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울산광역시의회 발언

임현철 의원 발언

제193회 제6차 행정자치위원회2017-12-01

임현철 의원 프로필 보기 →

호근

고호근위원장

성원이 되었으므로 제193회 울산광역시의회 제2차 정례회 제6차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘은 공보관실과 감사관실 소관 2018년도 당초예산안에 대하여 예비심사를 하겠습니다. 1. 2018년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실
의사일정 제1항 의안번호 제646호 2018년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안을 상정합니다. 먼저 공보관께서는 발언대에 나오셔서 공보관실 소관 2018년도 당초예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상은

이상은공보관

공보관 이상은입니다. 평소 저희 공보관실 업무에 대하여 특별한 관심과 지원을 해 주시는 고호근 행정자치위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2018년도 당초예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 먼저 예산서 146페이지 공보관실 예산규모입니다. 2018년도 예산은 72억 3700만 원으로 전년도 대비 9300만 원을 증액 편성하였습니다. 그럼 세부 편성내역에 대해서 설명드리겠습니다. 예산안 146페이지입니다. 먼저 TV방송 홍보 사업비 20억 2400만 원은 방송매체를 통한 다양한 관광자원과 아름답고 정돈된 울산의 모습을 홍보하기 위한 예산입니다. 전국, 지역, 해외 TV방송을 통해 우리 시 이미지 그리고 주요 축제, 행사, 각종 시책 등을 홍보하기 위해 TV방송 홍보료 13억 원을 편성하였으며 특히 내년에는 부산과 대구 등 인근지역 대도시를 비롯한 전국 홍보를 중점적으로 추진하고자 합니다. 그리고 따뜻하고 품격있는 도시를 만들기 위한 시민의식 고취 캠페인 3억 원과 시가, 응원가 등을 통해 애향심 고취를 위한 울산의 노래 애창 캠페인 3억 원, 종합유선방송을 통해 주민밀착형 생활 시정홍보를 위한 케이블방송 시정홍보 2400만 원, 우리 시에 대한 정주의식을 높이고 애향심 고취를 위한 울산사랑캠페인은 1억 원을 편성하였으며 특히 내년은 지역특성에 부합하는 다양한 일자리 정보제공과 혁신형 창업을 촉진할 수 있는 내용을 테마로 제작하여 홍보를 강화하고자 합니다. KTX·SRT 이동방송 홍보는 기존 KTX 고속열차 홍보 외에 2016년 12월부터 개통한 SRT민간고속열차에도 새롭게 홍보하고자 3억 원을 편성하였습니다. 울산시 인터넷방송 위탁운영 4억 1900만 원은 시정뉴스를 양방향 소통의 종합뉴스 형태로 제작하여 시민들에게 시정시책과 방향, 성과를 신속하게 제공하기 위해 편성하였으며, 저시력 시각장애인의 정보 접근성 향상과 알권리를 보장하여 따뜻한 시정을 구현하고자 시정뉴스 묵자판 670만 원을 신규 편성하였습니다. 시 이미지 홍보 사업비 14억 7300만 원은 울산12경의 사계절을 담은 대표영상 아카이브를 체계적으로 구축하여 영상을 통한 홍보와 언론사 등 유관기관의 영상자료 요청에 적극적으로 대응하고자 4억 원을 편성하였으며, 분야별 주요시책에 대한 홍보영상물 제작을 위해 3억 원, 신문이나 옥외방송 등을 활용한 지면 이미지 홍보물 제작을 위해서 2억 원, 전광판, 영화관 등 다중이용시설을 활용한 홍보비 5억 6000만 원을 편성하였습니다. 다음은 예산안 147페이지입니다. 미디어 소통 사업비 7억 5800만 원은 시민들과 양방향 소통을 위한 홍보비입니다. 인터넷 포털사이트 홍보에 2억 원, 모바일 활용 홍보에 2억 원, 브랜드 PR 온라인 홍보 2억 4000만 원, SNS 운영 경비, 시 공식 홍보블로그 운영을 위한 경비 등 9800만 원을 편성하였고 특히 파워블로그 팸투어 행사와 더불어 기존 블로그기자단 워크숍을 제4기 SNS 서포터즈까지 대상을 확대코자 2000만 원을 편성하였습니다. 각종 매체활용 시정홍보 사업비 2억 9000만 원은 다양한 매체의 뉴스를 수집, 활용하는 예산으로 발 빠른 언론대응을 위한 통신사 수신료 1억 2000만 원, 신문스크랩 뉴스저작권 사용료 6000만 원, 울산시정과 국내외 이슈를 상시 모니터링하기 위한 신문구독료 5100만 원, 공보발행 경비 4400만 원 등을 편성하였습니다. 인터넷웹진 위탁운영 사업비 3억 5000만 원은 도달률이 높고 시정홍보 효과가 뛰어난 인터넷 웹진운영과 시정소식 문자메시지 서비스 운영을 위한 예산입니다. 다각적인 시정시책 홍보 사업비 11억 8800만 원은 신문과 여행용 잡지 등 전국단위 매체의 지면을 활용하여 우리 시의 다양한 관광자원과 축제, 행사 등을 홍보하기 위해 편성하였습니다. 다음은 예산안 148페이지입니다. 시정시책 홍보활동 지원사업비는 전년도보다 1억 8300만 원이 감액된 2억 1500만 원으로 편성하였습니다. 감액사유로는 광역시 승격 20주년을 홍보하기 위한 예산 2억 원을 감액하였으며, 제2기 시정홍보위원의 본격적인 활동 추진에 앞서 위촉식과 더불어 시정 이해도 제고와 홍보마인드 함양을 위해 시정홍보위원 출범식을 위한 예산 1500만 원을 편성하였습니다. 국제도시 울산의 도시위상 제고를 위해 시정홍보위원 국외홍보활동지원비 1400만 원을 신규로 편성하였으며, 그 외 홍보관 운영, 사진앨범 제작, 방송녹화 CD구입 등 사무관리를 위한 예산이 되겠습니다. 다음 149페이지와 150페이지는 행정운영경비입니다. 인력운영경비와 기본경비로서 관련규정에 따라 편성하였습니다. 자세한 사항은 예산안을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 공보관실 소관 내년도 당초예산안에 대해 개략적으로 제안설명 드렸습니다. 원안대로 심의될 수 있도록 위원님들의 각별한 배려와 지원을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
호근

