장수봉 의원 발언

도시건설위원회 소관 2017년도 행정사무감사를 계속해서 실시하겠습니다. 1. 시설관리공단

이사장 강은희 선서! 본인은 「의정부시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제13조에 따라 소관 업무에 대한 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 11월 28일 시설관리공단 이사장 강은희, 시설관리공단 본부장 최경주

수고하셨습니다. 시설관리공단 이사장께서는 나오셔서 시설관리공단 소관 업무에 대하여 총괄 보고하여 주시기 바랍니다.

이사장 강은희 안녕하십니까? 시설관리공단 이사장 강은희입니다. 시민의 대변자이시며 의회 발전을 위하여 노력하시는 김일봉 도시건설위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 존경과 경의를 표합니다. 의정부시 시설관리공단 2017년 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. (보고사항 뒤에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 본부장 나오셔서 주요업무 추진실적 보고와 의회 요구 자료에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

본부장 최경주 안녕하십니까? 시설관리공단 본부장 최경주입니다. 먼저 보고에 앞서 의정활동에 여념이 없으신 도시건설위원회 김일봉 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 다시 한번 감사와 경의를 표합니다. 지금부터 2017년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. (보고사항 뒤에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

구구회 위원입니다. 이사장님 본부장님 축하드리면서 우리 이사장님이야 6대 때 같이 의정활동도 같이 하면서 이사장님의 능력이나 오랜 경험이나 경력을 볼 때 시설관리공단에 큰 변화와 발전이 있을 것으로 보고요. 본부장님도 마찬가지로 오랜 경험을 토대로 시설관리공단에 많은 발전이 있게 더 열심히 해 주시길 부탁드리면서, 저는 여러 가지 질의보다도 체육시설에 대해서 질의를 하겠습니다. 의정부 체육시설이 전국에서 아마 최하위일 겁니다. 체육시설을 점검하고 조사를 해보면 우리 의정부의 체육시설이 워낙 열악해서요. 관련해서 질의 드리겠습니다. 먼저 환경관리팀장님 스포츠센터요. 제가 자주는 못 가지만 한 번씩 가보거든요. 실내수영장이나 헬스장, 에어로빅장 거기에 민원사항이나 앞으로의 조치방향에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

환경관리팀장 홍주연입니다. 지난번 권재형 의원님이 방문하셔서 저희한테 건의하시고 장애인부모연대에서 오셔서 저희한테 건의한 한 가지 말씀드리겠습니다. 장애인들이 오면 보호자들이 성별이 다른 경우 가족탈의실에 대한 부분을 건의해 주셨는데요. 저희가 장애인 수영강습은 하고 있지만 가족탈의실에 대한 부분이 부족한 것 같아서 2018년에는 긍정적으로 검토를 해서 1층에 공간을 마련하려고 하고 있고요. 오시는 고객들한테 저희가 건의사항을 듣고 게시판을 통해서 피드백을 하고 있고요. 그런 쪽으로 개선을 하고 있습니다.

헬스장에 10년된 헬스기구가 있거든요. 2018년에 예산 세우셨나요.

런닝머신 2대 교체 예정입니다.

2대밖에 안 돼요.

기존 20대 중 2010년부터 교체했던 게 12대 정도가 있고요.

10년 이상된 게 몇 대 있어요?

8대 있습니다. 그중 2대 내년에 교체예정입니다.

8대 다 바꿔야 될 텐데요. 보면 런닝머신이 부족해서 대기하고 계신 분들도 계시고 특히 팬벨트 같은 경우도 타지 못해 대기 하는 경우도 있거든요. 스포츠센터 운영을 잘해 주시고요. 추진실적을 보니까 수입증대나 예산절감에 아주 큰 효과가 있네요.

자체보수를 많이 했습니다.

그 부분에 대해서는 크게 칭찬하고 싶습니다. 수고 많으셨고요. 특히 스포츠센터 많은 분들이 이용하고 있으니까 관리 부탁드리겠습니다. 그 다음에 체육시설1팀장님, 의정부체육관 KB손해보험 배구팀 유치함으로써 실내체육관이 굉장히 좋아졌어요. 특히 마이크 시설이 안 좋아서 애를 먹었는데 마이크 시설이 좋아지고 서울에 있는 유명한 경기장 못지 않게 잘되어 있는데요. KB손해보험 배구단을 유치하면서 의정부에 배구 활성화 등 여러 가지로 도움이 될 것 같은데요. 유치한 것도 잘하셨다고 칭찬 드리고 싶고요. 다만, 실내체육관을 배구단이 많이 이용함으로써 일반시민들이 이용하는데 있어서는 많이 불편하지 않을까 그 부분에 있어서 불편한 사항은 없었습니까?

체육시설1팀장 황금구입니다. 위원님께서 말씀하신 대로 실내체육관에 대해서 이용률이 상당히 많았는데요. KB배구단이 오면서 일반단체들이 사용하는 게 올해까지는 정상적으로 사용을 합니다. 기존 예약이 됐던 사람들은 그대로 진행하는 것으로 KB하고 협의를 했기 때문에요. 내년부터는 시즌에는 일반단체나 시민들이 사용하기 어려울 것 같습니다.

그래서 걱정입니다. 의정부에는 하나밖에 없는 실내체육관인데, 그동안 거기에서 여러 행사를 많이 했는데요. 경민대학체육관도 좋은데 그쪽하고도 협의를 해서 시민들이나 동호회분들이 불편하지 않게끔 팀장님의 역할도 중요할 것 같습니다. 자전차 경기장이나 녹양야구장, 추동배드민턴장도 특별하게 어려운 점은 없습니까?

자전차 경기장은 시에서 올 11월 21일부터 내년 5월까지 보수공사가 이뤄집니다. 노면이 많이 미끄럽고 침하가 된 부분이 있어 가지고 4억 정도 들여서 지금 공사 진행중인 것으로 알고 있습니다.

