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대구 남구의회 발언

김종숙 의원 발언

제242회 제1차 도시복지위원회2017-11-29

김종숙 의원 프로필 보기 →

순옥

송순옥위원장

동료위원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 남구의회 제2차 정례회 중 제1차 도시복지위원회 개의를 선포합니다. 오늘 본 위원회에서 심사할 안건은 지난 11월 20일 의장으로부터 본 위원회로 회부된 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』과 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』이 되겠습니다. 동료위원 여러분께서는 의석에 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 회의진행의 순서를 말씀드리면 의원 발의한 의사일정 제1항『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대해서는 대표발의하신 김종숙의원으로부터 제안 설명을 듣고 대표발의하신 김종숙의원과 질의 답변과 소관 부서장의 의견을 들은 후 토론을 거쳐 심사 의결하고, 집행기관에서 제출한 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대해서는 소관 부서장의 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토보고와 소관 부서장의 질의 답변을 들은 후, 토론을 거쳐 심사 의결을 하는 순으로 진행하도록 하겠습니다.
그러면 먼저 의사일정에 따라 김종숙의원이 대표발의하신 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 김종숙의원께서는 발언대에서 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대하여 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.

김종숙의원

안녕하십니까? 김종숙의원입니다. 본 의원이 동료의원이신 송순옥의원님, 이정숙의원님, 배문현의원님과 공동발의한 의안번호 제97호 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 개정 조례안의 제안 이유를 말씀드리면 조국의 자주독립을 위하여 헌신한 순국선열과 애국지사 그리고 국가수호와 안전보장을 위하여 희생된 6‧25 참전 전몰군경과 순직군경의 값진 희생에 대한 나라사랑 정신을 후손들에게 널리 알려 올바른 역사의식을 가지도록 하는 한편 그 당사자와 유족들을 예우함으로써 이들의 생활안정과 복지향상을 도모하고자 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』을 발의하게 되었습니다. 본 안건의 주요 내용은 안 제2조의 정의 부분을 추가 또는 신설하여 조례 내용을 명확히 하였으며 안 제8조에 독립유공자와 국가유공자의 유족 중 대구광역시 남구에 주소를 두고 있는 65세 이상의 선순위자 1명에게 수당을 지급할 수 있는 조항을 신설하였습니다. 기타 상세한 내용은 기 배부하여 드린 유인물을 참고하시고 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 본 개정 조례안에 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
순옥

송순옥위원장

김종숙위원께서는 수고하였습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다만 서정택 전문위원께서 본 안건의 성안에 참여한 관계로 검토보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 김종숙의원께서는 앉은 자리에서 동료위원의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의할 위원이 안 계십니까? 네, 질의할 위원이 안 계시므로, 질의를 종결하도록 하겠습니다. 김종숙의원께서는 수고하셨습니다. 다음은 해당 부서장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 박종석 주민생활과장께서는 발언대에 나오셔서 본 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

종석

박종석주민생활과장

주민생활과장 박종석입니다. 이 조례에 대한 제정 사유는 이때까지 참전명예수당에 대한 대상자가 구체화 되어 있지 않아서 이번 기회에 구체화 시키고 예우수당 지급 선순위자를 지정하는 내용입니다. 그리고 새로 신설되는 보훈예우수당 지급 근거를 마련하는 조례 개정이라고 보시면 되겠습니다.
순옥

송순옥위원장

네, 박종석 주민생활과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

11시05분 회의중지

11시05분 계속개의

위원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 그러면 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대하여 토론과 심사를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 본 조례안에 대하여 수정의견이나 기타 의견이 있으면 제시하고 토론해주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 수정의견이나 다른 의견이 없으므로 김종숙의원이 대표발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 『대구광역시 남구 국가보훈대상자 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안』은 김종숙의원께서 대표발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시06분 회의중지

11시06분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다.
다음은 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』을 상정합니다. 박종석 주민생활과장께서는 발언대에서 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
종석

