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충남 아산시의회 5분자유발언

현인배 의원 5분자유발언

제199회 제1차 본회의2017-11-24

현인배 의원 프로필 보기 →

안영

오안영의장

회의 시작에 앞서 회의장에 방청을 위해 찾아주신 분들을 먼저 소개해 드리고 시작하겠습니다. 시민연대 최만정 대표님과 시민 분께서 지금 본회의 방청을 위해 찾아주셨습니다. 아산시의회를 대표하여 시의회를 방문해 주신 최만정 대표님과 시민 여러분을 진심으로 환영합니다. 그리고 오늘 자리를 함께 해 주신 언론인 여러분께도 전체 의원님들을 대신하여 감사의 인사를 드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제199회 아산시의회 2차 정례회 1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장님으로부터 의사보고가 있겠습니다.
은성

김은성의사팀장

의사보고 드리겠습니다. 먼저 집회에 관한 사항입니다. 금번 제199회 아산시의회 제2차 정례회는 지난 11월 7일 의회운영위원회를 열어 금번 회기를 11월 24일부터 12월 12일까지 19일간 운영하기로 협의하여 금일 개회하게 되었습니다. 다음은 의안 철회에 대한 사항입니다. 지난 11월 13일 조철기 의원이 발의한 아산시 영조물 관리 하자로 인한 배상 조례안은 11월 23일 철회하였습니다. 다음은 의안 접수현황입니다. 금번 회기에 처리할 의안은 총 45건입니다. 이중 의원발의는 조례안 16건으로 11월 7일 조철기 의원이 발의한 아산시 고령운전자 교통사고 예방을 위한 지원 조례안, 안장헌 의원이 발의한 아산시 공유경제 촉진 조례안, 유명근 의원·심상복 의원이 공동 발의한 아산시 야외정자 설치 및 관리 조례안, 이영해 의원이 발의한 아산시 대중교통 재정지원 투명성 확보 등에 관한 조례 일부개정조례안, 현인배 의원이 발의한 아산시 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정조례안, 이기애 의원이 발의한아산시 교육경비 보조에관한 조례 일 부개정조례안, 조철기 의원이 발의한 아산시민 대상 조례 일부개정조례안이, 11월 8일 유명근 의원이 발의한 아산시 건축물 관리자의 제설·제빙 책임에 관한 조례 일부개정조례안이, 11월 13일현인배 의원이 발의한 아산시 지하수 조례 일부개정조례안, 성시열 의원이 발의한 아산시 부실공사 방지 조례 폐지조례안, 황재만 의원이 발의한 아산시 택시운동사업 발전 지원 조례안, 이영해 의원이 발의한 아산시 어린이공원·어린이 놀이터 관리에 관한 조례안, 이기애 의원이 발의한 아산시 지역아동센터 운영 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 조철기 의원이 발의한 아산시 웰다잉(Well-Dying) 문화조성에 관한 조례안, 김영애 의원이 발의한 아산시 아동청소년의 정신건강을 위한 지원에 관한 조례안, 유기준 의원이 발의한 아산시 교복지원 조례안이 접수되어 각 상임위원회에서 처리토록 회부하였습니다. 또한 시장제출은 29건으로 11월 13일 아산시 천안·아산 상생협력센터 운영 및 관리 조례안 등 17건의 조례안과 2017년도 제3회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정 예산안 등 12건의 기타 안건이 접수되어 각 상임위원회에 회부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
안영

오안영의장

의사팀장님, 수고하셨습니다. --------------------- ○ 5분 발언(현인배 의원) 맨위로 이동

10시11분

의사일정을 상정하기 전에 아산시의회 회의규칙 제43조에 따라 현인배 의원님께서 5분 발언을 신청하셨습니다. 원활한 의사진행을 위해 5분 이내로 발언하여 주시기 바랍니다. 현인배 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

