물관 운영에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 고호근 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2017년도 울산박물관의 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2017년도 주요업무보고) 【참조】 ․2017년도 주요업무보고서 - 울산박물관 (별첨에 실음)

신광섭 울산박물관장님 수고하셨습니다. 마지막으로 울산문화재단대표이사께서는 발언대로 나오셔서 울산문화재단 소관의 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화재단대표이사 박상언입니다. 평소 울산문화재단의 설립과 운영에 큰 애정과 관심을 주신 고호근 위원장님과 네 분 위원님들께 감사드립니다. 울산문화재단 2017년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. (2017년도 주요업무보고) 【참조】 ․2017년도 주요업무보고서 - 울산문화재단 (별첨에 실음)

박상언 문화재단대표이사님 수고하셨습니다. 지금부터 감사를 실시하겠습니다. 질의는 협의하신 대로 15분 이내로 해 주시고 나중에 추가질의 시간을 드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의시간을 준수하여 주시기 바라며 질의순서에 따라 임현철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

보고 잘 들었고요. 문화예술도시 울산을 위해서 한 해 동안 노력해 주신 울산문화재단대표님, 박물관장님, 문화예술회관장님을 비롯해서 직원 여러분들께 감사의 말씀을 드리고 또 아울러서 행정사무감사 준비에도 고생이 많으셨다는 말씀을 드리면서 질의를 드리겠습니다. 예술단 구성에 대해서 제가 질의 드리겠습니다. 지난해 지적이 되었던 사항인데 시립예술단 결원율 이걸 낮추기 위해서 특히 청소년시립예술단이 굉장히 결원율이 높아서 이 부분에 대해서 결원율을 낮추라는 지적을 작년에 했었는데 답변이 군 전역 후에 청소년단 참여율이 높다 이렇게 보고해서 시립예술단 운영에 관한 조례를 지난해에 개정을 해서 시립청소년단 위촉연령을 24세에서 28세로 상향 조정을 했습니다. 관장님 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

이후에 내용을 보니까 작년 대비 청소년교향악단의 단원이 7명이 증원이 되었습니다. 이 중에 24세 이상이 몇 명이 됩니까?

연령대, 그것은 확인 한번 해 보겠습니다.

이것 파악을 하셔야죠. 이게 청소년 결원율을 낮추기 위해서 굉장히, 지난번에 청소년 결원율이 증원 대비 현원이 절반이었거든요. 그래서 청소년 결원율을 낮추라고 지적을 했는데 그게 원인이 군 복무가 끝난 이후에 참여율이 높다는 말씀을 하셔서 조례까지 개정을 했단 말이에요. 그래 7명이 증원이 되었어요. 증원이 되었는데 그게 분석을 한번 해 봐야 될 것 아닙니까? 피드백을 해서.

여러 가지 원인이 있는데요. 그게 연령대가 4세 높이는 그 문제도 있지만 여러 가지 원인이 있는데 이번에 일단 2017년도 상·하반기에서 저희들이 압축을 많이 했습니다.

일단 알겠습니다. 시간이 가니까 그것은 확인 해 보시고 답변 주시고요. 그다음에 문제는 청소년예술단원을 충원하기 위해서 위촉범위를 상향 조정했음에도 불구하고 청소년합창단이 3명 감원이 되었습니다. 이 내용 파악하고 계십니까? 제가 계속 말씀 드릴게요. 그리고 전체적인 예술단원의 정원 대비 현원이 지난해보다 동일합니다. 물론 청소년교향악단의 현원이 증가되었고 하지만 전체적으로 봤을 때는 지난번에 지적했던 내용과 똑같다는 이야기예요.

청소년교향악단은 증원이 많이 되었습니다. 결원이 많이 줄었습니다.

7명 증원되었습니다. 그것 인정하는데요. 전체적으로 봤을 때 결원율을 보면 작년하고 인원이 똑같단 말이에요.

저희들은 교향, 합창, 무용 상임은 11명 그대로고요.

교향악단, 합창단, 무용단, 청소년교향악단, 청소년합창단이 있잖아요?

예.

전체 결원율을 봤을 때 물론 청소년교향악단이 지적됐던 7명이 증원이 되었지만 전체적인 정원 대비 현원은 지난해와 똑같아요. 무슨 말인지 아시겠습니까? 본 위원이 판단할 때는 여러 가지 분석하는데 분석하는 자체에 문제가 좀 있다고 생각하고요. 이걸 분석을 할 때 정확한 분석을 하셔야 됩니다. 그리고 예술단의 가장 중요한 부분은 최상의 또 양질의 인력재원 아니겠습니까?

예, 맞습니다.

정확한 분석을 하시고요. 예술단 인적재원을 확충해서 정말 품격있는 그런 공연을 할 수 있는 여건을 조성하시라는 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그다음에 업무보고서 24페이지입니다. 브랜드 이미지 제고를 위한 홍보마케팅강화라고 해서 업무가 죽 분장이 되어 있습니다. 그중에 유료회원 확충에 대해서 질의 드리겠습니다. 잠재적 관객 개발을 하고 적극적인 홍보마케팅을 위해서 유료회원 확충을 지금 하고 있습니다. 그렇죠?

예.

문화예술회관의 최근 3년간 유료회원 확충 현황을 보면요. 2015년도에 3495명, 2016년도에 2535명, 2017년도에 2375명, 2015년 비교하면 800명 줄었습니다. 내용 파악하고 계십니까?

예.

해마다 지속적으로 계속 감소되는 추세에 있습니다. 관장님께서 어떻게 생각하십니까?

2015년이 회관개관 20주년입니다. 그래서 2013년도부터 대대적으로 유료회원 확충계획을 수립해서 캠페인을 전개했습니다. 그 당시만 해도 요즘처럼 1년, 3년, 5년, 10년이 아닌 회원 전체가 1년짜리 회원이었습니다. 제도 자체가요. 그래서 그때 회관개관 20주년을 준비하기 위해서 확충계획에 의해서 대대적으로 각 예술단체하고 단체 쪽에서 많이 집중적으로 홍보를 해서 그 당시에 회원이 많이 확보되었는데 그게 1년이 지나면 자동소멸이 되어 버립니다. 그래서 2014년, 2015년도까지 일부 유지가 되다가 2016년도에 거의 다 소멸이 되고 재가입이 안 된 상태에서 인원이 줄고 있습니다. 그래서 제가 와서 대대적으로 기관방문, 단체가입, MOU체결해서 현재 인원이 많이 늘고 있습니다.

늘고 있어도 작년보다 훨씬 줄었습니다.

제가 왔을 때가2100명이었는데요. 지금 2380명까지 올라갔습니다. 340여 명이 현재까지 증가됐습니다.

지금 제가 요청한 자료를 받아본 결과에 의하면 2016년 2535명이고 2017년 2375명입니다.

이건 10월 현재인데, 2375명 맞습니다.

맞죠?

예.

어쨌거나 작년보다는 줄었습니다. 맞죠?

예.

이게 관장님 인터뷰 했던 내용인데요. 이렇게 되어 있습니다. ‘지역 24곳 공공기관을 직접 찾아가서 공연홍보물 거치대를 설치, 상호협력을 체결했다고 말했다. 문화예술회관 개관 후 처음 있는 일이라 보니까 직원들조차 어리둥절했지만 그러는사이 회관의 유료회원도 크게 늘어나면서 성과를 보이기 시작했다.’ 이렇게 인터뷰를 하셨더라고요.

예.

이게 6월인가, 8월인가 인터뷰를 한 내용입니다.

제가 기관단체에, 혁신도시와 공공기관 방문하면서 예를 들어서 울산방송통신대학교 경우에는 한참에 단체로 60명까지 가입하고요. 그 시점입니다.

그래 이 내용이 맞습니까?

아까 말씀드린 대로 회원이…….

아니, 그렇게 말씀하실 게 아니고 어쨌거나 전체 연도별 기준으로 보면 실적을 보면 줄어들고 있잖아요.

