김영헌전문위원
전문위원 김영헌입니다. 2018년도 정기분 공유재산관리계획 수정 동의안건에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 주요내용은 제안설명과 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토사항입니다. 본 안건은 「공유재산관리 및 물품관리법」 제10조 제1항 및 같은 법 시행령 제7조 제4항에 따라 2018년도 정기분 공유재산관리계획에 대해 의회 의결을 받고자 제출된 안건으로 2018년도 정기분 공유재산 관리계획 대상은 총 4건이며 모두 매입에 따른 취득 건으로 건물취득은 3건에 전체면적은 5,911㎡이며 기준가격은 106억 87백만원입니다. 토지취득은 1건에 면적은 3,804㎡로 기준가격 56억 76백만원으로 각 안건별 사업내역은 표를 참조해 주시기 바랍니다. 각 안건별 검토사항 및 검토의견입니다. 먼저 서부권 노인복지관 신축입니다. 공유재산취득현황은 백석읍 가업리 248번지외 1필지에 서부권 노인복지관을 신축하는 사항으로 건축면적 2,000㎡, 추정가액은 51억원이며 부속 토지는 시유지입니다. 사업추진계획은 2017년 12월에 공유재산관리계획 승인을 득한 후 도시계획 시설 결정, 실시설계용역 실시해 2018년 3월 착공 2020년 12월 준공 및 시설 개관 예정입니다. 검토의견입니다. 인구 30만을 대비하여 권역별 인프라 구축이 시급하며 급속한 초고령화의 진입으로 인구의 평균 13%이상을 차지하는 노인 인구의 계속적인 증가에 따라 복지욕구가 점차 상승하고 있으며, 접근성 등 이용편의를 고려 하였을때 권역별 노인복지관 건립 필요성이 대두되고 있는 실정입니다. 백석읍, 광적면 지역 노인인구 비율은 각각 14.9%인 4,219명, 17.4%인 2,110명으로 양주시 노인인구의 평균을 상회하고 있고 현재도 증가하고 있는 추세로서 읍, 면 지역 특성상 교통의 불편 등 접근성을 고려하여 지역노인의 여가활동, 상담, 교육, 의료재활 등 종합적인 서비스를 제공하기 위하여 서부권 노인복지회관의 건립을 추진하고자 하는 사항으로 사업비의 규모는 설계 및 감리비 3억원, 건축비 48억원 총 51억원으로 연차별로는 2018년 10억원 2019년 이후 41억원으로 사업을 진행할 계획이며 재원 중 736백만원은 상수리 공유재산 매각금으로 충당할 계획이나 특별조정 교부금 등 국도비를 확보하여 재정 부담을 최소화하는 노력이 필요할 것으로 판단됩니다. 본 건은 2017년 제20차 의정협의회시 권역별 노인복지관 건립계획에 따라 해당사업 및 타 지역의 복지관건립에 대한 효과성과 효율성을 신중히 검토하여 추진하도록 의견을 제시한바 있습니다. 다음은 양주시 장애인보호작업장 신축입니다. 공유재산취득현황은 삼숭로 129번길 199-13에 장애인보호 작업장을 신축하는 사항으로 건축면적은 518㎡, 추정가액은 13억8천7백만원입니다. 사업추진계획은 2017년 12월에 공유재산관리계획 승인을 득한 후 장애인복지시설 운영 조례제정 및 운영방침 결정, 기본 및 실시설계 실시하여 2018년도 6월 착공해서 12월에 준공하여 2019년 3월부터 운영할 예정입니다. 검토의견입니다. 양주시 장애인수는 전체 인구대비 5% 가량을 차지하고 있으나 이를 위한 기반시설이 부족한 실정으로 장애인 직업재활 기반을 마련하고 근로기회를 제공함으로써 장애인의 자립생활을 도모하기 위하여 장애인 보호작업장을 신축하고자 하는 사항입니다. 2017년도에 직업재활시설 기능보강사업 공모에 신청하여 2018년도 사업으로 선정되었으며 총 사업비는 13억87백만원으로 국비 362백만원, 도비362백만원, 시비 663백만원입니다. 양주시 종합사회복지센터 내의 공간을 활용하여 별도의 부지매입절차는 불필요하며, 대상자들의 직업교육을 통해 카페를 운영할 계획으로 장애인 종합복지관, 경기북부장애인 종합복지지원센터 및 삼숭실내체육관 등 건립시 이용객에 대한 수요확보도 용이할 것으로 판단됩니다. 다음은 양주체육복지센터 주차타워 건립입니다. 공유재산취득현황은 덕정동 206-1번지에 양주체육복지센터 주차타워를 건립하고자 하는 것으로 건축면적 3,393㎡, 추정가액은 42억원입니다. 사업추진계획은 2017년 12월에 공유재산관리계획 승인 의결과 지방재정투자사업 재심사 절차이행과 2018년 5월까지 실시설계를 완료하고 6월경에 착공하여 2019년 5월경 준공예정입니다. 