고호근위원장

이상은 공보관님 수고하셨습니다. 다음은 감사관께서 발언대로 나오셔서 감사관실 소관의 당초예산안에 대한 제안설명해 주시기 바랍니다.
상곤

김상곤감사관

감사관 김상곤입니다. 평소 감사관실 업무에 많은 격려와 지도를 해 주시는 고호근 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 감사관실 소관 2018년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2018년도 당초 세입·세출 예산안 156페이지입니다. 2018년도 감사관실 소관 총예산액은 2017년도보다 2300만 원이 증액된 4억 7100만 원을 편성하였습니다. 편성내용은 세부사업별로 설명드리겠습니다. 종합 및 부분감사업무 수행은 2017년도보다 300만 원 증액한 1억 1400만 원을 편성하였습니다. 주요 내역으로는 중앙부처감사 수감용품 비용으로 1000만 원을 편성하였고, 감사관계자 연찬회는 2017년과 동일한 1500만 원을 편성하였습니다. 다음 공직자 재산등록 및 청렴업무이행입니다. 2017년도보다 100만 원을 증액한 7700만 원을 편성하였습니다. 주요 내역으로는 공직자 청렴문화체험 2000만 원, 청백-e 시스템 유지관리 및 운영지원 1300만 원을 편성하였습니다. 다음 157페이지입니다. 조사 및 공직기강 감찰입니다. 2017년도보다 100만 원 증액한 1400만 원으로 편성하였습니다. 계약심사 운영지원은 2017년보다 100만 원 증액한 3900만 원을 편성하였습니다. 주요 내역으로는 계약심사 사례집 발간을 위하여 900만 원을 편성하였고, 계약심사 워크숍 개최 비용으로 1000만 원을 편성하였습니다. 다음 158페이지 인력운영비입니다. 초과근무수당을 1억 6700만 원을 편성하였습니다. 다음은 기본경비입니다. 2017년도보다 600만 원 증액한 5600만 원을 편성하였으며, 주요 내역으로는 기본사무관리비 700만 원 등 사무관리비 2300만 원을 편성하였습니다. 이상으로 감사관실 소관 2018년도 당초예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
호근

고호근위원장

김상곤 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
광희

오광희전문위원

행정자치전문위원 오광희입니다. 공보관실, 감사관실 소관 예산안에 대해 일괄 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제646호 2018년도 울산광역시 일반·특별회계 예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·2018년도 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 예산안 검토보고서 - 공보관실 - 감사관실 (별첨에 실음)
호근

고호근위원장

오광희 전문위원님 수고하셨습니다. 지금부터 공보관실과 감사관실 소관 당초예산안에 대하여 질의토록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 질의시간은 10분 이내로 해 주시고 추가 질의시간을 드리도록 하겠습니다. 질의순서에 따라 강대길 위원님 먼저 질의하여 주시기 바랍니다.
대길

강대길위원

몇 가지 질의를 하겠습니다. 먼저 공보관실 소관에 보면 제가 자료를 받아보니까 2015년부터 해서 올해 당초예산까지 보면 예산이 해마다 조금씩 늘어나고 있는 추세입니다.
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