2016년 지금…….

관장님이 인터뷰하신 내용이나 공식적으로 그렇게 말씀하신대로 내용으로 봤을 때 그만큼 늘어날 수 있는 실적을 가지고 있는 거예요?

2016년도 말에 비해서 제가 300명 늘었다는 그 말씀입니다. 그때 그 시점입니다. 지금 계속 확장하고 있는 그런 단계에 있습니다.

연도별 평가로 저희들은 보고를 받고 자료를 통해서 그 평가를 할 수 밖에 없습니다. 그렇잖아요?

예, 맞습니다.

그리고 어떤 상황에 대표든지 지도자 한 분의 생각과 개념이 많은 것을 바꿀 수 있다 저는 그렇게 생각을 하고요. 문화예술회관의 효율적인 운영 또 부족한 부분을 개선하기 위해서 개방형 관장으로 능력 있는 분으로 평가를 받고 오셨지 않습니까, 그렇지 않습니까? 하여튼 운영방식이나 방법 여러 가지 잘못 선정되었다고 생각하고 지금 문제가 있는 부분들은 개선해서 이 사업을 이왕 할 것 같으면 제대로 성과를 올릴 수 있도록 해 주십사하는 부탁의 말씀을 드리고요. 제가 제안을 하나 드리면 우리 청소년회원들에게도 회원가입비 1만 원을 받죠?

예.

1만 원을 받는데 이 부분은 받지 않았으면 좋겠다, 청소년만큼은 무료회원으로 갔으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요. 늘 제가 강조를 하지만 청소년이라는 것은 미래에 우리나라를 이끌어 나갈 주역들입니다. 청소년들이나 어린이들이 어릴 때부터 예술과 문화적인 습성을 자동적으로 몸에 배일 수 있는 여건을 조성해 줘야 된다, 청소년들이 회원가입을 하고 참여하는 것만 해도 저는 기특하다고 봅니다. 거기에 또 1만 원의 회비를 받는다 그것은 맞지 않다고 보고요. 이렇게 청소년들이 자발적으로 참여하는 부분에 있어서는 문화예술회관에서는 애들한테 정말 인센티브라도 지급을 해야 됩니다. 그리고 그런 식의 사업을 통해서 청소년들의 참여도 유도하고 해 나가는 것이 그것이 정말 미래에 대한 투자를 그렇게 하는 것이 미래에 문화적 강국으로 가는 길이고 문화예술의 불모지 울산을 문화도시로 만드는 길이다 저는 그렇게 생각합니다.

위원님, 그에 대해서 한 말씀 드릴까요?

간단히 말씀해 주십시오.

충분히 저도 거기에 공감을 하고요. 그게 저희들은 청소년 회원이 17명, 10명, 3명 이렇게 되어 있는데 저희들 청소년들 위해서 다양한 혜택을 많이 주고 있습니다. 공연비의 50% 할인이라든가 청소년무료공연이라든가 혜택을 다양하게 주고 있다는 말씀을 드리고요. 앞으로도 청소년들을 위해서 위원님 말씀하신대로 다양한 시책을 추진하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 그리고 문화예술 이게 수준을 향상시키는 것 이게 외국선진문화도시를 한번 본다면 이게 하루아침에 높아지는 게 절대 아닙니다. 제 말 틀렸습니까?

맞습니다.

현실적인 실적 위주로 가서는 절대로 안 된다 그렇게 되면 발전이 없다는 말씀을 드리고 긴 시간을 보고 미래에 대한 투자를 해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다. 일단 마치겠습니다.

임현철 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박영철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

행정사무감사 준비하신다고 수고 많이 하셨고 또 자료 제출해 주신다고 수고 많이 하셨습니다. 먼저 우리 문화재단에 질의를 좀 하겠습니다. 우리 울산문화재단이 지금 설립된 지가 벌써 1년이 다 되어 간다. 그죠?

예, 그렇습니다.

예산을 보니까, 올해죠? 운영비를 10억 원 정도를 포함해서 전체 95억 원 정도다. 그죠?

그렇습니다.

오늘 제가 드리고자 하는 질의는 뭐냐 하면 특‧광역시만 뽑아서 정리를 해보니까 문화재단에 대한 적립금이 울산은 너무 턱없이 부족하다. 물론 이게 1년이 채 안 되었기 때문에 이런 부분들에 만족을 해야 될지도 모르겠습니다마는 시작이 반이라고 이런 부분들이 문화재단 대표이사님이 적극적으로 나서야 될 때다, 그래서 서울이 지금 적립기금이 900억 원이 되죠?

예, 그렇습니다.

인천이 520억 원, 부산이 300억 원이 넘어요. 그런데 우리와 비슷한 대전도 지금 126억 원, 광주도 95억 원 이런 데 지금 우리는 22억 원이다. 그죠?

그렇습니다.

자, 그렇다면 이것을 이제 우리 대표이사님께서 뭔가 작품을 하나 만들 수 있도록 준비를 좀 하셔야 되는데 다른 시‧도를 보니까 적립기금에 대한 목표액, 목표액을 이렇게 정해가지고 조례 내지 내부에서 나름대로 목표액이 있어요. 알고 계십니까?

예, 그렇습니다.

그래서 인천 같은 경우는 아예 조례로 1000억 원 일정 기간 동안, 그죠? 일반회계에서 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그다음에 우리와 비슷한 대전, 광주는 이게 조례상이에요. 조례상 지금 500억 원이 잡혀 있단 말이죠. 그래서 매년 목표액이 조성될 때까지 일정금액을 적립을 하는 거예요. 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그렇다면 우리 울산도 이 22억 원 가지고는 요즘에 이자 자체도 돈이 안 되잖아요. 워낙 저금리니까…….

예.

그렇다면 우리도 부산, 대구 조례가 있고 또 내부 목표액을 잡아서 하는 데도 많아요. 내부 목표액이 조례는 아니지만 거의 500억 원이 넘어요. 자, 그렇다면 이런 부분에 대해서 뭔가 대표이사님께서 좀 준비를 하셔야 되지 않겠나 저는 이 부분에 대해서 나름대로 일부개정 어떤 조례를 만들려고 준비를 하고 있는데 어떻습니까, 제 의견이 맞습니까?

강대길 위원님의 지적은 타당합니다. 저희들도 그렇게 생각을 합니다.

타당하면 대표이사님께서 이것을 뭔가 만드려고 노력을 해야지 제가 만드려고 하는 거는 바뀐 것 아닌가요?

제가 말씀을 좀 올려도 될까요?

예, 간단하게…….

사실은 이것은 시와 협의를 하는 것이 절대적입니다. 저희들 지방예산으로 편성하는 것이기 때문에 저희 스스로 목표액을 설정한다고 그것으로 끝날 수 있는 문제가 아닙니다. 그래서 시하고 지속적으로 협의를 해 가겠습니다.

그러니까 제일 역할을 하셔야 될 게 시하고 협의할 때 가장 중요한 분이잖아요. 그런 부분들이 좀 시기상조일지는 모르겠지만 이것은 논의가 될 단계다. 이제 일주년이 지나고 나면 뭔가 이제 기반을 만드는 그 역할을 누가 하겠어요, 대표이사님께서 적극적으로 시와 자꾸 협의를 하고 해야지 가만히 있는데 이거 주겠어요? 가만히 있는데 울산시에서 문화재단에 적립금 옜다 하고 주겠어요?

예, 알겠습니다.

그렇지 않단 말이죠. 그래서 이런 부분들이 대표이사님께서 해야 될 부분이다 하는 것을 말씀을 드리고 그와 더불어서 제가 이번에 문화예술과에도 질의를 간단히 했는데 한국문화예술위원회에서 각 지자체에 지원하는 금액이 있어요.

그렇습니다.

