최옥녀 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제6일차 자치행정위원회 소관 2017년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 1. 평생교육원

네, 다 참석했습니다.

그러면 평생교육원장께서는 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서! 본인은 남양주시의회가 지방자치법 제41조와 남양주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 법과 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받을 것을 맹세하며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때와 위증할 경우에는 법에 의한 처벌을 감수할 것을 선서합니다.” 2017년 11월 27일 평생교육원장 최삼휘 평생교육과장 이군희 여성보육과장 손연희 남부도서관장 이백영 북부도서관장 서동희 (선서문 취합 및 제출)

수고하셨습니다. 그러면 다음은 제출된 감사 자료에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 평생교육원장께서는 감사 자료에 대한 주요 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.

평생교육원장입니다. 2017년도 행정사무감사 주요 사항을 보고드리기에 앞서 위원장님께서 회의 전에 말씀해 주신 제가 내일모레 명예퇴직을 하게 됩니다. 36년 4개월이라는 짧지 않은 시간인데 우리 이진택 자치행정위원장님 또 박영희 부위원장님, 원병일 부의장님, 이철영 운영위원장님, 신민철 의원님, 정기홍 의원님, 양석은 의원님, 최옥녀 의원님 한 분 한 분께 진심으로 감사하다는 말씀드리고, 제가 이 자리까지 올 수 있었던 것은 의원님 모두의 성원에 있었다고 생각됩니다. 앞으로 더 열정적으로 살 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다. 그럼 2017년도 행정사무감사 주요 사항 보고를 드리겠습니다. 평소 의정 활동에 진력하시는 이진택 위원장님과 박영희 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 평생교육원 소관 2017년 행정사무감사 자료에 대하여 설명드리겠습니다. 평생교육원은 금번 행정사무감사 자료로 2017년도 주요 투자 사업 추진 현황을 포함한 30건의 공통 사항과 평생교육과 11건, 여성보육과 13건, 남부도서관 18건, 북부도서관 13건 등 총 55건의 자료를 제출하였습니다. 먼저 평생교육과 소관 사항입니다. 197쪽부터 219쪽까지 부서별 공통 자료는 유인물로 보고드리겠습니다. 다음은 220쪽부터 223쪽까지 교육 지원 사업 현황입니다. 유치원 및 초·중·고등학교에 대한 2016년 교육 지원 사업은 17개 단위 사업에 190억 780만 원을 지원하였고, 2017년에는 19개 단위 사업에 206억 3789만 7000원의 예산을 편성하였습니다. 대응 투자 사업은 급식실, 특별실, 화장실 등 학교 시설 개·보수 및 다목적 체육관 신축 등으로 2016년에는 20개 학교에 38억 9634만 원을 지원하였고, 2017년에는 23개 학교에 대하여 54억 6900만 원의 예산이 편성되어 현재까지 23개 학교에 54억 2525만 7000원을 지원하였습니다. 다음은 223쪽 장학 사업 추진 실적입니다. 장학기금은 2017년 8월 기준으로 적립기금 80억 원, 운용기금 5602만 3000원으로 총 80억 5602만 3000원을 조성하였습니다. 2016년에는 남양주장학재단에 2억 5000만 원을 위탁하여 234명에게 장학금을 지급하였고, 2017년에는 2억 5000만 원을 위탁하여 12월 말까지 총 200여 명에 대해 장학금을 지급할 예정입니다. 다음은 224쪽부터 226쪽까지 평생학습센터 운영 현황 및 성과 분석입니다. 평생학습센터는 상·하반기 각 5개월 과정으로 운영하며, 2016년에는 54과목 94개 강좌에 3398명이 참여하였고, 2017년 상반기에는 54개 과목 95개 강좌에 약 1700명이 참여하였습니다. 운영 성과로는 3D프린팅과 드론과 같이 제4차 산업혁명에 대비하여 창의적인 미래형 인재를 육성하는 평생학습 4.0 학과를 신설·운영하였으며, 인생 100세 시대를 맞아 베이비붐 세대 및 50~60대 중장년층의 제2의 인생 설계 및 직업 탐색을 위한 평생학습대학을 확대 운영하였습니다. 다음은 226쪽부터 227쪽까지 사이버 학습관 운영 현황입니다. 경기도민의 생애 주기별 맞춤형 온라인 평생교육 제공을 위하여 외국어, 인문학, 컴퓨터 활용 등 14개 분야의 다양한 교육 콘텐츠를 무료로 제공하고 있는 경기도 무료 온라인 평생교육 서비스 지식(GSEEK)은 도내 e-러닝 서비스를 통합하여 2016년 10월 31일에 개설되었으며, 우리 시민 약 1만 3000명이 이용하였으며, 주로 자격증, 언어 분야의 콘텐츠 이용률이 높았습니다. 다음은 228쪽 명품아카데미 운영 실적입니다. 명품아카데미는 고려대 평생교육원에 위탁하여 연 1회 5개월 과정으로 운영하는 교육 프로그램으로 그동안 2007년부터 2016년까지 총 10회에 걸쳐 513명이 수료하였고, 금년 과정은 53명이 수료하였습니다. 아울러 명품아카데미 참여자들은 수료 후에도 자발적으로 구성된 원우회를 통해 지역사회의 봉사 활동은 물론 시정에 적극 참여하고 협조함으로써 지역사회 발전에 기여하고 있습니다. 다음은 229쪽부터 308쪽까지 주민자치센터 예산 지원 및 프로그램 운영 현황입니다. 주민자치센터 특성화 프로그램 개발 운영 지원 사업과 전국 주민자치 박람회 및 주민자치 아카데미 운영 등 총 8개 사업에 2016년도에 2억 3731만 원을 지원하였고, 2017년 8월 기준으로 1억 5638만 8000원을 지원하였습니다. 교육 프로그램은 2017년도 2/4분기 기준으로 16개 읍·면·동 주민자치센터에서 915개 프로그램을 운영하여 1만 7080명이 참여하였습니다. 앞으로 더욱 프로그램 운영에 내실을 기하도록 하겠습니다. 다음은 309쪽부터 310쪽까지 평생학습도시 특화 사업 추진 실적입니다. 2011년 교육부로부터 평생학습도시로 지정받으며 우리 시 특화 사업으로 제시한 학습등대 사업입니다. 1-2-3 평생학습 인프라 구축의 일환으로 아파트와 마을의 유휴 공간에서 학습할 수 있도록 운영 지원한 학습등대는 2011년부터 10개소 운영을 시작으로 2015년 하반기에 최종 목표인 100개 학습등대를 설치 완료하였습니다. 2016년 하반기에는 510개 프로그램에 8233명의 학습자가 참여하였고, 2017년 상반기에는 362개 프로그램에 5596명의 학습자가 참여하였습니다. 또한 학습등대 관계자들을 대상으로 전문성을 향상시키고자 세미나와 전문 연수, 워크숍, 컨설팅 등을 지속적으로 운영하고 있습니다. 다음은 311쪽부터 312쪽까지 평생학습센터 프로그램 신설 및 폐지 현황을 보고드리겠습니다. 평생학습센터에서는 2016년도 취업·창업 과정, 자격증 취득 과정, 직장인반 등 55개 반이 운영되었고, 2017년도에는 61개 과정을 운영하고 있습니다. 2016년도에는 리본코디네이터, 산후관리사 과정 등 6개 과정이 폐지되었고, 2017년도에는 코딩교육지도사, 거꾸로학습코칭지도사 등 6개 반이 새로 신설되어 운영되고 있습니다. 또한 2017년에는 제4차 산업혁명 시대를 대비하여 평생교육을 통해 보다 유연하고 창의적인 미래형 인재를 육성하고자 3D프린팅 학과와 드론 학과 등 평생학습 4.0 학과를 운영하고 있습니다. 다음은 313쪽부터 317쪽까지 평생학습등대 운영 실적 및 계획입니다. 우리 시는 2011년도부터 학습등대 등 시민의 학습권 보장을 위해 선진적인 사업을 추진하고 있으며, 2017년 11월 현재 100개의 학습등대를 운영하고 있습니다. 근접한 거리에서 학습을 매개로 마을 주민 간 소통을 활성화시켜 공동체를 회복하는 기능을 하고 있는 학습등대는 400여 개의 프로그램에 6000여 명의 시민들이 이용하고 있습니다. 앞으로는 권역별로 배치된 평생교육사를 통하여 전문화된 학습 상담을 제공하여 학습등대 프로그램의 질을 높이고, 시민 주도형 학습 프로그램이 마을 공동체에서 자율적으로 운영될 수 있도록 지원할 계획입니다. 다음은 317쪽부터 319쪽까지 평생학습축제 개최 계획입니다. 지난해 개최한 제4회 평생학습축제는 배움·나눔·꿈, 우리가 만드는 평생학습 이야기라는 주제로 개막식, 퍼레이드, 홍보 및 체험 부스, 공연 등 다양한 행사를 진행하여 약 1만 3000명의 평생학습 관계자 및 시민 등이 참여하였습니다. 금년 제5회 평생학습축제는 ‘평~생 학습하며 놀아 보자, 남양주 평생학습놀이터!’라는 주제로 남양주체육문화센터에서 9월 23일부터 24일까지 2일간 슬로라이프 국제 대회 기간 중 공동 개최하였습니다. 평생학습축제는 학습등대 등 다양한 평생학습장에서 그동안 배운 재능과 끼들을 한자리에 펼쳐 보이는 시민의 자발적인 시민 중심의 축제라고 할 수 있습니다. 이번 축제는 경기방송 ‘박철쇼’를 유치하여 개막 행사를 대신하였고, 1회로 개최된 남양주시장배 경연 대회에 총 37개 팀이 참여하였고, 56개의 홍보 및 체험 부스에 60팀이 참여하였으며 총 87개 기관, 1만 4000여 명의 시민들이 방문하였습니다. 특히 주말에 가족 단위로 다양한 볼거리와 놀거리들을 즐길 수 있었다는 큰 호응을 받았습니다. 향후에도 평생학습축제가 다양한 기관들과 시민들이 배움의 기쁨과 나눔의 즐거움을 서로 공유하며 미래의 꿈을 발견할 수 있는 장이 되도록 하겠습니다. 다음은 319쪽부터 321쪽까지 인재육성지원센터 운영 현황입니다. 2016년 자유학기제 전면 시행 등 진로가 중요시되는 교육 환경에 대비하여 관내 진로 교육의 허브 시스템을 마련하고, 진로교육의 활성화를 위해 설치한 인재육성지원센터 운영에 관한 사항입니다. 인재육성지원센터 설치 및 운영에 관한 조례에 의거 민간위탁 기관을 선정하여 2015년 11월 운영을 시작하여 센터 자체 운영 프로그램과 관내 학교로 찾아가는 프로그램, 자유학기제 등을 대비한 지역 내 현장 직업 체험 프로그램을 운영한 결과 2016년 8월 말 현재 센터 자체 프로그램 2016명, 학교로 찾아가는 프로그램 1만 8754명이 참여하였고, 지역 현장 체험 프로그램은 총 179개 프로그램을 등록하여 운영하고 있으며, 향후에도 전문화되고 특화된 프로그램을 지속적으로 개발하여 관내 학생 및 학교에 선진화된 진로 체험 지원이 이루어지도록 하겠습니다. 다음은 여성보육과 소관 사항입니다. 먼저 325쪽부터 346쪽까지 부서별 공통 자료는 유인물로 보고드립니다. 다음은 347쪽부터 349쪽까지 양성평등기금 지원 사업 추진 실적입니다. 양성평등 사회 실현 및 여성의 권익 증진을 위해 2000년에 설치된 양성평등기금은 목표액인 20억 원을 2013년에 조성 완료하였으며, 2016년도에 12개 단체, 14개 사업에 6823만 2000원을 지원하였고, 2017년도는 10개 단체, 12개 사업에 4992만 8000원을 지원하였습니다. 다음은 350쪽부터 353쪽까지 어린이집 지원 및 운영 현황입니다. 2016년에는 교직원 인건비 등 36개 사업에 1653억 5758만 6000원을 지원하였으며, 2017년에는 40개 사업에 1119억 6208만 9000원을 지원하였습니다. 어린이집 지도·감독 결과 운영 기준 위반 등으로 107건이 적발되었으며, 보조금 지급 기준을 위반한 어린이집에 대하여 보조금 193만 1000원을 환수 조치하였습니다. 또한 최근 3년간 아동 및 교사 허위 등록 등으로 위반한 어린이집에 대하여 2015년 7건, 2016년에 20건, 2017년에 1건에 대하여 관계 법령에 따른 행정처분을 하였습니다. 다음은 353쪽부터 355쪽까지 건강가정지원센터 운영 현황입니다. 2005년 7월 개소 이후 2008년 5월 20일부터 학교법인 서울여자대학교에 위탁하여 센터장 포함 총 9명이 근무하고 있습니다. 2017년 예산 규모는 총 14억 4392만 5000원으로 가족교육 사업 등 5개 사업에 1만 404명이 참여하였고, 아이돌보미 사업은 3만 5730건의 돌봄 서비스를 제공하였습니다. 다음은 355쪽부터 357쪽까지 다문화가정 지원 현황입니다. 우리 시에 거주하는 외국인 주민은 1만 1135명이며, 날로 증가하는 외국인 주민의 국내 조기 정착과 적응을 도모하기 위하여 다문화가족지원센터와 외국인복지센터를 운영 지원하고 있습니다. 먼저 다문화가족지원센터에서는 한국어 교육, 맞춤형 취업 지원, 가족 교육 및 상담, 통·번역 서비스 등 다양한 프로그램을 운영하고 있으며, 2017년에는 11개 사업을 추진하여 2만 729명이 참여하였습니다. 다음으로 외국인복지센터는 재단법인 대한성공회 유지재단에 위탁하여 거주 외국인 한국어 교육, 상담 운영, 다문화 사회 인식 개선 사업 등을 추진하고 있으며, 2017년에는 5개 사업에 7895명이 참여하였습니다. 다음은 358쪽 국공립 어린이집 현황입니다. 2017년 10월 말 기준 국공립 어린이집은 41개소이며, 정원은 2282명입니다. 다음은 359쪽부터 360쪽까지 어린이집 안전사고 및 아동학대 발생 현황입니다. 최근 3년간 121건의 안전사고가 발생하여 행정지도와 점검을 수시로 실시하고 있습니다. 아동학대 사건 11건 중 1건은 재판 결과 금년 11월 19일 기각 무혐의 결정되었으며, 법원 판결이 확정된 2건에 대하여 1건은 행정처분을 완료하였고, 1건은 행정처분 진행 중입니다. 4건은 검찰에서 무혐의 처분을 받았으며, 4건은 검찰에서 관련 법 위반 여부를 조사 중에 있습니다. 다음은 361쪽 교재교구비 집행 현황입니다. 교재교구비로 어린이집 487개소에 2억 9026만 9000원을 지원하였습니다. 다음은 361쪽부터 362쪽까지 장난감도서관 운영 실적 및 향후 확대 계획입니다. 2014년 3월 호평체육문화센터 내에 개관한 호평장난감도서관에 이어 2015년 7월 어린이비전센터 내 비전장난감도서관을 개관하였고, 2016년 9월에 별내장난감도서관을 개관하여 총 3개의 장난감도서관이 운영되고 있습니다. 저렴한 비용으로 영유아 발달 수준에 맞는 장난감을 대여할 수 있어 만족도가 높고 장애인, 기초수급자, 다자녀 등에는 회원 가입비를 면제하여 이용 혜택에서 소외받는 시민이 없도록 배려하였습니다. 추후 지금·도농 재정비촉진지구 6-1구역에 장난감도서관을 추가 설치하여 앞으로도 더 많은 시민들이 이용할 수 있도록 확대 운영할 계획입니다. 다음은 362쪽 타요플레이타운 운영 실적입니다. 어린이의 건강한 신체와 감성 발달을 위하여 조성한 타요플레이타운은 2014년 3월 호평체육문화센터 내에 개관하였으며, 584㎡의 면적에 뽀로로 카페와 유아 놀이존, 정글짐 등으로 구성되어 있습니다. 안전관리 및 체계적인 운영을 위해 전문 업체인 주식회사 아이코닉스에 위탁하여 운영하고 있으며, 가까운 거리와 저렴한 비용 그리고 시에서 조성하여 믿고 안전하게 이용할 수 있는 시설로 인식되어 있고, 남양주시민을 위한 이용료 50% 감면 혜택으로 연간 약 4만 5000명이 다녀갈 정도로 이용률이 높습니다. 앞으로도 철저한 위생 및 안전관리로 시민들에게 더욱 사랑받는 어린이 감성 체험 시설로 운영하도록 하겠습니다. 다음은 363쪽부터 364쪽까지 어린이집 관련 행정소송 현황입니다. 행정소송의 주요 내용은 어린이집 원장 자격정지·자격 취소 처분 취소 청구와 위탁취소 무효확인이며, 3건 중 2건은 소 취하로 종결되었으며, 1건은 일부 승소로 종결되었습니다. 행정심판 2건도 기각 및 일부 인용으로 모두 종결되었습니다. 다음은 364쪽부터 365쪽까지 어린이비전센터 운영 실적입니다. 함께 즐기는 감성놀이터, 함께 배우는 창의 콘텐츠, 함께 꿈꾸는 미래세상 어린이비전센터는 영유아부터 초등학생을 대상으로 체험·놀이·교육이 융합되는 공간이며, 체험 전시실과 라바파크, 사계절 썰매장으로 구성하여 운영하고 있습니다. 2015년 개관 이래 어린이비전센터 이용 인원은 총 42만 명에 이르며, 총 입장료 수익은 10억 5000만 원입니다. 지난 2016년 12월 사계절썰매장 개장으로 어린이비전센터의 체험 전시실과 라바파크 등 전반적인 운영이 활성화되어 연차별 이용률이 상승하고 있습니다. 프로그램 운영 또한 4차산업 체험장 조성으로 네 가지 테마의 스마트 로봇 코딩 스쿨을 운영하고 있으며, 로봇 발명 교실, 사진 교실, 맥그로힐 사이언스 실험 교육, 드론 교실 등 다채로운 창의 융합 콘텐츠를 제공하고 있습니다. 다음은 365쪽부터 366쪽까지 친환경 어린이집 운영 실적입니다. 슬로라이프 도시에 어울리는 자연 친화 환경의 친환경 어린이집을 2017년 3월 오남읍에 푸른들보듬이나눔이어린이집으로 개소하였습니다. 친환경 어린이집 건립 사업은 전국경제인연합회와 푸르니보육지원재단에서 추진한 어린이집 건립 공모 사업에 선정되어 공모 당선금 6억 원을 포함한 약 16억 원의 총사업비로 지상 3층, 연면적 593.39㎡, 정원 80명, 교직원 12명 규모로 운영되고 있습니다. 다음은 남부도서관, 북부도서관 소관 사항을 일괄 설명올리겠습니다. 각 부서의 공통 자료는 유인물로 보고드립니다. 먼저 남부도서관 387쪽부터 389쪽까지, 북부도서관 433쪽부터 436쪽까지 문화 교실 및 문화 행사 추진 실적입니다. 남부도서관은 2016년부터 2017년까지 문화교실 1482회에 2만 969명이, 문화 행사 319회에 2만 7819명이 참여하였습니다. 북부도서관은 2016년부터 2017년까지 문화교실 2161회에 2만 6080명이, 문화 행사 649회에 3만 7065명이 참여하였습니다. 다음은 남부도서관 390쪽부터 392쪽까지, 북부도서관 437쪽부터 439쪽까지 사립 문고, 작은도서관 현황 및 지원 실적입니다. 우선 우리 시의 작은도서관 현황은 총 102개소로 공립이 9개, 사립이 93개소입니다. 남부도서관은 공립 작은도서관 7개소를 관리하고 있으며, 이 중 수동작은도서관 등 3개를 직영하고, 화도다문화도서관 등 4개를 민간단체와 협약하여 운영하고 있으며, 2016년 공립 작은도서관에 3615권, 사립 작은도서관에 4529권, 금년에 공립 작은도서관에 4204권, 사립 작은도서관에 6327권 도서를 구입 지원하였습니다. 북부도서관은 공립 작은도서관 2개소를 협약하여 운영하고 있으며, 사립 작은도서관에 2016년 3489권, 금년에 1898권의 도서를 구입 지원하였습니다. 다음은 남부도서관 393쪽부터 394쪽까지, 북부도서관 440쪽 도서 구입 현황입니다. 남부도서관은 7만 4004권, 북부도서관은 11만 1507권을 구입하였습니다. 다음은 남부도서관 394쪽, 북부도서관 440쪽부터 441쪽까지 디지털 자료실 운영 실적입니다. 남부도서관은 DVD플레이어 등 168대의 장비가 있으며, DVD 1만 2100개로 16만 2681건의 서비스를 제공하였습니다. 북부도서관은 DVD플레이어 등 5종 255대의 장비가 있으며, DVD 1만 334개로 22만 6021건의 서비스를 제공하였습니다. 다음은 남부도서관 395쪽부터 398쪽까지, 북부도서관 441쪽부터 444쪽까지 도서관별 운영 현황입니다. 남부도서관은 도농도서관 등 6개 도서관, 7개 팀에 34명이 근무하고 있으며, 장서는 74만 5846권입니다. 북부도서관은 별내도서관 등 6개 도서관에 36.5명이 근무하고 있으며, 장서는 50만 8131권입니다. 다음 장애인 전용 도서 자료 구입 현황은 북부도서관은 해당 없으며, 남부도서관 398쪽입니다. 남부도서관에 점자·라벨 도서 등 140권을 구입하였으며, 총 5772종을 보유하고 있습니다. 다음은 남부도서관 399쪽, 북부도서관 445쪽부터 448쪽까지 명예시민사서천사 운영현황입니다. 2011년 1월 363일 휴관 없는 도서관 운영을 위하여 자원봉사자로 구성된 명예시민사서천사를 운영하고 있습니다. 남부도서관은 현재 964명이 모집되어 총 1774회 봉사를 실시하였습니다. 북부도서관은 현재 1101명이 모집되어 총 2021회 봉사를 실시하였습니다. 자원봉사를 통해 도서관 운영에 직접 참여하여 자신의 능력을 지역사회에 환원할 수 있는 시민참여 행정을 구현하고 있습니다. 다음은 남부도서관 400쪽, 북부도서관 449쪽부터 450쪽까지 동아리 활동 현황입니다. 남부도서관에서는 23개의 동아리가 구성되어 289명의 회원이 활동하고 있습니다. 북부도서관에서는 18개의 동아리가 구성되어 195명의 회원이 활동하고 있습니다. 동아리를 통해 독서 토론, 창작 활동 및 학습 등 자아실현을 위한 다양한 활동을 하고 있습니다. 다음은 남부도서관 401쪽, 북부도서관 450쪽부터 451쪽 도서관별 대출 도서 미반납 현황입니다. 2017년 8월 말 기준 남부도서관은 285권 129명이며, 북부도서관은 145권 61명이 미반납 중입니다. 미반납 도서의 회수를 위해 연체자에게 주 1회 문자 발송과 안내 전화, 월 1회 반납 요청서 우편 발송을 실시하고 있으며, 특히 장기 연체자는 직접 방문하여 미반납 도서를 적극 회수하고 있습니다. 다음은 남부도서관 401쪽부터 407쪽까지, 북부도서관 451쪽부터 455쪽까지 도서관별 강당, 세미나실 등 대관 현황입니다. 남부도서관은 2016년 21개, 2017년에는 45개 기관이, 북부도서관은 2016년 61개, 2017년에는 130개 기관이 도서관 강당과 세미나실을 대관하여 이용하였습니다. 다음은 남부도서관 407쪽부터 408쪽까지, 북부도서관 456쪽 특성화 도서관 운영 실적 및 계획입니다. 남부도서관에서는 2016년에 836권의 특화 도서를 구입하였으며, 13개의 특화 프로그램을 운영하였고, 2017년에 2만 1667권의 특화도서를 구입하였으며, 32개의 특화 프로그램을 운영하였습니다. 북부도서관에서는 2016년에 1100권의 특화 도서를 구입하였으며, 17개의 특화 프로그램을 운영하였고, 2017년에 1585권의 특화 도서를 구입하였으며, 38개의 특화 프로그램을 운영하였습니다. 향후 특화 도서 구입과 특화 프로그램 운영을 지속적으로 추진하겠습니다. 다음은 남부도서관 408쪽부터 409쪽까지, 북부도서관 457쪽 슬로리딩 프로그램 운영 현황입니다. 남부도서관은 2015년부터 2016년까지 슬로리딩 프로그램 235회에 3237명이 참여하였습니다. 북부도서관은 슬로리딩 프로그램에 2016년에 81회 1171명, 2017년에는 182회 2527명이 참여하였습니다. 다음은 410쪽 관내 도서관 건립 현황 및 운영 실적입니다 호평도서관은 건축 연면적 1907㎡에 지하 1층, 지상 4층 규모로 건립하여 금년 9월 20일에 개관하여 운영 중에 있습니다. 화도천마도서관은 화도읍 마석우리 551번지 진영공원 내에 건축 연면적 4950㎡에 지상 4층 규모로 2019년 하반기 개관을 목표로 추진하고 있습니다. (가칭) 남양주시 중앙도서관은 다산지금공공주택지구 문화공원 내에 건축 연면적 2만 1501㎡에 지하 1층, 지상 3층 규모로 2019년 말 개관을 목표로 추진하고 있습니다. 다음은 411쪽 도서관별 기간제 및 단시간근로자 운영 현황입니다. 남부도서관은 2016년 5개 공공 도서관에서 115명, 2017년 6개 공공 도서관에 131명의 기간제 및 단시간근로자를 채용하여 운영하고 있습니다. 다음은 412쪽 정보 취약계층을 위한 도서 서비스 지원 실적 및 계획입니다. 장애인에게 도서를 택배로 대출하고 반납 받는 두루두루 서비스는 남부도서관 37권의 도서를 18명이 이용하였으며, 임산부 및 0세 이하 자녀를 둔 가정에 도서를 택배로 대출·반납하는 내 생애 첫 도서관 서비스는 남부도서관 163권의 도서를 61명이 이용하였습니다. 향후에도 정보 취약계층을 위한 도서 지원 서비스를 지속적으로 추진할 계획입니다. 다음은 412쪽부터 413쪽까지 중앙도서관 건립 계획입니다. 중앙도서관은 도서관 건립 현황에서 보고를 드렸듯이 부지 면적 2만 1501㎡에 건축 연면적 1만 2800㎡, 지하 1층, 지상 3층 규모로 사업비는 국비 20억 원을 포함 총 319억 원이 투입될 예정입니다. 금년 1월 설계 용역 업체를 선정하여 10월 설계를 마쳤으며, 11월 공사를 착공하여 2019년 말 개관을 목표로 건립을 추진하고 있습니다. 다음은 413쪽 다산독서토론대회 개최 실적 및 계획입니다. 초·중·고등부 136개 팀이 참가한 제5회 전국 청소년 다산독서토론대회를 2016년에 성공적으로 개최하였고, 2017년 제6회 대회는 초·중·고등부 120개 팀이 참가한 가운데 7월 4일부터 9월 9일에 걸쳐 대회를 치렀습니다. 관내 학교 독서 토론 강좌 지원 사업에 참여한 총 37개 학교 중 21개 학교, 31개 팀이 참가 접수(56.7%)하여 총 8개 학교, 10개 팀이 본선 진출하였으며, 총 6팀이 입상하였습니다. 명실공히 독서 토론 대표 도시로서의 위상을 자리매김하기 위하여 앞으로도 차질 없이 운영해 나가겠습니다. 다음은 남부도서관 414쪽, 북부도서관 458쪽 책드림 서비스 추진 실적입니다. 남부도서관은 9만 8931권을 6만 1709명이 이용하였습니다. 북부도서관은 10만 7140권을 6만 6572명이 이용하였습니다. 이상으로 평생교육원 소관 2017년도 행정사무감사 자료에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 2017년도 행정사무감사 자료(평생교육원 소관) (남양주시장)

