대전 서구의회 발언
류명현 의원 발언
영미
김영미위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제239회 서구의회 제2차 정례회 회기 중 행정자치위원회 제6차 회의를 개회하겠습니다. 오늘 의사일정은 배부해드린 안대로 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 배부해드린 안대로 회의를 진행하겠습니다. 1. 2018년도 예산안 제출에 즈음한 주요업무보고(세무과, 민원봉사과)(서구청장 제출) 2. 2018년도 일반·특별회계 세입·세출예산안(세무과, 민원봉사과)(서구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제1항 2018년도 예산안 제출에 즈음한 주요업무보고, 의사일정 제2항 2018년도 일반·특별회계 세입·세출 예산안을 계속 일괄 상정합니다. 세무과 소관 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이어서 예산안에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 이선용 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
선용
이선용위원
이선용 위원입니다. 수고하셨다는 말씀을 드리고 보충설명자료 4페이지를 보면 수입관련입니다. 세무과가 다른 부서와 다르게 세수를 걷는 역할을 하는, 곳간을 채우는 아주 중요한 부서이고 그런 측면에서 지난 년도 수입을 보면 2017년도 체납액 징수와 관련해서 2018년도에는 2억 1,600만 원을 증액해서 세수를 걷겠다는 거지요?
만희
이만희자치행정국장
네, 그렇습니다.
선용
이선용위원
그래서 21% 높게 상향을 했는데 사실은 다들 아시는 것처럼 경제가 어렵고 일반 대중들의 삶은 정말 힘들다고 해요. 저희들도 하는 일 자체가 의회를 대변하는 일도 하지만 또 개인적으로 하는 사업도 정말 어렵다는 생각을 갖고 있거든요. 그런데 목표를 높게 설정하는 것은 좋은데 세수를 높인다는 측면에서 높게 설정한 것 같아요. 그런데 이렇게 21%나 높게 상향을 하면 이거에 따른 세무과 직원들의 업무적 피로감도 굉장히 클 것 같기도 하고 민원인과 보이지 않는 여러 갈등과 충돌이 일어날 수 있다고 생각이 들거든요. 그래서 이것이 예년과 같이 21%를 증액을 한 것인지 아니면 특별하게 많은, 자동차세 이런 부분에 체납이 많아서 강력하게 2018년도에 세수를 걷겠다는 것인지 관련해서 구체적으로 설명해 주십시오.
만희
이만희자치행정국장
말씀드리겠습니다. 세무과에 세외수입징수계라는 별도기구가 있습니다. 그동안 각종 세외수입이 체납되면 부과한 부서에서 징수하고 관리를 했는데 체납액을 체계적으로 관리하는 전문성이 결여되어서 체납액 징수율이 많이 떨어졌어요. 체납액은 과년도 체납액이 되면 전부 다 세무과로 이관해서 세무과 세외수입계에서 그 업무를 다 관장을 하다보니까 전문성도 뛰어나고 훨씬 더 노력을 많이 징수율이 굉장히 높아졌습니다. 금년도 예를 들면 금년 9월 달 현재 목표했던 금액의 101% 정도로 초과해서 징수를 했거든요. 그래서 그런 추계로 봐서 내년도 체납액도 충분히 이 정도는 저희들이 징수할 수 있다고 판단을 해서 그렇게 금년대비해서 징수목표액을 이렇게 증액했습니다.
선용
이선용위원
세무과의 업무적 수고로움은 충분히 이해하고 세수를 징수하는 과정에 업무적 부담이 최소화된다는 표현은 이상하지만 그런 부분을 헤아려서 업무가 추진됐으면 하는 바람에서 물었습니다.
만희
이만희자치행정국장
조세의 저항 없이 주민입장도 헤아리면서 징수에 철저를 기하도록 하겠습니다.
선용
이선용위원
이상입니다. 감사합니다.
영미
김영미위원장
이선용 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 류명현 위원님 질의해 주십시오.