체육시설2팀장님, 실내 빙상장, 직동수련원 통나무집, 녹양송산공공하수처리장 푸른마당 테니스장, 직동공원, 활기 인조잔디 축구장, 송산배수지 체육시설, 자일풋살장을 팀장님이 관리하시는데요. 여기도 제가 알기로 많은 민원이 있는 것 같은데요. 민원사항에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

체육시설2팀장 김천식입니다. 위원님이 질의해 주신 시설물에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저 일단 예를 들어 말씀을 드리면, 큰 민원 쪽에 있는 축구장 민원 하나, 테니스장 민원 하나, 전체적으로 공통적인 민원으로 답을 드리겠습니다. 먼저 축구장 민원같은 경우는 이슈가 되는 부분이 2015년 9월에 축구협회에서 운영하던 직동구장과 곤제구장을 저희들이 인수하고 그 운영계획을 수립할 때 조례가 정하는 축구경기 진흥발전을 위한 경기가 사용우선권이 있거든요. 의정부시축구협회에 주말 리그경기를 저희가 매주 주말 오전시간대에 우선 배정하는 것으로 지금까지 운영을 해왔습니다. 이와 관련해서 축구협회가 아닌 가입하지 않은 비 협회 일부 동호인분들이 그 부분에 대해서 많은 민원을 내고 있는 실정입니다. 저희 공단에서는 양측 관련단체와 민원인들 양측에 충분한 소통, 대화하고 조금씩 양보를 이끌어 내가지고 일반 동호인도 주말에 어느 정도 할애할 수 있는 쪽으로 지금 추진하고 있다는 말씀을 드리고요. 테니스 민원 같은 경우는 저희들이 조례에 장기코트를 사용할 경우에는 30% 감면하게끔 되어 있습니다. 대신 일시납을 하도록 돼 있는데요. 연 계약을 할 경우에는 연납이다 보니까 민원인분들이 경제적 부담을 호소하는 경우가 많습니다. 저희들이 새로운 임원들이 오셔 가지고 그분들의 경제적 부담을 경감시키기 위해서 납부방법을 연납, 6개월 납, 분기 납으로 해서 다양하게 지침을 최근에 개정했습니다. 민원인들이 거기에 맞는 납부방법을 선정해서 자유롭게 납부할 수 있는 방법으로 해소를 했고요. 끝으로 전체적인 민원은 아까 위원님이 말씀하셨듯이 저희 시설이 대체적으로 열악합니다. 예를 들어 축구장 같은 경우는 인근 도시는 보통 전용축구장이 7개, 10개 이상입니다. 그런데 저희는 3개소다 보니까 그 자체가 민원이 날 수밖에 없습니다. 충족을 못하고 있습니다. 축구동호인들을요. 시설부분에 대해서는 많습니다. 예산이 소요되는 부분은 시에 예산으로 편성의뢰를 했고요. 저희들이 자체적으로 할 수 있는 부분들, 예를 들어 높은 조명등 같은 경우는 기존에는 외부용역을 주다 보니까 빨리 고쳐줘야 되는데 6개월 3개월 가다 보니까 저희들이 사다리차를 활용해서 저희 자체적으로 수시로 고쳐 드리고 보통 인조잔디 같은 경우는 잔재들이 많이 발생되고 있습니다. 저희들이 브러쉬 작업을 직접해 주고 콘프레셔를 구입해서 수시로 하고 있습니다.

예술의 전당 뒤 족구장은 어디서 관리하죠?

시 체육과에서 직접 관리를 하고 있습니다.

팀장님께서 그렇게 말씀을 해 주시니까 고맙고요. 축구장 같은 경우는 제가 체육시설에 대해서 6대 때 조사를 했었는데요. 의정부시가 전국의 최하로 나왔어요. 열악한 환경이다 보니까 동호인들이 보통 초등학교나 중학교 학교운동장을 이용하잖아요. 저도 가서 축구를 한 번씩 해보면 초등학생들이 본인들의 운동장을 뺏기고 축구장 주변을 뱅뱅 도는 경우가 많아요. 보면 안타깝더라고요. 자꾸 들어오면 어르신들에게 혼나다보니까 의정부가 그런 해프닝이 많이 있습니다. 인조 잔디 이용에 대해서 조율하셔서 민원이 없도록 추진해 주시기 바랍니다. 지하상가는 지난 도시과에서 질의를 했기 때문에 아마 그 내용이 전달이 됐죠? 그래서 도시과에 제가 질의한 사항을 참고하셔서 본인 생각에는 시와 시설관리공단은 규제를 한다거나 제약보다도 상인 스스로 자구책 마련하는데 도움이 될 수 있도록 조력자 역할을 해야 된다고 봅니다. 제가 누누이 말씀을 드렸는데요. 시설관리는 시설관리공단이 상권 활성화는 상인회가 주체가 돼야 시장경제의 당연이라고 보거든요. 상권활성화는 20년이 넘은 상인이나 상인회가 주체가 돼야 되고, 상권활성화를 위한 현대화와 시설관리, 사이드 지원은 시와 시설관리공단의 몫이라고 생각합니다. 팀장님 생각은 어떠세요.

상가관리팀장 박성하입니다. 저희들이 시설물 노후가 많이 돼 있어서 임대업자들의 불편불만이 많지만 저희들이 최선을 다해서 노력하고 있는데요. 예산이 많이 소요되는 것은 시에서 시 예산으로 하다보니까 입찰 등을 통해서 하다 보니가 기간이 걸리는데요. 우리가 즉시 처리할 수 있는 것은 직원들이 즉시 처리하고 있지만 그래도 임대업자들은 여러 가지로 불편불만들을 호소하고 있지만 그래도 상인회와 소통을 많이 해서 저희들이 원활하게 운영을 하고 있다고 생각합니다.

소통이 중요합니다. 지난번 지하도상가 분쟁 시에도 서로 소통하면서 해결되지 않았습니까? 시설물 업체 선택 시에도 신중하게 해 주시고요. 청소나 경비업체는 시설관리공단에서 직접 하시는 게 좋지 않을까요.

