경북 영주시의회 발언

박찬훈 의원 발언

제221회 제2차 행정복지위원회행정사무감사2017-11-28

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제43조 그리고 영주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 우리 위원회 소관 부서에 대한 2017년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 감사일정에 따라 홍보전산실, 자치행정과 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 먼저, 홍보전산실 업무에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 감사를 받을 실장님은 소관 업무에 대한 위원님들의 질의에 답변하기에 앞서 증인자격으로 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 「지방자치법」 제41조에 따라 5백만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며, 위증의 경우 같은 법 시행령 제43조에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 실장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고, 각 팀장은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명 날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 실장님은 발언대에 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

상모

안상모홍보전산실장

선서! 나는 2017년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2017년 11월 28일 홍보전산실장 안상모.

이영호위원장

실장님을 제외하고, 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원님 안계십니까? 전영탁 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전영탁위원

실장님, 정보화마을, 풍기인삼마을하고 소백산단산포도마을. 관리가 잘 되어 가고 있습니까?

상모

안상모홍보전산실장

예. 대체로 정보화마을이 당초에 행자부에 처음 시작했을 때만큼의 열정은 빛이 바래가고 있지만 그래도 전국의 많은 정보화마을 중에 저희 풍기인삼정보화마을하고 단산정보화마을은 그래도 나름 전국 정보화마을 중에 선두에 서고 있는 입장이라서 조금 열심히 하는 입장이고 저희들도 최대한 도와드리려고 노력하고 있습니다. 그 예로 올해하고 두 번에 걸쳐 두 군데는 수상도 한 바있고 상대적으로는 잘 하는 편에 속한다고 할 수 있습니다.

전영탁위원

실장님 상 받고 이런 걸 떠나서 실질적으로 내실 있는 운영이 되는지에 대해 물어 봤습니다.

상모

안상모홍보전산실장

예. 그런 부분 저희들도 지도를 잘 하려고 다방면으로 노력하고 있습니다.

전영탁위원

정보화마을이 두 개가 특산물이고 이렇게 보면 전부가 다 내용이 똑같아요. 아니 단산 정보화마을 같으면 단산에 대한 포도라든가 이런데 특성화를 시켜서 홍보가 되어야 하는데 특산물 판매 보면 전부다 인삼만 갖다놓고 있고. 광고에 보면. 단산포도의 장점이라는 거는 찾아볼 수도 없는 상황이에요.

상모

안상모홍보전산실장

위원님 말씀 틀린 거는 아닌데 현실적으로 단산의 포도 같으면 계절적인 한계도 있고 그런 쪽으로 차별화 하려고 유도는 하고 있는데 잘 안 되는 게 사실입니다.

전영탁위원

정보화마을 한지가 얼마나 됐습니까? 그걸 유도한다고 그래서 아직까지 운영이 제대로 안 되고 있으면 확실한 근본적인 대책이 있어야지. 그냥 시에서 돈만주고 정산서만 받으면 끝나는 거 아니잖아요? 체험이라고 보면 포도알 속기 같은 단순한 그거 하나 있고 그래가지고 단산포도라는 명성을, 지금 실장님도 분명히 아셔야 되는 게 단산포도라는 명성이 없어져가고 있어요. 단산포도가 한참 유명세를 타는 과정에서 단산포도라는 부분을 잘 살려서 지역의 특산물을 만들어야 하는데 결과적으로 시에서 관리를 한다는 거는 자금을 주고 그 자금에 대한 정산서 받는 거밖에 없어요. 홈페이지라든가, 체험이라든가 이런 부분을 잘 유도해서 특성화마을을 만든다든가 그런 쪽으로 가야하지. 계속 매년 보면 똑같은 내용이라는 말입니다.

상모

안상모홍보전산실장

예. 저희들이 지금 단산 같은 경우에 별도의 집하시설이라든가 경쟁력을 갖추기 위한 걸 단계적으로 해나가고 있는데 시에서 지원하는 부분이 인건비 성격의 아주 경미한 부분이고.

전영탁위원

실장님! 지원하는 부분이 경미하다고 해서 결과물을 대충한다는 겁니까?

상모

안상모홍보전산실장

아니 그런 뜻은 아닙니다.

