안성환 의원 발언

안녕하십니까? 자치행정위원회 감사위원장 이길숙의원입니다. 이번 제231회 제2차 정례회에서는 2017년 행정사무감사와 2018년 새해 예산안 심사 그리고 금년도 마무리 추경예산안 등 우리 자치행정교육위원회에서 처리하여야 할 일정이 많이 있습니다. 특히 오늘부터 11월 30일까지 실시하는 행정사무감사는 집행기관이 수행하는 행정집행의 잘못된 점을 시정하고 불합리한 제도의 개선과 올바른 정책방향의 제시를 통해 시민의 복리 증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다 할 것입니다. 위원님들께서는 평소 수집한 각종 자료와 그동안 의정활동을 통해 얻은 경험과 지식을 바탕으로 올해 행정사무감사가 그 어느 해보다도 건설적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 또한 이번 감사를 통해 행정의 추진상황에 대한 문제점에 대해서는 잘못된 관행을 바로잡아 개선방향을 제시하고 우수시책에 대해서는 계속해서 발전 방안을 모색하고 예산집행에 있어서는 투명하고 효율적으로 운영토록 하여 신뢰받는 대의기관으로서의 광명시 의회상을 확립하는데 앞장서 주셨으면 합니다. 아울러 위원님들께서는 한정된 시간과 일정 그리고 효율적인 감사 진행을 위해 반복 또는 중복 질의를 지양하시길 부탁드리며 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제22조 규정에 의하여 감사를 통하여 알게 된 비밀을 정당한 사유 없이 누설하여서는 안 된다는 사실을 알려드립니다. 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하되 여러 위원님들의 비공개 요구가 있을 때는 비공개로 하겠습니다. 행정사무감사에 앞서 우리 위원회를 대표하여 여러 가지 바쁜 업무에도 불구하고 감사준비에 수고하신 관계공무원 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드리며 행정사무 감사가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 관계공무원 여러분께서는 진지하고 성실한 자세로 감사에 임하여 주실 것을 당부 드립니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조와 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의거 자치행정위원회 소관 2017년 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 감사 순서는 직제 순에 의거 미래전략실, 홍보실, 감사실, 철도정책실 순으로 실시하겠으며 감사 진행 순서는 감사 기관별로 증인 선서가 있은 후 간부공무원 소개 및 업무보고 청취 및 질의 답변 순으로 진행하겠습니다. 그러면 감사계획에 따라 미래전략실 소관 사무에 대한 2017년 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 광명시의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제14조 규정에 의거 본 감사에 출석한 관계공무원의 증인 선서가 있겠습니다. 선서는 관계공무원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것임을 인식하여 주시기 바라며 지방자치법에 의하여 허위로 증언을 하면 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 미래전략실장께서는 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고 선서가 끝나면 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 광명시의회 2017년 행정사무감사와 관련하여 광명시의회에서 증언함에 있어 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 22일 미래전략실장 이왕락

실장님 수고하셨습니다. 다음은 미래전략실 소관 감사자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 미래전략실장님께서는 팀장 소개와 함께 감사 자료를 핵심만 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 미래전략실장 이왕락입니다. 평소 존경하는 이길숙 자치행정교육위원장님을 비롯한 위원님들의 적극적인 의정 활동에 감사드리며 2017년도 미래전략실 행정사무감사 요구 자료에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 배석한 팀장을 소개해드리겠습니다. (팀장 소개) 문광호 정책비전팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이재덕 시민소통팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이상우 역세권정책팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 보고 드리겠습니다. 41쪽 직원현황은 3개 팀 9명이 근무하고 있습니다. 41쪽 2017년 행정사무감사 시정 및 요구조치 사항입니다. 4건 및 시정 및 요구 사항에 대하여 모두 완료 조치하였습니다. 43쪽 시정질문 조치 사항입니다. 5건의 시정질문이 있었으며 2건은 조치 완료하였고 3건은 추진 중에 있습니다. 44쪽 진정 건의 등 민원 접수 및 처리 내역입니다. 1건으로 광명역세권 새물공원 체육공원 앞 반대 민원에 대하여 국민권익위원회에서 민원에 대한 조정을 실시 해결하였습니다. 다음은 업무추진비 집행 내역입니다. 시책 추진 업무 추진비는 2016년도에 450만원을 집행하였고 2017년도에는 279만7천원을 집행하였습니다. 구성운영 업무추진비는 2016년도에 299만3천원을 집행하였고 2017년도에는 187만4천원을 집행하였습니다. 다음은 보상금 지급 내역입니다. 2016년도에는 시민소통위원회 등 행사실비 보상 1,458만9천원을 지급하였고 인터넷소통위원 및 시정모니터 보상금 및 41만원을 지급하였습니다. 2017년도에는 시민소통위원 등 행사실비 보상 1,314만3천원을 지급하였고 인터넷소통위원 및 시정모니터 보상금은 12월에 지급 예정입니다. 45쪽 용역 발주 현황입니다. 2016년도에는 광명시 첨단교통수단 도입 방안에 대한 연구용역을 실시하였습니다. 2017년도에는 민선6기 광명시장 매니페스토 공약실천평가, 민선6기 취임 3년 정책 만족도 조사, 4차 산업혁명에 따른 광명시형 지역산업육성계획, 도심공항버스 전용차로 개설 실시 설계 용역 등 4건의 연구용역을 실시하였습니다. 46쪽 2016년도 계속비, 명시이월 및 사고 이월 사업 현황입니다. 광명시 첨단교통수단 도입 방안 연구용역 이월액 2,089만원을 과업기간 반영하여 이월하였습니다. 다음은 간담회 및 행사 추진 내역입니다. 시민소통위원 연찬회를 2016년 11월 5일부터 11월 6일까지 1박 2일 실시하였고 예산 3,424만8천원을 집행하였습니다. 다음은 위원회 및 심의운영 현황입니다. 2016년도 시민소통위원회는 30회로 분과별 격월 홀수 달에 개최하였고 소통자문위원회는 20회로 분과별 분기 1회 개최하였으며 인터넷위원회는 4회로 분기 1회 개최하였습니다. 2017년도에도 9월 말까지 시민소통위원회 25회, 소통자문위원회 15회, 인터넷소통위원회 3회 개최하였습니다. 47쪽 주요시설 공사추진현황 및 실적입니다. 도심공항버스 전용차로 개설 공사를 2017년 8월 7일 착공하여 2017년 10월 5일 준공하였습니다. 계약 실태로는 경쟁 입찰하여 8,979만1천원에 낙찰하였고 낙찰금액에서 2,205만6천원이 증가한 1억1,184만8천원으로 설계를 변경하였습니다. 48쪽 핵심정책과제 지원체계구축 추진 상황입니다. 그간의 주요 추진 상황은 네 분기 이래 민선6기 4대 역점정책 및 74개 정책과제에 대한 추진 상황 점검 및 평가를 실시하였고 2016년 전국기초단체장 공약이행 및 정보공개평가에서 최우수 평가와 우수사례 경진대회에서 우수상 등을 수상하였습니다. 매주 목요일 주관정책평가회의를 개최 총 36회 88건에 대한 논의를 통해 현실적인 대안을 제시하고 정책 추진 방향을 결정하였습니다. 49쪽 시민소통위원회 구성 및 운영 현황입니다. 시민소통위원회는 4개 위원회 410명으로 구성되어 있습니다. 그간의 주요 추진 사항은 소통위원회 정기 및 수시 회의와 시정설명회, 소통한마당, 연찬회 등을 실시하였습니다. 향후 추진 계획으로는 소식지 발간을 통해 소속감과 자긍심을 고취하고 제보 사항에 대한 평가를 통해 보상금을 지급할 예정입니다. 50쪽 광명역세권 택지개발사업 추진 현황입니다. 광명역세권 택지개발사업은 전체 9,744호가 건설되고 계획 인구는 2만7,042명이 되겠으며 사업 시행자는 한국토지주택공사입니다. 그간의 주요 추진 사항은 2003년 12월 6일 광명역세권 택지개발지구가 지정되어 그동안 3단계 사업 지역까지 준공되었으며 4단계 사업지역은 금년 말에 준공될 계획이었으나 일정이 내년 3월 말로 변경되어 공공시설물 인수에 철저를 기하겠습니다. 51쪽 광명국제디자인클러스터 조성 현황입니다. 위치는 광명역세권 도시지원시설 1-1 부지로 면적이 3만3,056평방미터이며 주 용도는 지식산업 및 지원시설이 되겠습니다. 그간의 주요 추진 사항은 2012년 9월 10일 광명국제디자인클러스터 업무협약을 우리 시와 ㈜이노디자인, 한국기업협력협회 등이 협약을 체결한 후 2013년 12월 2일 광명국제디자인클러스터 PFV 법인이 설립되어 2013년 12월 9일 우리 시에서 LH에 동 법인을 추천하였으며 2014년 5월 29일 부지계약 이후 계약금과 할부금을 납부한 후 2016년 9월 22일 토지대금을 LH에 완납하였습니다. 향후 추진 계획으로는 현재 추진 및 경영진 변경 등의 사유로 기업 내부의 이견이 있어 사업이 지연되고 있는데 이러한 문제가 정리되고 나면 사업추진주체결정 및 방향 조정 등을 통해 사업이 추진될 것으로 예상하고 있습니다. 이상으로 미래전략실 소관 2017년도 행정사무감사 요구 자료에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (미래전략실 행정사무감사수감자료 별도보관)

실장님 수고하셨습니다. 방금 미래전략실장님이 보고하신 내용이나 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이영호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

실장님 제안설명 잘 들었고요. 먼저 서류자료 제출 요구서에 보면 제가 소통위원회, 소통자문위원회, 인터넷소통 광명지기운영 실적 등 해서 자료를 요청해서 여기에 대해서 질의하겠습니다. 작년도 2016년 7월 26일부터 2016년도 11월 31일 보면 여기는 소통위원회, 단체명인데 소통위원회, 소통자문위원회, 인터넷소통위원회, 시정모니터 해서 4개의 단체가 있는 상황에서 위원회 제보 건의사항 등 건수 그리고 채택된 건수 이렇게 되어 있고, 그다음에 2017년도 1월 1일부터 2017년도 9월 30일까지 기간이 나와 있는데 작년도 하반기에 비해서 올 상반기에서 7월 1일부터 11월 31일 올해는 2017년도 1월부터 2017년도 9월 30일 봤을 때 이것이 2배 이상 위원회 제보 건의사항 등 건수 그다음에 채택된 건수에서 시정 반영 건수, 작년 대비해서 올해가 상당히 2배 이상 많이 늘어났습니다. 이것 왜 이렇게 작년 대비 올해 했을 때 많이 늘어났어요?