그래서 이게 늘어난다고 나쁜 것은 아니죠. 얼마만큼 우리 울산시 홍보에 어떤 효과를 거두느냐에 따라서 그 결과가 나오는데 또 자료를 받아서 죽 검토를 해보니까 전체예산 대비해서 특광역시 중심으로 우리 공보관실을 또 보니까 조금 많은 부분도 있습니다. 물론 우리와 비슷한 광주나 대전과 비교해 보면 광주는 또 우리보다 훨씬 높고 대전은 낮고 이런게 있는데 아무튼 전체예산 대비해서 볼 때 조금 높은 것은 사실이거든요.
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

또 우리 공보관실 외에 각 부서에서 여러 가지 언론사들입니까? 해서 우리 울산시정 발전을 위해서 또 할 수 있는 행사, 축제 이런 부분들도 보니까 조금씩 상향해서 늘어나는 편인데 물론 장·단점은 있겠죠. 있는데 그게 투자를 한만큼의 어떤 홍보효과에 의해서 효과를 본다면 그것은 문제가 없을텐데 또 그렇지 못한 미비한 부분도 지금 있는 것 같습니다. 이 부분에 대해서 우리 공보관님 어떻게 생각하십니까?
상은

이상은공보관

저희들 일전에 어떤 시민단체에서도 이런 지적이 있었습니다마는 그런 부분을 저희들 자세하게 한 번 분석을 해 봤는데 저희들과 비슷한 규모 부산, 대구, 인천, 광주 이런 데서는 그부분들을 단순하게 비교했을 때 우리 시가 좀 많다 라고 했는데 여기 타 광역시에는 보니까 홍보예산 자체를 대변인실만의 예산이 아니고 거기 보면 도시브랜드담당관이라든지 국제협력담당관이라든지 이런 데도 홍보예산이 분산되어 있었습니다. 그래서 전체적으로는 저희들보다는 많게는 5308억씩 그다음에 7억 원씩 이렇게 다 많은 그런 예산이었고 아까 말씀대로 2014년부터 계속 이렇게 조금조금 증액이 되고 있는 내용은 저희들이 행정사무감사때도 잠시 제가 언급을 했습니다마는 저희들이 후발로 광역시가 되다보니까 좀 더 빠른시간 내에 우리 울산이 가지고 있는 여러 가지 장점들에 대해서 전 국민을 상대로 좋은 인식을 빠른시일 내에 바꾸기 위해서 좀 필요했고요. 일부 어떤 언론사에 다른 행사예산에 대해서는 더러 돈에 맞지 않는 효과가 나타났을 수도 있습니다. 있는데 그것도 뭐 하다보면 좀 더 좋은 결과가 자꾸자꾸 도출 안 되겠나 이런 생각입니다.
대길

강대길위원

아무튼 우리 시에서 나름대로 투자를 한 부분에서는 홍보효과가 어떻든 간에 극대화될 수 있도록 챙기는게 중요한 거다, 줬으니까 거기에 대해서 결산을 해야 되니까 그런 부분들이 미비하지 않도록 부탁을 드리도록 하겠습니다.
상은

이상은공보관

예, 알겠습니다.
대길

강대길위원

그다음에 146페이지에 보니까 아카이브 영상 제작이 신규죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

4억 원 정도가 올라와 있는데 2002년도에 12경이 지정이 되고 14년만에 다시 재정비를 해서 아카이브 영상을 만들어서 우리 시민들에게 울산의 비경, 아름다운 곳을 조명을 다시 한 번 하겠다 그런 이야기다. 그죠?
상은

이상은공보관

그런 것도 있고요. 그다음에 그전에도 12경에 대해서 정확하게 고품질의 아카이브 영상 자체가 없습니다. 4계절 다 있는 영상이 그래서 중앙이나 이런데 언론매체에서 울산시의 비경을, 예를 들어서 겨울 신불산의 모습을 보내 달라 이러면 사실 저희들 영상자료가 없습니다. 그냥 이렇게 일반적으로 광학카메라가지고 찍은 영상 이런 것밖에 없기 때문에 지금은 아주 고화질의 영상자료가 필요한데 그런 걸 보내주면 화질 자체가 떨어져서 우리가 가지고 있는 자연가치보다 훨씬 더 낮게 나옵니다. 그래서 이런 기회에 이번에 정비도 됐고 하니까 돈을 투입해서 좋은 자료를 좀 많이 만들어서 보관하고 있다가 필요할 때마다 꺼내서 쓸 수 있도록 그렇게 할 생각입니다.
대길

강대길위원

그러면 이것은 우리 시에서 하는 겁니까, 어떤 언론사에 또 줘서 하는 거예요?
상은

이상은공보관

우리 자체적으로 할 겁니다.
대길

강대길위원

자체적으로 해서 언론사에 뿌려주네요. 이걸 활용을…….
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다. 아카이브라는 게 하드디스크의 한 가지입니다. 좋은 영상자료를 집적해 놓은 디스크인데 여기에다가 필요한데마다 하나씩 제공해 주면 되는 그런 사항입니다.
대길