검토의견입니다. 양주체육복지센터는 상주인력만 60여명으로 센터의 이용자를 고려하였을 때 법정면수 77면만으로는 수요가 상당수 부족할 것으로 예상됩니다. 또한 인근에는 회천3동 행복복지센터, 경찰지구대, 주민자치센터 및 중심상가 건물들이 위치하고 있고 이를 이용하는 유동인구가 혼재되어 주차난 및 교통난이 매우 심각하게 초래될 우려가 있어 2018년 28억18백만원 2019년 13억 81백만원, 총 42억원의 사업비를 확보하여 주차타워를 건립하고자 하는 사항입니다. 그동안 세 차례 의정협의회에서 협의 하였던 안건으로 의회에서는 인근의 사설주차시설(우창프라자) 활용방안과 회천공립어린이집을 철거하여 평면 주차장으로 운영하는 방안 등 다각적으로 검토하여 비용 편익적 측면에서 사업을 신중히 추진하라는 의견을 제시한 바 있었습니다. 사설주차시설은 현재 운영하고 있지 않으며 시에서 활용하기 위해서는 건물주와의 협의, 매입비용 및 시설개선비용이 과다하다는 문제점이 있으며, 주차타워신규 건립 시에는 주차장 도시계획시설이 인근 부지에 중복된다는 민원제기 등 문제점이 발생할 수 있을 것으로 사료됩니다. 또한, 체육복지센터 주차타워 건립 시 무분별한 주차장 이용을 막고 실수요자 위주의 주차장 활용을 위하여 양주시시설관리공단에 위탁하여 유료로 운영할 계획이며, 양주시 부설주차장 이용요금 적용하였을 경우 연간 68,040천원의 수입이 있을 것으로 예측되며 유료화 운영에 따른 수입액은 주차타워의 연간 관리운영비의 재원으로 활용할 계획입니다. 주차면수는 체육복지센터의 각 시설물과 유사한 기 운영시설물의 연면적 대비 주차대수를 비교하여 산정하였으며, 양주체육복지센터의 주차필요 면수는 196대로 양주체육복지센터에 62면, 주차타워 118면, 회천3동 행복복지센터 주차대수 16면으로 계획하고 있습니다. 양주체육복지센터 시설 준공을 앞두고 있어 시점에서 주차난 해소를 위하여 사전에 충분한 주차장 시설 확보 필요성에 대해서는 이견이 없으나, 주차타워 건축 계획에 대해서는 실질적 수요예측이 어렵고, 투자대비 효과성 등 운영・관리적 측면에서 약간의 시각차가 있을 것으로 사료됩니다. 따라서 본 건은 시 재정의 건전성 및 시민의 삶에 영향을 미치게 되는바, 행정 목적 수립과 집행과정에 적극적인 여론수렴과 여론반영이 필요하다고 보여지며, 주차타워 건립의 실익 및 지역사회에 미치는 영향 등을 고려한 종합적인 검토가 필요하다고 판단됩니다. 마지막으로 옥정지구 주차장부지 매입입니다. 공유재산취득현황은 율정동 607-6번지 일원 옥정지구내의 주차장부지를 매입하고자 하는 것으로 부지면적은 3,804㎡이며, 추정가액은 56억76백만원입니다. 사업추진계획은 2017년 12월에 공유재산관리계획 승인을 득한 후 2018년 상반기 중에 주차장부지 매입 계약을 체결할 예정입니다. 검토의견입니다. 옥정지구의 계획인구는 10만 6천명이고 2018년 12월 옥정지구 사업준공 예정으로 향후 꾸준한 인구 유입과 지역 활성화에 따른 회천4동 주민센터 이용 주민의 증가가 예상됨에 따라 사전 주차장 부지를 매입・확보하여 공공수요에 대비하고자 추진하는 사항입니다. 회천4동 주민센터 부근은 현재까지는 혼잡도가 높은 편은 아니나 향후 인구증가 예상에 따른 선제적 조치로서 전체 부지를 노외주차장으로 운영할 경우 약 140~160면 가량을 주차면수로 활용가능 할 것으로 판단됩니다. 매입에 따른 투자재원은 주차장특별회계 예산으로 2018년부터 2022년까지 5년간 무이자 5회 분할 납부할 계획으로 계약시 조건을 통해 최초 납부시 부터 전체부지에 대하여 노외주차장용도로 사용은 가능하나 매입 대금 납부완료시까지 건축물 신축은 불가능합니다. 향후 주차전용건축물 조성시 연면적의 30%이내의 범위에서 근린생활시설 등을 조성할 수 있어 주차 공간 확보 및 시민의 수요에 맞는 공공업무용 시설 등으로 활용가치는 있을 것으로 판단되나 옥정지구 활성화 추이에 따른 주차수요 및 매입 후 효과적이고 효율적인 부지 이용할 수 있도록 세부이용계획 수립이 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 2018년도 정기분 공유재산관리계획 수정안건에 대한 검토보고를 마치겠습니다.