현인배의원

안녕하십니까? 현인배 의원입니다. 먼저 5분 발언을 허락하여 주신 오안영 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 우리 시 소유 임야와 산림청 소유 임야의 교환을 통하여 문화, 체육 등 다목적 관광자원화의 추진을 제안한다는 제목으로 5분발언을 시작하겠습니다. 영인면 신봉리, 성내리, 신화리를 경계로 하고 있는 고용산은 해발 295m로 해발고는 낮은 편이나 산의 이름에서와 같이 높이 솟아 있다는 의미로서 높을 고(高)와 솟아있을 용(聳)을 써서 고용산이라고 이름을 칭하고 있습니다. 평야지대에서 높이 솟아 있어서 산의 규모가 매우 크며 봄에는 진달래가, 가을에는 억새가 어우러지며 주변이 트여 있어 조망이 좋기로는 우리 시의 명산임은 물론 특히 낙조가 아름다운 산으로 유명합니다. 고용산은 과거 평택미군기지의 유지관리 등과 관련하여 국방부에서 산림청으로부터 사용 허가를 받아 일부 골재를 채취하여 사용하였고, 이후 민간사업자가 산림청으로부터국유재산 매수를 통하여 석산으로 개발되어 오다 지역의 민원 등에 의하여 중단된 상태로 유지 관리하여 오던 중 2009년 민간 개발사업자들이 산림청을 상대로 또 다시 석산을 대규모로 개발하고자 토석 매각 신청을 하였던 사항으로 아산시에서는 이를 원천적으로 제한할 목적으로 산림청으로부터 2009년 7월 삼림욕장 조성목적의 무상 사용허가를 받아 현재에 이르고 있습니다. 고용산은 영인, 둔포 지역 시민들뿐만 아니라 인접한 지역에서 많은 사람들이 이용하고 있으며, 과거 석산 개발 과정에서 기 개발된 공간 등을 활용할 경우 국궁장 체육시설은 물론 숲 속 야영장, 자연학습 체험공간 등 가족단위는 물론이고 다양한 계층이 이용할 수 있는 시설을 도입하기에 용이하며, 향후 주한미군 이전 등에 관한 법률에 따른 평택미군기지에 근무하는 영외거주미군 및 군속 가족들이 대거 유입되어 지역발전을 도모할 수 있는 아주 좋은 여건을 갖추고 있음에도 토지의 소유권이 산림청에 있어 영구시설의 설치는 물론 계획적인 시설보강 및 이의 체계적인 시설을 할 수 없는 안타까운 사항으로 고용산 주변의 산림청 소관 국유지를 시유지로 확보하는 방안이적극적으로 검토되어야 하겠다고 본 의원은 생각합니다. 고용산 일대 석산개발 등과 관련된 산림청 소관 토지는 아산시 영인면 신봉리 산 139-2번지 외 2필지로 35만 1,955㎡인 것으로 확인되고 있습니다. 이를아산시에서매수하여 확보하면 가장 좋고 확실한 방법이겠지만 많은 예산이 수반되는 사항으로 어려움이 있을 것으로 판단됩니다. 하여 이와 관련된 문제를 5분 발언을 통하여 제안하건데 우리 시 소유 임야 중 향후 활용가치가 적은 송악면 외암리 일대의 시유지 임야 등을 교환대상으로 하여 산림청과 서로 교환하여 취득할 경우 많은 예산을 들이지 않을 수있으며, 아산시 소유 시유지를 교환하여 명의가 산림청으로 이전된다 하여도 우리 지역에 그대로 있는 사항으로 등산로 등 시민들이 이용하는 데는 전혀 문제가 없을 것으로 생각됩니다. 산림청과 교환을 통하여 고용산 일대의 국유지를 시유지로 확보하려고 하는 예상 토지는 설화산 정상 중심의 송악면 외암리 시유지 현황을 보면 송악면 외암리 산 1-3번지, 8번지, 16번지 등으로 되어 있습니다. 이를 체계적 관리와 생산적인 개발로 이용객의 주차공간 확보를 비롯한 새로운 관광자원화를 모색하는 방안이 적극 검토되어야 될 사항으로 생각하는바 이의 적극적인 추진을 제안합니다. 특히 설화산 정상 중심의 송악면 외암리 시유지 현황은 임야의 위치가 설화산 정상을 중심으로 위치하고 있어 공시지가는 고용산 지역의 토지에 비하여 저렴하나 그렇게 다용도로 쓸 수 있는 토지는 아니라고 생각을 합니다. 또 고용산 지역 주변의 국유지 현황은 임야의 위치가 고용산최하단에 위치하고, 34번 4차선 지방도에 근접하여 접근성이 용이하며, 지면이 평탄하여 토지의 활용성이 높은 가치를 소유하고 있으므로 적극적으로 검토되어서 이를 추진하였으면 하는 의사를 제안 드립니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
안영

오안영의장

현인배 의원님, 수고하셨습니다. 그럼 금일 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. --------------------- 1.연간 회의 총일수 연장의 건(의장제의) 맨위로 이동

10시16분

의사일정 제1항 아산시의회 연간 회의 총일수는 정례회 및 임시회를 합산하여 80일 이내로 하여야 하며, 연간 회의 총일수를 초과하여 집회할 필요가 있을 때에는 20일 이내로 연장할 수 있습니다. 지난 197회 임시회가 2일간 집회되어 회기 총일수가 초과되어 연장하여야 합니다. 따라서 연간 회의 총일수를 연장하고 회의를 계속 진행하도록 하겠습니다. 연간 회의 총일수 연장의 건을 상정합니다. 아산시의회 회기 및 운영 등에 관한 조례 제2조에 따라 연간 회의 총일수를 2일 연장하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 제199회 아산시의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. 금번 회기는 의회운영위원회와 사전협의한 대로 오늘부터 12월 12일까지 19일간으로 하고, 의사일정은 의석에 배부해드린 안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 제199회 아산시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 지방자치법 제72조 제2항에 따라 금번 회기 회의록 서명의원은 지난 회기에 이어 선거구 및 성명의 가나다 순서에 따라 현인배 의원님과 김영애 의원님으로 선출하고자하는데의원 여 러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 2017년도 정리 추경 예산안 및 2018년도 예산안의 심사와 관련하여 예산결산특별위원회는 의원님들과 사전 협의한 대로 박성순 의원님, 이기애 의원님, 여운영 의원님, 성시열 의원님, 심상복 의원님, 조철기 의원님, 김희영 의원님,이상 일곱 분으로 구성하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 2018년도 시 정연설의 건을 상정합니다. 시장님께서는 중앙 발언대로 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
시장님, 수고하셨습니다. --------------------- 6.시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김희영 의원 발의) 맨위로 이동