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 휴식을 위해 감사를 중지토록 하겠습니다. 감사 중지를 선포합니다.

과장 증인 수고 많으십니다.

감사합니다.

페이지는 318쪽이고요. 이번에 5회 평생학습축제 하신 거지요?

네, 네.

거기 내용 중간에 보니까 문제점 및 대책이 있어요, 중간에 밑에 보니까. 거기 보니까 “예산이 부족하여 다양한 행사를 추진 못 함”이라고 이렇게 되어 있는데 이거 과장 증인이 설명 좀 해 주세요. 318쪽.

답변드리겠습니다. 평생학습축제는 올해로써 5회째를 맞이했고, 시민들이 각종 센터에서 배우거나 개인적으로 배운 그런 내용들을 한 장소에서 이렇게 서로 비교할 수 있고 또 시민들의 학습의 축제의 장으로 이렇게 성장 발돋움해 오고 있습니다. 그런 가운데 매년 이렇게 성대히 치러지고 있습니다마는 부스라든가 또는 행사의 질에 있어서 좀 더 향상되는 욕구를 시민들이 가지고 있습니다. 그런 데에 비해서 예산이 8000만 원 정도로 책정이 되다 보니까 항상 비슷한 수준의 축제를 펴는 데 대해서 조금 더 예산이라든가 그런 것들을 좀 보강함으로써 향상된 축제를 할 수 있지 않나 하는 그런 의미의 내용입니다.

무슨 말씀인지 잘 알겠는데 본 위원은 그렇게 생각해요. 예산이 많이 들어간다 해서 좋은 축제가 된다고 이렇게 생각은 하지 않고. 이번에 평생학습축제가 슬로라이프 국제 대회 기간 중에 했지요?

네, 같이 했습니다.