이게 기금이에요. 문예기금, 관광기금, 체육기금, 복권기금을 재원으로 해서 지자체에 지원하는 금액인데 서울하고는 비교를 하면 안 되죠. 서울하고 비교한다는 자체가 그거는 잘못된 거죠. 그런데 금액이 500억 원 지원받는 게, 다 놔놓고 우리와 비슷한 대전도 45억 원, 대구도 약 40억 원, 울산은 10억 원 정도인데 이게 내용을 죽 다 보니까 공모비입니다. 공모를 해야 돼요. 공모를 해서 거기에 선정이 되어야 지자체에 오는데 내가 왜 이런 말씀을 드리는가 하면 이제는 이런 역할도 우리 문화재단에서 할 수밖에 없다 이거죠. 맞잖아요.

예.

이거 맞잖아요. 문화재단을 만들어 놓은 이유가 이런 부분을 활성화 시키라고 만들어 놓은 거니까 이런 부분들에서도 대표이사님께서 체크를 해 보시고 타 지자체보다는 많이 받으면 더 좋겠지만 그래도 어느 정도는 가야 되는 부분이 있어요. 너무 열악한 부분이니까 이것도 대표이사님께서 책임지시고 지원금이 우리 지자체에 많이 올 수 있도록 좋은 작품, 신선한 작품 이런 것들에 대한 공모를 많이 준비를 하셔야 된다는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

그다음에는 문화예술회관장님, 나름대로 찾아가는 예술단 공연이라 해서 호평을 많이 받고 있어요. 저도 일전에 동구에서 우리 시립무용단이죠. 와서 하는 것 보고 참 대단하다. 또 관객들, 시민들의 반응도 참 대단합니다. 이런 부분들은 지속적으로 어떤 단체든 개인이든 필요한 부분들은 지속화되어야 되겠다는 말씀을 드리고 그와 아울러서 제가 오늘 좀 말씀을 드리고자 하는 게 청소년을 위한 어떤 공연이 이렇게 활성화돼야 되겠다 이런 차원에서 제가 자료를 받아서 보니까 울산시립예술단에서 우리 청소년들을 위한 공연을 죽 했던 것을 한번 보니까 타 시‧도와는 좀 많이 차이가 나는 것은 교향악단 부분은 좀 차이가 많이 나요. 우리 울산이 횟수가 참 많습니다. 그래서 조금 정리를 한번 해보면 올해만 우리 시립예술단에 공연현황을 보니까 여기 나와 있죠? 정기공연 7회, 기획공연이 31회, 대외공연이 14회 해서 총 52회에 걸쳐서 공연이 되었는데 청소년을 위한 공연은 어느 정도인가 해서 보니까 교향악단은 우리 울산이 좀 많은 편이죠. 다른 데보다는 조금 많은 편이에요. 또 교향악단을 3년치를 해서 퍼센티지를 내보니까 15.7% 정도가 나와요. 다른 데는 지금 10% 미만이니까 좀 많은데 합창단의 경우는 ’17년도 올해 보니까 우리 울산이 18% 물론 3년치를 죽 따지면 25%가 됩니다. 되는데 이런 부분들이 타 시‧도, 대전이나 대구, 인천 이런 부분들이 지금 20%를 넘고 있으니까 울산은 또 합창단의 경우는 전체 18%이니까 부진한 부분, 특히 무용 같은 경우는 울산이 23, 24% 대인데 부산이나 대전, 인천은 이게 보니까 상설공연 때문에 그런가 봐요.

예, 그렇습니다.

그죠? 그래도 일단 부산이62%, 대전·인천이 40%로 월등히 높습니다. 물론 각 지자체마다 제가 이 자료를 가지고 파악을 하니까 서로 상대적으로 대조할 수 없는 부분들도 많이 있습니다마는 제가 오늘 이야기하고자 하는 것은 뭐냐 하면 청소년을 위한 공연이 좀 더 활성화 되고 좀 더 많이 있었으면 좋겠다. 특히 찾아가는 공연에는 청소년을 위한 공연이 거의 60%대를 차지합니다. 그런데 제가 오늘 말씀드리고자 하는 것은 정기공연이나 기획공연이나 이런 부분들에서도 좀 더 청소년을 위한 공연이 좀 많이 되어야 안 되겠나 싶어 말씀을 드리는 거예요. 맞습니까?

예, 맞습니다.

그래서 특히 수능이 끝나고 나면 우리 청소년들 대상으로 하는 또는 가족들을 대상으로 하는 그런 공연을 해마다 준비를 해 왔어요. 우리 예술회관에서 해 왔는데 뭔가 조금 더 색다른, 청소년들이 뭔가 완성도가 높은 그런 공연을 또 이렇게 기획하고 해서 참 우리 청소년들에게 울산은 문화의 불모지입니다. 이런 부분들을 관장님께서 폭넓게 보시고 청소년들을 위한, 특히 문화에 소외된 울산의 청소년들을 위한 그런 나름대로의 큰 틀의 계획이 좀 정립이 되어야 안 되겠나 이런 생각을 많이 하고 있습니다.

예, 저희들 그래서 다양하게 올해 특히 울산청소년 오케스트라를 최초로 저희들이 29개 단체에서 1500명이 대공연장에서 무대에 올라갔습니다. 그래서 6일간 대대적인 축제를 했고요. 그게 굉장히 반응이 좋았습니다. 왜 그런가 하면 학생들이 문화예술회관의 대공연장 무대 서기가 쉽지 않습니다. 또 대관이 쉽지 않고요. 그런 마당에 6일간에 각 단원들이 전부 다 무대에서 학교별로 연주를 하게 해서 상당히 반응이 좋았고요. 특히 수험생을 위해서는 현대청운고 하고 성신고등학교에 직접 찾아가는 것으로 해서 12월 4일하고 12월 5일로 계획이 되어 있었는데 수능이 일주일 연기됐잖아요. 그래서 저희들 조정해서 일주일 정도 딜레이 되면서 저희들이 직접 학교에 찾아가려고 준비하고 있습니다.

좋습니다. 그래서 아무튼 우리 울산에 있는 청소년들을 위한 공연이 조금 더 활성화되고 공연횟수가 늘 수 있도록 많은 배려를 부탁드리고요. 그다음에 작년에 행정사무감사에서 관장님, 수준 높은 기획공연도 늘려서 관객도 많이 늘리고 특히 어떤 정책적인 부분에 챔버홀에 대한 이야기를 해서 언론에서 굉장히 집중 조명을 많이 했어요. 그런데 시민들이 굉장히 반응이 좋았거든요. 그런데 우리 집행부에서는 정작 아예 깜깜 무소식이에요. 거기에 대한 이야기 자체를 거론을 안 하는데 저는 그렇습니다. 문화에 대한, 예술에 대한 부분을 자꾸 이야기하기 전에 그 기반시설은 되어 있고 이야기를 해야 된다. 그래서 울산은 보니까 한 1500석 규모의 대공연장이라든지 500석 규모의 소공연장도 있지만 정작 필요한 2, 300석의 챔버홀이 없는데 필요성을 다 알고 있으면서도 뭔가 집행부에 대한 눈치입니까? 아예 말도 꺼내지 않고 1년 동안 있는 것 보면 이게 좀 아쉽다는 생각이 들어요. 가장 중요한 것은 시민들이 필요로 하고 시민들의 반응이 좋으면 그거는 집행부에서 한번 더 고려해 볼 사항이거든요. 그래서 관장님이 고려해 주십사 부탁을 드리겠습니다.

예, 거기에 대해서 답변을 좀 드릴까요?

예, 간단하게 하십시오.

저희들이 보통 소공연장이 472석입니다. 472석인데 대다수 개인공연을 해 보면 200명 정도가 거의 빈 공간이 많습니다. 그래서 저희들이 수요가 300석 정도의 챔버홀 정도가 필요해서 저희들 내부적으로 준비하고 있다는 말씀을 올리겠습니다.

준비하고 있습니까?

예.

그러면 나중에 한번 보고를 해 주시고 그거 필요합니다.

예, 알겠습니다.

