김기래 의원 5분자유발언

지금부터 제241회 서울특별시 중구의회 정례회 개회식을 시작하겠습니다. 먼저 국민의례가 있겠습니다. 모두 일어나시어 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다. (국기에대한경례) 다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 녹음반주에 맞춰 1절을 불러주시기 바랍니다. (애국가제창) 이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 김기래 의장님의 개회사가 있겠습니다.

다음은 최창식 구청장님의 시정연설이 있겠습니다.

존경하는 김기래 의장님 그리고 의원님 여러분! 제241회 중구의회 정례회를 맞아서 2018년도 예산안 심의를 요청하면서 내년도 구정 운영방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 중구발전과 구민 행복을 위해 의정활동에 최선을 다하고 계신 의원 여러분께 감사를 드립니다. 올 한 해도 중구청 전 직원이 똘똘 뭉쳐서 문화, 관광, 일자리와 복지, 교육, 보육 또 미래의 도시창조 등 구정 전 분야에 걸쳐서 최선을 다해서 일을 해 왔습니다. 이러한 결과, 한국지방자치 경영대상 종합대상 대한민국 미래경영대상의 대상, 전국기초단체 메니페스토 경진대회 최우수상, 한국지방자치경쟁력 지수평가 서울시 2위 등 총 76개 사업, 124억 원의 소중한 인센티브 사업비를 확보한 바 있습니다. 구민 여러분의 뜨거운 성원는 물론 의원님 여러분들의 관심과 협조가 있었기에 가능한 성과였다고 생각합니다. 이 자리를 빌려서 깊이 감사를 드립니다. 존경하는 의원님 여러분! 계속되는 북한의 핵실험과 미사일 발사, 사드 배치 관련 중국의 묶 보복으로 살아나던 우리 경제는 심각한 타격을 입었고, 내년도 전망 역시 밝지 않은 실정입니다. 중구의 재정 여건 역시 심각한 상황에 직면하게 되었습니다. 재정자립도가 50%대로 떨어진지 오래고 재정수입이 재정수요에 못 미쳐 자치구로 대상으로 해서 서울시에서 지원하는 조정교부금에 크게 의존하는 현실이 안타깝습니다. 이에 한정된 재원의 효율적 배분을 위해 모든 사업을 제로베이스에서 면밀히 검토해서 내년도 예산을 편성하게 되었습니다. 2018년도 우리 구 예산 규모는 총 4271억 원으로 일반회계 3762억 원, 특별회계 509억 원이며 일반회계 기준으로 세출예산에 그대로 보조되는 국·시비보조금을 제외하면 실제 가용 재원은 올해대비 381억 원이 증가하였습니다. 특히 2018년은 민선6기의 마지막 해로 현재 추진중인 사업을 순조롭게 마무리해야 하는 중요한 시기입니다. 다양한 시책사업과 보조사업의 신속한 추진을 위하여 세출예산이 증가하게 되었고 사업의 우선순위를 정하고 중복사업은 통폐합하는 등 꼭 필요한 예산만 편성해서 2018년도 예산안을 제출하게 되었습니다. 그럼 지금부터 내년도 구정 주요 방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 소중한 역사문화자원을 지속가능한 문화관광 콘텐츠로 탄생시키겠습니다. 민선5기부터 계속해서 메르스와 환율변동 같은 외부 변수에도 흔들림없이 전 세계인이 우리 중구를 찾을 수 있도록 볼거리 즐길거리 가득한 문화관광 콘텐츠를 추진해 왔습니다. 지난 3년간 여섯 번에 걸쳐 치러진 정동야행은 문화재청 문화재 야행사업 2년 연속 선정이 되었고 세계적 권위의 피너클 어워드 3년 연속 수상 등으로 정동만의 멋과 매력을 확실히 인정받는 등 지금까지 총 80만 여명의 구민·시민·관광객 등이 찾은 대한민국 대표 야간 관광프로그램으로 위상을 굳혔습니다. 갤러리, 박물관이 들어서 변신을 거듭 하고 있는 필동 서애대학문화거리는 전선지중화와 보행환경 개선을 완료하고 서애마당 조성과 박물관 소극장 등을 추가 유치해서 볼거리 가득한 젊음의 문화거리로 탄생시키겠습니다. 