손창민창조도시기획단장
창조도시기획단장 손창민입니다. 창조도시사하 구현을 위한 구정 수행에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 이복조 위원장님과 총무위원님 여러분, 반갑습니다. 업무현황보고에 앞서 우리 부서 담당 업무계장을 소개해 드리겠습니다. 김택우 창조산업계장입니다. 김부경 마을지원계장입니다. 정승교 창조전략계장은 현재 지방공무원 교육원에 연수 중에 있습니다. (인사) 그러면 창조도시기획단 업무현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 내년도 업무계획, 2017년도 업무추진 실적 순입니다. 5페이지, 일반현황입니다. 창조도시기획단은 3개 담당에 직원 17명이 근무하고 있고 소관위원회는 창조도시자문위원회, 경관위원회, 감천문화마을자문위원회가 있습니다. 7페이지, 2018년도 주요업무계획입니다. 첫 번째, 감천문화마을의 지속 가능한 발전 지원을 하기 위해서 마을의 정체성 보존과 주민 스스로 지속 가능한 발전 기반을 마련하는 데 역점을 두겠습니다. 먼저, 마을의 정체성과 원형 보존을 위해서 지난 10월 25일 감천문화마을 지구단위계획을 결정 고시하여 본격 시행하였습니다. 지구단위계획 수립으로 기존 건축물 원형 보존과 독특한 마을경관 관리를 위해 마을을 7개 관리 구역으로 구분하여 구역의 특성에 맞게 건축물의 높이, 형태, 용도 등 관리계획을 수립하여 건축물과 도시공간을 관리하게 됩니다. 또한 마을의 각종 인허가와 시설물 설치 및 도시계획사업 등 공공시설물 설치 시에 협의를 의무화하고 주민협의회 차원의 계도 활동도 강화하여 마을 운영과 경관 특징이 훼손되지 않도록 관리해 나가겠습니다. 다음 8페이지입니다. 올해 4월 감천문화마을 특구 지정에 따른 특화사업 추진계획입니다. 먼저, 확산형 지역 연계도로 개설 사업으로 괴정동과 감천동을 연결하는 임도를 확장 연결하여 소방도로 기능 및 응급상황 발생 시 차량 진입로를 확보하고 평시에는 인근 주민의 주차공간으로 활용되도록 하겠습니다. 내년 초부터 14억 원의 사업비를 투입하여 관음정사에서 주민어울마당까지 길이 211미터, 폭 6미터 도로가 개설됩니다. 감천문화마을 복합커뮤니티센터 조성은 현재의 감내어울터 아래 공가 등 3필지를 매입하여 부지 378㎡, 연면적 358㎡에 지하 1층, 지상 2층 규모로 조성하여 지하 1층에 주차장, 1․2층에 마을건강센터와 작은도서관, 공동홈 등을 조성하게 됩니다. 글로벌 커뮤니티 공방 조성과 운영은 감내2로변 북카페에 인접한 폐가 두 동을 매입하여 부지 72㎡, 건물 59㎡ 규모로 조성하여 마을의 대표적 조망권을 확보하고 주민 일자리 수익 창출을 위한 공동판매장을 조성할 계획입니다. 9페이지, 감천문화마을 주민공동체 역량 강화 지원에도 힘쓰겠습니다. 주민협의회의 공동체 사업 주관 실행 능력이 향상되도록 마을현안에 관한 전문가 컨설팅과 교육을 정례회 하고 업무처리 매뉴얼도 체계적으로 마련하겠습니다. 그리고 각 사업단별 분담 사업에 대한 운영 개선 대책 마련과 수익사업 모델 개발도 적극 지원하여 사업추진 성과를 높이도록 협의해 가겠습니다. 또한 마을대학과 우수사례 벤치마킹을 정례화하고 골목축제의 발전적 운영으로 주민 자긍심을 높이고 글로벌 강좌 등 공동체 활성화를 위한 프로그램 운영도 다양화 하겠습니다. 