경기 고양시의회 발언

김미현 의원 발언

제회 제차 문화복지위원회행정사무감사2017-11-27

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효금

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 평소 존경하는 동료위원님 그리고 이 자리에 참석하신 관계공무원 여러분 안녕하십니까? 문화복지위원회 부위원장 김효금입니다. 연일 계속되는 행정사무감사에 수고 많으신 동료위원님들과 자료 준비와 성실하게 수감하시는 관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 오늘은 감사일정에 있는 바와 같이 미래전략국 신한류관광과와 덕양구보건소 등 3개 보건소 및 도서관센터에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정과 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 미래전략국 신한류관광과에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 잠시 감사 진행순서를 말씀드리면 먼저 증인선서를 하고 업무보고를 한 후 소관 업무에 대한 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 고양시의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서 방법은 국장님께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 선서문을 낭독하시고, 다른 증인들께서는 일어서서 선서자를 따라 오른손을 들어 선서를 하시면 됩니다. 선서가 끝난 다음에는 국장님께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 부위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 증인선서를 받도록 하겠습니다. 명재성 미래전략국장님께서는 나오셔서 선서를 해 주시기 바랍니다.

재성

명재성미래전략국장

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조에 따라 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.” 2017년 11월 27일 미래전략국장 명재성 신한류관광과장 신승일

효금

김효금부위원장

다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 명재성 미래전략국장님께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

재성

명재성미래전략국장

미래전략국장 명재성입니다. 104만 시민의 행복과 고양시의 발전을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계신 김효금 문화복지 위원회 부위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 제217회 고양시의회(제2차 정례회) 미래전략국 신한류관광과 2017년도 업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2017년도 업무추진실적으로 갈음함)

효금

김효금부위원장

국장님 수고 많으셨습니다. 그러면 감사 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 고부미 위원님.

고부미위원

고생 많으십니다. 우리 고양시 관광브랜드상품 개발의 필요성을 계속 저희들이 이야기하고 있는데 그 브랜드상품이 늘 똑같은 것으로 계속 올라오고 있는데 거기에 대한 대안이 있으신지요?

승일

신승일신한류관광과장

신한류관광과장 신승일입니다. 위원님이 말씀하신 것 지난번에 관광상품 심의했던 것처럼, 위원님이 지적해 주신 것처럼 여러 가지 한계는 있습니다. 저희가 홍보관을 운영하고 있고 판매도 하고 있는데 그 업체가 상당히 영세업체이고 또 고양시에서 지원을 해 주는 것도 한계가 있습니다. 그 부분에 대해서 점진적으로 관계전문가의 의견을 듣고 또 벤치마킹을 해서 타 시의 잘된 곳을 배워서 개선해 나갈 계획을 가지고 있습니다.

고부미위원

그래서 저희들이 용역을 줬잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

고부미위원

용역을 한 번 했는데 그 용역결과에 만족할만한 용역이 안 나왔는데 왜 그렇게 나왔다고 생각하십니까?

승일

신승일신한류관광과장

저희 고양시에 물론 용역에도 어느 정도 한계는 있지만 타 시도 아니고 타 지역을 비교해 볼 때 특이상품 가치로 내세울만한 특이한 부분들을 못 찾고 있는 실정입니다. 그리고 또 하나는 저희가 지금 하고 있는 것이 고양이 캐릭터라든가 가와지볍씨, 장미 이런 것에 한정되어 있는 실정입니다.

고부미위원

지금 수의계약 용역비가 2,000만 원이 들어간 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 용역비를 좀 더 해서라도 이것은 상품개발을 하나 하면 정말 100년을 바라보고 해야 되잖아요. 그런데 현재 2,000만 원짜리 용역을 가지고는 고양시에 맞는 상품이 개발될까 걱정을 하는데, 지금 파주시에 가면 철책을 잘라서 상품개발한 것이 있지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 있습니다.

고부미위원

못 쓰는 철책선을 잘랐는데 그 철책선을 한 토막씩 한 토막씩 갖다가 거기에 상품개발로 해서 그것이 굉장히 고가로 팔려요. 버려지는 철책선을 상품으로 개발해서 땅굴을 갖다 오는 사람들에게 그것을 한 토막부터 시작해서 2,000원, 5,000원, 10,000원 이렇게 팔고 있거든요. 그런데 요사이 금액은 잘 모르겠습니다, 제가 한 7년 전에 본 것이라서요. 그런데 파주시에서 그것 개발하기를 그때 용역비가 6·7,000 들어간 것으로 알고 있습니다. 우리 고양시도 용역을 더 투자해서라도 고양시에 맞는 특화상품 하나를 개발해야 된다고 생각하는데 아직까지 그것을 못 하고 있는 신한류관광과에서는 어떤 대안을 갖고 계시는지요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님이 말씀을 하신 것처럼 저희가 용역이 대부분 2,000만 원 정도로 하는 것은 한계는 있습니다. 그래서 저희가 받아보면 기대할 만큼 적정한 가치가 있는 개발이 안 되고 있는 실정이라 저희도 타 지역을 보게 되면 그 이상으로, 지금 위원님이 아주 적절하고 정확한 지적을 해 주셨는데 용역이란 것이 거기에 투입되는 비용에 가성비가 한 것만큼의 어떤 결과가 나온다고 보고 있습니다. 저희도 브랜드상품 외에 몇 가지 정도는 지금 위원님이 말씀하신 것처럼 자료를 수집해서 계획을 철저히 세워서 용역비를 어느 한계에 머무르지 않게끔 그 이상으로 검토를 하고 있습니다.

고부미위원

제가 브랜드상품 위원이어서 두 번 참석을 해 봤어요. 해 보면 고가의 제품이 나오기도 해요. 등 같은 고가의 제품이 나오기도 하는데 그런 것은 20만 원, 30만 원이면 손쉽게 사람들이 지갑을 열 수 있는 것은 아니라고요. 손쉽게 지갑을 열어서 만 원 미만으로 ‘이게 가치가 있다’ 하회탈 같은 경우에는 워낙 유명하니까 5,000원만 주면 넥타이 하나 가져가잖아요. 그렇듯이 그렇게 손쉽게 지갑을 열고 그것을 가지고 갔을 때 이 고장의 상품이다, 이 고장의 상징이다 이렇게 봐야 하는데 지금 그것이 없습니다. 그러면 고양시 같은 경우에 지금 신한류관광과에서만 그것을 하는데 다른 과와 협력해서 이것을 좀 가져갈 수 없는지요? 우리 문화예술과 같은 경우에 고양 향토문화재가 엄청 많지 않습니까? 우리 고양시가 구석기문화부터 시작해서 신석기, 청동기, 가와지볍씨까지 다 나왔는데, 고양의 쌀이 유명하고 좋고 그래서 가와지볍씨가 나왔는데 그 가와지볍씨 상품을 가지고 나가면 이것을 어디에서 샀나 이렇게 말할 정도란 말이에요. 그렇기 때문에 철저하게 조사해서 좀 투자를 하더라도 국장님이 신경을 쓰셔서 고양시에 특화된, 그 물건 하나를 보면 ‘이거 고양시다’ 이럴 정도로, 우리 고양시에 농업에는 선인장이 있지 않습니까? 그렇듯이 그런 것을 하나 개발해 주셨으면 좋겠습니다. 좀 신경 써 주십시오. 또 하나, 작년에 문화해설사들의 고충을 이야기해 드렸잖아요. 그 고충의 대안이나 해결책은 어느 정도 나오셨는지요?

승일

신승일신한류관광과장

문화관광해설사가 각 지자체별로 하루 4시간 이상 근무할 경우에 기존에는 4만 원 정도로 책정되어 있었습니다. 그분들이 그것을 받고 할 수 있는 것보다 그분들이 아마 재능과 끼를 기여하는 형태로 운영이 되기 때문에 상당히 자부심을 가지고 있는데 저희 고양시뿐 아니라 다른 시에도 거기에 만족할만한 어떤 대가를 제공하지 못하고 있는 실정이라서 문화관광부에서 전국에 다 조사를 해서 적절한 가격이 어느 정도인가 심사해서 들쑥날쑥한 부분을 일체 5만 원 이상으로 하도록 결정이 되어서 저희도 금년부터 5만 원 이상으로 책정하였습니다. 그다음에 안내센터는 외국어를 좀 하셔야 되고, 시티투어는 차 안에서 승차하는 부분에 대해서는 기존에도 4만 원 할 때 5만 원, 그분들에 대해서는 5만 원 했으니까 6만 원을 지급하고 있는 실정이고, 그분들에 대해서 연 2회 심화교육을 하고 있습니다. 각 행사마다 참여를 시켜서 홍보를 하고 어떤 교육을 받고 있도록 하는데, 위원님이 지금 말씀하신 것처럼 한계는 있습니다. 아무리 제공을 해도 그분들의 재력이라든가 재능에 버금가는 대가는 지불 못 하고 있고, 전체적으로 저희가 37명이 활동을 하고 있는데 한 70~80% 정도는 활동을 하는 것만큼 이런 같은 문화를 접하고, 어떤 교육을 접하는 것에 만족을 한다고 그러는데 거기에서 한 10% 정도는 그래도 이런 것을 하는 것에 어느 정도 불만인 사람이 있습니다. 그것은 저희가 타 시와 좀 협력해서 방안을 찾아가도록 하겠습니다.

고부미위원

문화해설사들이 자기네들의 자부심을 갖게 해 주려면, 긍지를 갖게 해 주려면 우리가 관광객 중 취객이나 이런 사람들로부터 방어할 수 있는 어느 정도의 제도가 되어야 하는데 그 제도가 뒷받침되지 않기 때문에 그게 더 고충이 있다고 생각합니다. 해설사들의 자부심을 갖게 하는 것은 자기고장을 자랑스럽게 이야기하고 문화를 접하고 또 향수를 느끼기 때문인데 그 해설사들에 대한 제도가 없기 때문에 그 사람들이 취객들이 접해 온다든가 흔히 말해서 성희롱을 한다든가 이럴 때 자기방어를 할 수 있는 제도가 안 되어 있단 말이에요. 그 제도를 마련하셔야 될 것 같습니다.

승일

신승일신한류관광과장

정기적으로 교육을 받고 있는데 그 부분에 대해서는 교육과정이라든가 프로그램을 만들어서 거기에 대비할 수 있도록 별도의 조치를 취하겠습니다.

고부미위원

그리고 시티투어는 파주에 예원관광이 본사를 두고 운영하고 있지요?

승일

신승일신한류관광과장

저희 시와 계약이 되어 진행하고 있는데 사무소의 본 소재지는 파주입니다.

고부미위원

웬만하면 고양시의 세수에도 도움이 되고 고양시 사람들이 할 수 있도록 조치를 하라고 했는데 그 조치는 왜 안 되었는지요?

승일

신승일신한류관광과장

내년 5월까지 계약이 되어 있습니다. 말씀하신 부분에 대해서는 그전에도 저희가 몇 차례 공고를 해서 협의를 하는데 이 시티사업이 적극적으로 나서는 부분이 아직은 고양시에서 없었습니다. 협상 상대로 저희가 제안을 받고 설명을 듣고 평가를 해서 심사위원을 구성해서 선정하는데 그 당시에 고양시에서는 없었습니다. 지금은 아마 몇 군데 정도가 저희한테 전화로 문의도 하고 타진하고 있습니다. 그래서 내년에는 계약이 만료되면 지금 위원님이 말씀하신 것처럼 그런 방안으로 선회할 계획을 갖고 있습니다.

고부미위원

요새 님비현상으로 모두 자기 시, 자기 시 해서 자기 시 보호를 한다고 하는데 그것을 한 단계 넘어서 가면 파주에서 와도 되고 상생하면 되는데 상생해 갈 수도 있지만 웬만하면 고양시민이 운영할 수 있도록 법이나 제도적으로 조금 열어주셔야, 지금 최저입찰제를 하면 무조건 자기네들이 해 본 사람들이니까 최저가 입찰제에 입찰이 된단 말이에요. 입찰제가 87.얼마로 했지요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 그 부분도 일부는 반영되고요, 그다음에 가장 큰 비중을 차지하는 것이 60% 이상이 정성적 평가에서 심사입니다. 업체가 참여하게 되면 추첨을 통해서 심사위원을 구성하고 그다음에 한시적으로 그 위원들이 어떻게 평가하는가에 따라 결과가 나올 수 있고요. 저희도 만약에 고양시 업체가 참여한다고 하면 이 지역 업체이니까 가점을 받을 수 있는 제도를 만들어서 유리하도록 할 계획에 있습니다. 그런데 먼젓번에 했을 때는 고양시 참여업체가 없었기 때문에 그런 현상이 있었습니다.

고부미위원

기계적 점수를 너무 많이 절대평가로 두면 고양시 업체가 들어오기가 힘들어요. 그렇기 때문에 평가할 때 기계적 점수를 조금 유연하게 해서 고양시 업체가 들어올 수 있도록 만들어주는 것이 공직자 여러분이 하시는 것이잖아요. 그러니까 다음번부터는 기계적 점수를 절대적으로 만들지 않도록 노력하십시오.

승일

신승일신한류관광과장

정성적 평가와 정량적 평가 두 가지가 있는데 정량적 평가가 기계적 형태로 하는 것이고, 정성적 평가가 영향을 많이 받을 수 있도록 계획을 수립하겠습니다.

고부미위원

고양시 관광안내센터가 너무 교통접근성이 안 좋잖아요. 작년에 안내센터의 접근성을 어떻게 갈 것이냐 대안을 찾으라고 했는데 아직까지 안 찾았는데 그것은 어떤 대안으로 가실 것인지요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 호수공원에 기존에 있는 안내센터가 있습니다. 거기에 배치하는 분들이 문화재단에 위탁을 한 실정에서 기간제 직원이 3명이 근무를 하고 있고, 의료관광 코디네이터 한 분, 저희 고양시 관광해설사 한 분, 총 다섯 분이 근무를 하고 있는 실정입니다. 그분들이 거기에서 할 수 있는 것은 찾아오는 분에 한해서만 안내를 하고 홍보를 하고 가이드 역할을 할 수 있지 찾아가면서까지는 못 하는 실정입니다. 지금 지적하신 것처럼 위원님뿐 아니라 상당히 많은 분들, 찾아오시는 분들조차 상당히 외지여서 일부러 찾아가기가 어렵다는 말씀을 많이 하시고 해서 저희가 장기간 용역이라든가 전문가들의 의견을 들어보니까 그 부분에 한계는 있고, 거기에 거점을 두더라도 최소한 사람이 가장 많이 접근하고 왕래가 있는 정발산역 문화광장 쪽 하나하고 화정역 광장에 두는 것이 고양시의 대표적인 역할을 할 수 있는 거점으로 볼 수 있다는 제안을 상당히 많이 해 주셨습니다. 저희가 생각하는 것은 그쪽에 관광안내센터가 들어서게 된 것은 도비 3억을 반납하는 문제 때문에 시비를 포함해서 장소를 마련했던 것에 한계점이 있었고, 저희가 일전에 한 번 조례개정을 하면서 말씀을 드렸고, PPT로 자료 설명하는 데서 말씀을 드렸듯이 일산광장에 관광특구사업으로 인해서 도비 50억, 저희가 27억 해서 77억의 일부를 가지고 거기에다가 일전에 말씀드렸던 것처럼 관광정보센터를 고양시 전체의 관광을 아우를 수 있는 거점적인 역할을 할 수 있는 1~2층으로 해서 한 280평, 약 300평을 건립할 계획입니다. 이 부분이 도하고 협의가 금년 10월 18일, 한류천에 투입할 예산이 문제가 있어 옮기는 과정에서 10월 18일 최종결정이 나서 도와 완전히 협의가 끝났기 때문에 본격적으로 한다고 하면 내년 6월 이전에 사업이 완료가 되면 거기에 여러 가지 고양시의 관광지구라든가 지금 위원님이 말씀하신 거점 역할, 그리고 저쪽 부분에 대해서는 그렇게 되면 자연적으로 모든 기능들이 확대되어 규모가 커지고 활성화되는 기능이 관광정보센터로 자연적으로 이전이 되고, 거기에는 가족체험이라든가 다른 프로그램, 관광에 관한 공간으로 활용할 계획이고, 지금은 두 개를 한꺼번에 할 수 없기 때문에 화정역 광장 쪽에는 이동식 부스 형태로 한시적으로 운영을 해 봐서 효과가 있으면 더 확대해 나갈 계획을 갖고 있습니다.