제가 작년 7월 1일자로 왔는데요. 그 이후로 소통위원회가 굉장히 많이 활성화돼서 참석률이 높고 또 건의하신 사항들이 많아졌습니다. 그러다 보니까 건수가 늘어난 겁니다. 활성화 됐습니다.

작년에 비해서 올해 건의사항도 많아지고 활성화가 되다 보니까 건수가 많이 늘어난 사항이다 이것이죠?

네.

그러면 주로 어느 내용의 민원 건수가 있습니까?

주로 대부분의 민원들이 마찬가지인데.

생활에 관련된 것입니까?

교통, 도로, 공원 등등 이런 것이 주로 민원이 많습니다.

그 안에서도 건수가 비중을 많이 차지하는 게 있을 것 아닙니까. 어느 비중이 많은지 비중을 서로 통계 안 내봤나요?

도로, 교통이 좀 많습니다.

도로하고 교통 그쪽이 비중이 많다는 것이죠?

네.

그러면 그중에서 도로하고 교통이 반의 비중을 차지하잖아요. 그러면 그분들이 원하는 것도 여기에 보면 채택된 건수가 많이 반영이 됐는데 이것도 저희가 할 역할이 있고 시민들이 할 역할이 있는데 앞으로 향후 여기에 대해서는 실적도 많이 나오지만 미리 실적 오기 전에 예방 차원에서 할 계획은 없으신지요?

그래서 저희가 제보된 사항에 대해서는 각 부서별로 통보를 하고 저희가 계속 모니터링을 해서 어떤 아까 말씀드린 도로와 교통 관련되는 민원이 집중되는 부분이 있으면 그 부분과 관련해서 부서장하고 협의해서 그런 부분에 대해서 사전에. 저희가 예방적 차원에서도 의견을 물어서 필요에 따라서는 위원회 참석을 시켜서 해당 과장이나 팀장이 참석을 해서 설명하거나 의견을 내도록 그렇게 하고 있습니다. 그래서 지금 위원님께서 말씀하신 대로 예방적 차원에서도 접근하도록 그렇게 노력하겠습니다.

하여튼 도로하고 교통 쪽에 그쪽으로 비중이 많다고 하셨잖아요.

네.

접수되는 대로 빠르게 빨리 일단은 해주고 있습니까?

7일 이내에 저희가 처리하도록 그렇게 하고 있습니다.

분포도가 지역별로는 어디가 많이 합니까?

그것이 이쪽 민원사항에 따라 다르기는 한데 광명동 지역은 주차 문제라든지 아까 말씀드렸던 대로 뉴타운 관련된 사항들 이런 부분들이 많이 있고 소하동 쪽으로는 역세권 개발과 관련된 내용들이 좀 많이 있고 그래서 지역마다 민원 유형이 다릅니다.

지역에 따라서 유형이 차이가 있다?

네.

그러면 여기 작년에 보면 아마 5천원하고 작년에 인터넷소통위원회가 작년에 8건 있어서 4만원이 집행된 것 같고 그다음에 시정모니터가 5천원에서 74건 37만원이 집행되어 있습니다. 이것이 5천원 상품권이 나간 것입니까?

네. 한 건에 5천원.

건당 5천원씩 나갔다는 얘기죠? 그러면 작년에는 집행됐어요. 그런데 2017년도 아직 미집행 되어 있네요?

그래서 저희가 그것은 연말에 전체를 다 평가를 해서 그리고 불채택 대상이 또 있거든요, 저희 규칙에. 그래서 불채택 대상을 또 빼고 실제로 아주 단순한 것들 그런 것들은 저희가 제외하고 연말에 보상을 지급해드리겠다.

연말에.

네, 그래서 12월에 집행 예정입니다.

제가 자료로 요청한 사항인데 여기로 봐서는 이것이 왜 안 됐는지? 연말에 심의해서 일괄지급 한다 그러면 다음에는 그것까지는 삽입 좀 해주시고요.

네, 알겠습니다.

하여튼 지금 이래도 제가 봤을 때는 건수도 상당히 늘어나고 있지만 늘어난 반면에 아까 교통 지역별로 약간 유사하게 다를 것이에요. 유사 차이는 있지만 주차가 됐든 교통이 됐든 건수가 많이 오는 것도 중요하지만 그전에 미리 철저하게 주무부처마다 협의해서 예방 차원에서 해주시기를 바랍니다.

네, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

다음에 또 질의하겠습니다.

이영호위원님 수고하셨습니다. 다음은 안성환위원님 질의해 주시기 바랍니다.

미래전략실이 어떻게 보면 핵심 부서라고 봅니다, 그렇죠? 아까 안성환위원님이 말씀하신 대로 앞으로도 많은 신경 써서 해주시기 바라고요. 43페이지 한 번 봐주시고요. 여기는 결산감사 지적사항 조치 현황해서 지금 시정질문의 조치 사항에 대해서 질의하겠습니다. 추진 중인 것이 나머지는 다 완료가 된 상황이고 추진 중인 3건이 있는데 그중에서 맨 하단부에 보시면 추진 중인 3건 중에 맨 하단부에 보시면 227회 회기 때 넓은 도로 폭으로 인한 아이들 등하굣길 위험에 대한 대책을 해달라고 요구를 했습니다, 그렇죠?

네.

그런데 답변 내용은 통학구역 어린이보호구역 지정과 함께 안내표지판 설치 및 교통안내원을 배치하였고 추가적인 사항들을 설치 노선 및 형식 등을 종합적으로 검토 교육환경영양평가 내용을 반영하여 시설 계획을 수리하겠음 했습니다. 그런데 지금 이것이 진행이 어디까지 겁니까? 추진 중으로 되어 있는데요?

여기에 있는 대로 어린이보호구역 지정하고 교통안내원 배치하는 것은 했고요. 추가적으로 그쪽에서 주민들이 요구하시는 것은 육교 설치는 근본적으로 안전한 등하굣길 마련을 위해서는 육교 설치가 필요하다, 이런 의견이 있어서 해당 부서와 협의해서 육교를 설치하는 것을 검토하고 있는데 육교 설치 건에 대해서도 주민들 간에 의견이 나눠지고 있습니다. 그래서 육교 설치하는 가까이 계신 주민들은 반대하시는 의견도 있고 그래서.

찬성도 있고 반대도 있고?

찬성도 있고 그래서 저희 시에서는 어쨌든 안전한 통학로를 만들기 위해서 어떤 식으로든 예산이 들어가더라도 육교도 설치하려고 저희가 검토는 하고 있는데 그 외에 추가적인 사항들에 대해서는 계속 진행 중인 사항이기 때문에 추진 중으로 보고 드렸습니다.

지금 현재 기본적인 것은 다 한 것이네요? 안내원이 됐든 거기 아까 말씀하신 대로.

어린이구역 지정하고 CCTV도 50km로 설치되어 있고.

기본적인 행정이고 추가적으로는 학부모들이 육교를 해 달라. 지역이 어디입니까?

지역이 호반.

역세권입니까?

역세권입니다. 다 역세권 관련입니다.

우리 안성환위원님.

잘 아시죠. 우리 안 위원님께서 워낙 많이 챙기시는 민원 중의 하나이기 때문에, 양지마을에도 좋은 일 하셔서 성과를 내셨는데요.

양지마을에도 하나 저번에도 좋은 일 하셔서 큰 성과를 냈는데.

네, 민원은 많이 챙기셔서 해결하셨죠. 이것도 역세권에 해당되는 사항입니다.

그러니까 실장님이 검토 중이라고 하니까 서로 원만하게 해서 처리해주시기 부탁드리고요. 이어서 46페이지 한 번 봐주시고요. 시민소통위원회 연찬회에 대해서 질의 드리겠습니다. 지금 시민소통위원회 구성원이 총 몇 명입니까?

전체 시민소통, 시정모니터까지 해서 한 410명 정도 됩니다.

410명이요?

네.

그런데 시민소통위원회 연찬회에서 작년에 보니까 충남 예산에 참석 인원이 170명이네요?

네.

갔다 오셨는데 왜 반도 안 갔어요?

그래서 저희가 지금 이 건과 관련해서 설문을 받고 있습니다. 전체적으로 어떻게 하는 게 좋겠는지에 대해서 설문을 받고 있고 그래서 의견이 나오는 것을 근거로 해서, 연찬회가 그동안에는 당일로 갔다 왔었는데 작년에 처음으로 1박 2일 갔었거든요. 그래서 저희가 분석을 해서 한 번 검토를 하려고 생각중입니다. 그런데 아쉬운 건 어쨌든 반 이상이 참석하지 못한 부분에 대해서는 아쉽게 생각하는데 인터넷소통위원 분들이 직장을 다니시는 분들이 있어요. 그래서 저희가 작년 같은 경우에는 토요일하고 일요일로 했었거든요. 그런데 일요일로 하니까 종교 활동 하시는 분들이 계시고 그래서 참석을 못하셔서 금년에는 금요일, 토요일 갔다 왔는데 금년조차도 과반수를 넘지 못해서 저희가 어떻게 하는 것이 좋을 것인지 의견을 들어서 조정하려고 합니다.