2015년도부터 운영해 온 마을지기사무소의 주민 이용률과 서비스 만족도를 더욱 높이도록 하고 마을거점시설과 현장 운영요원들의 직무교육도 강화해서 방문객 안내와 민원 관리에도 소홀함이 없도록 대비하겠습니다. 10페이지입니다. 공동체 수익기반을 확대하고 일자리 창출도 늘려가겠습니다. 공동체 일자리 창출시설인 행복발전소 주민 공동작업장과 청춘카페를 내실 있게 운영하고 운영 성과가 좋은 기존 공동체 수입 사업장을 확대 운영하겠습니다. 게스트하우스 하단부 폐가를 활용하여 도미토리형 숙소를 추가 조성하고 조성 중인 글로벌 커뮤니티 공방은 관광 특산품 판매장으로 운영토록 할 계획입니다. 또한 마을 특화 브랜드 상품과 향토 가마소금 2차 상품을 발굴 중에 있으며 특화 먹거리 상품 등은 공모 형태로 개발하여 마을의 안정적인 수입 구조가 개선되도록 하고 연계해서 주민 일자리 창출이 늘어나도록 지원해 가겠습니다. 11페이지, 감천문화예술원 마을로서의 다양한 컨텐츠 개발에도 힘쓰겠습니다. 매년 개최되는 골목축제에 대학생 아이디어 공모전, 프린지어워도 참여 전국 범위 확대, 퍼레이드 연출 수준 제고 등 다양한 계층의 참여를 유도하여 축제 콘텐트를 강화하겠습니다. 그리고 캐릭터 발굴과 포스트 공모, SNS 홍보 등 참여형 홍보 프로그램도 확대하겠습니다. 빈집을 활용한 작가레지던시 공간도 추가 조성할 계획입니다. 감내2로변에 편중된 방문객을 아랫마을로 유도하기 위해 감내1로변에 추가로 두 개소의 창작레지던시 공간을 조성하여 내년 축제 전에 개관할 예정입니다. 또한 지난해부터 운영한 아트마켓은 새시장길 운영위원회 주관으로 5월부터 11월까지 2, 4주 토요일에 마을입주작가와 주민작가 등의 참여를 확대하고 다양한 아트상품 직거래 장터를 개설하여 방문객에게 작가와 함께 하는 작품감상 기회를 제공하고 문화마을 이미지를 특화하도록 노력하겠습니다. 올해 대한민국 테마관광 10선에 선정되어 지원된 국․시비 1억 원으로 문화마을을 종단하는 투어길인 148계단의 디자인 정비와 스토리를 개발하는 거점골목길 조성사업도 진행됩니다. 12페이지입니다. 지역 맞춤형 도시재생뉴딜사업 추진 계획입니다. 구에서는 국가정책에 맞는 지역별 특화사업 대상지를 발굴하여 도시재생뉴딜 시범사업을 선도적으로 추진한다는 전략을 가지고 짧은 사업 준비기간에도 불구하고 지역의 주민공동체와 긴밀히 협의하여 공모사업 발굴과 평가에 대비하고 있습니다. 올해 하반기 시행되는 정부의 도시재생뉴딜 시범사업은 5개 사업 유형에 전국에 79곳 내외를 선정해서 추진하게 됩니다. 그중에 우리동네 살리기 등 3개 유형은 관할 광역 지자체에서 선정하고 경제기반형과 중심시가지형, 공공기간제한형은 정부에서 선정하는 과정을 거치게 됩니다. 추진일정은 지난 9월 말에 정부 공모 계획이 확정되었고 각 지역별 공모사업 계획서를 제출받아 현재 현장실사 및 1차 평가를 마친 상태이며 12월 중에는 최종 대상지가 확정될 예정입니다. 우리 구에서는 동별 사업대상지에 대한 사전 수요조사를 거쳐서 정부 공모 방침에 적합한 지역을 대상으로 4개의 사업을 시범사업으로 발굴하여 이번 공모 사업에 신청하였습니다. 13페이지가 되겠습니다. 