고부미위원

저희 시가 지금 문화관광상품권에 대해서도 우리가 갖고 있는 고유의 상품권이 없잖아요. 그런데 문화예술과, 문화원 그리고 향토문화를 연구하는 사람들, 신한류관광과가 합쳐서 모든 것을 같이 상생하면서 이것을 해야 되는데 현재는 문화예술과 따로, 신한류관광과 따로, 문화원 따로 모두 이렇게 따로따로 하기 때문에 예산은 많이 투입되고 효과가 없는 것 같습니다. 그 대안은 생각해 보셨는지요?

승일

신승일신한류관광과장

저희 업무의 인력이라든가 여러 가지 한계가 있기 때문에 거기까지 깊이 생각은 못 했습니다. 그런 부분들이 자꾸 의견이 나오고 제시가 되기 때문에 협의를 해서 어떤 통일된 방향으로 전환하겠습니다. 저희가 현재 개발해 나가고 있는 것은 쿠폰북이라고 해서 업체와 관광이 매칭을 해서 코스를 정해서 하게 되면 상당히 할인된 가격으로 관광을 할 수 있는 이런 것에 치중하다 보니까 업체와는 소통을 하고 협의가 잘되어 있는데 내부적으로 말씀하신 문화원이라든가 문화예술과 그런 부분들은 아직 미진합니다. 이런 부분도 보강해 나가도록 하겠습니다.

고부미위원

그리고 우리 관광서포터즈 있잖아요. 그 역할을 얼마나 했는지요? 35명의 관광서포터즈가 얼마나 역할을 잘 하셨는지요?

승일

신승일신한류관광과장

자료를 가지고 말씀을 드리겠습니다. 저희가 2017년 1기로 고양관광서포터즈 120명을 모집했습니다. 거기에 시민참여단이 35명인데 대학생, 가족, 교수, 작가, 기타 해서 35명하고 또 저희가 공연단이 있습니다. 13개의 공연단에 지금 85명 그래서 120명이 발대식을 가지고 지금 활동을 하고 있습니다.

고부미위원

몇 회의 활동을 하셨나요?

승일

신승일신한류관광과장

24회 활동이 있습니다. 그래서 저희 실적을 보면 5월 13일에서 14일 2017년 고양댄스페스티벌을 시작해서 문화마켓, 11월 고양시 농업인의 날까지 24회에 걸쳐서 활동을 했습니다.

고부미위원

이분들도 1박 2일 워크숍을 갖다 오셨는지요?

승일

신승일신한류관광과장

금년에 발대식을 하고 아직 그런 계획은 미처 못 하고 있습니다.

고부미위원

예산은 있는지요?

승일

신승일신한류관광과장

관광에 관한 실비 정도, 금전으로 지급하는 것은 아니고요. 그들의 활동에서 식대라든가 교통비 정도는 소량이나마 최소한의 것을 제공하고 있는 실정입니다. 그런데 그분들에게 따로 주는 것은 준비를 못 하고 있습니다.

고부미위원

우리 관광서포터즈 같은 경우에는 문화재단과 연계해서 해야 되는 것이 맞다고 보거든요. 문화재단에서 지금 찾아가는 서비스, 음악회부터 시작해서 많이 하고 있는데 관광서포터즈에서 여태까지 같이 병행을 못 하고 따로 하는데 그래서 본 위원이 부탁드리고 싶은 것은 문화예술과, 재단, 신한류관광과, 문화원 모두가 모여서 고양시에 특색 있는 문화와 상품, 고양시 하면 떠오르는 것을 만들어야 되는데 거의 비슷비슷한 것을 각 과에서 다 하고 있어요. 무대차량 같은 경우에도 재단에 있잖아요. 재단에 있는 것을 빌려다 쓸 것 아니에요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 처음에 버스킹 무대차량을 발주해서 사용하고 있는 것이 9.5톤입니다. 5톤입니다. 그리고 저희가 계획하고 있는 것이 한국체험이라든가 인터넷방송을 하고 있는 것이 3톤, 3.5톤 이렇게 있기 때문에 문화재단에서 활용할 수 있는 것은 문화재단 것을 활용하고, 규모가 넓고 활용성이 있는 것은 9.5톤, 그 이하로 작은 골목이나 이런 부분은 1톤, 3톤으로 계획이 있기 때문에 그것은 협업이 잘 되어 있습니다. 그래서 저희가 행사가 있어서 배정할 때마다 팀장과 실무자가 필요한 것을 사전에 조사해서 규모가 큰 차량이 들어갈 곳은 9.5톤을 할당하고, 거기 못 들어가는 곳은 문화재단 차량을 활용하고, 저희가 아직 구매는 못 하고 발주단계로 준비하고 있는 작은 3톤, 1톤은 협업이 잘 되어서 독자적으로 운행되지는 않고 협업체제로 가고 있는 실정입니다.

고부미위원

본 위원이 가장 아쉬워하는 것이 그런 무대차량처럼 하나가 잘 꾸며져서 각 과에서 39개 동까지 역할을 할 수 있는 것을 만들어줘야 되는데 지금 우리 문화관광과, 신한류관광과, 문화원, 문화재단 모두가 각자 있어서 안 되니까 각 국장님들은 함께 모여 T/F팀을 꾸려서 고양 향토문화를 어떻게 가져갈 것인가를 다시 한 번 연구하고 만들어서 다음 예산에 반영될 수 있도록 하시고요. 다시 한 번 묻겠습니다. 6억을 주고 꾸민 무대차량이 9.5톤이에요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 9.5톤입니다.

고부미위원

그것은 어떻게 운영하고 있어요? 6억의 가치가 되는지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다. 지금 그 부분이 공모사업으로 해서 50억 받은 중에서 집행되는 사항입니다. 그리고 또 거기에 대한 운영은 저희가 50억을 받아올 때 매칭사업으로 협의가 되어 있었기 때문에 27억, 그래서 50억, 27억 해서 약 77억입니다. 그 부분이 운영되고 있는데 저희가 동사무소 행사라든가 농업인의 날, 꽃박람회를 할 때 수요가 폭발적으로 인기가 있기 때문에 저희가 내년에 다시 약 1억 정도 위탁을 주고 있는 실정입니다. 이 부분들이 지금 호응도로 봐서는 금년 같은 경우에 동에서 추첨을 해서 줬는데 할당을 못 받은 동에서는 이의제기를 하고 규모가 큰 부분에 대해서는 소량의 차량을 가지고는 표시가 안 나니까,

고부미위원

지금 고양시에 무대차량 몇 대가 있어요?

승일

신승일신한류관광과장

고양시에는 현재 9.5톤 한 대가 있고, 문화재단에 한 대가 있는데 문화재단 쪽 것은 상당히 오래되어 낡았고 영상이나 이런 부분들이 나오지 않습니다. 저희도 그렇고 문화재단 쪽에서 제안하는 것이 당초에는 이것을 하게 되면 9.5톤 추가 발주하는 부분도 문화재단 한 쪽에서 같이 통합운영하는 것이 좋지 않겠는가 제안을 했는데 문화재단 쪽에서는 한계가 있다, 그 부분이 자기들도 또 위탁을 줘야 하는 것이기 때문에, 그래서 저희도 그것은 과제로 남겨놓고 있는데 추가로 한복체험차량이라든가 인터넷방송 무대차량이 들어오게 되면 하나로 통합된 부서에서 관리를 해야 되지 않겠나 이렇게 준비는 하고 있습니다.

고부미위원

무대차량이 한 번 빌리면 임대료도 있지요?

승일

신승일신한류관광과장

임대료는 없습니다. 만약에 민간단체에다 빌려주게 된다면 최소한으로 할 수는 있지만 지금 운영되고 있는 공영시스템 방식으로 저희가 지금 하고 있는 것은 민간이 영리로 가는 것은 제공을 안 하고 있고, 공공성이 있는 기관에 음향, 영상에 따르는 기사, 설비, 음악 이런 여러 가지 역할을 한 번 설치를 해서 철수를 하는 비용이 1회에 약 500~600만 원 정도 소요되기 때문에 저희가 민간에게 이 부분을 부담할 수 있는 상태가 아니라 못 가고 공공성이 있는 부분에 대해서만 제공되고 있습니다.

고부미위원

시에서 가지고 있는 6억짜리 차량 9.5톤은 몰라도 작은 차량은 임대가 가능한 것으로 알고 있는데 재단에서 하는 건가요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그 부분은 재단에서 하고 있습니다.

고부미위원

수익사업은 분명히 재단에서 하는 것이기 때문에 재단에서 위탁을 준 업체가 다른 일정에 맞추어서 임대를 하고 있는 것이지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

고부미위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

효금

김효금부위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김미현 위원님.

김미현위원

김미현 위원입니다. 행감하기 전에 제가 업무실적보고를 먼저 검토했었습니다. 그래서 자료를 요청한 바가 있었지요, 과장님?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

그래서 63쪽에 해당하는 자료를 먼저 제출해 달라고 했고 검토했었지요, 궁금한 사항이 있다고. 1톤, 3.5톤 차량 이동식 스튜디오 제작이요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 있었습니다.

김미현위원

그것에 대해서 제가 질의를 먼저 하겠습니다. 이 차량이 여기 계획에 보면 9.5톤 이동식차량은 2015년부터 18년까지 도비 50억, 시비 27억의 사업비를 받아서 하시는 사업으로 이미 기 지출된 예산으로 차량은 제작되었지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

김미현위원

이미 운영되고 있고요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

나머지 3.5톤 체험차량과 1톤, 3.5톤 이동식 스튜디오는 발주예정입니다. 그렇지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

김미현위원

그리고 나머지는 위탁을 주실 예정이고요?

승일

신승일신한류관광과장

제작이 완료돼서 납품을 받게 되면 시험기간을 거쳐서 그렇게 계획하고 있습니다.

김미현위원

전부 2018년 3월 제작 완료 예정입니다. 그렇지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 현재 준비하고 관련부서와 협의하고 심사를 받고 있습니다.

김미현위원

그러니까 아직 하지는 않은 거예요. 그래서 어떻게 이용하실 계획인지 1.5톤부터 차례대로 상세하게 설명을 해 주십시오.

승일

신승일신한류관광과장

위원님께 기존에 9.5톤에 대해서 말씀드렸고요.

김미현위원

1톤부터,

승일

신승일신한류관광과장

1톤부터 시작하겠습니다. 1톤은 저희가 계획하고 있는 것은 목적은 홍보 및 버스킹 차량입니다. 공연시설은 홍보시설 및 전원, 음향, 조명, 영상장비 이런 것을 전제로 1식으로 하고 제작비용은 1억 5,000입니다. 제작계획은 지금 말씀하신 것처럼 내년 3월에 제작을 완료할 계획이고요. 용도는 9.5톤이라든가 저희가 계획하고 있는 3.5톤이 들어갈 수 없는 한계가 있습니다. 그런 부분에 활용하기 위해서 용도는 골목길 상가, 소규모 광장, 소규모 행사 이런 부분에 대해서 저희가 제공하고 활용할 계획을 가지고 준비하고 있습니다. 그다음에 1톤에 이어서 3.5톤에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 3.5톤의 목적은 한복 및 뷰티체험 차량입니다. 동남아 등에서 여행 오시는 분들이 한복에 대해서 상당히 흥미를 많이 가지고 있고, 행사를 할 때 운영도 하고 있고, 지금 상시적으로 운영하고 있는 것이 고양관광안내센터입니다. 거기에서 오시는 외국인 한두 분은 한복을 입어보고 있는 실정이고 또 그분들이 사진을 찍어서 올리고 있어서 이 부분들을 구체적으로 더 이동성 있게, 순발력 있게 활동하기 위해서 준비하고 있습니다. 이이 부분은 한복 및 뷰티체험과 브랜드상품 홍보관에 행사 있을 때 하고 행사 없을 때는 한정적으로 운영할 계획입니다. 제작비용은 3억 원, 제작계획은 내년 3월에 제작완료, 계약할 계획은 일반경쟁입찰을 하지만 협상에 의한 계약을 준비하고 있습니다. 그다음에 5톤 차량에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 방송시설은 인터넷방송 전원, 음향, 조명, 영상설비로 행사가 있거나 필요한 부분에 이동을 해서 거기에서 직접 방송을 할 계획입니다. 제작비용은 약 5억 원, 제작계획은 말씀하신 것처럼 내년 3월에 제작완료 예정입니다. 계약방법은 이 부분도 일반경쟁입찰로 하되 협상에 의한 계약을 할 계획에 있습니다. 그래서 저희가 9.5톤, 3.5톤, 5톤, 1톤 약 4가지의 규모로 분류해서 계획하고 있습니다.

김미현위원

그런데 각각 입찰에 의해서 수의계약 주신다는 것이잖아요. 아니면 입찰로 하신다는 것이잖아요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 처음에는 이런 부분이 처음이라 약간 혼란이 있었는데 9.5톤을 할 때 보니까 국내에 이런 특수차량이 조달상태로 보편화되지 않았습니다. 또 거기에 특허를 내고 있기 때문에 다른 사람이 제작하거나 납품할 수 없게끔 되어 있는 실정입니다. 이런 부분들이 문화재단과 소송이 걸려있기 때문에 할 수 없이 다른 데 견적이나 용역을 의뢰해서 적정한 사양을 받아 발주했습니다. 이것이 상당히 규모가 크기 때문에 그런 실정이었고, 3.5톤이나 5톤은 그런 사양을 가지고도 특허가 아닌 곳에도 할 수 있기 때문에 이 부분은 저희가 일반경쟁입찰을 보고 그중에서 협상에 의해서, 또 그 부분에 대해 공고를 해서 응모해서 제안하게 되면 그 업체를 가지고 저희가 평가위원회를 구성해서 정성적 평가와 정량적 평가를 거쳐 적정한 업체를 선정해서 계약할 계획입니다.

김미현위원

물론 이것이 일반 3.5톤 차량이 아니라 특수무대장치를 했던 차량이기 때문에 일반계약은 안 될 거예요. 그렇지요? 그래서 다른 계약에 의해서, 당연히 그런 계약을 하겠지만 지금 사업계획이나 사업내용을 들어봐서는 다른 운영방법을 채택하실 것이라고 저는 생각합니다. 그 무대차량 안에는 전원시설이라든지 음향시설, 조명시설, 영상장비 기타 등등이 갖추어질 것이라 보여지는데 그럼 이 차량에 각각 운영계획이나 운영비가 들어갈 예정이잖아요. 그러면 이 차량을 제작하는데 제작비용도 들어가고, 차량 한 대당 들어가는 운영비도 별도로 들어가는 것이지요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 맞습니다. 저희가 한번 이런,

김미현위원

어쨌든 맞잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

맞습니다.

