한봉규전문위원
전문위원 한봉규입니다. 삼척시 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례안, 삼척시 안전관리민관협력위원회 구성 및 운영 조례안, 삼척시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안, 삼척시 재난현장 통합지휘소 설치운영 조례 전부개정조례안 등 4건의 조례안에 대한 검토의견을 일괄보고 드리겠습니다. 먼저, 삼척시 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례안에 대한 검토보고입니다. 본 조례안은 재난 및 안전관리 기본법 제66조제4항의 규정에 따라, 사회재난으로써 특별재난지역으로 선포되지 아니한 지역의 재난에 대한 지원기준을 자치단체 조례로 정하도록 함에 따라, 특별재난지역으로 선포되지 아니한 사회재난 피해자의 생활안정과 피해수습을 지원하는 제도적 근거를 마련하기 위한 사안으로써, 최근 들어 화재, 붕괴, 폭발사고, 환경오염사고 등과 같은 소규모 사회재난이 점차 증가하고 있고, 사고발생시 지방자치단체의 초기대응이 무엇보다 중요한 시점에서 시의적절한 자치입법이라고 할 수 있으며, 재난피해자에 대한 신속한 구호와 시설복구 및 피해자의 조속한 생계안정에 기여할 것으로 판단됩니다. 다음은, 삼척시 안전관리민관협력위원회 구성 및 운영 조례안에 대한 검토의견입니다. 본 조례안은 재난 및 안전관리 기본법 제12조의2 제3의 규정에 따라, 재난 및 안전관리에 관한 민관협력관계를 원활히 하기 위한 지역민관협력위원회의 구성 및 운영에 필요한 사항을 지방자치단체의 조례로 정하도록 함에 따라 조례를 제정하는 것으로써, 지역내 민간단체와 재난 안전관리 전문가 위주로 안전관리 민관협력위원회를 구성하여, 평시에는 재난안전 예방활동을 수행하고 재난발생시에는 복구 및 이재민 지원 등의 재난대응 활동을 전개하도록 하는 것을 주요내용으로 하고 있습니다. 재난의 예방, 대비, 대응 및 피해복구활동 등을 모든 시민과 함께 협력하여 운영함으로써 지역의 재난대응 역량 강화에 기여할 것으로 판단됩니다. 다음은, 삼척시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 재난 및 안전관리 기본법 제16조 및 같은법 시행령 제21조2의 규정에 따라 지역재난안전대책본부의 구성 및 운영 등에 관한 사항은 지방자치단체의 조례로 정하도록 하고 있으며, 이와 관련하여 재난 및 안전관리 기본법의 개정과 같은법 시행령 개정, 중앙 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 규정 제정 등 관계법령 및 훈령의 제개정에 따라 새롭게 정비된 내용을 우리시 자치법규에 반영하기 위하여 조례를 제정하는 사항으로써, 주요내용으로는 지역재난안전대책본부의 설치 목적을 당초 재난 및 안전관리에서 재난의 수습 등으로 변경하여 지대본의 설치목적을 명확히 하였으며, 지대본의 운영단계를 예방, 대비, 대응, 복구단계로 구분하던 것을 대응, 복구단계로 구분하며, 상황판단회의의 소집사유를 재난이 발생하거나 발생할 우려가 있는 경우에 상황에 따른 적절한 판단을 내리기 위하여 필요한 때로 변경하는 등 상위법령에 맞게 조문체계 및 내용을 전면 정비하는 사안입니다. 근본 조례개정으로 우리시 재난안전대책본부의 구성 및 운영 등의 핵심내용과 조문체계를 새롭게 정비함으로써 체계적인 재난 대응태세 확립에 기여할 것으로 판단됩니다. 다음은, 삼척시 재난현장 통합지휘소 설치운영 조례 전부개정조례안에 대한 검토의견입니다. 본 조례안은 재난 및 안전관리 기본법 제16조에 근거하여 재난현장의 총괄조정 및 지원을 위하여 설치운영 하는 재난현장 통합지휘소의 명칭이 재난 및 안전관리 기본법의 전면 개정으로 재난현장 통합지원본부로 변경됨에 따라 상위법령에 맞게 자치법규를 정비코자 하는 사안으로써, 조례의 제명을 삼척시 재난현장 통합지원본부 설치운영 조례로 변경하고 통합지원본부의 편제와 주요임무를 구체화 하였으며, 재난 유형별 사고수습 주관부서를 지정하는 등 통합지원본부의 구성과 운영 등에 필요한 사항을 전면적으로 정비하는 것을 주요내용으로 하고 있습니다. 현재 삼척시에는 지역재난안전대책본부, 재난현장 통합 지휘본부, 안전관리위원회, 안전관리 민관협력위원회, 안전관리자문단, 안전도시위원회, 재해경감대책협의회, 지역자율방재단 등 많은 재난관련 협의체 기구들이 설치운영 되고 있는 바, 각 협의체들 간 그 기능의 중복과 유사성이 없는지 면밀히 검토하여 실제 재난 발생 시에 이러한 재난관련 기구들이 혼선 없이 원활히 작동할 수 있도록 그 역할과 임무에 대하여 사전점검을 철저히 할 필요가 있다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.