명현
류명현위원
류명현 위원입니다. 주민세도 그렇고 등록면허세 이런 부분들중 주민세 같은 경우에는 최저임금상승률에 따라서 자연발생적으로 세수가 증가하는 경우도 있고 등록세 같은 경우는 여기에 보니까 감소되는 그런 부분이 있네요. 또한 주택재산세라든가 이런 것은 관저동 같은 경우 어반힐스라든가 금성백조 예미지 아파트의 신규입주에 따른 등록세, 재산세 이런 것들이 자연발생적으로 늘고 있거든요. 공시지가 상승에 따른 자연발생적 상승효과가 있는데 여기에 참고자료 4페이지를 보면 최근 3년간 징수실적이 14, 15, 16년도 계속 징수율이 높아지고 있어요. 그래서 본 위원도 지난번에 결산위원을 하면서 결산위원회에서 다른 과에 있어서는 결산을 하면서 잘못되고 앞으로 보완해야 할 부분을 지적했었는데 지난번에는 유일하게 저희들이 세무과에 대해 매년 징수실적이 올라가는 것에 긍정적인 평가를 내린 적이 있습니다. 그래서 앞으로도 세무과 내 전담반을 따로 조직해서 징수를 한다든가 이런 노력을 더해서 수입이 더 발생되도록 그렇게 노력을 해주시길 바라겠습니다.
만희
이만희자치행정국장
감사합니다.
명현
류명현위원
이상입니다.
영미
김영미위원장
류명현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박종배 부위원장님 질의해 주십시오.
종배
박종배부위원장
박종배 위원입니다. 우리 구 금고협력사업비 하나은행 이 내용 아시지요?
만희
이만희자치행정국장
예.
종배
박종배부위원장
이 관계를 다시 한 번 설명해주세요. 기존에는 1년에 1억 2,500씩 협력사업비로 하던 것을 1억으로 줄였지 않았습니까? 이 관계를 다시 한번 설명 해주세요.
만희
이만희자치행정국장
지역협력사업비를 구금고 제안해서 할 때 단독신청이 돼서 또 재공고를 했는데도 하나은행 혼자만 단독신청이 되었습니다. 그래서 적격심사를 해서 하나은행을 구금고로 결정을 했는데 그 내용 중 하나가 지역협력사업비를 표기하도록 돼 있는데 지난 기에는 4년간 5억을 출연해주는 걸로 선정이 됐었고 내년부터 4년간 구금고 선정하는 심사에서는 보니까 협력사업비 제안을 4년간 4억 하는 걸로 제안을 했습니다. 심사과정에서도 그것을 논의했고 이유를 살피면서 심사를 했는데 현재 예금 금리가 많이 떨어졌잖아요. 대출 금리도 더불어서 많이 떨어졌잖아요. 그러다 보니까 은행이 수익이 안 나는 것입니다. 은행입장에서 보면. 그러니까 은행수익률이 많이 낮으니까 지역협력사업비도 거기에 따라서 조금 낮추겠다는 그런 표현이었습니다.
종배
박종배부위원장
그럼 하나은행과 거래한 지 어느 정도 됐지요? 최초 들어온 시점이.
만희
이만희자치행정국장
지금 금고는 우리 서구청 개청이래 계속 충청은행이 하다가 그다음 하나은행에서 흡수통합한 이후 하나은행에서 계속하고 있습니다.
종배
박종배부위원장
그럼 일반적으로 4년 계약을 합니까?
만희
이만희자치행정국장
그렇습니다.
종배
박종배부위원장
그전에 연 1억 2,500씩 그렇게 계속적으로 해오던 것이었습니까?
만희
이만희자치행정국장
제가 기억은 잘 못하겠습니다만 전 4년 동안은 5억을 출연했습니다. 그것을 평균 나눠서 1억 2,500씩 이렇게 출연했고요. 앞으로 내년부터는 4년 4억을 하는데 1년에 1억씩 출연하는 것으로 돼 있습니다.