김미현위원

그 운영비도 들어가고, 제작비도 들어가고, 그러면 이 차량에 대해서 입찰에 들어오는 회사는 그냥 꿩 먹고 알 먹기예요. 어떤 사업을 하기 위해서는 차량을 가지고 들어오는 것이지, 지자체에서 차를 다 만들어주고 입찰해서 들어오면 운영비 지원해 주는 그런 사업들이 어디에 있습니까? 3.5톤 한복 및 뷰티체험차량 같은 경우에는 관리 1명, 운전 1명, 시설 1명, 한복 보조 2명 그렇게 해서 민간위탁 주신다고 하는 운영방식을 채택하신다고 설명도 하셨어요. 5톤 차량의 경우도 마찬가지예요. 인터넷관광 방송차량으로 지금 제작을 하신다고 했어요. 약 운영비 2억 정도 예상을 하시고요. 이것도 민간위탁, 이것도 기술이 들어갔기 때문에 제3의 방법으로 민간위탁을 주실 것이라 예측합니다. 아마 그 과정은 공정하게 하시겠지요. 위탁을 주는 방법의 문제가 아니라 이렇게 하겠다고 하는 사고에 지금 문제가 있다는 거예요. 사업을 하려고 민간위탁을 들어오고자 하는 곳에 이런 차량을 가져오게끔 유도를 하셔야지 지자체에서 차를 다 만들어주고 운영비도 다 주고, 관광과에서는 뭘 하실 거예요? 그냥 관리만? 관리도 2개, 3개 과인가요? 지금 과에서 운영하는 것이 3개의 팀인가요?

승일

신승일신한류관광과장

3개 팀입니다.

김미현위원

3개 팀에서 그럼 한 개팀에서는 이 사업을 관리하나요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 이 부분의 성격에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 저희가 이 부분들에,

김미현위원

지금 말씀드릴 것이 이것뿐이 아니잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 이 부분에 대해서 제가 간단히 말씀드리겠습니다. 이 사업이 저희가 2015년에 공모사업을 했습니다. 그래서 파주 같은 곳에 공모,

김미현위원

공모사업 하나 더 할까요? 의료관광 공모사업 이야기 하나 더 해요? 그럽시다. 그럼 66쪽 의료관광 공모사업 이야기합시다. 작년에 행감할 때 “자료 좀 충실히 내주십시오.” 제가 이야기를 했어요. 페이지는 560쪽 정도 되거든요. 데이터를 좀 내라고 했어요. “실제로 의료관광을 와서 정말 의료관광을 하고 간 데이터를 내 주십시오.”라고 제가 작년에 주문을 했어요. 수치를 보니까 그 숫자가 의료관광을 와서 정말 의료관광을 하고 간 숫자인지 아닌지 정확히 알 수가 없습니다라고 제가 말씀을 드렸을 거예요. 그래서 올해 숫자를 좀 뽑아달라고 말씀을 드렸더니 아주 상세하게 제출을 하기는 하셨더라고요. 그렇지요? 그런데 이 숫자가 정말로 의료관광을 하고 간 숫자인지, 의료관광 협의를 맺은 업체인 병원을 다녀간 외국인의 숫자인지도 알 수가 없어요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 이런 통계숫자는 병원에 어떤 측정을 하는 것이 아니고 한국보건산업진흥원에서 자료를 받아서 전국을 상대로 발표를 하는 부분입니다. 그래서 저희가 병원에서 자료를 받거나 임의로 하게 되면 신빙성에 문제가 있을 것 같아서 공식기구에서 자료를 받아 가지고,

김미현위원

그러니까 정확한 데이터 관리를 안 하시는 거잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

이 부분이 임의로 관리하게 되면 신뢰성을 잃기 때문에 공식기구를 통해서 저희가 발표된 자료를 가지고 관리를 하고 있는 실정입니다.

김미현위원

그러면 의료관광을 하겠다고 하고, 의료관광 코디네이터를 둔 의미가 없어요. 그렇지 않나요? 의료관광 코디네이터를 둔 이유가 뭐예요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 마케팅을 하고 홍보를 해서 국외에서 찾아오시는 외국인 의료관광도 있지만 어떤 다른 인연으로 해서 오는 분들도 있습니다. 협의된 의료관광 병원에 직접 찾아오거나 저희한테 문의하면 알선하는 형태로 하는데 그 병원에 국외환자에 대한 코디네이터가 없으면 그분들을 섭외하거나 진료가 거의 불가능합니다. 필연적으로 저희 시뿐만 아니라 의료관광이 되어 있는 전국 어디나 코디네이터는 기본적으로 할당하고 활동시키고 있는 실정입니다. 고양시만 임의로 코디네이터를 두고 있는 실정은 아니라는 말씀을 드립니다.

김미현위원

고양시의료관광협회가 있지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 협의된 협회가 있습니다.

김미현위원

그럼 주로 이 협회하고 의료관광 논의를 하시겠네요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 정기적으로 협의도 하고 있고, 같이 국외 의료봉사라든가 마케팅, 박람회와 비슷한 것이 있습니다. 거기에 같이 나가고 있습니다.

김미현위원

지금 66쪽에 보면 추진실적을 4~5개 정도 제출하셨는데 팸투어나 워크숍 추진실적을 제출하신 것을 보면 실제로 하신 일은 세 번밖에 안 하셨어요. 무용단 초청을 한 것도 의료관광 활동을 하셨다고 봐야 되는지도 모르겠고, 2017년도에 의료관광협의회에서 해외환자 유치를 위한 지역 선도의료기술 육성지원 공모사업에 1억 정도 사업비를 받고 시비 3,000만 원을 들여서 이 공모사업에 선정되었어요. 그래서 지자체에서는 설명회로 공동마케팅비만 3,000만 원을 지원하면 돼요. 내용은 해외 의료설명회에 갔을 때 장소 임대비 또는 부스 임차료만 지원하면 되는 것으로 공모사업에 응모했던 것이고요. 그런데 지금 제출하신 자료에 보면 어떤 근거로 지원하셨는지는 모르겠는데 여기 의료관광사업의 운영비, 사무관리비 집행결과를 보고서로 제출하셨어요. 이것도 어떤 근거로 운영비나 사무관리비를 이렇게 지원하셨는지도 모르겠고, 이 공모사업에 보면 의료관광협회에서 번역비라든지 홈페이지 구축비를 스스로 하게끔 하는 사업비가 포함되어 있습니다. 그런데 제출하신 자료에 사무관리비라고 해서 번역비도 있고요, 지금 번역비를 따로 주셨어요. 또 번역비뿐만 아니라 행사대행 용역비, 뭐 이런 것들이 지급되어 있습니다. 도대체 어떤 근거로 이런 것을 지급하셨는지 근거가 없어요. 근거를 한번 줘 보세요.

승일

신승일신한류관광과장

지금 말씀하신 것을 두 가지로 정리하면 공모사업으로 진행한 사업에 통역비라든가 에이전시 비용은 안 들어 있고요. 저희가 직접 팸투어를 하거나 참가할 때 부스비 등 저희가 직접 처리하는 부분은 반드시 독자적으로 할 수 없기 때문에 관련된 에이전시라든가, 저도 한번 카자흐스탄에 가본 적이 있었거든요. 그런데 그분들이 의료기관을 방문하거나 아니면 협의를 할 때는 통역이 반드시 필요한 부분이었습니다. 2014년도에 저희도 그때 통역을 쓴 기억이 나거든요.

김미현위원

그러니까 쓰시는 것인데 어떤 근거에 의해서 이런 것을 지급하셨냐 이거예요.

승일

신승일신한류관광과장

저희가 예산편성을 할 때 이런 것이 필요한 부분이기 때문에 본예산에 편성해서 집행한 부분이 되겠습니다.

김미현위원

그러니까 협회에다가 보조금조로 주는 거예요?

승일

신승일신한류관광과장

저희 예산으로 그분들에게 직접 주는 것이 아니라 통역을 했으면 통역, 그리고 또 집행하는 부분은 조례에 근거해서,

김미현위원

그냥 주는 것이 아니잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

예산편성을 할 때는 어떤 근거에 의해서 예산편성도 하는 것이지요.

승일

신승일신한류관광과장

근거는 아마 조례에 마련해 놓고 집행,

김미현위원

그러니까 어떤 조례에, 어떤 근거에 의해서 주냐고요?

승일

신승일신한류관광과장

그 부분은 조례가 있습니다. 그 부분을 발췌해서 드리겠습니다.

김미현위원

예산편성을 할 때는 근거에 의해서 예산을 책정하잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

그렇습니다.

김미현위원

그것을 여쭤보는 것이니까,

승일

신승일신한류관광과장

정리해서 따로 드리겠습니다.

김미현위원

그러면 자료를 제출하세요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김미현위원

답변을 못 하시면 자료라도 제출하셔야 될 것 아니에요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그 자료를 따로 제출하겠습니다.

김미현위원

그러니까 지금 공모는 공모사업대로 여기에 쓰는 비용과 지금 예산에서 지출하는 이 보고서의 내용은 중복되어서 계속 나가고 있어요. 그리고 제가 홈페이지에도 들어갔어요. 업데이트가 안 되어 있더라고요. 여기 웹에서 수정했다고, 업데이트했다고, 업그레이드시켰다고 하는 비용으로 되어 있는데 들어가 보니까 홈페이지에 각 의료기관과 링크되어 있는 데만 되어 있고 웬만한 데는 지금 열리지도 않아요, 신한류관광과가. 그리고 17년도 봄에 할인쿠폰을 지급한다고 하는 사업비가 책정되어 있었는데 실제로 다운 받아서 쓸 수 있는 쿠폰이 서너 건밖에 없어요. 누가 그 쿠폰을 다운받아서 쓸 수 있겠어요? 전부 다 광고비예요. 광고만 들어있지 그게 무슨 웹 쿠폰이에요? 그걸 무슨 웹 업데이트를 했다고 볼 수 있겠냐고요. 홈페이지를 보시기는 보셨어요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

어떤 것은 공지사항에 2013년도 업데이트 되고 끝난 것도 있어요.

승일

신승일신한류관광과장

저희가 온라인과 오프라인 두 가지 형태로 하고 있는데 쿠폰북을 제작해서 필요한 분들에게 배포하고 있고, 저희가 현장에 나가서 나눠주고 있고, 두 가지 형태로 운영되고 있는 사항입니다.

김미현위원

하나 더 봅시다. 565쪽을 봅시다. 565쪽에 보면 국내외 관광박람회 부스임대 관련 현황입니다. 16년도, 17년도 2개 연도의 관광부스 임대관련 현황이에요. 국내·외 부스 임대를 어느 업체에 주셨어요?

승일

신승일신한류관광과장

위탁을 말씀하시는 것이지요?

김미현위원

예.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 이 부스 임대료는 박람회를 주최하는 주최 측에 저희가 직접, 경기관광박람회라고 하면 주최하는 측에 부스 임대료를 지급하고 있고요, 국외 같은 경우에는 그 주최 측에 지급하고 있습니다.

김미현위원

그쪽에 그냥 전부 맡기지는 않았을 것 아니에요?

승일

신승일신한류관광과장

부스는 금액이 있기 때문에 부스 임대료를 직접 지출합니다.

김미현위원

그렇게 그냥 맡기지는 않았을 텐데…….

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 두 가지가 있는데 하나는 부스공간 임대료는 주최 측이 제공하고 있고, 공간을 임대하는 기간 동안 시설이라든가 사무를 볼 수 있는 인테리어는 저희가 전문업체를 통해서 위탁을 주고 있는 실정입니다. 2017년 브랜드는 두 번을 했기 때문에 두 군데를 줬습니다. 한 군데는 디자인지하고 또 한 곳은 신우디앤씨 두 곳에 각각 한 번씩이요

김미현위원

그래요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

디자인지하고 하나는 어디요?

승일

신승일신한류관광과장

디자인지 한 군데하고 한 군데는 신우디앤씨입니다.

김미현위원

신우디앤씨지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

알겠습니다. 그다음에 우리 신한류관광과에서 하시는 일 중에 하나가 홍보관 관리하시지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 저희가 관광상품에 대해서 홍보관을 운영하고 있습니다.

김미현위원

홍보관 몇 개 운영하세요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 홍보관을 직영하고 있는 곳이 세 군데, 그다음에 일산 농협하나로마트에 협회가 직접 농협하고 계약체결을 하고 있는 곳이 한 곳, 그래서 네 곳하고 호수공원 내에 신한류홍보관하고 영상운영 해서 두 곳, 그것은 마이스과하고 다른 곳에서 하고 있기 때문에,

김미현위원

예, 총 네 군데.

승일

신승일신한류관광과장

저희가 총 네 군데지만 실제로는 세 군데입니다.

김미현위원

실제로는 네 군데인데 하나는?

승일

신승일신한류관광과장

예, 농협하나로마트에 있는 것은 협회에서 거의 직접 운영하다시피 하고 있기 때문에 실질적으로 하는 것은 세 군데 정도입니다.

김미현위원

예. 관광상품 심의가 끝나고 나면 관광상품을 가지고 홍보관에 비치를 하는 거지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 두 가지 상태입니다. 필요에 의해서 자신들이 홍보관이라든가 저희 직영점에 판매를 하고자 하면 원에 의해서 하는 경우도 있고요, 또 하나는 자신들의 어떤 마케팅이나 브랜드 매장에 나와서 별도로 판매하는 두 가지 형태로 운영이 되고 있습니다.

김미현위원

원하지 않으면 상품을 거기다가 제출하지 않아도 되는 것이잖아요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

그렇지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

김미현위원

그래서 지금 관광과는 홍보관 4개를 운영하는데 3개는 직영, 1개는 비직영인데 지금 농협하나로마트는 비직영으로 운영하고 있고요.

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

3개는 직영으로 운영하고 있습니다. 맞지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

김미현위원

그래서 농협하나로마트에는 임대료가 있습니까, 없습니까?

승일

신승일신한류관광과장

그 부분에서 저희가 임대료를 지급하는 경우는 예산에 반영해서 하는 경우는 없습니다. 협회하고 농협하고 직접 협약이나 계약에 의해서 하고 있습니다.

김미현위원

그러면 나머지 세 곳은 임대료가 있습니까?

승일

신승일신한류관광과장

저희 세 곳이, 원마운트부터는 무상으로 제공하도록 당초에 협약이 된 게 2012년도에 그때 당시 국제통상과에서 54평 정도를 무상으로 사용하도록 협약이 되어 있는 실정입니다. 그래서 아마 인테리어 부분에 대해서는 원마운트가 제공하고 있고 저희는 홍보관으로 운영하고 있다가 홍보관으로서의 활용도보다는 브랜드상품도 거기에 추가하는 게 낫겠다고 해서 2013년 6월경에 거기에 판매대를 하나 설치해서 브랜드상품관이 입점해서 홍보 겸 일부는 판매도 하는 이런 상태로 운영이 되고 있습니다.

김미현위원

홍보관 겸 매장으로도 이용하신다고요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

나머지는 임대료가 있어요?

승일

신승일신한류관광과장

없습니다.

김미현위원

킨텍스 제1전시장에는 임대료 있습니다, 연 200만 원.

승일

신승일신한류관광과장

예, 킨텍스는 있습니다.

김미현위원

예, 없는 게 아니에요. 그런데 지금 자료를 주시려면 좀 잘 주세요. 자료 주실 때 저한테 뭐라고 하고 주셨어요? 이 4개 관리하시는데 상설매장이라고 주셨습니다. 지금 공개할까요? 상설매장과 홍보관은 확실히 기능이 달라요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 다릅니다.