정부에서 로드맵이 나오면 2018년 이후 정부 로드맵에 의해서 관리를 하려고 노력을 하고 추진중에 있습니다.

공실 같은 경우도 지하도상가 운영 조례가 있으니까 준해서 운영해 주시고요. 제가 도시과에 말씀을 많이 드렸기에 할 말은 없습니다만 한 가지 건의를 더 드린다면 지금 소통을 함에 있어서 협의체 구성을 작년 행감 때 건의를 했는데요. 아직 구성이 안 됐죠?

협의체는 구성이 안 됐고요. 상인회 하고 저희들 스스로 왔다 갔다 왕래하면서 소통하고 있고요. 상인회장님이 서류로나 문서보다도 즉시 할 수 있는 것은 즉시 처리를 하고 예산이 소요되는 건 예산반영해서 처리하고 있습니다.

시의회, 상인회, 도시과, 시설관리공단으로 협의체를 구성해서 한 번씩 대화의 장을 마련하면 앞으로 지하도상가 활성화에 큰 도움이 되지 않을까 아무 지하도상가 바뀌지 않을 거예요. 워낙 오랫동안 시설이 낙후됐기 때문에 불만사항은 계속 대두될 겁니다만 그래도 불만사항, 민원사항이 최소화 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 늘 노고가 많으십니다.

예, 알겠습니다.

임호석 위원입니다. 먼저 이사장님과 본부장님께 축하의 말씀을 드리고요. 행감 준비 하시느라 고생 많으셨다는 말씀을 드립니다. 먼저 경영지원팀에 말씀을 드려야 할지 모르겠는데요. 공단이 만들어 진지 오래 됐고요. 지난해에도 분명히 말씀을 드렸습니다. 전 노만균 이사장님 시절에도 말씀드렸는데요. 새로 이사장님께서 취임하셨기 때문에 다시 한번 말씀드립니다. 효율적인 업무수행을 위해서 비대화된 시설관리공단에 대한 조직 재편성이 필요하다고 생각하는데요. 이사장님께서는 어떻게 생각하십니까?

이사장 강은희 제일 중요한 게 시민들에게 정말 고객만족도를 높이려면 내부 임직원들의 서비스 질이 좋아야 되는데 환경적으로 보니까 저희 조직이 사실은 역삼각형 조직입니다. 많은 시설을 관리해야 될 현장에 직원이 많아야 되는데 주로 기획하고 확인하고 결과보고를 받는 스텝들이 많아서 고민중에 있습니다. 제가 어제도 버스정류장 쉘터 의자가 없는 차만 기다리는 곳을 쉘터라고 하고 의자가 있어서 기다리는, 거의 900개가 넘는데 두 분이 청소를 수행하고 계세요. 제가 오자마자 44만이 배출한 쓰레기를 물론 노면이지만 환경미화원 85명이 수행한다, 현장을 많이 다니는데 너무나 역부족이에요. 지금 시설은 엄청 많은데 현장에서 해야 될 분들이 너무 적어서 개인적인 방법보다는 조직진단이 정확하게 전문업체로부터 진행이 돼서 어떻게 우리가 구조적으로 변화해야 되느냐, 그간 이사장님들로 역임하신 분들도 그 부분에 대해서 고민을 하셨을 겁니다. 그렇지만 정확하고 객관적인 평가가 없는 하려면 이사장이 무지하게 부담을 가져요. 근본적으로 그런 전문 업체의 조직진단을 통해서 어떻게 손발이 많이 갈 수 있는 조직으로 갈 것인가 하는 쪽으로 고민을 해야 될 것 같습니다.

죄송하지만 질의도 많기 때문에 짧게 말씀해 주시기 바랍니다.

이사장 강은희 오자마자 느낀 거기 때문에 그렇게 진행하고자 합니다.

제가 첨언을 드리자면, 조직에 대한 재편성에는 여러 가지 의미가 있습니다. 사실 명칭관련 문제인데요. 하나는 부서별 명칭, 일반시민들이 이해하기 힘든 명칭들을 쓰고 계신다는 거죠. 체육시설1팀이 뭔지 체육시설2팀이 뭔지, 우리 직원 분들은 거기에 대한 분류가 정확하게 돼 있겠지만 일반시민들이 맨 처음에 시설관리공단을 방문했을 때는 못 느끼신다는 거죠. 다 물어보고 가야 된다는 거죠. 그래서 알기 쉬운 명칭으로 시민들게 다가갈 수 있게 시설관리공단이 변모해야 하지 않을까, 그리고 직급의 명칭입니다. 도에서도 근무하셨지만 도청의 직급과 시청의 직급이 명칭은 똑같습니다. 다만 급수체계가 다를 뿐이죠. 시설관리공단도 마찬가지로 팀으로 구성되어 있긴 한데요. 팀장님이 가장 높은데요. 그 밑에 있는 분은 뭐라고 불러야 되는지 저희가 부르기 굉장히 애매합니다. 팀장님이지만 과장님이라고 불러야 하고 저희가 예우차원에서 그래야 되지 않습니까? 시도 마찬가지예요. 주사님이라고 부르지 않습니까? 주사님이 몇 급이에요. 거기에 걸맞은 직급으로 불러야 되는 게 마땅하다고 생각합니다. 직급 명칭, 부서 명칭 그리고 또 하나 말씀드린다면, 시설관리공단의 이름도 바꿨으면 좋겠어요. 여기서 말씀드리긴 뭐하지만요. 아까 이사장님께서 말씀하셨듯이 서비스를 위한 공단이라고 하면 노원구 같은 경우는 서비스공단으로 이름이 변경됐습니다. 그렇기 때문에 우리도 좀 더 시민들에게 다가갈 수 있으려면 서비스공단이라는 이름으로 아니면 또 다른 이름으로, 이름이 너무 딱딱하기 때문에 좀 더 부드러운 명칭으로 바뀌었으면, 결국에는 전반적으로 조직 재편성입니다. 이사장님께서 뜻을 같이 하신다면 이 부분에 대해서 신경써 주시기 바랍니다.