한양도성 다산성곽길은 갤러리, 창작공방 등의 유치로 활력을 더해가고 있고 전선지중화, 걷고 싶은 가로 조성, 공영주차장과 창작전시공간 건립 등도 추진할 것입니다. 광희문 문화마을, 청구로 특화거리, 중림로, 청파로 등도 지역별 특성을 잘 살린 거점문화의 중심지로 키워나가겠습니다. 세계적인 관광지로 탄생시키는 서소문역사공원 조성 사업은 이 장소만의 역사·문화적 가치를 널리 알리고 도심 속 휴식처를 제공한다는 목표로 우리 구와 중앙정부, 서울시가 함께 추진하는 프로젝트입니다. 지금까지 수차례에 걸쳐서 구유재산관리계획에 대한 승인절차가 부결 또는 보류되고 2017년 국비 50%, 시비 30%가 총 206억 원이 모두 확보되었음에도 금년도 구비분담금 20%가 지난 240회 임시회에서조차도 부결, 미확보돼서 2018년도분 국비 81억 원의 확보가 심각하게 위협받고 있습니다. 최악의 경우 사업 중단으로 현장안전관리 및 매몰비용 등 막대한 예산 낭비가 우려 됩니다. 지금이라도 2017년도 구 분담 예산확보가 꼭 필요한 실정입니다. 이 자리를 빌려 그동안 행정사무조사 특위를 통해 제기된 여러 논란에 대해서 우리 구 입장을 간단히 말씀드리겠습니다. 먼저 서소문역사공원은 조선후기의 전체적 역사상을 담아내는 장소로 조성하겠습니다. 현재까지는 천주교 순교역사만 확인되어 천주교 유지의 사업으로 비춰질 수 있습니다마는 앞으로도 특정종교에 국한하지 않고 이 장소와 관련된 새로운 역사적 사실이 확인되는 경우에는 함께 전시하여 다양한 이야기를 담는 공원으로 조성하겠습니다. 또한 향후 관리위탁 과정 역시, 공모를 통해서 공정하고 투명하게 처리해 나갈 것입니다. 위탁에 따른 공공지원 조건 역시 연간 5억 원 범위 내에서 지원하는 조건으로 위탁자 공모 절차를 추진할 예정이고 위탁자 선정 과정에서 구 재정 부담이 최소가 되도록 위탁자 선정 후, 공공지원 금액이 확정되면은 국·시비 지원 요청도 하겠습니다. 아울러 본 사업의 2017년도 예산편성 과정에서 의회와 충분한 소통을 거쳐 적기에 예산을 확보하지 못한 데 대하여 구민 여러분께 심려를 끼쳐드린 것은 구청장으로서 심히 죄송스럽게 생각합니다. 둘째, 일자리 창출과 전통시장 활성화로 서민 경제에 힘이 되도록 하겠습니다. 일자리 제공만한 복지는 없다는 믿음으로 민선5기부터 총 12만 2000개의 일자리를 창출해 냈습니다. 대형상가와 호텔 등의 신속한 창업과 중구민 우선취업을 연계 지원하였고 청년 미취업자, 경력단절 여성 등을 대상으로 실질적 도움을 드릴 수 있는 맞춤형 취업교육을 실시하겠습니다. 어르신, 장애인 등 사회적 약자의 취업 역시 계속 확충하는 등 양질의 일자리 지원으로 구민 여러분께 용기와 희망을 드리겠습니다. 경기침체와 관광객 감소로 어려움을 겪고 있는 전통시장의 경쟁력을 높이는데 더욱 힘써나가겠습니다. 남대문시장은 한류이벤트와 청년창업 지원, 동대문시장은 특화 브랜드 개발과 브랜드 세일, 중앙시장은 먹거리 특화와 관광코스 개발, 신중부시장은 건어물 맥주 축제 등 각 시장의 특색을 최대한 살려서 지역경제 활성화의 중심이자 글로벌 관광명소로 발전시켜 나가겠습니다. 셋째, 어려운 이웃의 버팀목이 되는 체감형 복지시스템을 구축하겠습니다. 중구를 대표하는 선제적 복지서비스인 행복다온은 지금까지 3500여 가구를 대상으로 6만 2000회 방문하여 15만여 건의 서비스를 제공하였습니다. 지난 7월부터는 취약계층이 많은 4개동의 찾·동 복지 전문직원을 확대배치하고 방문관리를 강화하는 등 먼저 다가가 살피고 실질적 도움을 드릴 수 있는 체감형 복지서비스를 제공하고 있습니다. 드림하티의 알짜기부프로그램을 통해서 올 한 해만 65억 원을 모금해서 뜻있는 분들의 사랑과 정성을 어려운 이웃들에게 전해드렸습니다. 또한 중림동데이케어센터를 내년 2월까지 설치하고 신당5동 소규모 복지관을 신속히 조성해서 적재적소에 필요한 복지인프라를 구축할 것입니다. 넷째, 믿고 맡길 수 있는 교육·보육으로 건강하고 바른 인재를 키워나가겠습니다. 