실장님 말씀 잘하셨는데 410명이 됐으면 170명이라는 것은 평일에 시간이 주어진 것이고 그렇죠?

네.

나머지는 어려운 분이잖아요. 두 번으로 가능하지 않나요? 이분들 다 고생하신 분인데 나머지는 평일에는 안 되고 주말에 시간이 되시고 그러면 주말에 또 연찬회를 할 수 있고, 그렇게 잡으시면 통계적으로 나왔을 때는 누구나 다 참여해서 뭔가 고생하신 분들에게 보답을 해준다고 보거든요. 그런 추진을 했으면 좋겠는데요?

좋은 안이라고 생각은 합니다. 그런데 다만 한꺼번에 저희가 가면 강사수당이라든지 강사비 그리고 운영하는 데 있어서 예산을 절감할 수 있는데 나눠서 가다 보면 거기에 따른 예산이 더 들어가기 때문에 그럼에도 불구하고 많은 분들이 참석하도록 해야 하는 부분이 있으니까 하여튼 고민을 해보겠습니다.

고민도 하셔야 하지만 왜 그러냐 하면 지금 말씀하신 것처럼 구성원 중에 주말에 시간이 나시는 분이 있습니다, 그렇죠?

네.

그리고 평일에 나시는 분이 있을 것이에요. 그러면 제가 봤을 때는 비용도 어느 정도 반영이 되지만 예산 반영도 수반이 따라야 하지만 나눠서 하면 나중에 통계를 낼 때는 그래도 거의 다 90% 이상 참여를 해서 거기서 소통이 이루어질 수 있지 않은가. 주말에 가신 분들은 네트워크가 되어 있잖아요, 또 평일도 되어 있고, 그렇게 해서 향후에는 추진 좀 해줬으면 좋겠는데요. 가능하죠?

한번 고민해 보겠습니다. 저희가 설문을 받고 있으니까 전체적인 의견 들으면서 어떤 것이 가장 좋을지 위원님께서 제안하신 사항 포함해서 같이 들여다보겠습니다.

작년에도 1박 2일로 충남 예산을 갔다 왔고 올해는 당일 갔다 왔어요?

올해도 1박 2일 갔다 왔습니다. 올해는 대명 홍천.

올해도 갔다 왔습니까?

네.

자료에 보면 올해 것이 안 나와 있네요?

그것이 9월 말까지 하다 보니까.

알았습니다. 그러면 작년에 1박 2일로 충남 예산을 갔다 오셨잖아요.

네.

4천만원이 일단 예산이 잡혀 있어요, 그렇죠?

네.

4천만원이 잡혀 있으면 이것이 410명을 잡은 것이죠, 예산이 4천만원이면?

그렇게 잡았습니다.

그렇죠?

네.

그 410명에 준해서 1인당 10만 원 정도 해서 4천만원을 연찬회 예산을 잡은 사안인데 그러면 주요 내용은 연찬회는 소통 특강, 공감 활동, 소통의 장 해서 워크숍을 한 사항이잖아요, 그렇죠?

네.

그래서 제가 봤을 때는 여기 예산을 보니까 작년 3,424만8천원, 4천만원 중에서 한 3,424만8천원이 집행이 됐어요, 그렇죠?

네.

그래서 통계적으로 보니까 170명으로 나누니까 1인당 20만원이 넘더라고요. 자료를 보고 말씀드리는 것입니다.

네.

그러면 제가 봤을 때는 지금 현재도 그래요. 현실에 통장의 경우는 예산이 7천만원이 잡혔어요. 7천만원이 잡혀서 한 500명 기준해서 7천만원, 500명 기준이에요. 몇 분 빠질 수 있습니다. 그래서 1인당 14만원 정도 되는데 그런데 이번에도 한 480명 이상 갔어요. 제가 갔다 왔거든요. 설악 그쪽에 1박 2일로 워크숍을 갔다 왔는데 한 480명 정도 갔다 오시는데 1인당 14만 5천원 정도 하는 비용이 발생하더라고요. 그런데 소통위원 170명이 갔는데 그런데 1인당 20만원이 넘고 또 소통위원회가 통장 워크숍보다도 봤을 때는 6만원 정도가 데이터로 봤을 때 많은 사항이에요. 그리고 근래에 우리가 저번 회기 때도 급식지원들도 워크숍 예산이 올라왔어요. 심의할 때도 개인당 5만원 정도 더 추가돼서 저희가 삭감한 사례가 있어요. 아까 말씀하신대로 170명이 갔다 오셨는데 비용이 과다하다고 생각 안 해요?

비용이 과다하다 이것보다도 아쉬운 것은 가신다고 하셨던 분들조차도 못 가시다 보니까 비용이 발생되는 부분의 아쉬움이 있죠. 그래서 제가 정산을 받아서 정리했고 그래서 그 부분에 대해서는 앞으로 개선해야 할 부분이라고 공감을 합니다. 그래서 앞으로 인원 파악을 함에 있어서 진짜 정확하게 파악해서 예산이 과다하게 지출되지 않도록 해야 한다는 것은 생각했고요. 다만 이것이 우리가 400명을 잡았지만 계약할 때, 설계할 때는 한 65%, 70%가 참석할 것을 가정을 해서 예산을 산출해서 입찰을 해서 저희가 계약한 것이거든요. 그럼에도 불구하고 지금 말씀하신대로 예산이 많이 지출된 부분에 대해서는 저희가 시정해야 할 부분이라고 생각합니다.

실장님 말씀하신대로 4천만원 예산이 400명이라는 기준에 4천만원 예산을 잡았어요, 그렇죠?

네.

그러면 170명이 참여했지만 4천만원 중에서 2천만원만 집행했어도 맞지 않았나? 기준을 우리가 보면 추계예산이라는 것은 400명이 가야 하기 때문에 거기 기준에서 예산이 반영돼서 집행이 되는 사항이잖아요.

네.

올해는 모르겠습니다. 올해는 제가 자료가 없기 때문에 모르겠고 실장님 말씀하신대로 앞으로는 시민소통위원회 연찬회든 워크숍이든 통장, 바르게살기, 새마을협의회라든가 서로 형평성에 맞게끔 집행해주시기 바라고 물론 상당히 과다하게 집행됐다고 봅니다. 그리고 또 향후에도 물가상승도 있을 것이에요. 고정이 된 것은 힘이 든 사항이고 또 다 같이 아까 조금 전에 얘기한 것처럼 통장이든 바르게살기든 새마을이든 거기에 맞는 것 있잖아요. 형평성에 맞게끔 1인당 얼마씩 예산을 반영, 책정을 해서 같이 비슷하게 가시면 서로 예산에 대해서 큰 문제없이 처리가 될 수 있고 문제가 될 사항도 아니라고 봅니다.

네, 알겠습니다.

실장님 말씀대로 그것은 향후에 체크해서 집행해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

과다하게 하지 마시고요.

이영호위원님 수고하셨습니다. 과장님, 4천만원의 예산이 지금 보니까 498명이잖아요. 워크숍 4천만원이 몇 명이 해당되는 건가요?

400명 대상입니다.

400명 대상이죠?

네.

그러면 그렇게 많은 워크숍 비용이 아닌데 문제는 참석을 안 했다는 것이 문제가 있잖아요.

네.

그 부분을 참석할 수 있는 인원 파악을 아까 실장님도 말씀하셨듯이 인원 파악을 정확히 하셔서 정말 참석해야 할 분, 부득이한 경우, 애사가 겹쳤다든가 이런 부분 아니고서는 될 수 있으면 가도록 해서 인원 파악을 확실히 한 다음에 그 장소 현장에 예약할 때 몇 분 정도가 빠질 수 있으니 참석을 못하게 됐으니 이렇게 됐다는 얘기를 충분히 해서 예산이 낭비가 안 되도록 그 부분을 철저하게 하셔야 할 것 같아요.

네, 알겠습니다.

보면 다른 단체에 비해서 많은 예산을 주고 있는데 이 예산이 정말로 보니까 170명 갔다는 것에 대해서는 이것은 굉장한 낭비거든요. 앞으로는 실장님께서는 철저하게 인원 파악을 하셔서 알차게 다녀올 수 있도록 해주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다. 잘 하도록 하겠습니다.

안성환위원 질의해 주시기 바랍니다.

실장님 미래전략실에 대해서 많은 일을 하고 계시고요. 또 앞으로 할 일 향후에 말 그대로 현실도 중요하지만 미래지향적으로 많은 사업을 하시는 부서이다 보니까 하여간 고생 많이 하시고 계십니다.

감사합니다.

다시 한 번 고생하신다고 감사의 말씀드리고요. 51페이지 봐주시고요. 광명국제디자인클러스터 조성 현황에 보면 사업 계획을 보면 주요 용도는 지식산업센터 및 지원시설로 되어 있습니다, 그렇죠? 그리고 그간의 추진 사항을 보니까 2012년도 9월 12일에 광명국제디자인클러스터 업무협약 체결이 됐어요. 체결이 돼서 마무리된 게 2016년도 9월 21일 해서 모든 게 토지대금 완납이 된 사항입니다. 그렇죠?

네.

그래서 제가 봤을 때는 이렇게 뭔가 사업을 조성이나 뭔 사업을 하고자 할 때 이 사업을 추진하기 위해서 7년 이상이 걸렸어요. 지금까지 7년 이상 걸린 사업 사례가 있나요?

저희 시 관내에서는 이렇게 늦어진 사업은 없을 것입니다.

드문 사항이죠? 거의 없다고도 봐야 하죠?

네.

그런데 기간이 왜 이렇게 많이 걸렸어요?

사업구역 자체가 사업 면적 자체가 크죠. 그러다 보니까 사업비가 많이 들어가고 그러는 과정 속에서 저희가 추천해준 업체에서 예산을 제대로 마련하지 못해서 계약을 하고 잔금을 치르지 못하다 보니까.

연기, 연기되다 보니까.

내부적으로 변경이 있다 보니까 그런 과정이 있었습니다.