종배
박종배부위원장
본 위원이 약간 의문스러운 것은 사실은 상식적으로 생각하면 금고를 거래하는 금액은 더 많아질 텐데 예를 들면 공무원들 급여도 올라갈 것이고 그렇다면 상식적으로 생각할 때 협력사업비도 오를 거라는 생각도 드는데 오랜 기간 거래해오다가 금액이 오히려 줄었다는 것에 대해서 국장님 말씀하시는 것은 예대금리가 떨어지는 바람에 그런 영향이 있다는 말씀이신가요?
만희
이만희자치행정국장
예, 그런데 이렇게 보시면 더 좋을 거 같습니다. 이것은 은행이 우리 구금고 선정에 제안해서 참여하는 은행이 제시하는 건데 그 은행을 선정하면 그걸 지키도록 하는 심사기준이니까 예를 들면 다른 경쟁 은행이 참여해서 금액을 제시해서 어떤 특정 은행이 선정됐다고 하면 그거에서 제시한 금액이 약정금액이 되는 거지요. 그런데 현재 계속 단독으로 신청이 됐거든요, 재공고함에도 불구하고. 물론 이유는 있지요. 새로운 은행들이 진입을 하려면 시설을 갖춰야 된다든지, 시스템을 갖춰야 된다든지, 인력을 확보해야 된다든지 이런 초기비용이 꽤 필요하잖아요. 그러다 보니까 다른 은행에서는 초기비용을 들여 참여해서 선정된다고 하더라도 은행 이익창출은 어려울 것이라고 판단한 것 같습니다. 그래서 다른 경쟁은행이 없었던 걸로 그렇게 추측을 하고 있거든요.
종배
박종배부위원장
그걸 뒤집어서 얘기하면 기존 들어왔던 그 업체, 은행은 초기비용이 들었기 때문에 나가기도 쉽지 않은 상황이지 않습니까?
만희
이만희자치행정국장
그렇습니다.
종배
박종배부위원장
면밀히 살펴보신 건가요? 감액해야 할 정도로.
만희
이만희자치행정국장
그것은 심사과정에서 충분한 의견도 듣고 그런 부분에 대해서 논의를 했습니다.
종배
박종배부위원장
그러면 4년 계약을 하다가 중간에 파기될 수도 있는 겁니까? 아니면 계약서 자체가 작성되는 건가요?
만희
이만희자치행정국장
협약서 작성을 하지요. 중간에 파기하면 파기된 이유에 따라서 손실보상을 하도록 그렇게 계약을 합니다.
종배
박종배부위원장
이것은 어떠한 기탁금 그런 개념이 아닌가요?
만희
이만희자치행정국장
현금으로 출연하면 우리 구에 기타수입 세외수입으로 예산편성을 합니다. 세입편성, 세외수입으로.
종배
박종배부위원장
그러니까 이것은 어떤 강제성은 없지요?
만희
이만희자치행정국장
강제성은 없습니다. 강제 못합니다.
종배
박종배부위원장
그래서 계약서도 의무도 없는 것 아닌가 싶어서.
만희
이만희자치행정국장
그것은 민법상 계약이니까 반드시 이행을 해야지요. 그 금액출연을 이행 안 하면 거기에 따른 민사상책임을 져야지요. 계약서에 그렇게 표기가 됩니다.
종배
박종배부위원장
그러면 우리 청에 대여료개념으로 해석이 될 수도 있겠네요? 공간대여.
만희
이만희자치행정국장
그것은 은행이 와서 은행을 설치한 장소에 대한 공간사용료는 별도로 내고 이것은 그 금고를 맡음으로 해서 자기들이 발생되는 수익창출이 있으니까 그것을 사회에 환원하겠다는 의미로 기탁을 하는 겁니다.
종배
박종배부위원장
그럼 이건 지정기탁이 아니라 우리 예산으로 잡힙니까?
만희
이만희자치행정국장
그렇습니다.