하반기 도시재생뉴딜 시범사업 공모신청 대상지는 괴정4동과 당리동 일원의 마하골 길벗마을, 고지대 생활환경 개선을 위한 천마마을 주거정비 사업, 그리고 정책이주지 재생사업인 신평1동의 리본사업, 그리고 공공기간제한형으로 LH와 협의하여 추진하는 하단 에덴혁신 플랫폼 조성사업 등 4개 사업입니다. 현재는 공모사업 신청에 따른 1차 심사와 현장실사를 거쳐서 어제 부산시와 국토교통부의 최종 심사를 위한 심의에 참여하였고 12월 중에 최종 선정 결과를 기다리고 있는 단계입니다. 정부의 도시재생뉴딜 공모사업은 먼저 해당지역 주민공동체의 조직화와 활성화가 기본적으로 뒷받침 되어야 하고 사전에 관련 절차 이행과 사업발굴 예산확보 등 공모준비가 제대로 되지 않으면 저희들 추진 의지만으로는 대응에 한계가 있는 사안입니다. 따라서 내년도 공모사업 발굴 준비와 관련해서 사업발굴 및 제안서 작성용역, 주민공동체 역량강화 등 필요예산 1억 원 반영이 꼭 필요한 사항입니다. 위원님들께서 적극적으로 관심 가지셔서 협조해 주시면 고맙겠습니다. 다음 14페이지입니다. 15년도부터 추진한 감천2동 새뜰마을사업은 내년에 마무리하도록 하겠습니다. 새뜰마을사업 전체 사업비가 66억 6100만 원이며 주요사업 대상은 안전취약 요소 제거, 취약 환경 개선, 취약계층 생활공간 지원, 주민화합 공간 지원 사업 등입니다. 2017년까지 공중화장실 정비 2곳, CCTV 설치, 셉테드 사업과 주민 불편사항, 감내어울터 앞 회차로 조성, 도시가스 공급관 설치, 경로당 및 어울마당 조성 등의 사업을 완료하였습니다. 2018년에는 지역 현안인 감천 괴정 지역 연결도로 개설과 계속사업으로 진행 중인 취약계층에 대한 집수리 사업과 복합커뮤니티 조성 사업을 마무리하고 주민 불편사항 개선 등에도 집중해서 추진할 계획입니다. 괴정2동 새뜰마을사업 추진은 올해부터 시작해서 2020년까지로 전체 사업비는 32억 3600만 원입니다. 괴정2동 1, 2, 3통 일원의 대티고개마을 주거환경 개선사업을 추진하게 됩니다. 내년에는 긴급차량 통행로 정비와 마을공동 텃밭 조성, 공동체 지원 프로그램 운영 사업이 중점적으로 지원되며 올해에는 구비 3억 8200만 원을 포함한 전체 사업비 6억 3200만 원으로 마스터플랜 수립용역과 고개마루사랑방 조성 사업을 우선 사업으로 추진하고 있습니다. 15페이지입니다. 내년에는 산복도로 르네상스 8차 연도 사업도 본격 추진됩니다. 본 사업은 2016년 우리 구 도시재생 활성화 계획 수립에 따라 부산시에서 산복도로 르네상스 사업 구역 대상지에 대해서 주민생활 기반시설 정비 및 마을 특화사업 조성을 지원하는 사업입니다. 사업규모는 괴정2동 11통, 12통 일원에 폐․공가를 활용한 건축 체험마을 만들기, 옹벽 정비, 골목길 및 등산로 정비, 마을기업 육성 등 8개 사업에 2019년까지 34억 원을 지원받아 추진할 계획입니다. 올해 상반기에 부산시로부터 시범사업비 3억 1500만 원이 구비되어 현재 골목길 계단과 안전난간 정비, 주민생활 편익사업 등을 마무리 단계 공정으로 진행하고 있습니다. 지난 7월에 총괄 사업계획서를 부산시에 제출하여 내년도 시비지원 사업규모를 협의하고 있습니다. 위치도와 현장 사진은 참고해 주시기 바랍니다. 다음 16페이지, 살고 싶은 창조도시 조성 계획입니다. 