김미현위원

그렇지요? 제가 “홍보관 몇 개 있습니까?” 질의해서 자료를 제출하라고 했어요. “브랜드상품 관리 어떻게 하십니까?”, “홍보관 관리 어떻게 하십니까?” 하니까 “상설매장 4개 있습니다.”, “홍보관 2개 있습니다.”라고 이렇게 자료제출을 하셨다고요, 이렇게.

승일

신승일신한류관광과장

그 당시 저도 분명히 기억하고 있고,

김미현위원

그래서 제가 다시 여쭸잖아요. “상설매장이면 물건을 팔아도 되는 곳입니까?”라고 다시 여쭈었어요. 그랬더니 “물건을 팔아도 되는 곳입니다.”라고 저한테 얘기를 하셨어요.

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

그래서 뭐라고 그랬냐 하면 “그러면 상설매장이기 때문에 매출현황을 제출해 주십시오.” 요구했지요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

원마트운 같은 데 매출현황표 제출해 달라고 하니까 뭐라고 말씀하셨어요? 처음에는 없다고 말씀하셨어요. 왜? “신한류관광과에서는 그 매장을 관리하지 않습니다.”라고 답변을 하셨습니다. 궁금했어요. 상설매장이라고 보고하셔 놓고 “왜 매출표가 없습니까?”라고 저는 다시 질의했어요. 그랬더니 “위탁을 줬습니다.” 그래서 “아! 위탁을 주셨습니까? 그럼 위탁을 주셔도 매출표는 있는 게 당연하지 않습니까?” 했어요. 다시 정정했어요. “아니, 정식으로 위탁을 준 것은 아니고요.” 그러면 “누가 관리합니까?” 그랬어요. “브랜드관광협의회에서 했습니다. 지금은 명칭이 바뀌어서 브랜드관광상품협동조합입니다.”라고 얘기하셨어요. 아무튼 누가 관리하든 매출현황표 있을 테니 외국인이나 홍보관을 방문하시는 분들이 얼마나 브랜드관광상품을 구입하는지, 또 고양시 브랜드관광상품을 얼마나 잘 알릴 수 있는 매출현황표를 보고 싶어서 제출해 달라고 했더니 없다고 하셨어요, 별로 없다고. 그리고 두 번째 답을 뭐라고 하셨냐 하면 포스가 없대요, 금전등록기가 없다고. 왜 없냐고 “카드등록기든 포스가 있든 뭐가 있어야지 왜 없습니까? 그럼 관리 안 하십니까?” 제가 다시 질의를 했지요? 그러면 신한류관광과에서는 일 안하고 손 놓고 계십니까?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 제가 말씀을 드릴까요?

김미현위원

그랬더니 다시 뭐라고 말씀을 하셨냐 하면 “브랜드별 관리합니다.” 했어요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님,

김미현위원

제 말 다 듣고 하세요. 그래서 추후에 다시 매출표 제출을 하셨어요. 그렇지요? 그래서 제출을 하셨기에 억지로 그렇게 제출을 하시면 곤란하다고 말씀을 드렸어요. 왜 처음에 달라고 할 때는 없다고 얘기를 하고 거의 조르듯이 자료를 제출해 달라고 하니 그때서야 자료가 있다고 얘기를 하십니까. 무슨 자료를 사정하듯이 달라고 해야 그때 자료를 주십니까. 매출표를 보고 싶었던 이유는 홍보관을 얼마나 잘 운영하고 있는지, 브랜드상품을 얼마나 잘 알릴 수 있는지에 대해서 관심 갖고 보려고 했었던 게 취지였어요. 그런데 그렇게 말씀하시면 안 됩니다. 그리고 원마운트에 공공근로자 배치합니까?

승일

신승일신한류관광과장

예, 주중에 한 번씩 배치하고 있습니다.

김미현위원

그 공공근로자 배치는 어디에서 배치합니까?

승일

신승일신한류관광과장

일자리창출과에서 하고 있습니다.

김미현위원

그러면 일자리창출과에서 배치하면 신한류관광과에서는 그마저도 관리 안 하시는 거지요?

승일

신승일신한류관광과장

지금 원마운트에 대해서 말씀드리면 상품의 어떤 매출이 일어나지 않기 때문에 저희가 계획하고 있는 것은 그분들이 생산해 낸, 브랜드상품을 개발해 낸 이 부분들이 판매나 홍보할 수 있는 기회를 제공할 수 있는 장소를 제공하는 목적입니다. 저희가 어떤 판매보다는 이런 관광상품이 있다, 홍보 목적으로 하고 필요한 사람한테 판매를 하는 것으로 기획을 했기 때문에 물론 위원님이 보시기에는 잘못일 수도 있지만 홍보의 목적으로 공간만 제공하고, 당초에도 공간을 제공하니까 그분들이 어떻게 했냐 하면 브랜드상품 주체인 주인들이 순번을 짜서 순번으로 근무를 하면서 물건을 판매했는데 거의 매출이 일어나지 않다 싶으니까 그것을 못 하겠다고 저희한테 얘기를 해서 그러면 직접 직영은 못 하니까 장소를 제공하고 인력만이라도 저희가 제공을 하겠다고 해서 일자리창출과와 협의를 해서 공공근로를 배치하게 된 상황입니다. 그래서 지금까지 저희 목적은 홍보의 장소 제공, 그다음에 인력제공, 매출에 대해서 매출이 얼마가 나오든 또 얼마나 실적이 있든 상품 출하는 극히 일부이기는 하지만 매출이 있으면 그분들이 직접 관리하는 형태로 하고 있는 상태였습니다.

김미현위원

거기에서 매출을 일으켜서 얼마나 수익을 내자는 것을 보는 게 아니에요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

그리고 거기서 이익을 내자면 얼마를 내겠어요? 거기에서 보고 싶은 것은 실제로 얼마나 이용을 하는지 실제이용을 좀 보자는 것이지 거기서 이익창출을 보자는 게 아니에요. 그러니까 매출표를 보자고 하는 의미는 다른 사업장과 달리 거기는 얼마나 빈도수가 많냐, 적냐를 보자는 매출현황표를 보자는 거예요. 그 홍보관은 그야말로 홍보관으로서의 역할을 잘하고 있는지 없는지를 보고 싶었던 게 목적인 거예요.

승일

신승일신한류관광과장

죄송합니다.

김미현위원

그러니까 홍보관의 역할을 잘하고 있는지 없는지 그리고 원마운트는 특수목적으로 지어졌고 또 스포츠몰 개발을 할 때 고양시와 MOU를 맺었던 것으로 저는 알고 있습니다.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

그래서 2009년도에 MOU를 맺은 것으로 알고 있는데 아마 공유재산 및 물품관리법시행령, 뭐 한 30조에 의해서 15년 범위 내에서 대부기간을 연장한다, 이런 계약으로 MOU를 맺은 것으로 알고 있습니다.

승일

신승일신한류관광과장

맞습니다. 2009년부터 2044년까지 약 35년간 사용하는 것으로 협약이 되어 있습니다.

김미현위원

그래서 거기는 고양시의 장소가 아니라 원마운트의 장소입니다. 그렇지요? MOU를 맺기는 했지만 현재는 사유재산에 있는 장소예요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇게 볼 수 있습니다.

김미현위원

그러면서도 고양시와 원마운트 간에 사업계약체결을 2013년도 1월 11일에 변경을 한 게 있어요.

승일

신승일신한류관광과장

중간에 한 번 변경했습니다.

김미현위원

제가 뭐를 보여드릴 것이냐 하면, 화면을 한번 좀 봐 주세요. (영상자료를 보며) 확대할 수 있으면 확대를 해 주세요. 저것이 원마운트 내에 있는 브랜드관광상품 홍보관이에요. 가보신 적 있으시지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 가봤습니다.

김미현위원

예, 홍보관입니다. 거듭 말씀드리지만 빨갛게 표시를 한 게 홍보관이라고 되어 있는데 그 안을 가만히 들여다보시면 뭐라고 되어 있냐 하면 ‘연간회원권 홍보관’이라고 쓰여 있어요. 저기 연간회원권을 왜 저렇게 표시를 했냐 하면, 저것은 원마운트 연간회원권 홍보관이라고 쓰여 있는 표시를 제가 빨갛게 따로 표시해 놓은 거예요. 저기가 브랜드관광상품 홍보관입니까, 원마운트 연간회원권 홍보관입니까? 저기 무슨 용도로 쓰는 데에요?

재성

명재성미래전략국장

그 부분은 제가 말씀드리겠습니다. 사실은 제가 국제통상과장 할 때 위치를 손님들이 가장 많이 붐비는 곳으로 협약을 해서 받았습니다. 그런데 사실 위원님 지적을 보고 마이스산업과를 통해서 지적한 부분을 시정할 수 있도록 현재 요청을 해 놓은 상태입니다. 다시 한 번 그 부분은 홍보관으로서의 역할을 할 수 있도록 하겠습니다.

김미현위원

다음 화면 좀 돌려주세요. 저렇게 안에 상품을 진열해서 홍보를 잘 했었어야 돼요. 그렇지요? 홍보관이니까요. 다음, 가격태그도 붙어 있어요. 그런데 원래 저한테 보고하신 대로라면 홍보관이기 때문에 가급적이면 판매는 하지 말아야 하는데 저렇게 가격태그가 전부 다 붙어 있어요. 매출현황표가 없다면 가격을 굳이 붙여서 판매를 할 이유가 없을 텐데 어떻게 저렇게 가격태그가 전부 다 붙어 있더라고요. 다음, 그리고 이것은 뭐냐 하면 조금 전에 제가 말씀드린 것처럼 고양시와 원마운트 간에 사업계약체결을 했기 때문에 저기는 분명히 원마운트의 사용공간이기는 해요. 그런데 어떤 내용이 MOU 안에 들어있냐 하면 제40조에 시설물의 일부 무상사용권이라고 하는 것이 MOU 안에 들어있어요. 그래서 1층에 사용면적 230㎡에서 500㎡를 무상으로 사용할 수 있다라고 하는 게 MOU 안에 들어있었어요. 그래서 이 홍보관을 쓸 수 있게끔 하는 게 가능한 것이었고, 저 네모 안에 들어가 있는 박스가 뭐였냐 하면 고양시 관광지도예요. 이 조건, MOU의 조건대로라면 저 홍보관은 당연히 고양시가 써야 되는 것인데 원마운트가 자기네들 것이라고 저 사물함을 전부 다 갖다놔서 고양시 홍보관을 훼손하고 있는 거예요. 그런데 단속도 안 하고 뭐하신 거예요? 저것이 최근 사진이거든요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 저도 확인해 보고 위원님 말씀,

김미현위원

변명은 조금 이따가 하시고, 제가 설명 다 한 다음에 변명하세요. 다음 화면, 이 사진은 설명을 안 드리면 이해를 못 하실 것 같아요. 이것이 뭐냐 하면 여기가 원마운트 연간회원권 상담부스예요. 이것도 원마운트 회원권 상담부스예요. 이것이 홍보관인데 여기 홍보관, 진열관이라고 해 놓고 이것이 원마운트 회원권 상담창구입니까, 홍보관입니까? 도대체 이것이 홍보관이에요, 원마운트 상담부스예요? 다음 화면, 이것이 뭐하시는 장면인지 알아요? 제가 이것을 설명 안 드리면 이유를 알 수 없을 것 같아서, 이것이 연간회원권 상담하는 장면이에요. 다음, 그다음에 리모델링 뒷면 확장했어요. 확장을 하면 안 되는데 확장도 했어요. 제가 건축대장 가지고 오라고 했는데 가지고 오셨는지 모르겠는데 이것 확장하면 안 되는 것인데 이 유리면 확장하셨거든요? 다음, 아까 말씀드린 이거예요. 원마운트와 사업계약체결, 이것이 우리가 홍보관을 쓸 수 있는 근거예요. 그리고 변경계약, 우리가 처음에는 이렇게 계약을 했다가 2013년도에 변경해서 이만큼을 축소했어요. 그래서 이만큼 축소가 됐기 때문에 홍보관을 만들어주면서 원마운트에서는 인테리어를 전부 무상으로 해 줬던 것이고요. 맞지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞아요.

김미현위원

다음, 이것이 저한테 제출하신 자료입니다. 이것이 저한테 상설매장이라고 제출하신 거예요. “관리하시는 홍보관 몇 개 있습니까? 자료제출하세요.”라고 말씀드렸더니 전부 이렇게 제출을 하셨네요.

승일

신승일신한류관광과장

이 부분에 대해서 말씀드릴까요?

김미현위원

상설매장이라고 제출하시고 홍보관 2개 있고, 그런데 지금 홍보관이라고 설명을 하셔 놓고서는,

승일

신승일신한류관광과장

경위에 대해서 제가 말씀을 드려볼까요?

김미현위원

그러면 변명하세요.

승일

신승일신한류관광과장

지금 제가 위원님한테 직접 자료요구를 받지는 못했고요, 직원을 통해서 받았습니다. 그래서 위원님이 그 자료가 필요하다고 해서 일단 뽑고, 그것을 가지고 제가 직접 설명하겠노라고 이야기를 했습니다. 그때 저도 듣고 팀장님에게 얘기하고 직원들한테 얘기를 하는데 그 전달과정에서 약간 오류는 있습니다. 위원님이 홍보관하고 상설매장하고 정확히 구분해서 이런 어떤 용어를 선택해서 자료를 달라고 했다면 제가 분명히 했을 텐데 전달과정에서 약간 오류가 있었고, 제가 생각하고 있는 이 부분도 최초에는 마이스산업과에 협약을 하면서 지금 그 매장에 대한 시설이라든가 공간, 또 위반하면 패널티 같은 것을 마이스산업과에서 하고는 있습니다. 그래서 저희 시설들을 원마트가 일부 침범을 했다면 당초 협약의 위반을 했을 경우에 적절한 패널티를 줘야 되겠지만 중간에 저희가 홍보관으로 들어갔는데 그때도 협약이 되고 이야기가 될 때 홍보관 겸 판매도 가능하다, 이렇게 명시가 되어 있었습니다. 그래서 저희가 홍보관 전체를 상설적으로 활용하는 부분에 대해서는 이렇게 하고 있고, 위원님이 알고 싶고 궁금해 하는 의도를 분명히 못 읽은 것은 제가 죄송합니다. 전달과정에서 그랬지만 저렇게 홍보관임에도 불구하고 상설매장이라는 것을 악의적, 고의적으로 보고드리지 않았다는 것을 제가 말씀드리고 싶거든요.

김미현위원

알겠습니다. 그것은 뭐 중간에 보고를 하시는 과정에 있어서 오류라고 하신다고 하면 인정을 해 드릴게요. 그리고 이 내용은 원마운트에서 홍보관에 연간회원권이라고 자기네들이 이렇게 붙였던 것을 일단 시정을 한 내용을 올린 겁니다.

재성

명재성미래전략국장

이 부분에 대해서는 현재 마이스과에서 관리를 하기 때문에 그것은 마이스과를 통해서 현장 확인을 한 다음에 위법사항에 대해서는 조치할 수 있도록 하겠습니다.

김미현위원

그리고 아까 부스 어디에 줬냐고 말씀드렸더니 디자인지와 신우디앤씨라고 말씀을 하셨어요. 그렇지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

김미현위원

제가 왜 일부러 그 업체의 회사명이 나오게 과장님께 말씀을 드렸냐 하면 업체가 거기밖에 없어요? 고양시는 부스를 설치하고 설계할 수 있는 업체가 거기밖에 없던가요? 제가 리스트를 한번 뽑았어요. 여기 부서를 통해서가 아니라 용역을 주고 부스를 설치할 수 있는 업체의 리스트를 뽑았어요. 그랬더니 유독 신한류관광과에서는 디자인지라고 하는 회사와 신우디앤씨라고 하는 회사에 용역을 많이 주셨더라고요. 그래서 신우디앤씨의 법인 등기부등본을 떼어봤어요. 그랬더니 여기는 2009년에 설립해서 14, 16년 회사를 변경했어요. 그래서 제가 직접 가보기도 했어요. 너무 어이가 없는 게, 제가 언제 갔다 왔냐 하면 17년 11월 21일에 갔다 왔어요. 폐쇄됐어요. 없어요. 이 회사 없는 회사예요. 그런데 이 회사 계약한 것 보니까 2017년에 회사와 계약을 했더라고요?