강대길위원

이게 약 4억 원의 예산을 들여서 영상을 제작하는 부분은 우리 시 자체적으로 한다?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다. 입찰을 해 가지고.
대길

강대길위원

입찰을 해서 한다?
상은

이상은공보관

예.
대길

강대길위원

그래서 행정사무감사도 아닌데 제가 이런걸 보여드려서 죄송한데 아직까지 이렇게 울산에 정비가 안 되고 있어요. 제가 어제 봤습니다. 어제 진짜 맞나 안 맞나 해서 가보니까 아직까지 선바위가 12경에 들어가가지고 이렇게 울산에 그대로 있는데 참 이런 부분들이 선제적으로 정비가 됐으면 좋겠다는 말씀도 드리고요. 마지막으로 우리 시정홍보위원 여러 가지 예산이 좀 나뉘어서 많이 올라와있네요. 148페이지입니까? 1기 끝나고 이제 2기 모집한다. 그죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

출범식도 돼있고 워크숍도 기수별로 하는 모양이다. 그죠?
상은

이상은공보관

한번 멤버들이 바뀌니까 그다음에 저희들 홍보역량을 어떻게 하면 최대한 발휘할 수 있도록 할 것인지에 대해서 교육도 좀 하고 그다음에 상세하게 어떤 홍보도 할 수 있는 수단도 좀 알려드리고요.
대길

강대길위원

어떻습니까? 국외홍보활동 지원까지도 이렇게 나와 있는데 국외홍보활동 이것은 전체 제가 보니까 112명이네요. 그죠?
상은

이상은공보관

전체가 112명입니다.
대길

강대길위원

그런데 이것은 1400만 원이잖아요. 이게 뭐 어떻게 하는 거예요?
상은

이상은공보관

지금까지는 1기하고 2기 중에 계속 겹쳐서 열심히 홍보활동을 하고 계시는 분들을 선발을 해서 내년도에 적당한 시기에 저희들 생각에 일본의 니가타라든지 이런데 가서 거기에 있는 여러 가지 홍보시스템이 어떻게 되어 있는지 또 어떻게 하면 잘할 수 있는지에 대해서 보상적 차원이고 또 격려차원에서.
대길

강대길위원

그럼 아주 약간 명이겠네요. 그죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

10명 내외?
상은

이상은공보관

예, 열 분 정도만 하려고 생각을 하고 있습니다.
대길

강대길위원

좋습니다. 그러면 우리 공보관님이 보실 때 이 시정홍보위원들이 많잖아요.
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

또 이런 홍보위원님들이 위원회에도 몇 분씩 오시더라고요. 발탁이 되어서.
상은

이상은공보관

예, 열심히 하십니다.
대길

강대길위원

아니요. 열심히 하시는 것은 보는 사람에 따라서 또 달라지니까 우리 공보관님 보실 때 열심히 하고 저도 열심히 안 한다는 말은 아니고 이 시정홍보에 대한 부분들이 사실 이게 잘 되어야 되는 부분들인데 더 적극적인 어떤 방향모색이 필요하다는 이야기가 많이 나와요. 이 부분도 한 번쯤 해보셔야 되고요. 워크숍 같은 경우에 2000만 원 정도가 된다. 그죠?
상은

이상은공보관

예.
대길

강대길위원

이게 1박 2일로 하는 거예요?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
대길

강대길위원

그래도 이 나름대로 전체가 다 간다 해도 거의 18만 원 정도 예산이 부여돼 있던데 아무튼 이런 워크숍 자체가 우리 울산시정 홍보에 맞게끔 알차게 되었으면 좋겠다.
상은

이상은공보관

예, 알겠습니다.
대길

강대길위원

통상적인 그런 행사가 되지 않았으면 좋겠다는 것을 제가 말씀을 드리고 싶습니다.
상은

이상은공보관

예, 알겠습니다.
대길

강대길위원

이상입니다.
호근

고호근위원장

강대길 위원님 수고하셨습니다. 다음은 허령 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
허령

허령위원

오늘 우리 공보관님만 대답을 해야 되겠네. 우리 감사관님은 예산서를 보니까 물론 부서자체가 또 그렇지만 사업성 예산이라든가 이런게 전혀 없어서, 공직의 감사라는 업무 자체가 어렵고 또 내부공직자를 상대로 하다보니까 고생이 대단히 많다는 말씀을 드리고 기왕에 편성된 예산 잘 좀 쓰시길 바라면서, 우리 공보관님에게 간단하게 예산에 편성된 세부 세세항목을 다 따지기 전에 제가 한 가지만 딱 당부말씀을 드릴게요.
상은

