충남 부여군의회 발언

김종수 의원 발언

제223회 제2차 행정사무감사특별위원회2017-11-30

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성용

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제223회 부여군의회 정례회 회기 중 6일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 행정사무감사는 감사 일정에 따라서 농업기술센터, 문화재사업소, 미래전략담당관 순으로 실시하겠습니다. 본 위원회의 출석 증언요구에 따라 출석한 관계공무원으로부터 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의한 선서를 받은 다음 감사를 진행하도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 부여군의회가 2017년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일, 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조의 규정에 따라 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위 증언 시에는 같은 조례 제18조의 규정에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 최석우 농업기술센터소장님 나오셔서 선서하여 주시고 업무 추진현황을 보고하여 주시기 바랍니다.

석우

최석우농업기술센터소장

선서, 본인은 부여군의회 행정사무감사특별위원회의 2017년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 부여군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2017년 11월 30일 농업기술센터소장 최석우 (발언대로 이동) 농업기술센터소장 최석우입니다. 2017년도 주요업무추진 보고에 앞서 저와 함께 근무하고 있는 과장과 팀장을 소개해드리도록 하겠습니다. 먼저 기술지원과장 유호석입니다. 기술보급과장 김성태입니다. 기술지원과 지도기획팀장 신동진입니다. 기술보급과 친환경작물팀장 송균섭입니다. 특화작목과 시설채소팀장 이학운입니다. 귀농지원팀장 정종관입니다. 농기계팀장 박미경입니다. 평소 농촌지도사업에 아낌없는 성원과 지원을 보내주신 이경영 의장님, 장성용 행정사무감사특별위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 농업기술센터 소관 2017년도 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다.

성용

장성용위원장

최석우 농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 이어서 농업기술센터 소관 업무에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 소장님은 이에 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (송복섭 위원 거수) 송복섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송복섭위원

소장님 그동안 농업발전을 위해서 많은 노력을 하셨습니다. 그래서 성과도 많이 좋은데 그중에 346쪽 업무보고책자 346쪽 보면 식품가공기능사, 버섯종균기능사 이렇게 해서 자격증을 이번에 취득했죠?

석우

최석우농업기술센터소장

예.

송복섭위원

취득한 사람은 어쨌든 학생들이 모집한 분야보다는 생각보다 37명이면 많이 기능사를 배출했어요. 했는데 거기 기능사를 자격증을 땄으니까 기능사들을 어느 곳에 어떻게 적정하게 배치할 수 있는 그런 활용방안도 강구하셨는지 아니면 자격증만 따게 해주시는 건지.

석우

최석우농업기술센터소장

우선 버섯종균기능사 자격증을 취득한 사람은 양송농가들이 주로 취득을 했는데요. 농가들이 이 자격증이 있을 경우에 자기들이 종균에 배양이라든지 이런 것에 자가로 할 수 있는 기능을 자격 요건을 갖추게 됩니다. 그래서 자격증이 있을 때 자기들이 자가 양질의 종균을 배양을 해서도 인근 농가에 같이 활용을 할 수 있는 그런 기회를 제공하기 위해서 앞으로 종균 기능사 자격증을 많이 취득을 해야 할 사항이고 또 때로는 자기들이 외부에서 사오는 것을 인근농가에 양질의 종균을 배양을 해서 저렴하게 공급할 수 있는 그런 기회가 되겠습니다.

송복섭위원

맞습니다. 버섯종균사는 활용도가 상당히 많은데 식품가공기능사 37명에 대한 활용도도 혹시 계획을 하시고 계신지.