본 위원은 그게 더 큰 문제라고 생각해요, 이번에 5회 대회는. 슬로라이프 국제 대회에 묻혀 갖고 말입니다, 행정 지원도 부족하고 또 방문하는 사람들도 평생학습축제에 대해서 제대로 인식도 못 했다고 생각하는데 이 부분에 대해서 과장 증인은 어떻게 생각하세요? 행사가 중복이 되다 보니까….

네, 말씀드리겠습니다. 행사가 슬로라이프 국제 기간 중에 같이 치러졌습니다. 그래서 격년제로 슬로라이프 국제 대회가 치러지기 때문에 그다음 해에는 단독적으로 이렇게 치러지는 그런 형태를 가지고 있습니다. 같이 함께하게 된 이유는 국제 대회를 하고 저희가 또 내부적으로도 큰 축제를 하게 됨에 따라서 그걸 같이 할 경우에 더 시너지 효과가 있을 거라고 생각해서 그렇게 했습니다마는 지적하신 대로 약간에 평생학습축제만의 고유한 색채가 이렇게 나타나지 못한 것은 사실입니다.

앞 페이지에 보니까 제4회 평생학습축제 있지요?

네.

앞에도 이렇게 자료가 돼 있는데 거기에도 보니까 문제점 및 대책이 지금 5회 대회하고 똑같아요. “예산이 부족하여 다양한 행사를 추진 못 함”이라고 이렇게 복사를 해 놓은 것처럼 해 갖고 그대로 해 놓으셨어, 전년도하고 올해하고요. 한번 보세요, 문제점 및 대책을, 4회 대회.

맞습니다. 말씀드렸듯이 예산의 한정성 때문에 그에 대해 확대하고자 매년 노력은 하고 있습니다마는 저희가 축제 예산 같은 경우 어떤 쿼터에 묶여 있는 상황이어서 늘리지 못함에 따라 매년 문제점으로 나타나고 있습니다.

그래서 전년도에 4회 대회 때 8000만 원 때문에 문제점 및 그걸 갖다가 해 놓으셨는데 예산 확보를 위해서 노력을 좀 해 보셨어요?

네, 저희는 예산편성 할 때마다 증액 요구를 하고 있습니다마는 예산 부서에 어떤 전체적인 축제 예산 균형을 맞추는 가운데 항상 예년 수준으로 머물고 있습니다.

본 위원이 볼 때는 수고들 하시는데도 해마다 이렇게 자료에 보면 예산… 문제점 및 대책이 예산 부족으로 인해서 다양한 프로그램을 운영하지 못한다 이렇게 해 놓으셨는데 과장 증인, 이 문제 말고 과장 증인이 생각하는 또 다른 문제점은 없습니까, 예산 말고는 혹시?

평생학습 과정이 주민자치센터라든가 기타 여러 학습등대, 그다음에 시 학습센터에서도 이루어지고 있는데, 그리고 또 그 외에도 민간기관에서도 다양하게 이루어지고 있습니다. 그 많은 사람들이 함께 참여하려고 했을 때 가장 효과가 높을 거라고 생각하는데 예산의 한정 문제도 있습니다마는 무엇보다도 참여를 할 수 있는 요인을 저희가 좀 더 발굴해 가지고 해야 되겠고, 그래서 올해 같은 경우에 특히 읍·면·동 주민자치센터의 참여를 유도하기 위해서 읍·면·동 경연 대회를 펼친 결과 호응이 굉장히 높았고 앞으로도 그런 쪽으로 더 활성화한다면 축제가 더 다양해지고 활성화될 수 있을 거라고 생각합니다.

지금 과장 증인이 말씀하신 것처럼 본 위원이 볼 때는 예산 확보에도 좀 신경을 써야 될 것 같고, 향후에는. 또 지금 말씀하신 문제점이라든가 이런 것도 좀 노력을 해야 될 것 같아요, 개선을 위해서요. 본 위원은 평생학습축제가, 왜 이렇게 이런 질의를 드리냐 하면 단독으로 개최되어야 특징과 또 개성이 드러날 수 있는 거라고 이렇게 생각을 해요, 본 위원은. 그래서 향후에는, 내년에는 다른 축제와 중복되지 않도록 이렇게 좀 개최를 하셔서 성공적인 대회가 될 수 있도록 말입니다, 이렇게 노력을 해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다.

네, 그 부분 숙고해서 추진하겠습니다.

이상입니다.

또 질의할 위원 계십니까? 신민철 위원님.

이철영 위원님께서 질의를 하셨는데 이거는 같이 좀 추가 질의를, 몇 가지 있는데 이건 좀 추가 질의를 먼저 하겠습니다. 일단 318쪽 평생학습축제를 개최를 하셨어요. 그래서 문제점에 대해서는 이철영 위원님께서도 얘기했듯이 반복적으로 “축제의 규모에 비해 예산이 부족하며, 다양한 행사를 추진하지 못 함”이 2015, ‘16, ‘17 계속해서 이렇게 오고 있어요. 이렇게 해서 예산 확보를 못 하는데 이거를 계속 넣는다는 건 좀 문제가 있고요. 그럼 그 확보된 예산… 왜냐하면 이게 계속 연차적으로 올라오니까. 그럼 그 한도 내에서 내실을 기할 필요가 있다 이 말씀을 드리고요. 왜냐하면 계속 문제점이 있음에도 불구하고 개선을 할 수가 없는 여건이면 그 말씀을 좀 드리고요. 그 말씀을 드리려고 하는 게 아니라 여기 보니까 2016년도하고 2017년도하고 지금 달라진 점이 있어요.

네.

다른 거는 지금 우리 이철영 위원님께서 다 말씀하셨고, 여기 평생학습축제 시민추진단 운영이 있어요. 이거는 어떤… 이게 여태 처음 하는 거지요?

네, 그렇습니다.

이게 5회째인데, 지금 5회째여서 추진단 운영을 처음 했는데 혹시 이 내용은 어떤 거지요?

평생학습축제가 매년 추진되고 있고 5회째에 이름에 있어서 그간 관 주도로 쭉 해 왔던 건 사실입니다. 그러나 시민들이 참여해서 시민들이 바라는 축제를 하기 위해서는 시민들의 의견이 중요하다라고 생각해서 시민참여단 20명 정도를 구성해서 축제 내용을 사전에 검토를 하고 또 중간에 한번 점검을 하고, 사후에 평가를 받는 3차례의 시민추진단을.

말씀은 좋으십니다. 네, 말씀은 좋으셔요. 그런데 그렇게 말씀하시는 거에 신뢰가 안 갑니다. 왜 그러냐 하면 그러면 여기 평생학습축제 시민추진단 운영할 계획을 언제 세우신 거지요?

축제 계획을 시작하면서 구상을 했습니다.

그러면 2016년도에 이미 이런 구상을 하고 한 거네요. 2016년 축제가 끝나고 모니터링하고 이런 문제가 있으니까 향후에는 이런 시민추진단들도 모집을 해서 시민의 목소리도 같이 하면 축제가 좀 더 발전적인 방향으로 갈 것이다, 이거 아니에요. 지금 말씀하시는 내용은.

네, 아무튼 그런 방향에서 저희가 잡았습니다.

아니, 취지는 상당히 좋다 이 말씀을 드리는데, 그러면 그런 취지에서 했으면 예산 확보에도… 그렇게 계획성 있게 사업을 추진하셨으면 예산 확보도 그렇게 하셨어야 되잖아요. 혹시 이 시민추진단에 수당 있나요?

네, 수당을 정상적으로 지급하지는 못하고 소액으로 실비를 지급했습니다.

정상적으로 그냥 말씀을 하시네. 근데 미리 다 말씀하시니까 그래도 알고 오셔서 다행이다 말씀드리고요. 이게 애초에 계획이 있고 없고는 바로 그 부분을 말씀을 드리는 건데 그런 좋은 취지에서 계획을 세우셨으면 당초 예산에 그런 부분을 반영을 해서 정상적인 수당을 지급했어야 옳다 이 말씀을 드려요. 그리고 얼마 지급하셨지요, 지급하신 건?

네?

지급.

얼마를 지급했냐.

평생학습축제 시민추진위원회 이분들에게 참석 수당 지급이라고 해 놨어요. 수당을 얼마 지급하셨지요?

1인당 5만 원씩 지급했습니다.

1인당 5만 원이요?

네.

이 수당은, 수당은 5만 원이라는 건 없어요. 그렇지요? 아까 뭐 실비인데 실비면 그것도 또 계산을 해야지요. 교통비하고 식비해 갖고 일비 뭐 이런 게 실비인 거고, 그 기준에는 맞았는지도 의문스럽고, 그다음에 어쨌든 간에 예산을 못 세웠으니까 기본 경비에서 지출을 하셨는데 기본경비에서 지출하면서 보니까 1인당 5만 원씩 지불을 두 차례에 걸쳐서 하셨네. 7월 28일이랑 9월 6일이랑. 두 차례에 걸쳐서 하셨는데 어쨌든 간에 예산 확보가 안 돼서 기본경비로 했다. 그런데 원래 계획을 갖고 하려면 뭐 예를 들어 몫을 남양주시 평생학습 운영 이런 데에다가 잡든가, 아니면 남양주시 평생학습축제 이런 데에다가 행사운영비에 이거 포함을 시켜야 이게 맞다 이 말씀을 드리고요. 그리고 또 한 가지. 이 평생학습시민추진위원회 혹시 이거를 만들 수 있는 근거는 어디에 있는 거지요?

저희가 평생학습축제 자체가 평생교육법에 의거하여서 했고요. 그걸 좀 원활히 하기 위해서 만든 거기 때문에 그거에 근거해서 했습니다.

그러니까. 여기 205쪽에 보면 남양주시 평생교육협의회 위원회가 있고, 설치 근거가 남양주시 평생교육진흥 조례에 의해서. 그런데 이 안에 보면 소위원회인가요? 뭐 이런 거를 들 수 있게 돼 있지요. 그거에 의해서 하셨다는 말씀이신가요?

그거하고 좀 별도로 했습니다.

별도로요? 별도로면 어떤 근거인지 모르겠네, 이거를 하신 거를.

추가로 구성했다는 말씀입니다.

추가로요? 근거 없이요? 그러니까 어느 자료의 근거에 의해서 그래도 이걸 만들었다 이런 정도는 좀 나와 주셔야 되는 거 아닌가요? 뭐 더 따지려고 하는 거 아니고 거기까지 하시고, 이거는 어쨌든 간에 좀 문제가 있네요. 그냥 본 위원이 판단할 때는 아까 과장 증인께서 말씀하셨듯이 그렇게 계획성 있어 보이지가 않고 이게 급조한 느낌이 좀 든다. 향후에는… 그러니까 그게 뭐냐 하면 이 서류를 보고 제가 말씀드리는 거예요. 향후에는 이런 거 만약에 예산을 세울 때 예산에 반영을 해서 이렇게 하면 그러면 의회에 통과를 해서 아, 이번에는 평생학습축제를 하는데 내실을 기하기 위해서 아, 이런 사업도 하는구나, 이렇게 진행된 거랑 나중에 알게 됐는데 이런 거는요, 결산서에도 안 나오는 거잖아요. 이런 거는 좀 문제가 있다. 향후에는 이런 거는 좀 지향해 주시고 예산 확보를 미리 해 주시고 계획성 있게 좀 해 주시기 바라겠습니다.

네, 그 부분 챙기도록 하겠습니다.

제가 보충 설명 올리겠습니다. 평생학습축제가 그동안에는 계속해서 해 왔는데 이벤트 회사하고 공무원들이 주축이 돼서 계획을 짰어요. 그래서 제가 평생교육원장으로 와 보니까 이런 부분이 지방자치는 시민 참여가 제일 중요하고 또 학습을 하고 있는 주민자치센터나 학습등대나 평생학습센터나 이 세 군데에서 실제 운영되고 있고, 운영하고 있는 분들이 기획을 하고 해야지, 이게 되겠느냐 해서 평생학습시민추진단을 구성해서 제가 제안을 했습니다. 지금 위원께서 지적하신 대로 당초에 2016년도에 이게 만들어졌으면 말씀하신 대로 예산에도 집어넣고 했었을 텐데. 그래서 금년도에 2017년도에 그렇게 됐기 때문에 2018년도에는 그 부분을 명심해 가지고 잘 집어넣도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 원장님 좋은 취지로 그렇게 하셨는데 말꼬리 잡고 그러고 싶지는 않고요. 어쨌든 간에 집행은 7월 28일 날 됐는데 이 사이에 추경은 2번이나 더 있었다 이 말씀드리고, 2018년도에 이게 어쨌든 평생학습축제 시민추진위원회 구성이 돼서 긍정적인 효과가 있다면… 모르겠어요. 올해 2018년도 본예산 올라왔는데 여기는 포함이 됐는지 모르겠네요. 그것도 한번 살펴보고요. 만약에 없으면 추경에라도 해서 설명이 좀 필요하다 이 말씀을 당부드립니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

원병일 위원님 질의해 주십시오.

318쪽에 평생학습축제에 대해서 질의하겠습니다. 잘하셨어요. 잘 하셨고, 애도 쓰셨습니다. 그런데 주요 성과로 표시해 놓은 데를 보면 제5회 평생학습축제 시민추진단 운영 해놓고 관 주도에서 단순 이벤트성 축제가 아닌 시민참여형 축제를 추진하셨다 이렇게 해 놓으셨잖아요. 그 부분에 대해서 제가 현장에서 들은 얘기를 좀 전해 드리려고 해요. 부스 배치를 학습등대를 1번으로 하고, 두 번째는 행정복지센터 또 세 번째 평생학습센터 이렇게 구획별로 색깔로 표시해서 구분했지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그런데 여기에 저도 참여를 하고 또 돌아보고 했습니다마는, 물론 다른 위원님 다 그렇게 하셨는데 부스가 너무 좁다는 불평이 많았어요, 서로가 이렇게 하시다 보니까. 그래서 이건 좀 개선해 달라는 의견이 있었거든요? 그런데 그거 동의하십니까? 어떻게 잘 됐다고 생각하시는지 한번 말씀 좀 해 보세요.

네, 3×3 크기로 한 단체당 하나씩 이렇게 기본적으로 배정을 했고요. 행정복지센터 같은 경우는 행정복지센터 간에 협력과 화합을 위해서 장소를 크게 하나로 이렇게 해서 드렸습니다. 그래서 행정복지센터 같은 경우는 부족하지 않았을 수가 있는데 일반 참여자들한테는 좀 좁을 수 있었다고 생각합니다.