이사장 강은희 취임하면서 바로 전국 공기업 토론회가 있어서 갔습니다. 모두가 똑같이 느끼고 공감하는 거예요. 명칭, 직급이요. 공기업법에 의해서 생기다 보니까 팀제로 간 건데요. 저도 와서 당황했어요. 팀이 2급이 있고, 3급이 있는 거예요. 제가 전국 회의에 가서 건의를 드렸습니다. 수정해야 된다, 그리고 시설관리공단이 옛날 어떻게 보면 중앙집권적인 거예요. 이것도 건의가 돼서 전국공기업연합회가 금년 2월에 생겼습니다. 아마 이런 부분들에 대해서 종합적으로 검토가 되면 통일될 것 같습니다.

이사장님께서 뜻을 같이 하신다니까 다행스럽게 생각하고요. 다음 질의입니다. 언론에 보도된 내용들을 제가 스크린 해 봤어요. 몇 가지가 있었지만 시기적으로 지난 것은 제외하고 전 이사장님의 자기 식구 감싸기, 대거 승진 이런 기사가 나온 적이 있었습니다. 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

이사장 강은희 제가 지금 그 기사를 본 것은 8월 1일자로 보도가 됐고요. 저는 9월 20일자로 제가 취임을 하면서 전임 이사장님의 그런 행정행위에 대해서는 제가 뭐라 말씀을 드릴 수가 없습니다. 보도에 대해서는 앞으로 사실이 아니더라도 그런 밖에서 보도되는 요소는 하지 말아야 된다고 봅니다.

본 위원도 그렇게 생각하고요. 당연히 그렇게 해야 한다고 생각합니다. 사실 전 이사장님이 승진을 시켜 주신 분들이 인사가 빨리 될 수도 있었음에도 불구하고 늦게 된 게 아닌가 하는 느낌이 드는 분들도 많이 계시다고 해요. 어떤 의미에서 그런지는 모르겠지만 결국에는 이사장님이 결정을 잘하셔야만 인사적체, 인사 불만이 줄어들 것 같습니다. 이 부분에 대해서는 신경을 써주시기 바랍니다. 또 하나가 이중취업 공직기강 해이입니다. 어느 조직도 마찬가지입니다. 이러한 문제들이 발생되기 마련이지만 얼마나 최소화 시키느냐가 공단의 책임자이신 이사장님이 하셔야 될 일이라고 생각합니다. 이 문제도 당연히 이사장님이 알고 계시겠지만 앞으로 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 시설관리공단 직원 분들을 상대로 한 교육이 이뤄지고 관리자의 조직 관리문제에 대해서 다시는 문제가 일어나지 않도록 주의를 부탁드리겠습니다.

이사장 강은희 특별히 관심 갖고 진행하겠습니다.

주차문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 제가 사실 시청이나 정보도서관, 과학도서관 쪽에 주차요원들이 근무하고 있는데요. 그곳에 대한 근무일지를 달라고 했어요. 자료요청해서 확인을 했고요. 저는 정보도서관에 의회 사무실이 있기 때문에 정보도서관에 근무하시는 주차요원의 근무일수를 체크했습니다. 1월말인가부터 지금까지 체크를 해서, 사실 근무수와 제가 받은 자료와 제가 체크한 것을 비교해 봤는데 100% 일치하더라고요. 그런 부분에 있어서는 정확하게 체크를 잘해 주셨고요. 다만 놀라운 사실이 하나 있었어요. 5월을 기준으로 했을 때 근무일수가 5일이시더라고요. 5월에 주차요원이 근무하신 일수가 5일밖에 안 됩니다. 5월이 31일까지 있는데요. 근무를 5일밖에 안 했어요. 제가 체크한 거예요. 까만 색깔하고 하늘 색깔이 근무를 안한 부분을 체크한 건데요. 흰색이 당연히 많죠. 5월을 보시면 거의 색깔이 칠해져 있죠. 근무를 5일밖에 안 했다는 거예요. 이런 식으로 하면 여기 주차장이 그냥 동네 주차장이 되는 거예요. 무료예요. 그러다 보니까 의회 및 정보도서관을 이용하시는 분들은 오히려 되돌아서 다른 곳에 주차를 하고 이곳을 이용해야 되는 그러한 일이 생깁니다. 주차관리요원이 근무하시는 날은 주차공간이 되고 안 계신 날은 이른 시간부터 주차로 가득 차겠죠. 그렇기 때문에 이 부분에 대해서 어떠한 계획을 갖고 있는지 답변부탁 드리겠습니다.

이사장 강은희 양해해 주신다면 주차장운영담당한테 답변을 드리도록 하겠습니다.

정락인 주차장운영담당 정락인입니다. 저희 팀장님이 상중이라서 제가 대신 답변을 드리겠습니다. 지금 말씀하신 대로 정보도서관 부설주차장 근무 5월 같은 경우 주차관리원이 모든 주차장이 자동화로 바뀌다 보니까 정년퇴직해서 나가면 인원을 뽑지는 않습니다. 5월에 병가 자가 있었고요. 휴가자들이 갑자기 많이 내다보니까 주차관리원 인력이 부족해서 실질적으로 주요구역에 근무를 배치해야 되는 부분이 있어서 빠졌는데요. 위원님께서 말씀하신 대로 이후에는 정보도서관 하고 시청, 과학은 어떤 일이 있어도 빼지 않고 교육을 하더라도 순환교육을 합니다. 앞으로도 미 배치되는 일이 없도록 그렇게 조치할 겁니다.