이상은공보관

예, 알겠습니다.
허령

허령위원

예산이 어떻게 보면 금액이 적든 많든 예산을 편성하면 일종의 투자라고 봐야되는데 우리 공보관실 예산은 거의 대부분이 우리 시의 얼굴인 예산입니다. 어떻게 보면 시의 품격과 시민의 눈높이에 맞춰서 울산이라는 브랜드가치를 고객의 기호나 선호에 맞춰서 이렇게 홍보를 해야 되는 부분이기 때문에 어떤 면으로 보면 접근하기가 대단히 어렵고 또 지금까지 해왔던 그런 부분들을 개선, 발전 시키고 변화를 추구한다는 것도 대단히 어렵습니다. 왜냐 많은 불특정다수인을 상대로 하다보니까 그 많은 사람들의 기호에 다 맞출 수가 없는 그런 부분들이 있는데 이런 말씀을 좀 드리고 싶어요. 투자를 하면 성과와 효과를 분석을 좀 해보셔야 되는데 그 성과와 효과를 분석을 하면 잘못이나 잘못된 점이나 개선, 발전시켜야 될 그런 부분들이 나올 수 있습니다. 그래서 그런 부분들을 시대적 감각이나 고객의 어떤 선호도나 기호에 맞춰서 관심과 호기심을 불러일으켜서 우리 공보관실에서 투자하는 사업들이 어떤 면으로 보면 우리 울산이라는 브랜드의 품격을 높이는 일도 있지만 경제를 유발하는 효과도 있는 두 가지의 성과를 봐야 되거든요. 그런 차원에서 보면 지금까지 관리하고 있는 여러 가지 울산의 홍보시책들이나 또 울산의 홈페이지를 포함해서 여러 어떤 부분들이 과연 다른 광역시·도와 비교해서 우리 울산은 어떤 장점을 가지고 있고 어떤 단점을 가지고 있는지 울산이라는 특수성, 울산이라는 정체성에 정말 걸맞은 어느 광역시에서도 없는 울산만이 가지고 있는, ‘아, 이런 것 때문에 울산에 한 번 가봐야 되겠다. 참, 이런 부분들은 울산이 특출하다.’ 하는 그런 부분이 좀 있어야 됩니다. 그래서 제가 부탁을 드리는 것은 뭐냐하면 지금 현재 우리 공보관실에서 추진하고 있는 홍보를 포함한 대내외 여러 가지 시책들에 대해서 종합적으로 외부전문기관이나 전문가를 초빙해서 전체적으로 한 번 분석을 해 볼 필요성이 있다. 왜냐하면 우리 자체 내부적으로는 잘 되고 있다, 시민의 반응이 좋다 이런 걸 떠나서 정말 외부에서 또는 전문가가 보는 시점에서 봤을 때 이게 정확하느냐 안 하느냐 이런 걸 좀 봐야 된다. 이제 서울이나 경인지역 같은 경우에는 이런 부분에 대한 전문두뇌를 가진 사람 또 전문 어떤 이런 것을 취급하는 그런 곳들이 많이 있겠지만 어떤 면으로 보면 우리 울산이라는 데가 IT산업이나 이런 계통에 대해서 우리 울산은 3D프린팅를 포함해서 지향을 하지만 그러나 아직도 울산에서는 그런 어떤 인프라가 잘 구축이 안 되어 있고 그런 전문업체들이 제가 알기로는 솔직한 이야기로 별로 없습니다. 전국적으로 유명한 그런 업체를 보기 힘든 것 같고 그래서 이런 부분을 좀 감안하셔서 정말 명년도 한 해에는 울산의 전반적인 어떤 우리 홍보시책이나 홍보사업들에 대한 부분에 대해서 정밀진단을 한 번 받아보는 기회를 가지는 것도 필요하다. 왜냐하면 그렇게 함으로 인해서 거기에서 생기는 문제점이나 미흡한 부분이나 또 시대적 감각이 떨어지거나 이런 부분들 있잖아요. 그런 것들은 보완할 수 있는 계기도 되고 또 그게 한 계단 우리가 업시킬 수 있는 그런 것도 되니까 어떻든 간에 변화를 좀 유도해봐야 되겠다 그런 말씀을 드립니다. 기왕에 투자한 사업들이, 시책들이 더 성과를 거두고 효과를 거두면서 좁게는 우리 울산시민 또 넓게 보면 대한민국, 나아가서는 세계적으로 우리 울산의 브랜드가치를 높일 수 있는 그런데 중점을 두셔야 된다 그런 차원에서 꼭 명년도에는 그런 것들에 대해서 정밀분석을 좀 해보시도록 특별히 부탁드리겠습니다.
상은