마지막으로 박물관장님께 말씀을 드리겠습니다. 아무튼 올해 특별전 제가 볼 때는 나름대로 성공적이었다라고 판단이 됩니다. 물론 유료화가 되었으면 더 좋았을텐데 수고하셨다는 말씀을 드리고요. 아무튼 제가 2011년도부터 현재까지 ’17년까지 특별전을 전체를 제가 분석을 한번 해 봤습니다. 그래서 총 28개의 작품을 이렇게 봤는데 참여인원이 가장 많았던 게 올해 ‘이집트보물전’이 6만 7000명이 넘었죠. 그다음에 두 번째가 2013년도에 ‘조선의 외교관 이예’, 그죠? 이게 5만 6000명 정도 그다음에 우리 ‘울산, 역사 속에서 지명의 의미를 찾다’ 하는 게 5만 3000명 해서 굉장히 다른 어떤 특별전에 비해서는 굉장히 많았습니다. 또 가장 참여인원이 적었던 전시는 무형문화재 작품전이었죠. 작년에 했던 부분은 아주 저조했어요. 제가 오늘 말씀을 드리고자 하는 것은 15페이지에도 전시 만족도 조사 현황과 결과해서 이렇게 한 다섯 파트를 나누어서 나름대로 체크를 죽 하셨더라고요. 잘했습니다. 이거는 필요한 부분인데 이때까지 28개의 작품을 2011년도부터 전체를 다 제가 보니까 그냥 반 정도는 또 안 된 부분들도 많이 있습니다. 많이 있어요. 이게 만족도 조사가 안 된 부분이 반 정도가 있어요. 이런 부분들 때문에 여기에 있는 어떤 전시 만족도 전체를 제가 어떻다고 말씀은 드릴 수가 없어요. 전시명 하나하나마다는 나와 있는데 7, 8년간 우리 울산에서 있었던 전시를 특별전 전체를 가지고 논할 수가 없게 되어 있더라고요. 그 자료가 없으니까, 그래서 전시 만족도는 조금 정확하게 하는 게 피드백이 계속 되어야 되는 거니까 부탁의 말씀을 드리고 싶고 그와 더불어서 제일 중요한 게 이게 참 딜레마 같아요. 이것을 어떻게 접근해야 되느냐 인데 7년간 특별전 전체를 죽 보니까 100만 명이 왔습니다. 정확하게 95만 8468명인데 전체를 보니까 그게 한 특별전 전시 당 3만 4000명 정도가 왔어요. 그게 다른 시‧도와 비교하면 인원수가 차이가 좀 많이 납니다. 그래서 제가 이 문제가 왜 이렇게 특별전을 하는데 다른 시‧도보다는 조금 인원수가 적을까 라고 저 나름대로 자료를 요구해서 판단한 결과인데 이게 맞는지 안 맞는지는 모르겠습니다마는 저는 맞다고 생각을 하니까 말씀을 드리는 건데 특별전을 열면서 나름대로의 어떤 전문가집단 또는 공무하시는 분들의 어떤 의견이 거의 90% 이상 지배적으로 반영되어서 작품을 유치했더라, 시민들과 함께 하는 그런 어떤 작품, 시민들의 고견, 의견을 받아서 하는 작품은 이때까지 전체 28개 전시품 중에서 3개가 있습니다. 제가 자료를 받아보니까 물론 그 3개를 논의한 부분들은 의외로 또 관객수가 많아요. 그래서 제가 마지막으로 정리를 하면 특별전 같은 경우는 해마다 이렇게 관장님 하고 있는 부분이잖아요. 그죠?

예.

물론 전문가 집단의 의견도 제일 중요하겠죠. 최고 작품을 보는 눈이 있으니까, 거기에다가 플러스 우리 시민들의 어떤 의견이 들어가면 더 안 좋겠나 해서 앞으로 우리 시민들의 어떤 의견이 반영된 특별전이 준비가 되었으면 좋겠다. 마지막으로 제가 말씀을 드립니다. 어떻습니까? 간단하게 말씀해 주세요.

타당하신 의견이고요. 사실 그 문제 저희들 많이 고민을 하고 있습니다. 그런데 시민을 어느 분들을 대상으로 활성을 하느냐 이게 문제인데요. 좀 연구해서 반영하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

강대길 위원님 수고하셨습니다. 다음은 허령 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

세 분의 소장님 답변 하신다고 수고가 많으십니다. 질의는 간단하게 하고요. 먼저 질의를 하기 전에 두 가지만 좀 말씀을 드릴게요. 앞에 계시는 관장님, 대표이사님 참 훌륭하신 분들입니다. 또 그 부분에 전문적인 식견과 여러 가지 경험들을 두루 갖추신 분인데 일은 누가 합니까? 일은 장이 하는 게 아닙니다. 일은 그 부서를 책임지고 있는 사람이 일을 하는 건 아닙니다. 누가 하느냐 하면 소속된 직원이 합니다. 우리 장(長)님들께서 함께 근무하는 직원들이 정말 자기가 가지고 있는 모든 잠재된 지식과 경험을 가지고 자유스럽게 부서에 대한 고견과 의견을 내주시는 가장 훌륭한 평가자요, 일을 잘 할 수 있도록 지도해 주고 코칭해 주고 하는 분이 소속 직원이다 이런 말씀을 드립니다. 내가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 부서장이 갑질하는 부서장으로 되어서는 절대 안 됩니다. 옛날에 어떤 기관이나 행정부서가 하던 식의 방법으로는 밑에 있는 직원들이 올바르게 마음껏 일을 할 수가 없다. 그게 무슨 이야기냐 하면 책임자가 계속 주입식 또는 강제 이런 식 또는 기관장, 부서장의 의견을 그대로 이렇게 밑에 직원들이 다 따르도록 하는 그런 시대는 아닙니다. 지나갔습니다. 그래서 가능하면 소속직원들이 자유롭게 일을 잘할 수 있는 분위기를 조성해 주는 역할을 우리 세 분의 관장님과 대표이사님이 해 주셔야 된다. 지나치게 많은 회의를 한다든지 교육을 한다든지 해서 계속 직원들을 옥죄면 머릿속에 있던 모든 것들이 나올 수도 없고 그 부서를 움직이는 전체적인 것이 나올 수가 없다. 그런 것들은 별도로 같이 취미생활을 한다든지 그렇지 않으면 별도의 시간을 가지고 어떤 재충전의 기회를 삼는 것이지 조직에서 그렇게 하는 건 안 맞다. 그런 것을 잘 안 하시겠지만 혹시 염려가 되어서 이런 말씀을 드립니다. 하의상달이 되어야 되지 상의하달이 되어서는 안 되겠다. 직원의 의견을 무시하거나 구속하거나 주입식으로 해서는 안 된다. 그래서 직원들의 지식과 폭넓은 경험을 자유스럽게 접목할 수 있는 기회를 최대한 많이 주면서 조직이 화합하고 단결해야 된다. 이런 말씀을 좀 드립니다. 두 번째는 지금 우리 박물관과 문화예술회관과 그다음 문화재단이 고유의 업무영역은 다르지만 120만 울산시민의 문화예술을, 품격 높은 문화시민의 문화예술의 전당을 만들어서 각종의 다양한 볼거리, 즐길 거리들을 만드는데는 공통의 업무를 하신다 이렇게 보시면 됩니다. 그게 무슨 이야기냐 하면 박물관은 박물관으로서의 고유영역과 정체성이 있었고 문화예술회관은 문화예술회관에서의 정체성과 고유의 업무영역이 있고 문화재단은 그런게 있었던 것은 과거의 시대입니다. 울산박물관에 가서 유물만 구경하고 전시물만 구경하고 오는 것이 아니고 그 밖에서 같이 친한 사람과 만나서 대화도 하고 휴식도 취하고 그다음에 박물관에 가서 예를 들면 영화도 구경하고 각종 세미나나 회의도 보고하는 이런 다양한 문화장르를 접할 수 있는 곳이 바로 현대를 살아가는 박물관과 문화예술회관과 문화재단이 되어야 된다 이런 말씀을 먼저 전제를 드립니다. 제 이야기가 맞죠? 제 이야기가 맞으시죠?