전영탁위원

그리고 풍기인삼정보화마을도 보면 체험이 인삼하고 아무 관계도 없는 팝아트 체험, 뭐 풍기인견천연염색 체험, 아로니아 따기 체험. 사실 풍기인견이야 영주의 특산품이니까. 가능하다고 하지만 지역특산품에 대해 특화를 시키는 방향으로 시에서 유도를 해야 되지. 매년 정산서 보면 틀릴 일이 뭐 있습니까? 정산서만 받아서 확인만 하고 관리는 아예 뒷전이고. 좀 관리를 해서, 같이 만나서 회의도 좀 하시고 해서 제대로 운영이 되어 진짜 정보화마을이라는 특수성을 찾아갈 수 있게 노력해 주십시오.

상모

안상모홍보전산실장

전위원님 말씀 유념해서 부족한 부분을 다시 한 번 간담회나 경쟁력 확보할 수 있는 방법을 찾아 갈 수 있도록 노력하겠습니다.

전영탁위원

실장님 한 가지 제가 물어 보고 싶은 건 홍보전산실에서는 홍보를 지역주민들에게 하는 게 뭐가 있습니까?

상모

안상모홍보전산실장

지역주민들에게는 우리 시정을 알린다든지, 전체적으로 시의 대외홍보사항을 알린다든지, 밴드나 페이스북이나 일반 전통적인 언론 매체를 통해서도 하지만 요즘은 그런 쪽으로 관심을 돌려서 하고 있습니다.

전영탁위원

결과적으로 실장님 얘기 들어보면 우리 지역민들에게 영주에서 이루어지는 홍보는 결코 없다는 얘기예요. 그저 외부로. 물론 외부로 홍보를 해야겠지만 전체 영주시민들이 공유를 할 수 있는 그런 홍보를.

상모

안상모홍보전산실장

그런 부분들은 영주소식지라든가, 36.5도라든가, 시민신문이라든가, 지역언론매체나 또 특히 요즘은.

전영탁위원

실장님. 36.5도하고 지역 언론들이 영주시민들에게 다 홍보가 됩니까?

상모

안상모홍보전산실장

밴드나 SNS를 통해서도 많이 하고 있습니다. 다만 이용자층이 한정이 있어서 아쉬운 부분이 좀 있는데 홍보의 취약계층에도 홍보를 잘 할 수 있도록 여러 가지 방법을 강구해 나가도록 하겠습니다.

전영탁위원

홍보취약계층이라고 얘기할 수도 없는 거예요. 지역의 읍면의 공무원들인데도 홍보사항에 대해 물어 보면 몰라요. 같은 공무원끼리도 공유가 안 되는 거예요. 영주 홍보 자체가.

상모

안상모홍보전산실장

그런 부분을 해소하기 위해서 새올이나 보도자료 띄운 거 언론 보도된 내용들을 매일 게재를 해서 올리고 읍면동장 회의 시에도 강조를 해서 숙지를 하도록 하고 있습니다만 한계도 있고 앞으로 더욱 더 노력하도록 하겠습니다. 죄송합니다.

전영탁위원

자꾸 홍보단 운영이나 그런데 신경 쓰지 말고 어쨌든 내부부터 우리 시민들이 공감할 수 있는 홍보가 돼야한다는 얘기예요. 그 부분에 대해서 홍보실에서 좀 챙겨 주십사 하는 얘깁니다.

상모

안상모홍보전산실장

예. 최선을 다하겠습니다.

전영탁위원

매번 최선은 다하는데 결과물은 매년 나오는 건 없습니다. 그리고 SNS홍보단에 대해서 물어 보겠습니다. 홍보단 모집은 어떻게 합니까?

상모

안상모홍보전산실장

공모에 의해서 합니다.

전영탁위원

공모 자격이 어떻게 됩니까?

상모

안상모홍보전산실장

일정 기준을 정해서 하는데 자격 기준은 지금까지는 영주시민을 대상으로 했는데 지금 현실적으로 관련 근거가 안 되고 못하겠지만 하여간 내년부터는 계획상 전 국민을 대상으로 공모를 해서 하려고 계획을 했었습니다.

전영탁위원

근데 홍보단의 주 역할을 얘기해 보세요.

상모

안상모홍보전산실장

SNS 홍보단은 그야말로 일반 대중들이 요즘 페이스북이나 블로그를 활용하지만 우리가 조금 더 한 차원 높은 품질의 기사를 만들어서 게재를 하고 그것을 통해서 우리 시가 좀 더 능동적인 홍보를 할 수 있는 방향으로 유도하기 위해서 SNS 홍보단을 운영하고 있고 시대적인 패러다임이 그런 쪽에 많은 주안점을 두고 실질적으로 전통언론매체보다는 파급효과가 실질적으로 더 있는 실정입니다. 그래서 큰돈은 아니지만 이렇게 들여서 하는데 운영에 다소 미숙한 부분이나 아쉬운 부분들은 저희가 개선해 나가도록 하겠습니다.