석우

최석우농업기술센터소장

식품기능사를 우선 자격증을 취득한 인원이 전체 약 70명 중에 51% 응시를 해서 37명이 이렇게 합격을 했습니다. 그래서 식품기능사, 가공기능사 자격증이 있을 경우 농가에서 자기들이 6차 산업화를 가공상품을 생산을 해서 하고자 할 때 거기에 우선 기능사 가공자격증을 가지고 있는 프로필을 홍보차 선전을 해서 6차 산업 농산가공물에 대한 안정성이라든가 이런 것들을 홍보 판매할 때 유리한 조건을 가질 수 있고 그다음에 지금 로컬푸드센터에서 운영을 하지 있지 않습니까? 거기에서의 훈련을 할 때 사례발표를 가서 가공기능사들이 식품 가공에 대한 자료라든지 이런 것들을 제공해줄 수 있는. 우선 올해 처음 취득했기 때문에 경영사업소하고 연결해서 이 사람들이 더욱 그쪽에 가서 사례발표라든지 안정식품가공에 대한 자료를 제공하고 사례도 발표하고. 그래서 주는 6차 산업화의 농산물 가공을 생산하는 데 자기들의 안정적인 생산 또 홍보를 해서 굿뜨래 농산물이 좋게 잘. 특히 그래서 이분들이 온라인 판매를 할 수 있는 그런 부분도 저희들이 정보화 교육을 통해서 교육을 실시를 함으로써 인터넷에 온라인을 통해서 가공소를 판매할 수 있도록. 그래서 저희가 현재 농산물 온라인 직거래로 하는 농가들이 60여 농가가 있습니다. 그분들도 앞으로 식품가공, 그분들은 대부분 6차 산업을 가공해서 판매하는 사람도 많이 있습니다. 그렇게 추진하도록 하겠습니다.

송복섭위원

기능사를 추진하기에 상당히 애를 많이 먹었습니다. 그분들이 50, 60대 여성들이 기능사 자격을 많이 취득을 했는데 취득을 하고 나서 이거를 어디다 어떻게 써야 되지 그런 걱정을 하더라고요. 그러니까 그런 걱정을 우리가 조금이라도 갈 길을 좀 배려를 해서 해준다면 이분들이 그런 걱정을 안 할 거 같고 그리고 굿뜨래경영사업소에 가공하게 시설 해놨잖아요. 그 시설 현장에서 이분들 다른 쪽에서 얘기는 굿뜨래경영사업소에서 식품 가공하는 거에 대한 교육을 하더라고요. 교육을 하니까 그쪽에서 하는 교육자들만 굿뜨래경영사업소 가공센터를 이용할 수 있다, 그렇게 이야기도 한다는 거예요. 그러니까 그런 이야기가 안 나오도록 기술센터에서도 기능사 자격증을 취득했음으로 굿뜨래경영사업소에서 하는 가공사업에 같이 참여해서 공히 부여군에 있는 기능사들도 같이 참여해서 잘 갈 수 있도록 만들어줄 수 있으면 하는 생각이 들어서 말씀드리고요. 그리고 기술센터에 있는 홍보관 어떻게 하실 거예요? 그냥 그대로 놔두실 거예요? 너무 노후 돼가지고 들어가는 데부터 홍보관인지 뭔지 알 수가 없을 정도로 형광등 하나부터 해서 너무 노후됐어요.

석우

최석우농업기술센터소장

홍보관이 그동안 설치가 된 지가 10년이 넘었습니다. 그래서 내부에 있는 현황 자료라든지 이런 것을 현실화하고 그다음에 조명이라든가 이런 것도 일부를 조금 더 교체를 한다든가 밝게 하고 내부관리를 성실히 깨끗이 운영해서 외부에서 오는 농업인이라든가 외부인들한테 충분히 홍보가 될 수 있도록. 자료는 사실 조금 현행화해서 조정을 하도록 하겠습니다.

송복섭위원

교육받는 데 너무 컴컴해서 교육받는 데 상당히 애로사항이 많더라고요. 반면에 사무실 기술센터 사무실 가보면 사무실도 상당히 본청 사무실과 비교할 때 너무 노후되어 있는 그런 실정에 있어서 실내도 깨끗하게 등이라도 하나씩 제대로 좀 요새 엘이디 좋잖아요. 쾌적하고 밝은 사무실 운영이 되었으면 좋겠어요.

석우

최석우농업기술센터소장

홍보관 부분에 대해서도 그렇고 사무실도 그렇고 등을 엘이디로 조명을 밝게 해서 교체해 보도록 하겠습니다.

송복섭위원

그리고 우리 농기계 많이 비치는 되어 있는데 농기계마다 내구연한이 따로 있죠, 자동차처럼?

석우

최석우농업기술센터소장

예, 있습니다.

송복섭위원

근데 내구연한이 지난 거 많이 활용하고 있죠?

석우

최석우농업기술센터소장

네, 지금 현재 내구연한이 지난 것이 활용을 많이 하고 있습니다.