승일

신승일신한류관광과장

중간에 한 번 사업장의 소재지를 옮겼습니다. 그래서 옮긴 곳을 가신 것인지 아니면,

김미현위원

옮긴 데 갔다고요, 장항동. 마지막 주소지를 제가 갔다 왔어요. 증거자료로 제출하라고 하면 장항동 주소지까지 자료를 제출할게요. 마지막 계약한 데 주소지를 보면 장항동이에요. 어떻게 이렇게 유령회사 같은 데하고 마지막 계약을 하셨더라고요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 지금 위원님께서 질의하시는,

김미현위원

그렇게 치면 이것 업체 특혜입니다. 디자인지라고 하는 회사와 신우디앤씨라고 하는 같은 회사이름이 계속 나열돼 있어요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 어떤 의도로 물으시는지 정확히 모르겠지만 제가 궁금한 것은 저희는 정상적으로 사업자 면허가 있고 등록이 되어 있으면 이것을 협의해서 이 부분들에 대해서 계약을 체결해 달라고 계약부서에 넘겨주면 거기서 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희가 이분들의 소재지까지,

김미현위원

계약부서에 넘겼으니까 계약부서에서 계약을 했겠지요, 그렇지요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 하게 되면 요건을 따지는 것은,

김미현위원

그래서 제가 과장님한테도,

승일

신승일신한류관광과장

사업장까지 나가서 확인하거나 그런 경우는 거의 없거든요. 그래서 저도 한번 궁금해서,

김미현위원

아니, 궁금할 수밖에 없는 게 우리 행감자료에도 보면, “자료를 쭉 내보세요.” 그러면 반복되는 회사들이 너무 많은 거예요. 반복된다고 생각한다면 궁금하지 않을까요? ‘왜 이 업체가 계속 들어왔을까?’, ‘우수업체인가?’라고 생각할 수밖에 없어요. 그러다 보면 ‘이상하네?’ 생각이 들어요. 우수업체인가 생각했다가 그다음 이상하네? 그렇게 궁금증을 자아내요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 저도 그 부분에 대해서는 궁금합니다. 그래서 저도 실무자한테 한번 물어봤어요. 이런 업무가 계속 중복되고 반복되고 계획이 되다 보니까 이게 가격면에서나 어떤 그,

김미현위원

자본금 5,000만 원밖에 없는데,

승일

신승일신한류관광과장

그들만의 어떤 노하우가 축적이 돼서 그들에게 맡기면 일사천리로 잘 정리가 되니까, 또 새로운 업체를 하게 되면 일일이 옵션 줘야 되고,

김미현위원

그러니까 계속 밀어주는 거지요. 계속 검토를 해야 되니까 귀찮아서요?

승일

신승일신한류관광과장

금액도 할 때마다 몇 백만 원 정도 이익이기 때문에 굳이 그러면 새로운 업체를 찾아 가지고, 그 점까지는 저도 궁금해서 물어는 봤는데 그 원인은 단순합니다. 물론 지적을 해 주시니까 그 부분은 앞으로 그런 일이 없도록 저희가 조정하겠습니다마는 거기에 한번 맡겨놓으면 거기에서 계속 어떤 패턴이 있으니까, 흐름이 있으니까 필요하게,

김미현위원

그러니까 패턴이 있으니까 생각하기도 귀찮은 거지요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 그것은 아닙니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희,

김미현위원

편리한 거지요.

승일

신승일신한류관광과장

물론 저희가 그 편의성 때문에, 그런 노하우가 있고,

김미현위원

물론 오래 거래를 했던 곳이 믿음도 가니까 맡기고 싶겠지요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 저도 지금 파악해 보니까 그랬다고 합니다. 그래서 이것을 제가 뽑아놓고 보니까 계속 나오는 이름만 나오지 새로운 신규업체라든가 새로운 어떤 업체가 참여할 기회가 없지 않느냐 이런 얘기를 해서 저희도 팀장이나 팀원들이나 관리부서하고 이 부분들은 앞으로 시정해 나가야 되지 않겠나, 우리가 평소에는 아무 생각 없이 했는지는 몰라도 이게 지적이 있는 이상 고쳐나가겠습니다. 바로 시정하겠습니다.

김미현위원

그런 데가 한두 군데인지 알아요? 제가 오죽했으면 현장을 다 갔다 왔겠어요? 필요하시면 제가 증거사진을 드릴게요.

승일

신승일신한류관광과장

아닙니다. 그 부분은 저희가 죄송하게 생각하고 시정하겠습니다.

김미현위원

그런데 그 건물의 관리소장은 그 업체가 들어온 적이 없답니다. 아세요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 저희가 그 사람들이,

김미현위원

제가 그런 정도까지 확인을 하고 왔어요.

승일

신승일신한류관광과장

아니, 저희는 그렇게 어떤 사법적이라든가 이런 선까지 확인할 수 있는 범주에는……,

김미현위원

이렇게 엉터리 같은 회사라고요. 주소지만 있고 회사가 지금 어디에 있는지도 몰라요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 저희가 이것을 파악을 해서 만약에,

김미현위원

그런데 성실하다고 믿을 수 있다고요? 여태까지 납품을 잘 했으니까? 글쎄, 그렇게 믿을 수 있는 회사라고 과장님은 딱 믿고 계시는지 모르겠지만 이것을 자료로 보는 저희는 믿을 수 있는 회사라고 볼 수 없습니다. 어떤 근거로 그렇게 얘기하시는지는 모르겠지만 사무실도 없고, 회사도 계속 옮기고……, 굉장히 구차한 변명이라고 생각하지 않으세요?

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 이 부분에 대해서는 저희가 지적도 나오고 했으니까 회계과와 명쾌하게 협의를 해 보겠습니다.

김미현위원

회계과가 문제가 아니라 여기서 올렸으니까 회계과에서는 계약을 했겠지요. 회계과에서 무슨 죄가 있겠어요. 여기서 올려주신 대로 회계과에서는 계약한 것 아닌가요? 회계과에서는 여기서 올려주니까 문제없겠거니 그러고 서류상으로 검토했을 거예요, 그냥.

승일

신승일신한류관광과장

위원님 말씀도 맞습니다마는 이 부분에 대해서 저희 팀장한테 이분들이 잘하는 곳이 어디냐 했더니 아마 추천을 받은 것으로 알고 있습니다. 저희가 현장까지는 확인을 안 했지만 회계과에서 이 사실을 알고 있는지 없는지, 만일 모르고 있다면 이 부분에 대해서 어떤 제재가 필요하지 않겠나, 이런 부분은 저희가 회계과하고 절충을 해서 어떤 잘못이 있다면 패널티를 줄 수 있도록 조치를 하겠습니다.

김미현위원

저 홍보관 앞으로 관리 좀 더 잘 해 주시고요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 명심하겠습니다.

김미현위원

신한류관광과는 일을 안 하는 거예요. 열심히 하셨다고 하지만 도대체 의료관광부터 시작한 팸투어를 제대로 가시나, 홍보관 관리가 제대로 되나,

승일

신승일신한류관광과장

저희가 인력이 한 10명 정도 됩니다. 저 빼면 9명 정도인데 여러 가지 행사 준비를 하다 보면 미처 손이 못 가는 부분이 많습니다.

김미현위원

지금 바깥에서 들리는 얘기는 브랜드상품이 이게 뭐냐, 브랜드상품은 고양시 얼굴인데 바깥에 내놓기가 너무 창피하다, 브랜드상품 심의 누가 했냐, 이런 얘기를 들어야 되겠어요?

승일

신승일신한류관광과장

그 부분들은 좀 시정이 되도록, 지금 지적하신 이 부분들까지는 솔직히 말씀드리면 그쪽에 공간하고 인력을 배치해 놓고 그쪽에서 자체적으로 할 수 있도록 조율만 해 준 상태인데 앞으로는 관심을 가지고 그런 일이 되풀이되지 않도록,

김미현위원

브랜드관광상품을 심의해서 브랜드관광상품 업체에 아마 마케팅비를 지원하는 것으로 알고 있어요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 일부 포장비라든가 어떤 판촉,

김미현위원

그러면 브랜드관광상품을 잘 심의도 하고 그것을 홍보관에 잘 전시해서 잘 알릴 수 있도록 하시는 게 신한류관광과의 일이에요. 그리고 홍보관까지도 잘 연결하셔서 하시는 일이라고요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 변명은 아닙니다마는 저도 원마운트에 한번 가서 상당히 놀랐는데 장사하는 사람들이라서 그 부분을 당초에는 말씀하신 대로 230평 했다가 중간에 57평으로 줄였습니다. 일부 공간의 활용도가 낮다고 해서 거기까지 침투를 해서 저희 모르게 그렇게 할 줄은 몰랐습니다. 그래서 이 부분도 당장 철수시키라고 해서 철수는 했습니다. 그런데 또 하나의 한계는 이면적으로 검토를 해 보니까 만약에 그들이 다 철수를 한다면 여름에도 있었던 일이고, 겨울이 돼도 마찬가지인데 그들이 싹 철수하게 되면 그 부분만 철수하는 게 아니라 냉·난방시설이라든가 환기 모든 부분들이, 저희가 냉·난방비라든가 여러 가지 문제가 복합됐기 때문에 한 일은 괘씸하지만 어떤 합리적인 절충점을 지금 모색하겠습니다. 원마운트 대표하고 지금 말씀,

김미현위원

이 홍보관 건은 사후 잘 처리하셔서 어떻게 됐는지 위원님들한테 전부 다 보고하시고요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇게 하겠습니다.

김미현위원

하나만 더 여쭤볼게요. 페이지 475쪽에 고양관광안내센터 운영비가 있는데 인건비 안에 문화해설사에 대한 인건비는 불포함된 거지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

이것이 기간제하고 단시간인력, 청소인력, 여비만 들어있고 단시간인력에 문화해설사나 의료관광코디는 안 들어가 있는 거지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 문화관광해설사는 저희 문화해설사 활동비 쪽에서 근무하면 일당으로 5만 원인가, 6만 원인가요? 금년부터 6만 원씩, 지난해까지 5만 원씩,

김미현위원

해설사비는 조례에 근거해서 주는 것이고 지금 여기 인건비에는 포함이 안 되는 거지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

김미현위원

그것 하나 확인해 보고 싶었습니다. 지금 여러 가지 사업하시는 게 많다고 얘기는 하시지만 고양도시 600년, 관광도시 600년, 문화도시 600년을 표방하는 고양시에서 문화관광을 이렇게 허술하게 하시면 알릴 게 없어요. 홍보관 하나도 관리 못 하고, 브랜드관광상품도 제대로 관리 못 한다면 여태까지 했었던 일이 헛수고가 돼요.

승일

신승일신한류관광과장

죄송합니다. 저희는 한다고는 했는데 미처 다 챙기지 못했습니다. 미세한, 세세한 부분조차 저희가 신경을 못 써서 그 부분은 위원님들뿐만 아니라 다른 분들한테도 죄송하다는 말씀을 드리고 싶습니다.

김미현위원

일을 하나도 안 하셨다고 하기에는 뭐 그것은 말이 안 맞지만 그래도 하신 것에 대한 노고의 치하를 받으시려면 조금 더 꼼꼼하게 챙기셔야 되고 빈틈없이 일을 하셔야 일에 대한 보람도 느끼시는 겁니다. 홍보관이 홍보관의 역할을 내년에는 잘 할 수 있도록 좀 더 관리하시고요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 명심하겠습니다.

김미현위원

거듭 2016년, 17년 2개년에 걸쳐서 의료관광은 제가 계속 지적을 했어요. 그렇지요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

내년에는 이런 얘기 안 나올 수 있도록 하시고 또 브랜드관광상품도 양적으로 말고 질적으로 향상될 수 있도록 신경을 더 쓰셨으면 좋겠습니다.

승일

신승일신한류관광과장

예.

김미현위원

이상 질의 마치겠습니다.

효금

김효금부위원장

김미현 위원님 수고하셨습니다. 고부미 위원님.

고부미위원

과장님께 여쭤보겠습니다. 우리 브랜드관광상품에 대한 심의위원들이 무엇을 했느냐고 여쭈어봤는데 심의위원들 하는 역할이 뭐지요? 상품을 가지고 오는 건가요? 심의위원들이 하는 역할을 말씀해 주십시오.

승일

신승일신한류관광과장

그분들의 역할은 저희가 브랜드관광상품을 개발하면서 지난해까지는 연 1회, 금년부터는 다양한 어떤 상품을 구성하고 공모하기 위해서 두 차례에 나눴습니다. 그래서 심의위원분들한테 자신이 고양시의 어떤 브랜드나 캐릭터 이미지가 실정이 맞고 고양시를 홍보할 수 있는 개발을 하면 그것을 저희가 공모를 받아서 심사를 하게 됩니다. 그러면 심사하는 과정에 한해서 출품된 작품이 지난해까지는 순위를 매겨서 대상, 1등, 2등, 3등, 우수상을 책정해서 했었는데 그런 부분들이 불합리하다고 해서 금년부터는 개선을 해서 일정 이상의 점수를 받은, 평균 60점 이상의 점수를 받으면 그 수량에 관계없이, 지난해처럼 등위를 매겨서 수상하는 게 아니라 일정점수 이상을 받으면 고양시 브랜드상품으로 등록을 할 수 있도록 제도를 바꾸어서 그 부분에서 적절한 상품을 심사해 주도록, 그래서 시의원님도 한 분 계시고 저도 포함되지만 거의 외부인사로 구성해서 객관적으로 평가하고 있는데 그것을 출품하는 상품이 한계는 있습니다.

고부미위원

과장님, 제가 아는 브랜드관광상품심의위원회 역할은 과장님께서, 여기 기관에서 고양시를 브랜드화할 만한 상품을 출품하라고 공고를 내시지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇게 하고 있습니다.

고부미위원

공모를 내신 다음에 그 공모된 작품들이 어떻게 돼요? 그 기간 안에 왔지요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

고부미위원

그 기간 안에 출품이 되면 그 출품된 1개의 작품을 가지고 작년에는 등수를 매기니까 평가 이외, 출품된 1등부터 5등 외에는 못 쓴다, 이렇게 돼서 작년에 평가를 어떻게 바꾸었어요? 절대평가로 바꿨잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 상대에서 절대로 바꾸었습니다.

고부미위원

절대평가로 돼서 몇 점 이상은 고양시 브랜드상품으로 등록할 수 있다고 해서 점수에 관계없이 등록하지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 지금 그렇게 이행하고 있습니다.

고부미위원

그렇게 시행하시지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

고부미위원

그런데 위원들이 한 일이 뭐가 있어요? 위원들이 하는 일이 뭐냐고 물었는데 관광상품을 가지고 와서 여기에 등록된 것 공고해서 다 출품된 한정된 상품을 절대평가를 해서 올리는 게 위원회 역할 아닌가요? 출품된 작품이 엉망이면 엉망인 것도 심사해야 되는 것 아니에요? 그게 위원들의 역할 아니에요? 맞지요? 출품된 작품이 5개면 5개만 심사해야 되고 100개면 100개를 심사해야 되고 1,000개면 1,000개를 심사해야 되잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

지금 시스템이 그렇게,

고부미위원

그리고 출품된 작품이 정말로 좋은 게 있으면 좋은 것을 심사해야 되고 나쁜 게 있으면 나쁜 것도 심사해야 되고, 그것을 상대평가로 하니까 안 된다고 해서 의원들이 그것을 고쳐라, 그래서 절대평가로 바꾸었고 그 절대평가에 의해서 출품된 작품을 심사하는 것이 위원회의 역할 맞지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

고부미위원

이상입니다.