어려운 상황에서 7년 이상 돼서 토지대금까지 완납되다 보니까 고생 많이 하신 사항이고요. 또 향후에도 이런 큰 사업이 있으면 내부적인 문제도 파악해서 차질 없이 기간 안에 모든 것이 잘할 수 있게끔 해주시기 부탁드리고요.

네, 알겠습니다.

반면에 보면 모든 것이 끝났어요. 올해 2017년도에 향후 추진계획 보니까 사업추진에서 주체결정 및 방향조정해서 이것이 착공이 2018년 이후로 되어 있습니다.

내년 상반기 중에는 저희가 하지 않을까 싶습니다.

상반기 정도 착공이 됩니까?

네.

이것도 내년 상반기 때 했다가 또 2019년으로 넘어갈 일은 없겠죠?

지금 거의 정리 단계에 있기 때문에 아마 내년 상반기는 충분히 착공할 수 있을 것입니다.

어렵게 7년 이상 걸려서 모든 것이 토지대금까지 다 마무리된 사항이고 또 착공도 말씀하신대로 내년 상반기에 차질 없이 진행해 주시기를 바랍니다.

네, 알겠습니다.

광명국제디자인클러스터 조성 사업에 대해서는 고생 많이 하셨습니다.

감사합니다.

이상으로 질의 마치겠습니다.

이영호위원님 수고 많이 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안성환위원님 질의해 주시기 바랍니다.

제가 질의하겠습니다. 홍보실장님 제안설명 잘 들었습니다, 잘 들었고요. 홍보실이 워낙 업무량이 많은 것으로 알고 있습니다. 고생들 많고요. 먼저 57페이지 한 번 봐주시고요. 업무추진비 집행 내용에 대해서 질의하겠습니다. 57페이지 하단 부분 2016년도 시책이죠. 시책추진 업무추진비는 2016년도는 9,500만원 예산이 잡힌 상황에서 집행하고 잔액이 거의 안 남았습니다, 그렇죠? 8천원 남은 것이고 2017년도는 예산액이 8,550만원이 예산이 잡혀서 현재 집행이 6,957만원이 집행된 상황인데 2016년도하고 2017년도 대비했을 때 2017년도 예산이 950만원이 감액된 상황에서 예산이 반영된 사항이거든요. 그런데 제가 묻고자 하는 얘기는 2016년도에 9,500만원 예산이 잡힌 상황에서 잔액이 8천원 남았는데 상당히 아껴서 쓴 사항인지는 모르지만 2017년도에 이렇게 감액이 됐습니까?

저희가 2016년도에는 예산액이 아까 9천만원이라고 그러셨는데 950만원이고요.

정정하겠습니다.

2017년도도 855만원입니다. 그리고 작성 연도가 2016년도에는 10월부터 11월, 그리고 2017년도에는 1월부터 9월까지 작성 행정사무감사 자료가 그때까지 해당되기 때문에 잔액이 2017년도 같은 경우는 159만3천원이 남았는데요. 그것은 아까 말씀드린 것처럼 9월까지 집행된 것이고요.

아, 9월까지요.

네. 10월 이후에는 또 추가로 다 집행을 해서 앞으로 남아 있습니다.

그러면 과장님 말씀대로 2016년도는 950만원 정도가 예산이 잡힌 사항에서 100% 다 반영이 된 사항이고 그런데 2017년에도 855만원 예산이 잡혔잖아요. 그런데 예산이 감액된 것이 많이 부족할 것 같은데요.

사실 저희 부서가 예산이 많이 부족합니다.

그런데 왜 이렇게 2017년도는 950만원이 감액된 특별한 사유가 있어요?

예산팀에서 일괄적으로 예산이 모자라서요.

예산이 부족해서요?

네, 15% 정도를 일괄적으로 업무추진비를 다 삭감을 시켰습니다. 그래서 부족한 상태입니다.

안성환위원님은 그래도 채무 없는 도시해서 많은 것을 반영했는데요.

아마 내년에는 추가로 더 많이 줄 것이라고 믿고요. 위원님들도 많이 협조해주시면 고맙겠습니다.

제가 봤을 때는 업무량도 많고 많이 외부적으로 비용도 지출이 되는 것으로 알고 있습니다. 예산이 제가 봤을 때도 2016년도 대비 2017년도 보니까 많이 감액된 부분이다 보니까 현실적으로 맞춰서 반영을 해서 업무추진을 하시기 바랍니다.

제가 여기 6월 19일자로 홍보실장으로 왔었는데 그때만 해도 언론사가 65개 정도 됐었습니다. 그런데 아까 말씀드린 것처럼 현재는 한 93개의 언론사가 있고 그러다 보니까 부족한 게 사실입니다. 그래서 내년에 많이 협조해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다. 저희도 정상참작 하겠습니다. 58페이지 보니까요. 간단히 하겠습니다. 용역발주 현황을 보니까 2016년도는 용역업체가 4개의 업체로 해서 자료를 보니까 마무리가 된 사항이고요. 2017년도는 많은 것을 용역 업체가 반영이 됐습니다. 상당히 많은데 2016년도하고 2017년도하고 왜 이렇게 용역업체의 변동이 큰 사항인지요?

아까 말씀드린 것처럼 행정사무감사 작성 기간이 2016년도에는 10월부터 12월까지였고 그리고 2017년도에는 11월부터 9월까지이기 때문에 2017년도에 들어가 있는 내용이 거의 2016년도에도 들어가 있다고 보시면 되겠습니다.

지금 실장님 말씀대로 앞으로 자료에 명시 좀 해주세요.

알겠습니다.

누구나 봤을 때는 2016년도 것을 다 볼 수밖에 없는 상황이죠.

그렇죠.

그런 상황이다 보니까요. 그러면 계약 금액이 보면 다 내용마다 사업에 따라서 금액의 차이가 큰데 지금 다 여기가 관내 업체입니까?

저희 관내 업체도 있고 아닌 업체도 있고 그렇습니다. 저희 같은 경우는 업무가 특수하다 보니까 영상이라든가 그런 것은 저희 관내에는 그런 제작 업체가 없기 때문에 그런 것은 외주에서 많이 발주를 하고 있습니다.

지금 보시면 발주한 용역업체가 14개인데요. 그러면 14개 업체에서 광명시가 몇 퍼센트 차지해요? 방송 중이니까 용역업체 일일이 나열은 안겠습니다.

여기 있는 것은 거의 다 관내 업체는 없는 것으로 알고 있습니다.

관내 업체가 없습니까?

2017년도 것은 그것을 예시로 한다고 하면 홍보관 유지보수 그것은 서울 소재해 있고요. 광고탑 유지보수는 경기도 옥외광고협회 그것은 수원에 있습니다. 그리고 인터넷방송관리 용역은 광명 그리고 영상 백업 저장장치 유지비도 광명에 있습니다. 광명이 두 군데 있고 나머지는 수원, 서울 그쪽 지역에 분포되어 있습니다.

여기에 보면 15개 용역업체가 있는데요. 계약금액이 다 2천만원이 넘는 것이 하나밖에 없습니다. 어차피 2천만원 넘게 되면 공개입찰을 해야 할 사항이고 나머지는 2천만원 미만이기 때문에 수의계약이 가능한 사항인데요? 그러면 관내 업체를 지역의 활성화를 위해서 관내업체에서 하는 것이 저는 맞는다고 보거든요. 어떻게 생각하세요?

저희도 가능하면 관내 업체에 주려고 했는데 아까 말씀드린 것처럼 저희분야가 특수 분야라 관내에서 그것을 할 수 있는 업체가 한정되어 있습니다. 그러다 보니까 저희가 관외에다가 맡기는 실정입니다.

관외에다가요?

네.

아까 말씀하신대로 언론사가 올해 3개 추가해서 93개 언론사가 있는데 여기서도 일간도 있고 통신사. 언론사가 상당히 많습니다, 그렇죠? 그런데 여기와 관련해서 언론하고 직접적으로 관련이 되어 있지 않나요?

그것하고는 별도입니다.

별개의 문제라고 봐야 해요?

네.

일단 알겠습니다. 실장님 되도록 사업이 비슷하다고 하면 관내에 용역을 발주하는 쪽으로 해주시기를 바랍니다.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

이영호위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 안성환위원 질의해 주시기 바랍니다.

점심식사는 맛있게 하셨는지요?

네.

먼저 63페이지 한번 봐주시고요. 우리 각종 홍보물 제작 실적에 대해서 질의하겠습니다. 광명소식지 보니까 월2회인데 1회당 소식지가 나갈 때마다 8만부가 나가는 것으로 되어 있습니다. 내용이 자료에 보니까.

네.

그런데 지금 자료요청을 해서 경기도 시·군 소식지 발행현황을 보니까 쭉 보면 다 시·군이 발행을 하고 있습니다. 그렇지요?

네.

소식지를 발행하고 있는데 지금 여기에서 상당히 차이는 있어요. 월1회 하는 데도 있고 월 2회 하는 데도 있고, 광명은 월2회를 하고 있고, 월2회인 데는 부천시 그리고 나머지는 다 월1회로 되어 있고 성남시는 월1회를 하는데 24면이 나가고 있습니다. 그렇지요? 그래서 월 13만부가 나가고 있고. 광명은 월2회를 하니까 12면으로 봤을 때 평균비율로 했을 때 성남시하고 똑같다고 봐야지요. 성남은 한번 나갈 때 24면이 나가고 우리는 12면이 나갑니다. 소식지를 발행할 때. 이게 이해가 가세요?

네.

그러면 성남은 월1회고 우리는 월2회이지만 그래도 면수를 봤을 때는 성남도 한 달에 24면이고 광명도 월2회이기 때문에 24면, 성남 말고는 지금 이게 발행 면수나 부수를 봤을 때 광명이 상당히 많이 발행을 하는 사항입니다. 성남 같은 데 월로 따지면 13만부가 나가는 것이고 광명은 월16만부가 지금 나가는 상황이에요, 자료를 봤을 때. 실장님 여기에 대해서는 생각하고 계십니까?