송복섭위원

그래도 그중 농민들은 그래도 새 농기계 쓰고 싶지 계속 헌 거 쓰고 싶지 않을 것이고 어쨌든 작업의 능률성도 떨어질 거란 말이죠. 요즘은 한해 한해가 틀리게 농기계가 나오더라고요. 이양기부터 하면 1년 지나면 그다음에 이양기를 다시 사야 하는 그런 초고속의 시대가 오더라고요. 그러다 보면 농기계도 노후돼서 계속 고치는 거보다는 내구연한을 지켜서 구입해 가지고 농민들한테 최신식의 기계를 이용할 수 있도록 해주셨으면 고맙겠어요.

석우

최석우농업기술센터소장

알겠습니다. 농기계 보유가 현재 센터에서 본소하고 임천 남부에 합쳐서 141종 486대가 가지고 있습니다. 그래서 보통 농기계가 조달청 기준으로 하면 8년에서 10년 정도 내구연한이 되어 있고 근데 진흥청에서 얘기하는 농기계 촉진화법에 따라서 부속기계에 따라서는 5년에서 6년 이렇게 내구연한이 되어 있습니다. 그러면 저희가 농기계임대사업소 운영한 지가 10년이 넘었기 때문에 내구연한은 많이 지났는데 저희 수리팀에서 이것을 보수를 해서 그동안 많이 쓰고 있습니다. 그래서 오늘 아침에 농기계팀 담장직원한테 물어보니까 우리가 불용으로 현재 쓰지 못할 수 있는 부속기계가 몇 개 정도 되냐 했더니 20대 정도가 된다고 해요. 486대 중에서 20대 정도. 그래서 향후 내년과 후년 점차적으로 8년 이상된 불용처리 해야 할 농기계에 대해서는 구매로 해서 교체를 해야 될 실정에 있고 하여튼 내구연한 농기계 기계화촉진법에 따라서 내구연한 이상이 된 기계들이 많이 있습니다. 그래서 저희 기술진들이 수리해서 무리 없이 활용까지는 현재 하고 있습니다.

송복섭위원

기술진들은 많이 애를 쓰시고 계신데 그렇게 고치다 보면 제때에 못해줄 수 있거든요. 그런 방법에서 좀 교체할 수 있는 건 교체해주셨으면 하는 생각이 들고요.

석우

최석우농업기술센터소장

알겠습니다.

송복섭위원

행감자료 17-61 보면 여성농업 농기계 교육반 처음에 교육할 때하고 마지막 수료할 때 인원수가 작은 건 나와 있는 거 보니까 작은데 바쁘니까 이걸 제대로 끝까지 못해서 그런 건 같습니다. 근데 안 바쁠 때 주로 토요일 같은 때는 직원들이 제대로 저기를 못해서 그런데 조금 그런 건 시간을 적정할 때 잘 잡아서 다 시작한 사람과 끝이 거의 같이 반절 이상은 취득을 해야 할 거 같아요. 그렇다 보면 신경 좀 써주시고. 굴삭기 면허취득반은 있는데 혹시 지게차 면허는 못해요?

석우

최석우농업기술센터소장

지게차 면허는 아직 고려를 못해 봤습니다. 굴삭기 면허는 저희들이 2대를 올해 1톤 미만짜리 소형을 구입을 해서 그동안 시설농가들이 굴삭기에 대해서 너무나 요청이 많이 있어서 5천만원 사업으로 해서 2대를 구입했습니다. 그래서 굴삭기 사용자에 대해서는 면허취득을 저희들이 금년도에 40명 이렇게 했고 작년도에도 연차적으로 계속하고 있고 내년도에도 40명 취득을 할 수 있도록 하겠습니다. 그래서 지게차는 현재 저희들이 대여장비로 없어가지고 지게차 자격증까지는 고려를 아직 안 해봤습니다.

송복섭위원

농가에서 지게차 많이 활용하잖아요.

석우

최석우농업기술센터소장

벼농사 대농가들은 지게차를

송복섭위원

운반하는 걸 거의 지게차로 들었다 놨다 하니까.

석우

최석우농업기술센터소장

그러면 굴삭기 외에 저희들이 지게차 운영과정도 한 번 알아봐서 그거에 대한 교육 안내는 유도를 해보도록 하겠습니다.

송복섭위원

감사합니다. 이상입니다.