2015년도부터 추진한 감천문화마을 내 분류식 하수관로 설치 사업을 내년 상반기 중에 모두 마무리하게 됩니다. 이 사업은 감천문화마을 내 열악한 하수처리 문제를 해결하고자 마을에 하수관로 4141미터를 설치하고 주변 814가구에 배수설비를 지원하는 사업입니다. 내년에 국․시비 9억 6200만 원의 지원을 받아서 공사 잔여구간 부대공 설치를 마무리하여 전체 공사를 완료하게 됩니다. 다대동 창조커뮤니티 존 조성 사업은 2015년도부터 추진한 낫개작은도서관 건립, 낫개가로공원 조성에 이어 올해부터 통일아시아드공원까지 길이 465미터 구간에 도로시설물 및 공원을 정비하여 커뮤니티 정원 및 아트로드를 조성하는 사업입니다. 올해 조성한 테마거리 1차 구간에 이어 내년에 10억 8400만 원으로 남은 구간의 사업을 마무리할 예정입니다. 감정초교 일원 천마산 산복도로 개설 사업은 마을 간선도로인 옥천로에서 천마산 산복도로인 천혜로까지 332미터 구간 도로개설에 58억 원의 사업비가 소요됩니다. 도활사업으로 국․시비를 일부 지원받게 되나 전체 사업 추진에 소요되는 재원 확보에 어려움이 많이 예상됩니다. 내년에 국․시비 확보 예산을 기준으로 사업을 추진할 계획입니다. 위원님들께서 적극적인 관심과 지원을 부탁드립니다. 다음 18페이지, 강동권 창조도시 조성사업 추진 계획입니다. 강동권 창조도시 조성사업은 부산시에 2012년부터 해마다 서부산권 북구, 사상구, 우리 구의 낙후지역을 대상으로 도시기능 재활성화와 창조도시 전략 비전사업을 시비로 지원하는 사업입니다. 2018년 우리 구 지원사업으로 신청하여 반영된 사업은 신평공단 부산패션칼라산업단지 일원 보도 환경정비를 위한 에코팩토리 존 조성사업입니다. 전체 사업구간은 1800미터 구간 중 올해 1차 구간 사업으로 165미터를 추진하였고 내년 사업비가 지원되면 2차 구간에 연계사업을 추진하겠습니다. 사업 대상지 및 위치도와 조감도는 참조해 주시기 바랍니다. 19페이지, 신평동 신재생 도입 리본프로젝트 추진 계획입니다. 이 계획은 신평1동 정책이주지역 일원에 신재생사업을 도입하여 주거환경 개선사업과 생활 가로 기반 정비, 공동체 활력사업 추진 등 정조 생활환경 개선을 위한 발전 전략을 수립하고자 추진하는 용역 계획입니다. 올해 5월 마스터플랜 수립용역비 2억 원으로 사업을 착수하였습니다. 신평시장 일원 정책이주지를 대상으로 정조 환경에 대한 근원적인 개선 방안과 가로 공간 개선, 생활 밀착형 공동체 활성화 지원 방안 등 정책이주지 재생을 위한 시범사업을 발굴하여 부산시 정책이주지 주거환경 개선 계획에 반영토록 요구하고자 하며 세부 추진사업은 정부의 취약지역 도시재생뉴딜사업 공모에도 적극 신청할 계획입니다. 본 프로젝트 구상 계획은 지난 6월 올해 부산시 도시재생박람회에서 우수사업으로 선정이 되어 숨쉬는 신평골목 프로젝트 사업비로 시비 2억 5000만 원을 지원받아 현재 정책이주지 내 골목의 여유공간 확보와 주민편의시설 조성을 진행 중에 있습니다. 20페이지입니다. 도시경관 향상을 위한 제도적 여건도 적극 개선해 가겠습니다. 현행 경관심의 과정에서 도시시설물 공공건축물, 민간건축물 등 심의 대상이 늘어나고 있는 추세이지만 1단계 심의 과정으로 진행되어서 시설물 계획에 대한 문제점 보완이 제대로 되기 어려운 실정입니다. 