지난해에는 제 기억에는 가구거리 쪽에도 문제가 있다고 지적이 됐었죠. 거기에 근무하시는 분이 없기 때문에 주차라인이 그어져 있음에도 불구하고 거기는 무료로 주차하고 있는 경우가 많지 않습니까, 그때 제가 대안책도 말씀드렸는데요. 결국에는 시청, 정보·과학도서관에는 무인으로 하시는 게 어떨까 싶어요. 지금 근무자가 고루지 않게 근무를 하실 바에는 차라리 청소년육성재단처럼 자동화를 해 주시고요. 새로운 인원을 뽑지 않은 상태에서 그러한 상태에서 유휴 인력을 다른 곳에 재배치하시는 게 더 낫지 않을까 생각이 됩니다.

정락인 무인화를 저희가 시하고 정보도서관에 건의를 했었습니다. 이렇게 바꾸는 게 어떤지? 공영주차장은 교통기획과에서 운영을 하기 때문에 예산반영해서 바로 조치가 되는데요. 부설주차장은 저희가 시설물 투자를 하는 게 아니고 위탁받아서 인원만 배치 근무하는 거거든요. 정보도서관 하고 과학도서관도 건의를 했는데 예산적인 문제, 여러 가지 이유를 대면서 사람 배치를 해달라고, 저희가 매년 계약을 하거든요. 그래서 지금 현재까지 이렇게 운영을 하고 있고요. 저희가 공문 보내서 무인주차장 요구를 하고 있었습니다.

그런 요청을 받았음에도 불구하고 제대로 배치가 안 됐다고 하면 그 또한 문제가 되지 않겠습니까? 이럴 바에는 교통기획과에 이러한 원인이나 현상을 직접 얘기를 하시고 카드식으로 무인 배치하는 게 낫다는 것을 제안 드립니다..

정락인 예, 알겠습니다.

장콜이 주말에는 이용이 안 되나요?

정락인 되고 있습니다, 아니 안 되고 있습니다.

지금 당연히 되고 있는 줄 알고 계셨잖아요. 그럼에도 불구하고 주말에는 이용이 안 됩니다. 일반인들 같은 경우는 행사가 토요일, 일요일에 집중되어 있지 않습니까? 비장애인 같은 경우는 본인이 몰고 가면 되겠지만 장애인이 불편함이 많기 때문에 장콜을 운영하고 있는데요. 똑같이 그분들도 결혼식, 행사가 있고 많은 경조사가 있을 텐데요. 그분들이 주말에 이동하는데는 너무도 불편이 많습니다. 장콜이 생기기 이전하고 똑같다는 거죠. 이 부분에 대해서 개선의 의지가 있으신지요.

정락인 인력 차량이 22대가 있는데요. 주말까지 다니려면 지금 있는 인원보다 더 필요하고요. 지금 현재 토요일 9대, 일요일 5대를 운영을 하고 있습니다. 장기적으로 더 늘려나가도록 하는데, 일단 인력부분에 증가가 필요한 부분이라고 말씀드리겠습니다.

평일에도 마찬가지일 거예요. 평일에도 이용하는 시간이 제한적이잖아요. 1대를 가지고서 두 명이서 교대를 하시죠. 그렇기 때문에 좀 더 많은 시간을 이용하려면 3교대로 이뤄져야 되지 않을까, 운전하는 일이기 때문에 기사분들의 피곤함도 생각을 했을 때는 효율적으로 이용하기 위해서는 3교대가 궁극적으로 이뤄져야 되지 않을까 제안을 드리고요. 장콜에서 연결하는 일반택시제도도 20km까지 확대해 달라는 민원이에요. 최소한 노원역이나 도봉산역까지는 갈 수 있어야 되는데 가지 못한다는 거예요. 거기까지 가면 거기서 또다른 수단으로 이어지는 것 같습니다. 그렇지만 거기까지도 못하니까 그러한 문제도 부탁을 드리고요. 또 하나는 저녁 6시이후부터는 장콜을 연결하는 택시이용이 불가하다는 거죠. 이 부분에 대해서도 개선책이 필요하다고 생각이 드는데요. 제가 말씀드린 3건에 대해서 개선책을 마련해 주시기 바랍니다.

정락인 예, 알겠습니다.

마지막입니다. 체육시설에 대해서 질의하겠습니다. 고양시에서 체전이 있었을 때 사이클경기를 의정부시에서 했죠?

예, 그렇습니다.

불과 몇 년밖에 되지 않았죠?

3,4년.

4,5년 정도된 것 같습니다. 사이클 경기장 노면공사를 아까 하신다고 말씀하셨고 작년에는 사이드에 있는 강화유리를 교체하는 공사를 했죠?

강화유리를 교체한 적이 있습니다.

제가 여쭤 보고 싶은 게 사이클 경기장에 대해서 전면보수가 이뤄진 게 얼마 되지 않았습니다. 그럼에도 불구하고 돈이 많이 드는 노면에 대한 공사, 처음부터 문제가 됐었어요. 이제야 한다니까 그래도 지금이라도 한다는 건 천만다행이고요. 강화유리를 그 당시 선택했는지 문제가 됐을 거예요. 가격 면에서도 훨씬 저렴한 재질이 따로 있었음에도 불구하고 굉장히 비싼 강화유리 한 번 부딪치면 유리파손에 선수들이 치명적으로 다칠 수 있는 그러한 강화유리를 굳이 썼는지 어느 부서에서 누가 제안했는지 그 부분에 대해서 먼저 얘기해 주시기 바랍니다.

그 관계는 저희가 검사 등을 추진한 게 아니고요. 시에서 추진한 거기 때문에.

시에서 일방적으로 설계를 하고 공사를 추진한 건가요? 그 당시에는 문화관광체육과죠.

그렇습니다.

시설관리공단에서도 시설을 유지 보수할 책임이 있는데, 여기에서 그 문제에 대해서 제안을 안 하셨나요?

아마 제가 알기로는 저희하고 협의가 없었고요. 시하고 도비 내려온 것으로 해서 추진한 것으로 알고 있습니다.