위원님이 말씀하신 것처럼 저희도 시·군 확인은 했는데 우리 시는 12면씩 월2회 8만부를 발행하고 있으나 월2회 발행하는 시·군과 월1회 발행하는 시·군은 우리 시보다 발행 부수가 적지만 회당 지면이 24면에서 68면까지 다양하게 발행되고 있습니다. 그래서 전체적으로 발행 면수로 봤을 때는 큰 차이는 없지만, 저번 임시회의 때 위원님들께서 ‘광명이 소식지가 너무 많다’ 그렇게 말씀을 하셔서 조례를 개정해서 발행 부수를 세대수의 50%인, 세대수가 저희가 지금 12만6,000세대인데 50%인 6만3,000부 그리고 우편 발송도 저희가 1만2,613부, 조례 제정할 때 ‘우편 발송도 발행 부수 대비 20%를 해라’ 그래서 1만2,000부만 저희가 발행을 하고 있습니다. 그리고 저희가 지금 소식지 같은 경우에 많이 홍보수단으로 사용하고 있지만 다른 시·군도 저희는 홍보 소식지를 집중적으로 했지만 다른 시·군은 온라인이라든가 각종 특성에 맞게 홍보하고 있기 때문에요. 하여간 저희 나름대로도 저번 임시회의 때 말씀드린 것처럼 축소시켜서 내실 있게 해서 그렇게 하려고 하고요. 그리고 저희가 내년에 약간 소식지에 대해서 특이한 것은 글자크기를 11.4%로 해서 좀 크기가 작습니다. 그런데 내년도에는 12.5% 저희가 고령화인구가 한 16% 이상 되는데 고령화시대에 맞게 그래서 12.5%로 조정을 해서 시민들이 편리하게 소식지를 볼 수 있도록 그렇게 할 예정에 있습니다.

그러면 실장님이 말씀하신 대로 내년도는 총 몇 부 예상입니까?

내년도에는 현재 세대수가 한 12만6,000세대인데 거기에 50% 그래서 6만3,000부 그 정도가 발행될 예정입니다.

6,300부. 월 2회 정도?

네, 월 2회 횟수는 똑같고요.

똑같고? 6,300부 정도?

네. 6만3,000부가 발행될 예정입니다.

그러면 배부(홍보) 대상을 보니까 구독희망자 또는 공공기관, 아파트단지 등 돼 있습니다. 여기에 58페이지 보니까 광명소식 택배발송으로 돼 있어요. 2017년도 현황을 보니까요. 58페이지 하단부를 봐주세요.

네.

여기에 광명소식 택배발송에서 개별화물, 용달화물, 개별화물... 광명화물에서 4개의 용역업체가 이것을 배송을 하는 것이지요?

네.

주로 이분들은 어디를 많이 배부를 해요? 아파트나 그런 데는 안 할 것 아닙니까?

아파트단지에도 배부를 하고요. 저희가 버스정류장, 아파트, 시청, 공공기관, 경로당, 공공주택이 한 84개 정도가 있고요. 그다음에 금융, 상업시설 거기에도 한 54개가 있고 연립주택이 한 58개 정도 저희가 소식 배포대가 한 1,163개가 있습니다.

1,163개?

네, 그래서 지역별로 네 군데로 나눠서 그렇게 해서 택배로 발송하고 있는 것입니다.

그러면 나머지 이외에 광명소식의 우편발송은 태산에서 용역을 하는데 이것은 우편물로 다 가는 것이지요?

그렇지요. 우편물로 가는 것입니다.

우편물로 가는 것은 몇 부 정도 갑니까?

저희가 현재 우편이 1만2,400부.

아, 1만2,400부.

이것은 본인들의 신청에 의해서 저희가 신청자들한테만 별도로 우편발송을 해 주고 있습니다.

왜 그러느냐 하면 저도 자택에 우편물로 오고 있더라고요. 1만2,400부 정도가 우편물로 발송된다고요?

네.

알겠습니다. 그러면 아까 실장님이 말씀하신대로 우리 광명소식지는 지금 6만3,000부 정도 내년부터 할, 예정이 아니고 확정입니까?

그것은 확정입니다. 조례로 정해져 있습니다.

글자크기도 우리가 노령화시대이다 보니까 11.4에서 12.5% 정도 크기로 해서 어르신들을 위해서 보기 편하게끔 준비를 하고 있고, 또 그렇게 지금 2018년부터는 하신다는 것이지요? 확실하지요?

네.

여기에 대해서는 지금 31개 시·군으로 봤을 때 우리가 좀 과다하게 발행하는 것 같아요. 이 자료의 내용으로 봤을 때는. 여기에 근거에 맞게끔 매 1회 발생할 때마다 6만3,000부 정도 발행하신다니까 글자크기를 비롯해서 많은 것을 반영해서 차질 없이 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 다음은 행정 광고비하고 언론사별 지원내역 그다음에 라디오, TV, 연감, 보도 등등인데 여기에서 간단히 질의하겠습니다. 지금 여기에 제가 자료요청해서 자료를 보고 말씀드리겠습니다.

네.

여기 각종 방송국 채널 YTN, 경기방송, SBS 등 라디오 방송 그리고 포털에 지급한 금액인데요. 네이버, 다음, KBS 라디오, KBS FM, CBS AM, 티브로방송, OBS TV, YTN, CBS AM, 이렇게 쭉 있습니다. 지금 많이 집행이 된 사항인데 그런데 여기에 KBS FM 방송 보니까 다들 몇 백 만원 400만원에서 1,000만원 이렇게 300도 있고, 다 1,000만원, 1,000만원 사이인데 유독 여기만 1,539만5,000원 돈이 집행이 됐어요. 특별한 사연이 있으신지요?

저희가 시민들이 그러니까 일반국민들이 많이 청취하는 것 티브로이드방송이라든가 그런 데는 지역이 한정돼 있기 때문에 홍보를 해도 그 한정돼 있는 사람들만 보지만 KBS 같은 경우는 전 국민이 다 듣고 있습니다. 그래서 거기에 비해서 단가가 좀 높습니다.

아, 단가가 방송국에 따라서 차이가 있다?

네.

그러면 여기 KBS2 라디오는 400만원대인데 KBS FM라디오가 한 3배 정도 단가가 비싸네? 3배 이상이, 그러다 보니까 방송국마다 금액 차이가 크다는 것이네요?

네.

그런데 OBS TV하고 YTN은 1,000만원씩밖에 안 나갔어요?

거기도 마찬가지로 지역에 한정돼 있는 TV거든요.

그래요? CBS AM도 1,000만원 나갔는데 이것은, 그러면 CBS AM 많이 듣나요? 지금 실장님이 말씀하신 것 같으면 CBS AM도 내가 봤을 때는 KBS AM과 별 차이가 없는 것 같은데?

CBS AM 같은 경우도 전국적으로 방영되는 채널입니다.

전국적으로, 채널이고요?

네.

아무래도 이 홍보로 인해서 우리 광명동굴을 비롯해서 광명 전역을 홍보하는 것도 중요한데, 이것은 금액을 산정할 때 그래도 다른 방송국이나 비교해서 좀 반영을 해 주어야 할 사항 같은데. 그렇지요? 너무 차이가 크다 보니까.

그것은 저희가 좀.

그러면 이렇게 지금 계속 언론사에 홍보내용이 비용이 많이 나가는 사항인데요. 과거에도 이렇게 지급한 사례가 있어요?

저희가 2015년도에는 거의 없었습니다. 1건 정도 있었는데 2016년도부터는 광명동굴에 대해서 집중적으로 홍보를 많이 했고요. 그러다 보니까 중앙 여러 방송국 채널을 많이 이용을 했는데, 저희가 홍보를 해서 그런 것인지 어떻게 된 것인지 모르겠지만 하여간 작년도에 광명동굴에 142만명이 방문을 했고.

네, 알고 있습니다.

그리고 저희가 금년도에도 한 118만명 정도가 지금 방문을 했습니다.

현재까지요?

네. 그래서 저희 나름대로는 하여간 각종 매체를 이용해서 한정된 시민이 오는 것이 아니고 전 국민을 대상으로 해서 홍보를 해서 저희 광명동굴을 많이 올 수 있게끔 하고 또 그렇게 함으로써 광명시가 브랜드가치도 높아지는 거고 그래서 저희가 나름대로 홍보에 전력을 다했습니다.

알겠습니다. 하여간 어떻게 보면 또 홍보가 최고의, 저희뿐만이 아니라 타 시·군도 홍보로 인해서 많은 관광객이 됐든 타 주민이 방문할 수 있는 계기로 볼 수 있다고 봅니다. 홍보로 인해서요. 향후에는 홍보도 중요하지만 방송사마다 어떻게 보면 매체마다 금액이 좀 차이가 있을 거예요.

네, 차이가 있습니다.

좀 조율을 해서 반영을 할 수 있게끔 해 주시기를 바라고요.

네.

이것으로 인해서 보면 홍보에서 계속 질의하겠습니다. 아까 안성환위원님이 얘기하셨지만 홍보대사에 관련해서 간단히 제가 질의하겠습니다. 아까 홍보대사가 2017년도 현재 아까 박시영 KBS 탤런트 위촉이 돼 있잖아요.

네.

이분을 비롯해서 이용식 코미디언이지요, 홍보대사를 비롯해서 그다음에 피터펀이지요, 피터펀도 우리 홍보대사가 되어 있는데 지금 여기에 보면 비용이 약간 다르겠지만 이용식 홍보대사 같은 경우는 지급금액이 천차만별이에요. 한번 나갈 때마다, 다 일회성이지요. 한번 가서 오신 분들을 위해서 홍보를 해 준 것이지요?

네.

그러면 적게는 100만원 많게는 300만원 지급금액이 차이가 많이 있거든요? 이게 왜 이렇게 차이를 둔 것이지요?