프로그램에 따라서 아마 좀 장소가 협소했던 건 사실이에요. 그래서 그런 점은 다음 년도에 할 때는 좀 의견을 반영을 해 주셨으면 좋겠다 하는 말씀드립니다.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 두 번째로 213쪽에 조치 결과를 이렇게 해 놓으셨는데 행복학습마을 운영 정상화 대책 마련을 본 위원이 재차 강조했습니다. 벌써 2년째 이렇게 말씀드리는 건데 자료를 주신 데에 따르면 프로그램이 7개 프로그램이 있습니다. 경기행복학습마을에서 운영하는 프로그램이 7개 프로그램이 있는데 사실 제가 현장에 여러 번 가봤어요. 가봤는데 뭐 시간이 안 맞아서 그럴 수는 있겠지만 열기는 없었습니다. 그래서 자료를 이렇게 요청해서 봤는데 사실은 여기에 자료에 나온 영어 교실에 나온 분들이 17명인데 17명이 거의 전체 다라고 보면 돼요, 하나 빼고서는. 한글 기초는 빼고 나머지 분은 대개 중복이 돼요. 그 사람이 그 사람이고, 그 사람이 그 사람이고. 심지어는 영어 교실하고 한글 교실 중급하고는요, 한 사람도 안 빼고 똑같아요. 근데 제 생각은 한글도 제대로 못 깨치는데 여기에만 집중했으면 좋지 않나. 그런데 영어까지 이렇게 영어 교실도 다닌다. 그런데 결국 이게 무슨 뜻이냐 하면 배우러 오시는 분들이 한정돼 있는 거예요, 여기에 참여 인원이. 그렇지 않습니까? 그런데 영어 교실하고 한글 중급반하고는 한 분도 안 빼 놓고 똑같이 중복이 됐어요. 알고는 계시지요? 나머지도 중복되는 분이 또 있어요.

네.

그래서 아, 물론 한글도 배우고 영어도 배울 수는 있습니다. 잘못된 건 아니지요. 그런데 이제 잘 활성화가 안 돼서 열심히는 하시려고 하나 이게 도비 사업인데 대상이 별로 없고 또 그러다 보니까 꼭 이 사업을 꼭 이렇게 지속해야 되나 하는 생각이 듭니다. 그래서 이 사업 방향을 좀 다른 쪽으로도 구상도 해 보는 게 어떻겠나 하는 생각도 들어요, 이런 자료도 보고 현장을 가 보면요. 어떻게 생각하세요?

네, 지적하신 부분들에 대해서는 분명히 중복되는 부분들이 있습니다. 영어도 그렇고 한글도 그렇고 기초적인 거를 모르는 분들의 욕구를 채워 주기 위해서 하다 보면 한글을 배우고 또 영어를 배우는 기초적인 부분에 대해서는 서로 욕구가 있어서 어쩔 수 없는 경우가 좀 많이 있고요. 가급적이면 중복을 안 하려고 노력을 하지마는 그런 부분들이 중복된다는 건 성생농장의 마을 특수성 때문에 그런 부분이 있습니다. 그래서 마을마다 어느 마을이든 이렇게 기초적으로 학습을 하고자 하는 욕구들이 많은데 그래서 풍물교실이라든가 컴퓨터교실 이런 것도 추가로 이렇게 개설해서 같이 운영하고 있습니다마는 그런 새로운 욕구를 또 창출할 수 있는 쪽으로도 물론 노력을 하고요. 전반적으로 방향이 잘 가고 있는지에 대해서 다시 한 번 짚어봐야 될 것 같습니다.

YWC에 위탁을 하고 계신 걸로 알고 있거든요?

네, 그렇습니다.

좀 지도를… 감독이라 할까요? 좀 잘하셔서 프로그램 개발도 좀 다른 방향으로 했으면 좋겠어요. 똑같은 분들이 해마다 똑같은 프로그램을 가지고 몇 년째 똑같이 하거든요. 이게 문제가 좀 있어요. 그렇게 좀 해 주시고요.

그 부분에 대해 잠깐만 좀 설명을 드리겠습니다. 현장에서 하시는 분들의 목소리가 있어서 잠깐 말씀드리면 한글을 배우거나, 영어가 물론 더 어렵지만요. 한글을 배우… 문외한 분들은 그 배운 걸 금방 또 연세들이 많다 보니까 아이들하고 틀려서 바로 까먹는다고 합니다. 그래서 어제 배운 것, 며칠 전에 배운 것도 몰라서 다시 그걸 배우길 원하고 중급반으로 가기도 원하지 않을 정도로 기존에 알았던 거에 대해서 다시 한 번 반복 학습하는 걸 굉장히 원한다고 들어서 그 부분은 좀 이해해 주시면 감사하겠습니다.

네, 이해하겠습니다. 그런데 참여하는 참여율도 또 문제가 돼요. 그러니까 실제로 강의할 때 보면 이 명단대로 참여율이 없습니다. 참여율도 저조해요. 그래서 제가 드리는 말씀이니까 좀 어떻게 하는 게 좋은 프로그램으로 운영하는 건지를 잘 좀 연구해 보십사 하는 말씀드리는 거예요.

네, 잘 알겠습니다.

그리고 한 가지만 더. 제가 감사 자료를 받아 봤는데 우리 평생교육과에서 여러 가지 감사를 받은 적이 있어요, 지적을. 제목만 말씀드릴게요. 인재육성지원센터 민간위탁금을 목적 외에 사용하지 말아라 하는 거하고, 두 번째 성인문해교육 지원 사업 보조금 운영이 부적정하다 하는 지적도 받으셨고 또 학습등대 릴레이 마을 프로젝트 보조금 정산도 좀 소홀히 하셨다. 또 한 가지 더 있는데 학습 동아리 나눔… 학습 나눔 보조 사업 정산도 검사를 좀 소홀히 했다 이런 지적이 있는데 액수가 많고 적은 걸 떠나서 간과한 부분이 좀 있는 것 같아요. 근데 다 이거 이 부분은 다 해결이 됐습니까?

네, 대부분은 완료가 되었고요.

지금 문제되는 부분은 없는 거지요?

지속적으로 이 사업을 하다 보면 문제는 항상 같이 발생하기 마련인데요. 근본적인 거는 지금 저희가 방향을 맞추려고 노력을 하고 있습니다.

그런 중에서도 특히 인재육성지원센터에 보조금을 줄 때 와이즈멘토에게 직접 보조금을 주지 않고 와이즈멘토가 소속된 기관에게 또 보내셨나 봐요. 그런 부분을 지적받으셨는데 지금은 잘 하고 계시지요?

네, 와이즈멘토가 민간 기관에서 교육 분야의 굉장히 우수한 민간 기관이기 때문에 저희하고 파트너십으로 맺어서 사업을 진행하고 있습니다마는 민간의 특성상 저희 관공서에서 요구하는 부분이 약간 좀 미스가 되는 부분이 있었습니다. 그래서 그 부분에 대한 지적이었고요. 그거 이제 고치는 과정에서 그거에 대해서는 저희가 민간 기관과의 미스매칭, 맞지 않는 부분에 대해서는 서로 맞춰야 되지만 그게 어렵다고 판단하여 새롭게 기관을 지금 모집하고 있는 중입니다. 민간 기관이 아니라 공공 비영리 쪽으로 이렇게 바라보고 있습니다.

지적받은 사항에 대해서는 적법하게 처리하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? 신민철 위원님.

죄송합니다. 제가 잘못 들어서 혹시 인재육성지원센터 관련하신 거지요?

네, 네.

네, 네. 알겠습니다. 적법하게 잘 해 주시기 바라겠습니다. 제가 잘 못 들어서, 죄송합니다.

네, 잘 알겠습니다.

간단하게 차량운행일지 할 때 과도하게 킬로수가 많이 나오는 게 있는데 저는 그런 것 같아요. 날짜가 밀렸거나 아니면 경유지가 한 군데가 아니고 두세 군데 있으면 거점별로, 다른 데 보니까 그렇게 썼더라고요. 예를 들어 금곡동 이렇게 해 갖고 뭐 90km 이러면 좀 말이 안 되잖아요. 그러니까 금곡동 들러서 어디에 들렀으면 그런 거 표시 좀 해 주시기 바라겠습니다. 그리고 밀려서 이렇게 며칠 킬로수 많이 나오는 거 보면 2~3일, 3~4일 작성을 안 했다가 밀렸을 때 또 이런 경우가 생기니까 그런 거는 좀 이렇게 짚어 주십사 부탁의 말씀을 드립니다.

네, 앞으로는 철저히 하겠습니다.

그냥 간단히 말씀드렸고요. 201쪽에 이것도 좀 부탁의 말씀을 드리려고 하는데 남양주시 장학기금이 있지요?

네.

이 장학 사업은 지금 어떻게 잘 운영되고 있습니까?

네, 지금 2017년도까지 전체적으로 보면 2006년부터 시작이 돼 가지고 약 3000명 정도의 장학생에게 28억 정도를 지급했습니다.

뭐 좋아요. 우리 자라나는 남양주시의 청소년, 청년들을 위해서 이렇게 장학금 지급하고 있는 건 아주 좋은 사업이다 이렇게 생각을 하는데, 그 지원… 선발 인원에 이렇게 보면 2016년도에는 성적 우수 장학생이 123명, 예체능이 90명 해서 그 편중이 좀 심하고, 복지 장학생은 그에 비해 21명밖에 안 돼요, 복지 장학생.

네, 네.

그냥 표현은 복지 장학생으로 표현을 하겠습니다. 그다음에 2017년도에도 보니까 성적 우수 장학생하고 예체능에 특기 장학생들 위주로 너무 많이 가고, 복지 장학생이 25%밖에 안 돼요. 그런데 일전에 우리 원장 증인께서도 같이 우리 심의위원회에서 심의를 했는데 이것도 좋지만 그래도 복지 장학생의 비율을 좀 높이는 방향이 어떠냐 이야기도 나왔어요. 그래서 뭐 그런 거잖아요. 공부를 열심히 해서 성적을 내고 싶은데 또 학비를 벌어야 되는 현실에 처한 사람들은 더 열심히 하고 싶어도 그런 경우가 또 있거든요. 그래서 이거는 일단은 좀 실무 차원에서 아마 조례에 문제가 된다면 조례에도 검토해야 될 부분이 있고 여러 가지 문제가 있을 거라고 봐요. 그래서 그런 거 한번 잘 보셔서 방향을 퍼센티지를 좀 맞춰 주시면 어떤가 제안을 한번 드립니다.

네, 지적 부분에 대해서는 저희가 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

그래서 적극적인 검토를 해서 좀 그렇게 됐으면 좋겠네요.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안 계십니까? 제가 한 가지 지난해에 있었던 말씀 한 가지만 질의 좀 드리겠습니다. 자치센터 체육 프로그램 전국 대회 와부읍에서 지난해에 출전권을 부여받았었잖아요, 우리 시에서.

네.

근데 도 대회에 예산이 부족하다는 관계로 출전을 못 했던 경우가 있어요. 추후에 또 대안을 마련해서 출전을 했지만 앞으로 그럴 일은 다시는 좀 없어야겠다는 생각이 들어요. 열심히 또 우리 시민들이 자치센터 강좌를 수강해서 시에서 그런 자리를 마련해 주고 또 거기서 우수한 팀을 선별을 해서 경기도에서 또 대회를 치러 주고 전국 대회까지 나갔는데 수강생들도 시민인데 그때 많은 실망감을 가지고 있었어요. 그동안 배웠던 거를 남양주시를 대표해서 가서 마음껏 뽐내고 싶었는데. 그런 부분에 대해서는 올해는 어떻게… 내년에는 어떻게 계획하고 계신지 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.

네, 특성화 프로그램 중에 주민자치센터에 예체능 부분이라든가 시를 대표해서 나가는 부분들에 대해서 지원 계획을 가지고 있습니다. 다만 그 지원 계획 내용 중에 밥값이라든가 특별히 지출해야 될 부분들에 대한 경비, 그게 행사 외 경비거든요. 이게 저희가 전체 행사를 진행하다 보면 아까도 말씀드렸다시피 일정한 쿼터제를 넘어가게 되면 저희가 지금 제약을 받게 되는 그런 경우가 있어서 그거에 맞추다 보니까 그걸 조금 해서 나갈 때 좀 불필요한 경비, 필요한 경비를 쓰지 못하는 경우가 있었는데 그걸 좀 더 향상 조정을 해 가지고 올해부터는 문제없도록 저희가 조치하였습니다.

근데 이제 팀으로 구성이 되잖아요, 개인이 하는 게 아니라. 그럼 인원수가 차이도 날 수 있고 그런데 인원수가 단지 많다는 이유로 그런 예산 지원이 안 된다는 건 좀 문제가 있다는 생각이 들어요. 앞으로 그런 부분도 좀 고려하셔서 남양주에서 선발을 해 놨잖아요, 우리 시 대표로.

네.

그런 부분도 앞으로 고려를 하셔서 예산을 좀 편성을 해서 운영하는 게 어떤가 그런 생각이 듭니다.

네, 그런 일이 없도록 적극적으로 저희가 대응하도록 하겠습니다.

또 한 가지만 더 질의드리도록 하겠습니다. 평생학습등대 관련해서 지금 이제 100개 학습등대가 운영되고 있다고 하는데 나름대로 자치센터하고 좀 다르게 특화된 프로그램도 많고 운영은 잘 되는 것 같아요. 근데 매니저들하고 소통은 어떻게 하고 있나요?

매니저들은 월 2회 매니저 회의를 갖고 있고 또 운영위원들도, 매니저를 포함한 운영위원들도 워크숍 등을 통해서 소통을 지금 전개하고 있습니다.

우리 매니저랑 운영위원들이 일선에서 학습등대를 운영하는데 같이 또 주민 참여를 이끌어내고 또 적극적으로 노력을 하고 있잖아요? 그래서 이 소통이 잘 돼야 될 걸로 생각해요. 소통이 좀 안 된다는 얘기를 저한테 몇 번을 하셨어요. 그러니까 학습등대가 활성화되려면 매니저나 운영위원들이 앞에서 역할을 제대로 할 수 있게 지원을 해야 된다는 생각이 들어요.

네, 그렇습니다.

앞으로 이런 부분도 좀 각별히 신경 써 주시길 당부드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

위원장님 제가 그 부분에 대해서 또 보충답변 올리겠습니다. 학습등대가 금년도 행정복지센터 개청되면서 저희가 호평동 지역은 저희 평생학습센터에서 운영을 하고, 나머지 4대 권역에 대해서는 전부 읍·면·동 행정복지센터에 평생 교육사를 배치를 했습니다, 4명을. 그래서 평생교육사가 학습등대와 운영위원님들을 관리해서 모든 행정은 행정복지센터 중심으로 가야 된다 해서 행정복지센터로 모두 업무를 이관해 드렸고, 시에서는 그거에 대한 중앙적인 프로그램만 이렇게 지원을 하고 있습니다. 그래서 내년도 가서는 학습등대에 학습매니저 이분들은 모두 행정복지센터에서 관리가 되고 지원하고 또 자치센터에 자치위원님들과 함께할 수 있는 이런 체계가 되는 것이 바람직하다 해서 현재 1단계로 추진되고 있음을 보고드립니다.

오히려 더 바람직할 수도 있겠네요, 그런 방안이. 체계적으로 또 관리도 하고.

네, 그렇습니다.

하여튼 잘 운영될 수 있도록 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

추가로 더 질의하실 분 계신가요? 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 평생교육과 소관 사무에 대한 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 평생교육과장님, 수고하셨습니다. 나. 여성보육과

과장 증인 수고 많습니다. 344쪽이요. 거기 보면 행정사무감사 지적 및 조치 사항 있지요?

네, 있습니다.