제가 이사장님께 부탁을 드리겠습니다. 이사장님께서 새롭게 취임하셔서 왕성한 활동을 기대하고 있는데요. 체육시설에 대한 유지 보수 관리는 결국에는 시설관리공단에서 이뤄져야 하기 때문에요. 체육과에서 전문체육시설을 만들 때는 시설관리공단에서 그동안의 노하우와 경험을 가지고 어떠한 제안을 할 수 있는 그러한 서로 유기적인 관계를 가질 수 있는 그 시간을 마련해 주시기 바랍니다.

이사장 강은희 체육과에서 예산을 저희한테 확보해서 주시면, 거기에서 시설물을 다하고 저희는 사후관리만 하는 거예요. 저도 위원님 말씀에 적극 동의하는 게 결국 시설물 관리는 저희가 현장에서 해야 되잖아요. 그렇다면 분명 시와 저희와 사이클 연맹과 같이 앉아서 어떻게 보면 전문적인 건 사이클 관계되신 분이 잘 알아요. 지금 이런 소통의 고리가 없더라고요. 예산을 확보하는 배경이 연맹으로부터 요구에 의해서 시에서 하면 저희는 설치한 거 보고 그 다음에 저희가 하는 거예요. 강화유리 건도 작년에 얘기를 들었습니다. 선수들에게 굉장히 위험한 거라서 사이클에 애정 있으신 분이 여기에 대해서 강력하게 문제제기를 하신 것 같아요. 저도 그런 시스템으로 가야 한다고 생각하고 있고요. 그렇게 하도록 하겠습니다.

동의해 주셔서 감사하고요. 결국에는 시에서 모든 것을 관장하고 공사를 추진을 하지만 공사를 추진하기 전에 미팅을 시설관리공단과 그 시설을 이용하게 될 전문 종목회장님이나 선수 분 중 대표 한 분이 같이 그런 소통의 자리를 함께 한다면 완벽한 체육시설이 만들어지지 않을까 생각합니다.

이사장 강은희 그렇게 하겠습니다.

잠시 안내말씀 드리겠습니다. 경기북부시민신문 유종규 기자님께서 취재를 위해 방청하고 계심을 알려드립니다.

안지찬 위원입니다. 먼저 강은희 이사장님 최경주 본부장님 취임을 다시 한번 축하드립니다. 들어와서 보니까 그동안 위원님들 질의에 이사장님의 경영방식이 조금씩 묻어나오는 것 같은데요. 시정하고 개선할 부분들이 많죠. 어떻습니까?

이사장 강은희 저도 한 때 도시건설위원회 의정활동을 했는데요. 정말 관행적으로 봤거든요. 제가 그 시설에 가보니까 매일 눈물이 나고요. 왜냐 하면 내부 임직원들이 너무 고생을 하는데 밖에서 좋은 평가를 받는 건 아닙니다만 그 시설을 이용하시는 분들이 칭찬의 댓글도 주시지만 거의 불평이에요. 와 보니까 일단 사업장이 많은데 인원이 적은 거예요. 277명으로 하는데요. 어제는 제가 아까도 말씀드렸지만 버스정류장 900개를 2명이 한다, 44만 시민이 배출한 쓰레기를 85명이 정리를 한다, 제가 장암 스포츠센터도 가보니까요. 새벽 굿모닝 요가부터 시작해서 저녁 늦은 시간까지 하는데요. 직원 3명이 하고 있어요. 저희가 역부족인 상황에서도 끊임없이 시민들이 이용하는 시설에 대한 만족도를 높이려면 필요한 것들이 더 많이 돼야 되고요. 그럼에도 불구하고 지금 현재에서 최선을 다해서 해야 된다는 각오를 가지고 있습니다. 열심히 하겠습니다.

본부장님도 한 말씀 주십시오.

본부장 최경주 먼저 격려 주셔서 감사합니다. 들어온 지 한 달 됐습니다. 제가 가서 보니까 방금 이사장님께서 말씀하셨지만 300명 직원들이 정말 어려운 여건 속에서 일을 하고 있었습니다. 특히 눈이 5cm 이상이면 직원들이 비상근무를 하는 거예요. 지난번 3cm 왔는데도 새벽0시부터 2시까지 일을 했습니다. 그거 보고 정말 감사하고요. 특히 아까 다소 신문에 난 기사 때문에 질책하셨지만 달게 받겠습니다. 그렇지만 나머지 분야에서 열심히 해가지고 작년에 나등급 88.8을 받았습니다. 이런 점을 격려해 주시면, 위원님들의 격려와 전문가 지적을 반영해서 공단을 가등급 받는 공단으로 거듭나도록 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

이사장님 본부장님 말씀 잘 주셨는데요. 본 위원이 보는 입장에서는 오히려 반대일 수도 있습니다. 왜냐 하면 공단은 시설을 받아서 사용료, 임대료 등을 받아서 유지관리 및 운영을 하는 거 아닙니까? 그런 입장에서 본 위원은 누차 공단에 이런 말씀을 드렸어요. 수지분석현황을 보면 우리 공기업이기 때문에 대 시민을 위한 이익을 추구하는 게 어패가 있을지는 몰라도 최소한 어떠한 시설을 인수받았으면 그 시설에 대해서 수지 타산은 거의 제로가 되면 좋지 않을까라는 생각을 해 봅니다. 경영지원팀은 수익이 없으니까 예산이 들어가는 것으로 생각하겠지만, 나머지 기타 환경관리팀, 주차사업팀은 수익이 발생됩니다. 특히 상가관리팀은 수익이 많을 겁니다. 이럼에도 아까 이사장님은 인원이 너무 부족하다 말씀을 주셨습니다. 아까 보고에서는 정원대비 32명이 결원이라고 말씀 주셨습니다. 그럼에도 본 위원이 분석한 수지분석을 보면 너무 차이가 많습니다. 앞으로 인원이 추가되고 내년도에는 비정규직이 정규직화 되면 연봉이 올라갈 텐데요. 지금 이 상황보다도 수지분석이 안 좋아진다고 생각합니다. 물론 관리운영에 어려움이 있다고 말씀 주셨지만 본 위원이 볼 때는 현재도 안 좋은 상황에서 더 증원이 되고 정규직 전환되면 더 어렵지 않을까 시 예산이 더 들어 가지 않을까, 정말 적은 인원으로 효율적으로 시설을 관리 운영할 수 있는 방안을 새로 취임하신 이사장님, 본부장님께서 머리를 맞대고 짜봐야 한다고 생각합니다. 인원부분에 대해서 역삼각형 구조다 말씀하셨습니다. 맞습니다. 위에 책임자는 많고 관리자가 적다는 건 정말 힘든 구조입니다. 이런 구조도 다시 한번 재편성할 의향은 없는지 묻고 싶습니다. 세부적으로 들어가서 몇 가지만 말씀드릴게요. 행복콜이 원래 22대 예정이었는데 20대 운영에서 더 줄었죠? 지금 현재 몇 대 운영하고 있습니까? 사용은 늘어나고 있는데 운영대수는 줄어든 것 같은데요.