효금

김효금부위원장

수고하셨습니다. 원활한 감사 진행과 중식을 위하여 14시까지 감사를 중시하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

11시52분 감사중지

14시09분 감사계속

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 미래전략국 신한류관광과 감사를 시작하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 원용희 위원님.

원용희위원

원용희 위원입니다. 작년에 고양시 관광정책에 대한 연구용역 예산이 2,000만 원짜리가 있었지요. 작년에 예산을 다루면서 제가 기억에 남는 것이 고양시 전체 관광계획은 용역비가 2,000만 원이고, 호수공원 쪽에 조형물 하나 세운 것은 용역비가 5,000만 원이었다는 문제제기를 했던 것으로 기억이 나는데, 그 용역결과들이 잘 나왔나요? 어떻게 되었나요?

승일

신승일신한류관광과장

신한류관광과장 신승일입니다. 2016년 12월 결과를 받았습니다. 여기에서 제안한 것이 기존에 현행하고 있는 것하고 몇 가지를 제안하고 있는데 이 부분들을 분석하고는 있습니다.

원용희위원

분석을 지금 뭐, 그럼 그 용역이 몇 년 된 것이지요?

승일

신승일신한류관광과장

2006년 12월에,

원용희위원

2006년이요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 2006년 12월에,

원용희위원

작년인가 제가……, 기억도 안 나세요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 5,000만 원짜리 용역은 발주한 것이 없어서요.

원용희위원

5,000만 원짜리는 그때 말씀하셨던 게 호수공원인가 그쪽에 조형물, 경기도 제안사업 들어갈 때 필수요건이라고 하셔서 제가 어이가 없어서 질타를 드렸던 게 고양시 전체사업용역이 2,000만 원이었고, 일산문화광장인지 호수공원인지 그쪽에 조형물 하나 하는 용역은 5,000만 원짜리가 있었잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예.

원용희위원

뭐가 이렇게 뒤집어져 있냐, 서로가 바뀌어 있다는 말씀을 드렸던 기억이 나요. 그래서 2,000만 원짜리 용역결과가 어떻게 나왔냐고 여쭤보는 것이지요.

승일

신승일신한류관광과장

저희가 발주한 것이 2006년 7월 11일 용역을 해서 12월,

원용희위원

2006년이요, 16년이요?

승일

신승일신한류관광과장

2016년 7월 11일 해서 12월 16일 이게 하나입니다. 지난해는 없었고요. 이게 전략과 실행으로 해서 용역비가 2,100만 원이었거든요. 그래서 2016년 8월 26일 착수보고회를 하고 최종적으로 2016년 12월 29일 최종보고,

원용희위원

제목이 뭐였어요?

승일

신승일신한류관광과장

그게 고양 중·장기 발전계획 수립이었습니다.

원용희위원

관광에 대한?

승일

신승일신한류관광과장

전체 계획이 2017년에서 2027년까지 어떤 비전을 제시한,

원용희위원

그래서 결과가 어떻게 나왔나요?

승일

신승일신한류관광과장

결과는 기존에 하고 있던 문화관광벨트하고 지금 저희가 하고 있는 사업과 연계해서 확정해 나가는 것하고, 특히 고양시에서 발견한 가와지볍씨를 관광화·상품화하는 것과 풀뿌리관광 기본계획이라고 해서 자연관광 거버넌스를 조직하고 확대해 나가야 된다는 이야기이고,

원용희위원

관광거버넌스를 어떻게 조직한다고 조사결과가 나왔던가요?

승일

신승일신한류관광과장

연구결과에 있어서 몇 가지를 구분해서 빅데이터를 활용해서 과학적 관광상품을 개발해라 이런 이야기인데 빅데이터를 이동통신을 통해서 외국관광 동향을 분석하고 카드사 매출액, 거점도시를 선정해서 매출의 이득을 브랜드, 이것은 저희가 거점형태로 해서 10대를 선정한 일이고, 설문조사 및 답사를 통한 범위, 공감대 형성을 해라 등 여러 가지를 제안했습니다. 터미널, 원마운트 이것도 저희가 금년에 실시를 했습니다. 행사를 하면서 설문조사를 받고 있었습니다. 그리고 10대 거점별 콘텐츠를 발굴·육성하라는 부분에서 시행하였고, 덕양구·일산구 균형발전 도모, 테크노밸리 스마트시티 사업연계, 고양정보센터 기능 확충에 근거해서 저쪽에 있던 안내센터를 이쪽 정보센터로 확장해 나가는 계획을 가지고 있습니다. 풀뿌리관광 관광기본계획 구축의 지역관광 거버넌스 구축은 스토리텔러를 육성한다든지 새로 육성하는 것보다는 기존에 있는 문화예술 에이전트를 연계하여 활용한다, 관광서포터즈 모집을 해서 활동을 진행하라, 이 관광서포터즈를 일반인하고 해서 120명을 공모하여 선정해서 활동을 하고 있습니다. 그다음에 관광특구에 대해서 가이드라인을 제시했는데 관광특구 안내 체계 개선에 대해서 유도판 자율화하는 이 부분도 저희가 반영을 했습니다. 그리고 관광특구 유도표지판은 12개를 설치하라는데 이 정도는 못 하고 5개 정도 실시했고요. 관광특구 옥외영업을 허용하라는 부분은 식품과 관련해서 가이드라인을 해서 일부는 허용하고 있습니다. 경관개선 부분도 있고요. 이 부분에 제시된 서포터즈라든가 유도판 설치 이런 상당부분은 제안한 사항대로,

원용희위원

그러면 그 용역을 통해서 우리 과에서 느끼신 것은 어떤 것인가요? 예를 들면 일단 우리가 갖고 있는 상품, 관광자원으로서의 상품의 하드웨어를 대·중·소로 구분해 본다든지 했을 때 어떤 것들이 있을까요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 용역을 발주하면서 느낀 것인데 중간 중간 하면서 한계는 있습니다. 2,000만 원 정도면 기존에 있는 저희 실정에 비슷한 사례를 발주해서 제안하는 방법 그리고 가와지볍씨도 기존에 발굴되어 있는 것을 활용하는 방법, 기존에 있는 조직과 연계하는 방법이고 획기적인 것은 한계는 있었습니다. 그래서 부분적으로 관광서포터즈를 육성해서 활동시켜 보는 것이 이런 부분도,

원용희위원

그러면 10개년간의 정책이 나왔나요? 제목은 10개년, 2027년까지 나온 것으로 되어 있잖아요. 그러면 중·장기발전을 계획으로 해서 뭘 하라고 나왔던가요?

승일

신승일신한류관광과장

지금 말씀드린 것처럼 빅데이터 분석을 해서 거기에 대응을 해 나가는 것이 좋겠다, 빅데이터 활용, 설문조사, 10대 거점별 콘텐츠 발굴,

원용희위원

그 내용을 한번 보세요. 우리는 상품에 대한 공급자잖아요? 관광자원이라는 상품을 갖고 있는 것이고요. 지금 말씀하신 빅데이터는 수요자에 대한 발굴을 위한 빅데이터를 말씀하시는 것인가요, 아니면 우리가 공급해 줘야 될 관광상품으로 다시 가공을 해 줘야 될 데이터를 말씀하시는 건가요?

승일

신승일신한류관광과장

기존에 이용되고 있는 부분을 분석해서 미래에……,

원용희위원

과장님, 마인드를 잘 생각해 주시라는 것이 머릿속으로 정책적으로 아주 타당성 있게, 과학적으로 생각해 주셨으면 좋겠어요. 처음에 필요한 것이 무엇일까요? 지금 우리가 갖고 있는 관광자원들을 재점검하는 것이 필요하다고 누누이 말씀드리잖아요. 관광자원에는 하드웨어가 있고, 소프트웨어가 있을 수 있잖아요. 무형의 자원이 있고, 유형의 자원이 있을 것이고, 그 무형과 유형을 다 아울러서 상품으로서의 값어치로 할 것들을 생각하셔야 된다고 계속 말씀드렸잖아요. 그다음에 수요처를 어떻게 발굴해 낼 것인가, 관광상품 구매자들을 어떻게 더 유입시킬 것인가에 대한 고민과 계획이 추가적으로 들어가야 되고요. 그 상황에서 방법적으로 나타나는 것이 민·관 거버넌스이니 여러 가지 형태의 조직들도 만들어내고, 홍보를 어떻게 할 것인지 이런 여러 가지 정책들이 나올 수 있잖아요. 그래서 작년에도 말씀드렸던 것 중의 하나가 무엇이었냐 하면 하드웨어뿐만이 아니고 소프트웨어를 굉장히 많이 갖고 있잖아요. 각종 축제니 여러 가지 행사 같은 것들이 굉장히 많이 벌어지고 있는데 유관 관련부서와 협업을 하시는 것이 어떻겠냐는 말씀을 많이 드렸어요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

원용희위원

그러면 최소한 돌아가고 있는 것들에 대한 상품을 다시 한 번 재정비하는 과정이 필요하잖아요. 지금 과장님이 말씀하시는 것을 쭉 들어보면 그 용역에서조차 전체적인 판들에 대한 대안제시도 일부 있었지만 세부적으로 안내판을 붙여라 이런 것들이 들어가 있어요. 2,000만 원 가지고는 그것을 다 하기도 힘들어요. 그 용역을 받은 분들이 고양시 정책을 관광상품화시킬 수 있는 것들을 다 둘러보지도 못했다는 이야기예요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다. 저희도 중간과정에서 그것을 느꼈습니다.

원용희위원

그러면 지금 문화예술과에서 하고 있는 것, 아동청소년과에서 하고 있는 것, 마이스산업과에서 하고 있는 것, 행주산성관리사업소에서 하고 있는 이런 상품, 우리가 관광자원이고 상품화될 수 있는 것들에 대해서 전부 한번 백업을 시켜야 되는 것 아닌가요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 2010년도에 한번 계획을 수립해서 예산요구를 했었습니다. 2,000만 원 정도의 용역비만 살고 예산 쪽에서,

원용희위원

답답한 것이 뭐냐 하면 신한류관광과에 계속해서 말씀을 드리는데 전체계획을 세우시는 작업들을 한 번도 못 하는데 그럼 무슨 일을, 막 닥치는 일들만 하고 계신 것 아니에요. 막 주어진 것, 급한 것들만 막 하고 계신 것 아니에요? 이것저것 눈에 띄면 우선 이것을 하고 저것 하고, 그러면 한편에서는 중·장기 정책들에 대한 대안들을 만드는 작업들을 계속 해가야 될 것이라 보이는데 지금 문화예술과에서는 한편으로 온라인 역사박물관을 만들었다고 붙여놓았잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예.

원용희위원

예를 들면 이런 것들이 관광상품의 소프트웨어 아니에요, 소프트웨어로 팔 수 있는. 그것을 신한류관광과에서는 최소한 전반적으로 다 어떻게 아울러서 관광상품화, 자원화시킬 것인지에 대한 것들을, 그것 자체를 쌓아 놓으면 빅데이터가 아니겠나 이렇게 자꾸 말씀을 드리는 거예요. 그다음에 두 번째로 그것을 어떻게 활용할 것인가에 대한 대책, 구매자들, 관광객들을 어떻게 끌어 모을 것인가에 대한 마케팅이라든지 홍보라든지 이런 것들에 대해서 그 다음으로 생각해야지, 계속해서 같은 예산을 가지고 예를 들면 의료관광 홍보하러 해외에 나갔다 오셨을 때 효과적인 측면에 대해서 경제적 가치 유발효과 이런 것들이 피드백된 것들에 대해서, 그래서 찾아오는 손님들이 어떻게 바뀌었는지 이것이 우리는 지금 조사가 안 되잖아요, 그냥 갔다 온 것으로만 끝나는 것이지요.

재성

명재성미래전략국장

일단 위원님이 지적하신 사항은 맞고요, 아까 오전에도 했었지만 사실 관광이라는 것이 관광 자체만 된 것이 아니고 문화하고 연결되는 것이 많습니다. 예를 들어서 아까 철책선도 이야기하고 그랬지만 그런 부분에 대해서 전반적으로 관광종합계획을 할 때는 사실 그 부분이 녹아 있지 않았습니다. 위원님이 말씀하신 것과 같이 그 부분을 앞으로 고민해야 되고 또 저희들이 통일한국의 실리콘밸리하고 K컬쳐가 내년부터 2조 정도 투입해서 관광자원이 되면 향후에 관광먹거리를 어떻게 할 것이냐는 부분도 사실 우리가 가장 고민해야 할 점이라고 생각합니다. 앞으로 그 부분에 대해서는 단편적인 것보다는 같이 T/F팀이라든지 마이스 얼라이언스랄지 연계해서 하도록 하겠습니다. 관광 브랜드상품도 아까 말씀하신 것과 같이 문화하고 연결이 되지 않으면 그것을 가지고는 사실 상품화가 어렵거든요. 브랜드상품 쪽도 저희들이 상품만 지정해 놓았지 만약에 판매실적이 없으면 취소시켜야 되는데 그런 부분도 조례를 한번 정비해서 아무튼 이번 행감 때 지적된 사항을 종합적으로 검토하도록 하겠습니다.

원용희위원

제가 자꾸 부탁드리는 것들이 무엇이냐 하면 저는 지금이라도 늦지 않았다고 생각하는데 2010년에도 그런 관광정책에 대한 조사가 한번 있었습니까?

승일

신승일신한류관광과장

예.

원용희위원

그때 자료는 어떻게 나왔었나요, 그 답들이?

승일

신승일신한류관광과장

2010년이요?

원용희위원

그 조사결과표 자료를 가지고 계시나요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 로드맵 자료가 있습니다. 여기 나온 것을 보면 연차별 사업 로드맵에서 부분적인 것은 저희가 받아서 빅데이터 분석을 하니까 주요거점 10개소를 만들어서 직접 육성해라 이런 부분도 시작하고 있고요. 그다음에,

원용희위원

그러면 그런 정책적인 기반자료도 있고, 연구물들은 후속조치가 계속 이어져야 돼요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

원용희위원

그러면 올해 예산에는 어떻게 반영이 되어 있나요? 어떻게 정책을 끌어갈 것인지 이것에 대한 연구는, 제가 자꾸 말씀드리는 것은 뭐냐 하면 고양시 전체에 대한 로드맵들이 2016년부터 그려진 것이 있고 내부에서 나름대로 그게 타당하다고 확정하셨으면 그에 따라서 분야별로 또는 지역별로 세부적으로 어떻게 끌고 갈 것인지에 대한 구체적인 용역들이 나가줘야 돼요. 그러니까 이것을 예를 들어서 안내판 설치 하나하나 그 차원이 아니고 만약에 그것이 빠져있다면 전체를 보는 용역을 다시 한 번 해야 될 것 같습니다. 제가 지금도 기억이 명확하게 나는 것은 고양시 전체 그림을 그리는 것들이 2,000만 원짜리 한 번에 끝나서는 안 된다는 말씀을 드렸던 것 같고, 적어도 이게 10억짜리가 들어가도 모자랄 판이다, 굉장히 많은 자원들을 아우르고,

승일

신승일신한류관광과장

예, 그런 말씀을 하셨습니다.