이상은공보관

예, 알겠습니다.
허령

허령위원

이상입니다.
호근

고호근위원장

허령 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임현철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
현철

임현철위원

몇 가지만 간단하게 질의를 드리겠습니다. 아까 강대길 위원님께서 질의를 하셨는데 공보관실 전체예산이 작년 대비해서 올해가 7억 3000만 원 정도 증액이 되었습니다. 그렇죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
현철

임현철위원

또 내년에 당초예산 편성이 9300만 원 정도 늘었죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
현철

임현철위원

실제로 올해는 우리 시가 광역시 20주년을 기념하고 또 울산방문의 해 로 목표선정을 했기 때문에 거기에 따른 홍보예산 증액이 필수적이다 그렇게 생각을 생각합니다. 그렇게 생각을 하는데 올해 9300만 원이 또 증액이 됐는데 울산방문의 해와 관련해서 사업들이 많이 이렇게 감액이 되고 이랬던 부분들도 있을 것 아닙니까?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
현철

임현철위원

그렇게 보면 사실은 우리 공보관실 예산이 큰 폭으로 증대되고 있다고 봐야 될 것 같아요.
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
현철

임현철위원

공보관실 예산이 일반 회계의 몇 %의 비중을 차지하는 것이 맞다 안 맞다의 판단은 사실 어렵겠지만 공보관실 당초예산이 해마다 이렇게 증액이 되고 어떻게 보면 큰 폭으로 증액이 된다고 볼 수도 있습니다. 이런 부분에 대해서 정말 사업의 타당성이나 효율성에 대한 전반적인 검토가 필요하다 이렇게 생각이 좀 듭니다. 참고해 주십사하는 부탁의 말씀을 드리고요. 그다음에 우리 시정소식지 문자메시지 통보 제가 예전에 행정사무감사 때인가 한 번 말씀드린 적이 있습니다. 해마다 1억 5000만 원이 편성되었어요. 이게 몇 년도부터 시작이 되었죠?
상은

이상은공보관

작년부터 했습니다.
현철

임현철위원

작년부터 했습니까?
상은

이상은공보관

예.
현철

임현철위원

작년에 최초에 할 때 인원이 어느 정도 되었습니까?
상은

이상은공보관

최초에 할 때는 9000명, 7000명 정도 이렇게 됐습니다.
현철

임현철위원

9000명, 26만 명 같으면…….
상은

이상은공보관

올해 들어서 1만 5000명 까지 확대가 되었고요 내년도에는 2만 명을 저희들 목표로 하고 있습니다.
현철

임현철위원

해마다 늘고 있고 매월 이게 누적이 되고 있습니다. 그죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
현철

임현철위원

이것 바람직하다고 생각을 하고요. 효율성을 극대화해야 된다고 생각을 하는데 제가 조금 이해가 안 되는 부분이 작년부터 시작해서 매월 누적확대가 되고 있는데 그러면 거기에 따라서 예산의 어떤 편성이 느는 만큼 예산이 늘어나야 되거든요.
상은

이상은공보관

그런데 그 부분은, 제가 잠시 말씀드리자면 원래 문자수신 보내는 요금이 건당 60원이었습니다. 그런데 저희들 KT하고 협의를 해서 숫자가 많아지면 굉장히 돈이 많아지니까 그것을 KT하고 협의를 해서 35원으로 도로 낮추었습니다. 그래서 그 금액이 느는데 조금 더디고 있습니다.
현철

임현철위원

금액조정이 있었다 이 말 입니까?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.
현철

임현철위원

그래서 제가 해마다 인원은 늘고 내년에 2만 명 목표다 하는데 예산은 청구한 게 1억 5000만 원으로 동일하니까 잘못된 부분이 아닌가 싶어서 제가 질의를 드려봤습니다. 앞에서 위원님들 질의를 다 하셨기 때문에 감사관님께 잠시 질의를 드리겠습니다. 156페이지에 보면 외부전문가 감사 참여 보상금이 있습니다. 이게 350만 원을 편성해서 지난해 예산과 동일한데 작년에 이것도 한 번 말씀을 드렸을 겁니다. 작년에도 한 명 올해도 한 명인데 좀 확대할 필요성이 있지 않느냐는 말씀을 드렸고 또 하나는 이 한 명을 올해 외부감사관으로서 역할을 하셨는데 어느 분야에 감사를 하셨는지?
상곤

김상곤감사관

이게 주로 공인회계사인데 공인회계사가 꼭 필요한 분야가 복식부기를 한다거나 우리 공무원들이 회계를 하기 벅찬 분야가 예를 들어서 도시공사 같은데 그다음에 시설관리공단도 약간 그런 게 있고요. 신용보증재단, 테크노파크 이런 우리 공직 공무원과 회계를 약간 달리하는 이런 분야에는 공인회계사와 같이 가는게 좀 더 효율적이다 그렇게 판단하고 있습니다.
현철