박종석주민생활과장

안녕하십니까? 주민생활과장 박종석입니다. 주민생활과 소관 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 이유는 날로 흉폭해지고 있는 4대 폭력 등 타인의 범죄행위로 인해서 사각지대에 놓인 범죄피해자들에게 유관 기관인 경찰서와 유기적인 협조를 이루고 또 즉각적인 협조체제를 구축하고 또 위기사항 인정사유 및 대상자를 구체화하여 실질적인 지원으로 복지증진에 기어코자 함입니다. 주요 내용은 위기사항 인정사유에 보시면 학교폭력, 성폭력, 살인, 강도, 방화, 교통사고 등 범죄피해로 인해 생계가 곤란한 경우로 지금 조례에 기재돼 있습니다. 이 부분을 경찰서에서 의뢰 또는 확인받은 자 및 구청장이 범죄피해자 보호 지원에 필요하다고 인정되는 자로서 그 피해 발생일부터 3개월 이내고 생계가 어려운 경우로 사유를 구체화한 내용이 되겠습니다. 4번째 참고사항을 보시면 개정조례안 신‧구조문대비표는 붙임 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 이 법에 대한 관계법령은 긴급복지지원법 제2조가 되겠습니다. 기타 사항으로 입법예고 및 행정규제, 성별영향평가결과, 부패영향평가결과는 특이사항이 없었습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
순옥

송순옥위원장

박종석 주민생활과장께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 서정택 전문위원께서는 발언대에서 검토보고를 해주시기 바랍니다.
정택

서정택전문위원

안녕하십니까? 도시복지 전문위원 서정택입니다. 보고드릴 안건은 지난 11월 20일 남구청장이 제출하여 같은 날 남구의회 의장으로부터 우리 위원회로 회부된 의안번호 제98호 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』이 되겠습니다. 제안 사유 및 주요 내용과 참고사항은 배부해드린 조례안과 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례 개정안은 최근 사회적 경제적 환경변화 등으로 인한 범죄가 증가하고 있으며 특히 노약자를 대상으로 한 묻지마 범죄 등으로 생계에 어려움을 겪고 있는 범죄피해자들에게 신속히 지원하고자 유관기관인 경찰서와 유기적인 협조 체계를 유지하기 위하여 조례안 제3조제14호 생계가 어려운 경우 조항을 경찰서에서 의뢰 또는 확인 받은 자 및 구청장이 범죄피해자 보호 지원을 위하여 필요하다고 인정하는 자로서 그 피해발생일로부터 3개월 내이고 생계가 어려운 경우로 조례를 개정하는 사항으로 상위법에 저촉됨이 없이 적절한 시기에 우리 구의 실정에 맞게 개정하여 제안한 것으로 조례 개정에 따른 별다른 문제점이 없는 것으로 판단된다는 말씀을 드리면서 검토보고를 마치겠습니다.
순옥

송순옥위원장

네, 서정택 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변할 순서입니다. 박종석 주민생활과장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 이정숙위원님 질의하십시오.

이정숙위원

네 과장님 설명 잘 들었습니다. 위기사항으로 인정되는 사유 제3조제14호 현행에는 생계 어려운 경우 또 개정안에 보면 경찰서에서 의뢰 또는 확인 받은 자 및 구청장의 범죄피해자 보호 지원을 위하여 필요하다고 인정하는 자로서 그 피해발생일로부터 3개월 내이고 생계가 어려운 경우 이렇게 되어 있는데요.
종석

박종석주민생활과장

네 맞습니다.

이정숙위원

피해자가 늦게 발견될 수도 있는데요. 이렇게 3개월 이내로 기준을 잡은 이유가 있습니까?
종석

박종석주민생활과장

보통 피해가 발생되면 본인과 정리를 시켜야 하고 또 이분들이 범죄피해자로 격리된 후에 그 소득자가 감옥에 간다든지 이러면 생계가 곤란한 이유가 많이 발생하고 있습니다. 그리고 또 수용되었다가 그 피해로 해서 수용되었다가 나온 경우도 생계가 곤란한 경우가 많습니다. 그래서 저희들이 한시적으로 3개월 정도 보통 보면 우리 긴급지원비는 한 3개월 정도를 보고 있습니다. 그건 1년, 2년 계속 줄 수는 없고 그래서 한 3개월로 저희들이 긴급복지규정에 의해서 3개월 이내로 지금 지정했습니다.

이정숙위원

이게 지금 지급기준이 더 엄격화 되는 것 같은데 과장님 생각은 어떠세요?
종석

박종석주민생활과장

이걸 저희들 판단해서 3개월로 지원을 해도 정상적으로 안 돌아오면 저희들 연장을 심의위원회 심의를 해서 6개월 이렇게 연장이,

이정숙위원

연장이 또 가능합니까?
종석

박종석주민생활과장

네 연장도 가능합니다.