종배
박종배부위원장
그러면 차후에도 4년 계약을 했습니다. 그러면 계속적으로 그쪽에서 업체는 들어오지 않고 초기비용이 많이 들어가기 때문에, 금융권 회사들이 입찰을 하지 않으면 다운될 가능성이 있습니까?
만희
이만희자치행정국장
가능성이 있습니다. 구금고를 맡아서 수익이 창출이 안 된다고 금융권에서의 판단이 있다고 하면 안 맡으려고 하겠지요. 그래서 거꾸로 예를 들면 일본 같은 데는 마이너스금리로 고민을 하고 있다는 그런 금융권 동향이 있습니다. 거꾸로 앞으로 세금을 다 받아서 받는 역할을 해줘야 되니까 비용만 들지 수익창출이 안 될 것이라는 판단이 되면 거꾸로 우리 구가 예산을 세워서 운영비를 보조해줄 테니 맡아달라고 하는 그런 상황으로 바뀔 수 있는 사정이 생기는 것이지요. 마이너스금리가 된다고 하면요.
종배
박종배부위원장
그러면 여하튼 실질적으로 거래되는 금액이 있을 겁니다. 계산을 한 번쯤 면밀히 해볼 필요성이 있지 않겠느냐 그런 당부의 말씀을 드리겠습니다.
만희
이만희자치행정국장
예, 알겠습니다.
종배
박종배부위원장
이상입니다.
영미
김영미위원장
박종배 부위원장님 수고하셨습니다. 세무과에 대해서 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 세무과 소관 질의종결을 선포합니다. 다음은 민원봉사과 소관 업무보고에 대해서 먼저 질의해 주십시오. 류명현 위원님 질의해 주십시오.
「없습니다」하는 위원 있음
명현
류명현위원
기록물 관리에 대해서 질의를 할게요. 반영구보존기록물 이상을 지금 DB구축 같은 것을 하고 있잖아요?
만희
이만희자치행정국장
네, 그렇습니다.
명현
류명현위원
물론 DB구축도 중요하지만 예전에 보니까 기록물에 대한 관리 부분에 상당히 열악한 환경이 있다는 얘기를 들었어요. 그게 벌써 어제오늘의 일이 아니고 예산을 편성할 때 몇 년에 걸쳐서 계속 나왔던 문제점 이런 부분들에 대한 예산을 계상을 하시는 게 어떤가 하는 생각이 들어요. 왜냐하면 쉽게 얘기하면 거기에 대한 반영구 이상 기록물일 경우에는 그래도 여러 가지가 있잖아요. 문서, 도면 스캔했던 DB 이런 것들이 상당히 많은데 거기에 대한 소방 부분이라든가 재난이 났을 때 그것을 어떻게 보존하고 그런 것은 특수하게 따로 보관하는 보관실이 따로 마련을 해야 된다는 생각이 들거든요. 예를 들면 화재가 나서 그것이 유실이 됐을 때는 그것을 다시 보관할 수 있는 부분이 안 되잖아요.
만희
이만희자치행정국장
그래서 우선 DB구축하는 데 필요한 사무기기라든지, 환경조성을 하는 예산은 이번 예산에 일부 반영을 했고요. 또 위원님이 말씀하신 대로 문서보관창고라든지 이런 부분들 우리 비상반출계획이라든지, 비상재난대비안전계획이라든지 이런 것에 의해서 잘 계획이 돼있고요. 그다음에 그래도 만약의 사태를 대비를 해서 문서보안파일이라든지, 필름을 양쪽으로 분산해서 보관을 합니다. 두 개를 작성해서 하나는 우리 구가 보관하고 있고 하나는 인천으로 보내서 인천에서 보관하도록 이렇게 돼 있습니다. 그래서 만약에 문제가 발생이 돼서 인천에 보관돼있는 것이 파괴가 된다고 하면 우리 것을 다시 백업해서 또 하나 더 보관을 하게 되고 우리 것이 파괴된다고 하면 인천 것을 활용하도록 각 행정기관이 그렇게 교차보관을 해서 두 군데에 복합보관을 하고 있기 때문에 만약에 사태가 발생이 된다고 하더라도 유실은 막을 수 있지 않나 생각을 합니다. 그렇게 지금 제도상으로는 보관책을 마련해 운영하고 있습니다.