임현철위원

그러면 특별회계 쪽에 이 분들이 참여를 하셨다 이 말이죠?
상곤

김상곤감사관

예.
현철

임현철위원

특별회계 쪽으로 참여를 하셨다 이 말이죠?
상곤

김상곤감사관

예, 그렇습니다. 우리 공무원들이 일반적으로 파악할 수 있는 것은 굳이 회계사를 대동할 필요가 없는데요.
현철

임현철위원

지금 감사관실 감사가 회계분야에만 국한되는 것은 아니지 않습니까?
상곤

김상곤감사관

아닙니다.
현철

임현철위원

그러니까 제가 지난번에도 말씀드렸지만 가능한한 특수적인 어떤 전문분야들, 우리가 건축이나 환경, 농축산물 같은 전문직종들과 관련된 부분들은 우리 감사관실에 담당하고 계시는 인력을 가지고 전문직종까지 파고들기는 어려운 부분이 있다고 생각이 되기 때문에 현실적인 부분이 있겠죠. 그렇지만 이 외부감사들을 적극적으로 활용할 수 있는 방안들을 찾아보시는게 좋겠다는 생각이 들고요.
상곤

김상곤감사관

예, 앞으로는 예산규모에 따라서 조금 외부참여를 늘릴 필요는 있다고 저희들도 생각하고 있습니다.
현철

임현철위원

어쨌든 감사관실에 감사가 지적을 하는 것보다 예방적 차원에서 전문성을 바탕으로 해서 가야 된다는 생각이 듭니다. 그래서 그렇게 질의를 드려 봤습니다. 이상입니다.
호근

고호근위원장

임현철 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박영철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박영철위원

박영철 위원입니다. 시정홍보와 청렴한 공직사회를 위해서 수고하시는 공보관님과 감사관님 그리고 직원 여러분 먼저 수고 많다는 말씀을 드립니다. 공보관님께 질의를 하겠습니다. 예산안에 보면 TV 방송 홍보비가 20억 원이 지금 편성되어 있거든요. 그런데 얼마 전에 우리 시의 브랜드슬로건이 바뀌었죠?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.

박영철위원

지금 거기에 대해서 혹시 홍보를 한 적이 있습니까?
상은

이상은공보관

지금 중앙지나 지방일간지 등에 지속적으로 홍보를 하고 있습니다.

박영철위원

지금 계속 하고 있네요?
상은

이상은공보관

예, 그렇습니다.

박영철위원

그러면 지금 물론 외청이라든지 우리 사업소 그런데는 혹시 나가셔가지고, 물론 그 담당부서는 아닙니다마는 간부회의라든지 거기에서 어떻게 전부 수정을 하라든지 그런 건 혹시…….
상은

이상은공보관

거의 다 수정된 것으로 제가 알고 있습니다.

박영철위원

그렇습니까? 그러면 혹시 우리 공보관실에서는 각종 뉴스라든지 울산을 홍보하는 그런 프로그램을 방청은 수시로 합니까?
상은

이상은공보관

예, 합니다. 저희들 만들어 놓고 보내고 난 뒤에 다시 저희들이 모니터를 확인하면서…….

박영철위원

아니, 우리가 의뢰한 것 말고 뉴스라든지 각종 저녁뉴스 그다음에 또 울산을 소개하는 그런 프로그램 같은 경우에 합니까?
상은

이상은공보관

예, 저희 다 보고 있습니다.

박영철위원

왜냐하면 이틀 전에 제가, 이 자리에서 어느 기관이라고는 말씀 못 드리겠습니다마는 나중에 별도로 말씀드릴게요. 그게 중앙뉴스에도 한 번 나온 것을 제가 본적이 있습니다. 지금 그 뒤에 아직까지도 ulsan for you라고 간판 석에 ulsan for you가 그대로 표시가 되어 있고 거기에서 기자가 나와서 ulsan for you를 앞에 두고, 불과 몇 달 전에 개청한 우리 기관입니다.
상은

이상은공보관

아, 그렇습니까?