본 위원이 전년도 행감 때 제가 요구한 건데 조안시립어린이놀이터 설치 방안을 강구해 달라는 건의를 했었어요, 그때.

네, 그렇습니다.

조치 결과에 보니까 슬로라이프 미식관광 플랫폼 사업과 연계된 조안복지회관 이전에 따라 어린이집 신축 시 설치 예정이다 이렇게 해 놓으셨는데, 그리고 그 옆에 보니까 토지 매입 협의 중이라고 했는데 이것 좀 설명해 주세요, 어떻게 추진 현황을.

이 자료… 네, 답변드리겠습니다. 이 자료 작성 때, 작성 시점에서는 지금 결론적으로 말씀드리면 10월 16일 날 토지 매입이 완료됐습니다. 자료, 자료 작성한 시점에는 토지 매입 건이 결론이 안 나 가지고 그렇게 작성해 드린 거고요. 지금 위원님께서 걱정하시는 부분을 잘 알고 있습니다. 어린이집이 그쪽으로 이전 하게 되면 놀이터 시설이라든가 각종 재원이 문제가 있는데 그건 저희가 회계과하고 협의해 가지고 잘 처리토록 하겠습니다.

지금 이전하려는 데가 저기 아닙니까? 주민공동이용시설 짓는 거 그거 말씀하시는 거지요?

네, 네.

이번에 토지 매입은 끝났어요. 토지주하고 협의가 끝나고 지금 설계하고 있고 아마 내년에 착공되는 걸로 알고 있습니다. 그거 맞지요?

네, 네. 내년 12월 달까지 준공이 완료 계획으로 돼 있습니다.

본 위원이 전년도 행감 때 인구가 좀 적다 그래서 우리 주민들이 많이 소외감을 느끼고 있고, 지금 남양주시에 시립어린이집이 몇 개입니까, 지금?

41개소 있습니다.

많이 늘어났네요, 전년도보다도요.

네.

41개 중에서도 어린이 놀이터 놀이기구 하나도 없는 데가 여기밖에 없어요, 시립어린이집에서. 주민들한테.

근데 아시겠지만 그 당시에는 저희가 지원 여건을 보면 아시겠지만 상당히 애로 사항이 많아 가지고 저희도 해 보려고 노력을 많이 했는데요, 잘 안 되는 시점에서 또 이렇게 이전 계획이 있어 가지고 이전하게 되면 저희가 어린이 놀이터는 협의해 가지고 설치토록 하겠습니다.

그렇게 계획을 갖고 계시다?

네, 네.

회계과하고는 협의가 된 겁니까? 그게 지금 1000㎡ 이하로 짓게 돼 있어요, 거기가 그린벨트 지역인 관계로. 그래 갖고 내부 설계를 하게 되면 하는데 어린이집을 그쪽으로 들어가기로 협의는 된 겁니까?

네, 그렇습니다.

그래서 얼마 전에도 슬로라이프과에서 추진하고 있잖아요, 그 사업을. 주민공동이용시설… 미식관광 플랫폼을. 그 사업은 또 늦어져요. 그 사업은 또 각종 규제로 해서 많이 늦어지고 있어요. 그래서 그 사업 슬로라이프 미식관광 플랫폼 그 사업을 복지회관을 이용해서 이렇게 하고, 주민공동이용시설을 거기에다 짓는 걸로 이렇게 추진되고 있는데 또 슬로… 그 규제로 인해서 그건 좀 지원되고 있더라고요, 그 사업이요.

제가 그 사안에 대해서 제가 한번 알아봤는데요, 지금 보니까 내년 4월 달까지 설계 용역 마치고요. 내년 5월 달부터 내년 2018년 12월까지 준공하기로 계획이 돼 있더라 고요. 그래서 저희가 지역적으로 그 부분은 협의토록 하겠습니다.

지역 주민들은 거기 없던 시설이 생기니까 1, 2, 3층 3층으로 짓는데 공간은 한정이 돼 있는데 쓰려고 하는 분들이 많으셔. 그래서 그 협의를 잘 하셔야 될 것 같아요. 미리 협의를 잘 하셔서 어린이집이 들어갈 수 있게끔 해 주시고 또 기왕 해 주시는 김에 우리 주민들이 많이 원하시는 거예요. 놀이터 놀이기구 큰 것도 원하지 않아요. 그냥 놀이기구 한 서너 개라도 해 달라 이런 요구입니다. 각별히 유념하셔서 사업에 차질이 없도록 좀 추진해 주시기 바라겠습니다.

네, 차질 없도록 준비하겠습니다.

이상입니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 신민철 위원님.

363쪽이요. 어린이집 관련 행정소송 현황이 있어요, 최근 3년간. 여기 보니까 일부 승소했고 있는데 1번, 2번 경우, 363쪽. 이거는 어떻게 됐습니까?

1번, 2번이요?

네.

답변드리겠습니다. 이게 2016년도에 민원이 국민신문고에 신고를 해서 발생을 한 사건인데요.

2016년 아니고, 2014년 11월부터 소송이 진행된 건데요.

아, 네, 네. 그래서 그 당시에 저기 뭐야, 위반 내용을 보면 거기 원장이 자주 자리를 비우는 관계로 원감이 담임교사를 맡고 있는데도 불구하고 원장 일을 대신하다 보니까 실제 근무를 안 하면서 보조금을 탔다 그래서 조사가 됐습니다. 저희가 이거는 형사소송하고 행정소송하고 같이 이루어진 사항인데요. 형사소송에서는 해당 원장한테는 징역 6월, 집행유예 2년이 선고됐습니다. 그거로 인해 가지고 저희가 행정처분을 한 사항인데요. 또 우리가 아시겠지마는 자격정지 처분이라든가 또 그런 부분을 행정… 위탁 취소 무효… 위탁 취소도 했는데 계속해서 저희들 상대로 소송을 걸어 왔어요. 근데 결과적으로 말씀드리면 이 해당 원장은 혐의가 인정돼 가지고 형까지 받은 사항이라 저희가 다 승소한 사항입니다.

지금 이 어린이집들 관련해서 보니까 지금 이렇게 말씀하신 대로 교사가, 교사가 더 없는데 실제로 있는 것처럼 한다든가, 원생이 없는데 더 있는 걸로 하든가 이런 게 해마다 이렇게 적발이 돼서 올라오고 있잖아요. 근데 이거 혹시 미리미리 우리가 전수조사 같은 거는 좀 하나요?

그래서 저희가 전수조사 하게 되면 그렇게 적발하기는 어렵고요. 저희가 수시로, 이렇게 알려진 정기점검 같은 건 미리 알려지니까 예방이 가능한데.

불시에.

저희가 그런 게 우리한테 잡힌다, 인식되거나 그럴 경우 저희가 수시로 투입해 가지고 점검하고 있습니다.

이게 없어졌으면 좋겠는데 해마다 통계들이 올라오는 거를 보면 계속 그게 반복되니까 안타깝다는 생각이 드는데, 하여간 업무에 좀 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

361쪽에 장난감도서관 운영 실적 있어요. 361쪽. 여기에 보면 예를 들어 호평장난감도서관에는 몇 명이 종사하고 있나요?

근무 인원 말씀하시는 거지요?

네, 근무 인원.

거기는 하나… 두 분.

두 분이요? 두 분이면 이분들은 두 분 1년 인건비는 어느 정도 되나요, 다 합쳐서?

인건비만 말씀드리면…. (자료 찾는 중) 조금 이따 말씀드리면 안 될까요?

일단 호평·비전·별내장난감도서관이 있잖아요?

네.

보니까 총 회원 수가 700명으로 다 고정이 돼 있어요.

네, 네. 회원제.

종사자는 다 두 분씩 있는 거.

네, 회원제로 맞습니다.

네, 회원제로. 두 분씩 있는 거예요?

호평장난감도서관은… 맞습니다. 총 회원제로 운영하는데요. 회원은 700명입니다.

그리고 종사자는 1년에 이게 두 분이면 두 분 인건비가 어느 정도 들어가는지. 호평·비전·별내 전부 다 이게 어느 정도 지금 인건비가 들어가는지 모르겠네요. 이거 지금 보니까 관심이 없는 거네요, 이 업무에. 제가 드리고 싶은 말씀은 수입이, 세외수입이 보니까 400만 원 중반대하고 별내장난감도서관은 600만 원 초반대 이렇게 나오잖아요.

네, 세외수입.

이게 1년분이잖아요.

1년, 그렇습니다.

그래서 이거를 목표를 물론 우리 관에서 하는 거야 공공성이 좀 더 가미가 되는 거기 때문에 수익성 차원에서는 상당히 떨어지는 게 맞지요. 그거를 뭐 손익분기점을 높여서 이득을 내라는 아니지만 그래도 채산성이 손익분기점 대비 몇 %까지 올라왔는지. 저는 이거 너무 형편없는 것 같아요. 이게 왜 그러냐 하면요, 이거 민에서 했던 거예요. 민에서 생계를 위해 장난감도서관들을 했던 사업인데 그 사람들은 이 사업을 하면서 본인들 생계를 유지했던 사업인데 우리는 여기 2명씩 투입하고 연 470만 원의 세외수입을 올린다는 거는 두 사람이면 최소한 몇 천만 원 들어갈 것 같은데요? 거기에 여기 유지비에, 그렇지요? 그러면 저는 무슨 말씀을 드리는 거냐 하면 이게 지금 효율성이 너무 떨어져요. 이게 무슨 예술회관 이런 거 십 몇 % 나오잖아요. 예술회관 이런 거 문제점 제기하는데 우리 체육문화센터가 저기 한 60% 이상 다 올렸다는 거잖아요. 그러면 잘했다고 박수 치는 거예요. 왜 그러냐 하면 그게 손익분기점 맞출 수가 없거든요, 공공성 아까 말씀드렸듯이. 그런데 장난감도서관은 그냥 지금 고민이 없으시네. 그러니까 장난감도서관을 만들어 장난감 놓고 회원 700명이야. 우린 더 느릴 수 없고, 예를 들어 2명 직원이 있으면 마냥 2명이면 그냥 이렇게 가면 되는 거예요, 1년, 2년, 3년? 그러니까 저는 무슨 고민을 혹시 하고 계신지가 의문스러운 거지요.

지금 장난감도서관이 3개소가 있는데요. 비전장난감도서관하고 별내장난감도서관은 저희 육아… 아니, 저기 뭐야 육아종합지원센터에서 일괄 관리하고 있습니다. 그래서 인건비는 거기서 나가… 운영비에서 나가는 거고요. 인건비 쪽은 제가 좀 이따 다시 별도 보고드리겠습니다.

그러니까 과장 증인께서 생각하시기에도 이게 지금 채산성이 너무 낮지요. 그렇지요? 딱 그냥 딱 봐도 2명 종사하는데 세외수입 1년에 470만 원이다. 그러면 그냥 계산 안 하고 딱 봐도 너무 낮아요. 그러면 무슨 고민을 하고 목표를 좀 설정을 해서 목표에 도달할 수… 최소한 목표에 도달하기 위해 어떠한 노력을 하고 있는지 이렇게 좀 나와야지요. 이렇게 해서 우리가 그렇지 않아도 문제점을 감지하고 어떻게 하고 있습니다 정도는 좀 나와 줘야 되는 거 아닌가 이런 생각이 듭니다.

위원님이 무슨 말씀하시는지 잘 이해가 가는데요. 이 장난감도서관은 회원제다 보니까.

회원제?

회원제요. 회원제다 보니까 저희가 수익을 더 낼 수 있는 부분이 상당히 제한되어 있습니다. 회원제 한정돼 있으니까 그분 이외에는 이용할 수 없거든요.

아니, 원래 다 회원제로 해요. 그러니까 민에서 할 때도 다 회원제로 했던 거예요. 물론 민에서 할 때는 여기보다 회비를 더 받았겠지만 어쨌든 다 회원제로 한 건데 글쎄요, 하여간 이거는 고민을 좀 하셔서 그래도 좀 채산성을 높일 수 있는 방안이 혹시 뭐가 있는지. 너무 떨어지니까 제가 말씀을 드리는 거예요.

답변이 될지 모르겠는데 말이지요, 저희가 그래 가지고 회원제를 없애면 어떨 때 그런 생각도 해 봤어요. 근데 어차피 회원제…이니까 홍보를 많이, 세외수입을 올리려면 홍보를 많이 해 가지고 장난감을 많이 이용해야 되는데.

지금 제가 그 말씀도 못 드리겠는 게 회원 수 700명으로 해서 이렇게 해마다 하는 거 보면 아마 이게 한계인 건지. 그래서 제가 여기서 회원을 늘려라, 아니면 회원제를 폐기해라 이렇게 대안까지는 제가 제시를 못 하고, 한번 이거는 실무 부서에서 그래도 고민은 한번 해 볼 필요 있다.

네, 한번 고민, 위원님 말씀처럼 고민 많이 해 보겠습니다.

알겠습니다. 그렇게 해 주시고요. 그다음에 355쪽에. 다문화가정지원센터 현황 해서 356쪽 보니까 사업 추진 실적 이렇게 쭉 나와요, 사업 추진 실적. 근데 예산액 대비 이 인원수는 적정한 건가요? 수혜자는, 이 예산의 수혜자는 적정한 건가요? 예산 대비 수혜자가 뭐….

지금 보면 2016년하고 2017년 저희가 자료를 해 드렸는데요. 수혜자는 지금 편성된 예산을 가지고 지금 상황에서는 별 어려움이, 진행하는 데 어려움이 있다고 보는데요. 지금 다문화가정에서 많은 사업을 추진하다 보면 앞으로 예산이 더 증액될 수 있다고 봅니다.

아니, 인원수가 크게 많지는 않은 것 같아요. 이게 과거에는 이쪽 우리 남양주에 외국인이나 다문화가정들이 많이 불어나는 추세였는데 지금은 그렇지는 않은 것 같아요.

저희는 지금 외국인은 한 1만 1000여 명 계신데.

더 안 늘어나지요?

네.

그러니까 과거에는 이게 막 기하급수적으로 늘어난 적이 있었어요.

처음에 그랬습니다.

그런데 지금은 안전기잖아요. 그러면 또 그거에 맞게 잘 안정적으로 진행하시면 잘 될 것 같아요. 보니까 수혜자가 이렇게 썩 많은 것 같지는 않은데, 2016년도에 비해 2017년도가 수혜자가 많은 건 이게 지금 저거 때문에 그런 거지요? 2016년은 9월부터 12월까지 만 이렇게 표기를 했네요.

네, 작성 기간이.

이거는 저희가 요구를 잘못한 것 같아요. 향후에는 그냥 3년간 이렇게 해야 이게 비교가 될 것 같은데. 알겠습니다. 업무에 만전을 기해 주시고, 그 옆에 357쪽에 보니까 여기는 외국인복지센터지요?

네, 그렇습니다.

외국인복지센터 같은 경우는 지금 위탁 기간이 다 돼 가는 것 같아요?

네, 그렇습니다.

그러면 이거 뭐 저거 했나요? 재위탁 절차는 지금 밟으시는 건가요?