원용희위원

그런 다음에 마케팅까지 들어가서 수요자까지 끌어들이고자 했을 때 지금 과에서는 어떻게 준비하고 계시냐는 것이지요. 그래서 지난번에 정보센터인가요?

승일

신승일신한류관광과장

예.

원용희위원

수정하실 때 변경안을 냈다가 수정안을 다시 내셨잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

원용희위원

그때 보면서 왜 정책기능은 뺐느냐라는 질타를 많이 드렸던 것이 기억이 나요. 누군가 어느 한 파트에서는 지속적으로 이것을 하고 있어야 된다는 거예요. 정책 관련 상품을 개발하고 고객은 어떻게, 지금 말씀하신 대로 환경은 계속 변하잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

원용희위원

일산 쪽에 많이 생기기도 하고 행주산성 같은 경우에는 새로운 유적물들이 발견되어 대규모로 보완도 들어가고 있고, 환경이 계속 바뀌어요. 그래서 이런 상황에서는 이것들을 어떻게 활용할 것인지 지역별로, 단위별로 또는 유형별로 이것에 대한 정책연구가 이루어져야 된다는 것이 제 생각이거든요. 그렇지 않으면 굉장히 일하시기 힘들어질 것이라는 것이지요. 자꾸 급한 발등의 불만 처리하기에 바빠지고, 그럼 계속해서 질타를 받게 되실 거예요.

승일

신승일신한류관광과장

그래서 위원님, 용역결과가 연차별 로드맵이 나왔기 때문에 2017년부터 해당 단계별로 하고 있고요, 내년 2018년부터 2026년까지 먼젓번에는 인력이 상당히 그랬었는데 일단 전문위원을 정책하고 이런 상품을 개발하는 것에 중점을 두고 있습니다. 또 먼젓번에 관광정보센터의 건립 시 내년 6월 말이면 어느 정도 완성되어서 오픈을 하게 된다고 하면 거기에 맞게끔 정책을,

원용희위원

지금 조례안에는 정보센터 안에서 정책기능을 할 수 없도록 수정안에서 다 빼버리셨어요.

승일

신승일신한류관광과장

그 부분도 이제……,

원용희위원

그러면 거기에 맞는 직원들을 쓸 수가 없으실 것 아니에요.

승일

신승일신한류관광과장

그 부분은 여러 가지 논란이 있고, 오해할 수 있는 부분이 있었거든요. 그래서 저희가 그 부분에 대해서 현실에 맞게 다시 수정·보완해서 제출했고, 그때도 한번 말씀드렸듯이 그렇게 수정해도 여러 가지 모순점이 발견되니까 맞춰서 다시,

원용희위원

무슨 말씀이신지 알겠고요, 10년도 용역자료와 16년도 용역자료를 좀 주십시오. 그것을 좀 자료제출해 주십시오.

승일

신승일신한류관광과장

예.

원용희위원

올해 그러면 반영된 정책연구 관련한 예산은 하나도 없으신 거예요? 계속해서 후속조치로 어떻게 그다음 연구를 내보내겠다든지 이런 것들 없으신가요?

재성

명재성미래전략국장

사실 저희가 금년에는 용역비를 확보를 못 했습니다. 앞에서 위원님이 지적하신 사항에 대해서 저희들이 각 부서별로 마이스라든지 문화예술과 T/F팀을 만들어서 어느 방향으로 하면 좋은가 기초적인 자료로 추경에 확보할 수 있으면, 물론 2016년에 용역이 되었지만 다른 세심한 부분까지 할 수 있는지 검토를 한번 해 보겠습니다. 현재는 예산관계상 용역비를 확보를 못했고요, 그 부분은 전체적으로 저희들이 어떤 방향으로 할 것인가, 기존 용역자료도 한번 비교해 보는 것으로 하겠습니다.

승일

신승일신한류관광과장

그리고 참고로 시민의식 조사를 해서 콘텐츠 발굴하고, 12월 1일 내년도 예산에 2,000만 원 정도를 이 부분으로 해서 중·장기적 로드맵에 현실적인 부분들로 해서 콘텐츠 발굴하고 수익사업 특화, 저희가 10개 거점을 마련했으니까 이 부분을 어떻게 육성·발전할 것인가 하는 것에 대해서 예산부서와 협의하여 2,000만 원 정도의 용역비를 계상해 놓은 상태입니다. 그것이 통과된다면 지금 말씀하신 부분에서 더 구체적으로 계획을 잡겠습니다.

원용희위원

차라리 예산을 1억이 되었든 5억이 되었든 10억이 되었든 공공의 전문가들이 참여할 수 있게끔 해서 한번 제대로 만들어보시는 것 어때요? 2,000만 원짜리로 자꾸 찔끔찔끔 하시다 보면,

승일

신승일신한류관광과장

위원님도 계속 지적하시고 고부미 위원님도 용역비를 말씀하셨는데 그것을 가지고 제대로 된 계획이 나올 수 없다고 늘 지적하셔서, 이 부분에 대해서 2,000만 원 이상으로 5,000만 원, 6,000만 원으로 올라가면 예산부서에서 협의가 안 되고 있거든요.

원용희위원

그럴 때 시의원들을 활용하시든지 어떻게 활용을 하셔야지요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님 몇 분만 도와주신다면 그런 계획은 관광부서에 있는 직원들에게 큰 염원이랄 것까지는 없지만 나와 보면 부분적으로 이 부분은 맞는데 다른 부분을 연계시키면 잘 안 맞거든요. 종합적으로 한번 억대를 들여서 해 보는 것이 좋지 않겠느냐 이런 기본의견은 가지고 있습니다. 그게 안 이루어져서 그렇지요. 저희도 2,000만 원을 줘서 한 영역만 가지고 제안을 하는데 이것을 추진하면 또 저쪽이 안 맞거든요, 전체적으로 시간이 지나면 상황이 바뀌고.

원용희위원

관광정책에 관한 것들은 굉장히 빠른 속도로 업데이트되고 바뀌고 상황이 그렇기 때문에 지속적으로 집단이 따로 있든지 아니면 한편에서 외부용역을 줘서라도 이루어지고 있든지 이게 지금 필요하다고 저는 보거든요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님 말씀에 전적으로 동의합니다. 그리고 이것을 한번 계획을 짜서 다음번에 전체적으로 계획을 제출하겠습니다.

원용희위원

그렇게 하세요. 일을 하겠다는데 그것을 안 드리면 어떻게 해요, 일을 하시겠다는데. 일을 안 하시겠다는 것이 문제지 일을 하시겠다는데 예산이 부족하다고 하면 그런 것들은 당연히 도와드리든지 해야지요. 그러면 일단 아까 말씀드렸던 2010년도에 조사했던 것, 2016년도 조사했던 것하고 지금 말씀하시는 생각들, 예산이 반영되면 어떻게 하고 싶으시다는 내용들을 자료로 주세요.

승일

신승일신한류관광과장

세 가지 부분에 대해서 정리해서 자료를 제출하겠습니다.

원용희위원

이상입니다.

효금

김효금부위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 고은정 위원님.

고은정위원

고은정 위원입니다. 업무보고서 보시면 63쪽에 신한류 3대 스트리트 사업과 관련해서 이게 공모사업해서 한 것이 아니라 우리 자체사업인 것이지요? 경기북동부 경제특화발전사업 공모에 당선돼서 그때 2015년에 도비 50억을 받은 것이지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

고은정위원

그리고 시비 27억을 매칭한 것인데 현재 사업 진행상황이 어떻습니까?

승일

신승일신한류관광과장

이 부분이 중간에 한번 변화가 있었습니다. 한류 3개 축으로 해서 호수공원, 라페스타 쪽, 한류천을 중심으로 해서 사업을 진행하려고 했었습니다. 그런데 한류천이 도에서 공사를 하면서 계속 지원을 받았지만 그 당시 문제가 생겼고, 오염이 되어 사업을 할 수 없는 실정이 되었습니다. 그 부분을 빼고 다른 호수공원이나 다른 축으로 이전하는 변경계획을 금년 초에 도하고 협의해서 최종적으로 결정이 난 것이 10월 18일 도의 최종승인이 났습니다. 그래서 진행하는 과정에서 일부 버스킹 차량이라든가 용역은 발주를 해서 금년 말에 용역이 나오면 이것을 가지고 30억을 발주할 계획입니다. 용역은 금년 12월 말에 완성이 되면 제안하는 계획에 따라서 일부가 고양관광정보센터, 몇 군데 사업을 진행하고, 도에서도 금년 말까지 사업계획이었는데 이런 변화가 있어서 계획을 변경해 주면서 내년 6월 말까지 사업을 완성하라고 기간과 사업계획을 변경해 줘서 이것을 본격적으로 추진할 계획입니다. 발주단계에 있습니다.

고은정위원

그러면 계속 행감에서도 환경경제위원회에서 한류천 관련해서는 문제제기를 하셨던 것 같은데 일단 초기에는 한류천 일대 포함해서였는데 그 부분은 제외되었다는 것이지요?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그곳이 공모사업을 할 때 중심이었습니다.

고은정위원

그런데 말씀하셨듯이 오염도가 심각하고, 일부 구간은 그렇지만 그 다음 구간에 있어서는 악취나 향후 여러 가지 문제점 때문에,

승일

신승일신한류관광과장

용역을 발주해서 개발계획을 진행하다가 그런 문제가 있어서 계획을 바꿔서 다시 하는 과정에서 당초계획보다 6개월 정도 늦어지고 있습니다.

고은정위원

방금 말씀하셨던 실시설계용역에 대한 것이 신한류 문화관광벨트 디자인 및, 그 용역을 말씀하시는 건가요, 올해 연말까지 최종 나온다고 하는 용역결과가?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

고은정위원

그런데 신한류 3대 스트리트 사업과 관련해서 3대 테마가 K-POP거리, K필름, K스타일 그런 것이지요?

승일

신승일신한류관광과장

그렇습니다. K-POP거리를 계획했던 것이 한류천이었는데,

고은정위원

그게 어쨌든 경기도와 협의하고 방금 말씀하셨던 여러 가지 문제점 때문에 제외된 것으로?

승일

신승일신한류관광과장

예, 그렇습니다.

고은정위원

그럼 K-POP은 수변공원 주변을 중심으로 한 콘텐츠 개발이었는데 수변공원 자체에 대한 부분과 더불어서 K-POP에 대한 것이 없어진 거예요, 아니면 수변공원 중심으로 추진되어 왔던 K-POP거리에 대한 부분에 수변공원을 제외한 다른 나머지 구간으로 변경된 거예요?

승일

신승일신한류관광과장

저희가 공모에 당선돼서 도비가 내려왔을 때 경기도에서 협의하는 과정에서 심의위원들이 일단 보류하는 것이 좋겠다, 그런 문제도 있지만 CJ에서 고양시에서 하는 이상 버금가는 상당한 수조 원의 돈을 들여 K-POP 형태의 콘텐츠를 개발하고 오픈할 텐데 고양시에서 도에서 지원하는 것을 가지고 거기에 경쟁이 되겠는가, 이것을 다시 검토를 해서 다른 방향으로 하는 것이 좋지 않나 이런 제안을 했었습니다. 그래서 저희가 그 부분은 중·장기적으로 검토를 하되 CJ에서 K-POP 형태의 거리를 어떻게 하는가에 따라서 협의해서 조율하라는 부분이 있기 때문에 CJ하고 계속 절충을 했는데 CJ에서 먼젓번에 사건이 있어서 협의를 안 하고 오픈을 안 시키고 있는 실정인데 그 부분에 대해서 따로 진행하고 있습니다.

고은정위원

제가 지금 이것을 왜 말씀드리냐 하면 어쨌든 우리가 공모사업으로 도비 50억을 받아왔고, 27억으로 해서 사업을 진행하고 있는데, 사실 3대 스트리트 사업에 대한 주된 목적은 고양관광특구와 연계해서 고양시만의 콘텐츠를 개발하겠다는 사업 아닙니까?

승일

신승일신한류관광과장

예, 맞습니다.

고은정위원

그런데 문제는 방금 말씀하셨듯이 CJ가 2020년까지 고양시에 CJ 문화콘텐츠단지 조성을 1조 4,000억 원을 들여서 해요. 사실 예산의 규모 면에서 비교가 안 돼요. 그러면 문제가 되는 것은 도에서도 아마 그런 우려 때문에 다시 검토해야 된다는 이야기를 하는 부분이 대기업이 막대한 예산을 가지고 거기에 문화콘텐츠단지를 조성하겠다고 하면 분명히 우리가 계획하고 있는 이런 부분에 대해서 그들도 고민을 하고 있을 것이라는 것이지요. 그러면 결국 자본이나 시스템 그다음에 어떤 콘텐츠 부분에서는 우리가 대기업을 따라갈 수가 없어요. 특히 CJ 같은 경우에 여러 엔터테인먼트와 관련해서 다양한 것들을 하고 있기 때문에요. 그렇다면 이 사업에 대한 것은 용역이 어떻게 결과가 나올지는 모르겠는데 결국 CJ 중심의 문화콘텐츠단지만 관광활성화가 되고 정작 고양시가 예산을 투자해서 고양시만의 콘텐츠를 개발한 곳은 오히려 경쟁에서 도태되어서 예산만 들이고 전혀 효율성, 효과성을 가져올 수 없는 사업이 될 수밖에 없다는 구조적인 문제점에 대해서 염려가 되어 제가 말씀을 드리는 것입니다.

재성

명재성미래전략국장

위원님 말씀하신 CJ 부분에 대해서는 현재 CJ가 내년에 계획을 수립해서 2조 정도로 늘려서 한다고 하더라고요. 그 부분은 이야기를 해 봤는데 한류천 부분은 어차피 CJ 문화콘텐츠를 하는데 한류천과 연결되기 때문에 저희들이 당초에 계획을 하였지만 다른 사업 쪽으로 돌렸습니다. 한류천은 사업계획이 변경되었지만 CJ와 별도로 논의가 돼야 될 것 같습니다.

고은정위원

CJ 부분은 별도인데 저는 CJ가 관심이 있는 것이 아니라 결국 우리 고양시 자산으로, 고양시 예산 시민세금으로 조성된 이 사업이 겹치는 부분의 경쟁력 부분에서 예산투자 대비 실효성이 없을 것 같다는 우려가 되어서 말씀을 드리는 거예요. 거기에다가 사실 CJ 같은 경우에는 어마어마한 자본과 더불어 여러 가지 하는 것들이 있을 것이고, 그렇게 자본이 있다 보니까 앵커기업 유치나 콘텐츠 부분에 있어서 훨씬 우리보다 월등할 것이라는 것이지요. 물론 고양시만의 콘텐츠를 만들어야 하는 필요성도 있고, 아무래도 CJ가 조성해서 오겠지요. 결국 그 수익부분에 있어서는 예산투자 대비, 외부에서 오는 관광객들이 더 잘 조성되고 경쟁력 있는 CJ가 조성한 곳에 사람이 몰리게 되면 이 사업부분에 있어서 딜레마에 빠질 수 있지 않을까. 그야말로 방치되어 버리고 아예 이용객도 없고 이렇게 되면 어쩌나 하는 우려가 제일 큰 거예요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님, 이 부분에 대해서 사업을 마무리해서 시한적인 단계도 있고 도하고 협의해서 결국 이 부분에 대해서 당초 계상했던 공모사업에서 제척하는 것으로 하고, 거기에 투입되려고 했던 예산은 다른 곳에, 당초 저희 고양웰컴센터나 평화의 다리 시민참여 공모 이런 부분들을 용역에서도 진행하던 것을 중단하고 돌렸습니다. 그래서 예산이 투입된 것은 없는데 단지 그런 상황에서 수변공원이 저희가 그 사업을 안 하고 다른 데서 관리를 안 한다고 하면 문제는 다른 각도에서 검토를 하는 것으로 이렇게, 저희가 그 부분에서 어떻게 관광명소를 만들 것인가에 대해서는 이 사업을 마무리 짓고 다음 단계에 중장기사업에 검토하는 것으로 내부적으로 정리했습니다.