예, 맞습니다.

맞습니다.

박물관은 딱 박물관 유물 전시 그거만 보러 오라하면 안 옵니다. 다른 볼거리, 즐길 거리가 있어야죠. 그래서 열린 공간, 개방을 해서 다양하게 볼 수 있는 프로그램을 새로 개발해야 된다 이런 말씀을 드리면서 우리 울산박물관에 큐레이터가 있습니까?

예.

몇 명 있습니까?

15명입니다.

좀 많이 있네요. 우리 박물관장님도 거기에 전공이지만 큐레이터들이 유물전시에 따르는 각종 기획이라든지 교육이라든지 이런 것들을 전부 다 컨트롤하시죠?

예.

그렇죠? 그다음에 특별전 아까 동료위원님이 참 훌륭한 말씀을 하셔서 제가 안 드리려고 했는데 준비한 것 중에서 간단하게 말씀을 드리면 특별전을 하면서 예를 들면 인원이 5만 명 왔으니까 성공을 했고 3000명 왔으니까 성공 안했고 그거는 관람자의 수를 가지고 기준을 하는 것은 아니지만 왜냐, 관람하는 사람이 어떠한 의도를 가지고 갔느냐, 관람층이 어느 계층이냐에 따라서 그 성과는 다르게 볼 수도 있습니다. 그런데 예를 들면 우리가 ‘달리 75년만의 귀향’ 또 ‘울산, 역사 속에서 지명의 의미를 찾다’ 이런 것들은 바로 잊혀져가는 우리 울산의 뿌리를 찾는, 정체성을 찾는 아주 중요한 특별전이다. 또 특히 이집트 보물전 같은 경우에는 어떻게 울산사람이 이집트 보물전을 한번 볼 수 있겠어요. 그런데 이집트 보물전은 아까 말씀드린 이런 것보다는 관람객수가 적어요. 그래서 뭐 그것을 탓하지는 않습니다. 그런데 단 큐레이터들이 정말 다양하게 세계적인 모든 박물에 관한, 유물에 관한 것들을 다양한 의견과 정보를 통해서 과연 우리 울산시민에게 이런 것을 보여 줄 수 있느냐 하는 어떤 독자성, 울산에 가야 이것을 볼 수 있다 해서 서울사람도 대구사람도 그렇게 좋은 박물관이 있지만 규모가 큰 박물관이 있지만 울산에 한숨에 달려올 수 있는 그런 특별기획전을 만들어야 된다, 저는 그런 말씀을 드립니다. 그래서 우리 울산박물관이 대공원 옆에 동쪽에 있어서 위치적으로 상당히 좋다, 물론 당초에 지을 때 규모가 작은 부분이 있지만 그래서 다소 예산이 좀 들어가더라도 외곽에 우리 시민들이 박물관에 왔을 때 휴식할 수 있고 친한 사람과 담소할 수 있고 박물관을 찾아가면서 역사에 대한 책도 한권 읽을 수 있는 그런 공간으로 탈바꿈하는 것이 필요하다. 그래서 복합적인 문화공간으로 열린 박물관으로 변모해야 된다는 말씀을 드립니다. 관장님 동의하시죠?

예, 맞습니다.

예산 들어가는 것은 예산은 시에 강력하게 건의를 해서 따십시오. 그렇게 해야 되고 또 보니까 거기에서 각종 시설물을 214회 정도 대여를 해서 각종 문화행사라든지 회의라든지 이렇게 하는 공간도 참 잘하는 겁니다. 박물관은 늘 가서 유물만 보러 오는 사람이 없고 2층, 3층 어디에라도 좋으니까 그 공간에다가 계속해서 회의도 유치하고 세미나도 유치하고 이렇게 해서 시민들이 박물관을 자주 찾도록 하는 그것이 바로 박물관의 본연의 임무다 이렇게 생각을 합니다. 그렇게 좀 해 주시고 그다음에 문화예술회관장님 참 상당히 수고가 많으시고 이제 광역시 승격 20주년을 맞이해서 정말 문화예술회관이 품격을 갖춘 종합 문화예술의 전당으로 120만 시민에게 우뚝 선 것은 사실입니다. 그래서 정말 우리 울산문화예술회관이 전체적으로 봤을 때 120만 시민이 5.8회 정도나 이용할 정도로 약 700만 명이 문화예술회관을 다녀갔다, 대단한 성과입니다. 대단한 성과죠. 그래서 거기서 공연도 하고 전시도 하고 이렇게 해서 이제 참 정말 문화의 전당으로 우뚝 섰는데 한 가지 문제가 좀 있습니다. 22년 전에 개관할 당시에 1995년 10월에 개관을 했습니다. 개관할 당시에 우리 울산이 이렇게 크게 번창하고 시민들의 문화욕구와 또 문화수준이 이렇게 높아질 것을 당초에 예상은 했지만 그런데 거기에는 못 미친다. 그래서 지금 보면 문화예술회관은 누구나 손쉽게 이렇게 왕래할 수 있어야 되고 이용할 수 있어야 되는데 한 가지 예를 들면 계단이 총총총총 이렇게 되어 있어요. 그러면 몸이 좀 불편하시거나 연로하신 분은 이용하기가 상당히 어렵습니다. 그게 사실입니다. 현실입니다. 저도 올라가보니까 그렇더라고요. 그래서 비단 그것뿐 아니고 객석, 많이 오는 것도 중요하지만 편안하게 관람할 수 있는 분위기 조성이 필요하다. 그런데 의자에 앉아 보면 관장님 어떻습니까? 사실은 체구가 좀 커져서 딱딱하고 통로가 비좁죠. 그죠?

예, 대공연장은 교체해서 편한데 소공연장이 현재 그렇습니다.

그렇더라고요. 그래서 소공연장을 필두로 해서 각종 리허설, 전기실, 통신기계 모든 것들이 이제 2008년도부터 계속 수리, 교체, 보수 이렇게 해서 상당한 금액의 돈이 들어갔습니다. 지금까지 들어간 돈이 302억 원 정도 들어갔고 앞으로 2018년부터 20년 향후 5년간 얼마 정도 들어 갈 것이냐고 자료제출 요구를 했는데 142억 원 정도 들어간다고 이렇게 예상을 하고 있었습니다. 예상을 미리 하나하나 세부항목까지 이렇게 교체, 수리 등으로 해 준 그 업무의 중장기적인 어떤 계획에 대해서는 정말 잘하셨다는 말씀을 드리면서 오늘 한 가지 제가 제안을 드립니다. 이제 22년이 되었으면 우리 문화예술회관도 새 단장을 하고 새 옷으로 갈아입을 때가 되었다. 그래서 전체적인 외부환경과 여건에 부합하면서 내부적으로 질 높은 관객들이 정말 따뜻하고 품격 있게 문화예술을 즐길 수 있는 공간으로 거듭 날 수 있는 종합적인 리모델링을 전체적으로 한번 심도 있게 검토를 해 봐야 된다. 이런 말씀을 드립니다. 제 이야기에 공감은 가시죠?

예.

그래서 많은 부분 이렇게 예산이 들어가니까 그런 부분을 앞으로 한번 생각을, 당장 하시라는 이야기는 아닙니다. 전체적으로 한번 분석도 해 보고 세밀하게 하셔서 정말 우리 울산시민의 문화예술에 대한 품격을 높이는 산실로서 역할과 사명을 다 할 수 있도록 그렇게 한번 새로 태어나는 모습을 기대해 보겠습니다. 좀 부탁을 드리고요. 마지막으로 우리 문화재단 정원은 20명인데 17명이 근무하더라고요. 맞습니까?

그렇습니다.

17명이 근무하는데 시에서 파견된 공무원이 4명이 있고 13명은 기간제로 근무하고 있죠?