저희가 행사 규모를 봤을 때 이게 전국 규모인지 아니면 소규모인지 그다음에 진행시간 그런 것을 감안을 해서 저희가 300에서 100까지 그런 식으로 분리해서 줬습니다.

규모에 따라서 금액이 다를 수 있고.

그리고 진행시간이라든가 그런 것을 감안해서 8시간 이상은 300, 4시간 이하는 200 그런 식으로 시간을 정해서 그렇게 저희가 지침을 만들어서 주고 있습니다.

그런데 지금 광명시 전체적으로 하는 것은 저도 이해가 갑니다. 규모에 따라서 비용이 좀 덜 나갈 수도 있고 많이 나갈 수 있고 이해는 되는데, 여기에 보면 제9회 도덕산 주민 한마음축제가 내용이 있는데 지금 우리가 18개 동에서 16개 동이 매해 축제의 비용으로 한 500만원씩 나가고 있는 것으로 알고 있거든요. 맞지요?

네.

16개 동이요. 그러면 도덕산 주민 한마음축제에서 여기 500만원 중에서 300만원이 이분한테 홍보대사로 집행이 됐는데 이것은 동네축제인데도 이렇게 많이 줘야 될 사항인가요? 실장님 말씀 같으면 한 100만원만 줘도 되는 사항인데?

그런데 시간이 아까 말씀드린 것처럼.

시간이 길어서요?

네. 그리고 금년도 같은 경우는, 이게 2016년도에는 지급을 했었는데 올해도 광명7동에서 요청이 있었습니다. 그런데 저희가 금액이 없어서 올해는 지원을 안 해 줬습니다.

올해는 지원을 못해 줬고요?

네. 그리고 각 동마다 행사를 하기 때문에 동별로 형평성 차원도 있고 그래서 그것을 감안해서 올해는 지원을 안 해 줬습니다.

하여간 도덕산 주민 한마음축제 보면 저희 지역구이고 당일 이분이 이용식 홍보대사님이 오셔서 사회도 맡아주고 하셔서. 저도 그때 갔어요. 그런데 어떻게 보면 타 동도 가야되는데 여기만 간 것에 대해서도, 제가 봤을 때는 감사하지만 타 위원들이 봤을 때는 그래도 좀 형평성을 고려해서 반영해 주시기를 바라겠습니다.

네.

그리고 지금 여기에 보면 좀 쭉 이용식 홍보대사님만 활동내용이 있어요. 여기 보면 박시영 탤런트도 올 10월부터 저번 달부터 홍보대사로 위촉이 됐잖아요.

네.

앞으로 내년부터 행사가 많을 텐데 우리 홍보대사에 위촉된 분들을 어떻게 해야 되고 또 그분들을 요소요소에 어떻게 나가서 역할분담을 해야 되는지, 거기까지는 계획이 되어 있는지요?

저희가 내년도 홍보대사 계획을 별도로 만들 것인데요. 그 계획 만들 때 아까 안성환위원님도 말씀하셨지만 그 안배를 할 수 있게끔 그런 식으로 해서 주최 측에서 만약에 이용식만을 원한다고 하면 다른 분도 연결을 시켜줄 수 있게끔 해서 순환해서 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

제가 봤을 때는 홍보대사를 우리가 위촉하는 것도 중요하지만 그분들이 역할분담을 할 수 있게끔 형평성에 맞게끔 골고루 배분을 해 주시기를 바라고요. 여기에 홍보대사 보니까 장 뱅상하고 플라세 해서 행사할 때 전국문화수호의 청소년 초청사업에서 이것도 300만원이 집행이 됐어요. 이분도 홍보대사로 위촉이 된 상황인가요?

네.

저희 광명시에?

그분이 9월 19일자로.

그렇지요?

9월 19일자로.

올해?

임명을 했습니다.

올해 9월 19일자로 임명을 했다 이것이지요?

네.

저희 광명시 홍보대사로?

네.

그러면 장 뱅상, 플라세 두 분이지요? 한 명이에요? 두 명이에요?

아니, 장 뱅상 플라세 한 사람 이름입니다.

아, 이름이 하나예요?

네.

난 두 명으로 봤네. 그러면 이 한 분도 우리 광명 홍보대사로 위촉이 된 상황이고, 그러면 이분은 국가가 어디에요?

그분이 전 프랑스 장관입니다.

프랑스 장관이세요?

네.

훌륭하신 분을 위촉하셨네요.

네.

일단 알겠습니다. 여기까지 질의하고요, 다음 해 주시기 바랍니다.

이영호위원님 수고하셨습니다. 제가 이어서 질문 좀 하겠습니다, 실장님. 지금 홍보대사 지급에 관한 금액 현재 도덕산 주민 한마음축제만 300만원이 지원이 됐어요.

네.

그 부분에 지금 18개 동에 전부 축제가 다 이루어지고 있지 않습니까?

네.

그런데 유독 왜 도덕산 주민 한마음축제만 홍보대사가 지원이 됐는지 거기에 대해서 설명 좀 해 주십시오.

이것은 제가 2016년도라 여기 홍보실장 전이기 때문에 정확한 내용은 모르겠는데 하여간 그때 광명7동에서 다른 지역도 행사 규모가 다 크지만 그쪽 지역의 행사가 상당히 규모가 큽니다. 그래서 아마 그쪽 측에서 요청이 많이 들어와서 그때 아마 지원을 했던 것이라고 생각을 하고요.

실장님 그것은 맞지가 않는 말씀이시고요. 이게 지금 2016년 1월부터 2017년 9월까지잖아요.

네.

그 중에 한번인데 이 축제가 올해였던가요, 작년이었던가요?

작년에 해 준 것입니다.

작년 축제에 그래도 실장님이 오시기 전이라고 그래서 이게 잘 모른다고 그러면 안 되시고요. 이게 어떻게 보면 형평성에 맞지 않는 지원이에요. 18개 동 중에 축제가 동마다 다 이루어지고 있지 않습니까?

네.

그런데 유독 주민 한마음축제만이 광명7동, 거기만 지원 했어요. 규모가 아무리 커도 다 규모는 거의 비슷하게 하고 있습니다.

그래서 올해 같은 경우도 요청이 들어왔는데 위원님 말씀하신 것처럼 형평성 차원에서 저희가 지원을 할 수가 없어서.

이것은 절대 안 되는 거예요.

네, 그래서 금년도에는 지원을 안 해 줬습니다.

지원을 해 줄 바에는 똑같이 해 주시고 그렇지 않으면 안 해 줘야지 맞는다고 저는 생각하거든요.

저도 그렇게 생각하고 있습니다.

다음에는 그런 일이 없도록 좀 해 주시고요.

네.

아까 이영호위원님이 질의하셨는데 각종 방송국에 대한 질문을 하셨는데 똑같이 자료에 보면 KBS2하고 KBS FM 지금 똑같잖아요.

2라디오이고.

2라디오.

KBS2 FM.

FM이지요?

네.

그런데 차이가 지금 여기 횟수 차이인가요? 413만원 그다음에 1,539만원, 2FM이 1,539만원이에요. 그리고 2라디오가 414만원 똑같은 프랑스 라스코동굴벽화 국제순회 광명동굴전이잖아요. 똑같은데 차이가 나는 이유가 횟수에 차이가 있는 것인지 시간에 차이가 있는 것인지 좀 말씀해 주세요.

매체사에 따라서 시간대 등급 그다음에 시청률, 방송횟수 그것에 따라 차이가 있는데요. 저희가 이제...

그러면 라디오는 청취율이 적어서 그렇다는 것이지요?

그렇지요. 그리고 또 시간대에 어느 때에.

그러면 FM도 마찬가지인데?

FM 같은 경우에는 저희가 그러니까 청취자들이 가장 많이 듣는 시간, 출근시간이라든가 그런 식으로 라디오를 가장 많이 듣는 그 시간대에 집중적으로 홍보를 하는 것입니다. 그래서 그 단가가 높아지는 것이고, KBS2 라디오 같은 경우는 시간대하고 등급, 그러니까 시청률이 약간 낮은 그런 방송.

낮은 시간이에요?

네.

그 시간은 어떻게 보는데요?

저희가 계약을 할 때 청취자가 언제 많은지 그것을 리스트를 매겨서 거기에 따라서 금액을 해 주고 있습니다.

그런데 과장님 홍보를 하려고 하면 가장 청취시간이 인기 좋은 시간에 홍보를 했어야 맞지 않나요?

그런데 그렇게 되면 아까 위에 1,500만원 들어간 것처럼 비용단가가 상당히 세집니다. 그래서 저희도 그것은 예산도 감안을 해야 되기 때문에 그것을 감안해서 그렇게 한 것입니다.

그래도 홍보하는 김에 어쨌든 라디오, FM 것을 조금 라디오로 지원해서 비슷비슷하게 나가야 홍보가 된다고 생각이 드는데 그리고 또 한 가지는 OBS TV하고 YTN이지요? 똑같이 1,000만원이 나갔네요. 이것 1,000만원이 나간 것, 홍보가 몇 분 정도 나갑니까?

OBS는 1일 1회 그리고 YTN도 1일 1회 방영이 되고 있습니다.

1회용이에요?

네.

1회성인가요? 1,000만원이요? 그런데 몇 분 몇 초 정도 나가는데요?

OBS는 1일 1회 나갔고 YTN은 월·화·수 4회, 목·금 5회 이게 횟수가 차이가 있습니다.

차이가 나네요?

네.

차이가 나는데 금액은 같아요?

네.

그러면 인기 TV는 어디가? 저는 YTN이 인기가 있다고 생각을 하는데, 같은 이유는 뭐지요?

YTN도 YTN월드라는 채널이 별도로 돼 있습니다. 그래서 그것은 시청자층이 약간 낮은 채널이고요. OBS는 경기·경인 그쪽 지역에 있는 분들이 시청하는 것이기 때문에 성격상으로 봤을 때는 OBS가 시청자가 더 많습니다.