따라서 경관 심의대상에 대한 사전검토제를 도입해서 본 심의 전에 서면으로 사전에 전문가들의 검토를 받아 심의의 효율성을 높이도록 개선하겠습니다. 또한 「경관법」 등 관련 법령에서 위임된 사항을 검토하여 조례 및 경관심의 대상을 정비토록 하고 노인과 여성, 어린이, 장애인 등 주민 모두가 편안한 도시공간 환경을 조성하기 위해서 사하구 유니버설디자인 체크리스트를 마련하여 관리시설의 사업발주 단계에서부터 사후 평가까지 관리가 되도록 운영해 나가겠습니다. 21페이지, 함께 잘 사는 행복마을 만들기 추진 계획입니다. 도시재생의 핵심주체인 마을공동체 회복과 육성을 통한 지역문제 해결과 공동체의 참여에 의한 도시 활성화는 자치행정발전의 동력이자 근간이 되고 있습니다. 각 지역별 마을공동체 육성과 활성화를 위해서 마을대학 운영과 컨설팅을 통해 공동체 발굴과 조직화를 지원하고 공동체 사업은 주민자치 마을사업과 연계해서 추진토록 하겠습니다. 그리고 특색있는 마을공동체 사업은 선별적으로 활성화를 집중 지원하도록 하겠습니다. 부산시의 마을공동체 역량강화사업 공모에도 적극 참여하여 다양한 마을역량 강화사업을 지원받을 수 있도록 유도하겠습니다. 또한 마을공동체, 주민협의회, 복지관, 전문가 등이 참여하는 사하구 마을만들기 민간협의체를 내년 상반기 내 구성하여 정보공유 및 민관 거버넌스 구축을 통한 활성화 기반을 마련하겠습니다. 22페이지입니다. 그리고 기존 마을공동체의 자생력을 높일 수 있도록 우수사례 발표회, 도시재생교육, 선진사례 견학도 추진하겠습니다. 내년도 행복마을 신규 발굴 및 마중물 사업 지원은 연초부터 사전에 동 주민센터별로 발굴협의회와 컨설팅을 거쳐서 하반기 공모에 최종 선정되도록 중점 관리하겠습니다. 참고로 2017년도 하반기에는 괴정4동 등 4개 동의 마을공동체를 발굴하여 현재 마중물 사업을 추진 중에 있고 12월에 마중물 사업 추진 성과를 바탕으로 행복마을로 최종 선정이 되면 마을환경개선 사업비와 공동체 역량강화 사업비를 시비로 지원받게 됩니다. 23페이지, 거점시설을 활용해서 기존 행복마을의 자생력 강화도 지원하겠습니다. 현재 행복마을 거점시설로는 괴정2동 까치마을 행복센터와 모래톱마을 행복센터, 동매누리 나눔밥상 등이 있습니다. 각 거점시설별로 평생학습 빌리지 등 다양한 활성화 프로그램 연계 운영하고 체험교실, 공동작업장 운영, 행복나눔 밥상 운영 등 주민참여를 확대하는 사업들을 추진하겠습니다. 그리고 마을기업과 협동조합 등을 통한 수익사업 추진도 내실 있게 추진되도록 지원하겠습니다. 24페이지, 각 지역별로 복합커뮤니티센터 조성과 운영 확대로 주민들에게 종합적인 생활서비스가 지원되도록 하겠습니다. 올해 신평1동과 장림1동 2개소에 복합커뮤니티센터가 조성 중에 있습니다. 신평1동은 동매누리센터 2~3층을 증축한 연면적 320㎡ 규모이고 장림1동은 지상 1층에 252㎡ 규모입니다. 조성된 복합커뮤니티센터를 중심으로 희망복지, 마을건강센터, 마을지기, 자원봉사자 캠프 등과 연계 운영해서 주민들에게 종합적인 생활복지서비스를 지원할 계획입니다. 마을지기 사무소도 확대 운영하겠습니다. 현재 감천2동 한 곳에 운영되고 있는 마을지기 사무소를 내년에는 괴정2동, 신평1동, 장림1동까지 확대 운영하여 단독주책지역 거주민들의 주거복지 지원 서비스를 강화하겠습니다. 