네, 위탁 기간이 완료돼 가지고요. 저희가….

341쪽에 나와 있어요, 341쪽에. 341쪽으로 다시 넘어오시면, 책에. 남양주시 외국인복지센터 보니까 2014년 10월 19일부터 2017년 10월 18일까지 위탁 기간이 돼 있어요. 그럼 위탁 기간이 이미 지금 현재로 봤을 때는 만료가 됐는데 그러면 만료가 되면 재위탁을 해야 되잖아요. 그러면 재위탁할 때 그냥 하는 게 아니잖아요.

네, 네.

그렇지요? 위탁기관선정 심의위원회 하지요?

네, 수탁기관선정 심의위원회.

네, 수탁기관선정 심의위원회.

네, 개최해 가지고요. 다시 2017년 10월 19일부터 2022년 10월 18일까지 5년 동안 재위탁했습니다.

재위탁하셨지요?

네.

이 위에 보니까 세 가지가 더 있어요. 남양주시육아종합지원센터, 남양주시건강가정지원센터, 남양주시다문화가족지원센터. 이게 보니까 2018년도에 다 위탁 기간이 만료가 돼요.

네, 그렇습니다.

이것도 다 저거 해야지요? 수탁기관선정 심의위원회 해야지요?

네, 저희가 행정절차 밟아 가지고 재위탁하도록 하겠습니다.

알겠어요. 그러면 이거 본예산에 수탁기관선정 심의위원회 예산은 혹시 좀 잡아 놓으셨나요?

수당 말씀하시는 거지요?

네, 네. 수탁기관선정 심의위원회. 이거 제가 볼 때 참석 수당 이거 안 잡아 놓은 것 같은데, 본예산에. 그래서 혹시 이건 기간이 남았으니까, 기간이 남았으니까 추경에라도 이거를 좀 잡아 주세요. 왜 그러냐 하면 지금 외국인복지센터 수탁기관선정 심의위원회는 미리 잡아 놓지를 않아서, 그러니까 회계가 그냥 큰 금액은 아니지만 실수한 것 같아요. 그래서 이것도 기본경비에서 썼는데 그러면 위에 거 나머지는 좀 추경에라도 예산 잡아서 별도의 목을 세워서 지출을 좀 해 주시고요. 이거 같이 있으니까. 2018년도에 다 도래가 되잖아요. 예산을 잡으라는 말씀을 드리는 거고요.

네, 추경 때 반영해 가지고 수당 지급에 차질 없도록 하겠습니다.

그렇게 하고, 보니까 타요플레이타운 승강기 수리 비용 이런 거는 공공운영비에다가 잘 잡으셨더라고요. 그런데 이것도 회계가 실수한 것 같아요. 승강기 수리 비용을 기본경비에서 갖다가 그냥 이렇게 사용을 하셨는데 그거 앞으로는… 이건 실수하신 것 같아요. 공공운영비로 이거를 잘 써 주시고, 회계도 투명하게 어디 맞는 목에서 이렇게 좀 잘 집행될 수 있도록 신경을 써 주시기 바라겠습니다.

네, 회계 처리에 만전을 기하겠습니다.

그다음에 운행일지는 도서관에다가는 더 못 하겠네요. 도서관은 책드림 서비스 뭐 이런 것 때문에 파악하기 어려워서 거기는 못 하는데. 하여간 여성보육과도 보니까 아까 똑같은 사안이 발생해요. 근데 중요한 거는 결재를 팀장님들이 다 하시더라고요, 보니까. 그럼 앞에 확인 절차를 좀 하고 결재를 해 줬으면 좋겠어요. 결재를 할 때 올라왔으니까 그냥 막 결재하는 게 아니라 그래도 이렇게 좀 제대로 경유지나 목적지나 이런 걸 제대로 썼는지 좀 체크를 하셔서 킬로수 체크하셔서 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. 너무 타이트하게까지는 아니지만 그래도 이렇게 봤을 때 계략적으로는 타당성이 있게 좀 작성해 주시기 바라겠습니다.

네, 작성에 차질 없도록 하겠습니다.

이상입니다.

우리 다문화가정 관련해서 보충질의 좀 하겠습니다. 지금 다문화 외국인 주민 인구 현황이 한 1만 1000명이 넘어 섰어요.

네, 그렇습니다.

다문화가정 가족 자녀가 한 2200명 정도 되고. 여러 가지 다양한 프로그램을 운영하고 계신데 지금 성인이 된 자녀는 얼마나 돼요, 우리 시에? (여성보육과장, 자료 찾는 중) 천천히 찾으세요.

(담당 팀장, 여성보육과장에게 설명) 답변드리겠습니다. 아직 저희가 다문화가정 운영한 지는 10년뿐이 안 돼 가지고 성인된 사람은 없고 최근 저기 뭐야, 고등학생으로 돼 있습니다.

고등학생. 전국적으로 보면 다문화가정 1세대 자녀들이 지금 군대를 가고 이제 성인이 돼서 사회를 나가는 시기라고 해요, 일찍 이주하고 결혼한 자녀들이. 지방에 가면 지금 초등학교는 다문화가정 자녀가 꽤 높은 비중을 차지하고 있다고 그러는데 요즘에는 성인이 된 다문화가정 자녀들이 좀 탈선을 하고 이런 쪽으로 많이 빠진다고 그래요. 그래서 고등학생이 우리 지역에는 최고 많은 연령이라고 그러니까 그런 부분에 대한 대책도 좀 마련해야 될 거로 생각이 들어요.

네, 저희가 다시 한 번 파악을 해 가지고 그 부분에 대해서 다시 한 번 저희 고민해보겠습니다.

피부색이 다르고 또 그렇다 보니까 사회 적응이나 이런 게 좀 잘 안 되는 것 같아요. 이방인 취급을 받을 수도 있고. 그래서 이런 부분도 살피는 게 사회 문제도 줄이고 우리 시에 있는 다문화가정 자녀들을 좀 지원할 수 있는 그런 계기가 돼야 될 걸로 보는데 혹시 그런 부분에 대해서 생각하신 건 있으셔요? 생각해 보셨습니까?

저희가 이제 아시겠지마는 다문화가정은 시각에 따라 가지고 많이 편견도 받고, 생활하는 데 있어 가지고 상당히 지장을 받고 있다고 하시는데 옛날보다는 많이 나아졌다고 보고요. 저희 다문화 쪽에서도 그런 쪽으로 방향을 잡아 가지고 교육도 시키고 또 우리 문화에 대한 이해를 돕기 위해서 문화재 관광도 시켜 주고 많이 다방면으로 노력을 하고 있습니다. 그래서 저희 지금 다문화가정에 오신 분들은 저는 놀란 게 뭐냐 하면 다문화가정분들이 우리말을 상당히 잘하더라고요. 그래서 제가 물어봤더니 처음부터 잘하는 게 아니고 우리 다문화가정센터에 와 가지고 교육을 한국의 교육을 받고 또 집에서 부모들이 남다른 노력을 하셔 가지고 한국어를 잘하시더라고요. 그 정도만 되면 저희가 편견만 없다면 사회 생활하는 데 별 무리가 없다고 생각이 됩니다.

하여튼 프로그램 같은 걸 좀 많이 연구를 하셔서 많이 참여할 수 있도록 해 주세요.

네, 다문화 프로그램을 많이 만들어 가지고 그렇게 실행토록 하겠습니다.

우리나라의 사회 구성원으로서 차별받지 않도록 각별히 좀 그런 게 요구되는 시기가 아닌가 그런 생각이 들어요. 알겠습니다.

네, 신경 많이 쓰겠습니다.

또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원 안 계십니까? 마치기 전에 제가 한 가지만 말씀드리겠습니다. 금번 정례회의 때 어린이집 활성화를 위한 보육 정책 개선 마련 결의안이 채택됐어요. 알고 계시지요?

네, 알고 있습니다.

이에 대한 시 차원의 대책이 마련이 되어야 된다고 생각하는데 이에 대한 대책이나 이런 걸 생각하신 게 있습니까?

먼젓번에 결의해 주신 내용은 보육교사분에 대한 인건비 상승, 올려 달라는 그런 결의 같은데요. 지금 아시다시피 정부에서 최저임금을 십육 점 몇 % 올리고, 근데 보육교사분들한테는 그만큼 올려야지 교사분들한테 원장님들이 교사분들한테 인건비가 지급이 가능한데 내용 보니까 오 점 몇 % 정도 올리는 거 가지고 안 된다. 그러니까 최저임금 오른 만큼 16%를 올려 달라는 말씀 같은데요. 그건 저희가 뭐 중앙에서 하시는 일이니까 만약에 건의하셔 가지고 그게 채택이 돼 가지고 인상된다면 그렇게 반영을 하겠습니다.

어쨌든 보육교사의 사기앙양이 보육의 질을 높일 수 있다고 생각이 듭니다. 시 차원에서도 적극적으로 대책 방안을 마련해 주시길 당부드리겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

추가로 또 질의하실 분 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 여성보육과 소관 사무에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 여성보육과장님, 수고하셨습니다. 중식을 위해 감사를 중지토록 하겠습니다. 감사 중지를 선포합니다.

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 계속하여 감사를 실시토록 하겠습니다. 감사 실시를 선포합니다. 다. 남부도서관

계속해서 남부도서관 소관 사무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이철영 위원님.

과장 증인 수고 많습니다. 이철영 위원입니다. 감사 자료 379쪽이고요. 민간위탁 사무 현황에 대해서 관련돼서 질의를 드리겠습니다. 여기 남양주시 열린이동도서관이라고 있지요?

네, 있습니다.

여기 남양주시새마을지회에서 운영하고 있는데 이게 어떻게 운영되고 있는지 설명 좀 해 주세요.

지금 우리 16개 읍·면·동에 77개 지역에 아파트 어린이집하고요, 그다음에 군부대를 갖다가 도서관에 오기 힘드니까 저희가 새마을지회 차량 2대를 이용해서 주 2회, 한 곳에 주 2회씩 다니면서 도서 대출도 하고 반납도 받고 그런 도서관 서비스를 운영하고 있는 겁니다.

예산이 한 2억 한 1000만 원 정도 이렇게 잡혀 있는데, 올해. 이게 예산이 인건비나 운영비입니까?

거의 인건비로 한 70% 정도가 되고요.

나머지는?

나머지는 차량 유지비라든가 도서 구입비 그렇게 활용되고 있습니다.

몇 분이 근무하세요, 거기?

총 기사분 두 분하고요. 그다음에 사서로 일하시는 분들이 네 분 있습니다.

네 분입니까?

네, 네.

그럼 도서 구입도 이 예산에 도서 구입 예산이 있습니까, 이게?

네, 도서 구입비도 일부 있습니다, 그 예산 중에.

그래서 지금 제가 알아본, 본 위원이 알아본 바로는 회원제로 하는데 한 4만 명에서 5만 명 가까이 되더라고요.

지금 5만 명 좀 넘었습니다, 회원 수가.

그래서 지역 그분들 민원이 뭐냐 하면 책이, 도서가 보려고 그러면 찾아도 없더라는 거예요. 없는 게 많다 이런 얘기들을 말씀 많이 하시는데 우리 남부도서관에서는 도서구입비를 지원해 준다든가 이런 거는 없고, 수탁비에 다 포함되어 있는 건가요, 이게?

네, 위탁비용 내에 도서 구입비가 일부 포함돼 있는데요. 만약에 도서가 거기 비치돼 있지 않다고 그러면 저희가 관내 도서관에다가 책드림 서비스를 상호 대차 서비스를 하고 있거든요. 그래서 하여튼 그런 방법도 있고 만약에 필요하다고 그러면 저희가 도서를 더 확보할 수 있도록 검토를 해 보겠습니다.

우리 회원들 이렇게 한 5만여 분 되다 보니까 그런 민원들을 많이 말씀하세요. 우리 직원들 다니면서 열린이동도서관 운영은 잘 해 주고 있는데 막상 보려고 그러면 책이 볼만한 게 없다 이런 민원들이 많이 발생하고 있어요. 지금 새마을지회에서 운영하면서 책 보관은 어떻게 하고 있어요? 책, 도서 보관을 하지요, 보관. 보관했다 싣고 나가고 그래야 될 거 아니에요. 보관은 어디서 하고 있는 거지요?

우리 서가가 별도로 있긴 있는데요. 그리고 지금 차량에 보면 2대가 있는데 한 대는 5000권, 또 한 대는 4000권 정도 그렇게 차에다 싣고 다니는 거거든요. 나머지는 서가에 보관하고 있습니다.

그래서 그분들을 제가 만나 뵀더니, 본 위원이. 도서를 지하에다 보관한다고 그래요. 서가가 부족해서 서가, 책꽂이 말씀하시는 거 아니에요?

네, 네.

서가가 부족해서 책 관리하는 데 애로 사항이 있다 이런 말씀을 들었는데 여기에 대해서 과장 증인 어떤 대책 같은 거 있으면 말씀 좀 해 주세요.

책 보관할 수 있는 서가가 만약에 부족하다고 하면…. 정확한 민원은 저희가 파악을 아직 못 해 봤는데요, 신간 도서 위주로 만약에 책이 부족한 건지, 아니면 기존에 있는 책들이 약간 노후돼 갖고 그런 건지 정확히 한번 제가 파악을 다시 해 보고요. 그다음 만약에 서가가 부족하다고 그러면 서가를 더 구입을 해서 조치하도록 하겠습니다.

아니, 본 위원이 거길 가봐서 그걸 확인한 건데 그런 애로 사항을 말씀하시길래 제가 한번 과장 증인한테 말씀드리는 건데 우리 시민들이 한 5만 명 정도 회원이 되는데 좋은 사업 같아요. 정말 사업은 열린이동도서관 정말 아주 오지 같은 데 다니면서 이렇게 책을 볼 수 있는 기회를 준다는 게 참 좋은 기회 같은데 기왕이면 사업이 제대로 될 수 있도록 도서 구입도 그렇고, 그다음에 도서 보관도 그렇고 좀 신경을 써서 운영을 해 주시기 바라겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 우리 와부에 얼마 전에 와부에 신간 전시대 설치하셨지요?

네.

그 추진 현황 좀 설명해 주세요.

저희가 금년 예산에 투입을 한 건데 일반 서점이나 대형 서점에 가면 베스트셀러라든가 신간 도서 이렇게 앞에 입구에 그렇게 비치되어 있는 데가 많거든요. 그래서 아, 참 괜찮은 것 같다 그래서 우리 도서관도 이달의 추천 도서라든가 이런 것들을 들어가자마자 비치할 수 있도록 전시대를 한번 만들자 그래 갖고 그때 예산에 840만 원 추경에 확보를 해서 지금 와부는 완료가 됐고요. 그리고 호평도 완료가 됐고, 나머지 북부나 나머지 도서관도 이번 달 말이나 다음 주, 아니면 12월 초 안으로 전시대가 다 확보될 예정입니다.

그러니까 들어가서 입구에 신간라든가 베스트셀러 비치하고.

그렇습니다.

그럼 와부 같은 경우는 점자도서실 옆 그 부분….