많아요?

네.

저는 YTN을 좀 많이 보는 스타일인데. 그래서 지금 시간은 몇 분 방영되는 것은 모르는 것이지요?

한 10초 정도 방영됩니다.

10초 정도요?

네.

똑같이?

네.

OBS나 YTN이나 비슷해요?

네.

확실해요? 팀장님?

20초.

20초랍니다.

20초, 똑같이 나간다?

네.

그런데 인기는 OBS가 더 낫다 그 말씀인가요?

YTN월드라고 이것은 별도 채널입니다.

하여튼 알겠습니다. 그리고 지금 중국 인민일보, 프랑스 등 타 국가 국외에 지급한 홍보비 현황을 보니까 똑같은 광명동굴 라스코전시 해서 인민일보인데 6월 17일, 5월 3일, 그런데 한군데 똑같이 나갔는데 1,500, 500 차이 나잖아요, 지금 2,000만원 그 차이 나는 것에 대해서 좀 설명을 해 주세요.

이것도 아마 방송 횟수에 따라서

횟수가 지금.

네, 기간이라든가 횟수에 따라서 그게 차등이 됐습니다.

그런데 날짜가 지급일만 써져 있어요. 지금 기간도 없고 시간도 없고 그래서 왜 2,000만원 나가고 500만원 똑같은 홍보내용인데 지급 차액이 나느냐 제 말은 이 말이지요. 홍보내용은 라스코전시 똑같아요. 그런데 똑같은 나라인 중국이고 똑같이 인민일보인데 4월 8일에 2,000만원, 5월 3일에는 500, 6월 17일에는 1,500.

이게 신문지면이나 크기에 따라 금액 차이가 있습니다.

지면이나.

크기.

크기에 따라서요?

네.

크기에 따라서 가격차가 났다는 얘기지요?

네.

팀장님 맞습니까? 확실해요?

네, 확실합니다.

하여튼 믿겠습니다. 그런데 이것을 자료요청을 했을 때 이렇게 막연히 자료를 주니까 사실 우리들은 궁금하잖아요. 너무 가격차, 똑같은 방송인데 홍보내용인데 왜 가격차가 날까? 이 부분에 있어서는 미리 한번쯤 위원님들한테 설명을 해 주면 이해가 갔을 뻔했네요.

네, 알겠습니다.

네, 그리고 이영호위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아까 우리 위원장님이 질의한대로 도덕산축제 작년에 300만원 정도 집행됐잖아요?

네.

작년에 도비에 지원이 된 것으로 알고 있거든요. 정대운 의원님께서 도덕산축제 할 때 도비 제가 알고 있기로는 한 2,000만원 정도, 맞아요?

그것은 제가 정확히 모르겠습니다.

그래서 지원이 되다 보니까 우리 행사비에서 홍보대사가 사회를 볼 수 있게끔 한 것으로 알고 있어요. 그것은 나중에 한번 참고하셨다가 다시 한 번 위원장님한테 말씀해 주시기를 바라고요.

네.

그리고 올해는 아마 축제가 도비를 못 받았을 거예요. 그렇지요? 그러다 보니까 돈이 500만원 가지고 행사를 하다 보니까 아까 18개 동에서 16개 동만 매해 500만원씩 지원이 되는 상황이잖아요?

네.

그런데 그런 것 때문에 각 동 축제할 때 아마 아까 홍보대사를 위촉을 못하고 올해는 진행한 것으로 알고 있습니다. 그것은 다시 한 번 확인해 주시기 바라고요. 그러니까 그런 것도 실장님이 알아야 될 것 아니에요. 이 홍보대사가 메이저급인데 왜 유일하게 동 축제에서 이것을 홍보대사가 와서 사회를 봤다는 것은 형평성에 안 맞는 것이거든요. 그러니까 그런 것도 체크를 해 주시기 바라고요. 하여간 홍보는 말 그대로 최소비용으로 최대한 홍보를 하는 것이 홍보에 관한 역할이라고 봅니다. 언론사를 통하든 지면이 됐든 모든 매체를 동원해서 그렇게 해 주는 것이 우리 홍보실이 할 역할이고요. 제가 지금 우리 위원장님이 말씀하신 대로 잠깐 보충질의하고 마무리 하겠습니다. 아까 중국이라는 나라가 금액이 2,500, 1,500, 500 쭉 많이 나갔어요. 이것 준 국가에. 이분들한테 보면 올해까지 거의 한 5,500 정도 집행이 됐어요. 그렇지요?

네.

그런데 올해 것을 빼면 거의 한 4,000만원, 작년도가 4,000만원의 홍보비가 집행이 됐는데, 중국인이 혹시 이 홍보로 인해서 많이 방문했습니까?

사드 전에는 중국 사람들이 많이 왔었습니다.

사드 전에는?

네, 그런데 사드 이후에는 동남아 쪽 그분들이 많이 오고 있고요.

올해 것을 빼고 작년 것 물어보는 거예요. 사드에 관련된 것은 작년 연말부터 시작됐지만 그때까지만 해도 그래도 큰 제재는 없는 것으로 알고 있습니다. 중국인이라는 국가가 사드로 인해서, 작년에 거의 4,000만원이라는 돈을 우리가 홍보를 하면서 중국인들이 몇 분 정도나 방문한 것은 기록이 있는지.

정확한 숫자는 제가 좀,

아, 아직 없고요? 그것은 별도로 부탁드리고요.

네.

여기에서 보면 우리 예산에, 제가 복지에서 있다가 자치로 온지가 얼마 안 되는데 국가가 미국에서 올 8월 2일 날 990만원이 잡혔습니다. 바비인형전 홍보내용은 ‘소녀의 꽃밭’ 해서 AP통신으로 해서 990만원이 집행이 된 상황인데 미국이라는 것은 언제 이렇게 갑자기 된 거예요? 미리 돼 있던 것입니까? 섭외 준비가 미국 여기 AP통신으로 해서.

이것은 ‘소녀의 꽃밭’하고 바비인형전은 기간이 한정되어 있었습니다. 그래서 그때 한정되어 있는 기간 내에 저희가 홍보를 한 것입니다.

아, 그 기간 내에?

네.

미국이라는 데는 우리가 자치에서 다룬 것 같은데 미국에는 홍보비가 나간다는 그 내용이 있는 것은 다시 확인 좀 해 주시기 바라고요. 그다음에 마지막으로 여기에 국가가 보면 국외라고 있습니다. 국외라고 쓰여 있는데 중국·미국 다 쓰여 있는데 국외라고 쓴 특별한 것 이유는 있으신지요?

저희가 아리랑 TV에다 그것을 홍보를 했는데 아리랑 TV가 세계 한 100여 개국에 송출되고 있습니다. 그래서 영향력이 상당히 큰 매체인데 거기에다 저희가 한 것입니다.

아리랑 TV이면 한국방송이네요?

네.

그러면 우리, 맞아요?

해외에 있는 방송입니다.

해외인데 한국 방송, 한국어로 나가는.

한국어로 나가는 것입니다.

한국어지요?

아니요. 영어로 나갑니다, 영어로.

영어로 나가요? 영어로요?

네.

한국인들이 보는 것이 아니고?

보는데 영어로 나갑니다.

일단 알겠습니다. 그럼 여기에 국외라고 표시해 놓은 것은, 명시를 해 놓은 것에는 100여개 국가로 나가다 보니까 국외로 해놓은 것이네요? 아리랑 TV 밑에요.

네.

이것도 효과가 많이 있겠네요?

그렇지요.

그러면 중국 인민이든 비상이던 AP보다도 국외 쪽으로 해서 홍보를 하는 것이 더 낫지 않나요? 전 세계적으로 방송이 나가면요? 효율성이 더 낫지 않냐 이것이지요.

중국에 한정되지 않고 대외로, 국외로?

그렇지요. 국외방송을 하면 그 나라별로 언어가 나갈 것 아니에요?

그렇지요.

국가별로.

네.

그러면 이것은 한번 검토해 주실 사항 같아요. 금액도 많이 안 들어가고.

네.

그리고 앞으로는 명시할 때 국외·해외하면 전 세계적인지 어디가 한정된 것인지 모르잖아요. 이것 명시할 때는 거기다 괄호 치든지 특히 별표를 해서 전 세계 몇 개국에 방송을 한다, 명시 좀 해 주시를 바라겠습니다.

알겠습니다.

이상으로 질의 마치겠습니다.

이영호위원님 수고하셨습니다. 하나 짚고 넘어가야 되겠어요, 실장님.

네.

아까 우리 이영호위원님께서 도덕산축제가 도비로 축제를 하셨다고 그랬잖아요?

네.

그런데 도비로 축제를 했는데 여기에 300이라는 홍보대사에 지금.

500 준 것이요?

그러니까 각 동에 500씩 나가는데 그런데다 도비까지 받아왔어요. 여기에 또 거기에 홍보비가 나갔다 이것은 말이 안 맞는 것이지요?

제가 개인적으로 봤을 때는 이게 형평성이 결여되어 있었습니다. 그래서 올해에도 지원을 해달라고 저한테 요청이 들어왔었는데 제가 솔직히 그것은 거절을 했습니다. 그래서 작년에는 아까 말씀드린 것처럼 저희 전이기 때문에 어떤 절차에 의해서 갔는지는 모르겠지만 제가 봐도 그것은 객관성이 떨어지는 것 같고요.

도비까지 받아왔는데 또 홍보비까지 지원했다 이것은 정말 잘못한 부분입니다. 이것은 정말 다음에 시정하셔야 되고요.

앞으로...

그럴 일이 없어야 된다고 생각합니다.

네. 내년에도 만약에 그런 경우가 있다고 그러면 똑같이 지원을 해 주든가 아니면 아예 올해처럼 안 해 주든가 그 방법을 택하겠습니다.

네, 꼭 그렇게 하십시오.

네.

안성환위원님 질의해 주시기 바랍니다.