박영철위원

전부 점검을 좀 하셔야 될 겁니다. 왜냐하면 우리가 막대한 예산을 가지고 중앙지, 일간지 그다음에 방송 그런데에 홍보를 하면서도 그런 브랜드슬로건이나 아니면 다른 거라도 거기에 자료화면도 마찬가지입니다. 잘못나간게 혹시 있는지 또 언론사에도 그런게 없도록, 그것은 우리 실수로 인해서 나간 것 아닙니까, 그죠? 언론사 잘못이 아니고 현재 그 위치에 아직 그대로 설치가 되어 있는지도 확인도 한 번 해보시고 그리고 다른 우리 실·국, 사업소, 출연기관에도 브랜드슬로건 내지 다른 시책이 아직 과거의 것이 그대로 되고 있는지도 빨리 확인해 주시기를 부탁을 좀 드리고요. 그 기관은 제가 나중에 말씀을 좀 드릴게요. 그리고 또 하나 부탁의 말씀을 드릴 것은 지금 우리 공보관실에서는 우리 시의 모든 홍보라든지 이런 것을 총괄적으로 관리하는 부서 아닙니까? 그런데 우리가 다른데 예산을 심사하다보니까 실·국 그다음에 출연기관, 사업소 이런데도 각종 홍보예산 또 다큐 제작예산이 상당히 많이 있습니다. 지금 현재 우리 다큐를 제작한다 아니면 홍보를 한다 그러면 우리 공보관실하고 충분한 협의를 합니까?
상은

이상은공보관

제작하기 전에 저희들이 ‘어떻게 어떻게 제작해라’ 제작지침을 내리고 그런 것은 없습니다마는 전체적으로 어떤 방향으로 제작이 되어야 될 것이다 하는 것 정도는 교감을 하고 있습니다.

박영철위원

그렇죠. 사업에 맞도록 물론 실·국에서 하는 것은 맞는데 자칫하면 그게 중복되는, 우리가 중복되어서 그걸 또 홍보를 해서 장점도 있겠습니다마는 또 더 홍보를 해야 되는 새로운 부분도 자칫 놓칠 수 있거든요. 그런 것을 한 번 전체적으로 총괄을 잘 좀 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
상은

이상은공보관

예, 알겠습니다.

박영철위원

수고하셨습니다. 이상입니다.
호근

고호근위원장

박영철 위원님 수고하셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하신 부분은 계수조정 전까지 공보관님 자료를 충분히 위원님들한테 설명을 부탁드리겠습니다. 이상은 공보관님, 김상곤 감사관님 오늘이 퇴임전 마지막 출석이신데 퇴임인사 한 말씀 부탁드리겠습니다.
상은

이상은공보관

먼저 감회가 참 새롭습니다. 38년이 넘는 기간동안 공무원 처음 시작하면서 ‘나는 매일 하루에 새로운 것 한 가지씩 배워서 하루를 보내야 되겠다’ 라는 마음을 먹고 시작을 했는데 벌써 38년이 넘어서 이제 마지막을, 마무리를 해야 되는 그런 시점에 다다르고 말았습니다. 그 긴 기간동안 여러 가지 많은 것들이 스치고 지나갔습니다만 그 중에는 쓴 것도 있고 단 것도 있고 많이 있었습니다. 그렇지만 쓴 것까지도 이제 다 아름다운 추억으로 만들어서 가슴 깊은 곳에 묻어놓았다가 혼자서 이렇게 좀 그리워지는 시간이 되면 꺼내서 잘 보고 간직하도록 하겠습니다. 그리고 또 특히 오늘 마지막까지 같이 해 주신 여러 위원님들의 면면은 더 오래토록 간직하도록 하겠습니다. 고맙습니다. 그리고 여기 계신 모든 분들 다 건강하시고 또 특히 신경쓰이는 내년이 있습니다마는 뜻하시는바 모두 이루셔가지고 승승장구하시기를 바라겠습니다. 감사합니다.

일동박수

상곤

김상곤감사관

인사 기회를 주셔서 대단히 고맙습니다. 저는 울주군에서 공무원을 시작해서 경상남도와 내무부를 거쳐서 다시 고향으로 돌아왔습니다. 그래서 시작과 끝을 고향에서 할 수 있게 되어서 큰 영광으로 생각하고 있습니다. 지금까지 오는 동안 솔직히 중간에 그만두고 다른 일을 한 번 해볼까 하는 그런 생각도 여러 번 있었습니다마는 여러 주위에서 많이 도와주시고 격려해 주신 덕분에 끝까지 완주할 수 있어서 저는 굉장히 다행스럽게 생각하고 있습니다. 도와주신 많은 분들께 감사를 드립니다. 감사합니다.

일동박수

호근

고호근위원장

그동안 울산시 발전을 위해서 불철주야 정말 노고가 많으셨습니다. 퇴직 후에는 공직이라는 무거운 짐을 내려놓으시고 좀 더 여유롭고 풍요로운 제2의 인생과 무궁한 영광과 건강이 함께하시기를 기원 드리겠습니다. 고생 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 더 이상 안 계시므로 공보관, 감사관실 소관 예산안에 대한 예비심사를 모두 마치겠습니다. 2018년도 당초예산안에 대해서는 보다 심도 있는 검토와 계수조정을 위해서 우리 위원회 소관 예산안에 대한 심사를 모두 마친 후 12월 4일 확정·의결토록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제193회 울산광역시의회 제2차 정례회 제6차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시28분 산회

출처 울산광역시의회 회의록