25페이지, 다복동 패키지 사업추진은 올해 7월에 7개 마을 공동체의 33개 사업을 부산시에 공모 신청하였습니다. 내년도 부산시 예산편성과 연계하여 사업규모가 최종 확정될 예정으로 있으며 부산시에서 부서별로 사업이 확정되면 우리 구 관련 부서에서 세부추진계획을 수립하여 추진하게 됩니다. 26페이지, 창의행정 구현을 위한 창조도시 마인드 함양에도 선진행정 벤치마킹과 워크숍, 창조아카데미 개최 등을 통해서 직원들의 업무역량을 높이고 아이디어 등 성과물을 업무에 공유하도록 하겠습니다. 27페이지, 업무실적입니다. 각종 대회 수상 및 활동을 보시면 감천문화마을 아름다운 마을 미술상과 국토부에서 대한민국 도시대상 등 각 분야의 사업 업무에 따른 성과가 수상을 받은 것도 있습니다. 그리고 각종 공모사업 발굴 시행에 노력해서 국토부로부터 괴정2동 새뜰마을사업을 선정받았습니다. 그리고 행복마을 기반시설 정비 및 공동체 활성화 사업, 산복도로 생활인문 콘텐츠 프로그램 사업, 마을공동체 역량강화사업, 도시재생박람회 구상사업, 그리고 하반기에 감천2동 천마산 아랫마을 일원에 마을정비형 공공주택 사업도 공모사업으로 선정이 되었습니다. 29페이지입니다. 감천문화마을 특구 지정이 지난 4월에 중소기업청으로부터 고시가 되었습니다. 아랫마을 내려가기 사업은 전국 작가공모를 통해서 추진하였습니다. 제7회 감천문화마을 축제도 성황리에 마쳤습니다. 30페이지, 골목축제 특허청 상표출원 등록도 마무리하였습니다. 그리고 유퉁 작가의 작품을 재능기부를 받아서 마을에 설치를 하였습니다. 그리고 PPG코리아의 사회공헌 활성화 사업으로 Colorful Community 조성 사업의 일환으로 바닥 계단 정비를 통해서 복지관 앞에 작품을 설치하였습니다. 감천문화마을 벽화 사업도 추진하였습니다. 32페이지입니다. 감천문화마을 아트마켓 운영도 올해부터 2, 4주간 실시하였는데 내년에는 더욱 내실 있게 운영되도록 하겠습니다. 감천문화마을에 현재까지 어제까지 182만 1000명이 다녀갔습니다. 내년에는 많은 방문객이 오는 것과 연계해서 마을의 수익이 더욱 높아질 수 있도록 그렇게 저희들이 관리해 나가도록 하겠습니다. 33페이지, 언론 보도 사항은 참조해 주시고 문화마을 주민공동체 활성화 사업도 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 34페이지입니다. 창조도시 역량 강화 사업에 감천2동 새뜰마을 사업 추진은 앞서 보고드린 것처럼 내년에 마무리하도록 하겠습니다. 괴정2동 새뜰마을 사업도 현재 차질 없이 진행되고 있습니다. 강동권 조성 사업은 올해 마무리 다 한 사항입니다. 그리고 조선기자재협업화 단지 내 테마거리 조성도 올해 마무리하였습니다. 35페이지입니다. 시비 3억 원으로 산복도로 르네상스 8차 연도 시범사업을 현재 괴정2동에 추진 중인데 내년에는 본 사업을 본격적으로 추진할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 마을소득 창출 및 기반 강화사업을 위해서 까치마을 수리협동조합을 설치하였고 모래톱마을에 두부포장 시설을 갖추도록 지원하였습니다. 나머지 사항은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 업무현황보고를 마치겠습니다.