이정숙위원

네 알겠습니다. 이상입니다.
숙옥

송숙옥위원장

이정숙위원님 수고하셨습니다. 배문현위원님 질의하십시오.
문현

배문현위원

네 과장님. 설명 잘 듣고 방금 그 존경하는 이정숙위원님 질의한 내용과 유사한 내용인데 방금 과장님 설명 중에 피해자를 이야기를 하신 겁니까? 피의자를 이야기를 하시는 겁니까?
종석

박종석주민생활과장

피해잡니다.
문현

배문현위원

근데 방금 설명하실 때는 피의자를 이야기를 해 버리니까 이 내용과 다르다 싶어서요.
종석

박종석주민생활과장

이게 2가지가 있는데 피해자를 해주는 경우가 있고 피의자는 뭔가 하면,
문현

배문현위원

가해자잖아요? 결국은?
종석

박종석주민생활과장

가해자가 아니고요. 감옥에 들어갔다가 나와서 직장을 못 구하지 않습니까? 생계가 곤란한 그것도 해당이 됩니다, 사실은.
문현

배문현위원

그러면 이런 범죄가 아니고 일단 다른 범죄 일으켰다가 구속이 되었다가 만기 되어서 출소해서 생계가 어려울 때도 지원이 가능하다 이런 말씀입니까?
종석

박종석주민생활과장

직접적으로 이렇게 피해를 당해서 어려운 분도 있고 방화라든지 이래서,
문현

배문현위원

그러면 지금 조례가 과장님 말씀대로 같으면 명확하지를 않아요. 담당 장 계장님 보충 설명 좀 해주세요.
담당

담당희망복지지원

장경영 네 희망복지지원담당 장경영입니다. 지금 과장님 여기 조례상에 있는 내용은 지금 과장님이 말씀하신 교도소 수감이라든가 이런 부분은 기본적으로 다 지원이 되는 대상이세요. 대상이고 그 부분의 내용은 아닙니다. 그 부분의 내용은 아니고 조례 개정 부분의 14호에 보시면 저희가 경찰서라는 문구를 표기를 한 부분은 요즘에 여러 가지 폭력이 성폭력, 가정폭력, 절도 이런 부분들에서 피해를 받으신 분들이 많이 발생을 하고 있습니다. 발생을 하고 있어서 그분들께 즉각적인 지원을 하기 위해서는 보통 경찰서로 신고가 들어가는 부분이 많아서 경찰서와 협조를 해서 그분들이 피해발생을 최소화하기 위해서 지원을 하기 위해서 경찰서와 협조를 한다는 내용을 문구를 넣었고요. 여기 피해발생일로부터 3개월 내인 것은 그분들이 폭력이나 이런 것이 경찰서에 신고가 되면 신고발생일로부터 3개월 이내에 저희한테 접수가 되면 지원을 한다는 내용입니다.
문현

배문현위원

그러니까 우리 이정숙위원이 말씀을 드렸듯이 3개월 이내라면 사회적으로 좀 깨어있는 분 또 법을 조금 아는 분이라고 하면 바로 조치를 하지만 이게 홍보가 안 됐을 때 3개월이 지나서 이런 사실을 알고 구청에 연락을 한다든지 물론 이제 경찰서에서 유기적으로 업무협조가 되면 이런 문제는 발생 안 합니다, 그렇죠?
담당

담당희망복지지원

장경영 네네.
문현

배문현위원

근데 경찰들도 여기에 매달리지는 않는다 말입니다. 사건 해결을 위해서 거기에 매달리지 우리 이런 지원하는 부분에 대해서는 우리만큼 우리 구청만큼은 민감하게 받아들이지를 않는다는 말입니다. 그러니까 이런 부분들을 좀 유기적으로 협조가 될 수 있도록 수시로 만나서 안타깝게 또 발생 이후 3개월로 정해져 있기 때문에 연장 가능하다고 하셨지만 자칫해서 이 기간을 놓쳐버리면 정말 지원해야 되는 부분을 놓칠 수가 있거든요.
담당

담당희망복지지원

장경영 네네.
문현

배문현위원

그래서 담당 경찰과와 유기적으로 좀 업무 협조를 부탁을 드리겠습니다.
담당

담당희망복지지원

장경영 네네. 지금도 그렇게는 하고 있는데 조례상에 이 내용을 넣으면 더 정확하게 그런 대상자 발굴이 될 것 같아서 저희가 추진을 하게 되었습니다.
문현

배문현위원

네 알겠습니다.
순옥

송순옥위원장

네 배문현위원님 수고하셨습니다. 김종숙위원님 질의하십시오.