성용

장성용위원장

송복섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (김남호 위원 거수) 김남호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김남호위원

소장님, 간단하게 두 가지만 물어볼게요. 궁남지에 음식특화거리 조성한다고 했잖아요. 지금 음식특화거리 조성한 데가 구드래 한 군데인가요? 원도심도 했나요?

석우

최석우농업기술센터소장

저쪽에 위생과에서 과거에 구드래는 3년 기간 동안에 1단계로 군청 위생과에서.

김남호위원

그러면 우리 농업기술센터에서는 이번 처음으로 하는 거죠?

석우

최석우농업기술센터소장

예, 식품 관련 업무가 저희 기술센터로 이관이 되면서 업무를 보면서 올해까지가 3년차 궁남지 주변에 32개 업소에 대해서.

김남호위원

궁남지 주변업소가 그렇게 많아요? 32개나 돼요?

석우

최석우농업기술센터소장

예.

김남호위원

주로 어떤 사업을 할 계획이에요?

석우

최석우농업기술센터소장

그래서 15년도부터 16, 17 금년 3년차까지 사업이 마무리됩니다. 그래서 15년도에는 5천만원 사업을 위해서 32개 업소에 대해서 현지 벤치마킹과 의식 전환에 대한 그런 교육 그다음에 염도계라든지 식당에 소독 관련 자재라든지 앞치마, 메뉴판 이런 것들을 깨끗이 조정을 해서.

김남호위원

저기 소장님 다봤고요. 전에 음식특화거리에 위생과에서 해줬었는데 거기 혹시 한 번 벤치마킹 해봤어요?

석우

최석우농업기술센터소장

저쪽 구드래 그쪽에는 소형 간판이라든지 이런 것을 설치를 하고 한 것은 봤습니다.

김남호위원

근데 저는 그런 생각이 들어요. 과연 그분들한테 그렇게 해줬을 때 과연 얼마만큼의 득이 될까. 사실 우리 부여뿐만 아니라 다른 지역들도 마찬가지겠지만 음식특화거리하면 많은 노력을 하고 지금 우리 인근에 보면 전주에 가도 그런 게 있잖아요? 한옥마을 같은 데 음식특화거리인데 사실 그런 식으로 도움 이 됐으면 하는데 사실 음식특화거리라고 해서 손소독기 놔주고, 홍보안내판, 앞치마 이런 걸 해준다고 음식특화거리가 되려나 의문점이 들어서. 사실 그분들이 음식특화거리로써 왜 음식특화거리를 만들고 어떻게 우리 집에 손님을 유인을 하고 음식을 어떻게 해야 하는지 사실 그런 게 더 중요하지 않을까 싶어서 말씀을 드리는 건데, 그런 쪽으로 생각해보신 거 있어요?

석우

최석우농업기술센터소장

그래서 그동안에도 특화거리 안내표지나 큐알코드 검색장치라든지 이런 것도 설치를 한바 있고 그래서 32개 업소에 정기적으로 만나서 요식업조합 대표님을 모시고 부여에 대한 찾아오는 관광객에 대해서 손님에 대한 안내라든가 예절이라든지 이런 부분에 대해서 공감이 갈 수 있도록 저희들이 교육이라든지 의식 전환을 위한 공감대도 형성을 했고.

김남호위원

소장님 맞아요. 사실 음식특화거리를 해준다는 것은 가시적으로 보여주는 거만 우리군에서는 농업기술센터에서는 그렇게밖에 못하잖아요. 하지만 그런 것을 할 때 사장님들한테 음식특화거리를 군에서는 조성을 해주지만 손님 유치하는 것은 그 가게의 특성이잖아요. 그런 것들을 교육에 철저한 교육이 있어야 할 거 같아서 그런 말씀을 드린 거예요. 그런 쪽으로도 앞으로 요식업조합장님이라든가 조합원들을 만났을 때 그런 쪽 교육을 많이 해야 할 거 같아요. 그 집만의 음식 특색이 있어야 서비스도 중요해요. 음식특색이 있어야 맛이 있어야 손님이 찾아가는 거 아니에요. 그런 쪽으로 앞으로 교육 홍보 좀 많이 해줬으면 하는 바람이고요.

석우

최석우농업기술센터소장

알겠습니다.

김남호위원

지금 귀농인들 귀농귀촌하는 분들 다시 유턴해서 돌아가는 경우도 많죠? 2016년 보니까 407명이 오셨데요? 2015년도에는 247명에서 16년도에는 407명이 오셨는데 50% 가까이 증가했는데 그분들이 잘 정착해서 살고 계신가요?