김지수 이동지원센터담당 김지수입니다. 저희가 행복콜은 특장차는 22대, 택시콜이라고 해서 관내 휠체어 비 휠체어로 해서 가나다라 각 조별로 5대씩인데요. 가조에서 2대가 부족해서 총18대 그래 가지고 40대가 운영중에 있습니다.

신청했다 취소했다는 기사도 있던데요. 이유가 뭐죠?

김지수 처음에는 봉사에 주안점을 두는 부분이 있는데요. 수익하고 구조가 잘 안 맞으니까 거기에서 그만 두신 분이 계십니다.

지금 보면 장애인 이용차량이 늘어나고 있는데 휠체어는 굉장히 바쁘죠. 그러다 보니까 택시콜을 했는데 호응이 괜찮은 것 같아요. 기사분들에 대한 교육이 있어야 할 것 같아요. 어떻게 시행하고 있습니까?

김지수 올해 시행 초기다 보니까 교육에 대한 것을 못했습니다. 내년도부터는 분기에 한번 씩 각 조별로 기사님들을 모시고 교육하고 간담회를 할 예정입니다.

감사합니다. 전체적으로 말씀을 드리면 시민의 요구는 사용료 절감, 시간은 연장해 달라 전체적으로 각 시설에 대해서 그렇습니다. 저한테도 그런 민원들이 많이 들어오는데요. 정말 중간에서 어렵습니다. 선택을 어떻게 하느냐 배정을 어떻게 하느냐, 요구는 굉장히 많아요. 특히 엘리트체육, 각 종목별 시 대표분들은 나름대로 무상사용 등을 많이 요구해요. 시 대표인데 사용료를 내고 쓰느냐 그런 부분에 대해서도 공단에서도 체육과 하고 계속 협의가 이뤄지고 있는 것으로 알고 있는데요. 그런 부분에 대해서 신경을 많이 써 주시고요. 우리 시설을 보면 주차장이 많이 부족해요. 교통기획과, 교통지도과에도 누누이 말씀드렸습니다만 활기구장을 보면 주차공간이 하나도 없어요. 물론 LH나 지역주민들 얘기 들어보면 지역시민들을 위한 기반시설이므로 외부에서 오는 사람은 그렇고 아파트에 사는 사람은 걸어서 와서 운동하라는 차원에서 만들었다고 얘기 하지만 외부에서 쓰는 사람들이 있는데요. 많은 어려움이 있습니다. 그 부분에 있어서 교통지도과, 교통기획과, 도시과 포함해서 주차장 확보에 대한 의견을 드렸어요. 시설 확충에 더 신경써 주셔야 될 것 같습니다. 팀별로 소소하게 말씀드리고 싶지는 않고요. 전체적으로 말씀드렸어요. 2017년 고생 많으셨고요. 내년도에는 좀 더 나은 경영, 보다 시민에게 다가 갈 수 있는 경영을 해 주시기 바랍니다.

이사장 강은희 열심히 하겠습니다.

최경자 위원입니다. 행정사무감사자료 575쪽 관련해서 경영지원팀장께 질의하도록 하겠습니다. 자체 감사한 내용인 듯 한데요. 겸직제한 의무 위반사항이 있어요. 보고해 주시기 바랍니다.

경영지원팀장 정기열입니다. 겸직제한은 저희가 외부에서 통보가 안 오게 되면 저희가 확인할 수 있는 방법이 없거든요. 이 건에 대해서는 여기 들어오기 전에 일반 건물이 아니고 부모님 건물에 방화관리자로 선임을 해 놓은 거예요. 국세청이나 세무서에 세금신고가 안 돼 있다가 부모니까 급여를 주고 그런 건 없었으니까요. 세무자료 기장 대리하는 세무사가 착오로 그 직원에 대해서 세금신고를 한 거예요. 세무서에서 여기 직원인데 이쪽에서도 신고가 들어오니까 저희한테 급여에 대해서 통보가 온 거죠. 그래서 알게 된 겁니다.

엄밀히 말하면 불법이죠. 시설관리공단에서 파악이 안 된다는 것은 조금은 무기력 하다고 판단이 되고요. 자체 신고를 한다거나 내부적으로 이 부분에 대해서 강화해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

음주도 2건이 있는데요. 공무기강 강화해서 분명히 해결해 주실 거라 생각합니다.

예, 알겠습니다.

주요업무 추진실적 보고서 11쪽 관련해서 지하도상가 운영 활성화 관련해서 제언을 하고자 합니다. 이제는 지하도상가가 정착기라고 생각이 드는데요. 공실이 60개소로 10월 31일 기준으로 올라왔거든요. 의정부지하도상가면 어떤 콘셉일까 이 부분에서 고민해 주셨으면 합니다. 제일시장 하면 재래시장이라는 것을 우리 시민들이 알듯이 의정부지하도상가 그리고 의정부시에서 주체적으로 운영을 하는데 있어서 시설관리공단 내에서 상인회하고 고민을 나눠서 특색화 하는데 2018년은 주력해 주십사 하는 권고를 하도록 하겠습니다. 행정사무감사 581쪽 보시면 의정부시 종합감사 내역해서 감사결과 28건이 올라와 있습니다. 경영지원팀장께서 답변하셔야 될 것 같습니다. 시정이 9건인데요. 9건 안에 예산회계가 6건 시정됐어요. 이 부분에 대해서는 회계업무를 철저히 해야 된다고 생각합니다. 팀장께서는 어떻게 생각하십니까?