네, 들어가자마자 오른쪽에 점자도서실 들어가기 전에 우측으로 그 전시대를 만들어 놨습니다.

우리 지역에서는 이용하시는 분들이 많이 좋아하시더라고요. 그래서 우리 과장 증인 이하 우리 직원들 수고했다는 말씀을 드리고. 한 가지만 더 하겠습니다, 부위원장님. 381쪽이고요. 행감 내용은 아니고 자료에 대해서 한번 말씀을 드리려고 그럽니다. 여기 보면 우리 위원님들이 작년에 행정사무감사 지적 및 조치 사항이 있어요. 지난 행감 때 위원님들의 지적 사항에 대해서는 조치 결과와 계획을 제출하게 돼 있는데 남부도서관은 전부 완료라고만 해 놓으셨어요. 다른 부서는 전부 어떻게 조치했고 또 앞으로 어떻게 하겠다 이렇게 간략하게 정리해서 적어 줬는데, 남부도서관은 너무 성의가 없이 이렇게 완료라고 해 놨는데 이거 과장 증인 어떻게 생각하세요, 이거?

저희도 이 자료 작성 과정에서 챙겼어야 되는데 우선 죄송하다는 말씀을 드리고요. 이게 매번 행정사무감사 처리 보고도 하다 보니까 담당자 입장에서는 완료가 된 사항이라 이렇게 작성을 한 것 같은데 앞으로는 자료 작성할 때 소홀함이 없도록 주의하겠습니다.

근데 이 자료를 보다 보니까 전년도에 우리 존경하는 신민철 위원님께서 제2화도도서관 건립 건 했는데 완료라고 해 놨어요. 근데 이거 다 지은 건가하고 이렇게… 다 지은 건지, 준공이 된 건지 이 내용을 모르겠어요. 그래서 한번 질의하게 됐고, 지금까지 잘 하고, 과장 증인 이하 우리 직원들 열심히 잘 하고 계신데 향후에는 말입니다, 자료 작성을 좀 성의 있게 이렇게 잘 해 주시기 바라겠습니다.

네, 주의하도록 하겠습니다.

이상입니다.

또 질의할 위원 계십니까? 원병일 위원님.

과장 증인 북부도서관도 같이 포함해서 드리는 말씀입니다. 감사에 지적된 사항을 말씀드리려고 하는데 관외 대출 도서 장기 미반납 현황이 있습니다. 근데 미반납한 도서가, 반납이 안 된 게 지금 양쪽 도서관을 포함해서 꽤 있어요. 지금 어느 정도 되는지는 파악하고 계세요? 남부는 몇 개예요, 몇 건이에요?

도서 미반납 현황 말씀하시는 건가요?

네?

도서 미반납 현황 말씀하시는 건가요?

네, 네.

저희가 지난번 행감 자료 낼 때 8월 31일 기준으로 저희가 자료를 냈는데요. 총 남부에는 125권 129명이라고 저희가 자료를 보내드렸습니다. 근데 지금은 많이 해소된 사항이고요. 그 당시에는 여름방학 기간이고 그래 갖고 약간 미반납 도서가 다른 시기보다 좀 많은 편이었습니다.

자료를 보면 무려 한 사람이 9권이나 미반납한 사람도 있고 또 2권도 있고, 4권도 있고 그렇거든요. 근데 이 처리 기준이 반납이 안 됐을 경우에는 나중에 어떻게 처리를 해요, 끝에?

저희가 대출 만료 기간이 지났는데 만약에 안 갖고 온다고 할 경우에 일주일 정도 기간에는 저희가 먼저 문자를 보냅니다. 문자를 보내서 회수를 독려를 하고요. 그다음에 2주 때 또 안 됐을 경우에 개인적으로 전화를 드리고 또 한 달 정도 지났다고 그러면 우편으로 저희가 발송을 합니다. 우편 발송하고 또 3개월 이상 장기 연체자에 대해서는 직접 방문을 해서 저희가 도서를 회수를 하려고 하고 있고요. 1년까지 늦게 그때까지도 계속 안 된다 그러면 개인의 자격 상실이라든가 변상 처리라든가 이런 절차를 지금 하고 있습니다.

앞서서 답변하신 대로 미반납 건수가 상당히 많아요. 그런데 지금 1년이 초과된 현황에 대해서 본 위원은 말씀드리려고 해요, 1년이 지난 분들에 대해서. 1년이 지나면 남양주시 도시관 운영 조례 보면 제7조에 이용자가 자료를 분실했거나 또 오·훼손한 경우에는 동일 자료로 또는 품절 시에는 구입가에 상당하는 신간 자료를 대신한다든가 또 변상해야 되는 그런 조례가 있어요.

네, 그렇습니다.

근데 조례대로 한 번이라도 해 본 적 있습니까?

변상을.

이건 제가 지금 말씀드린 건 북부도 같아요. 북부관장님도 듣고 계세요. 근데 이 조례에 의해서 변상을 시킨 적도 있습니까?

네, 변상 실적도 있고요. 이게 한 달… 잃어버리면 분실되면 한 달 이전에라도 본인들이 직접 다른 책으로, 아니면 동일한 서적이 없다 그러면 그 금액이랑 똑같은 책으로 변상을 합니다. 그런 실적은 그래도 저희 같은 경우 도농 같은 경우에 한 40회 정도, 40권 정도로 실적을 알고 있습니다.

같은 조례에 시행규칙 15조에는요, 도서를 대출받은 도서를 1년 이상 반납하지 않는 경우에는 회원 자격을 상실한다 이렇게 규정이 돼 있습니다.

네, 그렇습니다.

이런 분들은 그런 도서관을 이용할 자격이 없는 거지요.

2016년도에도 저희가 시 전체에 대해서 8명에 대해서 회원 자격을 상실시켰습니다.

그 규정대로 처리하시고요. 그런데도 남부도서관에서는 14명이 총 33권에 대해서 도서를 1년 이상 반납하지 않았는데도 불구하고 회원 자격 상실 등 엄격한 행정조치를 취하지 않았기 때문에 장기 미납… 장기 미납자에 대한 관리를 소극적으로 했다라는 것에 대한 지적도 받으셨고 그게 지금 현실입니다. 이런 부분에 대해서는 왜 조례나 규칙대로 하지 않으셨냐 그 말이에요.

앞으로는 법령 근거해서 처리토록 하겠고요. 근데 하다 보니까 이게 만약에 자격이 상실되게 되면 다른 시·군에 가서도 같이 연계돼 있는 서비스라 갖고 거기 가서도 책 대출이라든가 이런 게 제한이 됩니다. 그게 너무 또, 인격적으로 너무 또 심한 거 아니냐 이런 민원도 또 생기고요. 근데 가급적이면 조례에 이렇게 돼 있다 그러면 적극적으로 앞으로는 검토해서 추진하도록 하겠습니다.

본 위원이 생각할 때는 인격을 생각할 문제는 아닌 것 같아요. 규정대로 하시는 게 맞아요. 왜냐하면 책 빌려 가고 안 갖다 주는 사람들이 무슨 도서관 이용할 자격이 있습니까? 그건 맞지요?

네.

시정하시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원이 안 계시면 제가 좀…. 도서관에 보면 청원경찰 있잖아요, 청원경찰.

네, 네.

청원경찰들 그 복장이 그냥 사복을 하고 있어서 누가 누군지를 모르거든요. 근데 복장을 원래 그렇게 안 하게 돼 있나요?

원래 청원경찰법에 보면 청원경찰은 근무 중에 제복을 착용하여야 된다고 돼 있거든요. 그래서 저희 같은 경우도 청경이 아마 우리 시에 한 50여 명 있는데 근무하시는 형태가 경비 업무라든가 청사 방호 업무를 하시는 분들도 있고, 지도 단속 업무나 이런 걸 하시는 분들도 있는데, 저희도 그래도 청사 방호라든가 경비… 도서관 같은 경우에는 그 복장을 원래 착용하는 게 맞다고 해서 저희 원장께서도 그때 올해 8월 7일 날 공문을 생산해서 남·북부도서관에 있는 청경들은 제복을 착용하고 근무를 해라 이렇게 공문을 지시한 적은 있었습니다. 근데 이게 복장이 청경들한테는 복장이 동복, 하복 그리고 춘추복 해 갖고 복장이 많은데 그 예산을 다 세우다 보니까 총무과에서 지원이 많이 되지 않고 있는 실정이거든요. 그래서 지금 갖고 있는 게 동복인데 점퍼 같은 데다 이렇게 마크 붙이고 그런 정도로만 지금 갖고 있는 실태고, 그래서 총무과 담당 팀장하고도 얘기를 했습니다. 복장을 좀 갖춰서 내년부터는 경비나 청사 방호 업무 하시는 분들은 복장을 착용하고 정 위치에서 근무할 수 있도록 그렇게 협조를 하자 그래 갖고 협의는 하고 있는 중입니다.

왜냐하면 청원경찰이 지금 사실 도서관에는 주변에 보면 아이들도 학생들 학교 끝나고 나면 이렇게 와서 삼삼오오 건물 뒤에서 이렇게 좀 안 좋은, 질 안 좋은 그런 행동을 하는 것도 있고 또 도서관 내에서 떠드는 아이들도 있고, 하여간 여러 형태의 도서관의 어떤 본질을 위해하는 그런 일들이 많이 있기 때문에 우리가 청원경찰을 거기다 배치하는 거라고 생각을 하거든요. 근데 청원경찰이 옷만 입고 있어도 사람들이 조심하게 되는 그런 게 있잖아요. 근데 그게 없고 그냥 청원경찰이 누가 청원경찰인지 무슨 일을 하는지를 정말 모르겠더라고요. 그래서 그런 부분에 대해서는 옷만 입고 다녀도, 옷만 입고 거기 몇 바퀴만 돌아도 그 사람의 본연의 임무가 되는 거거든요. 지금 현재 그거는 정말 잘 안 되고 있다는 거를 제가 말씀드리고요. 그거는 하여간 한번… 왜냐하면 옷을 다 해 줄 수 없으면 마크라도 이렇게 청원경찰의 어떤 마크 같은 것도 점퍼에다 붙일 수 있으면 그게 되잖아요. 그렇게 해서 한번 해 주시면 좋을 것 같고. 그다음에 도서관에 제가 언제 말씀드렸는데 소독, 환기 이런 걸 한번 하셔야 될 것 같아요. 왜냐하면 계속 와서 있고, 사람들이 오랜 시간 거기 있다 보면 또 나이 드신 분들 막 좀 이렇게 떠나지 않고, 하여간 그러면 냄새가 너무 많이 나서, 제가 가서 본 것만 말씀드리는 거거든요. 그래서 그런 부분은 좀 이렇게 신경 써 줬으면 좋겠다. 1년에 한 번이라도.

그래서 위원님께서 지적하셔 갖고 저희가 지난 9월 달에 내부 방침을 세워서 내년부터는 매월 1회씩 도서관별로 날짜를 민원인들이 제일 많이 이용하지 않는 날을 선정을 해서 도서관별로 달리해서 환경정비의 날을 지금 만들려고 하고… 만들었습니다. 그때 살균, 탈취, 소독, 물청소까지 해서.

전체적으로 싹 다.

네, 전체적으로다 하루는 딱 도서관 정비하는 날로 그렇게 정해서 내년 1월 달부터는 우리 이번에 내년도 예산에도 올렸거든요. 그래서 예산이 확보되면 내년부터 그렇게 시행하도록 하겠습니다.

그리고 또 미리, 그날 하는 날 미리 한 달 전부터 미리 공지를 많이 하셔야 될 것 같아요.

네, 예고는 하겠습니다.

왜냐하면 또 왔다가 헛걸음치면 안 되니까요.

네, 그렇습니다.

그리고 열린소리함이나 보면 이제 전체적인 도서관에서 다 해당되는 거예요. 왜냐하면 거기 보면 다 비밀글을 해 놨더라고. 비밀글을 본인이 비밀글로 쓰는 게 아니고 거기서 시스템 오류로 비밀글로 이렇게 해 놓은 게 많이 있더라고요. 그러니까 비밀로 할 내용도 아닌데 비밀로 해 놔서 오히려 본인이 자기가 쓴 글을 자기가 볼 수가 없다. 아마 게시판 한번 읽어 보시면 되실 거예요. 자유 게시판 말고 열린소리함.

네, 네.

거기 한번 보시고 그런 부분들… 왜냐하면 그거를 정확하게 시간이 없어도 꼭 그런 걸 보시… 거기에 아이디어를 제공하신 분도 있어요. 제가 도서관을 하다 많이 봐서 어느 도서관인지 모르는데 물 컵 빼는 거 있잖아요, 종이컵. 그거 빼는 게 한꺼번에 이렇게 뺄 때 쭉 다 빠진다고 아이디어를 주신 분도 글을 올려놨는데 댓글이 없어요. 일단 성의를 좀 보여 주세요. 그런 거에 대해서는 정확하게 좀 하셔야 될 것 같고. 그다음에 좋은 프로그램 있잖아요. 프로그램들 지금 보니까 별빛도서관인가 어디에 낭낭서가라고 낭독하는 모임이 있더라고요. 그 모임을 지금 내년 1월 4일부터 하는데 되게 소리 내어 읽는 것이 지금 우리가 어른이어도 어렸을 때 읽는 그 솜씨가 그대로 이렇게 몸에 배어서 지금까지 오는 거거든요. 그러니까 그런 좋은 프로그램, 그다음에 각 도서관별 특화된 좋은 프로그램들 있잖아요. 그러면 그 도서관에서만 하지 말고 호응이 괜찮다고 하는 거는 이렇게 돌아가면서, 도서관에서 돌아가면서 하면 좋겠다 그런 말씀을 드리고요.

네, 알겠습니다.

하여간 그리고… 왜냐하면 제가 행사 갤러리 같은 것도 사진을 한 장씩 올려놓으면 아, 여기서 이런 프로그램을 하고 있구나, 언제 했구나 하는 게 있는데 2012년도부터 2014년도까지 올라온 것밖에 없고, 지금 현재 올라온 게 거의 없어요. 프로그램은 진짜 많잖아요. 프로그램은 인기가 엄청 많더라고요. 그래 가지고 프로그램을 하는 사람들이 지금 예약 신청 보니까 거의 다 막 신청하자마자 전부 다 올라왔잖아요. 그런 거 보면 참 좋은데…. 그다음에 조회 수가 처음 도서관을 개관했을 때부터 천 몇 백 건씩 이렇게 조회 수가 있다가 점점점 가서 100건도 안 되는 조회 수가 있어요. 그거는 우리가 성실하게 해 줘야 그 사람들이 아, 여기 볼 게 있구나 하고 계속 들어오는데 답변도 안 하고 무성의하게 이렇게 버려 놓으면 도서관에 정보를 얻을까 하고 왔다가 그냥 나가는 수가 많거든요. 그런 부분은 한번 도서관에 한번 전체적으로 돌아봐 주시면 좋겠어요.