석우

최석우농업기술센터소장

현재 작년도에 12월말 247세대 407농가가 읍면을 통해서 농업에 종사하는 귀공인으로 통계됐고 순수 영농경영체를 등록한 사람은 141세대 219명이 영농경영체로 등록되어 있습니다. 그래서 충남에서 1위로 귀농을 한 사례가 있습니다.

김남호위원

충남에서 1위로?

석우

최석우농업기술센터소장

작년도 기준에서요.

김남호위원

그것도 상당히 중요하지만 그분들이 와서 정착을 잘하고 있는지 그게 더 중요한 거 같아요.

석우

최석우농업기술센터소장

그래서 현재로는 통계 잡힌 인원에 대해서는 영농을 하고 있는 귀농인에 대해서는 유턴해서 다시 귀도하거나 하는 사례는 없는 걸로 알고 있고 일부 농업인으로서 아닌 일반 은퇴했던 분들 그런 분들이 일부는 떠난 분도 있는 걸로 알고 있습니다.

김남호위원

그분들이야 적응 못해서 갔다고 해도 귀농이 농사지으려고 고향이 됐든 지역에 오신 분들 최대한 협조해드려서 그분들이 정착할 수 있게끔 하는 것도 중요할 거 같아서 2017년에는 현재 통계가 안 나와 있죠?

석우

최석우농업기술센터소장

현재 잠정적으로 312세대에 481명으로 집계를 하고 있습니다. 그래서 작년도보다 80명 정도가 많이 귀농을 했고.

김남호위원

실질적으로 우리 군으로 봤을 때는 어린아이가 태어나는 거보다 귀농하시는 분들이 인구가 더 많이 증가되는 걸로 알고 있는데 사실 귀농한 분들이 우리 군에서 최대한 협조를 해줘서 다시 유턴하지 않는 그런 저기가 됐으면 하는 바람으로 소장님께 말씀을 드렸습니다.

석우

최석우농업기술센터소장

귀농인에 대해서 더욱더 고무적인 내용은 30대나 20대 후반, 30대, 40대 초반까지도 지금 현재 추세로는 더 전에 5년, 10년 전보다 많이 내려오고 있습니다. 그래서 그분들에 대해서는 멘토멘티 형식으로 선배 농장하고 연결을 시켜주고 저희 지도사 담당직원들도 젊은 40대 이하의 귀농인에 대해서는 특별관리를 실시를 해서 지도를 하고 있습니다. 예를 들면 저도 구룡에 김*덕이라고 하는 30대 초반 같은 경우 귀농이었는데 금년 가을에만 벌써 4번 가서 현장 컨설팅해주고 지도를 해줬는데 딸기 수경재배를 하고 있습니다. 그래서 12월 초에는 며칠 안 남았습니다만 자기 처남하고 처남들 애인까지 내려오겠다고 해서 오면 꼭 저한테 주소 좀 알려달라고 해서 제가 또 멘토멘티로서 선배 농장하고 연결을 시켜주려고 계획을 하고 있습니다.

김남호위원

아무튼 그렇게 오시는 분도 오시는 분이고 지금 귀농센터 거의 준공단계에 있죠?

석우

최석우농업기술센터소장

예.

김남호위원

저희 위원들이 지난번에 가서도 지적사항도 나왔는데 그런 부분 어떻게 감안해서 잘 해주시고요. 귀농하시는 분들이 충청남도에 부여가 1위라니까 전국으로는 욕심이려나 몰라도 전국에 순위권 안으로 들어갈 수 있도록 귀농하시는 분들이 부여로 가면 먹고 살 수 있다, 그런 마인드를 가질 수 있도록 홍보 많이 해주시고 오시는 분들한테 최대한 일대일 상담하고 기술 지도를 해주시더라도 그분들이 잘 정착할 수 있도록 많은 협조 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

성용

장성용위원장

김남호 위원님 수고하셨습니다. 위원님들 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 진행하고자 하는데 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 휴식을 위해서 잠시 감사를 중지하였다가 11시에 진행하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

10시 50분 감사중지

11시 02분 감사속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (김종수 위원 거수) 김종수 위원님 질의해주시기 바랍니다.

종수