맞습니다. 저희가 그 부분에 대해서 착오가 있어 가지고, 직원들한테 보수규정 상 안 나가야될 부분이 나가서 환수 조치한 것도 있고요. 앞으로 주의하겠습니다.

감사결과 내용 안에 11번 직원채용 부적정 해서 경고가 있어요. 이 내용은 어떤 내용입니까?

저희가 합격자 해 가지고 예비합격자 1명을 해 놔 가지고요. 그 중에서 합격한 직원이 청년채용으로 해서요. 예비 합격자를 일반으로 해놨는데요. 단순 실수라고는 할 수 없고요. 그렇게 해도 되는 줄 알고 일반 예비합격자를 청년채용 퇴직한 사람 대타로 예비합격자로 합격시켜 놓은 겁니다.

12번 직원채용 공고 및 합격자 선정 부적정, 이 내용은 어떤 내용입니까?

마찬가지입니다.

13번 직원 인사기록 작성방법 개선이라고 하면 잘못된 부분이 있어서 개선하는 겁니까? 우리가 공기업 관련해서 인사에 대해서는 상당히 많은 시민들이나 각계각층에서 관심이 가기 때문에 이 부분에 있어서는 굉장히 정교하고 투명하고 철저한 행정이 이뤄져야 된다는 생각이거든요. 감사에서 만약 지적이 안 됐다고 하면 그냥 넘어가는 겁니까?

아닙니다. 저희도 내부감사를 하기 때문에 거기에서도 걸러질 수 있습니다.

이 부분에 있어서 향후 투명하게 처리해 주시길 권고합니다.

예.

끝으로 이사장님 취임하시면서 현장에 있는 분들을 배려해서 취임식을 4시인가 5시에 해서 상당히 많은 근로자분들이 기대를 하고 있습니다. 앞으로 섬세한 공기업 운영이 될 것으로 기대를 합니다. 앞으로 오늘 행감에서 지적된 내용이 개선될 수 있도록 부탁드리도록 하겠습니다.

이사장 강은희 열심히 하겠습니다.

임호석 위원입니다. 자료요청 좀 하겠습니다. 올해와 지난 3년 동안 있었던 신규 채용자 이력서를 부탁드리겠습니다. 사진 첨부와 주민등록번호는 뒷 번호는 삭제하셔도 됩니다. 그리고 간단하게 하나만 여쭤 볼게요. 체육시설들이 시설관리공단으로 넘어가지 않았습니까? 사실은 체육시설들을 주로 이용하는 동호인이나 협회에서 과거에 운영하는 곳도 있었고 축구하고 배드민턴은 그런 적이 있었죠. 야구는 원래 생길 때부터 시설관리공단에서 운영을 했지만요. 맨 처음 축구부터 시작해서 배드민턴까지는 운영을 자체적으로 해왔던 것으로 알고 있습니다. 그 당시 운영했을 때와 시설관리공단에서 운영한 결과를 보면 많은 차이가 있겠죠. 장단점이 있을 겁니다. 다만, 시설관리공단에서 인수한 이후 관리한 이후 이익에 대한 부분에 대해서 결과를 낸 게 있나요. 분석 자료가 있나요. 그 자료도 같이 부탁드리겠습니다. 시설관리공단에서 관리한 시점과 관리하기 전 수익금 비교가 가능한지 부탁드리겠습니다.

최경자 위원입니다. 추가질의 하도록 하겠습니다. 비정규직 전환관련해서 질의하겠습니다. 464쪽 보면 추진내역이 열거되어 있습니다. 저희가 본예산에서 심사를 하겠습니다만 2018년 주요업무 계획을 보면 대상자가 225명으로 나와 있거든요. 경영지원팀장께서 보고하셔야 될 것 같습니다. 자체계획이 수립되어 있는 상황인가요?

225명이라는 인원이 주차관리원, 시설관리원, 환경미화원 201명하고 나머지 24명이 기간제근로자입니다. 201명은 정규직화 8급으로 할 것으로 정규직전환위원회에서 확정을 해 놓은 상태고요. 24명에 대해서 정규직으로 전환하는 심의를 하는 중입니다.

결정되지는 않고요. 전체 비정규직은 다 전환이 되는 겁니까? 225명이요.

225명 중에 201명은 확정이 된 상태고요. 24명 기간제분들이 있는데요. 여기 한 군데만 취업이 돼 있는 게 아니고 시간제이기 때문에 다른 곳에서도 하고 있기 때문에요. 면담을 통해서 정규직으로 전환할 건지 말건지 판단을 해야 됩니다.

본청에서는 고심하셔서 1,2차로 나눠서 전환하는 것으로 심의 의결했거든요. 추후에는 제한경쟁을 할 것인가 공개경쟁을 할 것인가 과제로 남겨 놓고 있는데요. 시설관리공단 보면 225명이 다 전환된다고 보고서 상에는 돼 있어서요. 자체 정규직전환심의위원회에서 이미 의결하신 거죠.

225명이라는 건 확정이 된 상태인데요. 24명이 전체로 전환이 될 건지는 심의를 해 봐야 됩니다.

관련해서 그동안 추진 경위된 내용을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

24명에 대해서 본인이 원하면 정규직 하고 원하지 않으면 안 하는 거예요.

정규직전환위원회에 7명이 참여를 하고 있는데요. 면담, 근로조건 등을 따져 봐야 됩니다.

더 질의하실 위원이 계시지 않으므로 시설관리공단에 대한 감사를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이것으로 오늘의 감사를 모두 마치겠습니다.