잠깐 누락된 것이 있는데요. 간단히 질의하겠습니다. 67페이지 봐주시고요. 시정 홍보비 및 행정 광고비 지출에 관련해서 간단히 질의하겠습니다. 홍보라는 것이 매체의 활용도 있고 방송 활용 하다못해 포토사이트를 활용해서 등등 홍보가 있잖아요. 그런데 여기에 보니까 2016년도의 비고란을 보겠습니다. 매체 활용 홍보에 보면 예산이 1억7,000 중에서 기지출이 1억3,366만5,000원 돼 있습니다. 정산이 뭐 어떻게 된 것입니까? 기지출 이것에 대해서 간단히 설명 부탁드리겠습니다. 정산이 제대로 안 된 것인지 간단히 설명 부탁드리겠습니다.

그것은 아까 날짜 그러니까 작성기간 차이 때문에 이렇게 돼 있는 것입니다. 작성부터 11월 그다음에 1월부터 9월

작성기간 차이 때문에 이렇게 기지출로 되어 있는 거예요?

네.

이게 두 달 정도인데 한 달인가요. 한 달 차이가 이렇게 큰가요? 기지출이요? 1억3,300, 다 정산이 제대로 안 돼 있는 사항으로요?

이게 완전히 정산된 것이 아닙니다.

한 달 동안 된 것이, 안 맞는데?

비고란에 있는 기지출액은 2016년도 1월 달부터 9월 달까지.

아, 거기까지 지출한 것이라는 것이지요?

네.

나머지는 반영이 안 돼 있는 상황이다 보니까 비고란에다 기지출로 지금 해놓으신 것이네요?

네.

네, 알겠습니다. 왜 그러느냐 하면 지금 기지출로 되니까 한참 저도 이게 뭔가 1월부터 9월까지 쓰여 있어야 되는데 그 기록이 없잖아요. 그렇지요? 그것도 다음에는 꼭 명시해 주시기 바라고요. 그다음에 2017년도 보니까 매체 활용 홍보해서 전광판이 수원역, 서울역, 서울지역 2개소 방송사 되어 있는데, 광명에도 지금 전광판이 몇 개 있어요?

광명에는 전광판이 2개 있습니다.

시민회관 하나 하고.

그것은 환경 관련 전광판이고요.

그러면 어디에 있습니까? 그것 빼놓고요.

우리가 소하동 쪽에.

소하동 하나.

그리고 경인고속도로 나오면서.

경인고속도로요?

그러니까 KTX역사 쪽.

네, 있어요. 봤어요. KTX에 있는, 경인도로 중간에 있는 것, KTX역사하고?

네.

전광판이 제가 봤을 때는 앞으로 시각적으로 활용도가 커요. 우리 시민뿐만 아니라 주민이든 국민이 봤을 때 전광판으로 인해서 아마 한 번에 켜놓으면 꽤 오래 가잖아요. 전광판으로 해 놓으면, 그렇지요?

네.

그러면 시너지 효과도 크고 초기비용은 좀 많이 들어가지만 운영비나 관리비에서는 최저비용을 들 수도 있어요. 금액으로 봤을 때.

저희도 전광판을 많이 세우려고 했는데 장소 선정이 쉽지가 않습니다.

장소가?

네.

그리고 차 운행이라든가 그런 것 때문에 차 운행에 지장을 주고 그렇게 되면 경찰서와 협의할 때 그게 또 쉽지가 않습니다.

네.

현재 광명시에 2개가 있다면 앞으로 추가로 하나가 되든 몇 개가 되든 장소와 공간이 있으면 최대한 노력해서 전광판 위주로도 설치해 주면 아마 제가 얘기한 대로 시너지 효과도 크지만 또 주민이나 시민이나 또 외부에서 왔을 때도 이게 한눈에 보이거든요.

그렇지요.

빌딩 같은 데도 막 있으면 가다가 잠시 보지만 기억에 또 오래도 가요. 인지도 빨리 되고, 그러니까 그것도 아까 실장님이 말씀하신대로 많이 활용을 해 주시기를 바라겠습니다.

네, 알겠습니다.

이상으로 질의를 마치겠습니다.

이영호위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 없으므로 2017년도 홍보실 소관 행정사무감사를 종결하고자 합니다. 홍보실장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 홍보실에 대한 2017년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 원활한 감사 진행을 위해서 잠시 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

선서! 본인은 광명시의회 2017년 행정사무감사와 관련하여 광명시의회에서 증언을 함에 있어 지방자치법에 제41조와 동법 시행령 제43조 광명시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 22일 감사실장 민병인

수고하셨습니다. 다음은 감사실 소관 감사자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 감사실장님께서는 팀장 소개와 함께 감사자료를 핵심만 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

광명시의 발전과 시민 만족을 위해서 의정활동에 노고가 많으신 이길숙 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 배석한 팀장을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 김진현 청렴감사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김태형 청렴조사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 주현중 계약심사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박경옥 시민인권팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 다음은 감사실 소관 2017년도 행정사무감사 자료에 대해 설명 드리겠습니다. 71페이지 감사실 인원은 정원 12명에 현원 16명이 근무하고 있습니다. 72페이지 2016년도 행정사무감사에서 시정 또는 요구하신 3건에 대해서는 완료하였습니다. 74페이지 2016년도 진정·건의 19건 및 2017년도 51건은 모두 해결 조치하였습니다. 88페이지 2017년도 간담회 및 행사 추진내역은 시민인권센터와 관련된 것으로써 6회를 실시하였고 89페이지에 위원회 및 심의회 운영현황은 서면자료로 갈음하겠습니다. 91페이지 자체감사 실적은 23개소에 대해 종합 및 특정감사를 실시하였고 9건에 대한 자체조사를 실시하였습니다. 그 결과 행정상 처분 215건 재정상 조치 56건에 6,650만2,000원, 45명에 대한 신분상 조치를 하였습니다. 주요 지적사항 및 처리결과는 자료에 적시된 바와 같습니다. 94페이지 공직자 재산등록 대상은 2017년도 기준 공개 14명, 비공개 237명으로 총 251명이 되겠습니다. 95페이지 공직자 비위 및 주요사건 사고 처리내역은 2건으로 단순 교통사고 및 폭행 건이며 민원 및 언론보도사항 조사 내역으로는 2건이 되겠습니다. 96페이지 공직기강 및 감찰활동 실적은 2017년도의 경우 6회를 실시하였고 그 결과 4명에 대한 신분상 처분을 하였습니다. 97페이지 클린센터 운영 실적은 3건이 신고 되어 반환 또는 시설에 기증하였습니다. 같은 페이지 행정사무감사 기간에 해당되는 일상감사 추진 실적으로는 2016년도 40건, 17년도에 136건을 처리하였습니다. 계약심사는 2016년도 105건에 7억8,000만원을 절감하여 절감률은 평균 3.23%이며 17년도에는 399건에 19억8,600만원을 절감하였고 절감률은 평균 5.64%를 달성하였습니다. 마지막 페이지 98페이지입니다. 자료요구 사항 외에 저희 부서에서는 시민인권팀을 운영하며 교육 및 상담, 인권 영향평가 및 개선권고 실천 활동 등을 통하여 시민이 공감하는 인권도시 광명을 적극 실천하고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (감사실 행정사무감사수감자료 별도보관)

실장님 수고하셨습니다. 방금 감사실장이 보고하신 내용이나 소관 업무 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이영호위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

실장님 제안설명 잘 들었습니다. 먼저 73페이지 봐주시고요. 2016년 행정사무감사 시정 및 시정 및 요구조치 사항에 대해서 질의하겠습니다. 질의에 앞서 보니까 진정·건의 등 민원접수 처리내역을 보면 거의 다 모든 것이 100% 해결된 상황이고요. 나머지 여기 작년도 행정감사 시정·요구 조치사항에 보면 3건 중에서 2건은 완료가 됐습니다. 그런데 지금 1건이 시정 및 요구 사항을 보니까 ‘비와 햇볕을 막을 수 있는 1인 시위대를 만들어서 광명시가 인권도시로 거듭날 수 있는 계기가 되었으면 좋겠습니다. 많은 검토를 통해서 1인 시위대를 만들어 주실 것을 제안 드립니다.’ 이렇게 했습니다. 그런데 조치결과는 나온 내용대로 좀 시청 특히 보안하고 안전에 대해서도 취약하지만 특히 시청 앞 보도에 보행자나 횡단보도가 있는 상황이고 또 시청방문 시 진입을 위한 차량등 차도가 밀접해서 어렵다. 돌풍, 비바람 등등 이렇게 되어 있는데 도저히 이것 불가한 사항이지요? 처리구분에 불가로 되어 있네요?

이런 부분을 답변으로 해서 처리완료라고 할 수도 있지만 아니면 ‘아니다’ 또 할 수 있으면 ‘할 수 있다’ 그런 것이 좋을 것 같아서 불가로 했고요. 제가 감사실장으로 와서 한번 그곳에 나가봤습니다. 나가봤는데 위원님도 아시다시피 우리 시청 앞에는 회차 지점도 있고 공간이 상당히 협소합니다. 그래서 저는 자치행정과에 그런 제안을 했습니다. 앞에 정산소가 있습니다. 정산소 앞에 그곳은 교통안전 사선으로 그어져있고.

네, 사각지대에, 거기가 안전지대잖아요?

네, 그곳에 1인 시위대를 고정물로 만들다 보면 여러 가지 시야도 가릴뿐더러 또 그곳은 횡단보도 횡단을 하는 곳하고 근접하기 때문에 불편이 있어서 1인 시위가 저희가 자주 있지는 않지만 1인 시위를 하신다면 그 자리로 안내를 해서 그런 여러 가지 지나다니는 통행인과 또 여러 가지 교통편의를.

그래서 위치를 지정해 준다는 것이네요?

네, 그렇게 해서 그쪽에다 안내를 하도록 자치행정과에 제가 부탁을 했습니다.