10시33분

의사일정 제6항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 아산시의회 회의규칙 제84조에 따라 2018년도 업무계획 청취를 위하여 시장 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제7항 2017년도 제3회 추가경정 예산안 제안 설명의 건을 상정합니다. 예산법무담당관님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
채환

오채환예산법무담당관

예산법무담당관 오채환입니다. 존경하는 오안영 의장님, 그리고 의원님 여러분! 평소 시정현안에 대해 함께 고민해 주시고 협력해 주신 의원님들께 감사의 말씀을 드리며, 2017년도 제3회 일반회계 및 특별회계 추경 예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 금번 예산안은 제2회 추경예산 편성 이후 발생된 자체 세입과 국·도비 보조금 변동사항을 반영하고, 재정건전성 확보를 위한 채무상환, 그리고 금년도 사업 마무리에 꼭 필요한 세입·세출 수요를 반영하고자 편성하였습니다. 전체 예산안 규모는 1조 1,640억 원으로 기정예산액보다 522억 원이 증가하였으며, 회계별로 보면 일반회계는 기정예산보다 244억 원이 증가한 9,521억 원, 특별회계는 278억 원이 증가한 2,119억 원입니다. 다음은 일반회계 세입예산안입니다. 일반회계자체수입은전체 예산의 41.6%인 3,958억 원으로 기정예산보다 151억 원이 증가한 것으로 지방세수입은 기정예산보다 178억 원이 증가하였고, 세외수입은 기정예산보다 27억 원이 감소하였습니다. 의존재원은 전체 예산의 48.4%인 4,610억 원으로 기정예산보다 93억 원이 증가하였고, 증가된 부분은 국·도비 보조금 38억 원, 지방교부세 28억 원, 조정교부금 27억 원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세출 예산안입니다. 일반회계 정책사업비는 전체 예산의 80.7%인 7,681억 원으로 기정예산보다 14억 원이 증가하였고, 행정운영경비는 전체 예산의 12.1%인 1,154억 원으로 기정예산보다 6억 원이 감소하였습니다. 재무활동비는 전체 예산의 7.2%인 686억 원으로 기정예산보다 236억 원이 증가하였습니다. 분야별로 보면 일반공공행정 분야는 214억 원, 공공질서 및 안전 분야는 8억 원이 증가하였고, 교육 분야는 7,000만 원이 감소하였습니다. 문화·관광·체육 분야는 15억 원, 환경 분야 24억 원, 사회복지 분야 18억 원이 증가하였고, 보건 분야 14억 원, 농림해양수산 분야 2억 원이 증가하였습니다. 산업·중소기업 분야는 14억 원이 감소하였고, 수송 및 교통 분야는 12억 원이 감소하였습니다. 국토 및 지역개발 분야는 8억 원이 증가하였고, 예비비 및 기타 분야는 28 억 원이 감소하였습니다. 다음은 특별회계 예산안입니다. 특별회계 총 예산안 규모는 2,119억 원으로 기정예산 1,841억 원보다 278억 원이 증가하였습니다. 공기업특별회계는 총 1,059억 원으로 상수도특별회계는 지난연도 수입 증가로 기정예산보다 15억 원이 증가하였으며, 기타 특별회계는 총 1,060억 원으로 기정예산보다 263억 원이 증가해 단지조성공사 및 보상비 등에 예산을 반영하였습니다. 존경하는 오안영 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 2017년도 제3회 추경 예산안에 대해 개략적인 제안설명을 드렸으며, 보다 상세한 내용은 소관 상임위와 예산결산특별위원회에서 설명 드리도록 하겠습니다. 금번 추경 예산안은 국도비 보조사업의 변동사항 등 금년도 사업 마무리에 꼭 필요한 예산을 편성한 만큼 원안과 같이 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
안영

오안영의장

예산법무담당관님, 수고하셨습니다. --------------------- 8.휴회의 건(의장제의) 맨위로 이동

10시39분

의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다. 2017년도 제3회 추경 예산안 심사등 상임위원회 활동을위하여11월 29 일까지 휴회하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

출처 충남 아산시의회 회의록