예, 그렇습니다.

기간제로 근무해야 되는 이유가 별도로 있습니까?

정원 외기간제가 13명인데 이들은 대부분 거의 전원이죠. 중앙정부의 정책 사업을 수행하기 위해서 그 사업 단위의 기간제들입니다.

사업을 추진하기 위한 기간제. 그러면 정식 직원은 시에서 파견된 공무원 4명인가요?

예, 그렇습니다. 그리고 아니, 그러니까 정원 20명에.

현재 17명이 근무하는데.

예, 그 17명 별도의 13명이 기간제입니다.

그러니까…….

그래서 30명입니다.

30명이 근무해요?

예, 그렇습니다.

그런데 여기 주요업무보고 자료에는 그렇게 안 되어 있던데.

아닙니다. 그게 지금 업무가…….

자, 그럼 됐고요. 이 13명은 그러면 전문직들이네요?

예, 일반직들은 전문직들입니다.

그렇죠? 전문직이죠? 아까 제가 말씀드린 바와 같이 문화재단이 타 광역시‧도에 비해서 늦게 출발한 건 사실입니다. 그동안의 많은 시민들이 문화재단 설립을 강력히 제의를 했는데도 여러 가지 사정으로 늦게 출발한 건 맞지만 늦게 출발할수록 그 효과와 성과는 더 커져야 됩니다. 왜냐하면 시민들이나 문화재단에 대한 거는 기대가 크기 때문에 그렇습니다. 그래서 대표이사님께서 전문적인 지식과 거기에 대한 다양한 풍부한 경험도 계시겠지만 어쨌든 간에 우리 13명의 전문직이 정말 자기의 전문성을 200%, 300% 발휘할 수 있는 분위기를 만들어 주고 여건을 만들어 주고 그다음에 지원해 주고 협력해 주는 것은 대표이사님의 몫이다, 맞는 이야기 아닙니까?

예, 맞습니다. 그렇게 하겠습니다.

우리 직원들의 사기를 함양시켜주고 기간제라는 그런 멍에를 쥐고 근무하는 사람들에게 우리는 최상의 대우와 머릿속에 잠재되어 있는 모든 능력을 끄집어 낼 수 있는 그런 분위기와 여건을 만들어 주는 것이 대단히 필요하다 이렇게 생각하거든요. 그래서 가능하면 그런 방법으로 좀 인력을 운영해 주셔서 정말 문화재단이 이제 한 걸음 한 걸음 내디딜 때마다 장족의 발전과 그리고 우리 시민들의 욕구에 부응하는 그런 부탁을 드리면서 직원은 적은데 다양한 사업들을 많이 해야 되거든요. 문화재단 보니까 다양한 사업을 많이 해야 되는데 거기에는 재정적 지원이 필수 요건이겠지만 기존에 하던 사업들을 다 인계를 받았으니까 그죠?

예.

문화예술진흥기금에서 22억 5000만 원 받고 그 다음에 나머지는 시로부터 지원을 받았으니까 기존에 있던 사업들을 그대로 답습하는 것은 지양해야 됩니다. 그거는 왜냐하면 시가 직접 수행을 할 때고 이제 재단이 설립목적에 맞게끔 업무를 획기적으로, 혁신적으로, 개혁적으로 업무를 바꿔 나가야 됩니다. 아까 우리 동료위원님께서도 말씀하셨다시피 처용문화제가 과연 울산시민의 대표축제로서 이대로 남아있을 것인가 앞으로 처용문화제를, 그냥 가설입니다. 처용문화제의 명칭을 옛날에 전 시민이 길거리에 나와서 다 즐길 만한 그런 울산의 축제로 명칭을 변경할 것인가 하는 부분도 깊이 고민해 보셔야 된다. 맞죠, 그죠?

알겠습니다.

세월이 변하고 시대가 바뀌고 주민들의 수준이 높아지고 환경이 바뀌면 거기에 따라서 사업들도 다 바뀌어야 됩니다. 지금 기업들이 어렵기 때문에 메세나 운동에 참석하는 기업이 적지만 태화루 누가 했습니까? 기업에서 지원했습니다. 그것처럼 그러한 것들이 성과를 거둘 수 있도록 배전의 노력을 해 주십사 하는 말씀을 드립니다. 여하튼 오늘 세 분의 관장님과 대표이사님께서는 정말 울산 시민의 문화예술 전체를 다, 물론 시 문화관광체육국이 있지만 전체를 외곽에서 컨트롤 하는 역할을 하는 실질적으로 실행을 하는 부서의 책임자다 이런 말씀을 드리면서 늘 고생하시면서 긍지와 보람을 가지고 우리 울산이 문화예술 도시로 거듭 날 수 있도록 최선을 다 해 주시길 당부 드립니다. 이상입니다.

알겠습니다.

예, 감사합니다.

수고했습니다. 임현철 위원님 추가질의 해 주십시오.

박물관장님께 제의를 좀 드릴게요. 올해 암각화박물관 대곡천 암각화군 세계유산 국제학술대회 6월에 했었죠?

예.

이게 세계 암각화와 관련된 석학들을 초청해서 세계적인 문화유산인 반구대암각화를 학술대회를 통해서 반구대암각화의 우수한 가치성을 표명하고 국내외적으로 알릴 수 있었던 계기를 마련한 것 같습니다. 이것이 박물관의 업무 중에서도 많은 사업을 또 하고 계십니다마는 그 중에서 가장 높이 평가할 수 있는 사업이다 저는 그렇게 생각을 합니다. 이번에 암각화박물관장께서도 발표도 하시고 이렇게 하시던데 이번에 반구대암각화와 관련된 국제학술대회 이게 아마 처음이죠, 두 번째 입니까?

예, 그전에 했었습니다.

옛날에는 제가 없을 때라서 모르겠고 이번에 제가 의회에 들어와서 이렇게 보니까 처음으로 학술대회를 하시던데 이번에 학술대회를 하시면서 가장 큰 성과라고 보신다면 뭐가 있겠습니까?

암각화를 다각적인 각도에서 발표자들이 나름대로 발표를 했습니다. 그래서 암각화가 단순한 록페인트가 아니고 민속학적인, 인류학적인 또 회화사적 이런 측면까지 다양하게 또 전 세계에서 골고루 학자들이 참여해서 또 암각화에 권위 있는 연륜 있는 교수뿐만 아니라 소장학자까지 다양하게 참가했다는 것이 우리 암각화의 학술적 가치를 세계에 알리는데 중요한 역할을 했다고 봅니다.

다각적인 발표도 하시고 또 세계의 암각화와 관련된 석학들을 초청해서 이렇게 하면서 가장 큰 것은 우리 반구대암각화의 우수성을 대내외적으로 홍보를 할 수 있는 기회였다 이렇게 생각을 하고요. 저는 고생하셨다는 말씀을 드리고 제가 좀 당부드리고 싶은 것은 여기에서 머물러서는 안 된다는 생각을 합니다. 그래서 프랑스에 있는 라스코 동굴벽화 또 세계에 유수의 벽화들처럼 국내외 순회전시 또 국제학술대회 참여와 개최는 물론이고 대내외적으로 이렇게 반구대암각화의 우수성을 홍보할 수 있는 이런 사업들 이것은 앞으로 지속적으로 펼쳐 나가야 된다.

예, 알겠습니다.

그렇게 생각을 하고요. 그게 어떻게 보면 박물관장님의 막중한 임무다고 생각을 합니다. 그런 역할을 통해서 반구대암각화가 인류의 탁월한 보편적 가치를 지닌 세계적인 문화유산으로 인정받을 수 있도록 만들어 가야 된다, 그것이 바로 우리 박물관장님의 의지와 그에 따른 역할에 따라서 굉장히 달라질 수 있다, 저는 그렇게 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

문화재단에 또 하나 질의를 좀 드리겠습니다. 올해 처용문화제, 월드뮤직페스티벌, 50년 역사를 가진 처용문화제 또 10년의 전통을 가진 월드뮤직페스티벌을 이제 페스티벌과 처용문화제를 분리해서 처용문화제는 10월 14일부터 15일, 페스티벌은 9월 15일, 17일…….