지난 6년 동안 2기에 걸쳐 추진돼 온 미래인재 육성사업이 내년부터 3기로 접어들어가게 됐습니다. 그간 미래인재육성사업을 통해서 학업성취도평가결과가 20% 정도 신장되는 등 교육경쟁력 강화와 사교육비 절감이라는 일석이조의 효과를 거두었습니다. 아울러 진로체험프로그램, 어린이 한강 건너기대회 수영대회, 청소년축제 중구야호, 청소년기타축제, 뮤지컬 배우되기, 청소년 연극제, 내꿈은 카피라이터 등을 추진해서 끼와 재능을 찾아 문화예술 등 저마다 다양한 꿈을 이루도록 하겠습니다. 또한 어른들만이 사용해서 유휴시간이 많은 15개 동의 주민센터를 청소년들이 평일, 주말, 휴일 밤 12시까지 주야간 학습, 문학, 예체능 등으로 마음껏 이용할 수 있도록 청소년센터로 복합 운영하겠습니다. 아이들이 행복이 중구의 미래라는 신념으로 최고의 희망보육서비스도 제공하겠습니다. 올해 황학아크로 미담어린이집 신설, 황학어린이집 증축, 만리어린이집 이전을 완료했고 계속해서 보육교사의 역량 강화와 인센티브 제공, 다자녀 가정과 민간어린이집 차액 보육료 지원 등으로 믿고 맡길 수 있는 중구만의 차별화된 보육환경을 조성해 나가겠습니다. 또한 아이들의 생존, 보호, 발달, 참여를 기본으로 한 행복중심도시로 거듭나기 위해서 아동행복도시 유니세프인증을 추진하겠습니다. 다섯째, 활력이 넘치는 골목과 거리를 만들어 미래형 창조도시의 꿈을 이뤄나가겠습니다. 남산 자연환경과 도심역사 문화보존 관련 규제가 많아 대규모 개발이 참 어렵습니다. 이에 발상의 전환으로 이러한 난관을 새로운 가치 창조의 기반으로 삼아 중구를 문화관광 도시로 발전시키겠습니다. 낙후된 을지로 골목은 주민 스스로 안전하고 쾌적하게 가꾸도록 하면서 을지로 특유의 근현대 문화산업 등 자산을 활용해서 을지유람, 을지로라이트웨이, 디자인·예술프로젝트 등을 통해서 활력을 불어넣겠습니다. 을지로상가를 조명, 공구, 가구, 타일, 도기 등의 전시장 형태로 전환 운영토록 해서 도심산업을 활성화시키면서 관광자원으로도 발전시키겠습니다. 아울러 도심 재개발시에는 도심산업이 분산, 약화되지 않도록 조명백화점, 공구갤러리, 인쇄 정보타운 등 도심산업 클러스터로 조성해서 지속가능한 산업경쟁력을 높이고 관광의 중심지로도 살려나가겠습니다. 아울러 여러 규제로 낙후된 지역을 대상으로 중앙정부와 서울시, 도시 재생사업에 선정될 수 있도록 미리 도시재생마스터플랜을 수립하겠습니다. 구민 여러분의 열띤 참여로 활기를 띠고 있는 새로운 골목문화 창조사업을 통해서 안전, 청결, 무단주차 등 사업을 통해서 다양한 도시문제들을 주민 스스로 해결토록 해서 중구 전 지역 골목마다 복합문화 주거지, 세계적 관광명소, 명품 전통시장, 활력있는 상가로 재탄생되도록 하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 2011년 4월 구청장으로 첫발을 내딛은 순간, 저의 모든 역량과 열정을 오로지 중구 발전을 위해 바치겠다고 다짐했습니다. 지난 6년 6개월 동안 수많은 난관이 있었지마는 구민 여러분의 뜨거운 성원과 의원님들의 협조를 바탕으로 창조도시 중구의 꿈을 차근차근 실현해 왔습니다. 이제 저와 의원님들 모두 임기가 7개월여 남은 상황에서 그동안 추진해 온 사업들을 보다 완성도 높게 마무리 하는 동시에 50년 이상 미래를 내다보는 중구의 청사진을 제시할 수 있는 민선6기의 마지막 기회라고 생각합니다. 그래서 2018년도 예산안은 문화·관광·복지·교육·안전·도시환경 등 구정 전 분야에 걸쳐 빈틈없이 편성한 만큼 원안대로 심의, 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 다시 한 번 의정활동에 열정을 다하시는 의원 여러분께 진심으로 감사를 드리며 창조도시 중구의 희망찬 미래를 위해 전력을 다해나갈 것을 약속드립니다. 감사합니다.

이상으로 제241회 서울특별시 중구의회 정례회 개회식을 모두 마치겠습니다.