전영탁위원

그럼 홍보단이 주로 하는 건 쉽게 말해 영주시를 홍보하는 거잖아요?

상모

안상모홍보전산실장

예.

전영탁위원

근데 SNS홍보단이 영주시의 좋은점을 외부에 알려야 되죠? 그럼 영주시의 잘못된 거, 말하자면 비난의 글을 올린다. 그런 경우는 어떻게 돼요? 그것도 SNS홍보단 역할입니까?

상모

안상모홍보전산실장

아니고 SNS홍보단에 기사를 게재를 한다고 해서 그걸 다 인정해서 소정의 수고료를 주는 거는 기존 운영하는 게 월 최대 1인당 6건 이상은 안 되도록 해서 3만원이면 18만원 안쪽으로 하고 있고 게재 건수에 대해서 다 인정을 해주는 게 아니고 거기에서 적정부분을 범위 내에서 인정하는데.

전영탁위원

실장님 광고 홍보료가 문제가 아니고 그 분들의 생각이 영주시에 대해서 긍정적인 마인드를 가진 사람이 홍보단이 되어야 하는 거 아닙니까?

상모

안상모홍보전산실장

위원님 말씀하신 의도는 충분히 알고 있습니다.

전영탁위원

좋은 글은 광고료를 받고 옆에 나쁜 글을 올렸다. 그분들이. 가능한 일입니까?

상모

안상모홍보전산실장

그런 부분들은 저희가 자체확인을 해서 많으면 홍보단에서 배제하는 노력을 해야겠지만.

전영탁위원

실장님 이제 와서 별도로 한다는 그런 얘기는 말이 안 맞잖아요? 지금 그런 관리들이 전혀 안 되었다는 얘기 아니에요?

상모

안상모홍보전산실장

개인성향의 글을 올리는 거는 인권차원에서도.

전영탁위원

아니 그러면 그 사람들이.

상모

안상모홍보전산실장

저희들이 그런 거까지 터치를 못하죠.

전영탁위원

아니 실장님 그러면 홍보를 올리면 시에다 홍보글 올렸다고 연락이 옵니까?

상모

안상모홍보전산실장

그렇죠. 검증을 해서.

전영탁위원

그러면 그분들이 개인적으로 영주시를 비하하는 글을 올렸다. 그런 부분은 시에서 찾아서 관리하는 역할은 홍보실에서 하는 건 아닙니까?

상모

안상모홍보전산실장

그거는 개도하거나 지도하는 차원에서 가능하지 그거에 따른 개인이 활동하는.

전영탁위원

실장님. 개인이 아니고 영주시 SNS 홍보단입니다. 홍보요원이 그렇게 하는데 개인이라고 얘기하시면 잘못된 거죠.

상모

안상모홍보전산실장

그러니까 그런 부분은 홍보단에서 배제하는 합리적인 방법을 찾아서 하도록.

전영탁위원

아니 그거를 지금까지 몇 년을 하면서 그런 부분에 대해서 매뉴얼을 만들어 놓은 게 없습니까?

상모

안상모홍보전산실장

지난해에도 심한 성향의 사람 일부를 배제시킨 적도 있고 올해도 그렇게 하도록 하겠습니다.

전영탁위원

어떤 홍보단을 운영한다고 하면 거기에 대한 뚜렷한 매뉴얼을 정해서 이렇게 하겠다. 잘못된 부분은 제재를 하겠다는 어떤 기준도 안 정해놓고 지금 홍보단을 운영하고 있습니까?

상모

안상모홍보전산실장

.......

전영탁위원

아니 개인이 뭘 해도 계획을 수립해서 어떻게 하겠다는 게 있는데 그냥 무작위로 원고료만 지불하겠다는 그런. 과연 그 사람들이 영주를 홍보하는데 똑같은 내용으로 올라오는 홍보들 다 원고료 지급되었을 것 아닙니까?

상모

안상모홍보전산실장

SNS홍보단원으로 활동한 부분은 저희들이 충분히 검증해서 원고료를 지급하고 별도 개인이 행동하는 개인적인 행동까지 제재할 수 있는 그런 방법은 없는데.

전영탁위원

제재가 아니죠. 홍보단에서 제외를 시켜야지요. 그런 분들은.

상모

안상모홍보전산실장

예. 그런 분들은.