예, 그렇습니다.

9월 15일에서 17일까지 이렇게 개최를 했습니다. 이 개최를 하신 주체로서 개최를 하고 난 이후에 성과 면에 대해서 문화재단 대표이사님께서 어떤 평가를 내리고 계시는지 거기에 대한 답변을 좀 해 주십시오.

아까도 아주 간략하게 보고를 드렸지만 울산월드뮤직페스티벌과 에이팜(APaMM)을 같이 개최함으로서 음악전문브랜드 축제로 성장 시킬 수 있는 발판을 마련했다고 저희들은 자평하고 있습니다. 그 가능성을 확인 했고요. 그리고 처용문화제가 그동안에 정체성 논란이라든가 윤리적인 문제라든가 이런 문제에 대한 논란에서 완전히 벗지는 못했지만 상당 부분 벗어가면서 또한 임금 앞에서 추는 정재춤을 울산에서 처음으로 개막식에서 공연함으로써 울산 시민들에게 선을 보였고요. 그리고 또한 이 처용문화제 때 우리나라 전체가 개최하는 한국민속예술축제 울산예선전을 저희들이 처음으로 개최를 해서 그것도 반응이 상당히 좋았습니다. 그리고 또 가장 우리나라에서 오래된 30년대에 처용무를 촬영한 그런 필름을 주제로 학술심포지엄도 하고 또 전시관을 통해서 행사장에서 전시를 해서 울산시민들에게 하는 그래서 처용의 모습을 보이는 그래서 올해 자체 행사의 성공의 여부에 대해서는 저희들이 자신할 수 없으나 내년 이후나 앞으로 처용제와 월드뮤직 각각의 지속적이고도 비약적인 발전을 저희들은 기대하고 있습니다.

예, 아주 높이 평가를 하고 계시는데요. 이게 제가 평가를 한 게 아닙니다. 이런 전체적인 언론을 통해서나 또 여기 관련된 전문가 분들의 이야기를 한번 들어보면 이런 평가가 나와요. 그런 부분들 다 참조를 하셔야 되겠죠.

예, 그렇습니다.

앞으로 우리 월드뮤직페스티벌이나 처용문화제가 발전하기 위해서는 그런 혹평도 전부 다 받아들여야 됩니다.

물론입니다. 그렇게 하겠습니다.

이런 평가가 나와요. ‘처용문화제는 정체성 부분에서 너무 미약하다. 또한 기획력과 상상력이 굉장히 빈약하다.’ 함축적으로 제가 말씀을 드립니다. 이런 부분에 대해서 나열을 죽 해 놓고 이야기를 좀 들은 부분이 있습니다마는 함축적으로 이야기 드립니다. 그다음 월드뮤직페스티벌은 페스티벌이라고 하면 재밌고 단순하고 또 명확한 주제로서 누구나 쉽게 어울릴 수 있어야 된다. 그런 차원에서 보면 어렵고 낯설고 이질감과 거리감이 있다. 이런 부분들이 개선되지 않고서는 발전할 수 없다. 그래서 대표축제로서 갈 길은 멀다는 평가를 대체적으로 하는 것을 듣고 제가 봤습니다. 우리 문화재단 대표이사께서는 앞으로 처용문화제나 월드뮤직페스티벌을, 제가 알고 싶은 건 이거에요. 앞으로 울산의 대표축제로 끌고 갈 그런 의지를 확실히 가지고 계신 것은 맞습니까?

예, 있습니다.

알겠습니다. 제가 그렇게 보고요. 그렇게 생각하신다면 처용문화제도 그렇고 월드뮤직페스티벌도 그렇고 외국을 포함해서 성공한 축제들의 사례들 이런 부분들 좀 연구를 하셔야 될 것 같고 치열한 고민을 하셔야 된다는 말씀을 드리고 시민 정서에 부합되는 그런 축제로 만들기 위한 노력을 굉장히 하셔야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

내년에 또 기대를 한번 해 보겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 박영철 위원님 추가질의해 주십시오.

없습니다.

본 위원장이 한 기관에 한 개씩만 질의를 드리겠습니다. 울산이 정말 산업도시에서 지금 문화관광도시를 추구한 이 시점에서 우리 3개의 기관장님들의 역할이 굉장히 중요한 부분입니다. 울산은 사실 생활수준은 전국에서 제일 높다고 하지만 문화수준은 그에 미치지 못하고 있는 것은 우리 시민들이 전부 인식하고 있는 부분입니다. 조금 전에 박영철 위원님이 직원간 공동체 의식을 가질 수 있도록 회의도 자주하고 개방된 미팅도 하면서 불만을 해소하라고 그런 주문을 했는데 참 좋은 지적인 것 같습니다. 정말 직원들이 단합되고 또 불만이 없어야 오는 관객들이나 방문하는 사람들을 친절하게 맞이할 수 있지 않겠나 생각을 가지고 있습니다. 제가 한 가지 말씀 드리면 물론 집행부와는 항상 교감을 가지고 있지만 의회와 소통이 전혀 안 되고 있는 부분 오늘도 회의가 이렇게 길어지고 질의가 많다는 부분은 소통 부재가 원인이다 이렇게 제가 말씀을 드리고 특히 우리 기관에 파견되어 있는 시청의 공무원, 과장님, 국장님이 여기 파견되어 있는데 의회와 소통을 자주 해야 되지 않겠나. 책자를 보면서 과연 사업을 이렇게 많이 하나 깜짝 놀랐습니다. 또 행사를 하면서 전혀 의회에는 소통이 없습니다. 그 부분에 대해서는 책임을 통감 하시고 시정을 부탁드리겠습니다. 먼저 박물관에 질의를 한 개 드리겠습니다. 정말 이집트 박물전 저희 의회에서 참 많이 이야기를 했습니다. 여러 가지 지적도 하고 개선도 해 달라고 했는데 전혀 개선이 안 되었고 제가 자료를 통해서 보니까 성인, 중‧고생, 어린이, 외국인, 중‧고생이 3028명이 입장을 했습니다. 이 부분이 부모들과 같이 온 부분도 있고 단체관람객은 거의 없었죠?

예.

그게 아마 유료화 때문에 그런 부분이 많이 안 있었나 정말 이집트 박물전을 보면서 우리 위원들이 전부 다 감동을 했습니다. 정말 이집트 가서 볼 수 있는 부분을 울산박물관에서 볼 수 있다는 부분이 그런 특별전을 참 잘했다 이렇게 했고 책자도 굉장히 내용이 좋았습니다. 책자를 보면서도 박물관에 안 가봐도 책자를 통해서도 정말 좋은 책자도 만들었다 이렇게 생각을 했는데 아쉬운 부분이 주관사, KBS인데 시비가 많이 들어갔고 주관사가 KBS라는 이야기는 전혀 예산심의 때 없었습니다. 주객이 전도 안 되었나 이런 생각이 들면서 저희들이 개방시간이나 여러 가지 이야기 한 부분이 주관사의 그런 이유로 잘 진행 안 된 부분에 대해서 앞으로도 이렇게 주관사를 같이 매칭을 해서 사업을 해야 되는지 이번에 이집트 박물전 행사를 하면서 관장님 느낀 점이나 시의회에서 요구한 부분이 반영이 안 된 부분에서 답변을 좀 부탁드리겠습니다.

사실 주관사가 방송사하고 신문사하고 그다음에 일반 기획업체가 3개가 들어 왔습니다. 지금 위원장님께서 말씀하신 대로 특히 어린이, 청소년들이 이런 입장료 부담을 해야 된다는 부분에서는 저희가 좀 간과한 바가 있습니다. 그래서 앞으로 이런 해외 특별전이라든지 혹은 요금을 징수하는 특별전에서는 어린이, 청소년들을 배려해서 시비가 다소 더 들어가더라도 어린이, 청소년들이 마음 놓고 전시에 접근할 수 있도록 그런 방향으로 앞으로 노력을 하겠습니다.