김종숙위원

그러면 좀 전에 답변하실 때 발생일로부터 3개월인데 발생일이라는 것이 접수 후라고 발생일이 오히려 애매하지 않습니까? 사건이 발생을 하고 그 접수를 1주일 후에 할 수도 있고 2주일, 1달 뒤에 할 수도 있잖아요.
담당

담당희망복지지원

장경영 네네.

김종숙위원

근데 발생일로부터 하는 것과 발생일 접수일로부터 하는 것은 다르거든요?
담당

담당희망복지지원

장경영 여기 경찰서 같은 경우에는 본인들이 발생과 동시에 접수를 하는 경우인데 지금 위원님 말씀하신 듯이 발생은 1달 전에 됐는데 접수는 1달 후에 할 수가 있는데 보통 사건이 발생을 하게 되면 경찰서에 신고를 하는 경우가 그렇게 차이가 생기지는 않거든요? 그래서 이게 피해 발생일을 적어 놓은 것은 경찰서뿐만 아니고 이 분들이 가정폭력이라고 했을 경우에는 임시보호소 센터 같은 데도 입소가 가능하거든요? 그런 경우에도 저희가 다 접수를 받기 때문에 피해 발생일로 표기를 해 놨습니다.

김종숙위원

그런데 저희들 긴급복지지원이 꼭 지원 자체가 해당하는 사람이 꼭 범죄에 의해서 피해 받은 사람에 대한 긴급복지지원이 저는 아니라고 보는데?
담당

담당희망복지지원

장경영 아닙니다.

김종숙위원

아니죠?
담당

담당희망복지지원

장경영 네네 그러니까 지금 기존에 되어 있는 긴급지원에 관한 조례에 보시면 제3조에 1항부터 15항까지 표시가 되어 있습니다.

김종숙위원

그건 그대로 살아있고 범죄 부분에 대해서만 저희들이 개정을 하는 건데
담당

담당희망복지지원

장경영 14항만 변경을 하는 겁니다.

김종숙위원

그러니까 범죄 부분에 대해서만 개정을 하는 것인데 그렇게 말씀을 하시자면 발생일이나 접수나 일단 범죄는 생기면 발생하는 순간 접수가 되어야 범죄가 성립이 되잖아요 그렇죠?
담당

담당희망복지지원

장경영 네네.

김종숙위원

그렇기 때문에 그렇게 볼 수는 있는데 어떻게 보면 살인을 오늘 당했는데 1주일 후에 발견을 해서 그때 접수가 됐다?
담당

담당희망복지지원

장경영 그건 접수일로 네.

김종숙위원

이런 것도 있기 때문에 발생일 접수일로부터 바꾸는 것도 맞지 않을까 싶은데요?
담당

담당희망복지지원

장경영 피해 접수 발생일이나 네네 알겠습니다. 참조를 하겠습니다.

김종숙위원

조금 후에 저희들 잠시 정회할 때 같이 논의해서 하도록 하겠습니다.
담당

담당희망복지지원

장경영 네. 저희가 지금 긴급 업무를 보다 보니까 이런 사례가 비일비재 하게 굉장히 많이 들어오더라고요. 그런데 이제 사건 발생은 벌써 1년 전에 됐는데 이 내용으로 인해서 긴급지원을 요청하시는 분이 1년 후도 7개월 후도 이렇게 들어오시는 분들이 많더라고요. 그런데 이미 생활생계곤란이 7개월 후가 돼버리게 되면 그 사유는 해소가 됐다고 봐야 되거든요? 그래서 저희가 3개월 내라고 표시한 것이 그 부분 때문이거든요.

김종숙위원

일단 잘 알겠습니다. 잠시 정회 후에 또 논의하도록 하겠습니다. 이상입니다.
담당

담당희망복지지원

장경영 네.
순옥

송순옥위원장

더 이상 질의할 위원이 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 박종석 주민생활과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

효율적인 의사 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

11시20분 회의중지

11시23분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항에 대한 토론 심사를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분 본 조례안에 대하여 수정의견이나 다른 의견이 있으면 제시하고 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 수정 의견이나 다른 의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 『대구광역시 남구 긴급복지지원에 관한 조례 일부개정조례안』은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 마치면서 지금까지 회의를 원만하게 진행할 수 있도록 협조해주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시24분 산회

출처 대구 남구의회 회의록