명현
류명현위원
근본적인 대책이 아니고 대부분은 그것은 봉합할 수 있는 보완대책이거든요. 그래서 본 위원이 얘기하고자 하는 것은 우리 구 자체 내에서 그러한 보관에 대한 부분들을 자체적으로 마련돼 있으면 재난이라는 것은 언제 어느 때 정해져서 일어나는 것은 아니거든요. 그래서 물론 교차 보관하는 방법도 좋은 방법이라고 생각합니다. 그런데 그렇게 하다보면 많은 예산이 투입되기 때문에 그러한 방법을 택하고 있는데 되도록 영원히 그렇게 할 수는 없는 거잖아요. 그래서 언젠가는 우리 자치 구 내에서 그런 부분에 대한 보관창고라든가 이런 부분들을 보완해야 될 그런 것들이 마련이 돼야 한다는 생각이 들어요. 그래서 중장기는 아니더라도 서서히 그러한 것들을 준비하는 작업들을 해줬으면 하는 바람에서 질의를 드렸습니다.
만희
이만희자치행정국장
하여튼 우리 구 자체에서 보관하고 있는 문서보관실이 문제가 발생돼서 문서가 파괴된다든지, 변질된다든지 그런 문제가 발생되지 않도록 환경조성이라든지, 장비마련이라든지 이런 면에서 철저를 기하도록 노력하겠습니다.
명현
류명현위원
이상입니다.
영미
김영미위원장
류명현 위원님 수 고하셨습니다. 예산안에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 민원봉사과 질의종결을 선포합니다. 이상으로 2018년도 주요업무보고 청취 및 예산안에 대한 질의를 모두 마치고 토론 및 계수조정은 정회를 한 후에 간담회에서 하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 토론 및 계수조정을 위한 간담회를 위하여 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 25분 회의중지
15시 05분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의 속개를 선포합니다. 정회 중 간담회를 통하여 충분한 토론을 거쳐 계수조정한 결과를 발표하겠습니다. 전문위원님 보고해 주시기 바랍니다.
근수
이근수전문위원
전문위원 이근수입니다. 간담회에서 협의된 2018년도 일반·특별회계 세입·세출예산안 중 행정자치위원회 소관 삭감내용을 보고 드리겠습니다. 먼저 세입부분에 계수조정내역은 없으며 세출예산 중 2건 4,000만 원을 삭감하였으며 삭감금액은 내부유보금으로 4,000만 원을 증액하였습니다. 삭감내역으로는 첫째 서구 브랜드 슬로건 디자인계약 1,000만 원, 구민의 날 행사 3,000만 원, 총액 4,000만 원을 삭감하였습니다. 실ㆍ국의 삭감내역은 배부해드린 유인물과 같습니다. 이상으로 간담회에서 협의된 계수조정 결과보고를 마치겠습니다. 2018년도 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출예산안 계수조정내역>
영미
김영미위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 의결하도록 하겠습니다. 전문위원이 보고한 계수조정 결과에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 계수조정한 부분은 계수조정안대로 기타 부분은 서구청장이 제출한 안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 오늘의 회의를 마치고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 2017년도 행정자치위원회 일정을 모두 마치면서 위원회의 활동에 적극적으로 임하여 주신 위원님들의 노고에 다시 한번 감사드립니다. 2018년도는 60년 만에 돌아오는 황금 개띠의 해라고 합니다. 위원님들 앞날에 행운과 가정의 행복이 충만하시기를 기원드립니다. 2017년 한 해 동안 위원님들 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
15시 10분 산회