전영탁위원

아니 실장님 홍보단에 대한 관리를 안 하고 있다는 얘기네요. 그냥 뭐 원고료 달라고 하면 거기에 대한 원고료만 지급할 뿐 어떤 시에서 홍보단을 관리하는 그런 부분은 전혀 없다는 얘기네요. 개인적인 부분이라고만 하고.

상모

안상모홍보전산실장

제가 말씀드리는 거는 어떤 형식적인, 직접적인 제재를 하는 게 현실적으로 어려움이 있다는 그런 말씀입니다.

전영탁위원

아니 홍보단에서 제외시켜야지요.

상모

안상모홍보전산실장

그런 것들은 규정을 만들어서 그렇게 하도록 하겠습니다.

전영탁위원

아니. 그걸 지금까지도 안 만들어 놨다는 겁니까?

상모

안상모홍보전산실장

.......

전영탁위원

홍보단 운영도 좋지만 기본적인 관리. 워크숍, 간담회 비용을 썼으면 그런 자리에서 내 지역에 대해서 잘못된 부분이 있다 해도 그 부분에 대해서 굳이 외부에 알릴 필요는 없잖아요?

상모

안상모홍보전산실장

공감합니다.

전영탁위원

우리 내부에서 그런 부분들은 소화를 하고 어쨌든 좋은 이미지만을 선전할 수 있는 홍보단이 되어야지.

상모

안상모홍보전산실장

당연한 말씀이고 저희들이 매월 한 번씩 자체적으로 모임도 합니다. 하면서 팀장이나 저나 참석을 해서 좋은 쪽으로 유도는 하고 조금 전에 말씀하신 위원님의 홍보단원으로서의 개인적인 활동이 조금 지나쳐서 시에 피해를 주는 그런 단원들에 대한 제재방법이나 이런 거는 규정을 별도로 만들어서 하도록 하겠습니다.

전영탁위원

거기에 대한 뚜렷한 매뉴얼도 안 만들어 놓고 이게 좋다고 해서 그냥 그런 식으로 운영한다는 거 자체가 잘못된 거 아닙니까? 위원들이 질의하면 이제야 그렇게 하겠습니다. 그 전에 만들어 와야지요. 그렇게 해놓고 외부사람들 검증 어떻게 할 겁니까? 지금 지역사람들 19명하고 워크숍하고 간담회를 해도 그런 사태가 발생하는데 외부사람들 어떻게 관리할 겁니까? 만약에 하게 되면. 무작정 하겠다는 의욕만 앞세우지 말고 모든 부분을 분명한 기준을 정해서 해야지. 어떤 개인이 사업을 해도 자기 나름대로 목표를 설정하고 기준을 정해서 합리적으로 맞춰서 하는데 더군다나 영주시청에서 홍보를 한다는 사람들이 주먹구구식으로 운영을 한다는 거는 잘못된 거죠. 그 사람들이 원고료 달라고 해서 원고료만 주는 거 같으면 뭐 하러 운영을 합니까? 그 사람들 말고도 자원봉사자들 쓰면 그만한 홍보할 수 있는 사람들 많아요. 영주시 자원봉사자 모집하면. 그분들 불러서 워크숍 한번 하고 영주가 이렇다 하면 그 사람들이 거기에 대한 좋은 글, 영주 사랑하는 사람 같으면 다 올립니다. 원고료 안 줘도 돼요.

상모

안상모홍보전산실장

참고로 말씀드리면 대체로 원고료도 본인들이 게재하는 건수의 10분의 1정도밖에.

전영탁위원

돈이 문제가 아니잖아요? 실장님.

상모

안상모홍보전산실장

그러니까 위원님 말씀 충분히 알고.

전영탁위원

금방 얘기했듯이 비하글을 올리는 사람이 홍보단에 들어가 있으니 그런 게 문제라는 거예요.

상모

안상모홍보전산실장

그런 부분은 룰을 만들어서 정리하는 쪽으로 하겠습니다.

전영탁위원

하여간 홍보단 운영 잘 하십시오. 그리고 한 가지 부탁드리고 싶은 건 새올이고 어디 올린다고 하지만 실제로 물어보면 영주시청 공무원들도 읍면에 다니면서 얘기해보면 시에 돌아가는 행정에 대해서 몰라요. 영주시민들은 어떻겠어요? 자꾸 외부에 알리는 거 좋습니다. 영주홍보 하는 거 좋은데 내부부터 잘 챙기는 게 홍보실이 해야 되는 거라고 봅니다. 이상입니다.

이영호위원장

전영탁 위원님 수고하셨습니다. 더 질의할 위원님 계십니까? 이재형 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.