울산박물관은 방문하면 볼 게 별로 없다고 하는게 시민 전체들의 의견입니다. 그래서 특별전을 하고 또 특별전을 통해서 문화의 함양을 높일 수 있는 부분인데 앞으로 기획단계에서 그런 부분은 세심하게 체크를 해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그다음 문화예술회관장님께 질의를 드리겠습니다. 지금 시립무용단에 예술감독이 1년간 부재의 상태에서 무용단이 운영되고 있는데 그 이유가 무엇이고 앞으로 어떻게 할 계획인지 말씀을 좀 부탁드리겠습니다.

전임 김상덕 안무자가 지난해 2016년 10월에 사표를 내고 그만두었습니다. 그 이후에 새로운 안무자를 뽑기 위해서 저희들 지난해부터 계획을 수립해서 세 분의 객원안무자를 공연 후에 시민평가단, 단원평가 다양한 평가를 통해서 새로운 안무자를 뽑자 이래서 그런 계획 아래 지난 11월 17일에 최종 홍은주 객원안무자로 공연을 마쳤습니다. 향후에 그런 선정절차, 평가절차를 거쳐서 12월경에 아마 새로운 안무자가 선정될 것으로 생각하고 있습니다.

관장님, 무용단에는 안무자가 중요한 역할입니다.

예, 그렇습니다.

그런 상태에서 1년 동안 계속 그렇게 하는 부분은 좀 잘못되었고 그게 정말 공평하게 하려고 객원공연도 시켜서 시민평가단 평가를 받고 이렇게 절차과정을 하다보니까 1년이 넘게 부재상태에 있었는데 이 부분은 정말 잘못됐다고 본 위원은 생각을 하고 늦었지만 빨리 안무자를 선정해서 정말 제대로 된 시립무용단이 될 수 있도록 그렇게 좀 해 주시고 또 처우부분도 마찬가지입니다. 처우부분은 어떻게 예우를 하시려나 모르겠는데 훌륭한 안무자를 이렇게 모시려면 처우도 반드시 따라야 되는 상황 아닙니까? 그 부분은 어느 정도 수준으로 생각하고 계십니까?

새로운 안무자의 그런 커리어 능력 여러 가지 그런 것을 판단해서 저희들 판단을 하는데 종합적으로 얼마에 한다, 그런 것은 크게 저거는 없습니다. 없는데 지금 현재 우리가 세 분에 대해서 충분하게 그런 검증단계를 거쳤기 때문에 그와 적합한, 맞게끔 저희들이 정하려고 지금 고민하고 있습니다.

아무튼 늦었지만 빠른 시일 내에 안무자를 선정하고 처우도 그에 상응할 수 있도록 그렇게 해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

문화재단에 질의를 드리면 제가 이 책자를 보고 깜짝 놀랐습니다. 문화재단에서 이만큼 사업을 많이 하는지 깜짝 놀랐습니다. 아무튼 울산문화재단은 전체적인 울산 지역문화를 선도해 나가고 후원하고 지원하는 그런 설립의 목적을 좀 추구를 해 주시길 부탁드리고 조금 전에 임현철 위원님이 질의하신 처용문화제가 과연 울산 대표 축제로 앞으로 계속 이끌어 나갈 것인가라는 질의에 우리 대표이사님이 ‘그렇게 하겠다’고 말씀했는데 축제라면 시민들이 정말 보고 싶어 하는 축제, 지금 지자체 간 경쟁입니다. 어느 축제가 얼마나 관광객이 왔는지 그런 부분이 평가의 잣대입니다. 그래서 앞으로 처용문화제를 계속 이끌고 갔을 적에 그 부분이 정말 글로벌화 시대에 외국인까지 축제에 참석할 수 있는 그런 콘텐츠가 되나 이런 부분에 대해서 많은 사람들이 이의를 제기를 했습니다. 그래서 혹자는 처용문화제는 남구에 주고 울산 대표축제로 고래축제라든지 물축제를 하든지 다시 해야 안 되나 이런 고민을 많이 지적을 했고 제안도 했습니다. 저희 상임위에서도 몇 번 이야기를 했습니다. 그런데 다시 한 번 울산 대표축제를 어떻게 해야 될지 부분에 대해서 각계각층의 의견을 들어서 한번 다시 방향을 잡는 부분이 안 맞겠나 하는 생각을 가지고 있는데 그 부분에 대해서 우리 재단 대표이사님은 어떻게 생각하는지 다시 한 번 답변을 부탁드리겠습니다.

예, 처용 콘텐츠에 대해서는 의견들이 상당히 많습니다. 그 의견들이 모두 다 일리가 있기 때문에 울산을 대표하는 콘텐츠로서 대표축제로 키워야한다는 의견과 또 시대에 조금 덜 맞는 것 아니냐는 의문을 함께 제기하기도 합니다. 그래서 이런 부분들이 다각도로 검토되고 연구되고 충분히 재설정 될 필요는 있다고 생각합니다. 그러나 역사, 문화적으로 처용은 울산의 대표 콘텐츠인 것만은 분명합니다. 그래서 이 부분을 계승‧발전하고자 하는 저희 재단의 의지는 변함이 없고요. 다만 위원장님 말씀하신대로 외국인들까지 또는 타지에 있는 사람들까지 많이 올 수 있는 그런 문화관광형 축제로서 이것을 어떻게 발전시킬 수 있는가 하는 문제에 대해서는 여러 각계각층의 의견을 들어서 계속 검토하고 연구하겠습니다.

예, 대표이사님 지금 그렇게 계속 말씀하시는데 요즘 축제가 그렇습니다. 관광객이나 시민들이 자기가 참여할 수 있는 축제를 굉장히 좋아합니다. 처용은 이렇게 참여할 수 있는 그런 부분이 한계가 있다는 얘기죠. 그래서 다시 검토해야 된다는 얘기고 자꾸 그렇게 일방적으로 말씀하시지 마시고 한번 더 전체 시민공감대를 형성하는 그런 대표축제로서 우리가 앞으로 20년, 30년, 50년 뒤에까지 정말 축제로 인해서 그 도시 브랜드가 엄청나게 올라가는 부분도 많이 있습니다. 그래서 한번 고민해 봐주십사 그렇게 질의를 드리고요.

알겠습니다.

전체적으로 우리 박물관이나 문화예술회관에 시민들이 많이 찾아옵니다. 지금 박물관은 오래 안됐지만 문화예술회관은 좀 시설이 노후화됐습니다. 정말 쉼터 그 부분도 저희들이 계속 이야기를 했고 리모델링을 통해서 정말 지역주민들이 공연이 아닌 또 낮에도 저녁에도 찾을 수 있는 여러 가지 커피숍이나 식당도 만들고, 서울에 예술의 전당에 가면 식당이 8개나 있습니다. 굳이 공연을 안 보러 오고 굉장히 위치적으로 좋습니다. 울산의 중심에 있고 그래서 그런 부분도 한번 검토를 해 봐주십사 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 문화예술회관과 울산박물관, 울산문화재단은 다양한 문화욕구 충족을 통한 시민 의 삶의 질적 성장을 위해 그 역할이 매우 크다고 생각합니다. 앞으로도 수준 높은 공연과 전시로 소통과 감동의 문화 행정이 이루어질 수 있도록 항상 노력해 주시길 바라며 오늘 행정사무감사를 통해 도출된 위원님들의 건의나 시정요구 사항들은 울산 시민의 뜻과 여론인 점을 깊이 인식하여 업무에 반영할 사항은 적극 반영하시고 시정할 사항에 대해서는 빠른시일 내에 조치하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 문화예술회관, 울산박물관, 울산문화재단 소관 행정사무감사 종료를 선언합니다.