위원님 그리고 참고로 지금 말씀하신 열린소리함 말씀하셨는데 올해 지난 11월 17일인가요? 우리 도서관 12개 도서관 원장님 주관 하에 열린소리함 민원 뜬 거에 대한 대책 보고회를 가졌습니다. 그래 갖고 도서관별로 발표를 하고, 향후 대책을 어떻게 할건지 토의를 하고 하는 자리를 가졌거든요. 그래서 내년부터는 홈페이지 관리하고 답변이라든가 수시 답변할 수 있도록 노력하겠습니다.

왜냐하면 그거를 우리가 만들 때는 좋은 취지로 해서 정보도 주고 또 그 사람들의 정보를 받고 이렇게 하기 위해서 하는 건데 관리가 지금 다 버려진 관리들이 진짜 안 되는 것들이 너무 많기 때문에 한번 재정비를 좀 한번 해 보자. 아니, 원장님이 이렇게 하시는 게 되게 의욕적이시고 앞서서 이렇게 잘하셔서 그래도 지금이라도 하셨으니까 한번 내년에는 새 마음으로 한번 도서관들이 쫙 멋진 프로그램을 할 수 있도록 그렇게 했으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

또 질의할 위원 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 남부도서관 소관 사무에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 남부도서관장님, 수고하셨습니다. 라. 북부도서관

다음은 북부도서관 소관 사무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원…. 원병일 위원님.

과장 증인 수고가 많으십니다. 퇴계원도서관에 어린이 열람 시간에 대해서 건의 하나 좀 할게요, 우선. 인근 초등학교에서 어린이도서관을 아마 운영을 했는가 봐요. 그런데 사정이 있어서 문을 닫게 됐거든요. 그래서 퇴계원도서관이 지금 현재 운영하는 어린이도서관 열람실이 있잖아요. 거기 6시까지 한다고 하더라고요, 열람 시간이. 그런데 부모님들하고 학생들이 같이 가려면 6시까지는 부모님들이 일하고 퇴근시간도 안 되고 그때까지는 안 되고 그러니까 시간이 좀 6시까지는 너무 짧다. 그래서 9시나 9시 반까지 좀 연장해 줄 수 없느냐는 그런 건의가 있었어요. 그거 가능합니까?

그러지 않아도 우리 원장님께서 새로 오셔 갖고요, 어린이실을 좀 연장을 해서 개방을 하자 이렇게 원장님하고도 말씀이 있었고, 우리 또 팀장이나 직원들하고도 이런 논의를 많이 했었어요. 근데 다행히 올해는 여름에 날씨가 너무 더워 갖고 여름에는 한시적으로 우리가 다 개방을 했었어요. 그래서 사람들이 좋다 하시는 분들도 있고. 근데 겨울 이럴 때는 또 해가 짧다 보니까 그렇게 민원이 많지 않아요. 그래서 내년부터는 동절기를 빼고 하절기만이라도 어린이실까지 개방을 하자 이렇게 논의는 됐거든요. 그래서 내년부터는 좀 민원인이 원하는 방향으로 그렇게 연장 운영할 계획을 갖고 있습니다.

어린이 도서 열람실 말씀드리는 거예요.

네.

동절기라고 해서, 해가 짧다고 해서 시간을 단축하는 건 옳은 건 아닌 것 같고 할 수 있으면 동절기도 이렇게 방학도 되고 그러잖아요. 그러면 그때도 하는 것이 좋을 것 같은데 물리적으로 어려운 점이 있으면 할 수 없지만 가능하면 좀 해 주셨으면 좋겠다고 건의드립니다.

네, 우리가 실태조사를 해 갖고 점검을 하겠습니다.

한 가지만 더 말씀드릴게요. 감사 결과를 본 위원이 지금 보고 있습니다. 북부도서관에 감사 처분을 한 건데 지방자치단체 세출예산 집행 기준에 보면 사업 내용이 유사한 사업은 통합 발주를 하도록 이렇게 권고를 하고 있어요. 그런데 북부도서관에서는 천갈이, 소파 천갈이를 여러 번 하셨는데 이게 조금조금 이런 예산이 200~300만 원짜리 이런 사업인데 그걸 전부 다 다르게 이렇게 발주를 하셨더라고요, 날짜를 다 다르게. 몇 가지냐 하면 같은 소파 천갈이가 하나, 둘, 셋, 넷, 다섯, 여섯 개를 전부 통합 발주를 하지 않고 이렇게 다 쪼개서 발주를 하셨어요. 그 이유가 뭐지요?

딱히 이유는 없고요. 업무 형편상이라 그럴까? 핑계 같은데 그런 뭐 딱히 무슨 일 때문에 그런 거는 아니고요. 업무 형편상 직원들이 그렇게 한 걸로 알고 있습니다.

아무 생각 없이 그렇게 하신 거지요, 사실은.

네.

그런데 통합 발주하는 그 목적은 예산 절감이라든가 행정의 효율성을 꽤하기 위해서 이렇게 한다고 하는 거거든요. 그래서 한꺼번에 발주를 하면 예산을 좀 절약할 수 있다 그런 뜻이거든요. 그래서 앞으로는 발주하실 때 이왕 하실 거면… 기간도 바로 며칠 차이 안 되게 하신 것도 있어요. 그렇게 하시는 게 좋을 것 같고 향후에는 동일한 사례가 발생되지 않도록 업무 추진을 철저히 좀 해 주시기 바랍니다.

네, 위원님 말씀 명심하겠습니다.

이상입니다.

또 질의할 위원 계십니까? 질의할 위원이 안 계시면…. 관장님 제가 지난번에 도서관에서 만나신 분들 청년 창업에 대해서, 스타트업에 대해서 제가 한번 그때 몇 번 말씀을 드렸잖아요. 혹시 진행되는 거 있는지 한번.

아, 그래서 그분하고 우리 진접도서관 팀장님이 좀 어떻게 해서든지 도와드리려고 일자리 창출에 관심이 많으셔 갖고. 그래서 우리가 시청으로 모시고 갔어요, 일자리 담당 부서로요. 그래서 창조경제과, 기업지원과, 고용복지센터 이 세 군데를 11월 22일 날 팀장님이 같이 모시고 가서 거기 팀장님하고 담당하고 이렇게 상담을 하게끔 우리가 세 군데 다 모시고 다니면서 안내를 했어요. 그 홍 선생님이 너무 고맙다고 이렇게 뭐 큰 소득은 없는 것 같은데 너무 고맙다고, 우리가 성의 표시를 해 줘서 너무 고맙다고 그렇게 말씀하셨고 또 오늘 오후에 사무실로 오셔 갖고 구체적인 어떻게 사무실을 쓰는 그런 거를 오늘 협의를 하기로 이렇게 예정이 되어 있습니다.

제가… 그분은 저한테 온라인에 돌아다니는 제 전화번호를 보고 전화를 하신 분이거든요. 그런데 또 진접도서관에서 많이 공부를 하시고 거기에 있는 청년들을 많이 상대를 하시고 또 스타트업 사업이나 이런 거에 대해서 정말 관심이 많고 그래서 저한테 전화가 와서 상담을 했던 일이기 때문에 제가 관장님한테하고 우리 팀장님한테하고 원장님까지 말씀을 드려서 지난번에 간담회까지 했는데, 그분이 바라는 거는 지금 당장에 직장을 구하는 게 아닌 것 같고 청년들이 좋은 아이디어를 여럿이 모아 가지고 이거를 어떻게 기업과도 연계를 하고 하는 정말 큰 포부가 있는 것 같아서 저는 너무 좋았거든요. 그건 저의 생각이지만. 근데 원장님이 또 제가 말씀을 하자마자 또 몇 번을 왔다 갔다 하셔서 그때 우리가 회의할 때 아이디어 난 게 혹시 청년 창업 스쿨이나 그런 이름으로 도서관을 활성화하자. 도서관이 지금 사실은 엄청 크고 곳곳에 다 있지만 도서관 같은 개념보다는 독서실로 혹시라도 이렇게 그런 부분으로 전락이 될까 봐 사실은 또 우려하던 차에 강의실도 좀 여러 군데가 비어 있고, 그러다 보니까 활성화하는 차원에서 청년들이 많이 하는 건 좋다 이런 마음에서 제가 한 거거든요. 그래서 그 이후에 지금 혹시 우리 그때 회의했던 내용이 좀 이렇게 더 진전이 된 게 있는가, 그거에 대해서.

진전된 거는 아까 말씀드린 거 우리가 일자리 관련 부서하고 상담 우리가 같이 의뢰한 거, 같이 다니면서. 그리고 오늘은 그분이 오셔서 최종 그분 사업 계획서라든지 어떻게 하실 건지 쭉 보고 협의를 해서 위원님 애로 사항이 없게 위원님 생각해서 이렇게.

저는 애로 사항은 없어요. 저는 왜냐하면 좋은 프로그램이나 좋은 아이디어들은 우리가 적극 반영을 해야 된다고 생각하니까 그 부분에 대해서 말씀드린 거고. 원장님!

네.

원장님.

하여간 제가 또 그 소리를 듣고 현장에를 갔더니 마침 그분을 만났어요. 그래서 도서관의 입장에서는 공간만 제공할 뿐만 아니라 플러스해서 저희가 이런 스타트업 하는 그런 프로그램을 하나 운영하면 오히려 그분들이 더 할 수 있다라는 생각이 듭니다. 요즘에 일자리를 만드는 것도 중요하지만 창업이 돼야 일자리가 만들어지기 때문에 관내 청년들을 위한 일자리 창업 그거를 해서 도서관에서도 책만 보고 또 이런 독서 같은 그런 공간이 아니라 창업할 수 있는 창의적인 이런 공간으로 만들려고 노력하겠습니다. 그래서 올 연말이 얼마 안 남았지마는 북부도서관 관장님과 팀장님들께서 노력해 가지고 바로 조치하도록 이렇게 할 계획입니다.

그래도 원장님 하여간 내일모레 정년 다 되셨는데 아니, 너무 제가 깜짝 놀랐어요. 왜냐하면 그런 상황에서 제가 말씀하자마자 몇 번을 왔다 갔다 하시면서 현장 파악을 하고, 그래도 나가는 그날까지 최후의 순간까지 아름다운 마무리를 하시겠다는 그 모습이 정말 감동적이었습니다. 하여간 감사드리고요. 우리 모든 공직자들께서도 그렇게 하실 거라 생각을 합니다. 좋은 아이디어는 잘 받아들여 줬으면 좋겠고요. 하여간 안 되는 거는 빨리빨리 정리하는 게 좋고, 그렇지요? 하여간 잘 부탁드리고요. 또 질의할 위원 계십니까? 원병일 위원님.

우리 원장 증인께서 퇴직하시기 전에 한 가지만 또 제가 건의라고 할까, 하려고 합니다. 탁구장, 2청사에 있는 탁구장 동호인들이 바닥이 불편해서 운동 못하겠다고 바꿔 달라고 하셨는데 그거 지금 가능하시지요? 추진하고 계시지요?

저희가 평생학습센터의 교실로 운영되고 있는데 가봤을 때 눈으로 봐서는 잘 몰라요. 그래서 직접 거기를 해 보니까 내년도 본예산에 저희가 계상하려고 청사 지붕 수리하는 거를 예산을 요구를 했어요. 그래서 거기서 한 2000만 원 정도 소요된다고 해서 그건 반드시 조치할 계획 잡았습니다.

지붕 하는 걸로 바닥 깔아도 돼요?

청사 유지비에 같이 포함돼 있어서 괜찮습니다.

가능하다고요?

네.

다행입니다, 해 주신다니까요. 그리고 본 위원이 양성평등주간에 우리 호평체육문화센터에서 행사를 했잖아요. 그때 보니까, 지금은 여성주간이 아니고 양성평등으로 바뀌었잖아요. 남녀가 평등하다 이런 걸로.

네.

그런데 자료를 제가 받아 봤어요, 양성평등위원회의 위원의 숫자가 동등한가. 그랬더니 아주 반씩 딱 남녀 구분이 잘돼 있더라고요. 근데 제가 평소에 생각한 건데 양성평등주간이면 양성평등이면 남녀가 다 똑같다는 거잖아요. 그런데 수상자들은 계속 지켜보면 여성분들만 수상해요. 그래서 지금 이름도 양성평등으로 바뀌었고 또 그렇기 때문에 남성 수상자도 같이 있어야, 그 숫자가 같아야 된다 그런 생각을 했거든요. 근데 제 생각이 옳은 건지 틀린 건지 모르겠어요. 일단은 양성평등이면 양성평등에 공헌한 여성분들도 있고 남성분들도 있을 테니 양성평등이면 남성도 기회는 있지 않을까 그런 생각을 하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하시는지 묻고 싶습니다.

위원님 지적하신 사항에 대해서 저희가 금년도 양성평등 우수자에 대한 표창 심의가 있었습니다. 그때 똑같은 말씀이 나왔어요. 그래서 왜 여성분들만 이렇게 심의를 하느냐, 양성평등이면 남성분들도 수상자를 선정해야 되는 거 않느냐 이렇게 했더니 주로 여성단체에서 이거를 주관하다 보니까 추천이 여성분들만 올라오는 거예요. 남성분이 아예 올라오지가 않아서 행사 자체도 금년도에는 저희가 그래서 남성만… 통·리장님들도 다 모셔라, 주민자치위원님들 모시고. 왜 여성단체협의회만 오느냐, 양성평등인데. 이래서 그런 거를 확 개선시키려고 했습니다. 그런데 올해 수상자까지는 못 나왔는데 내년도에는 그래서 심의위원회에서 남성분들도 추천하도록 이렇게 문을 열도록 협의가 됐습니다.

여성 주간일 때는 여성 수상자만 있는 것도… 있는 게 맞아요. 그런데 양성평등으로 바뀐 이유는 남녀가 평등하게 하기 위해서 바꾼 거잖아요. 그래서 수상 대상자가 추천된 분이 아예 없다면 모르지만 있다면요, 기회가 균등하게 가야 되지 않나 하는 생각을 했어요. 잘하셨어요.

네, 옳으신 생각입니다. 2018년도에는 아마 다 개선이 될 거로 생각이 됩니다.

답변 감사합니다. 이상입니다.

또 질의할 위원 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 평생교육원 소관 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 평생교육원장님과 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 자치행정위원회 소관 2017년도 행정사무감사에 대한 질의를 모두 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 위원 여러분, 우리 위원회에서는 그동안 집행부에서 제출한 감사 자료를 토대로 시정 업무 추진 사항 전반을 짚어보고, 불합리한 행정에 대한 시정과 정책 대안 제시 등 시민을 위한 투명한 행정이 이루어질 수 있도록 열과 성의를 다하여 감사 활동을 전개하였습니다. 다시 한 번 위원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리겠습니다. 그동안 감사 활동을 통해 문제점을 지적하고, 대안을 제시하였던 사항을 정리하여 감사결과보고서를 작성하도록 하겠으며, 내일 개의되는 제1차 자치행정위원회에서는 우리 위원회 소관 2017년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건을 의결하도록 하겠습니다. 이상으로 자치행정위원회 소관 2017년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 제6일차 자치행정위원회 감사 종료를 선포합니다.