고은정위원

중·장기로 가기 전에 여기는 2020년에 축구장 46개 크기로 조성이 되잖아요.

승일

신승일신한류관광과장

위원님이 말씀하신 것처럼 딜레마는 거기는 수조 원이 들어가는데 저희는 기껏해야 수십억 정도라서 저희가 거기에 대해 대응한다는 것은 경기도도 그렇고 심의하시는 분도 그렇고 제척을 하고 중·장기적으로 계획을 잡되 거기에 들어가는 것은 다른 부분으로 계획하도록 이렇게,

재성

명재성미래전략국장

지금 한류천으로 당초에 계획된 부분은 호수공원을 명소화하는 데에 예산을 돌렸기 때문에 실질적으로 저희들이 예산을 투입하는 것은 관광 차원에서 접근해야 되기 때문에 CJ도 나중에 완공이 되면 그 부분도 연계하는 관광코스로 해야 되지 않나 그렇게 생각하고 있습니다.

고은정위원

그건 맞는 말씀이신데 어쨌든 이게 관광인데 3대 스트리트 사업 추진에 대한 것이 호수공원, 문화광장, 라페스타, 웨스턴돔, 원마운트로 바뀐 것이잖아요. 그런데 결국 관광객이 오면 와서 그냥 관광을 하고 호수공원 둘러보고 가게 할 것입니까? 중요한 것은 와서 지역경제가 활성화되는 것들이 나와야 되는 것이잖아요. 제가 말씀드리는 것은 CJ하고 당연히 경쟁이 안 되지요. 우리만의 콘텐츠를 가지고 갔을 때 그러면 어떻게 가져갈 것인가라는 부분에 대한 어떤 계획이 있냐는 것입니다. 그리고 제가 지금 얼핏 보니까 고양문화관광 정책대안 T/F팀에서 네 분야 지역전문가들의 의견수렴을 통해서 신한류 3대 스트리트 사업에 대한 부분이 검토되고 있다, 추진 중에 있다는 기사가 있어요. 그런데 지금 관광정책대안 T/F팀이 지금 얼마나 개최되고, 어떤 분들이 계신 것인가요?

승일

신승일신한류관광과장

이 계획을 도하고 협의하기 전에 두 번 정도 개최를 했었습니다. 그리고 한류천 부분이 도와 협의가 안 되어 방향을 못 잡고 있었기 때문에 중간에 개최를 못 했고요. 지난달 10월 18일 최종적으로 도의 승인이 떨어져서 그 이후에 저희가 발주할 부분, 한류천 부분에 투입될 계획이었던 대표적인 사업이 문화광장에 설치되는 관광정보센터와 문화광장에서 호수공원으로 넘어가는 육교가 하나 있습니다. 이곳을 통과하는 평화의 다리를 공모하는 사업이 되겠습니다.

고은정위원

저는 지금 말씀드리고 싶은 것이 중·장기계획이 중요해요. 그런데 고양시가 문화관광도시를 표방하고, 사실 결국은 경기북부 테크노밸리, 방송영상밸리, 콘텐츠밸리, 스마트타운, 킨텍스 제3전시장을 신한류관광의 메카로 만들어서 거기에 앞으로 고양시 미래의 먹거리가 다 있는 것인데 스트리트 사업을 호수공원·문화광장·라페스타·웨스턴돔·원마운트 일원에 한다고 하는데 호수공원 같은 경우에도 관광객이 오기는 하지만 입장료가 없는 것이잖아요, 그 안에 어떤 프로그램이나 상설화된 공연이 있는 것도 아니고.

승일

신승일신한류관광과장

예.

고은정위원

지난번에 의회에서 삿포로 가서 하코다테시 갔을 때 이런 관광지를 가면 관광객들이 그 안에서 공연을 본다든가 테마가 있어요. 예전에 6대 때 항주를 갔을 때도 거기에 서호가 인공호수예요. 장예모 감독이 베이징올림픽 할 때 서호 인상쇼를 해서, 사실 그런 콘텐츠가 있어서 단지 와서 그냥 보고 가는 것이 아니라 거기에서 즐기고 관람을 하면서 경제유발 효과가 발생하거든요. 그런데 우리 시는 관광유치를 하겠다고 하는데 실제 와서 그냥 휙 둘러보고 가지 소비행위를 할 수 있는 콘텐츠가 별로 없어요. 사실은 있는데 고양시에만 가서 볼 수 있는 특화된 스토리극 이런 것들이 없어요. 그래서 이런 부분에 고민이 있어야, 테마거리만 조성하는 것이 문제가 아니라 뭔가 고양시 하면 떠오르는 문화콘텐츠가 그냥 꽃전시관, 국제꽃박람회, 호수공원에서 요즘 하는 가을꽃박람회 외에는, 그것은 상시되어 있는 것이 아니잖아요. 그 관광객만 생각하실 것이냐고요. 작년 숫자로 고양시에 1,100만의 관광객이 늘었다고 하는데 그 1,100만에서 발생되는 경제적 효과는 과연 얼마나 되나, 신한류관광과에서 이런 고민들을 좀 하셔야 될 필요성이 있을 것 같아요. 국장님, 어떻게 생각하십니까?

재성

명재성미래전략국장

위원님이 말씀하신 부분 저희들도 공감을 하고 있습니다. 사실 와서 관광하는 것이 아니고 머물러서 소비할 수 있는 구조를 만드는 것이 당연하다고 생각하는데 그 부분은 저희들이 고민도 많이 하고 의견도 많이 듣고 해야 될 것이라고 100% 인식하고 있습니다.

고은정위원

그게 지금 아직도 고민만 계속되고 있다는 거예요. 뭐가 나와야 될 것 아닙니까?

승일

신승일신한류관광과장

그래서 저희가 관광정보센터를 하게 되면 거기에 걸맞은 전체를 아우를 수 있는 부분들을 구체적으로 짤 계획인데 이 공모사업이 실질적으로 50억을 받고 27억을 더 했는데 도하고 협의하는 과정에 문제가 있어서 제 기능을 못 했는데 저희가 이것이 마무리되는 시점에 맞추어서, 저희가 인력이 한정되어 현실에 급급하고 행사만 다급하게 준비하다 보니까 아주 중요한 정책적·장기적인 계획을 제대로 수립해서 이행하지 못한 것은 사실입니다. 이 부분은 이번 기회에 이것을 확대해 가면서 정보센터만 설립된다고 하면 관광협의회도 발족이 되었는데 아직은 미진한 부분이지만 거기에 걸맞은 역할을 할 수 있게끔 지원하고, 그 외적인 부분도 인프라를 구성해서 현행은 관광과 안에서만 일을 가지고 했는데 문화원이라든가 문화재단도 모든 것이 같이 통합, 앱 개발하는 것도 각기 각 부서의 필요부서에서 하다 보니까 오류도 생기고 연계도 안 되고 해서 내년부터는 공보실 쪽에서 하나의 통합된 앱으로 다 연계시켜서 하는 계획도 바꾸어 가고 있고, 아마 내년이 되면 획기적으로 다른 변화가 있지 않을까, 그리고 관광분야에서도 한시적으로 현행에 급급하게 행사만 준비하기보다는 중·장기계획에 맞추어서 2016년에 한 단계별 로드맵은 있어요. 그런데 그것이 현실적으로 이루어지지 않더라도 이런 것을 할 수 있는 민간이 되었든 어떤 기관이 되었든 협의를 해서 거기에 맞추어갈 수 있도록 전체적인 계획을 하고 있습니다.

고은정위원

이제는 정말 정책적인 큰 그림을 그려야 된다고 봐요. 조그마한 자잘한 행사에 치우쳐서 그렇게 하면 안 됩니다. 그리고 방금 말씀하셨는데 관광정보센터가 만들어진다고 해서 이 부분을 해결할 수 있는 부분은 아니에요. 끊임없이 전문가들과 머리를 맞대고, 앱의 문제가 아니라 사실은 문화재단, 신한류관광과, 문화예술과, 마이스산업과 같이 다 함께 한 테이블 안에서 전체적으로 논의해야지 관광협회가 자리매김한다고 이 부분을 해결할 수 있나요? 아니에요. 각자 개별적인 사업으로 가서는 추진성과에서 대한민국 제일의 관광도시 기반? 그렇게 해서는 마련 못 합니다. 거창하게 선언적인, 구호적인 의미로 갈 것이 아니라 무엇을 담아낼 것인가에 대한 단기부터 중·장기까지의 로드맵이 만들어져야 되는 거예요. 그런데 지금 고양문화관광 정책대안 T/F팀도 4개 분야의 전문가들이 했다고 했는데 2번밖에 안 모였다면서요. 여기 T/F팀에는 의원이 안 들어갔을 것 같고, 왜 중·장기 T/F 회의 관련해서 위원이 있는데 그 회의를 개최 안 합니까? 지금 해 놓고 한 번도 요청 안 하잖아요. 그러면 다양한 의견들과 다양한 전문가들이 모여서 고민하고 이것을 만들어가야 하는데 T/F팀을 만들어놓고도 유명무실하게 제대로 현실적으로 가동을 안 하면 어디에서 이 콘텐츠를 하고, 이 사업추진에 대한 동력을 얻고, 어떤 로드맵을 만들 수 있냐는 것이지요. 그래서 정말 관광특구를 활성화시켜서 고양시가 그야말로 명실상부한 대한민국 제일의 관광도시를 만들겠다고 표방하신다면 가장 기본적인 이런 부분부터 해야 결국 이 관광산업 구축에 랜드마크를 조성하고 신한류관광벨트를 만드는 부분에 있어서도 실제적인 일들을 할 수 있을 것이라고 보여집니다. T/F 회의도 어떤 사안이 만들어졌을 때, 한류천 문제가 경기도와 안 되니까 이래서 하지 마시고 어차피 T/F 만들어 놓은 것 지속적으로 계속 아이디어를 생각하시고, 어떻게 할 것인지에 대한 전문가그룹의 조언을 받을 수 있도록 해 주시고, 관광협회 같은 경우에는 지금 어떻게 되고 있습니까? 내부적으로도 여러 가지 잡음들이 있던데요.

승일

신승일신한류관광과장

2016년 11월에 설립이 되었습니다. 공동회장으로 해서 부시장님하고 이수동 회장님하고 두 분으로 되어 있고, 감사 1명으로 해서 회원 업체수가 78개가 되어 있는 실정입니다. 저희가 생각하기에는 이 부분을 만들어놓고 시에서 한계가 있는 부분에 대해서는 위탁도 하고 기획도 할 계획이었는데 저희가 생각하기에는 법에 의해서 합리적이고 공정하게 공공성을 띤 역할을 할 것으로 상당히 기대를 했었는데 현실적으로 다는 그렇지 않습니다만 몇 분들이 자기 업종과 연계되어 조금 협의가 잘 안 되는 부분이 없지 않아 있습니다. 이 부분이 조정되면 점진적으로 한계가 있는 부분에 대해서는 시티투어라든가 관광상품 개발, 팸투어 등 그쪽에 위탁도, 실제 이런 부분들이 대구시 같은 경우에는 제대로 잘 활용하고 있거든요. 그래서 저희도 모델로 해서 계획을 했었는데 거기만큼은 아직 수준이 못 미치고 있습니다. 좀 더 역량을 키우고 발전이 된다고 하면 그때 가서 적절한 역할을 할 수 있게끔 협의하겠습니다.

고은정위원

관광협의회가 그냥 놔둔다고 역량강화가 되는 것도 아니고 스스로 정리될 수 있는 그런 부분이 되나요?

승일

신승일신한류관광과장

지금 현 상태에서는 저희가 계속 협의를 하고 있습니다. 사무국을 설치해서 저희 직원도 한 분이 파견 나가 있고요. 그래서 더 벤치마킹을 해서 적정한 역할을 할 수 있게끔 조정할 계획입니다.

고은정위원

하나 제안을 드리자면 조직개편 시에 문화예술과에는 문화재 전문위원이 있습니다. 제가 볼 때는 정말로 대한민국의 대표관광도시로서 어떤 사업을 하겠다고 하면 전문부서의 전문인력이, 어차피 공무원들은 순환 근무하잖아요. 그러면 또 보직 변경되고 하면 이 부분에 대해서 연계성을 가지고 할 수 있는 부분이 있어야 될 것이라 보여요, 중·장기적인 부분까지 검토하려면. 제가 볼 때는 국장님, 관광콘텐츠 관련해서 부서에 전문위원을 두는 것은 어떨까 싶은데요. 필요성이 좀 느껴지는데요. 공무원의 인력으로는 한계성이 있을 것 같고요.

재성

명재성미래전략국장

현재 우리 전문위원이 있습니다만 아까 위원님이 말씀하신 것과 같이 지금 계속 저희들이 환경이 변하기 때문에 전문위원이 한 분이 더 있어야 된다 생각하고 그 부분을 인적하고 협의를 하되 정원 확보는 어렵기 때문에 시간선택제로 전문인력을 먼저 확보하고 그다음에 정원을 확보하는 것으로 해서 내년부터, 지금 실질적으로 신한류관광과 정원이 11명이기 때문에 전문인력을 한 명 더 채용하도록 적극으로 하겠습니다.

고은정위원

그럼 지금 전문인력 한 분 있는 분도 비정규직인가요?

재성

명재성미래전략국장

전문위원들은 임기제공무원으로 해서,

고은정위원

임기제공무원이요?

재성

명재성미래전략국장

예, 전문위원을 통상 개방형으로 하고 있는데,

고은정위원

예, 알고 있습니다.

재성

명재성미래전략국장

그 부분은 제가 인적과 이야기를 해서 내년 초에는 바로 할 수 있도록,

고은정위원

그런데 개방형 임기제, 문화예술과 정동일 전문위원이야 고양시에서 나고 자라신 분이니까 고양시의 어떤 문화정체성 부분에 대해서 그런데 사실 이 부분을 고양시 주력사업으로 가져가시겠다고 하면 임기제 전문위원을 뽑아서 과연 정말 능력 있는 전문가를 영입할 수 있을까 싶은 생각이 드는데요?

재성

명재성미래전략국장

일단 저희들이 취지가 전문가를 뽑기 위해서 개방형으로 모집하는 것이고 세월에 의해 공무원도 전문직위가 생겼습니다. 옛날에 3년이면 순환근무를 하게끔 되어 있는데 그러다 보니까 너무 전문성이 없다고 해서 요즘은 전문직위가 생겼기 때문에 한 분야에 5년 이상 근무할 수 있게끔 가점도 주고 수당도 주는 제도가 있기 때문에 저희 관광분야 같은 경우에도 전문성이 있는 직원 같은 경우에는 전문직위가 지금 의료관광 쪽에 한 분이 되어 있습니다. 필요하다면 그런 부분도 적극적으로 인사부서와 협의하도록 하겠습니다.

고은정위원

일단 적극적으로 검토하셔서 고양시 관광특구 활성화나 고양시 관광상품 개발, 이하 어떤 관광산업과 관련해서 중·장기적이고 구체적인, 그냥 그림만 그려진 것이 아니라 실제적으로 어떻게 갈 것인가 하는 로드맵이 잘 정립되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

효금

김효금부위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박시동 위원님.